độc quyền điện ở việt nam pot

MỤC LỤC PHẦN I: CƠ SỞ LÍ LUẬN: 5 *Thị trường độc quyền bán 5 1.1 Khái niệm thị trường độc quyền bán 5 1.2 Các đặc trưng của thị trường độc quyền bán 5 1.3 Nguyên nhân dẫn tới độc quyền 5 1.4 Đường cầu và doanh thu cận biên của hãng độc quyền bán 6 PHẦN II: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN-ĐỘC QUYỀN TUYỆT ĐỐI 9 2.1 Giới thệu chung về tình hình độc quyền điện ở nước ta 9 2.2 “Bệnh độc quyền” 13 2.2.1 Căn nguyên của bệnh độc quyền 14 2.2.2 Các biểu hiện của bệnh độc quyền 14 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ GIẢI PHÁP 21 3.1Giải pháp 21 3.2 Kết luận 23 Page 1 BÀI TIỂU LUẬN Đề Tài: Độc quyền giá điện ở Việt Nam. DANH SÁCH NHÓM 3 1.VÕ THỊ MỸ CHI 2.ĐỒNG THỊ MỸ NHẬT 3.ĐINH THỊ XUÂN LIÊN 4.PHẠM THỊ XOAN 5.NGUYỄN THỊ PHÚC 6.NGUYỄN THỊ BÍCH TRÂM 7.VÕ KIM THANH Page 2 LỜI MỞ ĐẦU Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường,quy trình trao đổi hàng hóa diễn ra ngày càng lớn, với chủng loại hàng hóa ngày càng phong phú, phương thức trao đổi đa dạng, nhất là sau thời kì Việt Nam ra nhập WTO. Tuy nhiên do nhiều nguyên nhân như đạt được tính kinh tế theo quy mô,bản quyền, sự kiểm soát yếu tố đầu vào hoặc do chính phủ, đã dần tới độc quyền về kinh tế. Độc quyền trong kinh tế học là trạng thái thị trường chỉ có duy nhất một người bán và sản xuất ra sản phẩm khó có sản phẩm thay thế gần gũi. Độc quyền được phân theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân của độc quyền, cấu trúc độc quyền. Vào những năm gần đây ,ngành điện trong nước cụ thể là tổng công ty điện lực Việt Nam EVN đã dần đà biểu hiện những bê bối của mình trong vấn đề sản xuất kinh doanh, phân phối, cũng như điều hành. Cụ thể là vụ bê bối điện kế điện tử vào năm 2004-2005 gây ra nhiều tổn thất lớn cho người tiêu dùng , rồi đến vụ tăng giá điện vào đầu tháng 1/2007 trong khi tình trạng cắt điện xảy ra liên tục trên diện rộng, sau đó là việc trả lại cho Nhà Nước 13 dự án nhiệt điện than vì lý do thiếu vốn, và gần đây nhất là việc xin 1002 tỉ đồng làm tiền thưởng dẫn đến việc Kiểm Toán Nhà Nước phát hiện EVN bị kiểm toán thiếu 600 tỷ đồng … Đó chỉ là một số trong những thiếu sót mà ta có thể thấy được từ ngành điện nước ta . Ngành điện là một trong các ngành công nghiệp quan trọng, và là 1 ngành công nghiệp mũi nhọn của nước ta hiện nay, vì thế việc tập trung phát triển sản xuất, quản lý, phân phối điện năng sao cho hợp lý, đáp ứng được nhu cầu tiêu dùng, phát triển của đất nước là tối cần thiết. Tuy nhiên do vốn đầu tư ban đầu rất lớn, không phải một doanh nghiệp nào có thể dễ dàng tham gia xây dựng kinh doanh trong thị trường này, và chính những rào cản đó mà ngành điện nước ta ngay từ đầu đã được nhà nước đầu tư cơ sở, nền tảng, giao trách nhiệm cho một doanh nghiệp duy nhất quản lý. Và từ khi thành lập đến nay, nước ta cũng chỉ có một và chỉ một doanh nghiệp độc quyền quản lý gần như tuyệt đối trong các lãnh vực sản xuất, xây dựng mạng lưới, truyền tải, phân phối điện năng…đến người tiêu dùng. Page 3 Mặc dù ở các nước khác trên thế giới từ lâu đã phá vỡ thế độc quyền của ngành điện, để mang lại giá trị, chất lượng cũng như độ thoả mãn tối đa nhất cho người dân, nhưng nước ta đến hiện nay vẫn giữ nguyên cơ chế độc quyền của ngành điện. Chính vì thế mà đã sinh ra lắm căn bệnh, bệnh cửa quyền, bệnh mập mờ, thiếu trung thực, bệnh quản lý yếu kém gây thất thoát hiệu quả đầu tư…Từ đó dẫn đến những chỉ trích, phê phán, thắc mắc cần giải quyết của đông đảo người dân. Tìm hiểu về tình hình độc quyền điện ở nước ta hiện nay, nhóm 3 mong muốn đưa ra 1 cái nhìn tổng quan về vấn đề này. Page 4 PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN 1. Thị trường độc quyền bán: 1.1 Khái niệm thị trường độc quyền bán  Thị trường độc quyền bán là thị trường có 1 người bán nhưng có nhiều người mua và sản xuất ra sản phẩm không có sản phẩm thay thế gần gũi. VD: Ở VN có 1 số ngành độc quyền bán như hàn không, điện nước, dịch vụ chuyển phát thư của bưu điện, buôn bán vũ khí,…  Nhà độc quyền bán là người sản xuất duy nhất nên đường cung của hãng là đường cung của thị trường. 1.2 Các đặc trưng của thị trường độc quyền bán  Chỉ có 1 hãng duy nhất cung ứng toàn bộ sản phẩm trên thị trường.  Sản phẩm, hàng hóa trên thị trường độc quyền không có hàng hóa thay thế gần gũi.  Trên thị trường độc quyền bán, sức mạnh thị trường thuộc về người bán. Doanh nghiệp có thể điều hành được giá cả để đạt được mục tiêu, hay doanh nghiệp độc quyền là người “ấn định giá “.  Có rào cản lớn về việc ra nhập hoặc rút lui khỏi ngành.  Thông tin trên thi trường là không hoàn hảo. 1.3 Nguyên nhân dẫn tới độc quyền.  Do đạt được tính kinh tế theo quy mô ( độc quyền tư nhiên ). Ngành đạt được tính kinh tế theo quy mô sẽ có đường chi phí bình quân dốc xuống: ở mức sản lượng lớn sẽ có chi phí rẻ hơn ở mức sản lượng nhỏ. Trong trường hợp này doanh nghiệp cung ứng hàng hóa hoặc dịch vụ duy nhất cho thị trường sẽ có chi phí thấp hơn trường hợp có 2 hoặc nhiều doanh nghiệp cung ứng. Doanh nghiệp độc quyền tự nhiên ít quan tâm tới những doanh nghiệp mới ra nhập thị trường, vì các doanh nghiệp mới sẽ có chi phí cao hơn nhiều so với các doanh nghiệp trong ngành. Page 5 VD: điện, hàng không…  Bản quyền .Doanh ngiệp có thể dành được địa vị độc quyền nhờ chế độ bảo vệ bản quyền. Độc quyền về nhãn hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp và giải pháp kĩ thuât trong 1 thời gian nào đó. VD : Bằng sáng chế và bản quyền tác giả…  Sự kiểm soát các yếu tố đầu vào ( nguồn lực then chốt thuộc sở hữu của một doanh nghiệp duy nhất).Doanh nghiệp có thể dành được vị trí độc quyền khi nó kiểm soát được toàn bộ hoặc hầu hết một yếu tố đầu vào cơ bản để xuất ra một loại sản phẩm nào đó. VD: Độc quyền kim cương Derbeers (Sở hưu mỏ kim cương lớn nhất thế giới )…  Do quy định của chính phủ. Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp nào đó là người duy nhất đươc bán, hoặc cung cấp 1 loại hàng hóa hoặc dịch vụ nào đó trên thị trường. Độc quyền trong trừơng hợp này gọi là độc quyền nhà nước. VD : Đường săt VN, bưu chính VN… 1.4 Đường cầu và doanh thu cận biên của hãng độc quyền bán. 1.4.1. Đường cầu của thị trường độc quyền bán.  Là người sản xuất duy nhất với 1 loại sản phẩm, nhà độc quyền bán có sức kiểm soát toàn diện đối với lượng sản phẩm đem ra bán. Nhưng điều này không có nghĩa là hãng đặt giá cao bao nhiêu cũng được, vì mục đích của hãng là tối đa hóa lợi nhuận. Đặt giá cao sẽ có ít người mua và lợi nhuận thu về sẽ ít hơn.  