bài giảng môi trường và phát triển bền vững đánh giá độ bền vững

Nguyễn Quốc Phi Môi trường và phát triển bền vững Tóm tắt chương 3: Cơ sở của phát triển bền vững Mô hình và nội dung phát triển bền vững Các nguyên tắc phát triển bền vững Mục tiê

Trang 1

Nguyễn Quốc Phi

Môi trường và phát triển

bền vững

Tóm tắt chương 3:

Cơ sở của phát triển bền vững

Mô hình và nội dung phát triển bền vững

Các nguyên tắc phát triển bền vững

Mục tiêu của phát triển bền vững

Các chỉ tiêu về phát triển bền vững

Tự chọn góc nhìn của 1 trong 4 nhóm làm việc (chuyên gia

kỹ thuật, lãnh đạo doanh nghiệp, nhà quản lý, nhóm phát

triển cộng đồng) để viết về vấn đề môi trường và phát triển

bền vững

Viết về các tác động môi trường: Tự chọn 1 lĩnh vực kinh

tế hoặc viết chung về phát triển kinh tế-xã hội

Gợi ý các giải pháp dựa trên góc nhìn của chuyên gia

Ch.3 Những nguyên tắc PTBV

Trang 2

- Nội dung của PTBV và quá trình hình thành khái niệm

PTBV trên thế giới?

- Phân tích những nội dung của PTBV?

- Nêu một số nguyên nhân của sự không bền vững trong

phát triển?

Chương 4 Đánh giá độ bền vững

Môi trường và PTBV

Trang 3

3 Nghiên cứu các chỉ số đánh giá bền vững toàn

cầu và địa phương

4.1 Tiêu chuẩn chung của phát triển bền vững

Việc đánh giá sự phát triển bền vững có thể được thực

hiện trên quy mô toàn cầu, hoặc từng khu vực, từng quốc

gia cho tới từng địa phương cụ thể

Kết quả đánh giá thường cho ra một hoặc một vài chỉ số

tổng hợp dựa trên 3 mục tiêu chính của phát triển bền

Trang 4

Các tiêu chuẩn chung thường được xây dựng dựa trên các

tiêu chuẩn bền vững sau:

Ch.4 Đánh giá độ bền vững

Trang 5

Trang 7

6 Thiệt hại về người và của do thiên tai;

7 Mức độ tập trung dân chủ trong bộ máy nhà nước;

8 Cam kết tham gia tích cực các hiệp định và diễn đàn

môi trường quốc tế;

Phát triển xã hội:

9 Hệ thống hành chính cởi mở, trung thực, có năng lực;

10 Các thể chế BVMT được thiết lập, hoạt động hiệu

quả;

11 Thực hiện hiệu quả cơ chế hoà nhập các nhân tố

kinh tế, xã hội và môi trường trong các giai đoạn và

quy mô của quá trình quy hoạch phát triển

12 Các phương pháp đánh giá môi trường được áp

dụng chính thức trong tất cả các chính sách, kế hoạch

và các dự án;

13 Thiết lập hệ thống giám sát tổng hợp đối với việc

thực hiện quan trắc môi trường;

14 Tái chế và sử dụng tại rác thải

Trang 8

Bảo vệ môi trường:

1 Bảo vệ rừng:

- Tăng diện tích phủ xanh, mật độ, chất lượng rừng

2 Bảo vệ tài nguyên nước:

- Lượng nước ngầm và nước mặt khai thác từng năm

- Quyền được sử dụng nguồn nước an toàn

- Xử lý nước thải

3 Tài nguyên năng lượng:

- Tiêu thụ năng lượng mỗi năm theo đầu người

- Chi phí cho công tác dự trữ năng lượng (theo tỷ lệ

phần trăm trong GDP)

- Tiêu thụ năng lượng từ các nguồn tái tạo (theo tỷ lệ

phần trăm tổng mức tiêu thụ năng lượng)

Bảo vệ môi trường:

- Số lượng các kế hoạch, cán bộ công nhân viên và

khoản ngân sách dành cho công tác quản lý các khu

bảo tồn

5 Ngư nghiệp:

- Sản lượng được duy trì bền vững tối đa

Trang 9

4.3 Các chỉ số đánh giá bền vững môi trường toàn cầu

Nhằm định lượng hóa việc đánh giá sự bền vững về môi

trường, nhiều nhà nghiên cứu và các tổ chức quốc tế

khác nhau đã nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện các chỉ

số tổng hợp về phát triển bền vững môi trường, giúp cho

việc đánh giá, so sánh giữa các quốc gia cũng như từng

khu vực cụ thể được thuận lợi hơn

Việc lượng hoá từng thông số cụ thể cũng giúp cho các

quốc gia có thể tìm ra các yếu tố môi trường cần cải thiện,

nâng cao tính bền vững cho từng địa phương

4.3.1 Chỉ số bền vững môi trường (Environmental

Sustainability Index-ESI)

