Kế hoạch 5 năm đổi mới KT XH ở VN
Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTPhần mở đầuNgày nay xu thế hội nhập khu vực, thế giới và sự phát triển không ngừng của phơng thức sản xuất đã chi phối ngày càng mạnh mẽ vào nền kinh tế xã hội của tất cả các quốc gia trên toàn thế giới, và Việt Nam cũng không nằm ngoài sự chi phối đó .Nền kinh tế nớc ta kể từ khi công cuộc đổi mới đợc tiến hành, kinh tế thị trờng ngày càng phát triển mạnh mẽ theo nhiều chiều hớng khác nhau.Điều đó đã đặt ra cho các cơ quan Nhà nớc về quản lý kinh tế phải không ngừng đổi mới và hoàn thiện các công cụ, chính sách quản lý và điều tiết nền kinh tế , từ đó tạo ra một mức độ can thiệp hợp lý của Nhà nớc vào nền kinh tế.Thực tế đã chứng minh rằng, bằng công tác kế hoạch hoá Nhà nớc ta đã thực sự có trong tay một công cụ hiệu quả trong việc điều tiết thị trờng qua đó gián tiếp điều tiết nền kinh tế. Do vậy đổi mới và hoàn thiện công tác kế hoạch hoá nền kinh tế quốc dân trở thành một vấn đề hết quan trọng trong công cuộc đổi mới nền kinh tế nớc ta. Khi công tác kế hoạch hoá đợc đổi mới và hoàn thiện phù hợp với trình độ phát triển của thị trờng, sẽ tạo ra một sự hợp lý về mối quan hệ giữa kế hoạch và thị trờng, từ đó phân định rõ ràng sân chơi của chúng trong một nền kinh tế có định hớng nh của Việt Nam.Vấn đề đổi mới và hoàn thiện công tác kế hoạch hoá ở nớc ta luôn là vấn đề đợc quan tâm chú ý ở tất cả các giai đoạn phát triển, vấn đề này luôn đợc đề cập ở tất cả các kỳ họp đại hội của Đảng. Thông qua việc phân tích bản chất của công tác kế hoạch hoá và thực trạng của nền kinh tế nớc ta và những yếu tố tác động khác qua từng thời kỳ nhất định, chúng ta đã xác định đợc những công việc phải làm để đổi mới và hoàn thiện công tác kế hoạch hoá ở Việt Nam. Và nh Đảng và Nhà nớc đã xác định thì đổi mới công tác kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội là trọng tâm của công cuộc đổi mới kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội.Để phục vụ cho bài tập đề án môn học cũng nh việc học tập chuyên ngành Kế hoạch, Em đã chọn đề tài Một số vấn đề về đổi mới kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam. Em xin gửi lời cảm ơn tới thầy giáo: Tiến sĩ Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân1 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTNgô Thắng Lợi đã hớng dẫn và gúp đỡ em trong quá trình hoàn thành bài viết của mình. Hà Nội ngày 26 tháng 11 năm2004 Sinh viên Nguyễn Việt Hng.Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân2 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTPhần INhững vấn đề lý luận vềkế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hộiI. Kế hoạch 5 năm trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế x hội.ã1. Hệ thống kế hoạch hoá phân theo thời gian trong nền kinh tế quốc dân.Hệ thống kế hoạch hoá là một hệ thống các loại hình thức kế hoạch phát triển, đó là hệ thống các công cụ điều hành và quản lý vĩ mô nền kinh tế của Nhà nớc. Trong hệ thống kế hoạch hoá, mỗi loại hình kế hoạch khác nhau có vai trò khác nhau và chúng có thể đợc phân loại theo nhiều góc độ khác nhau.Nếu xem xét hệ thông kế hoạch hoá theo góc độ nội dung thì hệ thống kế hoạch hoá bao gồm các bộ phận cấu thành nh: Chiến lợc phát triển kinh tế xã hội; Quy hoạch phát triển; kế hoạch phát triển và các chơng trình dự án phát