Báo cáo nghiên cứu khoa học: "HÀNH VI VI PHẠM VIỆC CẤP DƯỠNG CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN KHÔNG CẤU THÀNH TỘI PHẠM TRỊNH TIẾN VIỆT " docx

HÀNH VI VI PHẠM VIỆC CẤP DƯỠNG CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN KHÔNG CẤU THÀNH TỘI PHẠM TRỊNH TIẾN VIỆT Khoa luật ĐH quốc gia Hà Nội Tạp chí Dân chủ pháp luật số 2/2001 có đăng viết tác giả Vũ Thanh Xuân – Đội thi hành án huyện Thới Bình, Cà Mau trường hợp quan thi hành án tổ chức thi hành án, định Tòa án việc cấp dưỡng, người phải thi hành án việc cấp dưỡng lại cố tình khơng chấp hành án, quan thi hành án đôn đốc xử phạt hành Trong trường hợp này, người phải thi hành án có phạm tội khơng, có phạm tội gì? Tác giả viết có đưa hai quan điểm khác trình giải vụ án Quan điểm thứ cho hành vi người phải thi hành án phạm tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng (Điều 152 BLHS năm 1999) Quan điểm thứ hai lại khẳng định người phạm tội không chấp hành án (Điều 304 BLHS năm 1999) Về trường hợp này, cho người phải thi hành án không phạm tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng không phạm tội không chấp hành án lập luận Trước hết, tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng, Điều 152 BLHS Việt Nam năm 1999 quy định: “Người có nghĩa vụ cấp dưỡng có khả thực tế để thực việc cấp dưỡng người mà có nghĩa vụ cấp dưỡng theo quy định pháp luật mà cố ý từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm, bị phạt cảnh cáo, cải tạo khơng giam giữ đến hai năm bị phạt tù từ ba tháng đến hai năm” Theo đó, dấu hiệu pháp lý tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng là: Chủ thể tội phạm người có đủ lực trách nhiệm hình có nghĩa vụ cấp dưỡng cho người khác theo quy định pháp luật Người có nghĩa vụ cấp dưỡng cha mẹ nhỏ, cha mẹ già yếu, vợ chồng sau ly hôn v.v… (Điều 36, 50, 56, 57, 60… Luật nhân gia đình Việt Nam năm 2000) người có khả kinh tế (khả thực tế) để thực công việc cấp dưỡng Về mặt khách quan, tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng bao gồm dấu hiệu: hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng, hậu hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng nghiêm trọng không gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm Như vậy, người bị truy cứu trách nhiệm hình theo Điều 152 BLHS có hành vi khách quan thuộc hai trường hợp là: người có hành vi cố ý từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng gây hậu nghiêm trọng (ví dụ: làm cho người cấp dưỡng suy kiệt, lâm vào tình trạng nguy hiểm đến tính mạng, sức khỏe như: ốm đau, bệnh tật…1); người có hành vi cố ý từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng không gây hậu nghiêm trọng bị quan Nhà nước cấp có thẩm quyền xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm, tức tiếp tục cố ý từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng Đối chiếu quy định pháp luật hình với trường hợp người phải thi hành án thỏa mãn dấu hiệu chủ thể tội phạm quy định Điều 152 BLHS Tuy nhiên, hành vi người lại không thỏa mãn dấu hiệu mặt khách quan tội phạm Bởi lẽ, hành vi người phải thi hành án không thực nghĩa vụ cấp dưỡng chưa gây hậu nghiêm trọng Việc quan thi hành án đơn đốc xử phạt hành người phải thi hành án trường hợp xử phạt hành người có hành vi không chấp hành án không chấp hành định quan thi hành án Ở đây, án, định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật buộc người phải thi hành việc cấp dưỡng, họ không chấp hành nên bị xử phạt hành hành vi khơng chấp hành án, khơng bị xử phạt hành hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng Nói cách khác, người phải thi hành án bị quan thi hành án xử phạt hành không chấp hành yêu cầu quan tố tụng việc thi hành định Tòa án Như vậy, cho người phải thi hành án “đã bị xử phạt hành hành vi này” – hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng Yêu cầu việc “đã xử lý hành chính” Điều 152 