Từ năm 1995-2000, Ủy ban Phát triển bền vững Liên hợp

quốc đã đề xuất Bộ chỉ thị đánh giá tính bền vững về môi

trường mang tính thử nghiệm về khả năng định lượng hóa

tính bền vững trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường

Sau năm 2000, UNCSD đã đưa ra áp dụng Bộ chỉ thị

đánh giá tính bền vững về môi trường (Environmental

Sustainability Index-ESI) của các nước, tích hợp từ Bộ chỉ

thị gồm 5 lĩnh vực chính, 21 chỉ thị và 76 biến số có tính

chất khá bao quát về tài nguyên, môi trường, sinh thái, thể

chế, xã hội

Trang 10

Trang 11

Trang 12

Trang 13

Trang 14

Về nguyên tắc chỉ số bền vững môi trường được tính

toán theo 2 phương pháp:

Tính trực tiếp từ 21 chỉ thị (các chỉ thị được tích hợp từ

76 biến số đặc trưng)

Tính gián tiếp từ 5 chỉ thị của 5 nhóm lĩnh vực chính

1 - Hệ thống môi trường

2 - Giảm các áp lực môi trường

3 - Giảm các tổn thương tới con người

4 - Năng lực thể chế và xã hội

Trang 16

Việt Nam nằm trong nhóm các nước có chỉ số ESI trung

bình thấp (42,3), đứng thứ 127/146 quốc gia được đánh

giá

Kết quả so sánh với các quốc gia khác trong khu vực

cho thấy Việt Nam đứng sau hầu hết các nước trong khu

vực Đông Nam Á (tương đương Philippin), chỉ đứng trên

Trung Quốc, Đài Loan và Triều Tiên

Trang 17

4.3.2 Chỉ số thành tích môi trường (Environmental

Performance Index-EPI)

Chỉ số bền vững môi trường ESI được tính toán dựa trên

76 biến số khác nhau và có nhiều yếu tố rất khó thu thập

có độ tin cậy hợp lý Chỉ số ESI trở nên không thực

tiễn cho việc hướng dẫn hoạch định chính sách cho từng

quốc gia

Kể từ năm 2006, các nhà nghiên cứu đã đơn giản hóa

các biến số tính toán ESI để hình thành Chỉ số thành tích

môi trường (EPI), từ 76 biến số của ESI 2005 xuống còn

25 chỉ thị (EPI 2012), cho phép việc tính toán và định

lượng hoá từng yếu tố dễ dàng hơn

Chỉ số EPI được nhóm nghiên cứu trường Đại học Yale,

Đại học Columbia phối hợp với Diễn đàn Kinh tế thế giới,

Trung tâm Nghiên cứu của Ủy ban châu Âu và các tổ

chức, chuyên gia quốc tế xây dựng dựa trên công trình

nghiên cứu về ESI 2005

Chỉ số EPI bắt đầu được nghiên cứu xây dựng từ năm

2006 với các công bố qua các năm 2006, 2008, 2010 và

2012

Năm 2012, nhóm nghiên cứu này tiếp tục công bố báo

cáo EPI 2012 tại Diễn đàn Kinh tế thế giới bao gồm 1

báo cáo chính về thành tích môi trường và 1 báo cáo về

đánh giá xu hướng (Trend EPI rank) về hiệu quả hoạt

động bảo vệ môi trường cho 132 quốc gia trên thế giới

Trang 18

Báo cáo EPI 2012 được tính toán dựa trên 10 nhóm chỉ

thị với 22 chỉ thị cụ thể trên cơ sở 2 nhóm đối tượng: Sức

khỏe môi trường (gồm 3 nhóm chỉ thị) và Tính bền vững

của hệ sinh thái (gồm 7 nhóm chỉ thị)

Đồng thời, tỷ trọng của từng nhóm chỉ thị và cho từng

chỉ thị cụ thể cũng được xác lập để tính toán chỉ số EPI

cuối cùng

Trang 19

Chỉ số EPI giúp đánh giá toàn diện các thách thức về

môi trường của thế giới cũng như cách mỗi nước đối phó

với những thách thức này

Trong báo cáo mới nhất về EPI xuất bản tháng 2/2012, 5

nước có thành tích môi trường tốt nhất gồm:

