Giáo trình đánh giá tác động môi trường ( PGS.TS. Hoàng Hư ) - Phụ lục ppt

Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục I DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CÓ VỐN TRONG NƯỚC DO BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM Công trình xây dựng có lực thiết kế lớn mức sau: - Nhà máy thủy điện 5000 Kw - Mỏ than khai thác lộ thiên 100.000 tấn/năm - Nhà máy gạch 10 triệu viên/năm - Nhà máy đường 500 tấn/ngày - Nhà máy chè 13,5 búp/ngày - Nhà máy xay xát 15 tấn/ca - Hệ thống truyền tải điện hạ 35 KV - Đường dây điện 1,10KV có chiều dài 25km - Cầu đường độc lập có chiều dài 100m có nhịp 60m - Đường 10km - Thủy lợi (tưới tiêu) cho 1000ha - Nông trường 1000ha - Lâm trường 2000ha - Bệnh viện tuyến huyện 100 giường - Kho lương thực 5000 - Kho lạnh 100 - Kho xăng dầu 3000 m3 - Các loại kho khác co diện tích 3000 m2 Công trình xây dựng có tổng mức vốn đầu tư (tính theo giá đầu năm 1991) từ tỷ trở lên thuộc ngành: - Công nghiệp điện (không kể đường dây tải điện trạm biến điện) - Công nghiệp nhiên liệu, luyện kim đen, màu, dệt, chế tạo máy công cụ, máy lượng thiết bị vận tải, đóng toa xe, tàu thủy… - Công nghiệp xenlulo giấy - Công nghiệp ximăng - Đường sắt, cầu đường sắt độc lập Công trình xây dựng có tổng vốn đầu tư từ tỷ đồng trở lên thuộc ngành sau: - Công trình khí chế tạo thiết bị - Đường dây tải điện trạm biến - Công nghiệp kỹ thuật điện điện tử - Công nghiệp hóa chât, cao su, vật liệu xây dựng - Công nghiệp khai thác gỗ, sành sứ thủy tinh, lương thực, thực phẩm, may, thuộc da, in - Nông nghiệp (không kể trạm trại nông nghiệp) - Lâm nghiệp (không kể trạm trại lâm nghiệp) - Xây dựng - Thủy lợi - Giao thông vận tải (không kể đường sắt, cầu đường sắt) Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Công trình xây dựng có tổng vốn đầu tư từ 1,5 tỷ đồng trở lên thuộc ngành - Các trạm trại nông nghiệp - Các trạm trại lâm nghiệp - Thương nghiệp cung ứng vật tư thu mua - Nhà công trình phục vụ công cộng, trụ sở quan - Cơ sở nghiên cứu khoa học - Giáo dục đào tạo - Văn hóa nghệ thuật (không kể truyền truyền hình) - Y tế, bảo hiểm xã hội, TDTT - Các ngành khác Công trình khôi phục, cải tạo mở rộng đổi kỹ thuật có tổng vốn đầu tư 2/3 mức vốn qui định cho loại công trình ghi điểm 1.2, 1.3, 1.4 Công trình nhập thiết bị toàn bộ, công trình đầu tư có nhu cầu ngoại tệ từ 200.000 USD trở lên Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục II DANH MỤC CÁC DỰ ÁN CĨ VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGỒI DO BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG THẨM ĐỊNH BÁO CÁO ĐTM A- Các dự án mức vốn đầu tư thuộc ngành kinh tế kỹ thuật sau phải tiến hành ĐTM Khai thác, chế biến loại khống sảm q, Viễn thơng, truyền thanh, truyền hình, xuất Vận tải viễn dương, hàng không, đường sắt, xây dựng cảng biển, sân bay, đường sắt đường quốc lộ Sản xuất, lưu thông thuốc chữa bệnh, chất độc hại, chất nổ Kinh doanh bất động sản, tài chính, ngân hàng Có liên quan đến quốc phịng, an ninh Chun doanh xuất nhập khẩu, du lịch quốc tế B- Dự án cơng nghiệp nặng có mức vốn đầu tư 30 triệu USD C- Dự án ngành khác có mức vốn đầu tư 20 triệu USD D- Các dự án có diện tích chiếm đất lớn, có ảnh hưởng lớn đến mơi trường Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Höng Phụ lục III NỘI DUNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ CHI TIẾT TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG (THEO YÊU CẦU CỦA BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG) I