Phân phối thông qua phúc lợi tập thể , phúc lợi xã hội docx

LỜI MỞ ĐẦU Trong b ấ t k ỳ n ề n kinh t ế nào, mô h ì nh s ả n xu ấ t nào th ì c ũ ng c ầ n có s ự ph ố i h ợ p gi ữ a các h ì nh th ứ c s ả n xu ấ t, phân ph ố i, trao đổ i, tiêu dùng. Phân ph ố i luôn th ể hi ệ n m ộ t v ị trí h ế t s ứ c quan tr ọ ng. Nó ph ụ thu ộ c vào s ả n xu ấ t nhưng phân ph ố i t ố t hay không t ố t l ạ i ả nh h ưở ng đế n s ả n xu ấ t, đế n trao đổ i tiêu dùng và đờ i s ố ng nhân dân. Khi mà n ề n kinh t ế c ủ a n ướ c ta chuy ể n t ừ n ề n kinh t ế t ự cung t ự c ấ p sang n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng th ì phân ph ố i gi ữ m ộ t v ị trí h ế t s ứ c quan tr ọ ng.Phân ph ố i n ố i li ề n s ả n xu ấ t v ớ i s ả n xu ấ t,s ả n xu ấ t v ớ i tiêu dùng, n ố i li ề n th ị tr ườ ng hàng tiêu dùng ,d ị ch v ụ th ị tr ườ ng y ế u t ố s ả n xu ấ t ,làm cho s ự v ậ n độ ng c ủ a k ị nh t ế th ị trương di ễ n ra thông su ố t. Tuy nhiên, khi chuy ể n sang kinh t ế th ị tr ườ ng , hàng lo ạ t các v ấ n đề thu ộ c l ĩ nh v ự c phân ph ố i thu nh ậ p như ti ề n lương,l ợ i nhu ậ n,l ợ i t ứ c , đị a tô và phân ph ố i lao độ ng ,các h ì nh thúc phân ph ố i khác phù h ợ p v ớ i nguyên l ý kinh t ế th ị tr ườ ng c ũ ng như các tác đọ ng c ủ a chúng đố i v ớ i s ự phát tri ể n kinht ế - x ã h ộ i ở n ướ c tađang đò i h ỏ i có sư nghiên c ứ u nghiêm túc công phu. V ì v ậ y vi ệ c nghiên c ứ u v ấ n đề quan h ệ phân ph ố i ở vi ệ t nam hi ệ n nay là h ế t s ứ c c ầ n thi ế t và c ấ p bách . K ế t c ấ u đề tài này g ồ m hai chương CHƯƠNG 1: M ỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NỨOC TA HIỆN NAY CHƯƠNG2: TH ỰC TRẠNG QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NỨOC TA VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NỨOC TA HIỆN NAY Em xin chân thành c ả m ơn th âỳ Tr ầ n Vi ệ t Ti ế n đã t ậ n t ì nh h ướ ng d ẫ n,t ạ o đi ề u ki ệ n, giúp đỡ cho em hoàn thành đề tài này . CHƯƠNG 1 M ỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1/TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ PHÂN PHỐỈ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Trong n ề n kinh t ế th ị tr ườ ng th ì phân ph ố i gi ữ vi trí h ế t s ứ c quan tr ọ ng .Trong quá tr ì nh tái s ả n xu ấ t thi phân ph ố i làm khâu trung gian n ố i li ề n gi ũ a s ả n xu ấ t v ớ i s ả n xu ấ t, s ả n xu ấ t v ớ i tiêu dùng, nó ph ụ c v ụ và thúc đẩ y s ả n xu ấ t, ph ụ c v ụ tiêu dùng. Nhưng s ả n xu ấ t l ạ i đóng vai tr ò quy ế t đị nh đố i v ớ i phân ph ố i ,s ả n x ấ t tao ra đố i t ượ ng và v ậ t li ệ u cho phân ph ố i ,quy ế t đị nh quy mô và cơ c ấ u c ủ a c ả i để phân ph ố i . Phân ph ố i không th ể v ượ t qúa kh ả năng cho phép c ủ a s ả n xu ấ t,thu nh ậ p th ự c t ế ch ỉ có th ể tăng lên theo đà phát tri ể n c ủ a s ả n xu ấ t nhưng t ố c độ tăng c ủ a thu nh ậ p th ự c t ế ph ả i ch ậ m hơn t ố c độ tăng lên c ủ a s ả n xu ấ t ,có như th ế m ớ i đả m b ả o tái s ả n xu ấ t m ở r ộ ng . Hi ệ n nay n ứ oc ta đang th ự c hi ệ n công cu ộ c CNH-HĐH đấ t n ướ c xây d ự ng cơ s ở v ậ t ch ấ t k ỹ thu ậ t cho ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i . Ch ế độ x ã h ộ i ch ủ ngh ĩ a là ch ế độ làm ch ủ c t ậ p th ể c ủ a nhân dân lao độ ng trên t ấ t c ả m ọ i l ĩ nh v ự c trong đó làm ch ủ t ậ p th ể v ề kinh t ế là cơ s ở . Trong ch ế độ làm ch ủ t ậ p th ể v ề kinh t ế th ì làm ch ủ v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t là cơ s ở ,đi ề u kiên để đả m b ả o làm ch ủ t ậ p th ể v ề phân ph ố i. M ộ t khi tư li ệ u s ả n xu ấ t la thu ộ c s ở h ữ u chung c ủ a nhân dân lao độ ng th ì c ủ a c ả i làm ra c ũ ng thu ộ c s ở h ữ u chung c ủ a h ọ và vi ệ c phân ph ố i c ủ a c ả i làm ra ch ỉ có th ể nh ằ m m ụ c đích ph ụ c v ụ l ợ i ích c ủ a nhân dân lao độ ng .Trong đi ề u ki ệ n c ủ a n ướ c ta hi ệ n nay n ề n kinh t ế v ẫ n c ò n ở t ì nh tr ạ ng l ạ c h ậ u , nghèo nàn chưa đủ s ả n ph ẩ m để phân ph ố i theo nhu c ầ u .V ì th ế vi ệ c th ự c hi ệ n phân ph ố i theo thu nh ậ p trong th ờ i k ì quá độ lên ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i là m ộ v ấ n đề vô cùng quan tr ọ ng đẻ t ạ o ra đọ ng l ự c m ạ nh m ẽ góp ph ầ n tích c ự c thúc đẩ y s ả n xu ấ t phát tri ể n, ổ n đị nh t ì nh h ì nh kinh t ế -x ã h ộ i nâng cao đờ i s ố ng nhân dân th ự c hi ệ n m ụ c tiêu dân gi ầ u n ướ c m ạ nh x ã h ộ i công b ằ ng ,dân ch ủ ,văn minh . 1.2.B ẢN CHẤT VÀ VỊ TRÍ CỦA PHÂN PHỐI . Quá tr ì nh tái s ả n xu ấ t x ã h ộ i g ồ m b ố n khâu:s ả n xu ấ t, phân ph ố i ,trao đổ i, tiêu dùng. Các khâu này có quan h ệ ch ặ t ch ẽ v ớ i nhau,trong đó s ả n xu ấ t là khâu cơ b ả n đóng vai tr ò quy ế t đị nh;các khâu khác ph ụ thu ộ c vào s ả n xu ấ t,nhưng chúng có quan h ệ tr ở l ạ i đố i v ớ i s ả n xu ấ t c ũ ng như ả nh h ưở ng l ẫ n nhau chính vi có quá trinh phân ph ố i này m ớ i có s ự tác độ ng qua l ạ i gi ữ a s ả n xu ấ t và tiêu dùngvà t ừ đó thúc đẩ y s ả n xu ấ t phát tri ể n ,tăng quy mô tiêu dùng . Tính ch ấ t c ủ a quan h ệ phân ph ố i do quan h ệ s ở h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t quy ế t đị nh. Khi ta xét v ề quan h ệ gi ữ a ng ườ i và ng ườ i th ì phân ph ố i do quan h ệ s ả n xu ấ t quy ế t đị nh. Quan h ệ trong s ả n xu ấ t như th ế nào th ì quan h ệ trong phân ph ố i như th ế ấ y. X ã h ộ i luôn t ồ n t ạ i m ố i quan h ệ s ả n xu ấ t và s ả n ph ẩ m. B ả n thân phân ph ố i là s ả n ph ẩ m c ủ a s ả n xu ấ t không ch ỉ v ề n ộ i dung mà c ả v ề h ì nh th ứ c. Phân ph ố i không ph ả i là m ộ t l ĩ nh v ự c độ c l ậ p đứ ng bên c ạ nh s ả n xu ấ t. B ả n ch ấ t c ủ a quan h ệ phân ph ố i hoàn toàn do quan h ệ s ả n xu ấ t quy ế t đị nh. M ặ t khác ta th ấ y r ằ ng phân ph ố i không ch ỉ đơn thu ầ n là m ộ t k ế t qu ả tiêu c ự c c ủ a s ả n xu ấ t và trao đổ i mà nó c ò n tác độ ng m ạ nh m ẽ ng ượ c tr ở l ạ i trao đổ i và s ả n xu ấ t. Phân ph ố i có tính độ c l ậ p tương đố i c ủ a nó,nó có ch ứ c năng c ụ th ể ,có nh ữ ng quy lu ậ t đặ c thù tác độ ng tích c ự c đế n cáckhâu c ủ a quá tr ì nh tái s ả n xu ấ t. Tr ướ c khi phân ph ố i s ả n ph ẩ m th ì nó là: phân ph ố i nh ữ ng công c ụ s ả n xu ấ t và đi ề u này là m ộ t tính qui đị nh n ữ a c ũ ng c ủ a m ộ t m ố i quan h ệ ấ y - phân ph ố i các thành viên x ã h ộ i theo nh ữ ng lo ạ i s ả n xu ấ t khác nhau. R õ ràng phân ph ố i s ả n ph ẩ m ch ỉ là k ế t qu ả c ủ a s ự phân ph ố i đó, s ự phân ph ố i này đã bao hàm trong b ả n thân quá tr ì nh s ả n xu ấ t và quy ế t đị nh trong cơ c ấ u s ả n xu ấ t. Xem xét s ả n xu ấ t m ộ t cách độ c l ậ p v ớ i s ự phân ph ố i đó, s ự phân ph ố i bao hàm trong s ả n xu ấ t, th ì r õ ràng là m ộ t s ự tr ừ u t ượ ng tr ố ng r ỗ ng, c ò n s ự phân ph ố i s ả n ph ẩ m th ì trái l ạ i, đã bao hàm trong s ự phân ph ố i này là s ự phân ph ố i ngay t ừ đầ u đã là m ộ t y ế u t ố c ủ a s ả n xu ấ t. Cơ s ở kinh t ế c ủ a s ự phân ph ố i bao g ồ m c ả s ự phân ph ố i cho s ả n xu ấ t và phân ph ố i cho tiêu dùng do đó t ổ ng s ả n ph ẩ m x ã h ộ i v ừ a đượ c phân ph ố i để tiêu dùng cho s ả n xu ấ t, v ừ a đượ c phân ph ố i để tiêu dùng cho cá nhân m ỗ i thành viên trong x ã h ộ i . Nhưng v ì s ự phân ph ố i bao gi ờ c ũ ng g ồ m c ả s ự phân ph ố i cho s ả n xu ấ t xem là y ế u t ố c ủ a s ả n xu ấ t và phân ph ố i cho tiêu dùng xem là k ế t qu ả c ủ a quá tr ì nh s ả n xu ấ t,cho nên không ph ả i toàn b ộ s ả n ph ẩ m x ã h ộ i t ạ o ra đề u đượ c phân ph ố i cho tiêu dùng cá nhân mà c ầ n trích ra để bù đắ p nh ữ ng tư li ệ u s ả n xu ấ t hao phí, m ở r ộ ng s ả n xu ấ t l ậ p qu ỹ d ự ph ò ng, chi phí v ề qu ả n l ý hành chính t ổ ch ứ c Ph ầ n c ò n l ạ i phù h ợ p v ớ i s ố l ượ ng và ch ấ t l ượ ng lao độ ng. Như v ậ y,phân ph ố i là t ổ ng s ả n ph ẩ m x ã h ộ i và phân ph ố i để tiêu dùng cho s ả n xu ấ t, v ừ a đượ c phân ph ố i để tiêu dùng cho cá nhân. 1.3/ CÁC HÌNH THỨC PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Đạ i h ộ i đai bi ể u toàn qu ố c l ầ n th ứ VIII c ủ a Đả ng đã kh ẳ ng đị nh và Đạ i h ộ i Đả ng l ầ n th ứ IX c ũ ng ti ế p t ụ c kh ẳ ng đị nh n ề n kinh t ế n ướ c ta trong th ờ i k ỳ quá độ là n ề n kinh t ế nhi ề u thành ph ầ n có s ự qu ả n l ý c ủ a nhà n ướ c ,tương ứ ng v ớ i nó là nhi ề u h ì nh th ứ c phân ph ố i nhưng l ấ y phân ph ố i theo k ế t qu ả lao độ ng và hi ệ u qu ả kinh t ế là ch ủ y ế u , đồ ng th ờ i phân ph ố i d ự a trên m ứ c đóng góp ngu ồ n l ự c khác vào k ế t qu ả s ả n xu ấ t - kinh doanh và phân ph ố i thông qua phúc l ợ i x ã h ộ i. Trong n ề n kinh t ế này xu ấ t hi ệ n nhi ề u ch ủ th ể kinh t ế khác nhau v ớ i các h ì nh th ứ c s ở h ữ u khác nhau và c ũ ng v ì l ẽ đó mà xu ấ t hi ệ n nhi ề u phương th ứ c phân ph ố i khác nhau.M ỗ i thành ph ầ n kinh t ế có phương th ứ c s ả n xu ấ t –kinh doanh khác nhau nên k ế t qu ả kinh doanh khác nhau do đó c ầ n các h ì nh th ứ c phân ph ố i khác nhau V ì v ậ y ở n ướ c ta hi ệ n nay không th ể t ồ n t ạ i m ộ t h ì nh th ứ c phân ph ố i duy nh ấ t 1.3.1/ Phân ph ố i theo lao độ ng Trong th ờ i k ỳ quá độ hi ệ n nay ,h ì nh th ứ c phân ph ố i theo lao độ ng là h ì nh th ứ c phân ph ố i căn b ả n , là nguyên t ắ c phân ph ố i ch ủ y ế u và thích h ợ p nh ấ t v ớ i các thành ph ầ n kinh t ế d ự a trên ch ế độ công h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t (kinh t ế nhà n ướ c)ho ặ c các h ợ p tác x ã c ổ ph ầ n mà góp v ố n c ủ a các thànhviên b ằ ng nhau (kinh t ế hơp tác ) Phân ph ố i theo lao độ ng là h ì nh th ứ c phân ph ố i căn b ả n, là nguyên t ắ c phân ph ố i ch ủ y ế u thích h ợ p nh ấ t v ớ i các thành ph ầ n kinh t ế d ự a trên ch ế độ s ở h ữ u công h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t. Do đó d ự a trên cơ s ở c ủ a ch ế độ công h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t mà ch ế độ ng ườ i bóc l ộ t ng ườ i b ị xoá b ỏ .Ng ườ i lao độ ng làm ch ủ nh ữ ng tư li ệ u s ả n xu ấ t nên t ấ t y ế u c ũ ng làm ch ủ phân ph ố i theo thu nh ậ p . Lao độ ng đang tr ở thành cơ s ở quy ế t đị nh đị a v ị và phúc l ợ i v ậ t ch ấ t c ủ a m ỗ i ng ườ i. Chính v ì v ậ y mà phân ph ố i theo lao độ ng là phù h ợ p v ớ i quan h ệ s ả n xu ấ t c ủ a các thành ph ầ n kinh t ế đang t ồ n t ạ i ở n ướ c ta. Tr ướ c đây n ướ c ta đã th ự c hi ệ n s ự phân ph ố i b ì nh quân là phân ph ố i cho m ỗ i ng ườ i m ộ t l ượ ng s ả n ph ẩ m như nhau, không phân bi ệ t m ứ c đóng góp c ủ a t ừ ng ng ườ i vào s ả n xu ấ t x ã h ộ i. Phân ph ố i b ì nh quân đã gây ra s ự b ấ t h ợ p l ý và tiêu c ự c trong x ã h ộ i. 1.3.2/Phân ph ố i theo tài s ả n hay v ố n và nh ữ ng đóng góp khác Bên c ạ nh vi ệ c th ự c hi ệ n phân ph ố i theo lao độ ng th ì n ướ c ta c ò n s ử d ụ ng h ì nh th ứ c phân ph ố i theo tài s ả n hay v ố n và nh ữ ng đóng góp khác. N ề n kinh t ế n ướ c ta trong b ướ c quá độ đị nh h ướ ng