bài giảng môi trường và phát triển bền vững chương 3 nguyễn quốc phi những nguyên tắc phát triển bền vững

Nguyễn Quốc Phi Môi trường và phát triển bền vững Tóm tắt chương 2: Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển Nông nghiệp và môi trường Công nghiệp hóa và nguồn năng lượng Đô thị h

Nguyễn Quốc Phi

Môi trường và phát triển

bền vững

Tóm tắt chương 2:

 Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển

 Nông nghiệp và môi trường

 Công nghiệp hóa và nguồn năng lượng

 Đô thị hóa và môi trường

 Các vấn đề của toàn cầu hóa

Tìm hiểu các vấn đề về môi trường liên quan đến một số

lĩnh vực cụ thể (công nghiệp, giao thông, thương mại<)

 Tìm hiểu các tác động môi trường của 1 lĩnh vực lựa

Ch.2 Môi trường và phát triển

- Mô tả mối quan hệ giữa môi trường và phát triển? (công

thức IPAT)

- Đánh giá mức độ tác động đến môi trường của 1 số lĩnh

vực phát triển kinh tế cụ thể (công nghiệp khai khoáng,

công nghiệp chế tạo, thủ công nghiệp, nông nghiệp, năng

lượng, giao thông, thương mại )

- Đô thị hoá ảnh hưởng đến môi trường như thế nào? Phân

Mục tiêu:

Mục tiêu:

1 Tìm hiểu các mô hình và nguyên tắc của PTBV

2 Các mục tiêu và chỉ tiêu cụ thể của PTBV

Xác định những nguyên tắc cơ bản của PTBV,

hài hoà lợi ích giữa phát triển kinh tế, xã hội và bảo

vệ môi trường

3.1 Cơ sở của phát triển bền vững

Những tác nhân chính:

 Tốc độ khôi phục và phát triển nhanh chóng của nền kinh

tế thế giới sau chiến tranh thế giới lần thứ 2

 Sự cạn kiệt của một số nguồn tài nguyên thiên nhiên

 Sự xuống cấp của môi trường sống

 Sự mất cân bằng của các hệ sinh thái

Các quốc gia bắt đầu quan tâm đến sự cân bằng giữa

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Uỷ ban Quốc tế về Môi trường và Phát triển (WCED) lần

đầu tiên đã đưa ra một định nghĩa tương đối đầy đủ về

PTBV là “sự phát triển đáp ứng đuợc nhu cầu của hiện tại

mà không làm tổn thương khả năng của các thế hệ tuơng

lai trong việc thoả mãn các nhu cầu của chính họ”

Báo cáo của WCED đã khẳng định mối liên quan chặt

chẽ giữa sự phát triển và môi trường: “Môi trường là nơi

chúng ta sinh sống, phát triển, là những gì chúng ta làm

để cố gắng cải thiện tất cả mọi thứ ở bên trong nơi chúng

ta đang sống và do vậy, hai vế này không thể tách rời

nhau” (Brundtland, 1987)

Nội hàm về PTBV được tái khẳng định ở Hội nghị Rio-92

và được bổ sung, hoàn chỉnh tại Hội nghị Johannesburg

2002: “PTBV là quá trình phát triển có sự kết hợp chặt

chẽ, hợp lý và hài hoà giữa ba mặt của sự phát triển: phát

triển kinh tế, công bằng xã hội và bảo vệ môi trường”

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

3.2 Mô hình và nội dung phát triển bền vững

PTBV là sự phát triển hài hoà về cả ba mặt: kinh tế, xã

hội và môi trường nhằm không ngừng nâng cao chất

lượng cuộc sống của con người không những cho thế hệ

hiện tại mà còn cho thế hệ mai sau

Một số mô hình PTBV:

WCED, 1987

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Villen, 1990

Jacobs và Sadler, 1990

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

World Bank

UNDP

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Mô hình phát triển bền vững ở Việt Nam

PTBV về kinh tế:

 Tăng trưởng kinh tế cao và ổn định;

 Tăng trưởng kinh tế phải dựa trên cơ sở chuyển dịch cơ

cấu kinh tế theo hướng tiến bộ;