triển.Trong đó chiến lợc phát triển kinh tế xã hội là hệ thống các phân tích, đánh giávà lựa chọn về quan điểm mục tiêu tổng quát, định hớng phát triển các lĩnh vực chủ yếu của đời sống xã hội và các giải pháp cơ bản, trong đó bao gồm cácchính sách về cơ cấu, cơ chế vận hành hệ thống kinh tế xã hội nhằm thực hiện mục tiêu đặt ra trong một khoảng thời gian dài.Quy hoạch phát triển là sự thể hiện của chiến lợc phát triển trong thực tiễn phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Quy hoạch phát triển thể hiện tầm nhìn, sự bố trí chiến lợc về thời gian và không gian lãnh thổ, xây dựng khung vĩ môvề tổ chức không gian để chủ động hớng tới mục tiêu đạt hiệu quả cao, phát triển bền vững trong tơng lai.Kế hoạch phát triển là một công cụ quản lý và điều hành vĩ mô nền kinh tế quốc dân, nó là sự cụ thể hoá các mục tiêu định hớng của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội theo từng thời kỳ bằng hệ thống các mục tiêu chỉ tiêuvà chỉ tiêu Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân3 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTbiện pháp định hớngpt và hệ thống các chính sách, cơ chế áp dụng trong thời kỳ kế hoạch.Chơng trình và dự án phát triển kinh tế xã hội đợc xem nh là một công cụ triển khai thực hiện các kế hoạch phát triển nhằm giải quyết các vấn đề bức xúc về kinh tế và xã hội. Là một phơng pháp kế hoạch hoá đợc áp dụng nhiều nớc trên thế giới, ở Việt Nam cùng với quá trình đổi mới và mở cửa nền kinh tế ph-ơng pháp kế hoạch hoá quản lý theo các chơng trình dự án mà trọng tâm là các chơng trình quốc gia cũng đợc áp dụng rộng rãi từ những năm 1992.Tóm lại khi xem xét hệ thống kế hoạch hoá dới góc độ nội dung ta thấy đ-ợc rằng kế hoạch hoá là một quá trình liên tiếp nhau, bổ trợ nhau và thể hiện mối quan hệ định hớng và thực hiện giữa các bộ phận cấu thành của hệ thống kế hoạch hoá.Khi chúng ta xem xét hệ thống kế hoạch hoá ở góc độ thời gian thì hệ thống kế hoạch hoá lại đợc phân chia thành 3 loại kế hoạch chủ yếu là: Kế hoạch dài hạn; kế hoạch trung hạn và kế hoạch ngắn hạn. 1.1. Kế hoạch dài hạn.Khi nói kế hoạch dài hạn ta có thể hiểu đó là những chiến lợc phát triển kinh tế xã hội có khoảng thời gian từ 10 đến 20 năm. Và ngoài chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 10 năm, 20 năm chúng ta còn có thể có các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội có thời gian dài từ 20 đến 25 năm và chúng đợc gọi là tầm nhìn. Để tạo thuận lợi cho việc xây dựng và bố trí các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội cho10 năm, tầm nhìn thờng có nội dung tổng quát hơn, linh động hơn hay mềm hơn và có tính chất định tính hơn so với chiến lợc phát triển kinh tế xã hội. Điều quan trọng của việc phân định giữa chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và tầm nhìn là phải thống nhất về mục tiêu định hớng của chúng sao cho những bớc đi trớc thuận và tạo tiền đề cho bớc đi sau đồng thời có khả năng hiệu chỉnh khi cần thiết.Một kế hoạch dài hạn thờng có nội dung để giải đáp những câu hỏi: Chúng ta đang đứng ở đâu? Muốn đi đến đâu? Đi bằng cách nào? Và làm thế nào để Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân4 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTbiết đợc chúng ta đã đi đến đó? Để trả lời mỗi một câu hỏi trên chúng ta phải tiến hành những công việc cụ thể nh:- Nhận dạng thực trạng của nền kinh tế : Quá trình nhận dạng thực trạng phải đợc đánh giá toàn diện và trong một khoảng thời gian dài tơng đơng với thời kỳ của chiến lợc phát triển sẽ xây dựng. Nó là cơ sở để rút ra kết luận đúng đắn cho câu hỏi: Chúng ta đang đứng ở đâu?.