BẢO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP UBỘ XÂY DỰNG:
Theo nghị định của Chính phủ (về chức năng , nhiệm vụ , quyên hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ xây dựng )ban hành ngày 04/03/94 thì Bộ xây dựng là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về xây dựng, vật liệu xây dựng nhà, công trình công cộng và kiến trúc và qui hoạch phát triển đô thị- nông thôn trong cả nước
1- NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN CỦA BỘ XÂY DỰNG:
1 Nghiên cứu xây dựng trình Chính phủ phương hướng chiến lược và biện pháp lớn về phát triển xây dựng nhà, công trình công cộng và vật liệu xây dựng, qui hoạch tổng thể về xây dựng đô thị loại 2 trở lên, các khu công
nghiệp quan trọng , các vùng kinh tế tập trung theo yêu câu phát triển kinh tế xã hội của đất nước và chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra thực hiện sau khi được Chính phủ phê duyệt
2 Xây dựng trình Chính phủ ban hành các cơ cấu chính sách thuộc các lĩnh vực và do Bộ xây dựng phụ trách hoặc Bộ ban hành theo thẩm quyền
3 Chủ trì xét duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền các đồ án thiết kế qui hoạch, thiết kế kỹ thuật các công trình xây dựng theo qui định của Chính phủ thu nhập và thống nhất quản lý các số liệu , tài liệu khảo sát , thiết kế các công trình do Chính phủ quản lý
Trang 25.Quan ly nha nước về nhà và các loại công thư thuộc sở hữu Nhà nước theo
qui định của Chính phủ tại nghị định 5L/CP ngày 10/08/ 1993
6 Quản lý Nhà nước về công trình công cộng đô thị ( bao gôm đường xá cấp thoát nước , chiếu sáng , cây xanh , vệ sinh môi trường ) và các cụm dân cư nông thôn
7 Quản lý và cấp phép việc xây dựng và sản xuất vật liệu xây dựng theo qui định của Chính phủ
§ Chỉ đạo kiểm tra việc sử dụng đất xây dựng trong qui hoạch đã được duyệt theo đúng luật đất đai đã qui định
2/ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BỘ XÂY DỰNG:
A- Cơ quan giúp việc bộ trưởng thực hiện chức năng quản lý nhà nước : - Cục quản lý nhà
- Cục giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng
-Vụ quản lý kiến trúc , qui hoạch xây dựng đô thị — nông thôn và công trình công cộng , gọi tắt là vụ quản lý kiến trúc và qui hoạch
Trang 3-Vụ hợp tác quốc tế
-Vụ khoa học công nghệ -Văn phòng bộ
B- Các tổ chức sự nghiệp trực thuộc bộ -Viện kinh tế xây dựng
-Viện qui hoạch đô thị nông thôn -Viện khoa học kì thuật xâu dựng
-Viện tiêu chuẩn hoá xây dựng
-Viện vật liệu xây dựng
-Trường đại học kiến trúc Hà Nội
-Trường đại học kiến trúc Thành Phố Hồ Chí Minh
Các tổ chức sự nghiệp khác gồm: Viện , Trung tâm, Trường trung học và công nhân
trực thuộc Bộ do Bộ trưởng Bộ xây dựng thoả thuận với các với các Bộ liên quan và ban tổ chức cán bộ Chính phủ sắp xếp lại trình Thủ tướng Chính phủ quyết định
Căn cứ vào nghị định 15/CP ngày 04/03/1994 Bộ trưởng Bộ xây dựng qui định cụ thể nhiệm vụ , quyền hạn và trách nhiệm của các đơn vị trực thuộc Bộ nói trên 1U VIỆN KINH TẾ XÂY DỰNG :
Viện kinh tế xây dựng là một cơ quan nghiên cứu khoa học công nghệ , được thành lập từ tháng 4 năm 1974 (QÐ số 654/BXD ngày 18/4/74 của Bộ trưởng Bộ
xây dựng )
Viện được xếp trong hệ thống 41 viện nghiên cứu -Triển khai khoa học công nghệ (QĐÐ số 782/TTg ngày 24/10/96 của Thủ tướng chính phủ)
Theo quyết định của Bộ trưởng Bộ xây dựng về “ Qui định chức năng , nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Viện kinh tế xây dựng “ (QÐ số 99/ QĐÐ-BXD ngày 23/1/99
Trang 41/ VIEN KINH TE XAY DUNG LA DON VI SU NGHIEP KHOA HOC CO THU TRUC THUOC BO XAY DUNG , NAM TRONG HE THONG CAC VIEN NGHIEN CUU KHOA HOC- CONG NGHE QUOC GIA
2/ CHUC NANG CUA VIEN KINH TE XAY DUNG :
1 Tổng kết đánh giá triển khai khoa học kinh tế trong các lĩnh vực xây dựng công nghiệp vật liệu xây dựng , xây dựng phát triển cụm dân cư
2 Nghiên cứu đề xuất cơ chế chính sách về kinh tế xây dựng ,công nghiệp
vật liệu xây dựng , xây dựng phát triển đô thị , cụm dân cư nhằm phục vụ cho
công tác quản lý Nhà nước của Bộ xây dựng do Chính phủ phân công
3/NHIỆM VỤ CHÍNH CỦA VIỆN KINH TẾ XÂY DỰNG:
A/Nghiên cứu phục vụ và tham gia quản lý Nhà nước
1- Nghiên cứu cơ chế chính sách về kinh tế và quản lý kinh tế trong đầu tư xây
dựng , công nghiệp vật liệu xây dựng, xây dựng phát triển đô thị , cụm dân cư
2- Nghiên cứu xây dựng hệ thống định mức kinh tế Kĩ thuật, giá cả trong đầu tư
xây dựng, công nghiệp vật liệu xây dựng và xây dựng phát triển đô thị và cụm dân
cư
3- Nghiên cứu mô hình tổ chức và cơ chế chính sách quản lý các doanh nghiệp
thuộc nghành xây dựng
4- Nghiên cứu ứng dụng tin học trong hoạt động quản lý kinh tế trong xây dựng, công nghiệp vật liệu xây dựng và xây dựng phát triển đô thị , cum dân cư
5- Thực hiện một số nhiệm vụ cụ thể phục vụ công tác quản lý nhà nước do Bộ trực tiếp giao thuộc các lĩnh vực sau:
-Nghiên cứu soạn thảo văn bản trình Bộ trưởng giải quyết các vướng mắc của các nghành địa phương và cơ sở về cơ chế, chính sách trong quản lý kinh tế đầu tư
và xây dung
-Lập hoặc thẩm định :Định mức , đơn giá, giá thanh toán , dự toán , tổng dự toán , hồ sơ mời thầu và kết quả đấu thầu dự án đầu tư
-Tham gia quyết toán đầu tư, xác định giá trị quyết toán bàn giao, đánh giá tài sản của các doanh nghiệp
Trang 56- Thực hiện hoặc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ được giao về thanh tra, kiểm tra trong đầu tư, xây dựng và xây dựng phát triển đô thị, cụm dân cư
7- Thực hiện hợp tác quốc tế về nghiên cứu quản lý kinh tế trong đầu tư, xây dựng , công nghiệp vật liệu xây dựng và xây dựng phát triển đô thị , cụm dân cư
8-Đào tạo và tham gia đào tạo , bồi dưỡng cán bộ nghiệp vụ quản lý kinh tế trong
lĩnh vực xây dựng, giá cả vật liệu xây dựng và xây dựng phát triển đô thị , cum dân cư
9- Tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ về định mức , đơn giá dự toán đối với các ngành địa phương và cơ sở theo cơ chế chính sách quản lý kinh tế của Nhà nước trong đầu tư xây dựng công nghiệp vật liệu xây dựng và xây dựng phát triển đô thị, cụm
dân cư
B- Tư vấn kinh tế xây dựng :
Ngoài những nhiệm vụ được Bộ giao , thông qua ký kết hợp đồng chuyên gia hoặc dịch vụ để thực hiện các công việc tư vấn về kinh tế trong quản lý đầu tư , xây dựng và xây dựng phát triển đô thị , cụm dân cư như:
-Tham gia giảng dạy và tổ chức tập huấn chuyên đề khoa học nghiệp vụ thuộc
chức năng nhiệm vụ của Viện
-Lập hoặc thẩm định các dự án đầu tư , định mức , đơn giá dự toán , tổng dự toán , giá thanh toán , thẩm tra phần xây lắp trong quyết toán vốn đầu tư , tư vấn về quan