 Tăng trưởng kinh tế phải dựa vào năng lực nội sinh là

chủ yếu và phải làm tăng năng lực nội sinh

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

PTBV về xã hội:

 Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với giải quyết việc làm

cho người lao động;

 Tăng trưởng kinh tế phải đi đôi với xóa đói giảm nghèo;

 Tăng trưởng kinh tế phải đảm bảo ổn định xã hội và nâng

cao chất lượng cuộc sống người dân

PTBV về môi trường:

 Bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái tự nhiên;

 Khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm và hiệu quả tài nguyên

thiên nhiên;

 Phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý và kiểm soát có hiệu quả ô

nhiễm môi trường

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Khía cạnh đạo đức của PTBV:

 Mọi người đều có các quyền cơ bản như nhau như quyền

được sống, quyền được tự do, quyền được hưởng tài

nguyên và môi trường của Trái đất

 Các thế hệ đều có quyền như nhau trong việc thỏa mãn

các nhu cầu phát triển của mình

Khía cạnh đạo đức của PTBV:

 Các loài sinh vật tạo nên sinh quyển nằm trong khối thống

nhất của các hệ tự nhiên của Trái đất phải được đảm bảo

quyền tồn tại cho dù nó có ý nghĩa như thế nào đối với

con người

 Mọi người đều có quyền lợi và nghĩa vụ như nhau trong

việc bảo vệ tài nguyên và môi trường Trái đất, cũng như

việc bảo vệ con người vượt lên trên mọi ranh giới địa lý,

xã hội, tư tưởng, văn hóa

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

3.3 Các nguyên tắc phát triển bền vững

Tuyên bố Rio (1992) gồm 27 nguyên tắc cơ bản về PTBV:

1 Con người là trung tâm của những mối quan tâm về sự

phát triển lâu dài Con người có quyền được hưởng một

cuộc sống hữu ích và lành mạnh, hài hoà với thiên nhiên

2 Phù hợp với Hiến chương LHQ và những nguyên tắc của

Luật pháp Quốc tế, các quốc gia có chủ quyền khai thác

những tài nguyên của mình và có trách nhiệm đảm bảo

rằng những hoạt động đó không gây tác hại gì đến môi

trường của các quốc gia khác hoặc những khu vực ngoài

phạm vi quyền hạn quốc gia

3 Cần phải thực hiện phát triển để đáp ứng một cách bình

đẳng những nhu cầu về phát triển và môi trường của các

thế hệ hiện nay và tương lai;

4 Để thực hiện được sự PTBV, bảo vệ môi trường nhất thiết

phải là bộ phận cấu thành của quá trình phát triển và

không thể tách rời quá trình đó;

5 Nhiệm vụ chủ yếu là xoá bỏ nghèo nàn như một yêu cầu

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

6 Cần dành sự ưu tiên đặc biệt cho các nhu cầu của các

nước đang phát triển, nhất là các nước kém phát triển

nhất và những nước dễ bị tổn hại về môi trường;

7 Các quốc gia cần hợp tác trong tinh thần “chung lưng đấu

cật'” toàn cầu để gìn giữ, bảo vệ và phục hồi sự lành

mạnh và tính toàn bộ của hệ sinh thái của Trái đất;

8 Để đạt được sự PTBV và chất lượng cao hơn cho mọi

người, các quốc gia nên giảm dần và loại trừ những

phương thức sản xuất và tiêu dùng không bền vững và

đẩy mạnh những chính sách dân số thích hợp;

9 Các quốc gia nên hợp tác để củng cố, xây dựng năng lực

thông qua trao đổi kiến thức khoa học và công nghệ và

bằng cách đẩy mạnh sự phát triển và thích nghi, truyền bá

và chuyển giao công nghệ, kể cả những công nghệ mới

và cải tiến

10 Các vấn đề môi trường được giải quyết tốt nhất với sự

tham gia của dân chúng có liên quan và ở cấp độ thích

hợp;

11 Các quốc gia cần ban hành luật pháp hữu hiệu về môi

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

12 Các nước nên hợp tác để phát huy một hệ thống kinh tế

thông thoáng và giúp đỡ nhau dẫn đến sự phát triển kinh

tế và PTBV ở tất cả các nước;