MỞ ĐẦU Mục đích báo cáo Tình hình tài liệu, số liệu báo cáo Sự lựa chọn phương pháp đánh giá Tổ chức, thành viên, phương pháp trình làm việc biên soạn báo cáo II MÔ TẢ SƠ LƯỢC VỀ DỰ ÁN Tên dự án Tên quan chủ quản, quan thực việc lập báo cáo luận cương kinh tế, kĩ thuật (Báo cáo nghiện cức khả thi) Mục tiêu kinh tế, xã hội, ý nghĩa trị dự án Nội dung dự án Tiến độ dự án, dự kiến q trình khai thác dự án Chi phí cho dự án, q trình chi phí III HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN DỰ ÁN Mơ tả khái qt điều kiện địa lí tự nhiên, kinh tế - xã hội có liên quan địa điểm thực dự án Dự báo diễn biến điều kiện điều kiện dự án IV TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẾN CÁC YẾU TỐ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Mô tả tác động việc thực dự án đến yếu tố môi trường địa điểm thực dự án: Trình bày tính chất, phạm vi, mức độ, diễn biến theo thời gian tác động So sánh với trường hợp không thực dự án A Tác động với dạng môi trường vật lí (Thủy quyển, khí quyển, thạch quyển) B Tác động tài nguyên sinh vật hệ sinh thái 1) Tài nguyên sinh vật nước 2) Tài nguyên sinh vật cạn C Tác động tài nguyên môi trường người sử dụng 1) Cung cấp nước 2) Giao thông vận tải 3) Nông nghiệp 4) Thủy lợi 5) Năng lượng 6) Khai khống 7) Cơng nghiệp 8) Thủ cơng nghiệp 9) Sử dụng đất vào mục tiêu khác 10) Giải trí, bảo vệ sức khỏe D Tác động điều kiện trực tiếp ảnh hưởng đến chất lượng sống người 1) Điều khiện kinh tế - xã hội 2) Điều kiện văn hóa 3) Điều kiện mỹ thuật Diễn biến tổng hợp môi trường trường hợp thực dự án Phân tích diễn biến tổng hợp theo phương án thực dự án Những tổn thất tài nguyên môi trường theo phương án Định hướng khả khắc phục Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng So sánh được, lợi, hại kinh tế - xã hội tài nguyên, môi trường theo phương án Trong phần cần nêu rõ: Các chất đưa vào sản xuất Các chất thải sản xuất Các sản phẩm Dự báo tác động chất đối vời môi trường Các biện pháp khắc phục tác động tiêu cực dự án đến môi trường Trình bày kĩ biện pháp, qui trình kĩ thuật, công nghệ tổ chức – điều hành nhằm khắc phục tác động tiêu cực đến môi trường dự án, So sánh lợi ích thu chi phí phải bỏ cho biện pháp dự án đánh giá chung Đánh giá chung mức độ tin cậy dự báo đánh giá tác động môi trường Các công tác nghiên cứu, điều tra, khảo sát, đo đạc cần tiếp tục thực để có kết luận đáng tin cậy tiếp tục điều chỉnh dự báo đánh giá tác động môi trường tương lai V KIẾN NGHỊ VỀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN THỰC HIỆN DỰ ÁN Kiến nghị lựa chọn phương án thực dự án quan điểm bảo vệ môi trường Kiến nghị biện pháp bảo vệ môi trường kèm theo phương án đề nghị chấp thuận Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục IV NỘI DUNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐANG HOẠT ĐỘNG (THEO YÊU CẦU CỦA BỘ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG) I MỞ ĐẦU Mục đích báo cáo Tình hình tài liệu, số liệu báo cáo Tóm tắt q trình hoạt động, cơng suất, nguyên liệu, sản phẩm, doanh thu, đời sống II SƠ LƯỢC VỀ Q TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA CƠNG TRÌNH, CƠNG NGHỆ VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CƠNG TRÌNH… III MÔ TẢ HIỆN TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA ĐIỂM THỰC HIỆN CƠNG TRÌNH Các yếu tố vật lý: Đất, nước, khơng khí Các yếu tố sinh vật, hệ sinh thái nước sinh thái cạn Cơ sở hạ tầng: Hệ thống cấp thoát nước, hệ thống giao thông vận tải, thủy lợi