- Xây dựng các quan điểm phát triển, đó là những t tởng chủ đạo thể hiện tính định hớng của các kế hoạch dài hạn. Việc xác định các quan điểm chủ dạo có ý nghĩa quan trọng trong việc tìm ra các bớc ngoặt của con đờng phát triển , nó tạo động lực cơ bản xuyên xuốtquá trình phát triển của đất nớc.- Xây dựng hệ thống mục tiêu, các mục tiêu chủ yếu là mục tiêu tổng quát, chủ yếu tập trung vào các vấn đề nâng cao đời sống xã hội của các tầng lớp dân c, thay đổi bộ mặt đất nớc, tạo thế vững chắc cho đất nớc, phản ánh những biến đổi quan trọng của nền kinh tế. - Xây dựng hệ thống chính sách và biện pháp. Đây là thể hiện sự hớng dẫn về cách thức thực hiện các mục tiêu đề ra. Nó bao gồm các chính sách và biện pháp về cơ cấu và cơ chế vận hành hwj thống kinh tế xã hội, các chính sách về bồi dỡng , khai thác, huy động, phân bổ và sử dụng hợp lý cá nguồn lực phát triển.1.2 Kế hoạch trung hạn.Kế hoạch trung hạn là những kế hoạch có khoảng thời gian từ 3 đến 10 năm. ở một số nớc trên thế giới nh nớc Pháp, khi phân chia theo thời gian thì hình thức duy nhất của kế hoạch là kế hoạch 5 năm, nớc Đức thờng xây dựng kế hoạch trung hạn 5 năm, ở Malaysia có kế hoạch trung hạn 5 năm, kế hoạch trung hạn 3 năm, ở Việt Nam kế hoạch trung hạn thờng là kế hoạch 5 năm. Kế hoạch trung hạn (kế hoạch 5 năm) là sự cụ thể hoá các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạn của đất nớc. Kế hoạch trung hạn xác định các mục tiêu chỉ tiêu tăng trởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ kế hoạch và xác định các cân đối, các Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân5 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTchính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chơng trình phát triển của khu vực kinh tế Nhà nớc và khuyến khích sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân.1.3. Kế hoạch ngắn hạn (kế hoạch năm- kế hoạch tác nghiệp).Trong hệ thống kế hoạch phát triển thì kế hoạch 5 năm là công cụ chính sách định hớng còn kế hoạch hàng năm là công cụ thực hiện. Đặc biệt nếu thực hiện kế hoạch 5 năm theo hình thức cuốn chiếu thì kế hoạch hàng năm thực chất sẽ là một phần định hớng của kế hoạch 5 năm. Vì vậy, vai trò hay chức năng đầu tiên của kế hoạch năm là cụ thể hoá kế hoạch 5 năm, phân đoạn kế hoạch 5 năm để từng bớc thực hiện kế hoạch 5 năm. Quy mô và sự cấu thành của kế hoạch năm vì thế chủ yếu đơc quyết định bởi ngân sách, các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm, các tiến trình trong nghiên cứu khả thi và những dự án triển khai trong thời kỳ trớc. Bên cạnh đó kế hoạch năm còn là công cụ để điều chỉnh kế hoạch 5 năm có tính đến đặc điểm của từng năm. Ngoài ra, kế hoạch hàng năm còn đóng vai trò độc lập quan trọng, nó có thể bao hàm các nhiệm vụ, các chỉ tiêu cha đợc dự kiến trong kế hoạch 5 năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén của kế hoạch hoá nói chung.2. Kế hoạch 5 năm trong hệ thông kế hoạch hoá phát triển kinh tế-xã hội.2.1. Khái niệm và nội dung cơ bản của kế hoạch 5 năm.Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hoá các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạn của đất nớc. Kế hoạch 5 năm xác định các mục tiêu chỉ tiêu tăng trởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ kế hoạch và xác định các cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chơng trình phát triển của khu vực kinh tế Nhà nớc và khuyến khích sự phát triển của khu vực kinh tế t nhân. Nội dung chủ yếu của việc lập kế hoạch 5 năm bao gồm:- Xác định nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế xã hội của đất nớc trong giai đoạn 5 năm nh: Mục tiêu tăng trởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, các chỉ tiêu về phúc lợi xã hội Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân6 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PT- Xác định các chơng trình và lĩnh vực phát triển . Các vấn đề đợc đa vào ch-ơng trình và lĩnh vực phát triển có sự lựa chọn, nó thực sự phải là các vấn đề nổi cộm, trọng yếu cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế. Các chơng trình phát triển chính là cơ sở hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu phát triển của kỳ kế hoạch 5 năm.- Phần xây dựng các giải pháp lớn của kế hoạch 5 năm sẽ bao gồm 2 nội dung cơ bản: Một là xác định các cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu t, cân đỗi xuất nhập khẩu, cán cân thanh toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định các khả năng thu hút vốn cả trong và ngoài nớc,đồng thời xác định những quan hệ lớn về phân bổ đầu t giữa các vùng kinh tế, giữa công nghiệp, nông nghiệp và các lĩnh vực văn hoá, xã hội; xác định các quan hệ cung cầu một số hàng hoá vật t chủ yếu. Hai là xây dựng, hoàn thiện những vấn đề cơ chế quản lý, các chính sách kinh tế, về hiệu lực bộ máy quản lý và các vấn đề tổ chức thực hiện.Trong hệ thống kế hoạch hoá kế hoạch 5 năm vừa là sự cụ thể hoá các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch phát triển vừa là công cụ định hớng cho các kế hoạch hàng năm. Dựa vào hệ thống chỉ tiêu mục tiêu và các cân đối lớn của kế hoạch 5 năm các kế hoạch hàng năm đợc xây dựng, từ đó đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu của kế hoạch hàng năm với kế hoạch 5 năm và mục tiêu định hớng của quy hoạch phát triển và chiến lợc phát triển. Từ đó ta có thể thấy đợc kế hoạch 5 năm là cầu nối giữa chiến lợc phát triển, quy hoạch phát triển với các kế hoạch hàng năm hay là cầu nối biến các mục tiêu mang tính định tính cao thành các công việc cụ thể bằng việc theo đuổi mục tiêu hàng năm mang tính định lợng nhiều hơn.2.2. Sự cần thiết lựa chọn kế hoạch 5 năm làm kế hoạch trọng tâm trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội. Nghị quyết Đại hội 9 của Đảng Cộng Sản Việt Nam đã xác định xây dựng kế hoạch 5 năm trở thành công cụ chủ yếu của hệ thống kế hoạch hoá phát triển.Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân7 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTTrong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xã hội ta thấy kế hoạch 5 năm (kế hoạch trung hạn) là loại hình kế hoạch có khoảng thời gian nằm giữa kế hoạch dài hạn (chiến lợc phát triển, quy hoạch phát triển ) và kế hoạch ngắn hạn(kế hoạch hàng năm). Do vậy khi xét về mặt thời gian thì điều đâu tiên ta thấy kế hoạch 5 năm đã đảm bảo mối quan hệ giữa kinh tế và chính trị. Do khoảng thời gian 5 năm vừa đúng bằng một nhiệm kỳ làm việc của