lên ch ủ ngh ĩ a x ã h ộ i . V ớ i cơ c ấ u nhi ề u thành ph ầ n ,nên t ấ t y ế u co nhi ề u h ì nh th ứ c s ở h ữ u v ề tư li ệ u s ả n xu ấ t và c ũ ng s ẽ xu ấ t hi ệ n nhi ề u h ì nh th ứ c s ả n xu ấ t kinh doanh khác nhau. M ộ t đặ c đi ể m r õ nét c ủ a n ướ c ta trong quá độ đị nh h ướ ng lên CNXH t ừ m ộ t n ề n s ả n xu ấ t nh ỏ là t ì nh tr ạ ng thi ế u v ố n phân tán v ố n. Quá tr ì nh s ả n xu ấ t, tích t ụ và t ậ p trung v ố n chưa cao, m ộ t ph ầ n tương đố i l ớ n v ố n v ố n s ả n xu ấ t hi ệ n nay c ò n n ằ m r ả i rác ,phân tán trong tay ng ườ i tư h ữ u nh ỏ ,tư s ả n nh ỏ ,trong đó có c ả d ướ i dang jtư li ệ u s ả n xu ấ t , vàng b ạ c ngo ạ i h ố i và ti ề n m ặ t vv…. Để s ử d ụ ng ngu ồ n v ố n đó cho s ả n xu ấ t th ì không th ể s ử d ụ ng cá chính sách ắ p đặ t như trưng thu, trưng mua ho ặ c đóng góp c ổ ph ầ n m ộ t cách b ì nh quân. T ừ sau ngh ị quy ế t h ộ i ngh ị l ầ n th ứ VI Ban ch ấ p hành trung ương (khoá VI) th ì ở n ướ c ta đã xu ấ t hi ệ n các bi ệ n pháp huy độ ng v ố n c ủ a dân cư d ướ i các h ì nh th ứ c vay v ố n, hùn v ố n và góp c ổ ph ầ n không h ạ n ch ế , v ớ i m ứ c l ã i su ấ t h ợ p l ý . Cách làm như v ậ y có tác d ụ ng đưa đượ c v ố n nhàn r ỗ i đi vào chu chuy ể n. Qua đó kinh t ế qu ố c doanh và kinh t ế t ậ p th ể n ắ m quy ề n s ử d ụ ng m ộ t ngu ồ n v ố n to l ớ n hơn nhi ề u ngu ồ n v ố n t ự có. Như v ậ y m ặ c dù s ở h ữ u v ố n là tư nhân, nhưng vi ệ c s ử d ụ ng v ố n đã mang tính x ã h ộ i. Xét t ì nh h ì nh đấ t n ướ c ta th ì c ầ n ph ả i t ạ o đi ề u ki ệ n pháp l ý cho các thành ph ầ n kinh t ế tư nhân cá th ể và t ấ t c ả m ọ i thành viên trong x ã h ộ i yên tâm và m ạ nh d ạ n đ ầ u tư v ố n và s ả n xu ấ t kinh doanh. Bên c ạ nh đó th ự c hi ệ n phân ph ố i k ế t qu ả s ả n xu ấ t kinh doanh theo v ố n và theo tài s ả n c ủ a m ỗ i cá nhân đóng góp vào quá tr ì nh s ả n xu ấ t x ã h ộ i dươí h ì nh th ứ c “l ợ i t ứ c”và “l ợ i nhu ậ n” và đượ c coi là h ì nh th ứ c phân ph ố i h ợ p pháp và đượ c s ự b ả o h ộ c ủ a pháp lu ậ t. Do s ự liên doanh liên k ế t gi ữ a các thành ph ầ n kinh t ế , gi ữ a các ch ủ th ể s ả n xu ấ t kinh doanh nên đã xu ấ t hi ệ n các công ty liên doanh, các xí nghi ệ p c ổ ph ầ n. Ở các lo ạ i xí nghi ệ p này, vi ệ c phân ph ố i d ự a trên cơ s ở v ố n c ổ ph ầ n, d ướ i h ì nh th ứ c l ợ i t ứ c c ổ ph ầ n. Phân ph ố i thu nh ậ p d ướ i h ì nh th ứ c l ợ i t ứ c ti ề n g ử i c ủ a các cá nhân ho ặ c t ậ p th ể vào ngân hàng. 1.3.3/ Phân ph ố i thông qua phúc l ợ i t ậ p th ể , phúc l ợ i x ã h ộ i Phân ph ố i theo lao độ ng và phân ph ố i theo tài s ả n và v ố n đề u là t ấ t y ế u khách quan trong quá độ hi ệ n nay ở n ướ c ta , v ì các h ì nh th ứ c phân ph ố i đó đề u nh ằ m m ụ c đích thúc đẩ y n ề n s ả n xu ấ t phát tri ể n và t ạ o l ậ p s ự công b ằ ng x ã h ộ i gi ữ a m ọ i thành viên trong x ã h ộ i. Nhưng trong đi ề u ki ệ n c ụ th ể c ủ a n ướ c ta hi ệ n nay , nhưng ngoài nh ữ ng ng ườ i kho ẻ m ạ nh có kh ả năng lao độ ng và đang lao độ ng, đượ c tr ả công theo lao độ ng, nh ữ ng có v ố n và tài s ả n đóng góp vào qúa tr ì nh s ả n xu ấ t để đượ c nh ậ n l ợ i t ứ c và l ợ i nhu ậ n, th ì trong x ã h ộ i c ò n có nh ữ ng ng ườ i v ì l ẽ này hay l ẽ khác, không th ể tham gia vào lao độ ng đượ c tr ả công c ủ a x ã h ộ i. Đờ i s ố ng s ố đông ng ườ i này đượ c gia đì nh đả m b ả o. M ặ t khác, ngay c ả m ứ c s ố ng c ủ a cán b ộ công nhân viên ch ứ c Nhà n ướ c và nh ữ ng ng ườ i làm vi ệ c trong t ấ t c ả các thành ph ầ n kinh t ế c ũ ng không ch ỉ d ự a vào ti ề n công cá nhân. B ở i m ứ c ti ề n công theo qui đị nh c ủ a Nhà n ướ c chưa đả m b ả o đượ c m ứ c s ố ng. H ọ ph ả i d ự a m ộ t ph ầ n vào các qu ĩ phúc l ợ i công c ộ ng c ủ a Nhà n ướ c, c ủ a các doanh nghi ệ p và các t ổ ch ứ c kinh t ế x ã h ộ i khác. V ì v ậ y mà ngoài vi ệ c phân ph ố i theo lao độ ng, theo tài s ả n và theo v ố n th ì trong x ã h ộ i c ò n t ồ n t ạ i h ì nh th ứ c phân ph ố i ngoài thù lao lao độ ng, thông qua qu ĩ phúc l ợ i x ã h ộ i. Đây không ph ả i là phân ph ố i theo nhu c ầ u, c ũ ng không ph ả i là phân ph ố i là phân ph ố i theo lao độ ng mà đây m ớ i ch ỉ là phân ph ố i c ủ a th ờ i k ỳ quá độ mà thôi. Đây là h ì nh th ứ c phân ph ố i b ổ sung c ầ n thi ế t và quan tr ọ ng đố i v ớ i nguyên t ắ c phân ph ố i theo lao độ ng. Nó thích h ợ p v ớ i vi ệ c tho ả m ã n nh ữ ng nhu c ầ u công c ộ ng c ủ a x ã h ộ i. Nó có l ợ i tr ướ c h ế t cho nh ữ ng gia đì nh mà thù lao lao độ ng tính theo đầ u ng ườ i tương đố i th ấ p. Nó không nh ữ ng b ả o đả m cho t ấ t c ả m ọ i thành viên trong x ã h ộ i đề u có m ứ c s ố ng b ì nh th ườ ng t ố i thi ể u mà c ò n có tác d ụ ng kích thích lao độ ng s ả n xu ấ t, kích thích s ự phát tri ể n toàn di ệ n c ủ a m ọ i thành viên trong x ã h ộ i. Đây là h ì nh th ứ c phân ph ố i c ủ a th ờ i k ỳ quá độ , nó góp ph ầ n thúc đẩ y s ự phát tri ể n c ủ a m ộ t đấ t n ướ c. C ả ba h ì nh th ứ c phân ph ố i trên đề u là nh ữ ng h ì nh th ứ c phân ph ố i cơ b ả n ở n ướ c ta hi ệ n nay trong đó phân ph ố i theo lao độ ng gi ữ vai tr ò ch ủ đạ o.Phân ph ố i ngoài thù lao lao độ ng qua các qu ĩ phúc l ợ i x ã h ộ i ngày càng tr ở nên quan tr ọ ng trong quá tr ì nh phát tri ể n x ã h ộ i. Đồ ng th ờ i phân ph ố i theo tài s ả n, v ố n và nh ữ ng đóng góp khác ngày nay c ũ ng tr ở thành m ộ t t ấ t y ế u, h ợ p qui lu ậ t. 1.4 / KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VỀ QUAN HỆ PHÂN PHỐI 1.4.1/Thái lan Thái lan v ẫ n đượ c coi là ít có s ự can thi ệ p c ủ a chính ph ủ vào đờ i s ố ng kinh t ế hơn c ả . Thái lan đã thành công trong vi ệ c phát tri ể n kinh t ế .T ố c độ tăng tr ưở ng nhanh , t ỷ l ệ sinh đẻ h ạ t ừ 3,3 trong ba th ậ p k ỷ đầ u xu ố ng c ò n 2,2 hi ệ n nay đã làm thu nh ậ p đầ u ng ườ i tăng m ộ t cách ổ n đị nh . Tuy nhiên s ự nghèo kh ổ ở đây v ẫ n th ể hi ệ n r õ nét , có s ự b ấ t công b ằ ng l ớ n gi ữ a nông thôn và thành th ị , gi ữ a các khu v ự c , chênh l ệ ch v ề thu nh ậ p ngày càng gia tăng . Tuy nhiên Thái lan cung đạ t đượ c nhièu thành t ự u trong vi ệ c cung c ấ p các d ị ch v ụ cơ b ả n d ướ i nhi ề u h ì nh th ứ c phong phú như phúc l ợ i b ằ ng ti ề n m ặ t , b ằ ng hi ệ n v ậ t , phúc l ợ i tr ẻ em và thanh niên ,tr ợ giúp vi ệ c làm phúc l ợ i cho ng ườ i có tu ổ i …… Tóm l ạ i các chi ế n l ượ c công nghi ệ p hoá thay th ế nh ậ p kh ẩ u ở các n ướ c ASEAN đã th ấ t b ạ i ch ủ y ế u do phân ph ố i thu nh ậ p không đề u.Chính v ì vi ệ c phân phói không đề u đã bó h ẹ p th ị tr ườ ng n ộ i đị a không ch ỉ do đông đả o qu ầ n chúng nghèo kh ổ mà c ò n do nh ữ ng ng ưò i có thu nh ậ p cao th ườ ng mua hàng ngo ạ i , ho ặ c tiêu dùng nh ữ ng s ả n ph ẩ m đơn l ẻ .Qua đó đã ch ứ ng minh r ằ ng ,gi ữ a tăng tr ưở ng kinh t ế và phân ph ố i thu nh ậ p có m ố i quan h ệ m ậ t thi ế t v ớ i nhau, tác độ ng qua l ạ i l ẫ n nhau .Tăng tr ưở ng kinh t ế không ch ỉ d ẫ n đế n s ự giàu có chung c ủ a đấ t n ướ c , mà c ò n t ạ o đi ề u ki ệ n thu ậ n lơi để giúpcácnhóm có thu nh ậ p th ự c hi ễ n xoá đói gi ả m ngheo m ặ t khác không th ể có tăng tr ưở ng kinh t ế kéo dài n ế u không áp d ụ ng các chinh sách phân ph ố i thu nh ậ p công b ằ ng hơn Thành công c ủ a các n ướ c này th ườ ng đi kèm v ớ i s ự gia tăng v ữ ng ch ắ c c ủ a ti ề n lương th ự c t ế năng xu ấ t và s ự tham gia vào các ho ạ t kinh t ế c ủ a đạ i đa s ố dân chúng.M ộ t bài h ọ c chung rút ra t ừ th ự c t ế các n ướ c ASEAN là thành công trong phát tri ể n ph ụ thu ộ c vào s ự can thi ệ p m ộ t cách có hi ệ u qu ả c ủ a nhà nư ớ c vào đờ i s ố ng th ự c t ế và l ợ i ích c ủ a đạ i b ộ ph ậ n nhân dân. +Phát tri ể n ,hoàn thi ệ n l ự c l ượ ng s ả n xu ấ t ngày m ộ t t ố t hơn trong th ờ i gian t ớ i v ề m ọ i m ặ t . +Hoàn thi ệ n chính sách ti ề n lương,b ì nh quân ch ố ng ch ủ ngh ĩ a b ì nh quân và thu nh ậ p b ấ t chính.Trong v ấ n đề này,vai tr ò c ủ a chính ph ủ là ph ả i g ắ n vh ặ t ti ề n công,ti ề n lương v ớ i ng ườ i lao độ ng nh ằ m t ườ ng b ướ c th ự c hi ệ n hpân ph ố i công b ằ ng h ợ p lí.Nghiêm tr ị nh ữ ng k ẻ có thu nh ậ p b ấ t chính,chúng ta ph ả i t ừ ng b ướ c ti ề n t ệ hoá ti ề n lương,xoá b ỏ nh ữ ng đặ c quy ề n, đặ c l ợ i trong phân ph ố i +Đi ề u ti ế t thu nh ậ p dân cư gi ữ a các khu v ự c khác nhau.Trong hoàn c ả nh kinh t ế như hi ệ n nay chúng ta ph ả i th ừ a nh ậ n s ự chênh l ệ ch thu nh ậ p gi ữ a các t ổ ch ứ c v ớ i nhau.Tuy v ậ y vai tr ò c ủ a nhà n ướ c là ph ả i làm gi ả m đi ph ầ n nào s ự chênh l ệ ch đó.Đi ề u ti ế t thu nh ậ p là m ộ t yêu c ầ u khách quan ở b ấ t k ì ch ế độ nào nh ằ m duy tr ì và ổ n đị nh x ã h ộ i.Đi ề u ti ế t thu nh ậ p thông qua các h ì nh th ứ c như:thu ế thu nh ậ p,t ự nguy ệ n đóng góp vào các qu ỹ phú l ợ i x ã h ộ i 1.4.2/ Inđônêxia Ở Inđônêxia các v ấ n đề đượ c quan tâmch ủ y ế u là giáo d ụ c và t ạ o vi ệ c làm.T ừ nh ữ ng năm 60 chính ph ủ ở đây đã ti ế n hành các chính sách nh ằ m tăng c ườ ng vi ệ c làm ở khu v ự c nông thôn v ớ i m ộ t ph ầ n kinh phí do nhà n ướ c c ấ p,ph ầ n c ò n l ạ i do các chương tr ì nh vi ệ n tr ợ .Nh ờ chương tr ì nh này mà giai đo ạ n t ừ 1976 đế n 1987 s ố dân s ố ng d ướ i m ứ c nghèo kh ổ đã gi ả m t ừ 54.000.000 xu ố ng c ò n 30.000.000.t ỉ l ệ nghèo kh ổ ở nông thôn gi ả m nhanh hơn so v ớ i ở thành th ị .T ạ i qu ố c gia này các t ổ ch ứ c phi chính ph ủ có đóng góp to l ớ n trong vi ệ c ti ế p c ậ n,giúp đỡ t ầ ng l ớ p nghèo kh ổ d ướ i các h ì nh th ứ c như:tư v ấ n,giúp đỡ s ả n xu ấ t, hu ấ n luy ệ n nghiên c ứ u …Ho ạ t độ ng c ủ a các t ổ ch ứ c này đã ghóp ph ầ n gi ả m b ớ t gành n ặ ng cho ch ì nh ph ủ Indonexia do có m ộ t s ố nơi mà h ệ th ồ ng qu ả n lí c ủ a chính ph ủ c ũ ng không th ể v ớ i t ớ i đượ c.V ớ i tư cách là ng ườ i trung gian h ọ chuy ể n nh ữ ng nguy ệ n c ủ a ng ườ i nghèo đế n v ớ i chính ph ủ s ở t ạ i. 1.4.3/ Malayxia Ở Malayxia trong nh ữ ng th ậ p niên 60 – 70 s ự phát tri ể n kinh t ế kèm theo s ự gia tăng b ấ t b ì nh đẳ ng trong phân ph ố i thu nh ậ p nh ữ ng nhà tư s ả n ng ườ i hoa và các quan ch ứ c hành chính, chính tr ị ng ườ i Malay là nh ữ ng ng ườ i đượ c h ưở ng th ụ ph ầ n l ớ n k ế t qu ả c ủ a s ự tăng tr ưở ng kinh t ế nhanh c ủ a nh ữ ng năm 60 . H ậ u qu ả là các quan h ệ x ã h ộ i tr ở nên hét s ứ c căng th ẳ ngcác v ụ b ạ o độ ng l ậ t đổ đã n ổ ra vào cu ố i nh ữ ng năm đó. Khi nh ữ ng ng ườ i đượ c g ọ i là TURKS tr ẻ nên n ắ m chính quy ề n đã đưa ra chính sách kinh t ế m ớ i, t ạ o đi ề u ki ệ n v ề m ặ t kinh t ế x ã h ộ i nh ằ m đạ t đượ c s ự đoàn k ế t dân t ộ c trên cơ s ở chính sách tái phân ph ố i thu nh ậ p công b ằ ng hơnnh ờ đó mà t ỷ l ệ ng ườ i nghèo ở Malayxia đã gi ả m t ừ 49,3 % xu ố ng c ò n 17,3 %. Tuy nhiên vi ệ c gi ả m t ỷ l ệ nghèo ở Malayxia ch ủ y ế u là k ế t qu ả