13 Những biện pháp chính sách về thương mại với những

mục đích môi trường không nên trở thành một phương

tiện phân biệt đối xử độc đoán hay vô lý hoặc một sự

ngăn cản trá hình đối với thương mại quốc tế;

14 Các nước cần soạn thảo luật quốc gia về trách nhiệm

pháp lý và bồi thường cho những nạn nhân của sự ô

nhiễm và tác hại môi trường khác;

15 Các quốc gia nên hợp tác để ngăn chặn bất cứ một hoạt

động nào gây nên sự thoái hóa môi trường nghiêm trọng

hoặc xét thấy có hại cho sức khỏe con người;

16 Để bảo vệ môi trường, các quốc gia cần áp dụng rộng

rãi phương pháp tiếp cận ngăn ngừa tuỳ theo khả năng

từng quốc gia;

17 Cần đẩy mạnh quốc tế hoá những chi phí môi trường và

sử dụng các biện pháp kinh tế căn cứ vào quan điểm cho

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

18 Đối với những hoạt động có thể gây những tác động xấu

tới môi trường cần có sự đánh giá của một cơ quan quốc

gia có thẩm quyền;

19 Các quốc gia cần thông báo ngay cho các quốc gia khác

về bất cứ một thiên tai nào hay tình hình khẩn cấp nào có

thể gây những tác hại đột ngột đối với môi trường của

nước đó;

20 Các quốc gia cần phải thông báo trước, kịp thời và cung

cấp thông tin có liên quan cho các quốc gia có khả năng

bị ảnh hưởng về những hoạt động có thể gây ảnh hưởng

xấu đáng kể đến môi trường vượt ra ngoài biên giới;

21 Phụ nữ có một vai trò quan trọng trong quản lý và phát

triển môi trường Do đó, việc họ tham gia đầy đủ là cần

thiết để đạt được sự PTBV;

22 Cần huy động tinh thần sáng tạo, những lý tưởng và sự

can đảm của thanh niên thế giới để đạt được sự phát triển

bền vững và đảm bảo một tương lai tốt đẹp hơn cho tất

cả mọi người;

23 Nhân dân bản xứ, những cộng đồng của họ và các cộng

đồng khác của địa phương có vai trò quan trọng trong

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

24 Môi trường và tài nguyên thiên nhiên của các dân tộc bị

áp bức, và bị chiếm đóng cần phải được bảo vệ;

25 Các quốc gia cần phải tôn trọng luật pháp quốc tế, bảo

vệ môi trường trong thời gian có xung đột vũ trang và hợp

tác để phát triển môi trường hơn nữa;

26 Các quốc gia cần phải giải quyết mọi bất hoà về môi

trường một cách hoà bình và bằng các biện pháp thích

hợp theo Hiến chương LHQ;

27 Mọi quốc gia và dân tộc cần hợp tác trong việc thực hiện

các nguyên tắc được thể hiện trong bản tuyên bố này

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

3.4 Mục tiêu của phát triển bền vững

Các mục tiêu sẽ đuợc thực hiện đến truớc năm 2015:

1 Xoá tình trạng nghèo đói cùng cực;

2 Thực hiện phổ cập giáo dục tiểu học;

3 Khuyến khích bình đẳng về giới và nâng cao địa vị của

phụ nữ;

4 Giảm tỷ lệ tử vong ở trẻ em;

5 Nâng cao sức khoẻ sinh sản;

6 Phòng chống HIV/AIDS, sốt rét và các bệnh khác;

7 Bảo đảm bền vững về môi truờng;

8 Phát triển quan hệ đối tác toàn cầu phục vụ hoạt động

phát triển

Chương trình nghị sự 21 (Agenda21) chỉ ra các nhóm xã

hội chính cần tham gia một cách tích cực nhất vào quá

trình phát triển để đạt được mục tiêu PTBV, gồm:

 Giới doanh nhân;

3.5 Các chỉ tiêu về phát triển bền vững

Chỉ tiêu phát triển bền vững thường được xây dựng và phân

loại dựa theo các tiêu chí về kinh tế, xã hội, môi trường và

thể chế (quản lý)

