M C L C Ụ Ụ
CH ƯƠ NG 1: M T S V N Đ LÝ LU N V C PH N HOÁ DOANH Ộ Ố Ấ Ề Ậ Ề Ổ Ầ
1.1 S c n thi t ph i c ph n hoá doanh nghi p nhà n ự ầ ế ả ổ ầ ệ ướ c. 5
1.1.1 Doanh nghi p nhà n ệ ướ c và vai trò c a doanh nghi p nhà ủ ệ
1.1.2 S c n thi t ph i c ph n ự ầ ế ả ổ ầ hoá doanh nghi p nhà n ệ ướ ạ c t i
1.2 N i dung và qui trình c ph n hoá doanh nghi p nhà n ộ ổ ầ ệ ướ c 11
1.2.1 N i dung c b n c a ch tr ộ ơ ả ủ ủ ươ ng c ph n hoá doanh nghi p ổ ầ ệ
1.2.2 Qui trình c ph n hoá doanh nghi p nhà n ổ ầ ệ ướ c 13
1.3 Kinh nghiệm c a Trung Qu c và Thành ph H Chí Minh ủ ố ố ồ
v c ph n hoá doanh nghi p nhà n ề ổ ầ ệ ướ c. 14
1.3.2 Kinh nghi m Thành ph H Chí Minh ệ ố ồ 18
CH ƯƠ NG 2: TH C TR NG C PH N HOÁ DOANH NGHI P NHÀ Ự Ạ Ổ Ầ Ệ
2.1 S l ơ ượ quá trình c ph n hoá Vi t Nam c ổ ầ ở ệ 21
2.1.1 Giai đo n thí đi m (1992-5/1996) ạ ể 21
2.1.2 Giai đo n m r ng (5/1996-6/1998) ạ ở ộ 23
2.1.3 Giai đo n ch đ ng (7/1998-nay) ạ ủ ộ 26
2.2 Th c tr ng c ph n hoá t i các doanh nghi p nhà n ự ạ ổ ầ ạ ệ ướ ở c
2.2.1 Khái quát ti n trình c ph n hoá doanh nghi p nhà n ế ổ ầ ệ ướ ở c
2.2.2 Đánh giá th c tr ng c ph n hoá doanh nghi p nhà n ự ạ ổ ầ ệ ướ ở c Hà
N i ộ
29
CH ƯƠ NG 3: M T S GI I PHÁP Đ Y M NH TI N TRÌNH C PH N Ộ Ố Ả Ẩ Ạ Ế Ổ Ầ HOÁ DOANH NGHI P NHÀ N Ệ ƯỚ C T I HÀ N I Ạ Ộ 31
3.1 Quan đi m, m c tiêu c ph n hoá doanh nghi p nhà n ể ụ ổ ầ ệ ướ c
c a Hà N i đ n cu i năm 2005 ủ ộ ế ố
31
3.1.1 Quan đi m ti n hành c ph n hoá doanh nghi p nhà n ể ế ổ ầ ệ ướ c 31
3.2 M t s gi i pháp đ y m nh ti n trình c ph n hoá doanh ộ ố ả ẩ ạ ế ổ ầ 34
1
Trang 2-nghi p nhà n ệ ướ ở c Hà N i ộ
3.2.1 Nâng cao nh n th c c a cán b công nhân viên v c ph n ậ ứ ủ ộ ề ổ ầ
3.2.2 Hoàn thi n c ch chính sách v c ph n hoá doanh nghi p ệ ơ ế ề ổ ầ ệ
3.2.3 L a ch n doanh nghi p nhà n ự ọ ệ ướ c c ph n hoá đ ng th i ổ ầ ồ ờ
c ng c l i do ủ ố ạ anh nghi p tr ệ ướ c khi ti n hành c ph n hoá ế ổ ầ 42
3.2.4 Hoàn thi n c ch đ nh giá doanh nghi p nhà n ệ ơ ế ị ệ ướ c 43
3.2.5 C n có c ch phân b và t ch c bán c phi u h p lí h n ầ ơ ế ổ ổ ứ ổ ế ợ ơ 46
3.2.6 G n s phát tri n th tr ắ ự ể ị ườ ng ch ng khoán v i c ph n hoá ứ ớ ổ ầ
Trang 3M Đ U Ở Ầ
