xây dựng hệ thống các biện pháp áp dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực phục vụ chiến lược cải cách tư pháp

BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ĐỀ ÁN KHOA HỌC CẤP BỘ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHIẾN LƯỢC CẢI CÁCH TƯ PHÁP Chủ nhiệm đề án: PGS.TS Phan Hữu Thư Thư ký đề án: ThS Trương Thế Cơn ThS Trần Minh Tiến Hồng Thế Đức Nguyễn Tuấn Long 8218 Hà Nội - 2010 BÁO CÁO TỔNG THUẬT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHIẾN LƯỢC CẢI CÁCH TƯ PHÁP” MỤC LỤC MỞ ĐẦU I SỰ CẦN THIẾT TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN .5 1.1 Vai trò CNTT 1.2 Thực trạng áp dụng CNTT đào tạo cán tư pháp 10 1.3 Đào tạo đội ngũ cán tư pháp yêu cầu ứng dụng CNTT nâng cao chất lượng đào tạo độ ngũ cán tư pháp phục vụ chiến lược cải cách tư pháp 14 1.3.1 Đào tạo đội ngũ cán tư pháp 14 1.3.2 Ứng dụng CNTT đào tạo chức danh tư pháp 17 II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NGUYÊN TẮC ỨNG DỤNG CNTT TRONG ĐÀO TẠO CÁC CHỨC DANH TƯ PHÁP 19 2.1 Quan điểm đạo 19 2.2 Mục tiêu .19 2.2.1 Mục tiêu tổng quát 19 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.3 Nguyên tắc 21 III HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN .23 3.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng quản lý điều hành 25 3.1.1 Áp dụng phần mềm văn phòng điện tử 25 3.1.2 Áp dụng Phần mềm quản lý đào tạo 35 3.1.3 Áp dụng phần mềm quản lý cán 37 3.2 Nhóm giải pháp hỗ trợ giảng dạy .40 3.2.1 Áp dụng hệ thống đào tạo trực tuyến e-learning (e-learning System) 40 3.2.2 Ứng dụng CNTT giảng dạy 45 3.3 Nhóm giải pháp công cụ hỗ trợ học viên 45 3.3.1 Xây dựng CD-Rom tài liệu giảng dạy học tập 45 3.3.2 Xây dựng kho sở liệu đào tạo chức danh tư pháp .51 3.3.3 Xây dựng thư viện điện tử lien kết với thư viện sở đào tạo pháp luật khác 52 3.3.4 Nâng cấp website phục vụ cung cấp thông tin dịch vụ hành cơng 54 3.4 Nhóm giải pháp hỗ trợ khai thác sử dụng CNTT 55 3.4.1 Xây dựng hệ thống mạng ổn định, hiệu 55 3.4.2 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên việc ứng dụng CNTT 57 3.4.3 Xây dựng quy định, sách .58 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN 59 4.1 Quản lý Đề án .59 4.2 Triển khai thực 59 4.3 Lộ trình kinh phí thực Đề án 60 MỞ ĐẦU Công nghệ thông tin (CNTT ) ứng dụng CNTT coi là tảng động lực đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố phát triển bền vững đất nước Đảng Nhà nước ta sớm xác định vai trò then chốt cách mạng khoa học kỹ thuật Trong thời gian qua, đặc biệt thời kỳ đổi mới, nhiều Văn quan trọng định hướng chiến lược chế, sách phát triển CNTT ban hành: Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT; Luật CNTT ngày 29 tháng năm 2006; Nghị định 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ quy định ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước…và nhiều sách cụ thể khác phát triển ứng dụng CNTT Nhờ quan tâm Đảng, Nhà nước đặc biệt cố gắng đội ngũ cán khoa học CNTT, hoạt động ứng dụng CNTT có bước chuyển biến, đạt số tiến kết định, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng đất nước Tuy nhiên, hoạt động ứng dụng CNTT nước ta nói chung đặc biệt hoạt động đào tạo chức danh tư pháp nói riêng chưa đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, xu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển kinh tế tri thức giới Hoạt động ứng dụng CNTT đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho ứng dụng CNTT đào tạo chức danh tư pháp chưa đồng bộ, cịn phân tán, chưa hỗ trợ nhiều cho hoạt động đào tạo chức danh tư pháp Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020đã nhiệm vụ đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp theo hướng cập nhật kiến thức trị, pháp luật, kinh tế, xã hội, có kỹ nghề nghiệp kiến thức thực tiễn, có phẩm chất đạo đức sạch, vững mạnh, dũng cảm đấu tranh cơng lý, bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Xây dựng Học viện Tư pháp thành Trung tâm lớn đào tạo cán tư pháp Triển khai thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Tư pháp xây dựng nhiều giải pháp tưng cường lực cho Học viện Tư pháp Một giải pháp tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động đào tạo chức danh tư pháp Mục tiêu Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT đến năm 2020 tạo lập môi trường mạng rộng khắp phục vụ đa số hoạt động quan Chính phủ; Cán cơng chức có thói quen làm việc lúc nơi dựa nhiều phương tiện khác nhau; Các dịch vụ hành cơng đưcợ cung cấp trực tuyến hướng tới nhu cầu người dân phục vụ người dân lúc, nơi Như vậy, để đạt mục tiên (trên bình diện cơng tác đào tạo chức danh tư pháp) cần phải nghiên cứu có hệ thống ứng dụng mạnh mẽ CNTT, tạo bước chuyển biến việc nâng cao chất lượng đào tạo chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu nguồn nhân lực phục vụ Chiến lược cải cách tư pháp I SỰ CẦN THIẾT TRIỂN KHAI ĐỀ ÁN 1.1 Vai trò CNTT Với đời máy tính nhiều thành tựu đột phá khác công nghệ sinh học, khoa học vật liệu vào thập kỷ cuối kỷ 20 diễn cách mạng khoa học - công nghệ đại, mà đặc trưng bật cách mạng tri thức cách mạng thông tin Tác động đến mặt đời sống xã hội lồi người cịn mạnh mẽ, sâu sắc nhiều so với bước ngoặt lịch sử trước đây; máy móc khơng nhân lên sức mạnh bắp mà cịn thay lao động trí óc người, nhân lên sức mạnh trí tuệ người, trở thành người bạn đồng hành đắc lực người Nền kinh tế công nghiệp chuyển sang kinh tế tri thức; nhiều biến động to lớn, sâu sắc mặt đời sống xã hội loài người diễn Hiện CNTT hội tụ với công nghệ sinh học, công nghệ nano trở thành infornautic - tảng hệ thống cơng nghệ đại kỷ 21, hứa hẹn bước đột phá to lớn trình phát triển xã hội lồi người Thơng tin có ý nghĩa đặc biệt quan trọng xã hội loài người Trong xã hội nông nghiệp công nghiệp, thông tin chưa nhiều, chưa coi cấp thiết Ngày nay, thông tin ngày trở nên có ý nghĩa định, nhu cầu người, tài nguyên quan trọng kinh tế xã hội Mức độ tăng trưởng lượng thông tin thể trình độ phát triển cao xã hội Ở nước phát triển hoạt động xử lý thông tin hoạt động chủ yếu nhất, tạo khoảng 45% GDP Chính CNTT coi mũi nhọn đột phá đưa loài người vào kinh tế tri thức Theo UNESCO, CNTT hệ thống tri thức phương pháp khoa học, kỹ thuật, công cụ phương tiện đại, giải pháp công nghệ, sử dụng để thu thập, lưu trữ, xử lý, sản xuất, xuất bản, phát hành truyền thông tin nhằm giúp người nhận thức, tổ chức khai thác sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thông tin vào lĩnh vực hoạt động người Như CNTT gắn liền với truyền thơng người ta thường dùng cụm từ CNTT truyền thơng (ICT) để nói đầy đủ nội dung chúng Trong lịch sử nhân loại chưa có cơng nghệ có tốc độ phát triển nhanh xâm nhập vào mặt đời sống xã hội lồi người nhanh chóng CNTT Hiện CNTT đỉnh cao giai đoạn tự động hố bước vào giai đoạn thơng minh hố Nhờ tự động hố, thơng tin cho tri thức Khối lượng lớn thơng tin phân tích, xử lý nhanh chóng Chính nhờ đặc điểm mà CNTT vào sống nhanh chóng, sử dụng rộng rãi tất lĩnh vực hoạt động xã hội loài người, đến người dân, từ người quản lý, nhà khoa học đến người nông dân, bà nội trợ, em bé học sinh tiểu học Khơng có lĩnh vực nào, khơng có nơi khơng có mặt CNTT CNTT xố dần khoảng cách địa lý, rút ngắn thời gian trình làm việc Trong năm gần đây, CNTT truyền thông Việt Nam đạt tiến đáng kể, lĩnh vực phát triển hạ tầng viễn thông Internet Hạ tầng viễn thông Internet bắt đầu thể vai trò huyết mạch kinh tế, phục vụ tương đối tốt cho nghiệp đổi phát triển kinh tế - xã hội, nhìn chung đáp ứng nhu cầu giao lưu nước quốc tế Công tin học hố cải cách hành Việt Nam thực gần 10 năm qua thu kết đáng kể CNTT viễn thông ứng dụng rộng rãi ngày sâu lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Hầu hết hoạt động kinh tế xã hội dựa sở CNTT thông qua mạng thơng tin điện tử, tin học hố, hay số hố CNTT khơng lĩnh vực khoa học công nghệ, ngành kinh tế - kỹ thuật mà trở thành phương tiện chủ yếu để nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp, động lực quan trọng cho phát triển tất ngành, lĩnh vực Thương mại điện tử, phủ điện tử, làm việc từ xa, văn phòng ảo, tổ chức ảo, chữa bệnh mạng (chữa bệnh từ xa), giáo dục từ xa… làm thay đổi sâu sắc cách thức sản xuất kinh doanh, cách thức tổ chức quản lý theo hướng tăng tốc độ, suất, chất lượng hiệu Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) xác