lý dự án , lập hoặc đánh giá hồ sơ mời thầu , đánh giá tài sản của các doanh nghiệp
va một số việc khác phù hợp với chuyên môn và nang luc cua Viện -Các nhiệm vụ tư vấn chuyên đề do Bộ trực tiếp giao
4/TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG :
Bộ máy hoạt động của Viện kinh tế bao gồm : Lãnh đạo Viện và các đơn vị trực
thuộc
Lãnh đạo Viện có Viện trưởng và các Viện phó Viện trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng tổ chức chỉ đạo mọi mặt hoạt động của Viện theo các qui định có liên quan hiện hành của Nhà nước
* Các đơn vị trực thuộc
Viện kinh tế xây dựng được tổ chức bộ máy hoạt động như qui định tại điều 3,
Trang 61.Phòng kinh tế máy xây dựng 2.Phòng kinh tế đầu tư
3.Phòng kinh tế đô thị
4.Phòng kinh tế doanh nghiệp
5.Phòng kinh tế dự án nước ngoài( Gọi tắt là phòngkinh tế nước ngoài)
6.Phòng giá và chi phí xây dựng (Gọi tắt là phòng giá xây dựng )
7.Phòng cơ chế chính sách
8.Phân viện kinh tế xây dựng Tại Thành Phố Hồ Chí Minh (Gọi tắt là phân viện kinh kinh tế xây dựng)
9Trung tâm tư vấn kinh tế xây dựng -Các đơn vị phục vụ quản lý :
1.Phòng tổng hợp và thông tin
2.Phòng hành chính kế toán nhân sự
Các phòng có Trưởng phòng và Phó trưởng phòng;
Phân viện có Phân viện trưởngvà Phân viện phó:
Trung tâm có giám đốc trung tâm và phó giám đốc trung tâm
được bổ nhiệm theo phân cấp quản lý cán bộ của Bộ trưởng Bộ xây dựng
Các Trưởng phòng và Phân viện trưởng , giám đốc trung tâm điều hành thực hiện
chức năng nhiệm vụ được Viện phân công theo qui chế nội bộ của Viện và chịu trách nhiệm trước Viện trưởng về các mặt hoạt động của đơn vị mình phụ trách
~-Tổ chức tư vấn khoa học:
Hội đồng khoa học Viện kinh tế xây dựng được thành lập và hoạt động theo qui
định hiện hành của Nhà nước và của Bộ xây dựng về tổ chức hội đồng khoa học
trong các Viện nghiên cứu khoa học công nghệ
Trang 7Để chuẩn bị tổng kết ngành năm 2000 ,theo yêu cầu của Bộ (số 158/VP ngày
2/11/2000) Viện kinh tế xây dựng xin báo cáo Bộ về “Thực hiện công tác quản lý Nhà nước “ thuộc Viện năm 2000 gồm các phần sau:
A-Đặc điểm tình hình năm 2000 của Viện
B-Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước năm 2000 của Viện C-Nhận xét đánh giá kết quả công tác năm 2000 của Viện
A-Đặc điểm năm 2000 của Viện : 1-Tổ chức nhân sự:
-Tổng số cán bộ công nhân viên của Viện là 115 người( kể cả hợp đồng) , trong
đó nam 68 người, nữ 47 người
-Tổ chức chính quyền :1 Viện trưởng, 2 Phó Viện trưởng, 8 Phòng chuyên môn
nghiệp vụ, 3 Phòng phục vụ( Tổng hợp , Hành chính),I Phân viện ở Miền nam 2-Trình độ : -Tiến sĩ: 4 nguời( Trong đó có I Phó giáo sư) -Thạc sĩ : 5 người -Đại học, Cao đẳng:91 người -Trung cấp: 3 người -Các loại khác : 12 người 3-Đoàn thể: -1 Đảng bộ,5 Chi bộ gồm 39 đảng viên -1 Chi đoàn thanh niên gồm 32 Đoàn viên -1 Ban nữ công có 47 chị em
- 1 Trung đội tự vệ có 22 đội viên
4- Viện đã được khen thưởng:
-3 huân chương lao động hạng 3(1985,1995và 1997-1999), cho tập thể cán bộ, công chức của Viện và 1 huan chương lao động hang 3 cho cá nhân công chức và 3
Trang 8-Viện được 10 lần Bộ tặng cờ thi đua xuất sắc các năm:
1988,1989,1990,1992,1993,1994,1995,1996,1997 và 1999,
-Đầu năm 2000 được Bộ tặng cờ “Đơn vị thi đua xuất sắc thời kỳ 1990-2000
ngành xây dựng”
-Một bằng khen của Bộ cho cá nhân có thành tích xuất sắc trong thời kỳ đổi mới và đang được Bộ đề nghị Chính phủ cấp bằng khen
-Đảng bộ Viện đạt danh hiệu “ Trong sạch, vững mạnh”các năm trên
-Chi đoàn thanh niên đạt danh hiệu “Chi đoàn vững mạnh” Đặc biét,nam 1998 có
1 đoàn viên đạt giải nhất “Tài năng trẻ” của thành phố và giải ba Quận Hai Bà Trung.Nam nay, có 2 đoàn viên lại đạt 1 giải nhất ,l giải nhì và giải nhất đồng đội
về cuộc thi tin học trẻ do Đoàn Bộ tổ chức
Trang 9CƠ CẤU CỦA VIỆN:
-Viện trưởng : Trần Trịnh Tường -Viện phó :Nguyễn Thế Chung
-Viện phó( Kiêm Bí thư Đảng uỷ): Dương Văn Cận -Văn phòng: Lê Thị Duyến
-Trưởng phòng tổ chức : Hồ Tâm Thanh -Phòng Kinh tế máy xây dựng : Vũ Văn Lộc -Phòng Kinh tế đô thị : Phạm Văn Khánh
-Phòng Gía:Trần Hồng Mai
-Phòng Kinh tế đối ngoại : Bùi Hoàng Yến -Phòng Kinh tế đâu tư : Lê Thu Huyền
-Phòng kinh tế Doang nghiệp: Nghuyễn Quyết Thắng -Phòng Cơ chế : Nguyễn Anh Tuấn
-Xưởng in: Nguyễn Quang Phương
-Trung tâm tư vấn kinh tế xây dựng :Nguyễn Tam Đảo -Phòng Tổng Hợp: Trần Kiếm Nghiệp
-Chủ tịch cơng đồn:Nguyễn Văn Học
B-Kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước năm 2000 của Viện:
Dựa vào chức năng nhiệm vụ được giao, đồng thời xuất phát từ thực tế quản lý đòi hỏi, trong những năm qua - Đặc biệt trong 10 năm đổi mới cơ chế quản lý , với tỉnh thần khẩn trương năng động, sáng tạo Viện đã chủ trì hoặc tham gia phối hợp
với các cơ quan quản lý liên quan ( Bộ kế hoạch đầu tư, Bộ tài chính , Ban vật giá
Trang 10Năm 2000, năm cuối của thế kỷ 20 và cũng là năm cuối của 10 năm đổi mới ,
do đó đổi mới đã có thời gian thử nghiệm , thực hiện để có căn cứ sử đổi , bổ sung hoàn thiện cơ chế quản lý mới có nội dung phù hợp với thực tế và toàn diện hơn
Chính vì vậy công tác quản lý năm nay, Viện đã tập trung vào việc sửa đổi , bổ xung các văn bản quản lý và từng bước xây dựng hệ thống chỉ tiêu kinh tế kĩ thuật một cách đồng bộ và toàn diện nhằm đưa công tác quản lý và đầu tư và xây dựng ngày một nề nếp , có hiệu lực , hiệu quả, tạo điều kiện mở rộng hội nhập quốc tế và
khu vực.Điều đó được thực hiện ở các mặt sau đây
1-Tiếp tục nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý mới theo chủ
trương chính sách của Đảng và Nhà nước :
Đây là khâu cơ bản giữ vai trò trong đổi mới quản lý Do đó Viện đã tập trung nhiều thời gian, trí tuệ cùng các Bộ liên quan để nghiên cứu xây dựng , bổ xung nhằm hoàn chỉnh các văn bản quản lý pháp luật trong quản lý tạo hành lang pháp lý cho mọi hoạt động kinh tế đầu tư xây dựng Trong năm 2000 Viện đã chủ động và
tích cực tham gia vào quá trình dự thảo trong đó đặc biệt là những nội dung có
liên quan trực tiếp đến chức năng nhiệm vụ và hoạt động nghiên cứu nghiệp vụ của Viện để Bộ trình cấp có thẩm quyền quyết định ban hành.Cụ thể là:
1.1- Tham gia dự thảo sửa đổi , bổ sung “ Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng “(
số 52/CP ngày 8/7/99, được bổ xung, sửa đổi theo nghị định 12/2000 NĐCP ngày 5/5/2000) và tham gia sửa đổi bổ sung “ Qui chế đấu thầu “( số 88 CP ngày 1/9/99 được sửa đổi bổ sung theo nghị định 14/2000/NĐCP ngày 5/5/2000)
