Thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ - p4 pps

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Rượu vang nước giải khát có mạch nha Nước trưng cất mục đích cơng nghiệp (bao gồm cồn nhiên liệu) Vũ khí, đạn dược, chất nổ, thiết bị nguyên tử nguyên liệu * Hạn chế số lượng Theo phần 22 luật điều chỉnh Nông nghiệp năm 1933, Tổng thống Mỹ có quyền áp dụng phí nhập tới 50% hay áp dụng hạn chế số lượng nhằm làm giảm nhập tới mức 50% so với mức nhập thời gian định Các biện pháp áp dụng với nước khơng phải thành viên WTO có Việt Nam e Các quy định tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ Các tiêu chuẩn xây dựng cách tự nguyện Thường tiêu chuẩn khu vực tư nhân xây dựng không chuyển thành tiêu chuẩn quốc gia mà áp dụng người mua người bán Viện tiêu chuẩn quốc gia Mỹ (ANSI) quan nghiên cứu, tổng hợp phối hợp tiêu chuẩn đối tượng khác xây dựng lên Các tiêu chuẩn dùng để xây dựng quy định kỹ thuật quan quản lý thấy cần thiết Cơ quan hải quan quan liên quan đến nhóm sản phẩm chịu trách nhiệm thi hành tiêu chuẩn cửa Việc chứng nhận hợp chuẩn tiến hành quyền liên bang, quyền bang, quyền địa phương Đối với nông sản, thông tin tiêu chuẩn vệ sinh dịch tễ phòng an toàn thực phẩm dịch vụ kỹ thuật thuộc quan dịch vụ nơng nghiệp nước ngồi Bộ nơng nghiệp Mỹ cung cấp Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Cơ quan quản lý thực phẩm thuốc (FDA) Bộ dịch vụ y tế nhân đạo quan chịu trách nhiệm tính an toàn thực phẩm, ban hành quy định kỹ thuật tiêu chuẩn an toàn thực phẩm Cơ quan bảo vệ môi trường (EPA) chịu trách nhiệm tiêu chuẩn thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ, diệt nấm thực phẩm sản phẩm nông nghiệp khác Ngồi ra, quy định Bộ nơng nghiệp quan sau thi hành: Cơ quan kiểm định sức khoẻ động thực vật (APHIS): động thực vật Cơ quan kiểm định an toàn thực phẩm (FSIS): thịt lợn, trứng (trừ thịt ngựa, cừu, gia súc) Cơ quan quản lý kiểm định đóng gói lưu kho hạt ngũ cốc (GIPSA) Cơ quan kiểm định hạt liên bang FGIS Cơ quan Marketing nông nghiệp (AMS) Cơ quan hải quan Những tương đồng khác biệt sách thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Giữa kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường Việt Nam với kinh tế thị trường phát triển vào bậc giới Hoa Kỳ khác biệt tính chất, quy mơ trình độ phát triển phạm vi ảnh hưởng chúng kinh tế toàn cầu điều hiển nhiên Tuy nhiên điều kiện phụ thuộc lẫn kinh tế trở thành đặc trưng phát triển giới, xu hướng tự hoá thương mại đầu tư trở thành định hướng chủ đạo cho kinh tế quốc gia vươn tới dù vai trị thuộc nhóm quốc gia dẫn dắt APEC, WTO, Mỹ hay thời kỳ đệ đơn Việt Nam, kinh tế quốc gia mang tính đồng trình hội nhập Trên Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tảng thể chế, tiêu chí thống nhất, việc tiếp cận thâm nhập bổ sung cho thông qua hiệp định song phương đa phương xu tất yếu