Cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nước

Cổ phần hóa một bộ phận doanh nghiệp nhà nước

LỜI NĨI ĐẦU Đất nước ta trong tiến trình chuyển đổi kinh tế từ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp sang cơ chế thị trường thì sự đa dạng hố các hình thức sở hữu đã trở thành đòi hỏi tất yếu và ngày càng phổ biến trong tồn xã hội. Thực tế cho thấy rằng bên cạnh hình thức sở hữu Nhà nước, thì các hình thức sở hữu khác (tư nhân hay hỗn hợp) nếu được tạo điều kiện tồn tại thuận lợi, cũng phát huy vai trò tích cực trong đời sống kinh tế. Dựa trên cơ sở này các doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam với tư cách là nòng cốt chủ chốt ở nền kinh tế cũng đang từng bước đổi mới và tìm hướng đi biện pháp kinh doanh phù hợp đã tìm ra giải pháp thích hợp là Cổ phần hố, thành tựu ở cơng cuộc đổi mới nước ta đạt được những năm gần đây đã chứng tỏ hướng đẩy mạnh " Cổ phần hố một bộ phận doanh nghiệp Nhà nước" là hồn tồn đúng đắn và phù hợp vơi quy luật phát triển kinh tế. I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN 1. Khái niệm cổ phần hố 1.1. Phân biệt Cổ phần hố và tư nhân hố Khi xem xét vấn đề Cổ phần hố, trước hết cần phân biệt Cổ phần hố và tư nhân hố, đó là hai khái niệm riêng rẽ. Tư nhân hố theo nghĩa rộng (định nghĩa của Liên Hợp Quốc) "là sự biến đổi tương quan giữa Nhà nước và thị trường trong đời sống kinh tế của một nước theo hướng ưu tiên thị trường". Theo nghĩa hẹp tư nhân hố là q trình chuyển đổi hình thức sở hữu từ Nhà nước -> tư nhân đồng thời chuyển các lĩnh vực kinh doanh sản xuất từ Nhà nước độc quyền sang cho tư nhân đảm nhiệm theo ngun tắc thị trường (cung cầu, chiến tranh….). Như vậy mặc nhiên Cổ phần hố chỉ là một trong nhiều cách để tư nhân hố một phần tài sản của Doanh nghiệp Nhà nước. Cổ phần hố là một khái niệm hẹp hơn tư nhân hố. Vậy về hình thức: Cổ phần hố là việc Nhà nước bán một phần và tồn bộ giá trị cổ phần hố của mình trong các xí nghiệp cho các đối tượng tổ chức và tư nhân trong và ngồi nước hoặc cho các bộ quản lý, cơng xưởng của xí nghiệp bằng đấu giá cơng khai và thơng qua thị trường chứng khốn để thành cơng ty TNHH và cơng ty cổ phần. Về thực chất: Cổ phần hố là phương thức thực hiện xã hội hố sở hữu, của hình thức kinh doanh một chủ với sở hữu Nhà nước trong doanh nghiệp thành cơng ty cổ phần, với nhiều chủ sở hữu để tạo mơ hình doanh nghiệp phù hợp với nền kinh tế thị trường, đầu tư, u cầu của nền kinh doanh hiện đại. 1.2. Cơng ty cổ phần Sau khi Cổ phần hố, các doanh nghiệp sẽ trở thành các cơng ty cổ phần đó là một loại doanh nghiệp trong đó các thành viên chỉ chịu trách nhiệm nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi số vốn (tức là số cổ phần) của mình góp vào doanh nghiệp. Cơng ty cổ phần có các đặc điểm Về mặt pháp lý: Cơng ty cổ phần là một tổ chức kinh doanh có tư cách pháp nhân mà vốn kinh doanh do nhiều người đóng góp dưới hình thức cổ phần. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN Các cổ đơng trong cơng ty chỉ có TNHH đối với phần vốn góp của mình. Nhờ đặc điểm này mà cơng ty là một hình thức pháp lý đầy đủ, thuận lợi để kinh doanh 2. Sự cần thiết phải Cổ phần hố một bộ phận Doanh nghiệp Nhà nước 2.1. Cổ phần hố là xu hướng chung ở nhiều nước Trong những năm 1980, q trình chuyển đổi sở hữu Nhà nước đã trở thành hiện tượng kinh tế chủ yếu trên tồn thế giới. Chỉ tính từ năm 1984 - 1991, trên thế giới đã có 250 tỷ USD tài sản Nhà nước đem bán và chỉ tính riêng 1991 đã chiếm 50 tỷ USD. Làn sóng Cổ phần hố được khởi đầu từ Vương quốc Anh cuối những năm 1970 với hàng chục xí nghiệp quốc doanh được Cổ phần hố đến 1991 Nhà nước thu được 34 tỷ bảng. Sau đó q trình này đã lần lượt chuyển ra ở tất cả các nước cơng nghiệp phát triển với nhiều hình thức phong phú trong đó Cổ phần hố được lựa chọn nhiều nhất và trở thành hiện tượng phổ biến. Sau đó các nước đang phát triển cũng gia nhập vào xu hướng Cổ phần hố đang diễn ra phổ biến trên thế giới này và đến nay có trên 80 đang Cổ phần hố 1 cách tích cực. Trung Quốc cũng là một quốc gia đi từ q độ lên chủ nghĩa xã hội nhưng khi ở sang nền kinh tế thị trường Trung Quốc cũng đã chọn giải pháp Cổ phần hố những thành tựu mà Trung Quốc đã và đang đạt được thốt khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển kinh tế vững mạnh và hiện đại. Việc Doanh nghiệp Nhà nước nước ta Cổ phần hố chứng tỏ đang hội nhập cùng với nền kinh tế thế giới và Cổ phần hố là một đòi hỏi khách quan khi Việt Nam chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước và vẫn theo con đường xã hội chủ nghĩa. 2.2. Xuất phát từ thực trạng hoạt động kém hiệu quả của Doanh nghiệp Nhà nước THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN Các Doanh nghiệp Nhà nước đựơc hình thành trong cơ chế tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm, trên cơ sở nguồn vốn cấp phát của ngân sách Nhà nước và do đó tất cả hoạt động đều chịu sự kiểm sốt và chi phối trực tiếp của Nhà nước. Khi chuyển sang nền kinh tế thị trường, thì cả một khu vực kinh tế Nhà nước đồ sộ, cồng kềnh bộc lộ tất cả những yếu kém về hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, chấp vá, khơng đồng bộ và xơ cứng trong việc thích ứng với cơ chế mới. Các Doanh nghiệp Nhà nước từ lâu đã khơng được đặt trong mơi trường cạnh tranh, do đó chậm đổi mới cơng nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm. Chế độ bao cấp bù lỗ tràn lan làm cho hạch tốn kinh tế trong các doanh nghiệp Nhà nước chỉ là giả tạo, sản xuất khơng tính chi phí, như hiện tượng lãi giả, lỗ thật lại hết sức phổ biến. Có thể kể ra một số dữ liệu: trong số 12.084 có sở quốc doanh thì có tới 4.584 đơn vị sản xuất kinh doanh thua lỗ, chiếm trên 30% tổng số các doanh nghiệp Nhà nước. Trong đó quốc doanh trung ương có 501 cơ sở thua lỗ = 29,6% số cơ sở do trung ương quản lý, quốc doanh địa phương có 4.083 thua lỗ = 39,9% số đơn vị do địa phương quản lý và với việc bù giá, bù lương, bù chênh lệch ngoại thương và hàng loạt khoản bao cấp chuyển Nhà nước khác cho các doanh nghiệp Nhà nước làm cho gánh nặng tài chính và khoản vay nợ chuyển Nhà nước ngày càng nặng nề trầm trọng, trong khoảng 85- 90 tỷ lệ thiếu hụt ngân sách là > 30%. Tổ chức bộ máy trong các doanh nghiệp Nhà nước khơng phù hợp do quan niệm về sở hữu trong doanh nghiệp khơng rõ ràng, khơng có sự phân biệt đầy đủ quyền sở hữu Nhà nước và quyền kinh doanh. Việc phân phối về tính chất khơng dựa trên ngun tắc phân phối theo lao động mà mang nặng tính bình qn khơng kích thích người quản lý và cơng nhân trong các Doanh nghiệp Nhà nước nâng cao hiệuq ủa cơng tác và năng suất lao động. Ngồi ra đội ngũ cán bộ với kiến thức và trình độ quản lý khơng phù hợp, thiếu năng động. Như vậy tình trạng …. kém hiệu quả của các doanh nghiệp Nhà nước làm cho nền kinh tế khơng thể phát triển được, chế độ quan liêu bao cấp kìm hãm sự THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN phát triển lực lượng sản xuất, đẩy nền kinh tế vào khủng hoảng. Do đó khi ở sang nền kinh tế thị trường, phát triển Nhà nước kinh tế hàng hố nhiều thành phần thì việc Cổ phần hố một bộ doanh nghiệp Nhà nước là cần thiết và cấp thiết. 