1.2- Nghiên cứu trình Bộ xây dựng thoả thuận với Bộ văn hoá thông tin “ Qui chế xây dựng tượng đài , tranh hoành tráng”( số 05/ 2000/QĐ-BV ngày 24/3/2000)
1.3- Nghiên cứu trình Bộ ban hành thông tư hướng dẫn lập và quản lý chỉ phí khảo sát ( số 07/2000/TT-BXD ngày 12/7/2000-Sửa đổi bổ sung thông tư 02)
1.4- Nghiên cứu trình bộ ban hành thông tư hướng dẫn điều chỉnh dự tốn cơng
trình XDCB theo chế độ lương tối thiểu 144000-180000( số 02/2000/TT-BXD ngày 19/5/2000)
1.5- Nghiên cứu trình Bộ ban hành thông tư hướng dẫn việc tập và quản lý chi phí
xây dựng công trình thuộc các dự án đầu tư ( số 09/2000/TT-BXDngày 17/7/2000- sửa đổi bổ xung thông tư 08 theo nghị định 12/CP)
1.6-Nghiên cứu trình Bộ ban hành Thông tư hướng dẫn phương pháp qui đổi vốn đầu tư của công trình xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng( số 11/2000/TT-BXD ngày 25/10/2000)
Trang 111.7-Nghiên cứu trình Bộ ban hành thông tư hướng dẫn quản lý chỉ phí đầu tư xây
dựng công trình thuộc chương trình 135/CP( số 12/2000TT/BXD ngày 25/10/2000) 1.8- Nghiên cứu trình Bộ ban hành thông tư hướng dẫn phân loại vật liệu chính
vào chi phí trực tiếp trong dự toán xây lắp công trình xây dựng ( số 17/2000/TT- BXD ngày 29/12/2000)
Ngoài các văn bản có quyết định ban hành trên ,Viện cũng đã hoàn chỉnh để trình cấp có thẩm quyền quyết định :
1.9-Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về ưu đãi các nhà thầu trong nước khi tham gia đấu thầu quốc tế các dự án đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (Thống nhất lần cuối cùng với bộ tài chính trước khi chính thức trình Thủ tướng chính phủ)
Qua kết quả trên cho thấy : Viện đã hoàn thành kịp thời các văn bản quản lý pháp luật , có nội dung đổi mới cơ chế quản lý đầu tư và xây dựng , phù hợp với từng loại nguồn vốn , phù hợp với quá trình chuyển đổi sở hữu, các mô hình tổ chức
quản lý trong xây dựng, đô thị và sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng theo
đường lối , chủ chương , chính sách của Đảng và Nhà nước đề ra
2- Từng bước thiết lập đồng bộ và toàn diện hệ thống định mức chỉ tiêu kinh tế
Kĩ thuật ( Bao gồm cả định mức chi phí ) thuộc các lĩnh vực xây dựng, lắp đặt , các
chuyên nghành xây lắp , đo thị khảo sát , tư vấn, thiết kế, qui hoạch Đồng thời tạo lập các hệ thống chỉ tiêu chi phi , giá cả, các yếu tố đầu vào , vật tư , nhân công
, máy móc thiết bị phục vụ cho việc lap va quan ly chi phi trong các khâu thuộc
quá trình đầu tư và xây dựng : Suất đầu tư, chi phí chuẩn kết cấu bộ phận công
trình , chỉ tiêu khái toán ( hiện vật và giá trị ), các loại đơn giá (Dự toán tổng hợp,
dự toán chỉ tiết , ca máy , vật liệu , nhân công, tiền lương
Tính đến nay Viện đã nghiên cứu , xây dựng trình Bộ ban hành:
Trang 12-11-2.6-Định mức dự toán công tác sửa chữa trong xây dựng cơ bản ( số
29/2000/QĐ-BXD ngày 25/12/2000)
2.7- Định mức dự tốn gia cơng chế tạo các sản phẩm chiếu sáng và thiết bị đô thị ( số 911/2000/QĐ- BXD ngày 9/10/2000)
2.8-Các định mức dự toán chuyên nghành : Công viên cây xanh Thành Phố Hồ
Chí Minh ( số 782/2000/QĐ- BXD ngày 20/4/2000); Nạo vét hệ thống thoát nước
Hà Nội bằng các thiết bị cơ giới hiện dai ( s6 825 / QD- BXD ngày 19/6/2000) vệ sinh môi trường đô thị Thành Phố Hồ Chí Minh ( số 618/ QĐ- BXD ngày
20/4/2000)
2.9-Định mức dự tốn cơng tác công viên cây xanh , giao thơng thốt nước vệ sinh đô thị thành phố Vinh —Nghé An ( QD s6 1578/QD- BXD ngay 7/1 1/2000)
2.10- Đơn giá XDCB chuyên nghành lắp đặt thử nghiệm , hiệu chỉnh, thiết bị đường dây thông tin điện lực( số 80 BXD-VKT ngày 20/1/2000)
2.11- Thoả thuận với các Bộ chuyên nghành về : Định mức lắp đặt , thử nghiệm „ hiệu chỉnh đường dây thông tin điện lực ( số 35/ BXD- VKT ngày 10/1/2000) Đơn giá ca máy trong công tác đò , tìm xử lý bom mìn , vật nổ ( số 1502/ BXD-VKT
ngày 23/8/2000); Định mức dự toán chế độ lắp đặt dựng dàn BTCT dự ứng lực kéo trước Supe T( ngày 6/11/2000); Bổ xung định mức giá ca máy công tác khoan cộc
nhồi ( số 1898/ BXD-VKT ngày 13/10/2000)
Ngoài các chỉ tiêu định mức KTKT đã ban hành đó , Viện đã hoàn thành dự thảo
và lấy ý kiến tham gia của nghành , cơ sở để trình Bộ ban hành : a/ Định mức dự toán lắp máy 2000 sửa đổi bổ sung
b/ Định mức vật tư XDCB sửa đổi bổ sung
c/ Định mức chuyên nghành phát thanh và truyền hình
d/ Định mức chuyên nghành dự tốn hầm lị Bộ cơng nghiệp
e/Định mức dự toán sữa Biệt Thự và nhà ở cho người nước ngoài
Trang 13-12-c/Chỉ tiêu xây dựng các công trình có vốn nước ngoài tại Việt Nam ( phát hành )
d/Đơn giá thí nghiệm vật liệu và cấu kiện xây dựng
e/ Định mức dự toán cơng tác nạo vét thốt nước và vệ sinh môi trường thành
phố Hải Phòng
f/Định mức dự toán chuyên nghành đường dây 500KV
ø/Định mức năng suát máy Xây dựng
h/ Hệ thống chỉ tiêu và cơ chế quản lý trong các doanh nghiệp công ích phục vụ quản lý đô thị
1 Dự toán chuyên nghành Bưu Điện
J/ Định mức gia công cấu kiện kim loại giàn cố định trên biển ( Đợt 2 và 3) Dựa trên hệ thống định mức chỉ tiêu kinh tế Kĩ thuật trên mà các cấp quản lý có
căn cứ , chuẩn mực đánh giá mọi hoạt động trong quản lý đầu tư và xây dựng góp
phần nâng cao hiệu quả vốn đầu tư XDCB, thực hành tiết kiệm , chống lãng phí
trong lĩnh vực đâud tư xây dựng
3-Thực hiện thẩm tra đơn giá , dự toán , tổng dự toán , các loại chi phi, cdc du án đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả vốn dau tu XDCB thực hành tiết kiệm chống lãng
phí :
Cùng với việc nghiên cứu xây dựng các vă bản QPPL làm hành lang pháp lý và
các loại định mức , chỉ tiêu kinh tế Kĩ thuật làm chuẩn mực cho hoạt động đánh giá kết quả đầu tư và xây dựng , Viện rất coi trọng vấn đề thẩm tra dơn giá , dự toán ,
tổng dự toán , thanh quyết toán cùng Bộ tài chính, Ban quản lý dự án cho các dự án lớn và quan trọng Hoặc hướng dẫn địa phương đơn giá công trình lập và quản
lý các loại chi phí Do đó đã phát hiện những sai sót trong các hồ sơ dự án về định mức , đơn giá chế độ chính sách tiêu chuẩn và đưa ra những kiến nghị phù hợp , thoả đáng góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư, đảm bảo quyền lợi các bên tham gia dự án và quyền lợi người lao động
Ngoài các dự án các công trình do cấp có thẩm quyền ở các nghành , địa phương
có yêu cầu thẩm định năm 2000, viện còn trực tiếp thẩm định các dự án , công trình quan trọng sau:
3.1- Thẩm định TDT( điều chỉnh ) thuỷ điện YALY và sông Hinh 3.2-TDT thuỷ điện Đại Ninh, Phú Mỹ I
3.3-TDT đường dây tải điện 500KV Plâycu- Phú Lâm