cơ quan chính phủ, là thời hạn mà theo đó lợi tức đầu t bắt đầu có sau 1 năm hoặc một vài năm, do vậy tạo thuận lợi cho việc tập trung quan điểm lãnh đạo, thuận lợi cho việc đổi mới và hoàn thiện việc thực hiện các kế hoạch phát triển mới. Khi một nhiệm kỳ làm việc của chính phủ kết thúc cũng là lúc một kế hoạch 5 năm kết thúc, do vậy trong quá trình thực hiện kế hoạch phát triển nếu còn tồn tại những hạn chế hay không đạt đợc những mục tiêu đã đề ra, việc quy kết trách nhiệm sẽ dễ dàng hơn. Từ đó buộc mỗi cá nhân có trách nhiệm thực hiện mục tiêu chung một cách tốt nhất, không để xảy ra tình trạng thiếu tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ đợc giao rồi bắt ngời đi sau (nhiệm kỳ sau) phải giải quyết hậu quả do chính mình gây ra.Kế hoạch 5 năm là khoảng thời gian đủ ngắn để đảm bảo tính chính xác của các mục tiêu đề ra. Do sự biến động không ngừng của nền kinh tế, sự phát triển mạnh mẽ không ngừng của nền sản xuất xã hội cũng nh việc hiện đại hoá các công cụ dự báo dẫn đển rủi ro cao đối với các chỉ tiêu của các kế hoạch dài hạn.Đối với kế hoạch 1 năm thì khoảng thời gian 1 năm không đủ để đánh giá những phát sinh của chơng trình dự án. Những chơng trình dự án khi hoàn thành đôi khi cha bộc lộ hiệu quả hay những phát sinh ngay mà phải trải qua một thời gian đi vào sử dụng do vậy trong vòng một năm không thể nhận biết đợc điều đó. Trong khi đó kế hoạch 5 năm đủ dài để đánh giá các chính sách giải pháp, chơng trình dự án và tiến hành sử lý những phát sinh.Trong quá trình lập kế hoạch thì công việc thu thập, sử lý thông tin đòi hỏi một thời gian khá dài do vậy kế hoạch hàng năm sẽ gặp rất nhiều khó khăn Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân8 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTtrong vấn đề đó bởi vì quá trình thu thập, sử lý thông tin sẽ làm ảnh hởng tới tiến độ thực hiện các hoạt động của kế hoạch đề ra.Khi nghiên cứu vai trò của kế hoạch 5 năm dới góc độ nội dung ta thấy: Trớc hết nội dung của kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hoá các mục tiêu định hớng, các tầm nhìn của các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội nội dung đợc đề cập trong kế hoạch 5 năm là các vấn đề đợc lựa chọn, nó thực sự là các vấn đề nổi cộm, trọng yếu cho sự phát triển bền vững cho sự phát triển của nền kinh tế. Trong hệ thống chỉ tiêu của mình kế hoạch 5 năm xác định rõ các cân đối vĩ mô chủ yếu: Cân đối vốn đầu t, cân đỗi xuất nhập khẩu, cán cân thanh toán quốc tế, cân đối sức mua toàn xã hội; xác định các khả năng thu hút vốn cả trong và ngoài nớc, đồng thời xác định những quan hệ lớn về phân bổ đầu t giữa các vùng kinh tế, giữa công nghiệp, nông nghiệp và các lĩnh vực văn hoá, xã hội; xác định các quan hệ cung cầu một số hàng hoá vật t chủ yếu. Ngoài ra kế hoạch 5 năm còn xây dựng, hoàn thiện những vấn đề cơ chế quản lý, các chính sách kinh tế, về hiệu lực bộ máy quản lý và các vấn đề tổ chức thực hiện.Do vậy khi hệ thống chỉ tiêu và các giải pháp của kế hoạch 5 năm đợc đảm bảo thì việc xây dựng các kế hoạch hàng năm trở lên dễ dàng hơn và mục tiêu của các cấp kế hoạch sẽ luôn đợc thống nhất.Tóm lại vai trò của kế hoạch 5 năm là rất quan trọng và việc đa kế hoạch 5 năm trở thành trọng tâm chủ yếu trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển là hoàn toàn đúng đúng đắn.II. Những vấn đề về xây