BLHS bị xử phạt có hành vi xâm phạm tới khách thể chế độ nhân gia đình khơng phải có hành vi xâm phạm hoạt động tư pháp Trong trường hợp trên, người phải thi hành án bị quan thi hành án xử phạt hành có hành vi xâm phạm đến khách thể hoạt động tư pháp mà cụ thể hoạt động đắn uy tín việc thực chức năng, nhiệm vụ quan tư pháp Mặt khác, cho người phải thi hành án bị xử phạt hành hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng thẩm quyền xử phạt hành trường hợp lại không Bởi lẽ, theo Nghị định số 87/2001/NĐ CP ngày 21-11-2001 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình quy định thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực (cụ thể xử phạt hành hành vi vi phạm cấp dưỡng)2 lại thuộc Ủy ban nhân dân cấp (Điều 17), không thuộc quan thi hành án Vì vậy, theo chúng tơi trường hợp người phải thi hành án không thỏa mãn cấu thành tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng Thứ hai, tội không chấp hành án, Điều 304 BLHS năm 1999 quy định “Người cố ý khơng chấp hành án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết, bị phạt cải tạo không giam giữ đến ba năm bị phạt tù từ sáu tháng đến ba năm” Theo đó, dấu hiệu pháp lý đặc trưng tội không chấp hành án là: Chủ thể tội phạm người có nghĩa vụ phải chấp hành ám, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Những người đương vụ án dân sự, người bị kết án vụ án hình v.v… Người phải thi hành có nghĩa vụ cấp dưỡng cho người cấp dưỡng nghĩa vụ xác lập án định Tịa án Chính vậy, việc thực nghĩa vụ đóng góp kinh tế khơng đơn thực nghĩa vụ cấp dưỡng mà nghĩa vụ đương vụ án dân phải chấp hành án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật Do đó, khẳng định người phải thi hành án thỏa mãn dấu hiệu chủ thể tội không chấp hành án Cịn mặt khách quan tội khơng chấp hành án thể dạng hành vi không thực án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết Như vậy, người bị truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án người có hành vi cố ý không thực án, định Tòa án sau bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết Từ quy định điều luật trên, biện pháp cưỡng chế cần thiết nên hiểu nào? Cưỡng chế hiểu theo nghĩa rộng biện pháp bắt buộc bạo lực quan Nhà nước có thẩm quyền áp dụng cá nhân, tổ chức định trường hợp mà pháp luật quy định, nhằm buộc cá nhân hay tổ chức phải thực không thực hành vi định phải chịu hạn chế định tài sản v.v… Theo quy định pháp luật có bốn biện pháp cưỡng chế nhà nước – cưỡng chế hình sự, cưỡng chế dân sự, cưỡng chế kỷ luật cưỡng chế hành Về biện pháp cưỡng chế hành bao gồm nhiều loại có biện pháp xử phạt vi phạm hành Vấn đề đặt xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án có coi biện pháp cưỡng chế cần thiết quy định Điều 304 hay không? Theo chúng tôi, xét phạm vi hẹp mà cụ thể lĩnh vực thi hành án dân biện pháp cưỡng chế biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết quy định Chương IV Pháp lệnh thi hành án dân ngày 17-4-1993 bao gồm: kê biên tài sản, trừ vào thu nhập người phải thi hành án, trừ vào tài sản người phải thi hành án người khác giữ, cưỡng chế giao đồ vật, cưỡng chế trả nhà, cưỡng chế chấm dứt hành vi trái pháp luật Cho nên, không coi xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thi hành án dân biện pháp cưỡng chế cần thiết Bởi lẽ, xử phạt vi phạm hành khơng phải biện pháp cưỡng chế cần thiết biện pháp quan thi hành án tiến hành Nếu coi xử phạt hành biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết trường hợp người có nghĩa vụ thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành bị xử phạt hành mức từ 20.000 đồng đến 50.000 đồng có hành vi quy định khoản Điều 21 Nghị định số 69/CP ngày 16-10-1993 thủ tục thi hành án dân sự: “a) Cố tình khơng đến nơi thi hành án để thực việc thi hành án, triệu tập đến lần thứ hai; b) Trì hỗn việc thực nghĩa vụ thi hành án” bị truy cứu trách nhiệm hình tội khơng chấp hành án người bị xử phạt hành 50.000 đồng có hành vi quy định khoản 2, Điều 21 Nghị định này: “b) Cản trở có hành vi thơ bạo, lăng nhục người thi hành cơng vụ; c) Cố tình khơng thực định khẩn cấp tạm thời án, định phải thi hành ngay; d) Tẩu tán tài sản để tránh việc kê biên, phá hủy niêm phong có hành vi tiêu dùng, chuyển nhượng, đánh tráo, hủy hoại tài sản kê biên” không hợp lý có trường hợp người phải thi hành án bị xử phạt hành chưa bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết (bị xử phạt 50.000 đồng) có trường hợp bị xử phạt hành bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết (bị xử phạt từ 50.000 đồng trở lên có hành vi dẫn trên) Ngồi ra, khoản Điều 47 Pháp lệnh thi hành án dân ngày 17-4-1993 xử lý vi phạm quy định “Người cố ý không thi hành án, định Tòa án bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết; lợi dụng chức vụ, quyền hạn cố ý cản trở việc thi hành án ép buộc chấp hành viên thi hành án trái pháp luật; phá hủy niêm phong có hành vi hủy hoại tài sản kê biên thi hành án tùy theo tính chất, mức độ vi phạm xử lý kỷ luật, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật; gây thiệt hại phải bồi thường” Như vậy, mức độ vi phạm người phải thi hành án phân thành mức độ khác nhau: nhẹ bị xử lý kỷ luật, xử lý hành nặng bị truy cứu trách nhiệm hình khơng coi dấu hiệu bị xử phạt hành làm dấu hiệu định tội hình Đặc biệt, Điều 304 BLHS không quy định “đã bị xử phạt hành mà cịn vi phạm” mà quy định “đã bị áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết mà cịn vi phạm” Do đó, theo chúng tơi khơng thể coi bị xử phạt hành biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết vậy, hành vi người phải thi hành án không thỏa mãn dấu hiệu mặt khách quan tội không chấp hành án quy định Điều 304 BLHS Chỉ trường hợp người có hành vi khơng chấp hành án bị quan thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết như: kê biên tài sản, trừ vào thu nhập người phải thi hành án, trừ vào tài sản người phải thi hành án người khác giữ v.v… để buộc họ chấp hành án (thực nghĩa vụ cấp dưỡng) mà vi phạm (như tẩu tán tài sản, phá hủy niêm phong, có hành vi tiêu dùng, chuyển nhượng, đánh tráo, hủy hoại tài sản kê biên…) người phạm tội khơng chấp hành án quy định Điều 304 BLHS Tóm lại, qua phân tích lập luận trên, theo quan điểm hành vi vi phạm việc cấp dưỡng người phải thi hành án trường hợp khơng cấu thành tội phạm Hay nói cách khác, người phải thi hành án không phạm tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng không phạm tội không chấp hành án quy định Điều 152 304 BLHS năm 1999 Như vậy, việc định tội địi hỏi phải có trùng hợp tình tiết thực tế hành vi xảy với dấu hiệu pháp lý cấu thành tội phạm tương ứng nêu Phần tội phạm BLHS Có đảm bảo xử lý người, tội pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Xem cụ thể hơn: Điểm Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT - BTP - TANDTC -VKSNDTC ngày 25-9-2001 Bộ Tư pháp, Bộ Cơng an, Tịa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng quy định Chương XV – “Các tội xâm phạm chế độ nhân gia đình” Bộ luật hình năm 1999 Xem: Điều 12 Nghị định số 87/2001/NĐ – CP ngày 21-11-2001 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực nhân gia đình  ... phạm vi? ??c cấp dưỡng người phải thi hành án trường hợp không cấu thành tội phạm Hay nói cách khác, người phải thi hành án không phạm tội từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng không phạm tội không. .. quan tội phạm Bởi lẽ, hành vi người phải thi hành án không thực nghĩa vụ cấp dưỡng chưa gây hậu nghiêm trọng Vi? ??c quan thi hành án đôn đốc xử phạt hành người phải thi hành án trường hợp xử phạt hành. .. phạt hành hành vi không chấp hành án, không bị xử phạt hành hành vi từ chối trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng Nói cách khác, người phải thi hành án bị quan thi hành án xử phạt hành khơng chấp hành