Trong ti n trình chuy n đ i t c ch t p trung quan liêu bao c pế ể ổ ừ ơ ế ậ ấ sang c ch th trơ ế ị ường, s đa d ng các lo i hình s h u đã tr thành đòiự ạ ạ ở ữ ở
h i t t y u và ngày càng ph bi n trong toàn xã h i Nh ng thành t u đ iỏ ấ ế ổ ế ộ ữ ự ổ
m i đã cho th y rõ r ng: bên c nh hình th c s h u Nhà nớ ấ ằ ạ ứ ở ữ ước, các hình
th c s h u khác ( T nhân hay h n h p) n u đứ ở ữ ư ỗ ợ ế ượ ạc t o đi u ki n thu nề ệ ậ
l i cũng phát huy vai trò tích c c trong đ i s ng kinh t S đa d ng hoáợ ự ờ ố ế ự ạ các hình th c s h u còn cho phép th c hi n tri t đ nh ng nguyên t cứ ở ữ ự ệ ệ ể ữ ắ kinh t , nâng cao quy n t ch tài chính và kh năng qu n lý s n xu t kinhế ề ự ủ ả ả ả ấ doanh, nâng cao tinh th n trách nhi m cũng nh đ u óc sáng t o c a ngầ ệ ư ầ ạ ủ ườ i lao đ ng và các nhà qu n lý doanh nghi p.ộ ả ệ
Vi c nh n th c v n đ đó đã t o n n t ng cho vi c th c hi n t tệ ậ ứ ấ ề ạ ề ả ệ ự ệ ố
h n ti n trình c i cách doanh nghi p Nhà nơ ế ả ệ ước trong nh ng năm ti p theo.ữ ế
Trước th c tr ng ho t đ ng c a các doanh nghi p nhà nự ạ ạ ộ ủ ệ ước đã thể
hi n tính kém hi u qu , do tình tr ng “cha chung không ai khóc” Yêu c uệ ệ ả ạ ầ
đ t ra là ph i chuy n đ i s h u, trong đó c ph n hoá là cách làm h uặ ả ể ổ ở ữ ổ ầ ữ
hi u nh t Ch trệ ấ ủ ương c ph n hoá doanh nghi p nhà nổ ầ ệ ước đã được th cự
hi n qua h n ch c năm Ti n trình đó đã đệ ơ ụ ế ược nhân r ng, đ c bi t trongộ ặ ệ
m y năm g n đây Nhi u doanh nghi p nhà nấ ầ ề ệ ước sau c ph n hoá đã kinhổ ầ doanh có hi u qu ệ ả
Tuy nhiên ti n trình này di n ra còn ch m Có nhi u nguyên nhân vế ễ ậ ề ề tình tr ng này, c nguyên nhân ch quan và khách quan.ạ ả ủ
Đ đ t m c tiêu c ph n hoá doanh nghi p nhà nể ạ ụ ổ ầ ệ ước mà nhà nướ c
đ ra t nay cho đ n năm 2005 là s chuy n đ i s p x p 45% s doanhề ừ ế ẽ ể ổ ắ ế ố nghi p hi n nay c a Hà N i, do đó đòi h i các c p, các ngành, các nhàệ ệ ủ ộ ỏ ấ nghiên c u c n ph i tìm đứ ầ ả ược nh ng gi i pháp thích h p h n.ữ ả ợ ơ
Đ góp ph n nh bé s c l c c a mình trong vi c gi i quy t v n để ầ ỏ ứ ự ủ ệ ả ế ấ ề
th c ti n đ t ra đó chúng tôi m nh d n ch n đ tài khoá lu n t t nghi p cự ễ ặ ạ ạ ọ ề ậ ố ệ ử
3
Trang 4-nhân c a mình là: “ủ C ph n hoá doanh nghi p nhà n ổ ầ ệ ướ c trên đ a bàn Hà ị
N i ộ ”.
Trang 5N i dung khoá lu n đ ộ ậ ượ c k t c u thành 3 ch ế ấ ươ ng:
Ch ươ ng 1: M t s v n đ lý lu n v c ph n hoá doanh nghi p ộ ố ấ ề ậ ề ổ ầ ệ nhà n ướ c.
Ch ươ ng 2: Th c tr ng c ph n hoá doanh nghi p nhà n ự ạ ổ ầ ệ ướ c trên
đ a bàn Hà N i ị ộ
Ch ươ ng 3: M t s gi i pháp đ y m nh ti n trình c ph n hoá ộ ố ả ẩ ạ ế ổ ầ doanh nghi p nhà n ệ ướ c.
5
Trang 6-CH ƯƠ NG 1
M T S V N Đ LÝ LU N V C PH N HOÁ Ộ Ố Ấ Ề Ậ Ề Ổ Ầ
DOANH NGHI P NHÀ N Ệ ƯỚ C
1.1 S C N THI T PH I C PH N HOÁ DOANH NGHI P NHÀ N Ự Ầ Ế Ả Ổ Ầ Ệ ƯỚ C
1.1.1 Doanh nghi p nhà n ệ ướ c và vai trò c a doanh nghi p nhà n ủ ệ ướ c
Theo lu t doanh nghi p nhà nậ ệ ước do Qu c h i nố ộ ước C ng hoà Xãộ
h i ch nghĩa Vi t Nam ban hành ngày 20/04/1995 thì doanh nghi p nhàộ ủ ệ ệ
nước được đ nh nghĩa nh sau: ị ư Doanh nghi p nhà n ệ ướ c là t ch c kinh t ổ ứ ế
do nhà n ướ c đ u t v n, thành l p và t ch c qu n lý, ho t đ ng kinh ầ ư ố ậ ổ ứ ả ạ ộ doanh ho c ho t đ ng công ích, nh m th c hi n các m c tiêu kinh t xã ặ ạ ộ ằ ự ệ ụ ế
h i do nhà n ộ ướ c giao.
Nh v y doanh nghi p nhà nư ậ ệ ước là t ch c kinh t đổ ứ ế ược nhà nướ c thành l p đ th c hi n nh ng m c tiêu do nhà nậ ể ự ệ ữ ụ ước giao Và vì doanh nghi p nhà nệ ước do nhà nước đ u t v n nên tài s n trong doanh nghi p làầ ư ố ả ệ thu c s h u nhà nộ ở ữ ước, còn doanh nghi p ch qu n lý, s d ng tài s n theoệ ỉ ả ử ụ ả quy đ nh c a ch s h u là nhà nị ủ ủ ở ữ ước
Doanh nghi p nhà nệ ước có t cách pháp nhân có các quy n và nghĩaư ề
v dân s , t ch u trách nhi m v toàn b ho t đ ng kinh doanh trongụ ự ự ị ệ ề ộ ạ ộ
ph m vi s v n do doanh nghi p qu n lý Nghĩa là doanh nghi p nhà nạ ố ố ệ ả ệ ướ c
ch u trách nhi m h u h n v n và các nghĩa v tài s n khác trong ph m viị ệ ữ ạ ề ợ ụ ả ạ
s tài s n do doanh nghi p qu n lý.ố ả ệ ả
T t c các doanh nghi p nhà nấ ả ệ ước đ u là t ch c kinh t do nhàề ổ ứ ế
nước thành l p Tài s n trong doanh nghi p là m t b ph n c a tài s n nhàậ ả ệ ộ ộ ậ ủ ả
nước do nhà nước đ u t v n và nhà nầ ư ố ướ ở ữc s h u v v n Doanh nghi pề ố ệ nhà nước là m t ch th kinh doanh nh ng ch có quy n qu n lý kinhộ ủ ể ư ỉ ề ả doanh trên c s s h u c a nhà nơ ở ở ữ ủ ước Doanh nghi p nhà nệ ước là đ iố
tượng qu n lý tr c ti p c a nhà nả ự ế ủ ước, ch u trách nhi m trị ệ ước nhà nước về