dựng và quản lý kế hoạch 5 năm1. Nội dung các bộ phận cấu thành kế hoạch 5 năm.Nội dung của một kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội bao gồm :1.1 Đánh giá thực trạng. Đánh giá thực trạng ở đây bao gồm: Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch 5 năm của thời kỳ trớc, mức độ hoàn thành các chỉ tiêu đã đề ra của kế hoạch từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm cho kỳ kế hoạch 5 năm sắp tới; Đánh giá tình hình kinh tế, chính trị, xã hội, cơ sở hạ tầng trong n ớc và ngoài nớc cùng Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân9 Đề án môn học KHHPTKT-XH KhoaKH&PTcác nhân tố ảnh hởng khác; Đánh giá các nguồn lực làm cơ sở cho quá trình phát triển tiếp theo.1.2 Đa ra các đự báo phát triển.Bằng các công cụ và phơng pháp dự báo, các nhà dự báo đa ra những dự báo phát triển kinh tế xã hội. Ví dụ nh dự báo về khả năng vốn đầu t; dự báo về khả năng ngân sách; khả năng nguồn lao động1.3 Xác định các quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội.Dựa vào các chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, các quy hoạch phát triển mà nó đang phục vụ hệ thống quan điểm mục tiêu của kế hoạch 5 năm đợc xây dựng.Hệ thống quan điểm mục tiêu của kế hoạch 5 năm có chức năng cụ thể hoá các mục tiêu định hớng của chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, không đợc xa rời mục tiêu chính của chiến lợc đã đề ra.1.4 Xây dng hệ thống chỉ tiêu kế hoạch 5 năm.Hệ thống chi tiêu trong kế hoạch phát triển đợc hiểu là thớc đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt đợc trong thời kỳ kế hoạch. Các thớc đo này thể hiện cả về số lợng và chất lợng. Nó cho phép xác định nội dung cơ bản của quá trình phát triển kinh tế, các bộ phận cấu thành cụ thể của nó và đợc Nhà nớc sử dụng dể thực hiện quá trình điều tiết nền kinh tế.Hệ thống chỉ tiêu của kế hoạch 5 năm chủ yếu mang tính định hớng phát triển nh: tốc độ tăng trởng kỳ kế hoạch, tỉ trong công nghiệp nông nghiệp và dịch vụ trong GDP; tỷ trọng lao động xã hội làm việc trong các ngành nói trên; thu nhập bình quân đầu ngời; tốc độ tăng trởng năng suất lao động; kim ngạch xuất khẩu v v Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân10 [...]... triển. 1.2 Kế hoạch trung hạn. Kế hoạch trung hạn là những kế hoạch có khoảng thời gian từ 3 đến 10 năm. ở một số nớc trên thế giới nh nớc Pháp, khi phân chia theo thời gian thì hình thức duy nhất của kế hoạch là kế hoạch 5 năm, nớc Đức thờng xây dựng kế hoạch trung hạn 5 năm, ở Malaysia có kế hoạch trung hạn 5 năm, kế hoạch trung hạn 3 năm, ở Việt Nam kế hoạch trung hạn thờng là kế hoạch 5 năm. Kế hoạch. .. triển thì kế hoạch 5 năm là công cụ chính sách định hớng còn kế hoạch hàng năm là công cụ thực hiện. Đặc biệt nếu thực hiện kế hoạch 5 năm theo hình thức cuốn chiếu thì kế hoạch hàng năm thực chất sẽ là một phần định hớng của kế hoạch 5 năm. Vì vậy, vai trò hay chức năng đầu tiên của kế hoạch năm là cụ thể hoá kế hoạch 5 năm, phân đoạn kế hoạch 5 năm để từng bớc thực hiện kế hoạch 5 năm. Quy mô... đang tìm một sự đổi mới trong công tác kế hoạch hoá. Phần III Phơng hớng và giải pháp đổi mới kế hoạch 5 năm ở Việt Nam I. Quan điểm và phơng hớng đổi mới. 1. Quan điểm đổi mới. Trớc tiên có thể nói quan điểm đổi mới của kế hoạch 5 năm cũng nằm trong quan điểm đổi mới công tác kế hoạch mà Đảng và Nhà nớc ta đà