khơng cưỡng Tìm tính đồng khác biệt sách kinh tế thương mại Việt Nam Hoa Kỳ, điều cần thiết để hai nước xác lập, điều chỉnh rút ngắn đường từ hiểu biết sai lệch đến hợp tác với cách toàn diện hiệu a Những khác biệt sách kinh tế thương mại hai nước Trong nhìn nhận giới nay, sách kinh tế thương mại Hoa Kỳ Việt Nam hoàn toàn khác biệt: * Đó khác biệt nên kinh tế thị trường phát triển giới với kinh tế trình chuyển đổi sang nên kinh tế thị trường, có xuất phát điểm thấp kỳ đầu tiến trình cơng nghiệp hoá Đây vấn đề dễ thấy, song lại vấn đề quan trọng việc tạo lập quan hệ hợp tác đích thực Bởi lẽ, sách kinh tế thương mại hợp tác quốc tế quy định mơ thức phát triển, tính chất trình độ sức sản xuất, vai trị vị chúng kinh tế giới Chính sách kinh tế thương mại Hoa Kỳ dù hướng vào nhu cầu nước hay hướng mạnh vào thị trường xuất khẩu, mang đặc tính chi phối giới xu hướng phát triển quốc tế Điều quy định đặc điểm tiềm lực kinh tế Hoa Kỳ + Thứ nhất, Hoa Kỳ kinh tế hùng hậu hiệu Theo đó, Hoa Kỳ thị trường có sức mua lớn Nếu sức tiêu dùng người dân Châu Âu Nhật Bản sức mua người Mỹ 1,7 Hiện xuất nhập Mỹ đạt 1400 tỷ USD chiếm khoảng 14% tổng chu chuyển thương mại giới Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com + Thứ hai, Hoa Kỳ quốc gia chi phối hầu hết tổ chức kinh tế giới WTO, WB, IMF Mỹ có tiềm lực tài đóng góp nhiều theo quyền phủ áp đảo để trở thành thói quen điều khiển giới Hoa Kỳ + Thứ ba, đồng USD có vai trò thống trị giới Với nhiều nước gắn chặt trực tiếp đồng tiền họ vào đồng USD, “neo giá” vào đồng USD để trường tự ổn định tỷ giá, nước lại nhiều mức độ khác sử dụng hệ thống dựa vào tiêu biến động cuả đồng USD để tính giá trị đồng tiền Từ kinh tế vậy, chiến lược kinh tế thương mại Hoa Kỳ đặt chương trình điều chỉnh tổng thể nhằm thích ứng, chí làm thay đổi xu phát triển giới theo hướng có lợi cho Do đó, tính tốn chiến lược nói chung, sách thương mại nói riêng, Hoa Kỳ thường lưu ý đến vị ảnh hưởng nước lớn nước nhỏ, Mỹ có thói quen bỏ qua hội phát triển mang lại từ quốc gia nhỏ Mặc dù Hoa Kỳ chưa đánh giá hết lợi kinh tế nhỏ bé Việt Nam, bối cảnh quốc tế Việt Nam đ• trở thành nhân tố “đáng kể”để Hoa Kỳ phải tính đến chiến lược kinh tế Châu - Thái Bình Dương họ Điều đặt cho phía Việt Nam là, phương hướng phát triển quan hệ với Hoa Kỳ quan điểm lợi ích phải đặt cách nhìn dài hạn, rộng lớn hội nhập bước kinh tế Việt Nam vào kinh tế khu vực giới Càng hội nhập thực vào khu vực, Việt Nam trở lên sáng giá có nhiều ưu tiến trình thực hợp tác đầy đủ Hoa Kỳ với Việt Nam Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com * Sự khác biệt sách kinh tế giữ vai trò chủ đạo dẫn dắt xu tự hoá thương mại đầu tư quốc tế với kinh tế tiếp cận với xu Trong Mỹ có vai trị to lớn tổ chức thương mại tự khu vực giới, Việt Nam kể từ 28/7/1995, lần trở thành thành viên thức ASEAN sau AFTA Là thành viên mới, sau