Thúc đẩy quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ - p3 pdf

Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com gần 8000 tỷ USD) Với diện tích khoảng 9,4 triệu Km2 dân số 263,43 triệu người làm cho Mỹ thực trở thành cường quốc kinh tế số một, thị trường có sức mua lớn giới Các "con Rồng" Châu phát triển nhanh nhờ vào việc chiếm lĩnh thị phần lớn thị trường Kim ngạch xuất nhập hàng năm Mỹ chiếm khoảng 14% kim ngạch xuất nhập toàn giới: Mỹ nước xuất thuỷ sản lớn thứ giới, xuất gạo lớn thứ giới hàng nông sản Mỹ chiếm 21% khối lượng buôn bán hàng nông sản chung giới Đồng thời, Mỹ nước nhập thuỷ sản dệt may lớn giới Điều khẳng định tất quốc gia giới mong muốn thiết lập quan hệ thương mại với Mỹ, Mỹ thị trường có sức mua lớn tảng khoa học công nghệ cao Mỹ quốc gia chi phối hầu hết tổ chức kinh tế quốc tế WTO, WB, IMF Mỹ có tiềm lực tài đóng góp nhiều theo quyền phủ áp đảo tổ chức lớn Bên cạnh đồng USD có vai trò thống trị giới Với 24 nước gắn trực tiếp đồng tiền họ vào đồng USD, 55 nước “neo giá” vào đồng USD để thị trường tự ổn định tỷ giá, nước lại nhiều mức độ khác sử dụng hệ thống dựa vào tiêu biến động đồng USD để tính tốn giá trị đồng tiền đặc biệt với thị trường chứng khoán chi phối hàng năm khoảng 8000 tỷ USD (trong thị trường chứng khoán Nhật vào khoảng 3800 tỷ USD, thị trường EU khoảng 4000tỷ USD), biến động đồng USD hệ thống tài Mỹ có ảnh hưởng đáng kể đến biến động tài quốc tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Từ kinh tế vậy, chiến lược kinh tế thương mại Hoa Kỳ đặt chương trình điều chỉnh tổng thể nhằm làm thích ứng, chí làm thay đổi xu phát triển giới Với tiềm to lớn ưu nêu trên, thập kỷ tới, Mỹ cường quốc kinh tế số giới, đặc biệt đóng vai trị chi phối kinh tế thương mại khu vực toàn cầu Sự cần thiết phải phát triển quan hệ thương mại với Hoa Kỳ Việt Nam Mỹ trước hết thị trường xuất khổng lồ, với sức mua lớn, đa dạng thu nhập, đa dạng chủng loại nhu cầu hàng hố Mặt hàng xuất Mỹ chủ yếu sản phẩm chế tạo máy móc văn phịng, thiết bị viễn thông, thép sản phẩm thép, ô tơ phụ tùng tơ, hố chất sản phẩm nhập Mỹ thực phẩm, quặng loại, kim loại màu, nhiên liệu chủ yếu dầu mỏ, hàng dệt may mặc, giầy dép sản phẩm chế tạo thiết bị điện tử, ô tô, phụ tùng ô tô, thiết bị điện, hoá chất Phát triển quan hệ kinh tế với Mỹ nhà doanh nghiệp Việt Nam khai thác nhiều lợi thương mại Việt Nam số mặt hàng nông sản, may mặc Quốc hội hai nước phê duyệt Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ, điều kiện thuận lợi cho hàng hoá Việt Nam lưu hành đất Mỹ Xúc tiến quan hệ thương mại với Mỹ tạo điều kiện gián tiếp cho hoạt động thu hút nhiều Cơng ty nước ngồi đến đầu tư Việt Nam, điều đặt móng cho doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập vào thị trường láng giềng Mỹ Tăng cường giao dịch buôn bán với Mỹ giúp Việt Nam ngày hoà nhập vào thị trường giới, vào xu hướng tồn cầu hố thương mại hố từ tạo điều kiện cho Việt Nam tham gia đầy đủ vào cộng đồng quốc tế Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Bên cạnh