c ủ a m ứ c tăng tr ưở ng kinh t ế cao liên t ụ c trong nhi ề u năm ch ứ không ph ả i do thu nh ậ p nhi ề u hơn. Ở Malayxia chi phí t ừ ngân sách cho các ho ạ t độ ng x ã h ộ i tăng liên t ụ c t ừ 18 % trong su ố t th ờ i k ỳ 1970 đế n 37 % trong th ờ i k ỳ 1988. Trong các d ị ch v ụ x ã h ộ i th ì giáo d ụ c đượ c dành v ị trí ưu tiên hàng đầ u, ti ế p theo là nhà ở , y t ế và các d ị ch v ụ chung. Nh ờ n ỗ n ự c c ủ a chính ph ủ và s ự phát tri ể n kinh t ế ch ủ a x ã h ộ i nói chung t ỷ l ệ h ọ c sinh sơ c ấ p tăng t ừ 88 % lên 96,4 %. Các ch ỉ s ố v ề y t ế như t ỷ l ệ sinh t ỷ l ệ ch ế t tu ổ i th ọ trung b ì nh đề u có nh ữ ng ti ế n b ộ đáng k ể . Tuy nhiên , vi ệ c ti ế p c ậ n các d ị ch v ụ x ã h ộ i cơ b ả n c ủ a nh ữ ng ng ườ i nghèo v ẫ n c ò n là v ấ n đề c ầ n quan tâm. 1.4.4/ Philippin Khi nghiên c ứ u t ì nh tr ạ ng nghèo kh ổ ở Philippin các nhà kinh t ế đã ch ỉ ra m ộ t s ố nguyên nhân sau: +.Ngu ồ n cung c ấ p lao độ ng tăng nhanh d ẫ n t ớ i th ấ t nghi ệ p và lương th ấ p. +.Mô h ì nh đầ u tư công nghi ệ p v ớ i c ườ ng độ v ố n tăng nhanh đã làm gi ả m kh ả năng thu hút lao độ ng +.S ự thi ế u h ụ t v ề vi ệ c làm đã d ẫ n đế n t ì nh tr ạ ng ngu ồ n nhân l ự c nông thôn không chuy ể n đượ c sang các nghành th ứ y ế u khác. +.S ự phân ph ố i đấ t đai khá chênh l ệ ch. +.Nh ữ ng sai l ầ m trong chi ế n l ượ c công nghi ệ p hoá như:b ả o h ộ quá m ứ c,t ậ p trung quá nhi ề u ngu ồ n l ự c vào trong thành ph ố Trên đây là m ộ t s ố v ấ n đề mà Philippin g ặ p trong vi ệ c phân ph ố i .Th ậ m chí trong chi ế n l ượ c công nghi ệ p hoá hi ệ n đạ i hoá Philippin c ũ ng t ậ p trung quá nhi ề u vào thành th ị ,chính sách phân ph ố i có l ợ i cho ng ườ i có thu nh ậ p cao.H ệ th ố ng thu ế ch ủ y ế u d ự a vào thu ế gián thu.Các gia đì nh có thu nh ậ p cao ch ỉ ph ả i đóng 12%,trong đó các gia đì nh có thu nh ậ p th ấ p l ạ i ph ả i đóng t ớ i 20%.Chương tr ì nh gi ả m nghèo kh ổ có m ụ c đích chính là th ự c hi ệ n m ộ t s ự phân ph ố i công b ằ ng hơn trên cơ s ở phân ph ố i m ộ t cách h ợ p lí hơn. 1.4.5/ Singapore Là m ộ t đấ t n ướ c gi ầ u có và có thu nh ậ p cao s ự tăng tr ưở ng kinh t ế cao và liên t ụ c trong nhi ề u th ậ p niên đã làm cho vi ệ c xoá b ỏ nghèo kh ổ ở đây ít nan gi ả i hơn t ỷ l ệ nghèo tuy ệ t d ố i gi ả m t ừ 19 % xu ố ng c ò n ch ỉ 13 %. Trong nh ữ ng năm g ầ n đây, chính [...]... toàn nền kinh t , phát triển nền kinh tế thụ trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa , ảm bảo xã hội công bằng dân chủ văn minh KẾT LUẬN Trong bất kỳ một xã hội nào thì phân phối luôn chiếm một vị trí quan trọng, nó phản ánh trình độ phát triển của lực lượng sản xuất Hình thức phân phối thể hiện bản chất của chế độ xã hội Phân phối tác động trực tiếp đến mọi ngành, mọi đơn vị kinh doanh, mọi mặt đời... thuật, từ đó tác động có hiệu quả vào cơ cấu kinh tế mới Mặc dù trình độ sản xuất còn thấp, mức sống chưa cao, nhưng nếu nhà nước biết khéo léo sử dụng công cụ phân phối vẫn có thể thể hiện tính ưu việt của chế độ mới Một khác , nhà nước có thể tận dụng được khả năng của xã hội để phân phối hợp l , không để lãng ph , không để rơi vào tay kẻ bất lương Nhà nước còn có thể thông qua các biện pháp phân phối. .. QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Cùng với quá trình chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế tập trung , quan liêu ,bao cấp sang nền kinh tế hàng hoá với cơ cấu kinh tế nhiều thành phần , đa hình thức sở hữu đang nảy sinh những quan điểm mới về quan hệ phân phối Để đánh giá được thực trạng phân phối ở nước ta hiện nay thì ta xem