Các điều kiện kinh tế - xã hội sức khỏe cộng động IV ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG ĐẾN MÔI TRƯỜNG CỦA DỰ ÁN Các tiêu đánh giá gồm: Nước Khơng khí Tiếng ồn Đất Hệ sinh thái Chất thải Cảnh quan, di tích văn hóa, lịch sử Cơ sở hạ tầng Giao thông 10 Sức khỏe cộng đồng 11 Các tiêu liên quan khác… Với tiêu cần xác định định tính, định lượng (So sánh với tiêu chuẩn) Trong trường hợp khơng có số liệu định lượng phân loại theo mức độ: Nặng, trung bình, nhẹ, chưa rõ… Đánh giá chung tổn thất môi trường, mặt lợi, hại kinh tế - xã hội V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - Những kết luận chủ yếu - Những kiến nghị phương án biện pháp để giảm nhẹ tác động tiêu cực gây sở hoạt động III.2.2 NỘI DUNG LẬP BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CÁC BÁO CÁO LIÊN QUAN KHÁC THEO YÊU CẦU CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (W.B) Như nêu phần trên, dự án vay vốn ngân hàng giới có dự án điện phải lập báo cáo về: Đánh giá tác động môi trường, kế hoạch giảm nhẹ tác động tiêu cực kế hoạch theo dõi – giám sát (EIA, MP, MP) Báo cáo kế hoạch thực tái định cư cho người bị ảnh hưởng dự án (RRAP) Nếu hộ bị ảnh hưởng dự án có số đơng người dân tộc thiểu số cần lập riêng báo cáo kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số (IPDP) Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Để đảm bảo nguồn nước phát triển chất lượng nước sử dụng cho sản xuất, sinh hoạt cần có thêm báo cáo quản lí lưu vực Theo W.B làm dự án thủy điện thường có khả ảnh hưởng đến yếu tố môi trường sau: Sức khỏe: Nguyên nhân gia tăng bệnh lây lan theo đường nước Tái định cư: Phải di chuyển chỗ gia đình bị ảnh hưởng dự án dâng nước tạo hồ, làm đường, làm nhà máy, cải tạo lòng dẫn hạ lưu nhà máy… Đời sống hoang dã: Làm hồ ảnh hưởng đến nơi cư trú loại động vật quí gây việc tàn phá thực vật quí kể loại động thực vật thường Thủy sản: Khi ngăn sông làm hồ ảnh hưởng hay làm đường di cư loại cá có mặt tích cực tăng cường khả chăn nuôi cá vùng lòng hồ Phải chặt bỏ di chuyển lượng sinh khối lớn: Do làm hồ, khối lượng lớn cối khu vực lòng hồ, khu vực xây dựng hạng mục dự án phải chặt Các loại cỏ dại sống nước phát triển: Từ phát triển làm tăng số lượng loài sinh vật gây bệnh, làm tăng tổn thất bốc thoát hơi, làm ảnh hưởnh đến chất lượng nước Chất lượng nước: Khi làm hồ chứa, cạn kiệt nước hạ lưu nên làm tăng khả xâm nhập mặn, tăng nồng độ nhiễm, giảm lượng dinh dưỡng… Xói mịn: Xói mịn thượng lưu ảnh hưởng đến việc lắng đọng bùn cát vào hồ Kế hoạch quản lí lưu vực cần đề xuất để đảm bảo trì đủ nguồn nước kéo dài tuổi thọ hồ chứa thời gian hoạt động dự án Xói mịn hạ lưu đập gia tăng, cần có biện pháp khắc phục Ảnh hưởng đến di sản văn hóa, lịch sử, tài sản tơn giáo… cần có biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng biện pháp bảo vệ 10 Thay đổi môi trường cảnh quan dự án thủy điện sử dụng vào mục đích phát triển du lịch, giao thông thủy, chăn nuôi hải sản, kết hợp tưới, cấp nước sinh hoạt… 11 Tạo hồ chức thay đổi kiến tạo, vấn đề địa chấn… cần nghiên cứu 12 Trong q trình thi cơng gây vấn đề cần quan tâm giải như: Tiếng ồn, độ rung, ô nhiễm khơng khí, chất thải rắn, vấn đề xã hội tăng dân số tập trung đến xây dựng, vấn đề an ninh, sức khỏe… Từ ảnh hưởng mơi trường có dự án thủy điện nêu trên, ngân hàng giới đưa bố cục báo cáo đánh giá tác động môi trường Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục V NƠI DUNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG THEO YÊU CẦU CỦA NGÂN HÀNG THẾ GIỚI (Theo qui định phụ lục A1- OD4.00) Tóm tắt q trình thực (Executive summany): Nêu lại trình tổ chức thực trình nghiên cứu, phối hợp điều tra, khảo sát, tổ chức, nhân tham gia, kết thu được, kiến nghị… Chương cung cấp cách tóm tắt tất vấn đề nêu chi tiết chương sau để người đọc thấy tất vấn đề báo cáo thông qua chương đầu Giới thiệu: + Tóm tắt dự án mục tiêu, giai đoạn nghiên cứu + Chính sách, tính pháp qui cấu trúc hành (Policy, legal and administrative framework): Nêu tất văn có tính pháp qui quốc gia có dự án ( Chính quyền trung ương địa phương) có liên quan đến việc lập báo cáo luật, định, nghị định, thơng tư, qui trình, qui phạm… có liên quan đến dự án liên quan đến môi trường Nêu tổ chức hành có liên quan đến việc quản lí, bảo vệ mơi trường Nên có giải thích, trích dẫn cự thể số đoạn chương hay điều vận dụng để giải vấn đề cụ thể môi trường dự án nghiên cứu Mô tả dự án (Project Description) Giới thiệu phương án nghiên cứu, cơng trình đầu mối hạng mục có liên quan Mơ tả mặt địa lí, sinh thái, xã hội, bao gồm khảo sát thực cho hạng mục dự án tuyến đường phục vụ thi công, tuyến đường ống, tuyến nhà máy, công trình cung cấp nước, khu chứa vật liệu, khu làm kho bãi… Tài liệu (Baseline Data) Nêu phạm vi thu thập tài liệu có liên quan đến việc nghiên cứu mơi trường có yếu tố mơi trường vật lý, môi trường sinh học môi trường kinh tế - xã hội Sự phát triển tương lai, hoạt động vùng dự án Các ảnh hưởng môi trường (Environmental Impacts) Các ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến mơi trường việc thực dự án Các biện pháp giảm nhẹ tác động tiêu cực đến môi trường ảnh hưởng dự án đến môi trường khắc phục (khơng có biện Pháp giảm nhẹ tác động) cần phân tích rõ Các hội cải thiện môi trường cần tận dụng Các tài liệu thu thập thêm, mở rộng, tài liệu quan trọng cịn thiếu khơng đủ sở để dự báo môi trường bị ảnh hưởng dự án cần xác định Các vấn đề không cần thiết phải tiếp tục sâu nghiên cứu cần đề xuất Phân tích phương án (Analysis of Alternatives) Các phương án cơng trình phương án tuyến, phương án công nghệ, phương án thi cơng, phương án quản lí vận hành… cần phân tích kĩ khả tác động đến yếu tố môi trường, giá đầu tư, khả thực điều kiện tại, yêu cầu tổ chức, quản lí, giám sát… Mỗi dự án cần tính tốn phân tích kĩ chi phí (giá) lợi ích mơi trường, phương án kinh tế nhất… Kế hoạch giảm thiểu tác động tiêu cực (Mitigation Plan) Nhận định ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường thực dự án đề xuất giải pháp khắc phục có hiệu kinh tế Giá cần tính cụ thể cho giải pháp, phương án khắc phục cho phù hợp với quốc gia, địa phương dự kiến Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng phát triển dự án Lập kế hoạch tài chính, tổ chức thực hiện, kế hoạch tập huấn môi trường… Kế hoạch cần trọng quan niệm mức kế hoạch hành động (kế hoạch thực hiện) hay cịn gọi kế hoạch quản lí mơi trường nên việc đề xuất, tính tốn cần thực chi tiết có chương trình thực cụ thể cho hài hòa với việc thực hạng mục xây dựng kĩ thuật Tập huấn quản lí môi trường (Environmental Management and Training) Các tổ chức, quan mơi trường khả quản lí, bảo vệ môi trường quan địa phương có dự án cần đánh giá rõ Có thể mô tả tổ chức chuyên ngành môi trường cấp cao Các kiến nghị cần thiết để củng cố mở rộng tổ chức này, đào tạo thêm chuyên môn cho thành viên tổ chức để phục vụ cho mục đích quản lí bảo vệ môi trường vùng dự án Kế hoạch theo dõi, giám sát môi trường (Monitoring plan) Khi