Toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế ở Việt Nam pot

1 MỞ ĐẦU Toàn c ầ u hóa và h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế đang là thách th ứ c l ớ n đố i v ớ i Vi ệ t Nam trên con đườ ng đổ i m ớ i. Để đố i đầ u v ớ i nh ữ ng thách th ứ c đó,Vi ệ t Nam đang n ỗ l ự c ti ế p thu và tăng c ườ ng đổ i m ớ i công ngh ệ nh ằ m nâng cao năng l ự c c ạ nh tranh, đáp ứ ng s ự đò i h ỏ i c ủ a quy lu ậ t tích t ụ và t ậ p trung s ả n xu ấ t Do v ậ y, vi ệ c t ậ p trung ngu ồ n l ự c và qu ả n l ý ngu ồ n l ự c m ộ t cách có hi ệ u qu ả luôn là m ộ t nhu c ầ u c ấ p thi ế t đặ c bi ệ t là v ố n. M ộ t trong nh ữ ng gi ả i pháp đượ c đề c ậ p đế n là áp d ụ ng thí đi ể m mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con mà tr ướ c h ế t là gi ả i quy ế t t ố t m ố i quan h ệ gi ữ a t ổ ng công ty v ớ i các doanh nghi ệ p thành viên thông qua mô h ì nh này. Mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con là m ộ t trong nh ữ ng lo ạ i h ì nh đượ c áp d ụ ng ngày càng r ộ ng r ã i trên th ế gi ớ i và đó là công c ụ để h ì nh thành nên các công ty xuyên qu ố c gia. Nguyên nhân th ự c s ự là ở kh ả năng huy độ ng v ố n l ớ n t ừ x ã h ộ i mà v ẫ n duy tr ì đượ c quy ề n ki ể m soát, kh ố ng ch ế c ủ a công ty m ẹ ở các công ty con. Để duy tr ì t ố c độ phát tri ể n cao, Vi ệ t Nam đã ph ả i đố i m ặ t v ớ i nh ữ ng thách th ứ c v ề ngu ồ n l ự c đầ u tư cho phát tri ể n. Mu ố n duy tr ì đượ c t ố c độ phát tri ể n 6 - 7% hàng năm th ì v ố n đầ u tư ướ c tính lên t ớ i 400 - 500 t ỷ USD. Do v ậ y, vi ệ c thí đi ể m mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con hi ệ n nay là h ế t s ứ c c ầ n thi ế t. Ngh ị quy ế t H ộ i ngh ị l ầ n th ứ ba Ban ch ấ p hành trung ương Đả ng khoá IX đã đề ra ch ủ trương xây d ự ng m ộ t s ố t ậ p đoàn kinh t ế Nhà n ướ c m ạ nh, đổ i m ớ i t ổ ch ứ c các t ổ ng công ty và doanh nghi ệ p nhà n ướ c theo mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con. V ì đi ề u ki ệ n và năng l ự c có h ạ n nên em xin tr ì nh b ầ y “Kh ả năng v ậ n d ụ ng mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con trong n ề n kinh t ế Vi ệ t Nam” Bài vi ế t này g ồ m 3 ph ầ n : Ph ầ n I : Mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con Ph ầ n II : B ướ c đầ u c ủ a quá tr ì nh áp d ụ ng mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con ở n ướ c ta Ph ầ n III : M ộ t s ố ki ế n ngh ị nh ằ m hoàn thi ệ n cơ c ấ u t ổ ch ứ c, ch ế độ ho ạ t độ ng các mô h ì nh công ty m ẹ - công ty con và đa mô h ì nh vào áp d ụ ng r ộ ng r ã i Em xin chân thành c ả m ơn th ầ y giáo Lê Th ụ c đã t ậ n t ì nh h ướ ng d ẫ n và giúp đỡ em hoàn thành b ả n đề án này. 2 P HẦN I MÔ HÌNH CÔNG TY MẸ -CÔNG TY CON(CTM-CTC) 1. T HỰC CHẤT MÔ HÌNH CÔNG TY MẸ -CÔNG TY CON CTM-CTC là cách g ọ i c ủ a chúng ta, chuy ể n ng ữ t ừ ti ế ng Anh “Holding company” và “Subsidiaries company” sang ti ế ng Vi ệ t. Holding company là công ty n ắ m v ố n, Subsidiaries company là công ty nh ậ n v ố n. T ừ “m ẹ -con” là cách g ọ i suy di ễ n, có th ể gây hi ể u l ầ m, n ế u không đi sâu vào n ộ i dung c ủ a t ừ . Th ự c ch ấ t CTM là m ộ t nhà tài phi ệ t, quan h ệ m ẹ - con gi ữ a CTM và CTC là s ự chi ph ố i c ủ a nhà tài phi ệ t vào ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh c ủ a CTC nh ờ có