định việc ứng dụng phát triển CNTT góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ tinh thần toàn dân tộc, tạo động lực mạnh mẽ cho công đổi mới, phát triển nhanh đại hoá ngành kinh tế, tăng cường lực cạnh tranh doanh nghiệp, hỗ trợ hữu hiệu trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng sống nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng, tạo khả tắt đón đầu để thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố Nhận thức lãnh đạo Đảng, Nhà nước toàn dân tầm quan trọng ứng dụng phát triển CNTT&TT khẳng định ngày nâng cao Với việc kiện toàn Ban Chỉ đạo quốc gia CNTT, thành lập Bộ Bưu chính, Viễn thơng, cơng tác quản lý nhà nước CNTT&TT củng cố hoàn thiện bước đáng kể Ngay sau thành lập, Bộ Bưu Viễn thơng nhanh chóng triển khai thực loạt hoạt động bước đầu có hiệu lĩnh vực quản lý vĩ mơ, cải thiện mơi trường thể chế sách, hỗ trợ thúc đẩy phát triển, tăng cường mở rộng hợp tác quốc tế, đẩy mạnh công tác giảm sát, kiểm soát, đánh giá tác động hiệu hoạt động phát triển ứng dụng CNTT&TT Nhiều Văn cụ thể hố Chỉ thị 58-CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII) ban hành (như: Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, Chỉ thị số 34/2008/CT-TTg việc tăng cường sử dụng hệ thống thư điện tử hoạt động quan nhà nước, Quyết định số 48/2009/QĐ-TTg ngày 31/3/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2009-2010 ) tạo điều kiện môi trường thúc đẩy phát triển CNTT&TT ngày mạnh mẽ Ứng dụng CNTT&TT thâm nhập vào hoạt động sản xuất, cung cấp dịch vụ, điều hành, quản lý, trở thành phận cấu thành quan trọng dây chuyền số ngành kinh tế trọng yếu đất nước Mạng thông tin diện rộng quan Đảng, Chính phủ, Quốc hội, dự án Tin học hoá ứng dụng CNTT&TT gắn chặt chẽ với trình cải cách hành chính, đổi phương thức hoạt động triển khai mạnh mẽ Các quan Thông tin điện tử ngày phát triển có tác dụng ngày sâu rộng xã hội hoạt động ngày có hiệu quả, góp phần đáng kể vào công tác quản lý, điều hành Trong năm qua, Bộ Tư pháp quan tâm việc đưa ứng dụng CNTT vào phục vụ công tác quản lý, đạo, điều hành Lãnh đạo Bộ thông qua việc sau: Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp với nhiều Trang thông tin thành phần mặt công tác lớn Bộ vận hành Trung tâm tích hợp hoạt động Internet địa http://www.moj.gov.vn (từ tháng 3/2005), thường xuyên cập nhật, phát triển phục vụ tích cực cho hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ; đồng thời, nơi cung cấp, cập nhật thông tin giới thiệu mặt hoạt động Bộ thông tin chuyên sâu pháp luật Triển khai thực Quyết định 43/2008/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Cổng thơng tin điện tử Bộ Tư pháp tiếp tục nâng cấp cơng nghệ, bổ sung tính năng, tiện ích; Hệ thống thư điện tử Hiện nay, 100% cán bộ, công chức, viên chức đơn vị thuộc Bộ cung cấp địa thư điện tử khoảng 50% thường xuyên sử dụng để gửi, nhận thông tin phục vụ công việc Trong tháng 7/2008, 740 quan Thi hành án cung cấp hộp thư điện tử; Lập dự án đưa vào ứng dụng thí điểm Hệ thống giao ban điện tử đa phương tiện Bộ với đơn vị trực thuộc (theo QĐ43) với mục đích thực cải cách hành chính, tăng cường hiệu họp lãnh đạo Bộ với lãnh đạo đơn vị trực thuộc Bộ; Tăng cường đạo điều hành lãnh đạo Bộ đến đơn vị trực thuộc đảm bảo thơng tin nhanh chóng, xác, kịp thời phục vụ tổ chức nhân dân ngày tốt hơn; Tiết kiệm thời gian, chi phí lại, ăn cho đại biểu, giảm áp lực giao thông lại thông qua việc thay cách thức tổ chức họp giao ban tập trung chỗ theo truyền thống; Triển khai đào tạo, tập huấn đưa vào sử dụng Phần mềm Quản lý Văn điều hành tới đơn vị thuộc quan Bộ với mục đích bước tạo thói quen làm việc mơi trường mạng cho tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức quan Bộ Việc triển khai tạo tiền đề cho việc hình thành kho liệu chung Bộ Tư pháp Văn bản, Hồ sơ công việc, đồng thời cung cấp công cụ hỗ trợ cho việc theo dõi, quản lý, tra cứu xử lý Văn bản, Hồ sơ công việc Bộ Tư pháp cách xác, hiệu đảm bảo tính bảo mật Trang thơng tin phục vụ điều hành, tác nghiệp tích hợp với Cổng thơng tin điện tử Bộ để cung cấp ý kiến đạo, lịch làm việc Lãnh đạo Bộ; cung