với tiêu chí phát triển chưa có đồng thành viên khác, Việt Nam vấp phải nhiều trở ngại lớn việc chuyển đổi kinh tế theo thể chế quốc tế Ví dụ, thủ tục, luật lệ, quy định Việt Nam chưa hoàn toàn phù hợp với thông lệ thể chế quốc tế Vậy chiến lược kinh tế Hoa Kỳ Việt Nam có liên quan với khác biệt to lớn Trước hết, cần khẳng định Việt Nam tham gia AFTA đường đến gần quy chế thương mại WTO Mỹ lẽ hầu hết quy chế giảm thuế phi thuế quan, nguyên tắc xác định nguồn gốc xuất xứ, quy định tính giá hải quan, vai trị Cơng ty tư nhân AFTA nước ASEAN dựa vào kết vòng đàm phán urugoay WTO Việt Nam tham gia có hiệu vào AFTA có điều kiện để tham gia tốt vào hoạt động WTO Tuy phương diện khác, quốc gia dẫn dắt WTO Hoa Kỳ đòi hỏi khắt khe Việt Nam việc dẫn nguyên tắc quốc tế vào đàm phán với Việt Nam hiệp định kinh tế thương mại Điều gắn liền với việc xác lập chế sách thương mại mở kinh tế thị trường đích thực mà khơng riêng Hoa Kỳ, quốc gia quan hệ với Việt Nam phải tính đến Hơn nữa, Hoa Kỳ vai trị mình, phủ kinh tế muốn gia nhập WTO Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com mà chưa đảm bảo nguyên tắc Trường hợp Trung Quốc năm 1996 chưa gia nhập WTO vướng mắc việc ký kết Hiệp định quyền sở hữu trí tuệ với Mỹ ví dụ Như vậy, nói Hoa Kỳ đ• lo xa cho triển vọng phát triển cách ln đặt Hiệp định kinh tế song phương phù hợp với yêu cầu chuẩn mực tự hoá thương mại đầu tư quốc tế Sự thật Hoa Kỳ đ• địi hỏi Việt Nam phải áp dụng quy chế WTO với nguyên tắc bản: 1) Không phân biệt đối xử với tổ chức kinh tế nước nước thể điều khoản tối huệ quốc nghĩa hàng hố nước ngồi nhập đối xử bình đẳng hàng hoá nước 2) Việt Nam phải gỡ bỏ vướng mắc, 20 năm sau phải dỡ bỏ hết hàng rào thuế quan phi thuế quan Vẫn bảo hộ sản xuất nước phải thuế nhập khẩu, không dùng hạn ngạch không tăng thuế mức thuế chung sau 20 năm 0-5% 3) Thực cạnh tranh công thị trường nước giới, Công ty tư nhân Công ty nhà nước, cạnh tranh chất lượng, không áp dụng ưu tiên, ưu đ•i 4) Xác lập áp dụng quyền tự bảo vệ xuất nhập Nếu hàng nước nhập vào gây lộn xộn thị trường nước, gây ảnh hưởng đến sản xuất Nhà nước có quyền chặn lại (ví dụ áp dụng luật chống bán phá giá) phải báo cho bên biết 5) Chính sách luật thuế phải rõ ràng, công khai Khi ban hành phải thơng báo rộng r•i Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Đây nguyên tắc mà Việt Nam thấy cần thiết để chuyển đổi kinh tế Song nước nghèo, không phân biệt đối xử, không bảo hộ sản xuất tăng thuế, khơng có ưu đãi doanh nghiệp nhà nước, Việt Nam liệu trì phát triển kinh tế ổn định mình? Đây vấn đề nan giải mà hai cách tiếp cận hai kinh tế tất yếu gặp Một cách tiếp cận từ phía Hoa Kỳ thuộc xu phát triển chung giới cách tiếp cận Việt Nam thuộc lợi ích trước mắt để bước (chứ lập tức) hội nhập vào xu chung Liệu có phải phía Hoa Kỳ đặt cho Việt Nam đòi hỏi,những tiêu chuẩn cao sở WTO mà khơng