3.5.1 Bộ chỉ tiêu phát triển bền vững của Liên Hợp Quốc

Hội đồng PTBV của Liên Hợp Quốc (UNCSD, 1996) công

bố dự thảo 134 chỉ tiêu cho các nước sử dụng để báo cáo

cho thế giới về sự PTBV;

Năm 2001 UNCSD công bố khuôn khổ mới với 15 chủ đề

và 58 chỉ tiêu cốt lõi PTBV: kinh tế 14 chỉ tiêu, xã hội 22

chỉ tiêu, môi trường 16 chỉ tiêu và thể chế 6 chỉ tiêu

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

 Bộ tiêu chí này được sử dụng trên cơ sở tự nguyện, phù

hợp với các điều kiện riêng của mỗi nước và sẽ không liên

quan tới bất cứ một điều kiện nào về tài chính, kỹ thuật và

thương mại;

 Đây là bộ chỉ thị được nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam

lựa chọn để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá phát triển bền

vững cho quốc gia mình

3.5.2 Bộ chỉ tiêu PTBV của một số nước

Dựa trên bộ chỉ tiêu do UNCSD công bố, mỗi quốc gia

dựa vào nhu cầu và điều kiện cụ thể của từng quốc gia để

xây dựng một bộ chỉ tiêu thích hợp;

Do vậy mỗi quốc gia có bộ chỉ tiêu về PTBV riêng, khác

nhau cả về số lượng và chủ đề, cụ thể: Indonesia - 21 chỉ

tiêu, Úc - 22 chỉ tiêu, Vương quốc Anh - 20 chỉ tiêu,

Phillippine - 43 chỉ tiêu, Trung Quốc - 80 chỉ tiêu, Thái Lan

-16 chỉ tiêu, Thuỵ Điển - 30 chỉ tiêu, Mỹ - 32 chỉ tiêu

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Úc

 Có 22 chỉ tiêu trong bộ chỉ tiêu Phát triển bền vững, các

chỉ tiêu được lựa chọn dựa trên ba mục tiêu chính của

Chiến lược Quốc gia về PTBV môi trường sinh thái:

1 Tăng cường lợi ích và phúc lợi của cá nhân và xã hội

theo đường lối phát triển kinh tế nhằm bảo đảm phúc lợi

cho các thế hệ tương lai;

2 Tạo nên tính cân bằng trong và giữa các thế hệ;

3 Bảo vệ sự đa dạng sinh thái và duy trì các quá trình sinh

thái quan trọng cũng như hỗ trợ nguồn sống

Vương quốc Anh

Ở Vương quốc Anh, 20 chỉ tiêu khung phát triển bền vững

được dùng trong các báo cáo PTBV thường niên Tám

trong số các chỉ tiêu liên quan trực tiếp đến môi trường

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Canada

5 chỉ tiêu chính:

1 Sự biến đổi khí hậu: lượng khí nhà kính do con người tạo

ra như carbon dioxide, nitrous oxide<) trong bầu khí

quyển của Trái đất;

2 Chất lượng không khí: Tỷ lệ phần trăm các chất gây ô

nhiễm trong bầu khí quyển so với mức tối đa cho phép;

3 Chất lượng nước: Tỷ lệ phần trăm dân số ở đô thị liên

quan đến các nhà máy xử lý nước thải công cộng;

4 Sự đa dạng sinh học: Sự thay đổi về tình trạng các loài

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Liên minh Châu Âu (EU)

10 chỉ tiêu về môi trường:

1 Sự biến đổi khí hậu - khí nhà kính do con người thải ra;

2 Giao thông - liên quan đến các khí thải;

3 Cường độ sử dụng năng lượng;

4 Nguồn điện được thay mới (sạch/ô nhiễm);

5 Đa dạng sinh học - danh mục các loài chim trong sách đỏ;

6 Đánh bắt cá - đánh bắt vượt khỏi giới hạn an toàn;

7 Trồng trọt sử dụng chất hữu cơ;

8 Các chất thải rắn ở thành thị;

9 Các chất thải không khí - NOx, SO2, VOC, NH3;

10 Chất lượng không khí ở thành thị - PM và ozone

3.5.3 Bộ chỉ tiêu PTBV của Việt Nam

a Bộ chỉ tiêu PTBV quốc gia

Lĩnh vực kinh tế: gồm 12 chỉ tiêu

(1) GDP bình quân đầu người, tính theo VND (giá hiện

hành) hoặc USD (giá hiện hành);