cấp Quy chế, Chương trình, Kế hoạch cơng tác thông tin nội khác Cơ sở liệu Văn quy phạm pháp luật cho phép lưu trữ, tra cứu Văn quy phạm pháp luật quan Trung ương ban hành từ năm 1945 đến Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân số tỉnh thành phố ban hành từ năm 1976 đến (hoặc từ chia tách sáp nhập tỉnh Về đáp ứng nhu cầu việc tra cứu Văn QPPL, lưu trữ có hệ thống CSDL pháp luật; Tập trung tương đối đầy đủ Văn QPPL; Công cụ tra cứu tiện ích hoạt động hiệu quả, cho phép tra cứu nhanh chóng, xác, cho phép người sử dụng tìm kiếm với nhiều tiêu chí; hàng ngày có khoảng 3.000 lượt người truy cập Triển khai thực Quyết định 43/2008/QĐ-TTg, với việc nâng cấp Cổng thông tin điện tử, Cơ sở liệu thay đổi mặt công nghệ bổ sung thêm tính để đáp ứng nhu cầu cao Cơ sở liệu hướng dẫn nghiệp vụ giúp cán bộ, công chức, viên chức chuyên sâu cơng tác chun mơn mình, tiếp cận nhanh sách, chế, quy định Văn quy phạm pháp luật, trao đổi, thảo luận thơng tin nghiệp vụ, từ phục vụ công tác chuyên môn tốt Quản lý toàn Văn quan bao gồm Văn đến, Văn đi, Văn nội bộ, Văn dự thảo, thực gửi nhận Văn với quan, tổ chức, cá nhân bên bên ngồi thơng qua mơi trường mạng; (v) Quản lý toàn liệu phát sinh trình luân chuyển xử lý Văn bao gồm phiếu giao việc, phiếu trình, phiếu xử lý, ý kiến trao đổi góp ý trình xử lý Văn hệ thống mạng (vi) Tạo lập quản lý hồ sơ xử lý Văn , thiết lập luồng xử lý để theo dõi vết xử lý Văn , lưu lại tồn q trình xử lý hồi báo Văn hệ thống mạng; (vii) Tạo lập quản lý loại báo cáo tình hình luân chuyển, quản lý xử lý, theo dõi xử lý Văn , kết xuất thông tin tổng hợp nhằm phục vụ kịp thời công tác điều hành, tác nghiệp lãnh đạo cán quan; (viii) Chuẩn hóa, tạo lập lưu trữ thơng tin danh mục nhằm quản lý đối tượng tham gia vào hệ thống, trợ giúp việc nhập Văn hỗ trợ việc phân xử lý loại Văn theo thẩm quyền giải Yêu cầu chức năng: Yêu cầu chức hệ thống Văn điều hành danh sách chức tối thiểu mà hệ thống Văn điều hành cần có để thực mục tiêu trên, cụ thể bao gồm: STT 2.1 Tên chức Mô tả chi tiết Quản trị danh Cho phép tạo lập, quản lý danh mục cho mục người sử dụng, ví dụ danh mục sổ Văn , Hồ sơ công việc , danh mục loại Văn , lĩnh vực, quan, phòng ban, chức danh danh mục khác Quản lý Văn đến Nhập Văn Cho phép định nghĩa phân loại loại đến vào hệ Văn đến, nhập thuộc tính Văn thống đến, nhập nội dung toàn văn Văn đến thơng qua máy qt tệp đính kèm 255 STT 2.2 2.3 2.4 2.5 3.1 Tên chức Chuyển xử lý Văn đến theo quy trình điện tử phê duyệt thiết kế Ghi ý kiến đạo Lãnh đạo Theo dõi tình trạng xử lý Văn đến Mô tả chi tiết Hỗ trợ lãnh đạo cấp tùy theo thẩm quyền theo dõi tình trạng xử lý Văn Văn đến (và Văn đi) theo trạng thái: - Văn hạn xử lý - Văn hạn xử lý - Văn hạn chưa xử lý - Văn hạn xử lý - Văn hạn xử lý - Văn hạn chưa xử lý - Văn đến hạn chưa xử lý (hạn xử lý Văn ngày tại) - Văn đến hạn xử lý Cho phép ghi vết xử lý Văn Tìm kiếm, Tra Tìm kiếm Văn theo thuộc tính Văn cứu Văn bản , tìm kiếm toàn văn đến Tra cứu Văn theo thời gian, theo biểu thức logic, theo tình trạng xử lý Quản lý Văn Quản lý Quá trình soạn thảo Văn áp dụng trình soạn thảo, theo hướng dẫn nghị định số 110/2004/NĐdự thảo Văn CP: - Tạo lập dự thảo Văn đi 256 STT 3.2 4.1 4.2 4.3 4.4 Tên chức Mô tả chi tiết - Chỉnh sửa dự thảo Văn - Thẩm tra Văn - Tra cứu, tìm kiếm dự thảo Văn - Cho phép ghi vết xử lý Văn - Và chức khác Quản lý Quá trình soạn thảo Văn áp dụng trình phát hành theo hướng dẫn nghị định số 110/2004/NĐCP: Văn - Tự động cập nhật thông tin Văn - Nhập thông tin bổ sung cho Văn - Nhập nội dung toàn văn Văn (gắn tệp điện tử, quét Văn ) - Tra cứu, tìm kiếm Văn Quản lý giao việc Tạo cơng việc Thực theo quy trình điện tử giao việc phê duyệt thiết kế Theo dõi tình Cho phép Lãnh đạo theo dõi tình trạng xử trạng xử lý lý cơng việc theo trạng thái sau: công việc - Công việc hạn xử lý - Công việc hạn chưa phân xử lý - Công việc hạn phân xử lý - Công việc hạn chưa phân xử lý Cho phép lưu lại tồn thơng tin trao đổi thành viên liên quan đến công việc trình xử lý Ghi ý kiến đạo Lãnh đạo Xử lý công Xử lý cập nhật trạng thái xử lý công việc giao việc, lựa chọn trạng thái 257 STT 6.1 6.2 7.1 7.2 Tên chức Mô tả chi tiết mục 4.2 Quản lý Văn Quản lý Văn nội thực chức nội năng: - Tạo lập Văn nội - Chỉnh sửa, xóa Văn nội - Chuyển Văn thư cấp số/ trực tiếp chuyển sang đơn vị cần thống báo, cần xin ý kiến - Tra cứu, tìm kiếm Văn nội - Và chức khác Quản lý Hồ sơ công việc Quản lý thư Quản lý thư mục lưu trữ Hồ sơ công việc mục lưu trữ Hồ bao gồm: - Lập thư mục lưu Hồ sơ công việc sơ cơng việc - Sửa/xóa thư mục lưu Hồ sơ cơng việc - Phân quyền thư mục Hồ sơ công việc Quản lý Hồ sơ Quản lý Hồ sơ công việc bao gồm: công việc - Tạo lập Hồ sơ công việc : HS xử lý Văn , HS giải công việc, HS soạn thảo Văn , HS Văn liên quan, HS theo dõi hồi báo, … - Sửa/xóa Hồ sơ cơng việc - Phân quyền Hồ sơ công việc - Gắn/bỏ tài liệu HS - Cập nhật kết xử lý Hồ sơ công việc - Và chức khác Báo cáo thống kê In sổ Văn In sổ Văn đến/đi theo số theo ngày đến In báo cáo In báo cáo thống kê số lượng Văn đến thơng kê tình giải quyết, chưa giải hạn 258 STT Tên chức Mô tả chi tiết trạng xử lý chưa giải hạn Văn - Theo thời gian - Theo đơn vị/ theo cá nhân Quản trị người Quản trị phòng ban, vai trò, người dùng, … dùng Quản trị hệ Quản trị thơng tin cấu hình hệ thống: thống thiết lập tham số cấu hình cho kết nối máy in, Cơ sở liệu, hệ thống khác, thiết lập tham số chế độ làm việc, chế độ nhật ký, đăng nhập/đăng xuất… Yêu cầu tính kỹ thuật: (i) Nguyên tắc xây dựng phải đảm bảo khách quan, hướng tới hệ thống mở; đảm bảo khả kế thừa, tích hợp liên thơng sản phẩm phần mềm quản lý Văn điều hành điện tử; đảm bảo khả nâng cấp hệ thống sau này; phù hợp với Văn pháp quy quản lý văn thư, lưu trữ, định hướng quy trình quản lý chất lượng ISO 9001:2000 theo Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước (ii)Yêu cầu tính kỹ thuật đáp ứng yêu cầu điều kiện cần thiết để hệ thống Văn điều hành thực yêu cầu chức mục đảm bảo khả triển khai hệ thống Văn điều hành Yêu cầu kỹ thuật đáp ứng chia thành nhóm: u cầu tính kỹ thuật cần có u cầu tính kỹ thuật nên có (xem bảng sau) Danh sách tính kỹ thuật cần có STT Nội dung yêu cầu Yêu cầu chung Phải tuân thủ yêu cầu quy định pháp luật hành văn thư, lưu trữ; phù hợp yêu cầu quy trình nghiệp vụ thực tế (định hướng áp dụng quy trình cải cách hành theo ISO 9001:2000) Cho phép tự định nghĩa chu trình lưu chuyển Văn đi, đến nội 259 STT Nội dung yêu cầu Phải có kiến trúc, thiết kế mở để dễ dàng nâng cấp đáp ứng mở rộng quy mô tổ chức, công việc, dẫn tới mở rộng mức độ nghiệp vụ, số lượng người tham gia hệ thống, dung lượng lưu trữ liệu Có quy chế quản lý, sử dụng, khai thác, vận hành hệ thống đảm bảo tuân thủ nguyên tắc bảo mật an toàn liệu, chống thâm nhập trái phép vào hệ thống Hệ thống thiết kế, xây dựng triển khai phải tuân thủ tiêu chuẩn kỹ thuật kết nối hệ thống, tích hợp liệu, đặc tả liệu truy xuất thông tin quy định định số 19/2008/QĐ-BTTTT, 20/2008/QĐ-BTTTT Yêu cầu kỹ thuật Đáp ứng khả cài đặt hệ thống mạng có phân vùng bảo mật nhiều lớp, có khả tích hợp xác thực thơng qua hệ thống danh bạ điện tử AD, LDAP Có khả kết nối gửi nhận liệu qua mạng diện rộng, tối thiểu đáp ứng với hạ tầng đường truyền khác Dial-up Mơ hình hệ thống phải cho phép khả cài đặt theo mơ hình máy chủ ứng dụng máy chủ Cơ sở liệu Mơ hình hệ thống phải cho phép khả triển khai mở rộng thêm điểm kết nối vào hệ thống để gửi nhận Văn dễ dàng nhanh chóng mà khơng làm ảnh hưởng đến tồn hệ thống 10 Mơ hình hệ thống phải có khả cài đặt theo mơ hình máy chủ máy chủ lưu (mơ hình hệ thống cluster) để đảm bảo chế cân tải, lưu liệu tức thời máy chủ máy chủ 260 STT Nội dung u cầu lưu 11 Có cơng cụ để lưu liệu định kỳ đột xuất 12 Có chế phục hồi liệu hệ thống gặp cố 13 Cung cấp báo cáo vận hành hệ thống Yêu cầu lưu trữ liệu 14 Cơ sở liệu phải có khả lưu trữ liệu với dung lượng lớn, tính ổn định cao 15 Có khả lưu trữ nhiều dạng liệu khác liệu có cấu trúc, liệu phi cấu trúc lưu trữ dạng tệp gắn kèm (dữ liệu tệp Văn , liệu phim, ảnh, âm thanh) 16 Đáp ứng khả tìm kiếm toàn văn (full text search) toàn Cơ sở liệu Khuyến nghị tệp đính kèm tồn nội dung Văn u cầu an toàn, bảo mật 17 Đáp ứng khả an tồn, bảo mật thơng tin theo nhiều mức: mức mạng, mức xác thực người sử dụng mức Cơ sở liệu Yêu cầu giao diện 18 Giao diện thiết kế thân thiện với người dùng Bố cục giao diện hợp lý giúp cho thao tác nhập tra cứu liệu nhanh thuận tiện 19 Các chức sử dụng phải thiết kế phong phú, đầy đủ, bố trí hợp lý giao diện đáp ứng phục vụ tất nhu cầu quản lý xử lý Văn quan 20 Với người dùng hiển thị chức tương ứng với phần việc chuyên trách mình, giúp người dùng sử dụng dễ dàng hiệu Ngồi cịn có 261 STT Nội dung yêu cầu chức nhắc việc cần làm tương ứng với nhiệm vụ đối tượng đăng nhập vào hệ thống Yêu cầu trao đổi tích hợp 21 Đảm bảo nguyên tắc cung cấp liệu đầu cho hệ thống thông tin khác chấp nhận đầu vào từ hệ thống thông tin khác theo chuẩn XML để phục vụ trình trao đổi thơng tin Danh sách tính kỹ thuật nên có STT Nội dung yêu cầu Yêu cầu kỹ thuật Đáp ứng khả cài đặt vận hành tốt nhiều môi trường hệ điều hành hệ điều hành MS Windows Server, Linux,… Đáp ứng mơ hình Web-based, cài đặt hệ thống phần mềm Cơ sở liệu máy chủ Người dùng truy cập khai thác phần mềm thơng qua trình duyệt web Tương thích với trình duyệt Web thơng dụng Đáp ứng yêu cầu mã hóa liệu đường truyền trao đổi liệu điểm hệ thống hệ thống với hệ thống thông tin khác mạng diện rộng, chuẩn mã hóa đường truyền theo định số 19/2008/QĐ-BTTTT, 20/2008/QĐBTTTT Đáp ứng chế theo dõi, giám sát thông tin truy nhập người sử dụng theo phiên làm việc để phục vụ cơng tác chuẩn đốn sửa chữa lỗi hệ thống gặp cố 262 STT Nội dung yêu cầu bất thường Yêu cầu lưu trữ liệu Đáp ứng chế lưu trữ, khai thác Cơ sở liệu theo thời gian để giảm tải dung lượng, nhiên đảm bảo chế tìm kiếm, tra cứu liệu thơng suốt tồn Cơ sở liệu Yêu cầu an toàn, bảo mật Hệ thống phải đáp ứng khả bảo mật mức chứng thực máy chủ hệ thống Toàn liệu cần quản lý phải lưu Cơ sở liệu thư mục, mã hóa phân quyền truy cập chặt chẽ Yêu cầu giao diện Có cung cấp tối đa loại liệu danh mục, hỗ trợ cho thao tác nhập liệu tìm kiếm liệu nhanh xác Tự động hóa tối đa q trình thao tác với liệu Yêu cầu trao đổi tích hợp 10 Cung cấp liệu đầu theo chuẩn XML để phục vụ công tác lập báo cáo theo quy định hành, theo quy định nội quan, đồng thời cung cấp liệu theo khuôn dạng thống phục vụ quy trình trao đổi thơng tin với hệ thống khác Cấu trúc liệu tệp XML xác định tùy thuộc vào nhu cầu trao đổi thông tin hệ thống Thủ tục trao đổi thông tin hệ thống quản lý Văn điều hành với hệ thống thông tin khác cần có thỏa thuận thống trước tiến hành kết nối hệ thống Ví dụ: khuôn dạng để trao đổi với hệ thống khác có cấu trúc sau: Thơng tin gốc, thông tin dạng tệp 263 STT Nội dung yêu cầu thơng tin quản lý đóng thành gói, dạng zip gzip (theo quy định Quyết định 19/2008/QĐ-BTTTT, 20/2008/QĐ-BTTTT); Sử dụng giao thức trao đổi bên S/MINE (theo quy định Quyết định 19/2008/QĐ-BTTTT, 20/2008/QĐBTTTT) để truyền liệu tới hệ thống khác; Và ngược lại Triển khai: Hiện nay, Cục Công nghệ thông tin Bộ Tư pháp triển khai áp dụng Hệ thống phần mềm quản lý Văn điều hành Dự án triển khai đến đơn vị thuộc Bộ Tư pháp Phần mềm có chức đáp ứng yêu cầu Học viện Tư pháp cần phối hợp với Cục Công nghệ thơng tin để triển khai có hiệu phần mề vào hoạt động lý điều hành Học viện Tư pháp b) Áp dụng Phần mềm quản lý đào tạo Phần mềm quản lý đào tạo hệ thống chương trình xây dựng mơ hình client-server, cho phép quản lý tập trung tất liệu liên quan đến hoạt động đào tạo Học viện; Phần mềm có chức phân cấp cho phép tất phận, đối tượng học viện từ giáo viên, cán quản lý phòng ban, ban giám đốc Học viện tham gia vào công tác xử lý, quản lý, khai thác liệu đào tạo cách hiệu Mục tiêu: Thực việc quản lý cách khoa học thông qua công nghệ tin học; giảm thiểu thời gian làm việc người lao động với hỗ trợ hệ thống máy tính lấp trình yếu cầu Toàn hoạt động nghiệp vụ cán tự động hoá tối đa tích hợp hệ thống thống trao đổi tương tác hỗ trợ lẫn nhau, tạo quy trình nghiệp vụ chuẩn khối quản lý, điều hành tác nghiệp, tạo nên môi trường lao động khoa học đại tiến tới hồ nhập vào hệ thống thơng tin tồn Học viện; Việc xây dựng hệ thống phần mềm Quản lý đào tạo phần quan trọng tạo sở nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo hỗ trợ 264 cách tốt công tác quản lý, điều hành nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Yêu cầu: Phần mềm xây dựng theo quy chế tổ chức tuyển sinh, đào tạo, kiểm tra, thi, tính điểm TBCHT, xét khen thưởng kỷ luật công nhận tốt nghiệp Phần mềm thiết kế mềm dẻo để dễ dàng sửa đổi quy tắc tính điểm, xét khen thưởng, kỷ luật, xét tốt nghiệp phù hợp với thay đổi Học viện quy định quan quản lý Chương trình xây dựng mơ hình clientserver, phần mềm cho phép quản lý tập trung tất liệu liên quan đến hoạt động đào tạo Học viện, phòng ban chức năng, giúp có nhìn tổng thể tình hình quản lý đào tạo, chất lượng đào tạo, tình hình vi phạm kỷ luật phạm vi tồn Học viện, nhiều năm học; Lớp giao diện đảm bảo hoạt động tương tác người sử dụng với hệ thống thông tin, cung cấp giao diện chung cho ứng dụng phát triển lớp ứng dụng, chuẩn hố giao diện cho tồn hệ thống, phương tiện để nhập xuất thông tin vào/ra khỏi hệ thống, tạo môi trường làm việc dễ dàng, hiệu cho người sử dụng Các chức bản: Phần mềm bám sát quy trình nghiệp vụ phịng, ban chức liên quan đến hoạt động quản lý đào tạo, tự động hoá đơn giản hoá quy trình nghiệp vụ đảm bảo yêu cầu quản lý Đáp ứng đầy đủ yêu cầu tìm kiếm, thống kê, tổng hợp hồ sơ học viên, điểm thi học phần, vi phạm kỷ luật Nhanh chóng kết xuất loại báo cáo khác phục vụ cho công tác quản lý Các chức hệ thống quản lý học viên như: Phân hệ quản lý tuyển sinh (Quản lý hồ sơ tuyển sinh, Xây dựng hệ thống hỗ trợ quản lý thi tuyển sinh);Phân hệ quản lý học viên (Quản lý Lý lịch học viên; Quản lý khen thưởng, kỷ luật; Tổ chức thi; Tổng hợp điểm học phần theo kỳ, năm, tồn khố học; Xét học viên tốt nghiệp cấp chứng cho học viên; Quản lý nội, ngoại trú, thơng tin nơi học viên; Tìm kiếm thông tin học viên; Quản lý học viên thôi, ngừng học, xét học tiếp; Xây dựng báo cáo); Phân hệ Lập kế hoạch xây dựng thời khố biểu (Quản lý chương trình đào tạo khung; Nội dung đào tạo tồn khố học hệ đào tạo ngành đào tạo thể thành chương trình đào tạo; Cơ cấu mơn học, thời 265 gian đào tạo môn học phục vụ cho việc theo dõi tiến độ giảng dạy giáo viên sau này; Ký hiệu môn, tên môn học, số tiết, số đơn vị học trình Trên sở theo dõi tiến độ thực kế hoạch đào tạo; Tiến độ thực kế hoạch đào tạo thời điểm đó; Xem thời điểm giáo viên dạy dạy lớp nào; Kiểm tra xem giáo viên có dạy tiến độ hay khơng; Có khả giúp cán lập lịch nhanh chóng để xây dựng kế hoạch học tập toàn Học viện học kỳ năm học); Quản lý phịng học để nắm rõ số lượng phịng học để bố trí phịng học cách hợp lý Quản lý thơng tin học phí phụ cấp giảng dạy như: Quản lý thu học phí, lệ phí thi cử, khoản thu khác nhà trường học viên; thống kê toàn dạy giáo viên tồn học kỳ, tính đến thời điểm đó; Thống kê dạy tồn môn; Quản lý giảng dạy giáo viên theo định mức, tính tiền vượt so với định mức c) Áp dụng phần mềm quản lý cán Đây phần mềm thiếu công tác cải cách hành chính, quản lý hồ sơ cán bộ, bao gồm đầy đủ thông tin cán thông tin liên quan Rất thuận tiện công việc, giúp giảm bớt gánh nặng cán văn phòng việc quản lý khối lượng lớn công việc liên quan đến hồ sơ cán Các danh mục quản lý động thuận tiện việc nhập liệu với số lượng hồ sơ lớn bao gồm : danh mục quan, danh mục chức vụ, danh sách nhóm ngạch bậc, danh sách bậc lương, danh sách ngạch công chức… Phần mềm phải bảo đảm cho phép nhập xử lý thơng tin lý lịch thân, hình ảnh hoạt động cán bộ, công chức, giảng viên như: lý lịch công chức; chế độ lao động, ngạch lương phụ cấp, bảo hiểm, khen thưởng, kỷ luật, q trình đào tạo, bồi dưỡng, cơng tác thân cán bộ, giảng viên, trình nghiên cứu khoa học, nhận xét cán bộ, giảng viên hàng năm, thuyên chuyển cán bộ, giảng viên… 266 Người sử dụng khai thác thơng tin cán bộ, giảng viên liên quan đến đơn vị cá nhân khác thông qua hệ thống quản lý người quản trị cho phép; Quản lý thông tin cán bộ, giảng viên Học viện Cung cấp thông tin cho phân hệ khác hệ thống d) Xây dựng kho Cơ sở liệu Phát triển thư viện điện tử: Số hoá hệ thống tài liệu thư viện tạo kho Cơ sở liệu đào tạo chức danh tư pháp hoạt động thống mạng LAN; bước đưa tài liệu số lên mạng internet chuyển thành thư viện số online nhằm hỗ trợ việc khai thác liệu hiệu phục vụ đào tạo chức danh tư pháp hệ có Đa dạng hố việc cung cấp tài liệu giảng dạy học tập thông qua việc xây dựng CD-rom tài liệu; Áp dụng phần mềm quản lý Hồ sơ tình phục vụ giảng dạy e) Nâng cấp website phục vụ cung cấp thông tin hỗ trợ quản lý điều hành Nâng cấp Website Học viện tư pháp thành cổng thơng tin điện tử (Portal) nhằm tích hợp nhiều website với nội dung tách biệt hệ thống thời điểm để tạo lập phụ chương/phụ san cần với giao diện hiển thị tuỳ biến, đồng thời giữ chặt chẽ liên kết thông tin, cung cấp dịch vụ phần mềm trực tuyến để người sử dụng khai thác thơng tin từ nhiều nguồn tài nguyên khác nhau, sử dụng nhiều dịch vụ hệ thống phần mềm khác cách tập trung, thống Thông qua cổng điện tử này, người sử dụng (khách hàng, đối tác, nhân viên, ) cần sử dụng địa điểm (đi qua cửa) khai thác thơng tin dịch vụ Mặt khác Lãnh đạo Học viện Tư pháp, người quản trị, phóng viên, cộng tác viên đăng tin nhanh chóng chịu trách nhiệm nội dung, người biên tập kiểm duyệt chỉnh sửa nội dung sau thông báo tin/bài đăng thông qua chế phân quyền kiểm soát truy cập cho phép tạo lập vùng thông tin cần quản lý, theo dõi tất thông tin điều hành nơi 267 Các yêu cầu tính sử dụng: Cho phép tích hợp nhiều nguồn tin khác với định dạng liệu khác nhau, tích hợp liệu từ nhiều phần mềm khác nhau, phục vụ cho nhiều đối tượng sử dụng ngữ cảnh hoạt động người dùng; Khả cá nhân hoá (Personalization/Customization) cho phép khai thác trình bày thơng tin khác cho đối tượng sử dụng khác tuỳ theo yêu cầu khu vực nghiệp vụ; Khả tách biệt hoàn toàn nội dung hiển thị, cho phép người quản trị người sử dụng tuỳ biến giao diện hiển thị tồn bố cục thơng tin trình bày tuỳ theo sở thích ngữ cảnh; Khả độc lập liệu đồng thời tích hợp chặt chẽ cho phép thời điểm nhiều portals websites hoạt động đồng thời với tảng nhất; Hệ thống biên tập & quản trị nội dung đơn giản mạnh mẽ, người sử dụng cần có kiến thức CNTT hoàn toàn làm chủ hoạt động cập nhật nội dung (cho đội ngũ biên tập người dùng (khách hàng) tự đưa thông tin lên); Thông tin liên kết chặt chẽ trợ giúp cho trình khai thác dễ dàng liền mạch; Nội dung đầy đủ thân thiện với cơng cụ tìm kiếm (search engines), trợ giúp mạnh mẽ cho hoạt động quảng bá thương mại điện tử; Các tài nguyên thơng tin tồn hệ thống bảo mật trình bày lại người dùng cuối để đảm bảo an tồn tự điều chỉnh nội dung cần; Các module dịch vụ ứng dụng sẵn có phong phú: quản trị nội dung (CMS), tương tác trao đổi (collaboration/forum), trợ giúp (help desk/live support)… f) Sử dụng có hiệu thiết bị truyền hình - Tăng cường sử dụng thiết bị truyền hình trực tuyến họp, giao ban, hội nghị để sở thành phố Hồ Chí Minh tham dự - Áp dụng thiết bị họp trực tuyến họp chuyên môn tổ giảng viên - Áp dụng thiết bị họp trực tuyến đối thoại với học viên hai miền nam, bắc g) Áp dụng hệ thống đào tạo trực tuyến e-learning (e-learning System) 268 Xây dựng hệ thống công cụ để triển khai đà tạo trực tuyến elearning nhằm giảm thiểu kinh phí đào tạo, tiết kiệm kinh phí, thời gian cho người học; giúp người học khơng có điều kiện thời gian theo học tập trung tham gia vào khố học h) Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giảng viên việc ứng dụng CNTT Tổ chức thường xuyên lớp tập huấn, bồi dưỡng ứng dụng CNTT; Mỗi khoá học tổ chức tập huấn cho học viên khai thác, sử dụng nguồn Cơ sở liệu học tập website ứng dụng CNTT giảng dạy học tập i) Xây dựng quy định, sách Xây dựng quy định, sách nhằm triển khai đồng có hiệu việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, điều hành Học viện Tư pháp 269 ...BÁO CÁO TỔNG THUẬT ĐỀ ÁN “XÂY DỰNG HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP ÁP DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC PHỤC VỤ CHIẾN LƯỢC CẢI CÁCH TƯ PHÁP” MỤC LỤC MỞ ĐẦU ... Thực trạng áp dụng CNTT đào tạo cán tư pháp 10 1.3 Đào tạo đội ngũ cán tư pháp yêu cầu ứng dụng CNTT nâng cao chất lượng đào tạo độ ngũ cán tư pháp phục vụ chiến lược cải cách tư pháp ... Nam Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020đã nhiệm vụ đổi nội dung, phương pháp đào tạo cử nhân luật, đào tạo cán nguồn chức danh tư pháp, bổ trợ tư pháp; bồi dưỡng cán tư pháp, bổ trợ tư pháp