Trang 14-13-3.4-DT một số hạng mục nhà máy đường sông LAM
3.5- DT gói thầu nhà máy lọc dầu Dung Quất
3.6-TDT cơng trình xi măng Hồng Mai
3.7-Thẩm tra quyết toán thuỷ điện Vĩnh Sơn 3.8-Tham gia quyết toán đường dây 500KV
3.0-Hướng dẫn và thẩm tra đơn giá tổng hợp thuỷ điện Đại Ninh giai đoạn TKKT
3.10- Hướng dẫn tính hệ số qui đổi vốn đầu tư công trình thuỷ điện Hoà Bình để lập báo cáo quyết toán
Và một số công trình khác
4-Tổ chức nghiên cứu khoa học về kinh tế xây dựng phục vụ quản lý đầu tư và
xây dựng :
Đây là một công việc luôn luôn gắn với công tác quản lý Muốn nghiên cứu xây
dựng các văn bản quản lý có chất lượng , đáp ứng yêu cầu quản lú đòi hỏi phải tổ
chức nghiên cứu khoa học một cách bài bản, theo qui trình nghiên cứu khoa học
chặt chẽ để có những kết quả thiết thực phục vụ quản lý Do đó, viện lấy yêu cầu thực tế của quản lý để nghiên cứu Lấy kết quả nghiên cứu khoa học để áp dụng vào quản lý Đồng thời lấy hiệu lực , hiệu quả của quản lý để đánh giá lại kết quả
nghiên cứu khoa học cũng như việc vận dụng nghiên cứu khoa học và thực tế quản
lý đúc rút thành bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý
Năm 2000, Viện chủ yếu vận dụng kết quả nghiên cứu khoa học của các đề tài đã nghiên cứu để tiến hành cacs văn bản xây dựng quản lý và hoàn thành các đề tài
nằm trong chuơng trình NCKH 1996-2000 của viện đồng thời triển khai các đề tài
NCKH mới, cụ thể là :
4.1- Tổ chức nghiệm thu các đề tài đã hoàn thành:
-Nghiên cứu hoàn thiện hệ thống giá xây dựng và biện pháp quản lý của nhà nước đối với giá cả thị trường xây dựng ( Mã số 9702)
Trang 15-14 Vai trò quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng
- Thực trạng sử dụng lao động và các biện pháp giải quyết tình trạng thất nghiệp
trong các DNNN
-Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố rủi ro đối với các chỉ tiêu KTTC của DAĐT
( Hop tac v6i BUNGARI)
-Đánh giá tình hình thực hiện tổng mức đầu tư và xác lập suất đầu tư XDCB -Điều tra đánh giá thực trạng năng lực các DNNN nghành xây dựng
Và một số chuyên đề nghiên cứu trực tiếp phục vụ quản lý
5- Đào tạo , bồi dưỡng hướng dẫn quản lý đầu tư và xây dựng nghiệp vụ kinh tế xây dựng cho các nghành các địa phương , các cơ sở, các trường đào tạo
Để có những kiến thức cần thiết về quản lý đầu tư và xây dựng, về nghiệp vụ kinh tế cho các nghành các địa phương và cơ sở Viện thường xuyên tham gia tổ chức , tâp huấn hướng dẫn bằng nhiều hình thức( Trao đổi trực tiếp , giảng bài , lớp học ,
hội nghị, hội, thảo , văn bản , đàm thoại ) về các lĩnh vực : Cơ chế chính sách ,
quản lý đầu tư , xây dựng , phương pháp lập, quản lý các loại chi phí , tư vấn, qui
hoạch, thiết kế , đơn giá , dự toán, tiền lương , định mức chỉ tiêu kinh tế Kĩ thuật
Đồng thời giải quýet kịp thời , thoả đáng các vướng mắc trong quá trình triển khai
cho các nghành , các địa phương và cơ sỞ
Do đó trong những năm trước đây cũng như hiện nay, viện vẫn là địa chỉ tin cậy
của các nghành , các địa phương , cơ sở về lĩnh vực quản lý đầu tư và xây dựng nghiệp vụ kinh tế xây dựng
Trong tháng 6 năm 2000, Viện đã tổ chức 2 lớp tập huấn nghiệp vụ về quản lý
kinh tế trong đầu tư và xây dựng ở Hà Nội ( 283 học viên) và Thành phố Hồ Chí Minh (41 học viên): Kết quả các lớp này đã cung cấp nhiều tài liệu , kiến thức cho các cơ sở, địa phương , các nghành nắm vững công tác kinh tế trong ĐT va XD, nhất là sau khi có '“ Qui chế quản lý đầu tư và xây dựng “ mới sửa đổi bổ xung
Những chủ đề chủ yếu của các lớp tập huấn trên đã đề cập đến những vấn đề cấp bách, thiết thực sau:
5.1- Những nội dung cơ bản về kinh tế trong Qui chế quản lý và đầu tư, xây dựng
Trang 165.2-Những nội dung cơ bản về kinh tế — hợp đồng trong qui chế đấu thầu ( Ban
hành kèm theo NÐ88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/99 và NÐ 4/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000)
5.3-Sự hình thành và quản lý chi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu tư trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam
5.4-Phương pháp xác định và quản lý máy thi công
5.5-Phương pháp lập và quản lý định mức chỉ phí trong khảo sát , thiết kế và tư vấn
5.6- Một số vấn đề về phân tích chỉ tiêu kinh tế- Tài chính của các dự án đầu tư 5.7-Một số vấn đề KTXD các dự án có vốn nước ngoài tại Việt Nam
5.8-Hướng dẫn đấu thầu tuyển chọn tư vấn , hàng hoá thiết bị và xây lắp Cùng với việc hướng dẫn, bồi dưỡng trao đổi nghiệp vụ trong và ngoài nước Viện vẫn không ngừng quan tâm tới việc nâng cao trình độ cho đội ngũ công chức
cán bộ khoa học thuộc Viện bằng cách cho đi đào tạo nâng cao ở trong và ngoài
nước Tính đến thời điểm này Viện đang có 1 NCS tiến si tai AII, 1 NCS tién sĩ
trong nước , đang làm luận án thạc sĩ Do đó hiện nay viện đã có đội ngũ cán bộ
trẻ và nhiều kinh nghiệm trong quản lý , ngày càng đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý và tiếp cận với trình độ quốc tế
Ngoài các tài liệu phục vụ tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ , viện còn biên soạn các tài liệu quan trọng khác phục vụ quản lý :
- Sổ tay hướng dẫn cho chương trình 135/CP( Chương trình xoá đói giảm nghèo
của nhà nước )
-Thuật ngữ kinh tế xây dựng Anh —Việt
6- Nghiên cứu mô hình tổ chức và cơ chế chính sách quản lý các doanh nghiệp
thuộc nghành xây dựng :
Đối với nhiệm vụ này , Viện đã giành thời gian thoả đáng để phối hợp với các cơ
quan liên quan hoặc trực tiếp nghiên cuứu phục vụ việc đổi mới doanh nghiệp nhà
nước thuộc nghành xây dựng Từ đầu năm đến nay , Viện đã thực hiện các việc sau:
6.1- Tiếp tục nghiên cứu “Phương án sắp xếp các doanh nghiệp thuộc bộ xây
dựng đến năm 2000, hoàn thiện tổ chức hoạt động của tổng công ty theo chỉ thị
15/1999/CT-TTg
Trang 176.2-Nghiên cứu ”Khoán chi phí doanh thu cho ác đơn vị sản xuất gạch đá nung
của tổng công ty thuỷ tỉnh và gốm xây dựng”
6.3-Hoàn thiện hệ thống giá cố định 1994 sản phẩm VLXD phục vụ kế hoạch
hoá
6.4-Điều tra , đánh giá”Thực trạng năng lực các DNNN nghành Xây Dựng “
6.5- Điều tra đánh giá “ Thực trạng sử dụng lao động và các biện pháp giải quyết tình trạng thất nghiệp trong các DNNN”
6.6-Tổng kết thực hiện đổi mới và phát triển doang nghiệp nhà nước và thực
trạng hoạt động của các DNNN năm 1999 thuộc bộ xây dựng
Các công việc trên đảm bảo đúng nội dung, thởi gian theo chương trình phối hợp
với các cơ quan liên quan ( Vụ tổ chức lao động -Tiền lương , Vụ kế hoạch Thống
kê, Vụ tài chính kế toán .)