Vì là người duy nhất bán 1 loại hàng hóa, dịch vụ cụ thể trên thị trường, nhà độc quyền bán đứng trước cầu của thị trường là 1 đường thẳng dốc xuống về phía phải và có độ dốc âm. => Đường cầu tạo ra ràng buộc đối với khả năng kiếm lợi nhuận của nhà độc quyền bán bằng cách tận dụng sức mạnh thị trường. Page 6 => Hãng không thể bán hết sản phẩm nếu định giá quá cao. 1.4.2. So sánh đường cầu của hãng cạnh tranh hoàn hảo và hãng độc quyền bán thuần túy.  Thị trường CTHH: Đường cầu là đường nằm ngang tại mức giá của thị trường. Doanh nghiệp không có khả năng chi phối thị trường và giá, là: “người chấp nhận giá”, không có sức mạnh thị trường.  Thị trường độc quyền bán : Đường cầu là đường thẳng dốc xuống về tay phải và có độ dốc âm. Doanh nghiệp có khả năng chi phối thị trường và giá, là: “người ần định giá”, có sức mạnh thị trường. 1.4.3. Doanh thu cận biên của hãng độc quyền bán.  Khi đường cầu của hãng là đường tuyến tính dạng: P = a – b.Q.  Tổng doanh thu của hãng độc quyền được tính bằng TR = P.Q = a.Q – b.Q 2  MR = TR’ = (a.Q – b.Q 2 )’ = a – 2bQ  AR = TR/Q = (a.Q – b.Q 2 )/ Q =a –bQ = P P O D Q Q 1 Q 2 P 1 O Q P P 1 P 2 Q 1 Q 2 Cạnh tranh hoàn hảo Thị trường độc quyền bán Page 7  AR = P Đường doanh thu bình quân cũng chính là đường cầu của thị trường. Khi đường cầu dốc xuống thì giá và doanh thu bình quân luôn lớn hơn doanh thu cận biên, vì tất cả đơn vị bán ở cùng một giá. Tăng lượng bán thêm một đơn vị thì giá bán phải giảm xuống, như vậy tất cả đơn vị bán ra đều phải giảm giá chứ không phải chỉ một đơn vị bán thêm. => Đường doanh thu cận biên (MR) vì thế luôn nằm dưới đường cầu D, trừ điểm đầu tiên. Đường doanh thu cận biên là một đường tuyến tính,cắt trục tung tại một điểm với đường cầu và có độ dốc gấp đôi đường cầu Q O P MR D Đường doanh thu cận biên là một đường tuyến tính,cắt trục tung tại một điểm với đường cầu và có độ dốc gấp đôi đường cầu Page 8 PHẦN II: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN - ĐỘC QUYỀN TUYỆT ĐỐI? 2.1 Giới thiệu chung về tình hình độc quyền điện ở nước ta: Bảng sản lượng điện phát ra hàng năm từ 2000-2006 ( số liệu sơ bộ, lấy từ Tổng cục Thống kê) Năm 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Điện phát ra Tr.kwh 26683 30673, 1 15% 35888 17% 40546 13% 46202 14% 52078 12,7% 59050 13,4% Nhà nước " 24972 93,6% 28547,6 93,1% 33777 94,1% 39154 96,7% 44655 96,7% 49250 94,6% 55911 94,7% Ngoài nhà nước " 11,0 5,4 7,0 7,0 9,0 9,0 11,0 ĐTNN " 1700 2120,1 2104 1385 1538 2819 3127 Từ bảng trên, chúng ta có thể thấy cơ cấu ngành điện về cơ bản không có gì thay đổi trong giai đoạn từ năm 2000-2006, Nhà nước (thực chất là Nhà nước giao cho EVN) vẫn gần như chiếm vị thế độc quyền tuyệt đối trong việc phân phối điện năng (chiếm trên 93% sản lượng điện phát ra). Chính do cơ chế độc quyền như vậy đã tạo điều kiện hình thành nên những “căn bệnh độc quyền” trong ngành điện. Trước hết chúng ta cần tìm hiểu đôi nét về Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN – đơn vị được giao độc quyền phân phối điện năng tại Việt Nam. Tập đoàn Điện lực Việt Nam là