2.3. Xuất phát từ sự thay đổi nhận thức về vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước Hội nghị Trung ương lần thức VI tháng 3/1989 đã nêu rõ vai trò chủ đạo của kinh tế Nhà nước khơng phải có mặt với tỷ trọng lớn ở tất cả mọi ngành mà chỉ chiếm giữa những vị trí then chốt trong nền kinh tế giải pháp được đặt ra để phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa được đưa ra là: tập trung nguồn lực phát triển có hiệu quả kinh tế Nhà nước trong những lĩnh vực doanh nghiệp Nhà nước, thực hiện tốt chủ trương Cổ phần hố và đa dạng hố sở hữu đối với những doanh nghiệp mà Nhà nước khơng cần n/giữ 100% vốn. 2.4. Cổ phần hố là sự lựa chọn tốt nhất của các Doanh nghiệp a. Chế độ Cổ phần là sản phẩm tất yếu của xã hội hố sản xuất và của nền kinh tế thị trường. Là một hình thức quyền TS, chế độ cổ phần là biểu hiện hình thức vận hành ở góc độ quan hệ sản xuất của sự xã hội hố sản xuất, theo cách nói của Mác nó là "tư bản xã hội", tư bản tự nó vốn dựa trên phương thức sản xuất xã hội và đòi hỏi phải có sự tập trung xã hội về tư liệu sản xuất và sức lao động, ở đây trực tiếp mang hình thái tư bản xã hội (tư bản của những cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với nhau), Mac coi đó là "hình thái q độ từ phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa sang phương thức sản xuất tập thể" là "sự phủ định", là hình thức phủ định cao nhất" đối với tư bản tư nhân. b. Doanh nghiệp Nhà nước áp dụng chế độ cổ phần hố sẽ có lợi cho giải phóng và thuận lợi sản xuất được thể hiện Phân định ranh giới rành mạch về quan hệ về quyền TS tức là quyền sở hữu cuối cùng. Như vậy doanh nghiệp sẽ thực sự là sản xuất kinh doanh. Thể hiện sự thống nhất về vai trò song trùng vừa là người lao động vừa là người sở hữu. Khi đó quyền lợi của cơng nhân sẽ gắn chặt với vận mệnh của THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN cơng ty. Vì vậy giúp cho cơng nhân và cơng ty trở thành một khối vững chắc, đồn kết. Tách quyền sở hữu ra khỏi quyền kinh tế. Nó cho phép chun mơn hố các chức năng quản lý, sử dụng các nhà quản lý chun nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh của Doanh nghiệp đồng thời tạo cơ chế phân bổ rủi ro đặc thù. Cổ phần hố giúp cho việc khơi thơng nguồn vốn xun khu vực kết hợp các yếu tố sản xuất xun khu vực vì vậy mà gắn chặt việc xây dựng và mở rộng thị trường vốn. Ngồi ra Cổ phần hố giúp ích cho việc mở của thị trường và thu hút nguồn vốn nước ngồi. Từ kinh nghiệm của nhiều nước và phân tích trên cho thấy Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước là q trình phát triển tiến lên phù hợp với quy luật của thời đại, có lợi cho việc phát triển lực lượng sản xuất xã hội hố hiện đại hố phù hợp với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất. Bởi vậy mà Cổ phần hố là bộ phận Doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta là cần thiết, tạo tiền đề cho sự phát triển đất nước thành một trong những quốc gia có nền kinh tế phát triển hiện đại. II. THỰC TRẠNG CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1. Tiến trình Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta trải qua một quy trình bốn bước, được quy định theo Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 về chuyển Doanh nghiệp Nhà nước -> Cơng ty cổ phần. Bước 1: Chuẩn bị Cổ phần hố. Danh mục Doanh nghiệp Nhà nước chuẩn bị đưa ra Cổ phần hố được chia làm 2 loại: loại có vốn 3 tỷ đồng Việt Nam, loại có vốn > 3 tỷ Việt Nam đồng. Các Doanh nghiệp Nhà nước thuộc danh mục này phải đảm bảo các điều kiện sau đây: Phải là đơn vị hạch tốn phụ thuộc tính được giá thành trên cơ sở định mức kinh tế - kỹ thuật và có báo cáo hoạt động kinh doanh sản xuất (ít nhất một THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN năm cuối) phải độc lập tương đối về tài sản, tiền vốn, cơng nghệ, tiêu thụ sản phẩm và địa điểm làm việc. Phải bảo đảm về điều kiện về vốn pháp định theo ngành nghề kinh doanh đối với doanh nghiệp chính sau khi đã tách một bộ phạn để Cổ phần hố. Bước 2: Xây dựng phương án Cổ phần hố. Trong bước này Bộ Tài chính kết hợp với Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật UBND tỉnh hoặc các Hội đồng Quản trị các tổng cơng ty hướng dẫn các doanh nghiệp các khâu. Ký hợp đồng với cơ quan kiểm tốn hợp pháp; xử lý những vấn đề tài chính vượt q quyền hạn của doanh nghiệp như nợ khó đòi, tài sản tổn thất thuộc mọi ngun nhân. Bộ Tài chính sẽ ban hành văn bản quyết định giá trị thực tế của doanh nghiệp để Cổ phần hố. Bước 3: Duyệt và triển khai thực hiện phương án Cổ phần hố. Trong bước này, kho bạc Nhà nước sẽ bán tờ phiếu in sẵn để Cơng ty cổ phần phát hành cho cổ đơng đủ điều kiện nhận cổ phiếu, chậm nhất là 30 ngày kể từ khi kết thúc thời hạn phát hành. Bước 4: Cơng ty cổ phần đăng ký kinh doanh với sở kế hoạch và đầu tư cấp tỉnh và làm lễ ra mắt. 2. Thành tựu, hạn chế và ngun nhân hạn chế sau 10 năm Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước ở Việt Nam 2.1. Thành tựu Thực hiện Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước từ 1992, đến nay đã 14 năm, chúng ta đã đạt được một số thành tựu đáng kể. Tính đến năm 1992 đến hết năm 2005 đã Cổ phần hố được 2900 Doanh nghiệp Nhà nước. Đại đa số Doanh nghiệp Cổ phần hố 87% đều cho rằng kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh và tình hình tài chính được cải thiện đáng kể so với trước đổi khi còn là Doanh nghiệp Nhà nước. Các chỉ tiêu như doanh thu, lợi nhuận, giá trị gia tăng, thu nhập người lao động…đều tăng với các số liệu. Tính bình qn doanh thu tăng 13,4%/năm, lợi nhuận trước thuế tăng trên 9,4%/năm, năng suất lao động tăng 18,3%/năm, đầu tư tài sản cố định tăng 18,3%/năm, lương bình qn tăng 11,4%/năm, giá trị tuyệt đối phần vốn Nhà THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN nước tại các cơng ty cổ phần khơng những được đảm bảo mà còn tăng thêm 46,3%. Việc Cổ phần hố khơng những đã thu hút nhiều vốn từ xã hội mà còn tạo điều kiện đổi mới cơng nghệ, tương đối tổ chức quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơng ty cổ phần. Sau Cổ phần hố, tổ chức và điều hành ở cơng ty cổ phần đã nhận được những tác động tích cực có sự tách biệt rõ chủ doanh nghiệp với Doanh nghiệp, giữa sở hữu và điều hành hoạt động kinh doanh giữa điều hành và kiểm tra kiểm sốt. Tổ chức của cơng ty được bố trí hợp lý và tính giản giản hơn. Người lao động trở thành cổ đơng nền quyền lợi ở họ đối với cơng ty vừa là người chủ vừa là người lao động. Theo số liệu thì > 90% Doanh nghiệp được hỏi đều khẳng định tính tự chủ trong điều hành quản lý, tinh thần trách nhiệm của cán bộ quản lý, ý thức làm việc của người lao động. 2.2. Hạn chế Bên cạnh nhữn thành tựu đạt được thì việc Cổ phần hố cũng có những hạn chế. Tốc độ tiến hành Cổ phần hố hố còn chậm. Tốc độ và quy mơ tiến hành Cổ phần hố khơng đồng đều giữa các ngành và các địa phương. Các mục tiêu Cổ phần hố chưa đạt được như mong muốn. Năm 2003 chỉ đạt 63% kế hoạch Cổ phần hố, 6 tháng đầu năm 2004 đạt 20% mục tiêu đề ra. Mục tiêu là huy động vốn của tồn xã hội để phát triển Doanh nghiệp nhưng vẫn chưa thu hút được đơng đảo các nhà đầu tư. Trong số các Doanh nghiệp đã Cổ phần hố có khoảng 40%, số Doanh nghiệp khơng có cổ đơng là người ngồi Doanh nghiệp. Tính bình qn chỉ có 8% cổ đơng ngồi Doanh nghiệp. Cán bộ cơng nhân viên chức ở doanh nghiệp chiếm 54%, Nhà nước chiếm 38%. Thực chất vẫn là Cổ phần hố khép kín, chưa thu hút được các nhà đầu tư chiến lược. Cổ phần hố còn mang tính chất chia phần hố, chưa thay đổi được cơ bản phương thức quản trị, điều hành doanh nghiệp. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN Số lượng doanh nghiệp có vốn Nhà nước dưới 10% được Cổ phần hố năm 2003 tới 84% phần lớn các doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hố đều có quy mơ nhỏ. Tình hình Doanh nghiệp sau Cổ phần hố còn gặp vướng mắc về tư cách pháp nhân trong vấn đề vay vốn, cơ chế quản lý đối với Doanh nghiệp vẫn khơng thực sự được cải thiện, 2 cơ chế phân phối lợi ích vẫn còn phụ thuộc vào quyết định của cơng ty cổ phần, vai trò của Nhà nước và các đồn thể bị bng lỏng. Việc định giá Doanh nghiệp còn gặp nhiều khó khăn. Nhiều Doanh nghiệp sau khi Cổ phần hố chưa niêm yết cổ phiếu trên các trung tâm giao dịch chứng khốn. 2.3. Ngun nhân và hạn chế Ngun nhân của những hạn chế đã được nêu ra ở trên nước ta tiến hành Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước trong bối cảnh nền kinh tế đang trong thời kỳ q độ từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, trong q trình chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, các cơ quan quản lý còn ít nhiều lúng túng trong q trình điều hành vĩ mơ nền kinh tế. Trình độ xã hội hố còn thật chín muồi. Các loại thị trường còn chưa phát triển đồng bộ. Trình độ dân trí và yếu tố xã hội cũng là nhân tố khách quan làm cản trở tiến trình Cổ phần hố. Sự thận trọng và hồi nghi của các nhà đầu tư trong và ngồi nước. Vì họ chưa thực sự n tâm với các cơ chế chính sách, chưa tin tưởng vào khả năng phát triển của các Doanh nghiệp Nhà nước khi Cổ phần hố. Cơng tác tun truyền phổ biến cơ chế chính sách về Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước làm chưa tốt dẫn đến trình độ nhận thức của Doanh nghiệp Nhà nước, cơ quan chủ quản, cá nhân người lao động chưa sâu. Các nhà quản lý và lãnh đạo các Doanh nghiệp tạo ra lực cản cho q trình Cổ phần hố. Thói quen dựa dẫn vào cơ chế bao cấp của Nhà nước đã ăn sâu vào tiềm thức của nhiều người. Khơng ít cán bộ sợ ảnh hưởng đến quyền lợi của mình, đã khiến họ ngại có sự thay đổi, xáo trộn và thay đổi trong cơng việc. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN Chế độ chính sách đối với Doanh nghiệp và người lao động và Doanh nghiệp trong các Doanh nghiệp Cổ phần hố chậm được ban hành và chưa đủ sức hấp dẫn, chưa thoả đáng. Cơ chế chính sách chưa phù hợp. Các văn bản pháp lý vừa thiếu vừa chồng chéo. Như vậy qua 14 năm Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước, mặc dù đã đạt những thành tựu hết sức khả quan nhưng bên cạnh đó vẫn còn nhiều hạn chế, vướng mắc cản trở việc Cổ phần hố, cản trở tiến trình phát triển kinh tế của đất nước. Qua việc đưa ra những ngun nhân chủ yếu của những hạn chế ở trên, một số giải pháp xin được nêu ra ở dưới đây để đẩy nhanh mạnh và sâu hơn nữa việc Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước để góp phần đưa đất nền nước ta phát triển hơn, hội nhập nhanh hơn vào nền kinh tế của thế giới, nhất là trong bối cảnh hiện nay khi nước ta đang chuẩn bị gia nhập WTO. III. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CỔ PHẦN HỐ MỘT BỘ PHẬN DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN TỚI 1. Phương hướng Trong thời gian tiếp theo, việc đẩy nhanh Cổ phần hố một bộ phận Doanh nghiệp Nhà nước vẫn tn theo mục tiêu của việc chuyển Doanh nghiệp Nhà nước -> Cơng ty cổ phần (đựơc quy định trong Nghị định số 64/2002/NĐ- CP của Chính phủ) đó là . Góp phần quan trọng nâng cao hiệu quả sức cạnh tranh của Doanh nghiệp, ra loại hình Doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, trong đó có đơng đảo người lao động tạo ra động lực mạnh mẽ và cơ chế quản lý năng động cho Doanh nghiệp để sử dụng có hiệu quả vốn, tài sản ở doanh nghiệp và Nhà nước. Huy động vốn của của tồn xã hội bao gồm: cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức xã hội trong và ngồi nước để đầu tư đổi mới cơng nghệ, phát triển doanh nghiệp. Phát huy vai trò làm chủ thực sự của người lao động, của các cổ đơng, tăng cường sự giám sát của nhà đầu tư với Doanh nghiệp, bảo đảm hài hồ lợi ích ở Nhà nước, Doanh nghiệp, nhà đầu tư và người lao động. THƯ VIỆN ĐIỆN TƯÛ TRỰC TUYẾN [...]... tri n Doanh nghi p Trung ương có k ho ch: s p x p 900 Doanh nghi p trong ó kho ng 600 Doanh nghi p s th c hi n C ph n hố theo hư ng thu h p t i a di n Nhà nư c c quy n, xố b c quy n Doanh nghi p Và n cu i năm 2006 c nư c có 1800 Doanh nghi p Nhà nư c 100% v n, 900 Doanh nghi p Nhà nư c ã chi ph i, có kho ng 500 Doanh nghi p c ph n m i thành l p có v n u tư c a Nhà nư c 8 t p ồn và 93 t ng cơng ty Nhà. .. hố Doanh nghi p Nhà nư c Ph i hình thành các Doanh nghi p l n, các t p ồn kinh t l n, a… nòng c t là s h u Nhà nư c Th c hi n úng ngun t c th trư ng trong vi c C ph n hố Doanh nghi p Nhà nư c khơng nên nh p nh ng Doanh nghi p Nhà nư c ang thua l , trong tình tr ng phá s n vào Doanh nghi p m nh, t o gánh n ng cho các Doanh nghi p này, khơng nên áp d ng các hình th c Cơng ty TNHH m t thành viên là Nhà. .. thi t ph i C ph n hố 1 b ph n Doanh nghi p Nhà nư c 2.1 C ph n hố là xu hư ng chung 2.2 Xu t phát t th c tr ng ho t nhi u nư c ng kém hi u qu doanh nghi p Nhà nư c 2.3 Xu t phát t s thay i nh n th c v vai trò ch o kinh t Nhà nư c 2.4 C ph n hố là s l a ch n a Ch các doanh nghi p Nhà nư c C ph n hố là s n ph m t t y u xã h i hố s n xu t kinh t th