v ố n c ủ a nhà tài phi ệ t t ạ i các CTC đó. Nhà tài phi ệ t này khác các c ổ đông thông th ườ ng ở ch ỗ , do có nhi ề u v ố n nên có th ể cùng lúc là c ổ đông c ủ a nhi ề u công ty. V ì là c ổ đông c ủ a nhi ề u công ty, hơn th ế n ữ a, là c ổ đông chi ph ố i ho ặ c đặ c bi ệ t đố i v ớ i ho ạ t độ ng c ủ a các CTC. CTM có th ể là m ộ t công ty ho ạ t độ ng tài chính thu ầ n tu ý (chuyên dùng v ố n để mua c ổ ph ầ n t ạ i các CTC), c ũ ng có th ể là m ộ t công ty v ừ a ho ạ t độ ng tài chính, v ừ a tr ự c ti ế p s ả n xu ấ t-kinh doanh. 2. ƯU ĐIỂM CỦA MÔ HÌNH Thu hút đượ c nhi ề u v ố n t ừ x ã h ộ i mà v ẫ n b ả o đả m đượ c quy ề n quy ế t đị nh trong CTM c ũ ng như ki ể m soát, kh ố ng ch ế ho ạ t độ ng c ủ a các CTC. Do có kh ả năng t ậ p trung v ố n l ớ n t ạ o đi ề u ki ệ n để đáp ứ ng nhanh th ị tr ườ ng trong n ướ c c ũ ng như qu ố c t ế , t ạ o cơ h ộ i c ạ nh tranh v ớ i các t ậ p đoàn kinh t ế trong khu v ự c và th ế gi ớ i. Kh ả năng tác độ ng toàn di ệ n c ủ a CTM vào các CTC do cùng lúc có v ố n t ạ i nhi ề u CTC nên có t ầ m nh ì n bao quát toàn ngành, toàn th ị tr ườ ng, bi ế t ch ỗ y ế u, ch ỗ m ạ nh c ủ a nhi ề u công ty để có hành vi tác độ ng chính xác t ạ i m ỗ i CTC c ụ th ể . 3. N HƯỢC ĐIỂM Do t ậ p trung v ố n và ngu ồ n l ự c l ớ n nên d ễ d ẫ n t ớ i t ì nh tr ạ ng độ c quy ề n k ì m h ã m s ự phát tri ể n c ủ a n ề n kinh t ế . Các CTM n ắ m gi ữ 3 ph ầ n l ớ n c ổ ph ầ n c ủ a các CTC nên n ế u g ặ p s ự c ố s ẽ kéo theo s ự phá s ả n t ạ i các CTC đó, gây ả nh h ưở ng l ớ n đế n n ề n kinh t ế . P HẦN II K HẢ NĂNG VẬN DỤNG MÔ HÌNH CTM-CTC TRONG NỀN KINH TẾ VIỆTNAM I. S Ự CẦN THIẾT CHUYỂN CÁC TỔNG CÔNG TY ( TCT ), DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC (DNNN ) SANG MÔ HÌNH CTM-CTC 1. Mô h ì nh TCT và nh ượ c đi ể m c ủ a mô h ì nh TCT Ngày 7-3-1994, Th ủ t ướ ng Chính ph ủ đã có nh ữ ng quy ế t đị nh s ắ p x ế p các liên hi ệ p, các xí nghi ệ p thành l ậ p TCT 90, TCT 91, đượ c thí đi ể m mô h ì nh t ậ p đoàn. Cho đế n nay c ả n ướ c đã có 17 TCT 91 và 77 TCT 90. Các TCT nhà n ướ c chi ế m 28,4% t ổ ng s ố doanh nghi ệ p, n ắ m gi ữ kho ả ng 65% v ề v ố n và 61% lao độ ng trong khu v ự c DNNN. Trong nh ữ ng năm qua, các TCT đã b ướ c đầ u th ể hi ệ n vai tr ò trên m ộ t s ố m ặ t: T ạ o đi ề u ki ệ n đẩ y nhanh quá tr ì nh tích t ụ t ậ p trung v ố n, m ở r ộ ng s ả n xu ấ t, đầ u tư chi ề u sâu, m ở r ộ ng th ị ph ầ n, kim ng ạ ch xu ấ t kh ẩ u ngày càng tăng. Các TCT đã góp ph ầ n vào đi ề u hoà và b ì nh ổ n giá c ả trong n ướ c, đặ c bi ệ t là các m ặ t hàng nh ạ y c ả m như xi măng, gi ấ y, lương th ự c , đả m b ả o các cân đố i l ớ n c ủ a n ề n kinh t ế , nâng cao đượ c kh ả năng c ạ nh tranh trong xu ấ t kh ẩ u. Các TCT chi ế m kho ả ng 50% trong t ổ ng giá tr ị s ả n ph ẩ m c ủ a các DNNN, các ch ỉ tiêu v ề doanh thu, l ợ i nhu ậ n, n ộ p ngân sách đạ t khá. H ầ u h ế t các TCT đề u đang đả m nh ậ n các v ị trí then ch ố t trong n ề n kinh t ế qu ố c dân, đáp ứ ng các s ả n ph ẩ m ch ủ y ế u, ổ n đị nh giá c ả , góp ph ầ n ổ n đị nh t ì nh h ì nh n ề n kinh t ế -x ã h ộ i. Bên c ạ nh nh ữ ng m ặ t đạ t đượ c, các doanh nghi ệ p này c ũ ng đã b ộ c l ộ m ộ t s ố khuy ế t đi ể m. Qua quá tr ì nh ho ạ t độ ng, h ầ u h ế t các TCT đã b ộ c l ộ m ộ t s ố m ặ t y ế u kém c ả v ề t ổ ch ứ c và cơ ch ế tài chính. + H ầ u h ế t vi ệ c thành l ậ p các TCT đề u trên cơ s ở t ậ p h ợ p các DNNN theo ngh ị đị nh 388/HĐBT (1991), v ớ i các quy ế t đị nh hành chính 4 theo ki ể u gom đầ u m ố i, liên k ế t ngang. V ì v ậ y, nhi ề u TCT lúng túng trong đi ề u hành và g ặ p không ít khó khăn, cha tr ở thành m ộ t th ể th ố ng nh ấ t, cha phát huy đượ c s ứ c m ạ nh t ổ ng h ợ p. N ộ i b ộ các TCT cha th ể hi ệ n r õ các m ố i quan h ệ v ề tài chính, v ố n, khoa h ọ c công ngh ệ , th ị tr ườ ng nên cha g ắ n k ế t đượ c các đơn v ị thành viên, m ộ t s ố mu ố n tách kh ỏ i TCT. + Cơ ch ế chính sách hi ệ n nay c ò n thi ế u đồ ng b ộ , ch ồ ng chéo, cha có quy đị nh r õ v ề qu ả n l ý nhà n ướ c đố i v ớ i TCT. Cơ ch ế tài chính cha t ạ o đi ề u ki ệ n để s ử d ụ ng t ố i đa các ngu ồ n v ố n, nên các TCT r ấ t thi ế u v ố n ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh, ch ậ m đổ i m ớ i công ngh ệ , s ả n ph ẩ m kém kh ả năng c ạ nh tranh, h ạ n ch ế kh ả năng liên k ế t, liên doanh để m ở r ộ ng quy mô s ả n xu ấ t. Th ự c tr ạ ng ho ạ t độ ng c ủ a mô h ì nh TCT nh ữ ng năm qua cho th ấ y : Cùng v ớ i qúa tr ì nh đổ i m ớ i các DNNN, c ầ n thi ế t ph ả i đổ i m ớ i và ch ấ n ch ỉ nh l ạ i t ổ ch ứ c, cơ ch ế ho ạ t độ ng c ủ a các TCT v ớ i m ụ c tiêu đa các doanh nghi ệ p này tr ở thành đầ u t ầ u cho s ự phát tri ể n, là n ò ng c ố t và độ ng l ự c cho công cu ộ c công nghi ệ p hoá - hi ệ n đạ i hoá c ủ a đấ t n ướ c, tiên phong trong đổ i m ớ i công ngh ệ và nâng cao ch ấ t l ợ ng, hi ệ u qu ả ho ạ t độ ng để c ạ nh tranh t ố t v ớ i các t ậ p đoàn l ớ n c ủ a n ướ c ngoài không ch ỉ t ạ i Vi ệ t Nam, mà c ò n trên th ị tr ườ ng qu ố c t ế . M ộ t trong nh ữ ng gi ả i pháp đợ c đề c ậ p đế n là gi ả i quy ế t t ố t m ố i quan h ệ gi ữ a TCT v ớ i các doanh nghi ệ p thành viên thông qua mô h ì nh CTM- CTC. 2- S ự c ầ n thi ế t chuy ể n các TCT, DNNN sang mô h ì nh CTM-CTC + C ò n nhi ề u DNNN không đượ c qu ả n l ý tr ự c ti ế p b ằ ng TCT. C ả n ướ c hi ệ n có 17 TCT 91 và 77 TCT 90, bao g ồ m 1605 DNNN l ớ n và v ừ a, b ằ ng 28,4% t ổ ng s ố DNNN, chi ế m kho ả ng 65% v ố n s ả n xu ấ t, 61% l ự c l ượ ng lao độ ng thu ộ c khu v ự c DNNN. Như v ậ y, xét v ề s ố l ượ ng c ò n t ớ i hơn 2/3 s ố DNNN không đượ c qu ả n l ý b ở i các TCT, hơn 1/3 s ố v ố n và lao độ ng c ủ a khu v ự c DNNN n ằ m ngoài các TCT. T ấ t nhiên, nh ữ ng doanh nghi ệ p này đượ c nhà n ướ c qu ả n l ý b ằ ng các cơ quan qu ả n l ý theo ngành và l ã nh th ổ , như các b ộ và các s ở . Cách qu ả n l ý này đương nhiên là không th ể sâu sát, linh ho ạ t như cách qu ả n l ý c ủ a các TCT. 5 + Ngay c ả 1605 DNNN tr ự c thu ộ c các TCT c ũ ng không đượ c qu ả n l ý t ố t M ộ t trong các nguyên nhân khi ế n cho mô h ì nh TCT 90, TCT 91, không th ể qu ả n l ý t ố t các doanh nghi ệ p thành viên là đị a v ị pháp l ý không r õ ràng c ủ a các ch ủ th ể kinh t ế trong mô h ì nh nói trên. Quan h ệ gi ữ a ba đỉ nh quy ề n l ự c trong các TCT hi ệ n nay ( H ộ i đồ ng qu ả n tr ị , T ổ ng giám đố c, Giám đố c c ủ a các DNNN thành viên ) là ki ể u quan h ệ v ừ a g ò bó v ừ a l ỏ ng l ẻ o do không xác đị nh đượ c d ứ t khoát, r õ ràng v ề trách nhi ệ m và th ẩ m quy ề n. + Quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá DNNN làm cho ngày càng có có thêm nhi ề u doanh nghi ệ p không c ò n là thành viên c ủ a TCT 90, TCT 91. Thành viên c ủ a các TCT nh ấ t thi ế t ph ả i là DNNN. Khi c ổ ph ầ n hoá, giao bán khoán, cho thuê các doanh nghi ệ p thành viên, các doanh nghi ệ p này m ớ i đương nhiên ra kh ỏ i thành ph ầ n TCT, ph ạ m vi qu ả n l ý c ủ a các TCT đã h ẹ p l ạ i càng h ẹ p hơn, s ố doanh nghi ệ p không đượ c qu ả n l ý b ằ ng m ộ t cơ ch ế , đặ c bi ệ t v ố n đã ít l ạ i càng ít hơn. 3. L ợ i ích c ủ a vi ệ c chuy ể n TCT, DNNN sang mô h ì nh CTM- CTC Vi ệ c chuy ể n các TCT và DNNN sang mô h ì nh CTM-CTC có tác d ụ ng và l ợ i ích sau đây: + Các doanh nghi ệ p sau khi c ổ ph ầ n hoá v ẫ n có th ể n ằ m trong v ò ng ki ể m soát, đi ề u ti ế t tr ự c ti ế p c ủ a nhà n ướ c qua bàn tay CTM, đi ề u mà TCT 90-91 không làm đượ c khi các DNNN chuy ể n đổ i s ở h ữ u, không c ò n là c ủ a nhà n ướ c 100% như c ũ , CTM v ớ i danh ngh ĩ a là c ổ đông s ẽ can thi ệ p vào CTC. Nh ữ ng TCT b ằ ng quan h ệ hành chính không th ể can thi ệ p vào các CTC đợ c khi các CTC này không c ò n là các DNNN n ữ a. +V ớ i ch ứ c trách th ẩ m quy ề n qu ả n l ý v ố n nhà n ướ c theo ki ể u công ty th ự c s ự , các CTM s ẽ ch ủ độ ng tích c ự c x ử l ý các DNNN đượ c giao qu ả n l ý t ừ đó, quá tr ì nh c ổ ph ầ n hoá DNNN s ẽ nhanh chóng hơn. C ổ ph ầ n hoá DNNN hi ệ n nay ch ậ m là do nhi ề u nguyên nhân, trong đó có hai nguyên nhân liên quan đế n mô h ì nh qu ả n l ý nói trên: s ự không mong mu ố n c ủ a chính nh ữ ng nhà qu ả n l ý tr ự c ti ế p DNNN và s ự th ờ ơ c ủ a các TCT 90-91. M ộ t bên th ì b ị m ấ t quy ề n l ợ i do c ổ ph ầ n hoá, m ộ t bên th ì ch ẳ ng đợ c g ì , th ậ m chí c ũ ng b ị m ấ t quy ề n l ợ i ở m ứ c độ nh ấ t đị nh. Nhng khi chuy ể n thành CTM, Nhà n ướ c s ẽ 6 giao v ố n c ủ a t ấ t c ả các DNNN thành viên, trao quy ề n và trách nhi ệ m sinh l ợ i s ố v ố n này cho CTM. Các DNNN s ẽ tr ở thành đố i t ợ ng đị nh đo ạ t c ủ a CTM. Các CTM s ẽ ph ả i t ì m m ọ i bi ệ n pháp để th ự c hi ệ n ngh ĩ a v ụ b ả o toàn và sinh l ợ i v ố n tr ướ c Nhà n ớ c. Cơ ch ế qu ả n l ý nhà n ướ c đố i v ớ i CTM c ũ ng s ẽ là cơ ch ế t ự h ạ ch toán. V ớ i quy ề n hành m ớ i, v ì trách nhi ệ m và l ợ i ích c ủ a chính m ì nh, các CTM s ẽ không th ờ ơ tr ướ c t ì nh tr ạ ng y ế u kém c ủ a nhi ề u doanh nghi ệ p thành viên. H ọ s ẽ c ổ ph ầ n hoá các DNNN này, bi ế n chúng thành CTC. V ớ i nh ữ ng DNNN không th ể ho ặ c cha th ể c ổ ph ầ n hoá, CTM s ẽ bi ế n chúng thành công ty trách nhi ệ m h ữ u h ạ n m ộ t thành viên. CTM là ch ủ s ở h ữ u tr ự c ti ế p các DNNN này, bu ộ c chúng ph ả i ho ạ t độ ng theo đị nh h ướ ng c ủ a m ì nh. + V ớ i mô h ì nh CTM-CTC, mà c ụ th ể là cơ ch ế c ổ đông, các CTM ch ắ c ch ắ n s ẽ qu ả n l ý các CTC m ộ t cách th ườ ng xuyên, sâu sát hơn TCT 90-91. Thông qua ng ườ i đạ i di ệ n c ủ a m ì nh t ạ i các CTC, CTM có th ể n ắ m b ắ t chính xác, k ị p th ờ i t ì nh h ì nh s ả n xu ấ t kinh doanh t ạ i đây. B ằ ng s ự ch ỉ đạ o c ủ a t ậ p th ể đứ ng đằ ng sau ng ườ i đạ i di ệ n CTM t ạ i CTC, các đạ i di ệ n CTM có nhi ề u kh ả năng ả nh h ở ng tích c ự c đế n ho ạ t độ ng c ủ a CTC. Đó là đi ề u không th ể có trong các TCT hi ệ n nay. II. B ướ c đầ u c ủ a qúa tr ì nh áp d ụ ng mô h ì nh CTM-CTC ở n ướ c ta 1.Mô h ì nh CTM-CTC ở n ướ c ta 1.1_ Quy đị nh chung 1.1.1_ Khái ni ệ m · Công ty m