C-Nhận xét đánh giá kết quả công tác năm 2000 của viện:
Có thể nói : Hầu hết các công việc đã được triển khai trong năm 2000 nằm trong
chương trình của Viện đã được tiến hành một cách khẩn trương , năng động ,sáng tạo có tính chủ định và sắp xếp khoa học cho từng giai đoạn , từng khối việc, ,vừa phối hợp , vừa kết hợp chặt chẽ giữa nghiên cứu và quản lý , giữa lý luận và thực
tiễn , giữa các khâu trong lĩnh vực quản lý , giữa các bộ phận , các cơ quan, các
nghành , địa phương và cơ sở, giữa thực tế kinh nghiệm trong nước và thực tế kinh
nghiệm ngoài nước nên đã tạo được một chu trình làm việc hợp lý, một hệ thống
nghiên cứu bài bản để hình thành nhiều hình thức văn bản quản lý một cách kịp thời , đồng bộ có tính hiệu lực , hiệu quả , đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước các
cấp và thực tế sản xuất kinh doanh, xây dựng Ngoài ra viện còn tham gia hướng dẫn tháo gỡ những vướng mắc trong quá trình vận dụng do đặc điểm mỗi nghành , mỗi vùng , mỗi khu vực tạo nên Vì vậy Viện luôn là một địa chỉ tư vấn tin cậy của các nghành , các địa phương, các cơ sở
Do các vấn đề kinh tế trong quá trình chuyển đổi khá phức tạp ,phạm vi nghiên
cứu lại rộng , mới mẻ.Nhiều ý kiến ở các góc độ khác nhau, cần có thời gian nghiên cứu sâu, rộng nên nhiều văn bản dự thảo phải bổ xung , sửa đổi , hoàn chỉnh nhiều lần mới được cấp có thẩm quyền quýêt định Và khi văn bản đã được quyết định ban hành, thực hiện, Viện xúc tiến ngayviệc theo dõi lắng nghe ý kiến để phục vụ cho việc nghiên cứu sửa đổi , bổ sung báo cáo cấp có thẩm quyền cho ban hành xử lý và kịp thời
Sở dĩ Viện đã hoàn thành những nhiệm vụ được giao trong năm, là do:
Trang 18-17 Vién thường xuyên nắm chắc các chủ trương , chính sách của Đảng, Nhà nước trong từng thời kỳ, từng lĩnh vực trong đầu tư và xây dựng , kết hợp tham khảo
nghiên cứu các nước trong khu vực để nghiên cứu , để xuất những giải pháp có tính
chiến lược , sách lược trong quản lý
-Có mối quan hệ chặt chẽ giữa các nghành, các địa phương , cơ sở giữa điều hành và chấp hành nên công việc tiến hành không bị chồng chéo , trùng lặp hoặc cản trở lẫn nhau
-Luôn luôn tạo điều kiện để nâng cao trình độ đào tạo cán bộ , công chức dưới
nhiều hình thức , đồng thời đảm bảo khơng khí đồn kết , nhất trí trong và ngoài
viện
Do có những thành tích trong thời kỳ đổi mới nên viện đã được Bộ tặng cờ
“Đơn vị thi đua xuất sắc thời 1990-2000 nghành xây dựng “
6/PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ CHỦ YẾU VÀ CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC NĂM 2001
Nam 2001 — nam mo đầu của của thiên niên kỷ mới, năm đầu tiên của thế kỷ mới, năm mở đầu cho những thập niên của thế kỷ 21
Đây là thời kỳ mà mọi quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển như Việt Nam đều có xu hướng hội nhập và phải nỗ lực vươn lên theo xu hướng tồn cầu, nếu khơng sẽ bị tụt hậu và không thể tồn tại được do sự phát triển như vũ bão của thành tựu khoa học về mọi lĩnh vực mà con người đã tạo được trong thập niên cuối của thế
kỷ 20 này
Đối với nước ta, đây cũng là thời kỳ mà chúng ta đã đạt được những thành tựu
đáng kể về kinh tế, nhất là sau những năm đổi mới về cơ chế quản lý kinh tế - đã cơ bản xoá được đói tiến tới giảm nghèo, đời sống nhân dân được cải thiện, văn hoá xã hội phát triển, vừa giữ được bản sắc dân tộc , vừa hiện đại hố và ngày càng hồ nhập với các nước trong khu vực, quốc tế Đặc biệt trong nền kinh tế mới, chúng ta đã từng bước tạo dựng một hệ thống quản lý ngày một hoàn chỉnh và phù hợp với đặc điểm từng thời kỳ, từng ngành,từng lãnh thổ,từng địa phương và từng lĩnh vực Đồng thời tạo điều kiện hội nhập theo xu thế chung của các nước và khu vực
Từ những đặc điểm ấy đồng thời dựa vào chức năng, nhiệm vụ Bộ giao (QÐ số 99/QĐ-BXD ngày 23/01/1999) và những kết quả đã đạt trong năm 2000 (Số
827/VKTTI ngày 10/11/2000 của Viện đã báo cáo Bộ), Viện xác định “Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và chương trình công tác năm 2001 của Viện “ như sau :
Trang 19A- Phương hướng, mục tiêu và nhiệm vụ chủ yếu công tác năm 2001 của Viện
1-Phương hướng, mục tiêu:
Trên cơ sở “Quy chế quản lý đầu tư và xây dựng (Ban hành kèm theo ÑÐ
52/1999/ ND- CP ngày 8/7/1999 và ÑÐ 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000) và quy chế đấu thầu (Ban hành kèm theo NÐ 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999 va ND
14/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000) đã được thủ tướng chính phủ ban hành và cơ sở thực tế trong thời kỳ đổi mới thử nghiệm, thực hiện — Nam 2001, Viện tập trung chủ yếu vào việc tiếp tục nghiên cứu, xây dựng sửa đổi, bổ xung các văn bản QPPL
nhằm hoàn thiện hành lang pháp lý cho mọi hoạt động thuộc lĩnh vực đầu tư xây
dựng và tạo lập hệ thống chỉ tiêu, định mức kinh tế kỹ thuật làm công cụ và căn cứ hoạt động và chuẩn mực đánh giácủa các tổ chức kinh tế, các cấp quản lý
Phấn đấu để góp phần hình thành một hệ thống quản lý thống nhất, đồng bộ và toàn diện trong lĩnh vực kinh tế đầu tư, xây dựng và phát triển đô thị từ trung ương đến địa phương, cơ sở
Có tác dụng thúc đẩy, phát triển các hoạt động của các tổ chức kinh tế, góp phần
tăng thu ngân sách nhà nước, nâng cao đời sống người lao động và tạo điều kiện và môi trường thuận lợi thu hút vốn đầu tư người nước ngoài vào Việt Nam và hội nhập
quốc tế, khu vực
2-Những nhiệm vụ chủ yếu :
Với những phương hướng, mục tiêu trên, Viện đề ra những nhiệm vụ chủ yếu phải
thực hiện trong năm 2001 như sau:
- Theo dõi, nắm tình hình, tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tế vận dụng các chế độ, chính sách bằng các văn bản QPPL ở các nghành, các địa phương, các tổ chức kinh tế, các cấp quản lý về quản lý đầu tư và xây dựng nhằm phát hiện các vấn đề cần sửa đổi, bổ xung và nghiên cứu đề xuất các biện pháp xử lý để trình cấp có thẩm quyền quyết định
- Dựa trên những thành tựu kỹ thuật khoa học kỹ thuật trong và ngoài nước đã
được áp dụng công nghệ mới trong xây dựng để nghiên cứu xây dựng hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật (bao gồm cả định mức chỉ phí ) mang tính đa nghành, chuyên ngành có liên quan đến đến đầu tư XDCB áp dụng trên phạm vi cả nước
-_ Nghiên cứu áp dụng rộng rãi công nghệ tin học vào việc tính toán : Các loại chi
phí, giá cả, các yếu tố đầu vào, vật tư, nhiên liệu, máy móc thiết bị nhân công phục
vụ việc lập quan ly chi phí trong các khâu thuộc quá trình đầu tư và xây dựng; Các
loại đơn giá : Dự toán tổng hợp, dự toán chỉ tiết, giá cả máy, vật liệu và nhân công, tiền lương .cũng như bóc tiên lượng
Trang 20- Tiếp tục tổ chức nghiên cứu khoa học các đề tài, các chuyên đề cần thiết phục vụ quản lý đầu tư và xây dựng Đồng thời nghiên cứu áp dụng những kết quả đó vào việc soạn thảo các văn bản quản lý, đảm bảo nội dung cũng như hình thức QPPL
phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vực, từng lãnh thổ và có tính khả thi , hiệu lực
hiệu quả nhằm thúc đẩy, phát triển mọi hoạt động kinh tế đầu tư xây dựng
- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan (Vụ TC — LĐTL, Vụ Kh — TK và Ban đổi mới DNNN Trung ương ) triển khai thực hiện đổi mới và phát triển doanh nghiệp của Bộ : nghiên cứu thí điểm mô hình tổ chức “Công ty mẹ — cong ty con”
để Bộ trình Chính phủ cho phép áp dụng trong giai đoạn 2001- 2005; Thí điểm
khoán kinh doanh ở Công ty gốm xây dựng Đông triều ;Xây dựng đề án tổng thể sắp xếp doanh nghiệp thuộc Bộ đến năm 2005
- Xây dựng, tổ chức thông tin rộng rãi kinh tế xây dựng Trong đó có việc xuất bản ấn phẩm thông tin kinh tế xây dựng
-Ngoài các nhiệm vụ chủ yếu trên, Viện sắn sàng thực hiện mọi nhiệm vụ khác do
Bộ trực tiếp giao : Tham gia công tác thanh tra, kiểm tra trong đầu tư xây dựng, tư vấn thẩm định các dự án đầu tư, các công trình quan trọng (Định mức, đơn giá, dự toán, tổng dự toán, giá thanh quyết toán đánh giá hồ sơ thầu, đánh giá tài sản doanh nghiệp .) Hướng dẫn bồi dưỡng đào tạo nghiệp vụ về quản lý đầu tư xây dựng và nghiệp vụ KTXD, Giải quyết các vướng mắc về quản lý đầu tư xây dựng cho các nghành, các địa phương và cơ sở
B- Chương trình công tác năm 2001 của Viện
Để thực hiện những nhiệm vụ trên, Viện định ra “Chương trình công tác năm
2001 của viện” theo các khối công việc sau :
1-Nghiên cứu xây dựng và hoàn thiện cơ chế quản lý mới về đầu tư và xây dựng theo chủ trương về chính sách của đảng và nhà nước
Dự thảo trình Bộ ban hành các văn bản :
Trang 21-20 Thông tư hướng dẫn sửa đổi bổ xung một số khoản chi phí trong thông tư hướng dẫn lập và quản lý chi phí xây dựng công trình thuộc các dự án đầu tư (số
09/2000/TT-BXD ngày 17/7/2000 - HT quý III/2001)
- Thông tư hướng dẫn phương pháp xác định các chỉ tiêu phân tích kinh tế - tài
chính các dự án đầu tư (HT quý IIH/2001)
- Quy chế giao nhận thầu trong xây dựng(HT quý IV/2001)
- Quýêt định về hợp đồng giao khoán trong các tổ chức xây lắp (HT quý I/2001) 2-Thiết lập đồng bộ và toàn diện hệ thống định mức, chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật (bao gồm cả định mức chỉ phí) phục vụ qủan lý đầu tư và xây dựng:
Hoàn thành dự thảo và trình Bộ ký ban hành :
- Quyết định ban hành Bảng giá thiết kế, quy hoạch (sau khi Bộ có quyết dịnh sửa
đổi văn bản 322BXD/KTQH sẽ tiến hành dự thảo trình Bộ (quý III/2000)
- Quyết định ban hành “Suất đầu tư công trình XDCB” (gồm công trình dân dụng,
công trình VLXD — HT quý IV/2001)
- Quyết định ban hành Đơn giá tổng hợp công trình xây dựng (Phục vụ cho lập TDT giai đoạn thiết kế kỹ thuật của dự án lớn - HT quý II/2001)
- Quyết định ban hành Phương pháp chuẩn đo bóc tiên lượng dự tốn các cơng trình xây dựng (Quý III/2001)
- Quyết định ban hành Dinh mức dự toán trong XDCB có sự tham gia của các Bộ, các tỉnh - Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức chi phí tư vấn đầu tư và xây dựng (Sửa đổi bổ
xung QÐ 14/2000/QĐ - BXD ngày 20/7/2000 — Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức chi phí thiết kế công trình xây dựng (Sửa đổi bổ
xung QÐ 01/2000/QĐ - BXD ngày 01/01/2000 — Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức sản xuất và cung cấp nước sạch TP Hà Nội (Quý IH/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán duy tu hè đường phố và tổ chức giao thông nội thành các đô thị (Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán nạo vét hệ thống thoát nước và vệ sinh môi trường thành phố Hải Phòng (Quy 1/2001)
Trang 22- Quyết định ban hành Định mức dự toán chuyên ngành vệ sinh môi trường đô thị đô thị áp dụng trên cả nước (Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán gia công cấu kiện kim loại dàn cố định trên biển (cùng liên doanh VietsovPetro - Quý HI/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán XDCB công trình phát thanh (Cùng Đài
INVN - Quý IH/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán sửa chữa các công trình XDCB (Quý 1/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán lắp máy 2000 sửa đổi bổ xung (Quý
1/2001)
-_ Quyết định ban hành Định mức vật tư XDCB sửa đổi bổ xung (Quý 1/2001)
- Quyết định ban hành Định mức chuyên ngành Dự toán hầm lò Bộ công nghiệp (Quý H/2001)
- Quyết định ban hành Định mức và đơn giá tuyến ống kho cảng khí hóa lỏng LPG (Cùng TCT dầu khí - Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán sửa chữa bảo trì giàn cố định trên biển (Cùng liên doanh Vietsovptro - Quý III/2001)
- Quyết định ban hành Định mức và đơn giá kiểm tra không phá huỷ ngành dầu khí
(Cùng TCT dầu khí - Quý II/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự tốn XDCB các cơng trình hàng không (Cùng
cuc HKDDVN - Quy IV/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự tốn XDCPB cơng trình truyền hình (Quý 1/2001)
- Chỉ tiêu xây dựng các công trình các nước ASEAN (Phát hành Quý II/2001)
Trang 23-22 _ Hệ thống chỉ tiêu và cơ chế quản lý trong các doanh nghiệp công ích phục vụ
quản lý đô thị (Quý III/2001)
- Quyết định ban hành Định mức dự toán chuyên ngành Bưu điện (Quý 1/2001)
- Định mức dự toán sửa chữa biệt thự và nhà ở cho người nước ngoài (Quý 1/2001) 3-Thực hiện công tác tư vấn, thẩm tra đơn giá, dự toán, tổng dự toán, các loại chi phí, các dự án đầu tư nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư xdcb, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí :
Cùng với việc nhiên cứu, xây dựng các văn bản quản lý nói trên , Viện tiến hành
thực hiện chức năng tư vấn, thẩm tra các dự án lớn, quan trọng của Nhà nước, tham
gia thanh quyết tốn các cơng trình nhằm đảm bảo thực hiện đúng các chế độ, chính sách trong đầu tư và xây dựng, đồng thời trên cơ sở đó đúc rút các kinh nghiệm, phát hiện các vấn đề cần sửa đổi, đồng thời trình cấp có thẩm quyền quyết định
Năm 2001, Viện tiếp tục thẩm tra các dự án quan trọng sau:
* Công trình thuỷ điện Yaly:
-_ Tiếp tục thẩm tra trình Bộ duyệt đơn giá XDCB còn thiếu để áp dụng cho công
trình
Thẩm định TDT điều chỉnh theo TDT mới
Tham gia tính quy đổi chi phí xây dựng về mặt bằng giá quyết toán bàn giao
Trình Bộ ban hành chi phi Ban quản lý * Công trình thuỷ điện sông Hinh : Thẩm tra đơn giá XDCB của công trình Tham gia Thẩm định TDT công trình
- Hướng dẫn tính quy đổi chi phí xây dựng về mặt bằng giá tại thời điểm bàn
giao
- Trinh b6 chi phi Ban quan ly
* Tham dinh TDT thuy dién Dai ninh
* Các công trình trung tâm nhiệt điện Phú Mỹ : - Tham gia Thẩm định TDT Phú Mỹ I, Phú Mỹ IV
Trang 24- Trình Bộ Định mức chỉ phí Ban quản lý cụm công trình Phú Mỹ
* Đường dây 500 KV PlâyCu — Phú Lâm : Định mức đơn giá, chi phí thiết kế, chi phi quan ly
Ngoài các dự án quan trọng trên, Viện sẽ tham gia tư vấn, thẩm định các công
trình thuộc các ngành các địa phương do các cấp có thẩm quyền yêu cầu
4-Tổ chức nghiên cứu khoa học về kinh tế xây dựng phục vụ quản lý đầu tư và xây dựng:
Những kết quả nghiên cứu của các đề tài thuộc những năm trước sẽ được Viện nghiên cứu vận dụng vào việc xây dựng các văn bản quản lý Đồng thời tiếp tục
nghiên cứu các đề tài chuyển từ năm 2000 sang :
- Vai trd quan ly Nha nước trong lĩnh vực đầu tư và xây dựng (Hoàn thành Quý
1/2001)
- Thuc trang sử dụng lao động và các biện pháp giải quyết tình trạng thất nghiệp
trong các DNNN (HT Quý II/2001)