chịu tính đến thực tiễn đặc điểm phát triển, hệ thống luật kinh tế thời kỳ chuyển đổi? Chính sách kinh tế thương mại hai nước luôn bị chi phối khác biệt Đây trở ngại đáng kể quan hệ kinh tế Việt Nam Hoa Kỳ, kể hai nước có hiệp định Thương mại song phương * Sự khác biệt quan điểm trị nhìn nhận q khứ, giải toả bản, ảnh hưởng đáng kẻ đến tiến trình bình thường hố quan hệ kinh tế hai nước Trong điều kiện ngày nay, trị kinh tế nội dung khơng thể tách biệt Vì bất đồng nhỏ trị, quan hệ kinh tế đổ vỡ ngược lại, từ tượng xung đột kinh tế, quan hệ trị biến dạng xấu đi, tranh chấp quốc tế đâx có chế giải cách hồ bình, cơng khai thoả đáng Nhìn chung, người ta thường viện dẫn vấn đề trị bất đồng, ngụy trang “lý kỹ thuật” để công khai thực trừng phạt kinh tế Do đó, tưởng vấn đề liên Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com quan, khác biệt quan điểm trị cần phải nêu để có phương thức ứng xủ trước giải vấn đề kinh tế Trong quan hệ với Hoa Kỳ, nhà lãnh đạo Việt Nam dãđề xướng phương châm “khép lại khứ, mở tương lai” Đây khơng cịn mong muốn mà đánh giá đắn mối quan hệ hai nước bối cảnh Tuy nhiên người hoạch định sách đối ngoại Mỹ bị chi phối số áp lực định từ phận dư luận bị ám ảnh khứ Một phận dân cư Mỹ chưa coi Việt Nam đất nước mà nghĩ tới Việt Nam chiến tranh - phần lịch sử Hoa Kỳ Họ bị ám ảnh vấn đề quân nhân Mỹ tích, tù binh chiến tranh, người bị nạn Chính vậy, việc đàm phán Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ nhiều thời gian, lẽ họ cố tình gắn vấn đề trị chí vấn đề nhân đạo POW/MIA vào trình thương lượng Cho tới tháng 7/2000 ký hiệp định Thương mại Việt Mỹ Nêu lên khác biệt trên, rút kết luận: Cần phải hiểu vai trò kinh tế Việt Nam chiến lược kinh tế quốc tế Mỹ Việt Nam cần phải có sách mềm dẻo, linh hoạt vừa phù hợp với nguyên tắc quốc tế, vừa phù hợp với hồn cảnh thực tế để có bước thích hợp với tiến trình hội nhập kinh tế khu vực giới Cả hai phía Việt Nam Hoa Kỳ cần nhìn nhận tại, gạt bỏ khứ hướng tới tương lai việc Quốc hội nhanh chóng phê duyệt Hiệp định Thương mại ký vừa qua b Những tương đồng sách thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com * Hoa Kỳ Việt Nam có chung mục tiêu với tảng lấy thúc đẩy kinh tế thương mại làm chính, tạo dựng hội tham gia thị trường sở bình đẳng có lợi Những chuyển động sách Hoa Kỳ với Việt Nam trùng hợp với định hướng mở cửa, thực đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại với Việt Nam Trong ưu tiên chiến lược, Việt Nam muốn đẩy mạnh quan hệ kinh tế với nước ASEAN nước khu vực Châu Thái Bình Dương Hoa Kỳ thuộc quốc gia dẫn dắt APEC phát triển quan hệ với Việt Nam vấn đề thuộc nội hàm chiến lược kinh tế Châu Thái Bình Dương họ Về phần mình, Việt Nam mong muốn bình thường hố quan hệ kinh tế với Hoa Kỳ Thị trường Hoa Kỳ to lớn, công nghệ đại, tri thức quản lý tiên tiến yếu tố thúc đẩy tăng trưởng nhiều quốc