ẹ là doanh nghi ệ p đượ c t ổ ch ứ c và đăng k ý theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam, n ắ m gi ữ toàn b ộ v ố n đi ề u l ệ c ủ a công ty khác ho ặ c n ắ m gi ữ t ỷ l ệ c ổ ph ầ n chi ph ố i, v ố n góp chi ph ố i ở công ty khác, có quy ề n chi ph ố i đố i v ớ i công ty đó. · Công ty m ẹ nhà n ướ c là công ty do nhà n ướ c làm ch ủ s ở h ữ u toàn b ộ v ố n đi ề u l ệ , ho ạ t độ ng theo ngh ị đị nh và các quy đị nh c ủ a pháp lu ậ t. 7 · Công ty con là doanh nghi ệ p đượ c t ổ ch ứ c và đăng k ý , theo pháp lu ậ t Vi ệ t Nam ho ặ c pháp lu ậ t n ướ c ngoài, do m ộ t công ty m ẹ n ắ m gi ữ toàn b ộ hoăc m ộ t ph ầ n v ố n đi ề u l ệ và b ị công ty đó chi ph ố i. · Công ty con nhà n ướ c là công ty con do m ộ t công ty m ẹ nhà n ướ c n ắ m gi ữ toàn b ộ v ố n đi ề u l ệ , ho ạ t độ ng theo ngh ị đị nh này và các quy đị nh c ủ a pháp lu ậ t. · Công ty liên k ế t là công ty mà công ty m ẹ có v ố n góp nh ữ ng không có quy ề n chi ph ố i. · Công ty con ở n ướ c ngoài là công ty con đăng k ý ho ạ t độ ng theo lu ậ t c ủ a n ướ c ngoài do m ộ t công ty m ẹ đăng k ý ở Vi ệ t Nam đầ u tư và n ắ m gi ữ toàn b ộ v ố n đi ề u l ệ ho ặ c có c ổ ph ầ n, v ố n góp chi ph ố i t ạ i công ty đó. * Quy ề n chi ph ố i c ủ a m ộ t công ty v ớ i công ty khác là quy ề n quy ế t đị nh c ủ a m ộ t công ty này đố i v ớ i nhân s ự ch ủ ch ố t, t ổ ch ứ c qu ả n l ý , th ị tr ườ ng và các quy ế t đị nh qu ả n l ý quan tr ọ ng c ủ a công ty khác do m ì nh n ắ m gi ữ toàn b ộ s ố v ố n đi ề u l ệ ho ặ c s ử d ụ ng quy ề n bi ể u quy ế t c ủ a m ì nh v ớ i tư cách là m ộ t c ổ đông, bàn giao v ố n ho ặ c s ử d ụ ng bí quy ế t công ngh ệ tác độ ng đế n vi ệ c thông qua ho ặ c không thông qua các quy ế t đị nh quan tr ọ ng c ủ a công ty mà m ì nh có c ổ ph ầ n, v ố n góp. · C ổ ph ầ n chi ph ố i là c ổ ph ầ n chi ế m trên 50% v ố n đi ề u l ệ ho ặ c ở m ứ c mà theo quy đị nh pháp lu ậ t và đi ề u l ệ c ủ a công ty đủ để chi ph ố i các quy ế t đị nh quan tr ọ ng c ủ a công ty đó. · V ố n góp chi ph ố i là ph ầ n v ố n góp chi ế m trên 50% v ố n đi ề u l ệ hay là m ứ c mà theo quy đị nh pháp lu ậ t và đi ề u l ệ c ủ a công ty đủ để chi ph ố i các quy ế t đị nh quan tr ọ ng c ủ a công ty đó. 1.1.2_ Công ty m ẹ nhà n ướ c · Công ty m ẹ nhà n ướ c đượ c áp d ụ ng đố i v ớ i TCT, DNNN chuy ể n đổ i theo ngh ị đị nh này sang mô h ì nh CTM-CTC thu ộ c l ĩ nh v ự c, ngành ngh ề mà nhà n ướ c n ắ m gi ữ 100% v ố n. · CTM nhà n ướ c tr ự c ti ế p th ự c hi ệ n các ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh và có v ố n đầ u tư ở các CTC, công ty liên k ế t d ướ i h ì nh th ứ c góp v ố n c ổ ph ầ n ho ặ c v ố n góp liên doanh. 8 · CTM nhà n ướ c có tư cách pháp nhân, có tài s ả n, tên g ọ i, b ộ máy qu ả n l ý riêng, t ự ch ị u trách nhi ệ m dân s ự trong ph ạ m vi s ố tài s ả n c ủ a công ty. · Tên g ọ i c ủ a các TCT, DNNN chuy ể n sang mô h ì nh CTM-CTC như sau: + Doanh nghi ệ p chuy ể n đổ i ho ặ c t ổ ch ứ c thành CTM nhà n ướ c các th ể s ử d ụ ng tên g ọ i “công ty” kèm theo tên riêng để đặ t tên CTM, đặ t tên c ũ c ủ a TCT, DNNN tr ướ c khi chuy ể n đổ i. Tr ườ ng h ợ p s ử d ụ ng tên c ũ là TCT th ì TCT là CTM, không bao g ồ m các công ty con. + TCT quy mô l ớ n có kh ả năng chi ph ố i ho ặ c có ả nh h ưở ng đáng k ể đố i v ớ i m ộ t ho ặ c m ộ t s ố ngành hàng, sau khi chuy ể n đổ i theo mô h ì nh CTM-CTC mà trong cơ c ấ u có nhi ề u CTC và công ty liên k ế t, trong đó có nhi ề u CTC đa d ạ ng hoá v ề s ở h ữ u, các CTC có cùng tên thương hi ệ u v ớ i CTM, th ì t ổ h ợ p CTM và các CTC đượ c đổ i tên thành t ậ p đoàn. 1.1.3_ Công ty con · Tu ỳ theo quy mô và nhu c ầ u trong kinh doanh, m ộ t CTM nhà n ướ c có th ể có các lo ạ i CTC sau đây: CTC nhà nư ớ c; + Công ty c ổ ph ầ n do CTM gi ữ c ổ ph ầ n chi ph ố i; + Công ty trách nhi ệ m h ữ u h ạ n t ừ hai thành viên tr ở lên do CTM gi ữ t ỉ l ệ v ố n góp chi ph ố i; + Công ty liên doanh v ớ i n ướ c ngoài do CTM gi ữ t ỷ l ệ v ố n góp chi ph ố i; + Công ty trách nhi ệ m h ữ u h ạ n m ộ t thành viên do CTM là ch ủ s ở h ữ u; + CTC ở n ướ c ngoài. Ngoài v ố n đầ u tư ở các CTC, CTM nhà n ướ c có th ể có v ố n c ổ ph ầ n, v ố n liên doanh và v ố n góp khác ở các công ty liên k ế t. · CTC có tư cách pháp nhân, có tài s ả n tên g ọ i, b ộ máy qu ả n l ý riêng, t ự ch ị u trách nhi ệ m dân s ự trong ph ạ m vi s ố tài s ả n c ủ a doanh nghi ệ p. + CTC t ổ ch ứ c và ho ạ t độ ng theo các quy đị nh pháp lu ậ t tương ứ ng v ớ i h ì nh th ứ c pháp l ý c ủ a CTC; 9 + CTC nhà n ướ c t ổ ch ứ c, ho ạ t độ ng th ự c hi ệ n các quy ề n, ngh ĩ a v ụ theo quy đị nh c ủ a ngh ị đị nh và các quy đị nh khác c ủ a pháp lu ậ t . + CTC là công ty trách nhi ệ m h ữ u h ạ n m ộ t thành viên do CTM nhà n ướ c là ch ủ s ở h ữ u, th ự c hi ệ n các quy ề n, ngh ĩ a v ụ , t ổ ch ứ c qu ả n l ý theo lu ậ t doanh nghi ệ p, Ngh ị đị nh 63/2001/ND-CP ngày 14/9/2001 và quy đị nh khác c ủ a pháp lu ậ t; + CTC là công ty c ổ ph ầ n, công ty trách nhi ệ m h ữ u h ạ n t ừ hai thành viên tr ở lên do CTM nhà n ướ c có c ổ ph ầ n ho ặ c góp v ố n chi ph ố i, th ự c hi ệ n các quy ề n, ngh ĩ a v ụ , t ổ ch ứ c qu ả n l ý theo lu ậ t doanh nghi ệ p và các quy đị nh khác c ủ a pháp lu ậ t; + CTC là công ty liên doanh v ớ i n ướ c ngoài, do CTM n ắ m gi ữ t ỷ l ệ v ố n góp chi ph ố i, th ự c hi ệ n các quy ề n, ngh ĩ a v ụ , t ổ ch ứ c qu ả n l ý theo lu ậ t đầ u tư n ướ c ngoài và các quy d ị nh khác c ủ a pháp lu ậ t Vi ệ t Nam v ề đầ u tư ra n ướ c ngoài. 1.2. Cơ ch ế ho ạ t độ ng c ủ a mô h ì nh CTM-CTC ở n ướ c ta 1.2.1. Vai tr ò ch ứ c năng c ủ a CTM · CTM đi ề u ti ế t CTC v ề các ho ạ t độ ng s ả n xu ấ t kinh doanh sao cho phù h ợ p v ớ i đườ ng l ố i ch ủ trương c ủ a Đả ng, pháp lu ậ t, k ế ho ạ ch và ch ế độ c ủ a Nhà n ướ c, không ch ỉ d ừ ng l ạ i ở ch ứ c năng ng ườ i ch ủ s ở h ữ u v ố n thu ầ n tu ý . · Chuy ể n phương th ứ c qu ả n l ý hành chính c ủ a TCT 90- 91 sang phương th ứ c đi ề u ti ế t qua đị a v ị pháp l ý c ủ a m ộ t c ổ đông. S ự đi ề u ti ế t c ủ a CTM đố i v ớ i CTC có hi ệ u l ự c cao hay th ấ p ph ụ thu ộ c vào s ố v ố n c ủ a CTM t ạ i CTC và s ự xu ấ t s ắ c c ủ a ng ườ i đạ i di ệ n. Đương nhiên, CTM ph ả i t ì m cách giành ưu th ế t ạ i các CTC b ằ ng con đườ ng tăng c ổ ph ầ n và qua s ự t ậ p trung c ố v ấ n để ng ườ i đạ i di ệ n c ủ a m ì nh t ạ i CTC hoàn thành xu ấ t s ắ c s ứ m ạ ng d ạ i di ệ n. · V ề đị a v ị pháp l ý tr ướ c Nhà n ướ c: CTM là m ộ t đơn v ị h ạ ch toán kinh t ế , dùng v ố n Nhà n ướ c để đầ u tư, l ấ y l ợ i nhu ậ n c ổ ph ầ n để trang tr ả i chi phí qu ả n l ý và n ộ p ngân sách theo đị nh m ứ c. 10 · V ớ i s ố v ố n do