(2) Tăng trưởng GDP, tính theo phần trăm (%);

(3) Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân: Nông, lâm, ngư nghiệp -

Công nghiệp, xây dựng - Dịch vụ; được tính bằng tỉ trọng

(%) đóng góp của 3 ngành trên vào GDP;

(4) Tỉ lệ lao động nông nghiệp trong tổng số lao động, tính

theo phần trăm (%);

(5) Tỉ lệ đầu tư so với GDP, tính theo phần trăm (%);

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

3.5.3 Bộ chỉ tiêu PTBV của Việt Nam

a Bộ chỉ tiêu PTBV quốc gia

Lĩnh vực kinh tế: 12 chỉ tiêu (tiếp)

(6) Tỉ lệ vốn ODA và FDI trong vốn đầu tư toàn xã hội, tính

(9) Cán cân xuất nhập khẩu hàng hoá, tính theo USD giá

hiện hành hoặc qui đổi ra VND theo tỉ giá chính thức;

(10) Tỉ lệ nợ so với GDP, tính theo phần trăm (%);

(11) Tiêu thụ năng lượng/GDP hàng năm;

(12) Tỉ lệ tái chế và tái sử dụng rác thải

Lĩnh vực xã hội: Gồm 17 chỉ tiêu

(13) Tổng dân số, tính theo triệu người;

(14) Tỉ lệ dân số sống dưới ngưỡng nghèo, tính theo phần

trăm (%);

(15) Chỉ số Gini về chênh lệch thu nhập;

(16) Tỉ lệ tiền lương của nam so với nữ, tính theo phần trăm

(21) Dân số được sử dụng nước sạch, tính theo phần trăm

(%);

(22) Tỉ lệ biết chữ của người lớn, tính theo phần trăm (%);

(23) Tỉ lệ phổ cập THCS đối với tr ẻ em trong độ tuổi, tính

theo phần trăm (%);

(24) Tỉ lệ sinh viên đại học và cao đẳng trên 1.000 dân, tính

theo phần trăm (%);

(25) Tỉ lệ lao động qua đào tạo, tính theo phần trăm (%);

(26) Tỉ lệ dân số tiếp cận các phương tiện truyền thông hiện

đại, tính theo phần trăm (%);

(27) Diện tích nhà ở bình quân đầu người ở thành phố, tính

theo m2/người;

(28) Số lượng tội phạm trong năm trên 100.000 dân;

(29) Số tai nạn giao thông trong năm trên 100.000 dân

Lĩnh vực tài nguyên - môi trường: Gồm 12 chỉ tiêu

(30) Tỉ lệ che phủ rừng, tính theo phần trăm (%);

(31) Tỉ lệ diện tích khu bảo tồn thiên nhiên so với diện tích tự

nhiên, tính theo phần trăm (%);

(32) Tỉ lệ nông nghiệp được tưới, tiêu, tính theo phần trăm

(%);

(33) Tỉ lệ đất bị suy thoái hàng năm, tính theo phần trăm (%);

(34) Tỉ lệ khai khoáng (khoáng sản chính);

(35) tỉ lệ các khu, cụm công nghiệp có hệ thống xử lý nước

thải/rác thải rắn, tính theo phần trăm (%);

(36) Số doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn ISO 14001;

(37) Phát thải các khí nhà kính, tính theo tấn/năm;

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

(39) Hệ sinh thái đang bị đe doạ và các loài có nguy cơ diệt

(42) Số địa phương có Chương trình nghị sự 21;

(43) Công cụ PTBV: Số lượng các văn phòng, cán bộ hoạt

động trong các Văn phòng PTBV;

(44) Huy động nguồn tài chính cho việc xoá đói giảm nghèo:

Vốn ODA huy động cho xoá đói giảm nghèo các năm theo

(3) Cơ cấu Nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ;

(4) Tỉ lệ lao động nông nghiệp;

(5) Tỉ lệ thu/chi ngân sách;

(6) Kim ngạch xuất khẩu;

(7) Tỉ trọng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV