Bài giảng Dân số và tăng trưởng kinh tế: các khái niệm, mối quan hệ và vấn đề chính sáchChia sẻ: narrow_12 | Ngày: 17072014Bài giảng Dân số và tăng trưởng kinh tế: các khái niệm, mối quan hệ và vấn đề chính sách nhằm trình bày về khái niệm cơ bản về dân số, khái niệm cơ bản về tăng trưởng, đặc điểm dân số và tăng trưởng ở Việt Nam, biến đổi cơ cấu tuổi dân số ở Việt Nam: Cơ hội, thách thức và các khuyến nghị chính sách.
26/01/2010 Phân tích kinh tế vấn đề xã hội BÀI DÂN SỐ VÀ TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ: CÁC KHÁI NIỆM, MỐI QUAN HỆ VÀ VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH NỘI DUNG TRÌNH BÀY Khái niệm dân số Khái niệm tăng trưởng Đặc điểm dân số tăng trưởng Việt Nam Biến đổi cấu tuổi dân số Việt Nam: Cơ hội, thách thức khuyến nghị sách Một vài kết luận PHẦN KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ DÂN SỐ Phần dựa chủ yếu vào giảng khóa đào tạo cán dân số-gia đình Quỹ Dân số Liên hợp quốc (UNFPA) 26/01/2010 Các q trình nhân học • Một biến kiện, điều làm thay đổi tạo giá trị khác • Sinh, chết, di dân trình nhân học bản, biến trọng tâm nhân học giá trị thường xuyên thay đổi theo thời gian Các biến nhân học thường biểu diễn tỷ suất Sử dụng tỷ suất, nhà nhân học so sánh q trình nhân học hai nhiều dân số, chí dân số khác quy, so sánh tỷ suất từ năm sang năm khác nhằm phát xu hướng diễn tra dân số cụ thể Tỷ số • Quan hệ nhóm dân số với tổng dân số hay với nhóm dân số khác; lấy nhóm chia cho nhóm khác • Ví dụ, tỷ số giới tính sinh Việt Nam năm 2008 100 trẻ em gái có 117 trẻ em trai 26/01/2010 Các đặc trưng dân số • Có đặc trưng dân số ln tìm thấy dân số, ý nghĩa tương đối thống xã hội: đặc trưng theo TUỔI GIỚI • Tuổi giới đặc trưng sinh học thông thường người dân số Do vậy, dân số mơ tả theo cấu tuổi giới • Đặc trưng theo tuổi giới dân số hình thành ảnh hưởng kết hợp kiện sinh, chết di dân Quy mơ dân số • Quy mơ dân số số lượng dân dân số Dân số xã hội, quốc gia chí tồn giới Mật độ dân số • Mật độ dân số số dân sinh sống đơn vị lãnh thổ • Quy mơ mật độ thước đo khác dân số quốc gia chí có quy mơ dân số lớn có vùng/khu vực có mật độ dân số thấp 10 quy mô dân số lớn năm 2005 Quốc gia Quy mô dân số (100 triệu) Mật độ dân số (người/km2) Trung quốc 13 132 Ấn độ 11 309 Mỹ 2.96 29 Indonesia 2.22 118 Brazil 1.84 20 Pakistan 1.62 178 Bangladesh 1.44 897 Nga 1.43 Nigeria 1.32 133 Nhật Bản 1.28 335 26/01/2010 Già hóa dân số • Một trình mà tỷ lệ người trưởng thành người già tăng lên cấu dân số, tỷ lệ trẻ em vị thành niên giảm Quá trình dẫn tới tăng tuổi trung vị dân số • Già hóa xảy mức sinh giảm triển vọng sống trì khơng đổi tăng lên độ tuổi già Thời gian tăng dân số gấp đơi • Số năm mà quy mô dân số tăng gấp đôi với tỷ lệ gia tăng hàng năm Biến đổi dân số: 2005 Vùng DS.（100 triệu） CBR（％） CDR （％） NGR （％） TG tăng gấp đôi Thế giới 64.77 21 1.2 58 Các nước PT 12.11 11 10 0.1 690 Các nước ĐPT 52.66 24 1.5 46 Các nước ĐPT (trừ Trung Quốc) 39.63 27 1.8 38 Mỹ 2.965 14 0.6 115 Trung Quốc 13.037 12 0.6 115 Ấn Độ 11.036 25 1.7 41 Mexico 1.07 23 1.9 36 26/01/2010 Số sinh Tổng tồn số sinh năm • Tỷ suất sinh thơ (CBR) Số sinh sống tính 1,000 dân số năm xem xét • Bùng nổ trẻ em Tăng đột biến tỷ suất sinh số sinh tuyệt đối số quốc gia giai đoạn sau Đại chiến giới lần (19471961) • “Vỡ nợ” trẻ em Suy giảm nhanh chóng tỷ suất sinh tới mức thấp giai đoạn sau có tượng “bùng nổ trẻ em” • Số chết • Tổng số chết năm Tỷ suất chết thơ (CDR) • Số chết tính 1,000 dân số năm xem xét Tỷ suất chết trẻ sơ sinh (IMR) • Số chết trẻ em tuổi tính 1,000 ca sinh sống Kỳ vọng sống • Số năm trung bình mà người kỳ vọng sống tính tốn dự tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi năm Hay nhắc tới Kỳ vọng sống sinh 26/01/2010 Bảng sống • Bảng biểu diễn kỳ vọng sống xác suất chết độ tuổi (hoặc nhóm tuổi) dân số xác định, dựa theo tỷ suất chết đặc trưng theo tuổi tương ứng thời gian Bảng sống cung cấp tranh tổng thể mức chết dân số Tuổi trung bình • Tuổi trung bình tốn học tồn thành viên dân số Tuổi trung vị • Tuổi chia dân số thành hai nhóm lượng; có nghĩa nửa số dân thuộc nhóm trẻ nửa già độ tuổi Tuổi trung vị,1999-2050 26/01/2010 Mức tử • Chết thành tố tạo nên biến đổi dân số Tỷ suất sống sót Tỷ trọng số người nhóm đặc trưng (theo tuổi, giới tình trạng sức khỏe) sống đầu thời kỳ (ví dụ giai đoạn năm) với số người sống sót/ cịn sống cuối thời kỳ • Tỷ suất sống sót phụ nữ Trung Quốc 100 90 80 Su rv iva l rat e ( %) 70 60 50 40 30 20 10 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 Age 1950-1955年 1960-1965年 1970-1975年 1981年 1990年 2000年 Tỷ suất tăng tự nhiên (RNI) • Tỷ suất biểu diễn dân số tăng hay giảm năm xác định chênh lệch tạo sinh chết, diễn đạt tỷ lệ tăng dân số gốc Tỷ số giới tính • Số nam tính tương ứng với 100 nữ dân số 26/01/2010 Tỷ số giới tính đặc trưng theo tuổi 140 120 100 S R 80 60 40 20 0 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95+ 年龄 Khả sinh sản • Khả sinh lý người phụ nữ sản sinh đứa Mức sinh • Biểu khả sinh sản cụ thể cá nhân, cặp vợ chồng, nhóm dân số Tỷ tổng suất sinh (TFR) • Số trung bình sinh sống người phụ nữ (hoặc nhóm phụ nữ) có suốt quãng đời sinh đẻ bà ta có mức sinh tn theo tỷ suất sinh đặc trưng theo tuổi năm xác định 26/01/2010 Tính TFR Mức sinh thay • Mức sinh mà với mức cặp vợ chồng có đủ số thay cho thân họ (tức khoảng cho cặp vợ chồng) Tổng điều tra • Điều tra tiến hành khu vực xác định, thu thập thông tin tồn dân số thường có kết hợp thông tin kinh tế, xã hội, nhân học liên quan đến dân số thời điểm xác định 26/01/2010 Đăng ký dân số • Một hệ thống thu thập số liệu Chính phủ đặc điểm kinh tế, xã hội nhân học tất phần dân số ghi nhận liên tục • Đan Mạch, Thụy Điển, Israel quốc gia số quốc gia trì hệ thống đăng ký tồn diện ghi lại tất kiện nhân học (sinh, kết hôn, di chuyển, tử vong) xảy với cá nhân Do vậy, nước sẵn