Nhà n ướ c giao qu ả n, b ộ máy qu ả n l ý CTM ch ọ n nơi đầ u tư để tr ở thành c ổ đông, c ử đ ạ i di ệ n cho CTM t ạ i CTC. Đó là n ộ i dung qu ả n l ý c ủ a CTM. 1.2.2. T ổ ch ứ c, qu ả n l ý CTM Nhà n ướ c Cơ c ấ u t ổ ch ứ c qu ả n l ý CTM Nhà n ướ c có cơ c ấ u t ổ ch ứ c qu ả n l ý g ồ m: H ộ i đồ ng qu ả n tr ị , Ban ki ể m soát, T ổ ng giám đố c, các Phó t ổ ng Giám đ ố c và b ộ máy giúp vi ệ c. H ộ i đồ ng qu ả n tr ị H ộ i đồ ng qu ả n tr ị là cơ quan qu ả n l ý CTM, th ự c hi ệ n ch ứ c năng đạ i di ệ n tr ự c ti ế p ch ủ s ở h ữ u Nhà n ướ c t ạ i CTM, có toàn quy ề n nhân danh công ty để quy ế t đị nh m ọ i v ấ n đề liên quan đế n m ụ c đích, quy ề n l ợ i c ủ a công ty m ẹ tr ừ nh ữ ng v ấ n đề thu ộ c th ẩ m quy ề n, trách nhi ệ m c ủ a ch ủ s ở h ữ u phân c ấ p cho các cơ quan Nhà n ướ c th ự c hi ệ n, ch ị u trách nhi ệ m tr ướ c ng ườ i quy ế t đị nh thành l ậ p CTM, v ề đị nh h ướ ng và m ụ c tiêu ch ủ s ở h ữ u Nhà n ớ c giao. H ộ i đồ ng qu ả n tr ị CTM có nhi ệ m v ụ và quy ề n h ạ n sau: · Nh ậ n, qu ả n l ý và s ử d ụ ng có hi ệ u qu ả v ố n, đấ t đai, tài nguyên và ngu ồ n l ự c khác do ch ủ s ở h ữ u Nhà n ướ c đầ u tư cho CTM. · Quy ế t đị nh các v ấ n đề sau: + Quy ế t đị nh chi ế n l ượ c phát tri ể n, k ế ho ạ ch dài h ạ n c ủ a CTM và các CTC do CTM n ắ m gi ữ toàn b ộ v ố n đi ề u l ệ + Quy ế t đị nh ho ặ c phân c ấ p cho giám đố c quy ế t đị nh: các d ự án đầ u tư, góp v ố n, mua c ổ ph ầ n c ủ a các công ty khác, bán tài s ả n c ủ a công ty có giá d ướ i 50% giá tr ị v ố n đi ề u l ệ + Phương án t ổ ch ứ c qu ả n l ý , t ổ ch ứ c kinh doanh, biên ch ế b ộ máy qu ả n l ý , quy ch ế qu ả n l ý công ty, quy ho ạ ch, đào t ạ o lao độ ng + L ự a ch ọ n k ý h ợ p đồ ng ho ặ c b ổ nhi ệ m, mi ễ n nhi ệ m, cách ch ứ c và quy ế t đị nh m ứ c lương đố i v ớ i T ổ ng giám đố c CTM sau khi đượ c s ứ ch ấ p thu ậ n c ủ a ng ườ i thành l ậ p, chuy ể n đổ i thành công ty [...]... của đại diện chủ sở hữu nhằm tránh tình trạng dẫm đạp vỡ chức năng giữa tổng giám đốc và hội đồng quản trị đa dạng hoá mô hình tổ chức và không áp đặt theo kiểu “điều lệ mẫu’’ nhằm nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các doanh nghiệp, hớng tới hình thành một môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế ở trong nước và chủ động vươn ra hội nhập kinh tế quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU... cho thấy mô hình quản lý và hoạt động của Khatoco là phù hợp với xu thế phát triển kinh tế mà đến nay đã được công nhận về mặt pháp lý Điều đó đánh dấu một bước trưởng thành về công tác quản lý kinh tế của doanh nghiệp hướng tới sự phát trển bền vững trong nền kinh tế thị trờng định hướng XHCN, trên cở sở phát huy tính năng động, sáng tạo, tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hợp tác và cạnh tranh bình đẳng... CTM Nhà nước và CTC Nhà nước 16 + Vốn điều lệ của CTM Nhà nước là toàn bộ vốn của chủ sở hữu Nhà nước ở toàn TCT tại thời điểm chuyển đổi sau khi đã xử lý theo nguyên tắc trên và vốn bổ sung thêm (nếu có), bao gồm: _ Vốn Nhà nước được hạch toán tập trung ở TCT, ở các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn từ hai thành viên trở lên, công ty liên doanh với nước ngoài _ Vốn Nhà nước ở doanh nghiệp... chính xác và trung thực trong quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh, trong