một doanh nghiệp nhà nước của Việt Nam kinh doanh đa ngành. Theo báo cáo của UNDP 2007, EVN là doanh nghiệp lớn thứ ba Việt Nam (sau Agribank và VNPT). Lĩnh vực kinh doanh chính là sản xuất, truyền tải và xuất nhập khẩu điện năng. Hiện nay EVN vẩn sử dụng mức giá bán được điều chỉnh và áp dụng từ ngày 1/1/2007 vẫn theo mô hình bậc thang và phương pháp bù trừ chéo như cũ. Page 9 Trong lĩnh vực chính là kinh doanh điện năng, EVN có 5 công ty điện lực chính và 5 công ty truyền tải điện kinh doanh đến khách hàng đó là : • Công ty điện lực 1. • Công ty điện lực 2. • Công ty điện lực 3. • Công ty điện lực TPHCM. • Công ty điện lực Hà Nội. • NPT (Tổng Công ty Truyền tải điện Quốc gia) • Cty truyền tải điện 1 • Cty truyền tải điện 2 • Cty truyền tải điện 3 • Cty truyền tải điện 4 Ngoài các cty trên thì hiện nay EVN còn nhiều nhà máy điện trải dài khắp đất nước và 89 công ty điện lực tỉnh và quận/huyện thuộc TP.Hà Nội và TP.HCM và 5 công ty TNHH một thành viên ở Hải Phòng, Hải Dương, Ninh Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai và một công ty cổ phần điện lực ở Khánh Hòa. Là doanh nghiệp kinh doanh đa ngành, ngoài lĩnh vực chính là điện năng thì EVN còn đầu tư vào một số lĩnh vực khác như : • Giáo dục : trường Đại Học Điện Lực. • Viễn thông : công ty viễn thông điện lực EVN (EVN Telecom) hoạt động trong lĩnh vực phát triển mạng lưới dịch vụ điện thoại cố định nội tỉnh và đường dài trong nước, cùng mạng điện thoại di động , dịch vụ Internet. • Tài chính –ngân hàng : tập đoàn là cổ đông thể chế của ngân hàng thương mại cổ phần An Bình , bên cạnh đó EVN vừa thành lập Công ty Tài chính EVN (EVN Page 10 [...]... nay, EVN là tập đoàn độc quyền về điện Trục truyền tải điện là độc quyền tự nhiên ,cả bốn khâu gồm phát điện, truyền tải, phân phối điện và điều độ quốc gia đều nằm trong tay của EVN, họ chưa có bất kỳ một đối tượng nào để cạnh tranh Điều này gây bất lợi lớn cho người tiêu dùng điện bởi EVN có trong tay những đăc quyền của “nhà độc quyền , vì vậy phải cần có giảm pháp nhằm phá thế độc quyền này Sau đây... xuất theo nguồn Sản lượng điện sản xuất (triệu kWh) Nguồn Tổng điện phát và mua 52 050 Sản lượng điện của các nhà máy thuộc EVN 41183 Thuỷ điện 16 130 Nhiệt điện than 8 125 Nhiệt điện dầu (FO) 678 Tua bin khí (khí+dầu) 16 207 Diesel 43 Sản lượng điện của các IPP 10 867 Với tỷ trọng: 2.2 Bệnh độc quyền: Độc quyền thì có nhiều biểu hiện nhưng ở đây Nhóm 4 xin nêu ra 4 “căn bệnh độc quyền chủ yếu nổi bật... thiếu điện, vì có thiết lập cơ chế tốt, giá điện mới thực sự minh bạch, đủ hấp dẫn nhà đầu tư Muốn thế phải thiết lập được cấu trúc thị trường cạnh tranh để đảm bảo giá không bị chi phối bởi một DN độc quyền, có quyền lợi ở nhiều khâu trong quá trình mua- bán điện Giải pháp mở cửa thị trường điện Mở cửa thị trường điện chỉ còn là vấn đề thời gian Thời gian qua, EVN, dẫu được Nhà nước trao độc quyền. .. thế độc quyền trên : - Phá thế độc quyền trong phân phối điện năng - Giảm mạnh tỷ lệ của EVN, chia nhỏ EVN thành nhiều công ty, tổng công ty độc lập cạnh tranh mua bán với nhau Từng bước cổ phần hoá các nhà máy điện, chuyển các nhà máy điện của EVN thành các nhà máy điện độc lập - Khâu điều độ quốc gia phải giao cho Cục Điều tiết điện lực của Bộ Công thương trực tiếp làm Cần nguồn nào, mua bán ở đâu... mua điện : - Độc quyền không chỉ trong vai trò nhà cung cấp điện mà EVN còn thể hiện căn bệnh ấy từ vị trí là một người đi mua điện từ các nhà máy điện Hiện nay trên thị trường chỉ có duy nhất một mình cty EVN là nhà thu mua và cung cấp điện cho người sử dụng Bên cạnh đó lại có nhiều nhà cung cấp điện đầu vào nên việc lựa chọn công ty đối tác đều hoàn toàn phụ thuộc vào EVN Do đó mà độc quyền ở khâu... độ tăng trưởng điện thương phẩm ở nước ta luôn ở mức cao nhất trong khu vực và trên thế giới, bình quân đạt 15,06% (GDP tăng bình quân 7,49%) - Thực hiện được khối lượng đầu tư lớn, quy mô nguồn và lưới điện không ngừng được mở rộng Tính chung giai đoạn 1995 - 2008, Tập đoàn Điện lực Việt Nam đã đầu tư trên 233 ngàn tỉ đồng cho xây dựng nguồn và lưới điện Năm 1995, tổng công suất nguồn điện cả nước... độc quyền, cho phép tập đoàn phát triển ra các lĩnh vực khác mà quên tập trung vào lĩnh vực kinh doanh cốt lõi của mình ( theo TS Nguyễn QuangA – http://tuanvietnam.net/vn/sukiennonghomnay/3247/index.aspx) 2.2.2 Biểu hiện của độc quyền: a Độc quyền trong khâu mua , bán và phân phối điện năng: Tình trang cắt điện dường như đã trở thành căn bệnh kinh niên của ngành điện Trong thời gian gần đây, điện. .. hệ thống điện thiếu khoảng từ 800 – 1800MW Trước đây, tình trạng cắt điện này thường chỉ xảy ra vào đợt cao điểm nắng nóng Vấn đề này xảy ra đã ảnh hưởng rất lớn đến đời sống sinh hoạt của người dân lẫn việc sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Biểu hiện độc quyền của EVN ở khâu bán và khâu phân phối điện năng: - Về phương diện là người cung cấp điện cho nhân dân , độc quyền được thể hiện ở chổ EVN... cắt điện, trong khi đó nếu một hộ sử dụng điện bình thường khi không thanh toán tiền điện đúng hạn sẽ được gửi giấy báo cắt điện và sau 10 ngày nhân viên ngành điện sẽ đến và cắt điện sử dụng Hộ muốn sử dụng lại điện thì phải đến nộp tiền phạt mới được cung cấp lại dịch vụ điều này được quy định rất rõ ràng trong Luật nhưng dường như phải tuỳ trường hợp thì EVN mới đưa Luật ra thi hành Độc quyền ở khâu... nêu ra 4 “căn bệnh độc quyền chủ yếu nổi bật nhất của EVN đó là : - Độc quyền ở khâu mua , bán và phân phối điện Page 13 - Thiếu trách nhiệm - Đưa đề án xin tăng giá điện trong khi chưa hoàn thành trách nhiệm - Thiếu minh bạch về số liệu thống kê 2.2.1 Căn nguyên của “bệnh độc quyền : -Nguyên nhân sâu xa của tình trạng độc quyền điện, theo các chuyên gia kinh tế, chính là sự xung đột về lợi ích đầu . hãng độc quyền bán 6 PHẦN II: THỰC TRẠNG ĐỘC QUYỀN ĐIỆN-ĐỘC QUYỀN TUYỆT ĐỐI 9 2.1 Giới thệu chung về tình hình độc quyền điện ở nước ta 9 2.2 “Bệnh độc quyền 13 2.2.1 Căn nguyên của bệnh độc quyền. Độc quyền được phân theo nhiều tiêu thức: mức độ độc quyền, nguyên nhân của độc quyền, cấu trúc độc quyền. Vào những năm gần đây ,ngành điện trong nước cụ thể là tổng công ty điện lực Việt Nam. về Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVN – đơn vị được giao độc quyền phân phối điện năng tại Việt Nam. Tập đoàn Điện lực Việt Nam là một doanh nghiệp nhà nước của Việt Nam kinh doanh đa ngành. Theo