lập kế hoạch theo dõi giám sát cần có phân loại cụ thể vấn đề cần theo dõi, giám sát, quan làm nhiệm vụ theo dõi, giám sát Chi phí cơng tác theo dõi, giám sát Các yêu cầu cần thiết cho công tác này, kế hoạch tập huấn (nếu cần…) 10 Kinh tế mơi trường: Phân tích lợi ích chi phí công tác môi trường cho dự án 11 Các phụ lục: Phần phụ lục bao gồm phần sau: (1) Danh sách tổ chức cá nhân tham gia khảo sát lập báo cáo đánh giá tác động môi trường Các loại đồ, vẽ có liên quan (2) Các tài liệu tham khảo: Ghi tài liệu, tác giả… tham khảo sử dụng cho việc nghiên cứu, lập báo cáo Rất quan trọng nên ghi rõ tài liệu tham khảo chưa xuất thức (3) Biên ghi chép trình làm việc với quan có liên quan họp nhằm phục vụ cho trình nghiên cứu, thu nhập tài liệu để lập báo cáo Biên cần ghi rõ người tham dự, Những người mời, quan mời… Biên cần ghi chép rõ ý kiến tổ chức, cá nhân dự họp (4) Các báo cáo chi tiết hợp phần như: Báo cáo chất lượng nước, báo cáo sức khỏe cộng đồng, báo cáo kinh tế - xã hội, báo cáo thủy sinh, địa sinh… Nếu thấy cần lập thành tập phụ lục riêng Trang PL Giaùo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục VI MẪU ĐỀ CƯƠNG YÊU CẦU KHẢO SÁT VỀ MÔI TRƯỜNG (Sample Terms of Reference (TOR) for Environmental Reconnaissance) (Mẫu W.B) Các thông tin • Mô tả tổng quát dự án phương án nghiên cứu • Mơ tả tuyến: Vị trí địa lí dự án • Các khả ảnh hưởng đến môi trường dự án • Mục đích chính, từ phân giao nhiệm vụ cho thành viên • Các nhiệm vụ khác mà thành viên/ chuyên gia cần thực • Những cá nhân tổ chức mà chuyên gia cần tiếp xúc trao đổi • Thời gian thực nhiệm vụ • Các kết dự kiến cần thu thập đợt, nhiệm vụ • Các tài liệu bản, bao gồm đồ, phụ lục… Các vấn đề kĩ thuật a) Mục tiêu công việc chuyên gia: Điều quan trọng phải đảm bảo chắn tất nhóm, cá nhân cần hiểu mục đích cơng việc phải làm để hồn thành việc b) Các vấn đề cần nghiên cứu Cần mô tả rõ vấn đề có tính chất quan trọng, mẫu chốt cần chuyên gia nghiên cứu c) Phạm vi nghiên cứu: Mô tả vấn đề mà cán kĩ thuật kiểm tra d) Vai trò quan quyền lĩnh vực mơi trường: Các chun gia, thành viên tham gia cần hiểu rõ vai trị khả quan quyền địa phương lĩnh vực quản lí bảo vệ mơi trường thấy cần đề xuất kế hoạch củng cố tổ chức để thực kế hoạch môi trường e) Các yêu cầu kết khảo sát, điều tra: Khảo sát cần đạt mục đích để đủ sử dụng vào phân tích, đề xuất kế hoạch, hoạch định thời gian ước tính chi phí cho kế hoạch thực Các vấn đề tổ chức hành Về vấn đề cần đưa đề xuất về: + Thời gian đợt công tác + Thời gian thực thành viên bao gồm việc chuẩn bị nhà (Tham khảo tài liệu, chuẩn bị kế hoạch thực địa…) thời gian thực việc điều tra, khảo sát thực địa Trang PL 10 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục VII NỘI DUNG BÁO CÁO VỀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐỀN BÙ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CHO NHỮNG NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG CỦA DỰ ÁN (RRAP) (Theo OD 4.30 W.B) Mục tiêu nguyên tắc kế hoạch đền bù tái định cư: Báo cáo kế hoạch thực đền bù tái định cư cho người bị ảnh hưởng dự án báo cáo quan trọng mà W.B quan tâm xem vấn đề có tính chất định việc thẩm định giải ngân để phát triển dự án Cần phải đặc biệt ý RRAP (Reseetlement and Rehabilitation Action Plan) kế hoạch thực hay gọi kế hoạch hành động – Nghĩa sách, điều khoản đưa báo cáo sau sách, kế hoạch hoạch định có quan theo dõi, giám sát bên giám sát độc lập việc thực kế hoạch RRAP phải có báo cáo định kì cho W.B cho quan nhà