ghi chép sổ kế toán, báo cáo tài chính và việc chấp hành điều lệ công ty, nghị quyết, quyết định của hội đồng quản trị, của Tổng giám đốc, bộ máy quản lý công ty và các đơn vị thành viên + Ban kiểm soát thực hiện nhiệm vụ do hội đồng quản trị giao, báo cáo và chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị 11 Tổng giám đốc và bộ máy... thành trên cơ sở cổ phần hoá 1 đơn vị trực thuộc CTM chi phối các CTC thông qua ảnh hưởng về thị trường, về chiến lược kinh doanh và về chất xám CTM bỏ vốn vào các CTC với tư cách là nhà đầu tư và hưởng lợi tức tương ứng với phần vốn bỏ ra CTM không hưởng một khoản phụ phí nào do các CTC phải nộp Các quan hệ về kinh tế giữa các đơn vị thành viên với nhau hoặc với CTM đều thông qua các hợp đồng để thực... tình hình hoạt động kinh doanh và phương hướng thực hiện trong kỳ tới của công ty cho Hội đồng quản trị + Chủ tịch Hội đồng quản trị có quyền trực tiếp tham dự hoặc cử đại diện của Hội đồng quản chị tham dự các cuộc họp giao ban, các cuộc họp chuẩn bị các đề án trình Hội đồng quản trị do Tổng giám đốc chủ trì để phối hợp chuẩn bị nội dung Chủ tịch Hội đồng quản trị hoặc người đại diện Hội đồng quản trị... vận tải và thuê tàu · TCT vận tải và xếp dỡ nội địa Theo ban chỉ đạo đổi mới và phát triển doanh nghiệp, việc triển khai thí điểm mô hình có thể kéo dài hết năm 2003 Để có thể triển khai mô hình này một cách có hiệu quả, trước hết cần phải nhìn rõ hạn chế của TCT thật chính xác và ở chỗ nào, từ đó mới có phương án phù hợp thực tiễn, đổi mới và nhất là đạt được mục đích “ xã hội hoá quyền sở hữu tài... quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá IX đã đề ra chủ trương thí điểm, rút kinh nghiệm để nhân rộng việc thực hiện chuyển tổng công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hình CTMCTC Từ thực tiễn hoạt động SXKD của Tổng công ty Khánh Việt và CONSTREXIM, cho thấy mô hình này hoàn toàn có thể áp dụng một cách có hiệu quả trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở nước... người đòi và giá trị tài sản không xác định được chủ sở hữu được tính vào vốn của chủ sở hữu tại CTM và CTC CTM CTC có trách nhiệm tiếp tục sử dụng số lao động hiện có và kế thừa mọi quyền, nghĩa vụ đối với người lao động theo quy định của pháp luật; số lao động dôi dư được xử lý theo chính sách chung trong quá trình đổi mới và sắp xếp lại các DNNN Người lao động tự nguyện chấm dứt lao động được hưởng các... duy trì 100% sở hữu ở CTM · Đang có vốn góp chi phối ở nhiều doanh nghiệp khác hoặc có kế hoạch cổ phần hoá các doanh nghiệp thành viên TCT, các bộ phận của DNNN, nhưng TCT hoặc DNNN nắm giữ cổ phần chi phối · Kinh doanh đa ngành nghề, trong đó có một nhành kinh doanh chính, có nhiều chi nhánh, văn phòng đại diện trong nớc và ngoài nước Có quy mô vốn lớn để thực hiện việc dầu tư vốn vào · các CTC, . 1 MỞ ĐẦU Toàn c ầ u hóa và h ộ i nh ậ p kinh t ế qu ố c t ế đang là thách th ứ c l ớ n đố i v ớ i Vi ệ t Nam trên con đườ ng đổ i m ớ i. Để . đoàn kinh t ế trong khu v ự c và th ế gi ớ i. Kh ả năng tác độ ng toàn di ệ n c ủ a CTM vào các CTC do cùng lúc có v ố n t ạ i nhi ề u CTC nên có t ầ m nh ì n bao quát toàn ngành, toàn. s ả n t ạ i các CTC đó, gây ả nh h ở ng l ớ n đế n n ề n kinh t ế . P HẦN II K HẢ NĂNG VẬN DỤNG MÔ HÌNH CTM-CTC TRONG NỀN KINH TẾ VIỆTNAM I. S Ự CẦN THIẾT CHUYỂN