Bài giảng Phân tích chính sách côngBài giảng Phân tích chính sách côngBài giảng Phân tích chính sách côngBài giảng Phân tích chính sách côngBài giảng Phân tích chính sách côngBài giảng Phân tích chính sách côngBài giảng Phân tích chính sách công
HAI - HCQG 1 Ph PhPh Ph© ©© ©n nn n tÝch tÝchtÝch tÝch chÝnh chÝnhchÝnh chÝnh s ss s¸ ¸¸ ¸ch chch ch c cc c« «« «ng ngng ng P 1: Vai trß cña ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng. P 2: Néi dung ph©n tÝch chÝnh s¸ch P 3: Tæ chøc ph©n tÝch chÝnh s¸ch c«ng HAI - HCQG 2 Mục đích học tập Trang bị cho học viên những kiến thức cơ bản về phân tích chính sách công để góp phần hoàn thiện hoạch định và thực thi CS Trang bị những kỹ năng phân tích chính sách cơ bản để học viên vận dụng vào quản lý chính sách công. HAI - HCQG 3 Trình bày đợc vai trò của phân tích chính sách trong quản lý chính sách NN. Phân tích đợc một số nội dung cơ bản trong tiến trình chính sách theo yêu cầu quản lý nhà nớc Nhận thức đúng tác dụng của phân tích chính sách, để luôn quan tâm tìm kiếm các công cụ, phơng pháp phân tích chính sách trong quản lý nhà nớc. Yêu cầu cần đạt đợc HAI - HCQG 4 Dùng phơng pháp duy vật biện chứng-lịch sử làm cơ sở phơng pháp luận. Kết hợp các phơng pháp t duy truyền thống và khoa học. Sử dụng các phơng pháp mô hình hoá, sơ đồ, cây vấn đề, kinh tế, liên hệ trực tiếp, gián tiếp, trao đổi, bình luận, tình huống v.v. để phân tích các nội dung trong tiến trình chính sách. Phơng pháp nghiên cứu HAI - HCQG 5 Tài liệu tham khảo Hoạch định và phân tích chính sách công- HVHCQG- Nhà xuất bản thống kê- 2002 Kinh tế học- Paul Samuelson Viện kinh tế học- Bộ ngoại giao. Chính sách công trong quản lý kinh tế-xã hội . Trờng đại học kinh tế quốc dân- Hà nội 1997. Chính sách nông nghiệp trong các nớc đang phát triển Fran Ellic. Nhà xuất bản nông nghiệp 1995. Chính sách công nghiệp trong các nền kinh tế thị trờng phát triển-94 - Phân tích chính sách kinh tế trong nông nghiệp: FAO và UBKH Nhà nớc - 93. - Đổi mới chính sách và cơ chế quản lý kinh tế đảm bảo sự tăng trởng bền vững NXB chính trị quốc gia 1996. - Chính sách trong quản lý kinh tế-xã hội. Đỗ Hoàng Toàn. Nhà xuất bản KHKT 1997. - Chính s á ch c ô ng c ủ a Hoa k ỳ . L ê Vinh Danh . NXBTK. 2001 HAI - HCQG 6 Phần 1 : nghi nghinghi nghiê êê ên nn n c cc cứ ứứ ứu uu u Vai VaiVai Vai tr trtr trò òò ò ph phph phâ ââ ân nn n tích tíchtích tích chính chínhchính chính s ss sá áá ách chch ch c cc cô ôô ông ngng ng 1. 1.1. 1. Vai VaiVai Vai tr trtr trò òò ò c cc củ ủủ ủa aa a c cc cô ôô ông ngng ng cụ cụcụ cụ chính chínhchính chính s ss sá áá ách chch ch trong trongtrong trong qu ququ quả ảả ản nn n lý lýlý lý nh nhnh nhà àà à n nn nớ ớớ ớc cc c Chính sách thể hiện đợc ý chí của nhà nớc trong các quan hệ đối nội hay đối ngoại Dùng chính sách điều khiển các quá trình kinh tế- xã hội Dùng chính sách để tạo dựng các quan hệ giữa nhà nớc và các đối tợng quản lý Giúp đo lờng kết quả quản lý nhà nớc Hỗ trợ các công cụ quản lý khác HAI - HCQG 7 2. Tác dụng của chính sách công Khuyến khích các đối tợng theo định hớng Góp phần tạo lập môi trờng Phân bổ nguồn lực cho phát triển kinh tế, xã hội Dẫn dắt, hỗ trợ các bộ phận trong nền kinh tế Tạo cơ sở để phối hợp hoạt động giữa các cấp, các ngành HAI - HCQG 8 3. ĐiÒu kiện tồn tại của chính sách công §iÒu kiÖn ph¸p lý Quan hÖ víi ph¸p luËt Cã sù ñng hé cña nh©n d©n C¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt, tµi chÝnh HAI - HCQG 9 4. 