nước có trách nhiệm điều hành thực dư án Mục tiêu RRAP giảm tối đa mức ảnh hưởng dự án đến người, tài sản cơng trình hạ tầng sở vùng dự án Nghiên cứu đề xuất sách đền bù, kế hoạch tái định cư thích hợp với đặc điểm, thể loại dự án Giảm thiểu thời gian chuyển tiếp phục hồi nhanh chóng hoạt động kinh tế mức sống người bị ảnh hưởng Các sách nguyên tắc RRAP là: Tuân theo luật sách phủ Việt Nam sách W.B tái định cư không tự nguyện Những tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng đền bù tài sản theo giá trị thay giá thị trường, hỗ trợ để có giá trị cao tài sản có sở chia cho họ từ lợi ích dự án Địa điểm dùng tái định cư, dùng đền bù đất sản xuất nông nghiệp, làm sở dịch vụ… gần với nơi họ ở, sản xuất tốt Thời gian tái định cư thời gian chuyển tiếp rút ngắn tốt Phải đảm bảo đền bù đủ cho cá nhân, gia đình, tổ chức bị ảnh hưởng dự án trước thực công việc xây dựng – nghĩa phải đền bù đủ trước yêu cầu họ trả lại mặt cho dự án Không giải phóng mặt chưa trả đử đền bù khoản phụ cấp khác Các hộ hợp pháp để nhận đền bù hộ thống kê, điều tra quyền địa phương xác nhận việc đất trước ngày nhà nước công bố ngày khóa sổ việc hợp lệ để giải đền bù phương án tái định cư phải nhằm mục tiêu rút ngắn thời gian chuyển tiếp, tạo khả phục hồi nhanh đời sống người phải tái định cư Chính sách đền bù tái định cư phải đa số bị ảnh hưởng chấp nhận Các chương trình đền bù tái định cư nhà nước W.B phê chuẩn phải thực nghiêm túc, đầy đủ, thời gian quy định RRAP Các nguồn tài phục vụ cho đền bù phải đảm bảo theo dự kiến kế hoạch thực phải đảm bảo có đâu, cần để đảm bảo giải phóng mặt thời gian cho việc thi cơng cơng trình Mức sống hộ bị ảnh hưởng, phải tái định cư, sở hạ tầng nơi tái định cư cần cải thiện nơi người bị ảnh hưởng Nội dung báo cáo RRAP sau: Trang PL 11 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) PGS.TS Hoàng Hưng Giới thiệu tổng qt Tóm tắt dự án Chính sách điều khoản RRAP Khung luật pháp Tài liệu Đặc điểm kinh tế xã hội vùng dự án Khung tổ chức Tham vấn cộng đồng tham gia cộng đồng Khiếu nại Giám sát đánh giá kết thực Tổ chức thực Nguồn vốn kinh phí Trang PL 12 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục VIII NỘI DUNG BÁO CÁC PHÁT TRIỂN CHO ĐỒNG BÀO CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ TRONG VÙNG ẢNH HƯỞNG DỰ ÁN (O.D 4.20 CỦA W.B) Mục đích: Đồng bào dân tộc thiểu số tồn giới nói chung đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam nói riêng thường có phong tục, tập qn lạc hậu, trình độ văn hóa, khoa học kĩ thuật thấp kém, công cụ, tư liệu sản xuất cũ, nhạy bén, linh hoạt phải thay đổi nơi ở, phải đổi nghề, thay đổi điều kiện sống… họ có mức sống thấp so với đồng bào dân tộc đa số (ở nước ta dân tộc Kinh) Khi bị ảnh hưởng phải di chuyển, khơng có tổ chức tốt, khơng có sách hỗ trợ giúp họ thời gian đầu, gia đình dân tộc thiểu số dễ bị lâm vào cảnh bần tiếp tục tập quán du canh du cư, chặt phá rừng làm rẫy làm ảnh hưởng lớn đến môi trường làm phức tạp mặt quản lí xã hội Đây học mà Ngân hàng Thế giới rút từ việc thực dự án từ nhiều nước khác nhau, nước ta số dự án thủy điện để lại hậu không tốt thực dự án ta không quan tâm mức đến việc giải đền bù, tái định cư khơng có kế hoạch phát triển, giúp đỡ để ổn định nơi phát triển sản xuất cho người bị ảnh hưởng (Dự án thủy điện Hịa Bình học kinh nghiệm điển hình) Từ học kinh nghiệm, Ngân hàng giới yêu cầu tổ chức hay quốc gia vay vốn Ngân hàng Thế giới để phát triển dự án, với RRAP cần lập riêng kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số (Nếu dự án bị ảnh hưởng đến số lượng đáng kể hộ thuộc đồng bào dân tộc thiểu số) Kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số không giới hạn phạm vi vùng ảnh hưởng trực tiếp dự án mà không giới hạn phạm vi hộ dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng dự án mà kế hoạch phát triển chung cho đồng bào dân tộc thiểu số vùng, kế hoạch phát triển dài hạn, thời kì sau dự án xây dựng xong Vì đối tượng mục tiêu kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số khác với đối tượng mục tiêu kế hoạch đền bù tái định cư Đền bù tái định cư việc bắt buộc, tối thiểu mức phải trả lại cho người bị ảnh hưởng những họ có, cịn kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tốc thiểu số tùy theo điều kiện kinh tế quốc gia, địa phương mà hoạch định phương án, kế hoạch cho thích hợp Ưu tiên đồng bào dân tộc thiểu số không sách Ngân hàng Thế giới mà sách Đảng Chính phủ Việt Nam Kế hoạch phát triển cho đồng bào dân tộc thiểu số kế hoạch thực (Hay gọi kế hoạch hành động) báo cáo đơn kế hoạch phải lập sơ điều tra, cân nhắc kĩ để kế hoạch có tính thực, tính khả thi Dự án thủy điện Đại Ninh dự án Việt Nam phải lập báo cáo này, báo cáo công ty tư vấn C.Lotti (Italia) Công ty khảo sát, thiết kế điện phối hợp lập năm 1997 Nội dung nghiên cứu lập báo cáo nên bao gồm vấn đề sau đây: Giới thiệu tổng quát Giới thiệu dân tộc thiểu số Việt Nam Các chương trình phát triển Các thông tin Khung luật phát tổ chức Kế hoạch thực Dự toán nguồn vốn III phương pháp đánh giá tác động môi trường dự án thủy điện Đánh giá tác động môi trường cho dự án thủy điện dùng phương pháp sau: + Phương pháp liệt kê thông số môi trường Trang PL 13 Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng + Phương pháp danh mục điều kiện môi trường + Phương pháp ma trận môi trường + Phương pháp mạng lưới + Phương pháp mơ hình + Phương pháp phân tích chi phí lợi ích Các phương pháp mô tả kĩ mục 1.2 (chương I) Có thể báo cáo sử dụng nhiều phương pháp khác để đánh giá ảnh hưởng yếu tố mơi trường khác Ví dụ sinh thái dùng phương pháp chập đồ, đánh giá, dự báo chất lượng nước dùng phương pháp mơ hình, so chọn phương án khía cạnh khía cạnh mơi trường dùng phương pháp phân tích chi phí lợi ích… III Hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường cho dự án thủy điện Từ nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trường nêu (Yêu cầu Bộ Khoa học công nghệ, môi trường) theo yêu cầu W.B Đề nghị mẫu báo cáo cụ thể đánh giá tác động môi trường cho dự án thủy điện nhà nước ban hành “chú ý: năm 1999 – cục môi trường – Bộ KHCN MT có hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án nhà máy Nhiệt điện – Năm 2001 có hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án cơng trình thủy điện” Đồng thời: cần bán sát luật BVMT nước CHXHCN Việt Nam số 52/2005 QH11 ngày 29-XI-2005 Trang PL 14 ... RRAP sau: Trang PL 11 Giaùo trình Đánh giá Tác động Môi trường (1 ) (2 ) (3 ) (4 ) (5 ) (6 ) (7 ) (8 ) (9 ) (1 0) (1 1) (1 2) PGS.TS Hoàng Hưng Giới thiệu tổng qt Tóm tắt dự án Chính sách điều khoản RRAP... theo phương án đề nghị chấp thuận Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Höng Phụ lục IV NỘI DUNG BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐANG HOẠT ĐỘNG (THEO... hư? ??ng mơi trường có dự án thủy điện nêu trên, ngân hàng giới đưa bố cục báo cáo đánh giá tác động môi trường Trang PL Giáo trình Đánh giá Tác động Môi trường PGS.TS Hoàng Hưng Phụ lục V NƠI DUNG