có thơng tin cập nhật tồn dân số Điều tra mẫu • Điều tra người hay hộ gia đình lựa chọn dân số thường sử dụng để ngoại suy đặc trưng hay xu hướng nhân học cho phận lớn cho toàn dân số Đoàn hệ • Một nhóm người dân trải qua kiện mang tính nhân học quan sát theo thời gian • Ví dụ, địan hệ sinh năm 1960 người sinh năm Sẽ có đồn hệ nhân, đồn hệ đồng lớp, trường… 10 26/01/2010 CÁC CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Một số khuyến nghị sách • Giảm số giáo viên trường học cho đào tạo tiểu học PTCS; tăng cường chất lượng nguồn nhân lực cho cấp đào tạo • Mở rộng nâng cao chất lượng đào tạo nghề theo nhu cầu, đặc biệt cho lao động trẻ nông thôn • Thúc đẩy chương trình đào tạo kỹ giao tiếp, ứng xử kiến thức xã hội, đặc biệt cho vị thành niên niên • Cải thiện nội dung giáo dục đào tạo theo nhu cầu • Khuyến khích lao động cao tuổi có trình độ chun mơn tay nghề tiếp tục tham gia vào trình giáo dục đào tạo, đặc biệt khu vực sản xuất kỹ thuật CÁC CHÍNH SÁCH VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ NGUỒN NHÂN LỰC Các hội • Lực lượng lao động trẻ dồi • Nếu lao động có kỹ năng, Việt Nam trở thành đối tác sản xuất nước phát triển (ví dụ, đối tác quy trình sản xuất tích hợp với Nhật Bản…) • Lợi tức dân số lớn tỷ lệ việc làm cao (kinh nghiệm từ nước Đông Á) • Dân số cao tuổi, đặc biệt người có kỹ chun mơn, nguồn nhân lực tốt Các thách thức • Lực lượng lao động dồi kỹ (Bảng 2) • Có bất công giới thị trường lao động (Bảng 3) • Tỷ lệ lao động làm nơng nghiệp cịn cao, đất nơng nghiệp bị thu hẹp q trình thị hóa cơng nghiệp hóa • Tỷ lệ thất nghiệp cao (dù tạm thời) niên (Hình 7) Bảng - Lực lượng lao động dồi kỹ Loại nghề 1999 2007 Tổng số (1.000 người) Tổng số Lãnh đạo Chuyên môn kỹ thuật cao Chuyên môn kỹ thuật bậc trung Nhân viên lĩnh vực Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán hàng Nông, lâm, ngư nghiệp Thợ thủ cơng có kỹ thuật Thợ lắp ráp, vận hành máy móc, thiết bị Lao động giản đơn Tỷ lệ (%) Tổng số (1.000 người) Tỷ lệ (%) 35.848 203 679 1.259 287 2.397 1.768 3.250 1.131 24.874 100 0,6 1,9 3,5 0,8 6,7 4,9 9,1 3,2 69,4 46.114 480 1.905 1.806 615 3.082 1.727 6.174 1.574 28.751 100 1,0 4,1 3,9 1,3 6,7 3,7 13,4 3,4 62,3 Nguồn: Bộ LĐ, TB & XH (2008) 36 26/01/2010 Bảng - Việc làm tiền lương lao động có việc làm phân theo giới tính Nguồn: Nguyễn Việt Cường (2009) Hình - Thất nghiệp (tạm thời) niên cao Nguồn: World Bank (2007) CÁC CHÍNH SÁCH VỀ LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM VÀ NGUỒN NHÂN LỰC Các khuyến nghị sách • Đa dạng hóa ngành nghề khu vực nông thôn, thúc đẩy chất lượng ngành sử dụng nhiều lao động • Tăng hội việc làm, đặc biệt cho niên • Bình đẳng giới thị trường lao động (nhằm tăng cường mức độ tham gia thị trường lao động phụ nữ) • Xây dựng kế hoạch phát triển tồn diện nguồn nhân lực, đào tạo nghề phải đóng vai trị quan trọng • Đảm bảo nguồn lực tài cho đầu tư tăng trưởng • Chính sách di cư đảm bảo phân bố dân số lao động phù hợp với vùng, khu vực • Tăng cường xuất lao động (được đào tạo, khơng phải chân tay) với vai trị kênh tạo việc làm thu nhập 37 26/01/2010 CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ Y TẾ Các hội • • • Dân số trẻ em giảm có nhiều nguồn lực cho chăm sóc y tế, giảm tỷ lệ chết trẻ sơ sinh trẻ em, giảm tình trạng dinh dưỡng trẻ em… Chính sách kế hoạch gia đình nhằm trì tổng tỷ suất sinh mức thay hướng đến nâng cao phát triển người Người cao tuổi khỏe mạnh động làm giảm chi phí chăm sóc y tế lớn Các thách thức • • • • • • • • Tăng trưởng gây ô nhiễm môi trường tác động tiêu cực đến sức khỏe khuyết tật bẩm sinh Chi phí biến đổi khí hậu lớn (Hình 8) Sức khỏe sinh sản cải thiện nhiều thách thức HIV nạo phá thai Suy dinh dưỡng trẻ em nhiều, đặc biệt khu vực miền núi Xu hướng nguyên nhân chết thay đổi nhanh chóng Khả tiếp cận dịch vụ y tế nhóm dân số khác biệt (Hình 9) Bạo lực gia đình, lao động trẻ em… làm giảm chất lượng dân số trẻ (Hộp 1) Sức khỏe dân số, đặc biệt thanh, thiếu niên thành thị, đối mặt với hàng loạt thách thức đáng báo động (Hộp 2) Dân số cao tuổi không khỏe mạnh gây gánh nặng cho tồn xã hội Hình – Tác động biến đổi khí hậu khơn lường… Biến đổi khí hậu làm Việt Nam 12,2% diện tích, đe dọa chỗ sinh sống 17 triệu người (Trích báo cáo Đề cương Chiến lược Dân số Sức khỏe sinh sản 2011-2020) Nguồn: Dasgupta cộng (2007) theo trích dẫn Báo cáo Phát triển Việt Nam 2008, NHTG (2007) Hình – Gánh nặng chi phí y tế cao với nhóm thu nhập thấp khả tiếp cận thấp 38 26/01/2010 Hộp – Hậu bạo lực gia đình Hộp – Báo động sức khỏe… Nguồn: www.ykhoa.net Nguồn: www.thuocbietduoc.com.vn CHÍNH SÁCH DÂN SỐ VÀ Y TẾ Các khuyến nghị sách • Chính sách kế hoạch hóa gia đình tăng trưởng kinh tế cần áp dụng thích hợp, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội vùng, khu vực (KHƠNG CĨ CHÍNH SÁCH ‘một cho tất cả’) (Hình 10) • Thúc đẩy khuyến khích giá trị gia đình quy mơ nhỏ mà khơng cần quan tâm đến giới tính trẻ • Chính sách di cư thúc đẩy luồng lao động cho tăng trưởng phát triển khu vực vùng định Tuy nhiên, an sinh xã hội (chương trình dịch vụ) cho người di cư phải sách hàng đầu • Tăng cường đầu tư cho giáo dục dịch vụ chăm sóc bà mẹ trẻ em • Thu hút quan tâm cộng đồng tổ chức việc chống lại nạn bạo lực đối xử tệ bạc với phụ nữ trẻ em 39 26/01/2010 Hình 10 - Tăng trưởng giảm nghèo Nguồn: World Bank (2003) CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI HƯỚNG ĐẾN MỘT DÂN SỐ GIÀ ĐẶC ĐIỂM VÀ THÁCH THỨC: Nhân - Dân số cao tuổi tăng nhanh số tương đối tuyệt đối Nhịp độ tăng dân số cao tuổi cao nhịp độ tăng nhóm dân số khác Năm 1979 Số dân (triệu người) 53,74 Số NCT (triệu người) 3,71 Tỷ lệ 3.50 NCT 3.00 (%) 2.50 6,90 2.00 3.00 2.17 1.50 1989 64,41 4,64 7,20 1999 76,32 6,19 8,12 2007 85,12 8,04 9,90 1.00 2.08 1.67 1.25 1.45 2.42 1.88 1.61 1.00 0.50 0.00 1979 1989 Hệ số phát triển DS Hệ số phát triển NCT