đề ra. - Quan đổi mới và hoàn thiện công tác kế hoạch hoá phải đặt kế hoạch hoá trong... d©n 1 Đề án môn học KHHPTKT -XH KhoaKH&PT 2. Phơng hớng đổi mới. Phơng hớng đổi mới kế hoạch 5 năm là tiến hành đổi mới toàn diện từ quá trình thu thập thông tin lập kế hoạch, thực hiện kế hoạch và khiểm tra, giám sát và đánh giá việc thực hiện cũng nh KH 5 năm PTKT -XH t quả của kế hoạch 5 năm. Tiến hành áp dụng thử nghiệm phơng thức xây dựng và quản lý kế hoạch 5 năm kiểu: cuốn chiếu cho ViƯt... thống kế hoạch hoá kế hoạch 5 năm vừa là sự cụ thể hoá các chiến lợc phát triển kinh tế xà hội và quy hoạch phát triển vừa là công cụ định hớng cho các kế hoạch hàng năm. Dựa vào hệ thống chỉ tiêu mục tiêu và các cân đối lớn của kế hoạch 5 năm các kế hoạch hàng năm đợc xây dựng, từ đó đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu của kế hoạch hàng năm với kế hoạch 5 năm và mục tiêu định hớng của quy hoạch. .. lớn: Giai đoạn trớc năm 1986. Nói đến công tác kế hoạch hoá thì chúng ta đà áp dụng phơng pháp này ngay sau khi cuộc kháng chiến chống Pháp thành công (1 954 ) và cụ thể với kế hoạch khôi phục đất nớc sau chiến tranh (1 955 -1 957 ) và kế hoạch cải tạo XHCN ở miền Bắc (1 958 - 1960). Tuy vậy, nếu nói đến kế hoạch 5 năm thì chúng ta có kế hoạch 5 năm lần thứ nhất đó là kế hoạch 1960-19 65 và sau một thời gian... cha đợc dự kiến trong kế hoạch 5 năm, bảo đảm tính linh hoạt, nhạy bén của kế hoạch hoá nói chung. 2. Kế hoạch 5 năm trong hệ thông kế hoạch hoá phát triển kinh tế-xà hội. 2.1. Khái niệm và nội dung cơ bản của kế hoạch 5 năm. Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hoá các chiến lợc phát triển kinh tế xà hội và quy hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạn của đất nớc. Kế hoạch 5 năm xác định các mục... thống kế hoạch 5 năm thời kỳ này. Công việc cụ thể là cần có sự cập nhật, hiệu chỉnh các chi tiêu kế hoạch 5 năm sau mỗi năm thực hiện kế hoạch khi xét thấy có những biến đổi đáng kể trong đời sống kinh tế. Các kế hoạch hàng năm phải có chức năng bổ sung cho kế hoạch 5 năm và là công cụ phản ánh kế hoạch này. Ba là, trong thời gian trớc mắt có thể tổ chức triển khai thử nghiệm phơng pháp kế hoạch. .. Thực trạng công tác kh 5 năm ở Việt Nam trong thời gian qua. 1. Một số kế hoạch 5 năm ở nớc ta. Công tác kế hoạch hoá tiến hành ở Việt Nam đà đợc hơn 40 năm, cùng với việc thành lập Bộ Kế hoạch và Đầu t (19 95) . Trong thời gian đó, công tác kế hoạch hoá luôn luôn là công cụ chủ yếu của Nhà nớc để quản lý kinh tế xà hội và cũng đà từng bớc đổi mới. Quá trình hơn 40 năm kế hoạch hoá ở nớc ta có thể chia... thống kế hoạch hoá kinh tế vĩ mô trong đó đổi mới và hoàn thiện kế hoạch 5 năm làm nhiệm vụ trọng tâm. Đổi mới để kế hoạch 5 năm thực sự là công cụ trung tâm trong hệ thống kế hoạch hoá phát triển kinh tế xà hội . Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân 23 Đề án môn học KHHPTKT -XH KhoaKH&PT 1. Cần hoàn thiện hơn nữa hệ thống chính sách, pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho công cuộc đổi mới kế hoạch . của kế hoạch là kế hoạch 5 năm, nớc Đức thờng xây dựng kế hoạch trung hạn 5 năm, ở Malaysia có kế hoạch trung hạn 5 năm, kế hoạch trung hạn 3 năm, ở Việt. của kế hoạch 5 năm. Vì vậy, vai trò hay chức năng đầu tiên của kế hoạch năm là cụ thể hoá kế hoạch 5 năm, phân đoạn kế hoạch 5 năm để từng bớc thực hiện kế