4. 4. 4. Chu ChuChu Chu tr trtr trì ìì ình nhnh nh chính chínhchính chính s ss sá áá ách chch ch Kh KhKh Khá áá ái ii i ni nini niệ ệệ ệm mm m: : : : Chu trình chính sách đợc hiểu là quá trình luân chuyển các bớc từ khởi sự chính sách đến khi xác định đợc hiệu quả của chính sách trong đời sống xã hội HAI - HCQG 10 Có thể minh hoạ các bớc trong chu tr ình chính sách nh sau Có thể minh hoạ các bớc trong chu tr ình chính sách nh sau Có thể minh hoạ các bớc trong chu tr ình chính sách nh sau Có thể minh hoạ các bớc trong chu tr ình chính sách nh sau Hình 2 : : : : Sơ đồ chu trình chính sách Chỉ sự luân chuyển trong chu trình chính sách Giải thích Giải thíchGiải thích Giải thích Chỉ mối liên hệ trực tiếp Hoạch định chính sách Thực thi chính sách duy trì chính sách Phân tích Phân tích Phân tích Phân tích chính sách chính sáchchính sách chính sách xác định vấn đề chính sách đánh gía chính sách phát hiện mâu thuẫn [...]... về phân tích chính sách công phâ 5.1 Tá c dụng củ a phân tích chính sách - Để đảm bảo các tiêu chuẩn của CS trớc khi đa vào thực hiện Để xem xét tính hệ thống của chính sách Để biết đợc sự phù hợp giữa chính sách với môi trờng Đánh giá về tính khả thi của một chính sách công HAI - HCQG 11 Chứ phâ 5.2 Chức năng phân tích chính sách Chức năng thông tin Chức năng tạo động lực cho tiến trình chính sách. .. của chính sách Phân tích tính thời điểm hoạch định chính sách Dự báo tính hiệu lực của chính sách Phân tích tính xã hội hoá của chính sách Phân tích tính hội nhập của chính sách Dự báo hiệu quả chính sách về: chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, môi trờng HAI - HCQG 30 Tìm hiểu: Anh (chị) hãy tìm hiểu về qui trình, thủ tục và việc phối hợp giữa các cơ quan, đơn vị trong quá trình xây dựng chính sách công. .. chúng 34 3 Phân tích tình hình tổ chức thực thi chính sách công Phân tích hoạt động triển khai thực hiện Phân tích hoạt động phối hợp thực hiện Phân tích hoạt động kiểm tra, giám sát Phân tích hoạt động duy trì chính sách Phân tích hoạt động đánh giá tổ chức thực thi chính sách công HAI - HCQG 35 4 Đánh giá các hình thức triển khai giá thứ triể thự sơ thực thi CS qua sơ đồ Triển khai chính sách Cấp chỉ... ninh-quố phòng, mại, an ninh-quốc phòng, chính sách cán bộ v.v ở ớc nớc ta HAI - HCQG 16 Phần 2: Nội dung phân tích chính sách I Phân tích lựa chọn vấn đề chính sách Khá niệ 1 Khái niệm vấn đề chính sách là những mâu thuẫn, nhu cầu của đời sống xã hội cần đợc giải quyết bằng chính sách của nhà nớc 2.Phâ 2 .Phân tích tìm kiếm vấn đề chính sách 2.1 Phân biệt vấn đề chính sách với các hiện tợng