xét 3 nguyên tắc phân phối cơ bản :phân phoi theo lao động , phân phối theo... phân phối theo tài sản vốn hay những đóng góp khác ,phân phối ngoài thù lao lao động thông qua các quỹ phúc lợi xã hội Tương ứng với nguyên tắc phân phối theo lao động co hình thức tiềnlương và tiền thưởng Trong đ , chính sách tiền lương và tiền công lao động là đặc biệt quan trọng vì nó thể hiện quan điểm của Đảng và Nhà nước trong sự hình thành và phân phối thu nhập trong điều kiện của nền kinh tế thị... phối và phân phối lại thu nhập để đảm bảo công bằng hơn trong xã hội, đảm bảo cho sự phát huy, phát triển bình đẳng năng lực của mọi thành viên trong xã hội Trong giai đoạn đầu quá độ lên chủ nghĩa xã hội của nước ta hiện nay, do sự tồn tại của nhiều giai cấp, tầng lớp với lợi ích còn chưa thống nhất nên lao động chưa thể là quyền lợi mà còn là nghĩa v , là "phương kế sinh nhai" của mọi người Do đ , trong... lên chủ nghĩa xã hội, có sự đan xen của nhiều hình thức sỏ hữu kinh tế cũng như các hình thức phân phối khác nhau.Đảng và nhà nước ta đã nhấn mạnh vai trò của phân phối, nhấn mạnh vai trò của việc hoàn thiện các hình thức phân phối nhàm nâng cao đòi sóng của nhân dân về mọi mặt:vật chất,văn hoá…Phải thể hiện tính ưu việt của chủ nghĩa xã hội nói chung và của đảng nhà nước ta nói riêng, phải thể hiện được... thực trạng của quan hệ phân phối ở nước ta hiện nay 2.1.3.1/ Ưu điểm: Ở nước ta trong những năm qua đã có nhiều cố gắng để giải quyết vấn đề phân phối thu nhập Đặc biệt rõ nét nhất là từ khi nền kinh tế nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường đến nay ,hàng loạt các chính sách kinh tế được áp dụng để giải quyết vấn đề tiền lương , lợi nhuận , lợi tức địa tô ,bảo hiểm ,trợ cấp xã hội ….nhằm tháo... doanh, mọi mặt đời sống và mọi người trong xã hội Do đó trong thời kỳ quá đ , nhà nước phải biết sử dụng quan hệ phân phối như một công cụ đắc lực để tác động đến sự phát triển của nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Bằng chính sách huy động, phân phối vốn đúng đắn, chính sách về tiền lương, tiền thưởng năng suất chất lượng Nhà nước có thể hướng dẫn, kích thích các đơn vị kinh doanh tích cực... dụ như bộ máy quản lý cồng kềnh , chưa thực sự kiểm soát và làm chủ trong quản lý tiền lương,chế độ tiền lương , phụ cấp vẫn còn mang bất hợp lí mang nặng tính bao cấp, cơ chế hình thành và phân phối thu nhập, lợi nhuận ở nước ta còn nhiều hạn ch , bất hợp lý nên đang tạo nên sự phân hoá và bất bình đẳng lớn trong xã hội 2.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUAN HỆ PHÂN PHỐI Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN... như: hạch toán sai, báo cáo không đầy đ , giấu nguồn thu, trốn thuế thu nhập, sử dụng thu nhập mập m , tuỳ tiện, cản trở kiểm tra kiểm soát Điều tệ hại là không đo đếm và tạo ra tâm lý lạm dụng của công, nạn tham nhũng tập th , dùng tiền công để “của người phúc ta , kéo bè kéo cánh cùng cánh thì được “ăn chia , nếu không cùng cánh thì lương "ba cọc một đồng” ,tìm cách hạ bệ nhau,bôi nhọ danh dự của . hàng. 1.3.3/ Phân ph ố i thông qua phúc l ợ i t ậ p th ể , phúc l ợ i x ã h ộ i Phân ph ố i theo lao độ ng và phân ph ố i theo tài s ả n và v ố n đề u là t ấ t y ế u khách quan trong quá. h ì nh th ứ c phân ph ố i ngoài thù lao lao độ ng, thông qua qu ĩ phúc l ợ i x ã h ộ i. Đây không ph ả i là phân ph ố i theo nhu c ầ u, c ũ ng không ph ả i là phân ph ố i là phân ph ố i theo. nguyên t ắ c phân ph ố i cơ b ả n :phân phoi theo lao độ ng , phân ph ố i theo tài s ả n v ố n hay nh ữ ng đóng góp khác ,phân ph ố i ngoài thù lao lao độ ng thông qua các qu ỹ phúc l ợ i