- Đánh giá ảnh hưởng của các yếu tố rủi ro đối với các chỉ tiêu KTTC của DADT (Hop tac với Bun gari — Quy IV/2002)
- Đánh giá tình hình thực hiện tổng mức đầu tư và xác lập suất đầu tư XDCB
(Quý IV/2002)
- _ Điều tra, đánh giá thực trạng các DNNN ngành xây dựng phục vụ đổi mới và
phát triển doanh nghiệp (Quý IV/2001)
Ngoài ra, Viện dự kiến triển khai nghiên cứu các chuyên đề sau :
-_ Nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý và sản xuất, kinh doanh DNNN ngành
xây dựng theo hình thức Công ty mẹ — công ty con
-_ Nghiên cứu xác định giá khoán, giá cho thuê DNNN trong sản xuất VLXD và
cơ khí xây dựng
5-Đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn quản lý đầu tư và xây dựng, nghiệp vụ kinh
tế xây dựng cho các ngành, các địa phương, các cơ sở các trường đào tạo : - Cùng với các cơ quan nghiên cứu quản lý , các trường đào tạo về kinh tế và
tham khảo các tài liệu trong và ngoài nước để biên soạn và phổ biến các tài liệu tập huấn, hướng dẫn nghiệp vụ thuộc các lĩnh vực đầu tư và xây dựng Cơ chế chính sách, quản lý đầu tư và xây dựng, quản lý dự án Phương pháp lập và quản lý các loại chi phí, giá, tư vấn, quy hoạch, thiết kế, dự toán, đơn gía, tiên lượng,
Trang 25-24-định mức chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, tính toán hiệu quả đầu tư v.v.Đồng thời theo dõi tình hình thực hiện để giúp các địa phương các ngành cơ sở lập và quản lý
các chi phí thuộc các nguồn vốn, các hình thức đầu tư xây dựng cũng như giải
quyết kịp thời, thoả đáng các vướng mắc trong quá trình thực hiện quản lý đầu tư
xây dựng
- Để có thể đảm nhiệm các nhiệm vụ trên, Viện tiếp tục quan tâm hơn nữa đến
việc nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ khoa học, quản lý thuộc Viện dưới nhiều hình thức: - Đào tạo nâng cao, tham quan, thực tập, thực hành tại các cơ sở thực
tế trong và ngoài nước, nhất là cán bộ trẻ mới ra trường, đảm bảo mỗi cán bộ không những nắm được lý luận quản lý mà còn có kiến thức thực tế
-_ Tổ chức thông tin về KTXD và xuất bản ấn phẩm, thông tin kinh tế xây dựng để trao đổi phổ biến, hướng dẫn nghiệp vụ
6-Nghiên cứu mô hình tổ chức và cơ chế chính sách quản lý các doanh nghiệp
thuộc ngành xây dựng :
Để góp phần tham gia cùng các cơ quan liên quan đến đổi mới doanh nghiệp Nhà nước (Vụ Tổ chức lao động tiên lương, Vụ kế hoạch - Thống kê, - Tham gia Thẩm định TDT Vụ Tài chính kế toán, Ban đổi mới DNNN Trung ương ) Viện sẽ
tăng cường lực lượng cán bộ, thời gian để hoàn thành những công việc phân công được phân công trong chương trình phối hợp thực hiện đổi mới doanh nghiệp Nhà
nước thuộc ngành xây dựng, đảm bảo đúng nội dung, thời hạn theo yêu cầu
C-Một số biện pháp chủ yếu để thực hiện chương trình công tác năm 2001 của
Viện :
Qua thực tế kinh nghiệm những năm qua cho thấy : Muốn thực hiện tốt chương
trình công tác trên và hoàn thành nhiệm vụ được giao, Viện đề ra các biện pháp chủ
yếu sau :
1-Thường xuyên nắm chắc chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước cũng như của các cấp quản lý trong từng thời kỳ, từng lĩnh vực trong đầu tư và
xây dựng bằng cách tham gia đầy đủ, nghiêm túc các lớp học tập trung, các đợt phổ
biến Nghị quyết Trung ương qua các kỳ họp, qua các phương tiện thông tin, qua các tài liệu liên quan để nghiên cứu vận dụng cho phù hợp
2-Theo dõi tình hình thực hiện, vận dụng ở các ngành, các địa phương và cơ sở đễ hướng dẫn, giúp đỡ và phát hiện những vấn đề cần sửa đổi, bổ xung và tiến hành tổng kết từng mặt, từng chuyên đề để rút kinh nghiệm
3-Xây dựng quan hệ chặt chẽ giữa các ngành, các cấp quản lý, các địa phương và
cơ sở, giữa điều hành và chấp hành một hệ thống đồng bộ, thống nhất có tác dụng hỗ trợ tương tác lẫn nhau trên tỉnh thần cầu thị và hợp tác
Trang 26-25-4-Tiếp tục tạo điều kiện nâng cao trình độ cán bộ, công chức thuộc Viện dưới nhiều hình thức: Học tập nâng cao, thực tập thực hành ở trong và ngoài nước, đi đến
cơ sở, địa phương.Tổ chức bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ bằng chính các công việc thực tế đảm bảo mỗi cán bộ không những nắm vững về phương pháp luận mà cả thực hành thành thạo nhiều lĩnh vực
5-Quan tâm đến đời sống vật chất và tinh thần tạo điều kiện cho anh chị em yên tâm, phấn khởi nỗ lực hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao, phấn đấu ngày một trưởng thành, vững vàng trong cuộc sống và cơng tác
6-Kiện tồn tổ chức Phân viện kinh tế xây dựng miền Nam để củng số vị trí vai
trò và hoạch định của Phân viện tại khu vực phía Nam
Trên đây là dự kiến “Phương hướng, mục tiêu nhiệm vụ và chương trình công tác
của Viện Kinh tế xây dựng năm 2001”, Viện trình để Bộ duyệt.Trong quá trình thực
hiện sau này do yêu cầu thực tế và dưới dự chỉ đạo của Bộ, chương trình có thể thay đổi bổ xung cho phù hợp
Trang 27-26-PHÒNG KINH TẾ DOANH NGHIỆP
CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ CỦA PHÒNG KINH TE DOANH NGHIỆP:
Nghiên cứu phục vụ quản lý nhà nước về kinh tế xây dựng các công trình năng lượng
Nghiên cứu những vấn đề kinh tế trong lĩnh vực Doanh nghiệp ngành xây dựng, lĩnh vực SX VLXD, cơ khí xây dựng
Nghiên cứu phục vụ công tác đổi mới và phát triển doanh nghiệp ngành xây dựng
Công tác tư vấn kinh tế xây dựng
PHẦN I
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC NĂM 9000
1 Nghiên cứu phục vụ quản lý nhà nước về kinh tế xây dựng các công trình
năng lượng
1 Hướng dẫn các ban quản lý công rtình xây dựng và trình bộ ban hành đơn
giá XDCB công trình thuỷ điện Ialy, Sông Hinh năm 2000(Văn bản số
1828/BXD-VKT ngày 04-10-2000 của bộ xây dựng)
Phối hợp với Ban quản lý dự án N/máy thuỷ điện Hoà bình tính toán xác
định hệ số quy đổi chi phí xây dựng công trình thực hiện các năm về mặt bằng giá Quý IV — 1997 để phục vụ việc lập Báo cáo tổng quyết tốn cơng trình thuỷ điện Hoà Bình (Văn bản số 709/VKT6 ngày 04-10-2000 của Viện kinh tế xây dựng)
Hoàn thành thẩm định TDT dự án công trình đường dây 500KV Pleiku-Phú Lâm (Văn bản số 650/VKT6 ngày 14-09-2000 của Viện kinh tế Xây dựng) Hoàn thành thẩm định đơn giá XDCB tổng hợp công trình thuỷ điện Đại
ninh
Tham gia Đồn cơng tác thẩm tra duyệt quyết toán công trình thuỷ điện Vĩnh sơn và công trình đường dây 500KV Bắc - Nam
Nghiên cứu giải quyết một số vướng mắc trong quá trình thực hiện đơn giá XDCB và các cơ chế chính sách kinh tế có liên quan của các công trình năng lượng Cụ thể là:
Trang 28-27-Nghiên cứu trình Bộ ban hành chi phí Ban QLDA N/m nhiệt điện Ô Môn
(Văn ban số 2019/BXD-VKT ngày 30-10-2000 của Bộ xây dung) va chi phi BQLDA thuỷ điện Hàm thuận - Đa min (Văn bản số 1937/BXD- VKT ngày
19-10-2000 của Bộ xây dựng)
Nghiên cứu hướng dẫn điều chỉnh, bổ sung đơn giá XDCB cho phù hợp với hợp đồng xây dựng tại công trình thuỷ điện Hàm thuận- Đa min theo đơn giá đấu thầu quốc tế.(Văn bản số 1257/BXD-VKT ngày 11-07-2000 của Bộ xây dung)
II Nghiên cứu phục vụ công tác đổi mới và phất triển doanh nghiệp ngành
Xây dựng
1 Tham gia thẩm định đề án thành lập tổng công ty xây dựng miền trung, tổng công ty đâu tư phát triển đô thị và khu công nghiệp (Văn bản số 464/VKT6
ngày 30-06-2000)