Trang 20

Trang 21

Các quốc gia được phân loại theo 5 mức: Năng lực rất tốt,

năng lực tốt, lăng lực trung bình, năng lực kém và năng lực

rất kém

Việt Nam thuộc nhóm nước có năng lực quản lý môi

trường trung bình và tương đương với các quốc gia đang

phát triển trên thế giới

Chỉ số EPI của Việt Nam năm 2012 đạt 50,6 điểm, đứng thứ

79 trên thế giới trong tổng số 132 quốc gia được đánh giá

Tương đương với các nước Pêru, Namibia, Các Tiểu

vương quốc Ả rập Thống nhất, Guatemala

Ngoài báo cáo chính, các nhà nghiên cứu còn công bố bản báo cáo

đánh giá xu hướng nhằm phân tích diễn biến về thành tích môi trường

của từng quốc gia theo thời gian từ năm 2000 đến nay

Trong đó, 5 quốc gia có diễn biến tích cực về thành tích môi trường

Trang 22

Về xu hướng cải thiện năng lực quản lý môi trường, các quốc

gia cũng được phân loại theo 5 mức: Cải thiện rất tốt, cải thiện

tốt, cải thiện nhỏ, suy giảm tương đối, suy giảm rất nhiều

Việt Nam xếp hạng 73/132 quốc gia được đánh giá, thuộc

nhóm các quốc gia có những cải thiện nhỏ về năng lực, thực

thi quản lý môi trường ở mức trung bình

Kết quả tính toán cho thấy Việt Nam chỉ đứng trên Trung Quốc

về thành tích môi trường và đứng sau toàn bộ các nước Đông

Nam Á, trừ Lào và Đông Timor do không đủ số liệu để tính

toán chỉ số EPI cuối cùng để so sánh Tuy nhiên, trong bảng

Trang 23

4.3.3 Chỉ số tổn thương môi trường (Environmental

Vulnerability Index-EVI)

Chỉ số tổn thương môi trường (Environmental Vulnerability

Index, EVI) được Uỷ ban Khoa học Trái đất Ứng dụng Nam

Thái Bình Dương (SOPAC) và Chương trình Phát triển Liên

Hợp Quốc (UNDP) xây dựng và triển khai

Chỉ số này được xây dựng dựa trên việc đánh giá khả năng

xảy ra rủi ro cho môi trường, trong đó các đối tượng bị ảnh

hưởng bao gồm cả hệ sinh thái tự nhiên và cộng đồng dân cư

sinh sống trên đó

Chỉ số EVI được phát triển dựa trên 3 trục chỉ thị cơ bản:

Nguy cơ xảy ra tai biến, khả năng chống đỡ trước các thiệt hại

và khả năng phục hồi sau tai biến

Trang 24

Trang 25

Việc tính toán giá trị của từng chỉ thị đơn được lượng hoá dựa

trên các nguồn thông tin từ các báo cáo cho từng quốc gia và

số liệu thường được chuẩn hoá về dạng logarit

Thang điểm của từng chỉ thị đơn dao động từ 1 đến 7 dựa

trên việc phân tích các phân bố thống kê và kết quả từ 50 chỉ

thị đơn được tính toán thành Chỉ số tổn thương môi trường

tổng hợp

Trang 26

Theo báo cáo về chỉ số tổn thương môi trường EVI năm 2005,

5 nước có nguy cơ tổn thương môi trường cao nhất gồm:

1 Lãnh thổ Samoa thuộc Mỹ (436)

2 Singapore (428)

3 Quốc đảo Nauru (421)

4 Quần đảo Guadeloupe (412)

5 Lãnh thổ Macau thuộc Trung Quốc (407)

5 nước có khả năng ứng phó với các tổn thương môi trường

Trang 27

Theo báo cáo về chỉ số tổn thương môi trường EVI năm 2005,

5 nước có nguy cơ tổn thương môi trường cao nhất gồm:

1 Lãnh thổ Samoa thuộc Mỹ (436)

2 Singapore (428)

3 Quốc đảo Nauru (421)

4 Quần đảo Guadeloupe (412)

5 Lãnh thổ Macau thuộc Trung Quốc (407)

5 nước có khả năng ứng phó với các tổn thương môi trường

Kết quả đánh giá theo chỉ số EVI năm 2005 của Việt Nam là

357 điểm, đứng thứ 191 trên tổng số 234 quốc gia và vùng

lãnh thổ được đánh giá và thuộc nhóm các nước có nguy cơ

tổn thương cao khi xảy ra các sự cố môi trường

Kết quả cụ thể cho từng nhóm lĩnh vực như sau (trong ngoặc

là số thứ tự của chỉ thị đơn):

Nhóm lĩnh vực thời tiết và khí hậu: Nguy cơ cao nhất là

thời tiết ẩm ướt kéo dài (3) do lượng mưa trung bình hàng

năm lớn

Nhóm lĩnh vực địa chất là nguy cơ xảy ra trượt lở (10),

chịu ảnh hưởng trực tiếp từ các điều kiện thời tiết không

thuận lợi

Nhóm lĩnh vực địa lý là các diện tích các vùng đất thấp

(15), đồng bằng ven biển có nguy cơ ảnh hưởng rất cao

Trang 28

Kết quả cụ thể cho từng nhóm lĩnh vực như sau (trong ngoặc

là số thứ tự của chỉ thị đơn):

Nhóm lĩnh vực tài nguyên và dịch vụ sinh thái là môi

trường mở (18) làm tăng khả năng du nhập các loài ngoại

lai ảnh hưởng đến hệ sinh thái bản địa, sự suy thoái đất

(27), mức độ đánh bắt thuỷ hải sản (35) và vấn đề vệ sinh

môi trường (43)

Nhóm lĩnh vực dân số chính là mật độ tập trung dân số

cao (45), làm tăng nguy cơ tổn thương khi xảy ra tai biến

môi trường

Các kết quả này có thể giúp các nhà hoạch định chính sách

môi trường có được cái nhìn cụ thể về các lĩnh vực cần ưu

tiên trong chiến lược bảo vệ môi trường chung của từng quốc

gia và cho từng khu vực cụ thể

Thảo luận

Định dạng
Số trang	28
Dung lượng	7,37 MB