đó, Việt Nam có điều kiện để cải thiện mạng lưới bn bán với nước ASEAN, giúp cho Việt Nam theo kịp nhịp độ tự buôn bán với nước khối, mở đường cho tham gia toàn diện Việt Nam vào hoạt động hợp tác kinh tế với thành viên khối Hợp tác với Mỹ, nước có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến vào bậc giới hầu hết lĩnh vực ln có nhu cầu, khả trao đổi cơng nghệ cách tốt để Việt Nam tiếp cận chia sẻ công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến IV Các nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ Thương mại VIệt Mỹ Trong quan hệ thương mại tồn cầu, nước có nét khác biệt ảnh hưởng lớn đến quan hệ thương mại nước luật pháp, trị, kinh tế, văn hố cạnh tranh Đối với nước, môi trường khác nhau, nhà nước phải đưa sách thương mại phù hợp dựa sở tìm hiểu phân tích đánh giá mơi trường Mỹ Việt Nam hai nước có khác biệt lớn luật pháp, văn hố, trị, kinh tế sách kinh tế thương mại nước Sự khác biệt có ảnh hưởng lớn đến quan hệ thương mại hai nước Cụ thể là: Môi trường luật pháp Mỹ nước có hệ thống luật pháp theo tập quán (thường luật) Đây hệ thống luật pháp dựa sở truyền thống, tiền lệ, phong tục, tập quán tồ án thực vai trị quan trọng việc làm sáng tỏ luật pháp sở đặc điểm Mỗi quốc gia có hệ thống pháp luật riêng để điều chỉnh hoạt động kinh doanh, bao gồm luật thương mại quốc tế (luật xuất nhập hàng hoá dịch vụ ), luật đầu tư nước ngoài, luật thuế, luật ngân hàng Giữa nước thường tiến hành ký Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com kết hiệp định, hiệp ước hình thành nên luật khu vực luật quốc tế Thực tế giới năm qua với xuất liên minh kinh tế, liên minh trị, liên minh thuế quan xuất thoả thuận mới, đa dạng song phương đa phương, tạo điều kiện cho kinh doanh buôn bán khu vực, quốc tế Vì vậy, khẳng định sở nắm hệ thống luật pháp quốc gia hiệp định nước, cho phép doanh nghiệp đưa định đắn việc lựa chọn quốc gia, khu vực kinh doanh, hình thức kinh doanh, mặt hàng kinh doanh đâu chủ yếu nhằm tăng lợi nhuận hạn chế rủi ro Hệ thống luật pháp Mỹ ổn định có tính chất toàn diện hoạt động kinh tế nước Vì việc kinh doanh bn bán với Mỹ độ rủi ro biến động luật pháp thấp Việt Nam nước có hệ thống luật dân (dân luật) Đây hệ thống luật dựa tập hợp chi tiết, cụ thể điều luật để xây dựng thành luật Việt Nam có kinh tế q trình hồn thiện rủi ro biến động luật pháp thường xuất Vậy luật pháp Việt Nam Mỹ có ảnh hưởng trực tiếp tới quan hệ buôn bán hai nước đòi hỏi quốc gia phải điều chỉnh hoạt động cho thích ứng, doanh nghiệp phải phản ứng linh hoạt để đáp ứng nhanh với quy định luật cuả nước Mơi trường trị Mơi trường trị tiếp tục đóng vai trị quan trọng kinh doanh bn bán quốc tế Tính ổn định trị quốc gia nhân tố thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động mơi trường nước ngồi Khơng có ổn định trị khơng có điều kiện ổn định phát triển Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com kinh tế, lành mạnh hố hội Chính vậy, tham gia kinh doanh bn bán thị trường giới, doanh nghiệp phải am hiểu môi trường trị quốc gia, nước khu