Nghiên cứu soạn thảo báo cáo trình Chính phủ về tình hình thực hiện luật doanh nghiệp của Bộ xây dựng
Nghiên cứu soạn thảo xin ý kiến của Chính phủ về hướng dẫn thực hiện quy trình khoán kinh doanh doanh nghiệp nhà nước thành viên cua các Tổng công ty thuộc Bộ xây dựng để phục vụ việc triển khai thực hiện thí điểm khoán kinh doanh Công ty Gốm xây dựng Đông Triểu(đã giúp công ty hoàn thành đề án thí điểm đẻ trinh Chinh phủ cho áp dụng)
Phối hợp với Ban quản lý doanh nghiệp Bộ triển khai thực hiện đề án thí
điểm mô hình tổ chức Công ty mẹ - Công ty con của công ty xây lắp,xuất
nhập khẩu vật liệu và kỹ thuật xây dựng
Tham gia góp ý kiến vơi Chinh phủ một số dự thoả văn bản pháp quy về thực hiệncông tác đổi mới doanh nghiêp nhà nước Cụ thể là:
-Dự thảo Nghị định về chuyển doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp của các tổ
chức Chính trị, tổ chức chính trị - xã hội sang Công ty TNHH Ithành viên -Dự thảo Quyết định của Chính phủ về các cơ chế chính sách nhằm hỗ trợ và phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ
6 Nghiên cứu soạn thảo báo cáo chỉ tiết Đề án : Điêu tra ,đánh giá thưc trạng
năng lực của các doanh nghiệp ngành xây dựng
Phối hợp với Vụ Tổ chức lao động và Vụ Kế hoạch thống kê tổ chức thu thập tổng hợp số liệu về thực trạng hoạt động năm 1999 của các doanh
nghiệp thuộc Bộ xây dựng
Trang 29III Công tác tư vấn kinh tế xây dựng
Thực hiện thẩm định tổng dự toán hoặc dự toán các dự án đầu tư xây dựng sau: 1 Thẩm định tổng dự tốn cơng trình: Hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp C-TX,
Sa đéc- Đồng tháp
2 Thẩm định dự toán hạng mục cấp thoát nước chiếu sáng khu đô thị Định công, một số hạng mục nhà máy đường sông con, khu chung cư Nguyễn
Đình Chiểu
3 Thẩm định tổng dự tốn cơng trình hạ tầng khu công nghiệp Sông công 1- Thái nguyên
4 Thẩm định tổng dự tốn cơng trình xây dựng đường truyền dẫn đưa nước từ Gia Lâm qua sông Hồng
IV Công tác nghiên cứu khoa học
1 Hoàn thành nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu mô hình tổ chức quản lý các doanh nghiệp nhà nước ngành xây dựng( Chờ thủ tục bảo vệ nghiệm thu đề
tài)
2 Phối hợp với vụ kế hoạch- Thống kê hoàn thành thực hiện đề tài: Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện hệ thống giá cố định năm 1994 các sảnt phẩm VLXD và
cơ khí xây dựng( đang chờ nghiệm thu đề tài)
3 Tham gia góp ý kiến dự thảo một số văn bản pháp quy của Viện về quản lý đầu tư và xây dựng
V Đánh giá thực hiện công tác năm 2000
1 Những mặt đạt được:
1.1 Hoạt động công tác của phòng thực hiện với khối lượng lớn và triển khai
đều trên các lĩnh vực: Quản lý nhà nước, nghiên cứu khoa học và thực hiện
tư vấn kinh tế xây dựng đặc biệt đối với công tác đổi mới doanh nghiệp nhà nước, đã chủ động nghiên cứu một số mô hình tổ chức quản lý doanh nghiệp theo cơ chế thị trường ở một số nước trong khu vực và thế giới để từ đó nghiên cứu, vận dụng vào công tác đổi mới tổ chức quản lý doanh nghiệp của bộ theo đề án thí điểm đã được Chính phủ cho phép triển khai ở một số doanh nghiệp như: Công ty xây lắp, xuất nhập khẩu vật liệu và kỹ thuật xây
dựng, Công ty gốm xây dựng Đông triều
Trang 30-29-1.2 Công việc thực hiện có chất lượng, tạo được uy tín đối với bộ và người đặt hàng
1.3 Phối hợp chặt chẽ với các đơn vị trong và ngoài Viện để triển khai tốt nhiệm vụ công tác được giao và tìm kiếm thêm việc làm, tăng thu nhập cho phòng 2 Những mặt hạn chế:
2.1 Việc học tập năng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa được thực hiện
đều Vì vậy, chưa theo kịp được nhu cầu đổi mới quản lý, hạn chế đến kết quả công tác của phòng
2.2 Việc cập nhật các cơ chế, chính sách của nhà nước, tình hình biến động tích
luỹ kinh nghiệm nghiệp vụ chưa thực hiện thường xuyên và còn mang tính
chất đối phó
PHAN 2
KE HOACH CONG TAC NAM 2001
Công tác quản lý nhà nước về kinh tế các công trình năng lượng:
Lại
1 Công trình thuỷ điện laly
- Tiếp tục thẩm tra trình Bộ phê duyệt đơn giá XDCB còn thiếu để áp dụng
cho công trình
- Tham định tổng dự tốn điều chỉnh của cơng trình theo điều chỉnh tổng mức đầu tư mới
- Tham gia xây dựng đề cương tính quy đổi chỉ phí xây dựng về mặt bằng giá quyết toán bàn giao
- _ Thẩm tra trình bộ ban hành chỉ phí ban quản lý công trình
2 Công trình thuỷ điện Sông Hinh
-_ Tiếp tục thẩm tra trình Bộ phê duyệt đơn giá xây dựng cơ bản và các nội dung liên quan đến dự toán thanh quyết toán
- _ Tham gia thẩm định tổng dự toán công trình
- _ Hướng dẫn tính quy đổi chi phí xây dựng công trình về mặt bằng giá tại thời điểm bàn giao quyết toán
- _ Thẩm tra trình Bộ ban hành chỉ phí ban quản lý
Trang 31IL
Công trình thuỷ điện Đại ninh:
Tham gia thẩm định tổng dự tốn cơng trình
Các công trình thuộc trung tâm nhiệt điện Phú Mỹ:
Tham gia thẩm định tổng dự tốn cơng trình: Phú Mỹ1, Phú Mỹ4
Thẩm tra trình Bộ phê duyệt định mức chỉ phí ban quản lý dự án cụm công trình Phú Mỹ
Công trình đường dây 500KV Pleiku - Phú lâm:
Thẩm tra trình Bộ ban hành một số chi phí chuyên ngành của công trình
gồm: Chi phí thiết kế, chi phí quản lý dự án, định mức- Đơn giá
Các công trình năng lượng và công tác khác
Tham gia thẩm tra phê duyệt tổng quyết tốn cơng trình hồ bình, thác mơ Hướng dẫn thực hiện một số việc liên quan đến chi phí xây dựng
Thực hiện thẩm định dự toán, tổng dự toán các hạng mục và công trình nhóm
A, B và C (nếu có)
Công tác nghiên cứu đổi mơi và phát triển doanh nghiệp ngành xây
dựng
._ Phối hợp với ban đổi mới quản lý doanh nghiệp Bộ triển khai thực hiện công tác đôi mới và phát triển doanh nghiệp của bộ( chương trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước của Chính phủ) Cụ thể là:
Nghiên cứu hướng dẫn công ty xây lắp,xuất nhập khẩu vật liệu và kỹ thuật triển khai xây dựng,xây dựng đề án thí điểm mô hình tổ chức “ công ty mẹ —
công ty con” để trình bộ và Chính phủ phê duyệt áp dụng từ năm 2001-
2005.Đồng thời hướng dẫn công ty xây dựng điều lệ tổ chức và hoạt động của đơn vị sau khi được Chính phủ phê duyệt đề án thí điểm
Tiếp tục triển khai thực hiện thí điểm cơng tác khốn kinh doanh công ty gốm xây dựng Đông triều thuộc tổng công ty thuỷ tinh và gốm xây dựng Tham gia xây dựng đề án tổng thể sắp xếp doanh nghiệp của bộ đến năm 2005 để trình Chính phủ phê duyệt Trên cơ sở đó tổ chức triên khai thực hiện đề án đã được duyệt trong những năm tới
Trang 32-31 Tham gia gop y kiến với Chính phủ về một số văn bản pháp quy trong lĩnh vực đổi mới và phát triển doanh nghiệp
2 Chủ trì phối hợp với tổng công ty thuỷ tính và gốm xây dựng,tiến hành rà soát,sửa đổi bổ sung hệ thống định mức kinh tế — kỹ thuật trong sản xuất các sản phẩm thuỷ tinh xây dựng, sứ vệ sinh và một số sản phẩm vật liệu chịu lửa do tổng công ty sản xuất theo công nghệ, thiết bị mới
Ill Cong tac nghiên cứu khoa học
1 Nghiên cứu trình Viện và nhà nước ban hành tập định mức dự toán xây dựng
công trình thuỷ điên
2 Tổ chức đăng ký và triển khai thực hiện một số đề tài nghiên cứu khoa hoc.Cu thể là:
- Dé tai:’Nghién cttu mô hình tổ chức quản lý và tổ chức sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp nhà nước ngành xây dựng theo hình thức công ty mẹ
công ty con