gia giới Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, quốc gia hưởng MFN Hoa Kỳ, họ có điều kiện nhanh chóng thực thành cơng tiến trình cơng nghiệp hố Thị trường Việt Nam thị trường Hoa Kỳ hai bên Nền kinh tế Việt Nam thành công nằm quan tâm Hoa Kỳ họ có thị trường để tăng cường buôn bán đầu tư, thị trường để qua họ tăng cường ảnh hưởng họ khu vực APEC Cũng vậy, với việc Mỹ cởi bỏ trở ngại ký kết Hiệp định Thương mại, trao cho Việt Nam quy chế tối huệ quốc Việt Nam có thị trường xuất mới, thị trường cơng nghệ quản lý có ý nghĩa đặc biệt việc thúc dẩy tiến trình cơng nghiệp hố, đại hố Tất nhiên khơng nên có ảo tưởng cho rằng, có quan hệ thương mại với Mỹ, có quy chế tối huệ quốc, kinh tế Việt Nam cất cánh Nội lực Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com định hướng phát triển yếu tố định phát triển kinh tế quốc gia * Đều kinh tế thị trường trình độ khác nhau, Việt Nam Hoa Kỳ bổ sung cho mà không làm phương hại đến lợi ích Cho đến nay, tảng kinh tế thị trường Việt Nam nhiều vấn đề giải quyết: Hệ thống ngân hàng yếu kém, vấn đề cấp giấy phép cho dự án kinh doanh phức tạp, nhiều thời gian, mức độ rủi ro kinh doanh cao tiềm lợi nhuận lại thấp, hệ thống pháp luật chưa hồn chỉnh Những trở ngại khơng khắc phục tất yếu làm phương hại đến lợi ích nhà doanh nghiệp nước làm chậm trễ đến việc triển khai sách kinh tế nước Việt Nam Hiện nay, đầu tư nước có chiều hướng chậm lại Việt Nam dấu hiệu, không khắc phục chắn có ảnh hưởng tới quan hệ kinh tế thương mại nước ta Hoa Kỳ Hiện tại, bổ sung lẫn thị trường Việt Nam Hoa Kỳ thể nhiều phương diện khác Có thể việc đẩy mạnh xuất số mặt hàng thuộc nhóm miễn thuế suất từ Việt Nam vào thị trường Hoa Kỳ : cà phê, chè, nơng sản, hàng dệt may có giá thành thấp - mặt hàng khơng mang tính cạnh tranh mang đặc tính bổ sung vào cấu kinh tế Hoa Kỳ Những mặt hàng đòi hỏi cao chất lượng giá bán không cao so với thị trường khác nên Việt Nam cần phải có sách xuất thích hợp để đảm bảo uy tín hiệu quả, kể trước mắt lâu dài Nhìn chung, Việt Nam khai thác thị trường Mỹ cách phát huy lợi nhân cơng rẻ, giá thành hạ, chất lượng phù hợp với thị hiếu tiêu dùng đa số người Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com tiêu dùng Có thể việc khai thác ưu thị trường Mỹ phần mềm máy tính (mà Việt Nam chủ yếu nhập hợp tác liên doanh với Công ty Mỹ) thị trường cơng nghệ khác Có thể vấn đề thu hút phần thị trường đầu tư trực tiếp nước hàng năm Hoa Kỳ Tóm lại, điểm đồng lợi ích kinh tế thị trường tất yếu làm cho hai nước dễ dàng xích lại gần hợp tác với cách toàn diện II Thực trạng quan hệ Thương mại Việt Mỹ Tình hình phát triển thương mại Mỹ năm 1991- 2000 Ngoại thương lĩnh vực mà phủ Mỹ đặc biệt thành công thời kỳ nhờ “chiến lược xuất khâủ quốc gia” Tổng thống Bill Clintơn đề xướng nhằm mở rộng có mặt Mỹ thị trường giới Mỹ bước mở rộng thị trường mang tính "bảo hộ cao" Nhật Bản Đặc biệt đẫ khai thác tối đa thị trường nội AFTA, tăng cường xuất khẩu, giành lại thị trường Châu Mở cửa thị trường nước mà Mỹ coi “thị trường nước không tự nguyện”, đồng thời tiếp cận thâm nhập “thị trường lớn lên” đẩy mạnh thể thương mại hoá khu vực Bắc Mỹ Mỹ La Tinh, tồn cầu hố thương mại giới Nhờ tiến hành chiến lược này, tạo nhiều việc làm cho người Mỹ nước ngoài, giảm số người thất nghiệp mức kỷ lục Mỹ từ 9,384 triệu người năm 1992 (chiếm 7,5%) xuống 7,205 triệu năm 1998 (chiếm 4,7%) 6,982 triệu người năm 2000 (chiếm 4,1%); đưa tốc độ tăng việc làm từ 0,91% năm 1991 lên 2,3% năm 1994 tăng đặn 1,5% năm 1995, 1,2% năm 1996, 1997, 1,3% năm 1998, 2,8% năm 1999 2,6% năm 2000 Riêng thị trường Châu tạo 25 triệu việc làm cho người Mỹ giai đoạn 1992-1998 chiếm 40% thương mại Mỹ Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com giới (gần 400 tỷ USD/năm) 25% thương mại giới, gấp 1,5 lần thương mại Mỹ - EU Kim ngạch xuất Mỹ tăng liên tục từ 421,73 tỷ USD năm 1991 lên 807 tỷ USD năm 1995 848 tỷ USD năm 1996, 930 tỷ USD năm 1997 (tăng 9,7% so với năm 1996) 996 tỷ USD năm 1998 (tăng 7,1%) Cùng với gia tăng kim ngạch nhập từ 508,36 tỷ USD vào năm 1991, tăng lên 902 tỷ USD năm 1995 965 tỷ USD năm 1996, 1002 tỷ USD năm 1997 1124 tỷ USD năm 1998, năm 1999 tăng 12%, đạt 1,23 ngìn tỷ USD năm 2000 đạt 1386,5 tỷ USD Hiện nay, Mỹ thị trường xuất lớn giới, chiếm 13,5% thị trường xuất giới Mặc dù nước công nghiệp mạnh giới với công nghiệp điện tử, tin học - viễn thông phát triển mạnh, năm 1998, Mỹ nước xuất thuỷ sản lớn thứ hai giới, xuất gạo thứ giới hàng nông sản Mỹ chiếm 21% khối lượng buôn bán hàng nông sản chung giới (năm 1996 chiếm 16,7%) Giá trị hàng nông nghiệp xuất năm 1998 Mỹ đạt 65 tỷ USD Trên thị trường giới, sản phẩm Mỹ đứng đầu danh sách 10 nước có sức cạnh tranh giới Nhập Mỹ chiếm thị phần lớn giới, 15% tổng kim ngạch nhập giới (1998) Cho đến năm 1998, Mỹ nước nhập thuỷ sản dệt may lớn giới Tuy mức thâm hụt thương mại lớn, Mỹ có biến đổi lớn cấu thị trường thương mại Giảm dần mức thâm hụt truyền thống thương mại với Nhật (1998 3,96 tỷ USD so với mức 4,34 tỷ USD năm 1997); thiết lập khu vực đối trọng với EU ... phía Việt Nam Hoa Kỳ cần nhìn nhận tại, gạt bỏ khứ hướng tới tương lai việc Quốc hội nhanh chóng phê duyệt Hiệp định Thương mại ký vừa qua b Những tương đồng sách thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ Simpo... lại Việt Nam dấu hiệu, không khắc phục chắn có ảnh hưởng tới quan hệ kinh tế thương mại nước ta Hoa Kỳ Hiện tại, bổ sung lẫn thị trường Việt Nam Hoa Kỳ thể nhiều phương diện khác Có thể việc đẩy. .. Cơ quan hải quan Những tương đồng khác biệt sách thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Giữa kinh tế trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường Việt Nam với kinh tế thị trường phát triển vào bậc giới Hoa Kỳ