Nguồn: Tổng cục Thống kê (nhiều năm) 1999 2007 2020 Hệ số phát triển LĐ Nguồn: Nguyễn Đình Cử (2009) 40 26/01/2010 Tuổi thọ dân số cải thiện…nhưng tuổi thọ khỏe mạnh cịn thấp thời gian trung bình người Việt Nam bị ốm đau đời 14 năm (Phạm Thắng Đỗ Khánh Hỷ, 2009) Năm Chung Nam Nữ 1985-1990 62,9 61,1 64,9 1990-1995 67,8 66,1 69,6 1995-2000 70,8 69,0 72,4 2000-2005 73,1 71,2 74,9 2005-2010 74,3 72,3 76,2 2010-2015 75,4 73,3 77,4 2015-2020 76,4 74,2 78,4 2020-2025 77,2 75,1 79,3 2025-2030 78,0 75,8 80,0 Nguồn: United Nations (2008) Thời gian để Việt Nam chuẩn bị cho dân số già ngắn nước khác •Để tăng tỷ lệ người cao tuổi dân số từ 7% lên 10%: Pháp (70 năm); Mỹ (35 năm); Nhật Bản (15 năm); Việt Nam (20 năm) •Để tăng tỷ lệ người cao tuổi dân số từ 7% lên 14%: Pháp (115 năm); Thụy Điển (85 năm); Ý (61 năm); Nhật Bản (26 năm); Việt Nam (35 năm) Tốc độ già hóa vùng có điều kiện kinh tế xã hội khác khác Tỉnh có tỷ lệ NCT từ 10% trở lên Tỉnh có tỷ lệ NCT: 8% < NCT < 10% Tỉnh có NCT < 8% 41 26/01/2010 ĐẶC ĐIỂM VÀ THÁCH THỨC: Đời sống – Cơ cấu hộ gia đình người cao tuổi thay đổi nhanh chóng Nguồn: Giang & Pfau (2007) Tỷ lệ hộ gia đình có người cao tuổi tăng lên Trong số người cao tuổi sống cô đơn, phụ nữ dân nông thơn chiếm tỷ trọng lớn (hay “nữ giới hóa q trình già hóa dân số”) Tỷ lệ gia đình “khuyết hệ” tăng Người cao tuổi sống cô đơn 1993 Nam 15,49% Nữ 1998 2002 2004 18,4% 24,32% 18,84% 84,51% 81,6% 75,68% 81,16% Nông thôn 80% 82,91% 82,85% 77,94% Thành thị 20% 17,09% 17,15% 22,06% Nguồn: Giang & Pfau (2007) Nhóm tuổi 60-64 65-69 70-74 75-79 80-84 Số cụ bà so với 100 cụ ông 129 126 141 167 190 85+ 238 Nguồn: Phạm Thắng Đỗ Khánh Hỷ (2009) ĐẶC ĐIỂM VÀ THÁCH THỨC: Sức khỏe & Y tế Mơ hình ngun nhân bệnh tật thay đổi Nguy “gánh nặng bệnh tật kép” ngày cao Chí phí trung bình chăm sóc người cao tuổi 7-8 lần chi phí trung bình chăm sóc trẻ em Loại bệnh Tăng huyết áp Suy vành Suy tim Suy tĩnh mạch Sa sút tâm thần Parkinson Trầm cảm n % n % n % n % n % n % n % Nhóm tuổi 60-74 75 391/930 202/370 42,0% 54,6% 89/898 36/360 9,9% 10,0% 51/900 35/366 5,7% 9,6% 149/897 54/366 16,6% 14,8% 24/617 3,9% 12/924 1,3% 7/846 0,8% 12/123 9,8% 3/354 0,8% 7/309 2,3% Nguồn: Phạm Thắng Đỗ Khánh Hỷ (2009) 42 26/01/2010 Nguồn: Điều tra hộ gia đình 2006, Bộ VH-TT-DL, TCTK, Viện Gia đình Giới UNICEF (2006) … Nhưng khả tiếp cận với dịch vụ y tế nhóm dân số cao tuổi khác Nhìn chung, gánh nặng y tế “đè” lên vai nhóm cao tuổi nghèo Trong năm có lần đến sở y tế Bệnh viện nhà nước Bệnh viện tư nhân Trung tâm y tế loại hình khác Số lần khám chữa bệnh trung bình năm (cả nội trú ngoại trú) 84,7 81,3 Các đặc điểm Loại sở y tế 50,3 39,0 34,5 26,0 15,2 35,0 3,8 (11,8%) 2,8 (12,4%) 82,1 82,5 38,2 49,0 33,3 19,5 28,5 31,5 3,3 (12,5%) 2,7 (11,7%) 78,4 78,4 82,1 85,5 86,7 30,5 36,6 38,9 49,4 51,4 22,4 24,6 30,0 26,5 36,3 47,1 38,8 31,1 24,1 12,3 2,2 (8,7%) 2,6 (9,3%) 3,1 (12,6%) 2,8 (14,0%) 4,5 (15,7%) Khu vực cư trú Thành thị Nơng thơn Có BHXH trợ cấp XH Khơng Có Theo nhóm thu nhập Nhóm (nghèo nhất) Nhóm Nhóm Nhóm Nhóm (giàu nhất) Nguồn: Giang Thanh Long (2008) ĐẶC ĐIỂM VÀ THÁCH THỨC: Kinh tế 43 26/01/2010 ĐẶC ĐIỂM VÀ THÁCH THỨC: Kinh tế 60 000 USA G DP / C a pita 50 000 40 000 Singapore Australia 30 000 Japan Thailand 20 000 Korea Malaysia Europe 10 000 Philippines China 0 10 15 Indonesia Viet Nam 20 25 30 35 % of 60+ Nguồn: World Health Statistics 2008 GDP bq đầu người 60 000 Mỹ 50 000 40 000 Úc Singapore 30 000 Hàn Quốc Nhật Bản Liên minh Châu Âu 20 000 Malaysia Thailand 10 000 Philippines China Indonesia 0 10 15 20 25 VIỆT NAM 30 35 ％ of 65+ Nguồn: World Health Statistics 2008 Tỷ số hỗ trợ tiềm (số người 15-59/số người cao tuổi) giảm nhanh 8.00 7.00 6.00 5.00 4.00 3.00 7.18 7.49 7.20 6.89 5.80 2.00 1.00 0.00 1979 1989 1999 2007 2020 Nguồn: Nguyễn Đình Cử (2009) 44 26/01/2010 HìnhIncome Sources of Elderly Households, 2002 tuổi 10 - Nguồn thu nhập hộ gia đình cao Salary Remittances Savings Poverty Assistance Nguồn: Giang & Pfau (2007) Các số % dân số cao tuổi Net Business and Agric Income Pension Social Insurance Other • Khoảng 43,8% người cao tuổi làm việc (năm 2008), hầu hết làm nông nghiệp kinh tế hộ gia đình với mức thu nhập thấp bấp bênh • Tỷ lệ người cao tuổi nhận khoản lương hưu trợ cấp xã hội thấp Khoản lương hưu trợ cấp chiếm tỷ trọng nhỏ tổng thu nhập hộ gia đình người cao tuổi Tỷ lệ nghèo theo đường nghèo 50% 100% 125% 200% chính chính thức thức thức thức 1.5 17.9 29.8 58.6 Người cao tuổi Tuổi 60 – 69 49.7 0.9 14.7 25.4 54.3 70 – 79 35.2 1.8 21.0 33.3 62.7 80+ 15.1 2.6 21.0 35.7 63.3 Giới tính Nam 41.6 1.2 16.4 27.6 55.9 Nữ 58.4 1.7 18.9 31.3 60.6 Có phải người Kinh? Có 90.1 0.8 14.8 26.1 56.2 Không 9.9 7.6 45.7 63.1 81.2 Khu vực sinh sống Thành thị 26.7 0.1 4.3 8.8 23.7 Nơng thơn 73.3 2.0 22.8 37.4 71.3 Có hưởng ASXH khơng? 26.5 Có 34.9 1.3 15.7 51.5 Khơng 65.1 1.5 18.6 30.8 60.8 Nguồn: Giang and Pfau (2009), “The Vulnerability of Vietnamese Elderly to Poverty: Determinants and Policy Implications” Asian Economic Journal, Vol 23, No 4: 419-437 • Người già cao tuổi dễ tổn thương có xác suất nghèo cao nhóm người già tuổi • Mật độ người già tập trung gần đường nghèo (cận nghèo) tương đối cao • Người già nơng thơn; phụ nữ; dân tộc thiểu số có xác suất nghèo khoảng cách nghèo lớn người già thành thị; nam giới người Kinh • Người già khơng hưởng ASXH có tỷ lệ nghèo cao người có ASXH ĐẶC ĐIỂM VÀ THÁCH THỨC: An sinh xã hội • Thiết kế hệ thống bảo hiểm xã hội khơng cịn phù hợp thời gian tới, tốc độ già hóa dân số ngày cao tỷ lệ sinh trì mức thấp • Các chương trình trợ cấp xã hội mở rộng, khả tiếp cận nhóm cao tuổi dễ tổn thương (nơng thơn, miền núi, dân tộc thiểu số, nghèo ) thấp Tỷ lệ rò rỉ cao 45 26/01/2010 Với giả định hệ thống hưu trí vận hành tại, tỷ số phụ thuộc hệ thống (tính tỷ số số người thụ hưởng số người tham gia) tăng nhanh Nói cách khác, tỷ số hỗ trợ hệ thống giảm - Năm 2000: 34 người đóng cho người hưởng Dự báo tỷ lệ phụ thuộc hệ thống 18 16 14 12 10 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 2044 2049 Nguồn: Castel & Rama (2005) - Năm 2004: 19 người đóng cho người hưởng - Năm 2020: người đóng cho người hưởng Nghỉ hưu sớm Nghỉ hưu sớm điều kiện dân số già hóa với tuổi thọ ngày tăng gánh nặng lớn cho quỹ BHXH: -Tuổi hưu trung bình 53 tuổi, nam 55 tuổi (so với quy định 60 tuổi) nữ 51 tuổi (so với quy định 55 tuổi) - Tuổi thọ bình quân người nghỉ hưu 72,5 tuổi, nam 71,1 tuổi; nữ 73,9 tuổi) Nguồn: Giang & Pfau (2009) - Tính trung bình, thời gian hưởng 19,5 năm (nam: 16,1 năm; nữ: 22,9 năm) Bền vững? - Nhưng… Nhưng… -Tiền đóng BHXH 28 năm đủ trả vịng 10 năm Vậy chịu “gánh nặng” thời gian hưởng trung bình 19,5 năm? - Cân đối quỹ đòi hỏi phải: (1) giảm tỷ lệ thay và/hoặc (2) tăng mức đóng góp - Mức lương hưu trung bình khoảng 50-70 USD/người/tháng liệu có giảm khơng; mức đóng phải đạt 30% mức lương đảm bảo cân quỹ 2045 khả thi? Tỷ lệ thay (hưởng) so với mức lương trước hưu 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2004 2009 2014 2019 2024 2029 2034 2039 2044 2049 Public draf t law Private draf t law Nguồn: Castel & Rama (2005) Khó bền vững! BỀN VỮNG (2S) = MỨC HƯỞNG PHÙ HỢP (Suitability) + QUỸ ỔN ĐỊNH (Stability) 46 26/01/2010 Vì thế, bất ổn quỹ theo hướng thâm hụt điều dự báo Dự báo quỹ BHXH % Tổ ng lương đóng BHXH Tổng thu Tỷ lệ cân đối Quỹ Tổng chi 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00 -10.00 09 14 19 024 029 034 039 044 049 20 20 20 20 2 2 2 -20.00 Kịch sở Kịch Kịch 400% 200% Nguồn: Giang & Pfau (2009) 2040 2036 2032 2028 2024 2020 2016 2012 0% 2008 100% -100% 2004 Tỷ số quỹ 300% Nguồn: Nguyễn Thị Tuệ Anh (2006) Khả tiếp cận rò rỉ chương trình trợ giúp xã hội Nguồn: Nguyễn Việt Cường (2003) CÁC KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH • Xây dựng lộ trình để chuyển đổi dần hệ thống hưu trí theo hướng tài khoản cá nhân - Đảm bảo công đóng-hưởng cho người tham gia (cùng hệ hệ) Đảm bảo ổn định quỹ tránh nợ lương hưu tiềm ẩn lớn (Giang Thanh Long, 2004, 2008) Thích hợp với tình hình phát triển thị trường tài Việt Nam • Đa dạng hóa loại hình bảo hiểm nhằm tăng cường khả tiếp cận nhóm dân số, bảo hiểm tự nguyện bảo hiểm bổ sung cần tăng cường - Phải thiết kế linh hoạt, phù hợp với khả đóng góp chi trả đối tượng có khả liên thơng với loại hình bảo hiểm khác • Hệ thống trợ giúp/trợ cấp xã hội cần thiết kế hướng đến hệ thống phổ cập - chương trình hưu trí xã hội (khơng đóng góp) với đối tượng chủ yếu người cao tuổi nông thôn phụ nữ cao tuổi có tác động lớn tác động giảm nghèo cao (Giang Pfau, 2009) 47 26/01/2010 CÁC KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH… • Thúc đẩy hoạt động kinh tế cho người cao tuổi nhằm đảm bảo thu nhập điều kiện đời sống • Đa dạng hóa cách thức tổ chức sống cho người cao tuổi để thích ứng với biến đổi đời sống (sống cháu, nhà dưỡng lão…) • Chuẩn bị hệ thống dịch vụ chăm sóc y tế dài hạn để đón dịng người cao tuổi tăng nhanh PHẦN KẾT LUẬN VÀ CÂU HỎI THẢO LUẬN NHÓM MỘT VÀI KẾT LUẬN • Việt Nam trải nghiệm ‘cơ cấu dân số vàng’ giai đoạn 2010 – 2040 Cơ hội dân số, ‘cơ cấu dân số vàng’ hội tốt nhất, cần đặt vào vị trí trung tâm chiến lược kinh tế - xã hội • Trong thập kỷ tới, với “dân số vàng” Việt Nam cần ưu tiên gì? - Thúc đẩy dịch vụ chăm sóc sức khỏe sinh sản (với ưu tiên dành cho niên vị thành niên) chương trình dinh dưỡng trẻ em Nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo - Tạo hội việc làm, đặc biệt cho niên, tất ngành, khu vực vùng kinh tế, đặc biệt trọng đến vùng nông thôn Thúc đẩy đào tạo nghề theo nhu cầu có chất lượng - Thúc đẩy chương trình trợ giúp xã hội nhằm giảm tình trạng nghèo phận dân số dễ tổn thương, đặc biệt trẻ em niên 48 26/01/2010 MỘT VÀI KẾT LUẬN • Việt Nam bước vào giai đoạn ‘già hóa’ với nhiều thách thức an sinh xã hội Già hóa dân số thành tựu xã hội to lớn lồi người quốc gia Nó khơng phải gánh nặng mà làm cho gánh nặng kinh tế xã hội trở nên nghiêm trọng khơng có bước chuẩn bị thực chiến lược, sách thích ứng • Việt Nam bước vào giai đoạn già hóa dân số với tốc độ cao thời gian chuẩn bị thích ứng khơng cịn nhiều Vì vậy, cần phải hoạch định chiến lược, sách thực tế, xác đáng để thích ứng với tình hình • Khơng có sách có sức mạnh ý thức cá nhân “lo cho tuổi già từ trẻ” Lo cho lo cho gia đình, cộng đồng hệ tương lai MỘT VÀI KẾT LUẬN • Cơ hội dân số điều kiện cần, mơi trường sách nước điều kiện đủ để tận dụng hội cho tăng trưởng phát triển • Sự gắn kết chưa chặt chẽ nhà kinh tế, nhân học lập sách quan hệ biến đổi dân số - tăng trưởng kinh tế đòi hỏi phải có nghiên cứu tồn diện, liên ngành nhiều lĩnh vực • Chính sách, chiến lược cần phải dựa phân tích định lượng mối quan hệ qua lại cấu tuổi tăng trưởng kinh tế Đặc biệt, tính tốn đóng góp “dân số vàng” thách thức “dân số già” đến tăng trưởng LỢI (BONUS) hay GÁNH NẶNG (ONUS)… … phụ thuộc vào cá nhân, nhà hoạch định sách tồn xã hội nhận thức tác động biến đổi dân số để từ khai thác tác động tích cực biến đổi cho tăng trưởng phát triển kinh tế 49 26/01/2010 CÂU HỎI THẢO LUẬN NHĨM Nhóm 1: Nhóm 2: Nhóm 3: Nhóm 4: 50 ... TUỔI DÂN SỐ Ở VIỆT NAM VÀ VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH 28 26/01/2010 • Quan hệ tăng dân số - tăng trưởng kinh tế đề tài tranh luận sôi nước phát triển • Cho đến nay, có ba luận điểm chủ yếu mối quan hệ này:... người dân số Do vậy, dân số mơ tả theo cấu tuổi giới • Đặc trưng theo tuổi giới dân số hình thành ảnh hưởng kết hợp kiện sinh, chết di dân Quy mô dân số • Quy mơ dân số số lượng dân dân số Dân số. .. nhất” dân số thời kỳ ‘cơ cấu dân số vàng’ Đây cấu dân số xuất tổng tỷ số phụ thuộc nhỏ 50 • Các nước có giai đoạn ‘cơ cấu dân số vàng’ khác (Hình 2) • ‘Cơ cấu dân số vàng’ đóng góp cho tăng trưởng