trư ng b Doanh nghi p Nhà nư c áp d ng ch C ph n hố s... nư c i v i nh ng Doanh nghi p thu c di n C ph n hố, khơng nên C ph n hố nh ng Doanh nghi p ang thua l mà chưa có phương án kinh doanh m i Vi c ti n hành nhanh chóng C ph n hố các NHTM Nhà nư c ang là m t m t xích quan tr ng y nhanh t c nư c Vi c NHTM m nh d n ch C ph n hố Doanh nghi p Nhà ng tài tr v n cho các doanh nghi p ã hồn t t C ph n hố, kiên quy t khơng tài tr v n cho nh ng Doanh nghi p khơng... và s n xu t II TH C TR NG C PH N HỐ DOANH NGHI P NHÀ NƯ C VI T NAM 1 Ti n trình C ph n hố doanh nghi p Nhà nư c nư c ta 2 Thành t u, h n ch và ngun nhân c a h n ch sau 10 năm C ph n hố doanh nghi p Nhà nư c Vi t Nam 2.1 Thành T u 2.2 H n ch 2.3 Ngun nhân c a h n ch THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN III PHƯƠNG HƯ NG VÀ CÁC GI I PHÁP HỐ M T B Y M NH C PH N PH N DOANH NGHI P NHÀ NƯ C TRONG TH I GIAN T I 1 Phương... trư ng th c hi n xác nh giá Doanh nghi p và bán c ph n, kh c ph c cho ư c vi c bán c ph n khép kín trong n i b doanh nghi p và th t thốt tài s n Nhà nư c Th c hi n lành m nh hố tài chính các cơng ty Nhà nư c trư c khi chuy n sang cơng ty c ph n, phát tri n th trư ng ch ng khốn Tăng cư ng ch o C ph n hố Doanh nghi p Nhà nư c T p trung ch o, kiên quy t th c hi n C ph n hố các Doanh nghi p thu c di n C... v ng r ng m t ph n nào ó giúp ư c vi c m t b ph n doanh nghi p Nhà nư c s th c và bư c i thích h p hơn y m nh C ph n hố ơc th c hi n quy t tâm hơn v i cách THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O 1 H th ng văn b n hư ng d n th c hi n C ph n hố Doanh nghi p và i m i tồn di n Doanh nghi p NXB Tài chính (Hà N i 10/2003) 2 C ph n hố Doanh nghi p Nhà nư c cơ s lý lu n và kinh nghi m th c ti n NXB... trách nhi m hành chính c a ngư i lãnh lãnh o các B , Ngành o Doanh nghi p v i k t qu s p x p và C ph n hố a phương, ơn v mình theo l trình ã ư c Th tư ng Chính ph phê duy t i v i C ph n hố Doanh nghi p Nhà nư c ư c Cơ ch , chính sách s a nhi m i b sung m t bư c cơ b n nh m nâng cao tính t ch , t ch u trách Doanh nghi p và bình ng v i các Doanh nghi p thu c thành ph n kinh t khác trong cơ ch th trư... hi n ư c các phương hư ng ra y m nh C ph n hố m t b ph n Doanh nghi p m t s bi n pháp ưa ra là: Nâng cao hơn n a nh n th c c a cán b ng viên v s c n thi t C ph n hố Doanh nghi p Nhà nư c và vai trò quy t hố v i nh ng k t qu th c ti n ư c kh ng b n nh c a ch s h u C ph n nh là úng n là gi i pháp cơ tái cơ c u và nâng cao hi u qu Doanh nghi p Nhà nư c, trư ng kinh t , góp ph n tích c c vào c i cách hành... tr v n cho nh ng Doanh nghi p khơng có s tích c c ch v a gây áp l c v a t o ng trong q trình C ph n hố là cú "hch" m nh ng l c thúc Nhà nư c nhanh hơn và m nh hơn y ti n trính C ph n hố Doanh nghi p THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN K T LU N C ph n hố m t b ph n Doanh nghi p Nhà nư c dã và ang di n ra nư c ta như là m t s t t y u khách quan C ph n hố m c dù khơng ph i là hình th c duy nh t nhưng ó là l a . CỔ PHẦN HỐ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1. Tiến trình Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước ở nước ta Cổ phần hố Doanh nghiệp Nhà nước ở nước. đẩy nhanh Cổ phần hố một bộ phận Doanh nghiệp Nhà nước vẫn tn theo mục tiêu của việc chuyển Doanh nghiệp Nhà nước -> Cơng ty cổ phần (đựơc quy