Phâ biệ hiệ ợng... soát quá trình chính sách theo yêu cầu quản lý HAI - HCQG 12 5.3 Yêu cầu phân tích chính sách phâ Yêu cầu toàn diện Yêu cầu thờng xuyên Yêu cầu sát thực Yêu cầu đồng bộ Yêu cầu lôgic HAI - HCQG 13 5.4 Tình hình phân tích chính sách công ở Việt nam Tổ chức hệ thống nghiên cứu chính sách và phân tích chính sách: - Hệ thống Đảng có các ban chuyên trách làm t vấn về chính sách - Văn phòng Chính phủ có các... 1- Lý do phân tích hoạch định chính sách: - Cần khẳng định sự phù hợp giữa ý chí nhà nớc với nguyện vọng nhân dân - Cần đánh giá chất lợng loại sản phẩm quản lý đặc biệt của nhà nớc - Cần có thông tin để quản lý chính sách HAI - HCQG 27 Phâ chuẩ 2 Phân tích tính chuẩn mực của một chính sách Phân tích tính phù hợp của mục tiêu và biện pháp chính sách Phân tích động lực của chính sách Phân tích tính... III Phân tích thực thi chính sách công Phâ hoạ thự ch: 1 Phân tích kế hoạch thực thi chính sách: Thời điểm xây dựng kế hoạch Nội dung kế hoạch thực thi chính sách Các loại kế hoạch Mục tiêu và nguồn lực, biện pháp kế hoạch thực thi chính sách Kế hoạch tiến độ thực hiện chính sách HAI - HCQG 32 Bài tập cá nhân: Anh (chị) hãy phản ánh về tình hình thực thi CS: - Nhận định chung về thực thi chính sách. .. khả thi của chính sách Phân tích tính hợp lý của chính sách Dự báo hiệu quả của chính sách HAI - HCQG 28 Phâ ởng 3 Phân tích các yếu tố ảnh hởng đến hoạ hoạch định chính sách Yêú tố thuộc về yêu cầu quản lý nhà nớc Yếu tố thuộc về năng lực của chủ thể hoạch định chính sách Yếu tố thuộc về áp lực của đối tợng thụ hởng chính sách Yếu tố tác động từ bên ngoài đất nớc HAI - HCQG 29 4 Phân tích dự báo hiệu... Phân tích tính phù hợp của vấn đề chính sách lựa chọn với yêu cầu quản lý nhà nớc Phân tích tính phù hợp của vấn đề chính sách lựa chọn với khả năng giải quyết vấn đề Phân tích tính phù hợp của vấn đề chính sách lựa chọn với xu thế phát triển chung Phân tích tính phù hợp của vấn đề chính sách lựa chọn với các vấn đề đang giải quyết HAI - HCQG 21 là ch? Đâu là vấn đề chính sách? Lao động thiếu việc làm... 2.4 Phân tích tính chất của vấn đề chính sách Tính đơn giản hay phức tạp của vấn đề CS Tính cấp bách hay không của vấn đề CS Tính quan trọng hay không của vấn đề CS Tính qui luật hay không của vấn đề CS Tính dài hạn hay ngắn hạn của vấn đề CS HAI - HCQG 20 2.5 Phân tích tính phù hợp của vấn đề chính sách lựa chọn Phân tích tính phù hợp của vấn đề chính sách lựa chọn với yêu cầu của xã hội Phân tích . phân tích chính sách trong quản lý chính sách NN. Phân tích đợc một số nội dung cơ bản trong tiến trình chính sách theo yêu cầu quản lý nhà nớc Nhận thức đúng tác dụng của phân tích chính sách, . chính sách Giải thích Giải thíchGiải thích Giải thích Chỉ mối liên hệ trực tiếp Hoạch định chính sách Thực thi chính sách duy trì chính sách Phân tích Phân tích Phân tích. sách Phân tích Phân tích Phân tích Phân tích chính sách chính sáchchính sách chính sách xác định vấn đề chính sách đánh gía chính sách phát hiện mâu thuẫn HAI - HCQG 11 5.