vực mà doanh nghiệp muốn hoạt động Mỹ nước theo chế độ cộng hoà đa nguyên, đa đảng, Tổng thống có vai trị lớn Cịn Việt Nam theo đường hội chủ nghĩa tình hình trị ổn định Sự khác hệ thống trị có ảnh hưởng lớn đến quan hệ bn bán hai nước Chính địi hỏi nhà nước nói chung doanh nghiệp Việt Nam nói riêng tham gia kinh doanh với đối tác Mỹ phải tìm hiểu mơi trường trị họ để hạn chế rủi ro môi trường trị gây Mơi trường kinh tế Tính ổn định hay bất ổn định kinh tế sách kinh tế quốc gia nói riêng, quốc gia khu vực giới nói chung có tác động trực tiếp đến quan hệ kinh doanh bn bán nước Tính ổn định kinh tế trước hết chủ yếu ổn định tài quốc gia, ổn định tiền tệ, khống chế lạm phát Sự can thiệp Chính phủ nhiều hay vào kinh tế tạo thuận lợi, khó khăn hội kinh doanh khác cho doanh nghiệp Mỹ nước có kinh tế thị trường phát triển giới, tính ổn định kinh tế sách kinh tế tương đối cao Các sách kinh tế thương mại Hoa Kỳ dù hướng vào nhu cầu nước hay hướng mạnh vào thị trường xuất khẩu, mang đặc tính chi phối xu phát triển quốc tế Tầm vóc động thái phát triển kinh tế Hoa Kỳ bây giờ, thật dễ thấy vượt xa so với kinh tế Việt Nam Khi kinh tế Hoa Kỳ dẫn dắt kinh tế quốc tế bước vào sóng cơng nghiệp hố thứ tư Việt Nam bắt đầu bước vào chặng tiến trình cơng nghiệp hố Xuất phát Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com muộn, thấp, lại vừa chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường hợp tức kinh tế thương mại “người khổng lồ” “chú bé tí hon” khó khăn, thường khơng bình đẳng hai, kinh tế Việt Nam thích ứng với “luật chơi” kinh tế Hoa Kỳ Đây nhân tố ảnh hưởng lớn tới quan hệ thương mại hai nước Mơi trường văn hố người Văn hoá hiểu tổng thể phức tạp, bao gồm ngôn ngữ, niềm tin, nghệ thuật, đạo đức, luật pháp, phong tục tất khả khác mà người có Văn hố quy định hành vi người thông qua mối quan hệ người với người tất lĩnh vực đời sống hội Sự khác văn hoá phương Tây (Mỹ) với văn hố phương Đơng (Việt Nam) “hàng rào chắn” hoạt động buôn bán hai nước Con người Mỹ làm ăn theo kiểu tác phong cơng nghiệp, tính thực dụng tinh thần tơn trọng pháp luật cao Do làm ăn bn bán với người Mỹ cần phải tìm hiểu kỹ văn hoá họ để thiết lập quan hệ làm ăn lâu dài Ngoài nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ thương mại hai nước nhiều nhân tố khác có tác động trực tiếp tới quan hệ mô trường cạnh tranh hai nước, sách thương mại (chính sách thuế, hạn ngạch, hàng rào phi thuế quan ) Chương II Thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ I Chính sách Thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Một số sách thương mại chủ yếu Việt Nam a Chính sách thuế nhập miễn giảm thuế nhập Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com * Chính sách thuế nhập Biểu thuế xuất nhập ta chưa phản ánh sách phát triển cơng nghiệp mà đơn tính tốn đến nguồn thu ngân sách Trong biểu thuế ta khơng có thuế suất đánh vào hàng nước không hưởng MFN * Chính sách miễn giảm thuế nhập khẩu: sách ta lĩnh vực áp dụng cho nhiều đối tượng sau: Theo luật đầu tư nước Việt Nam sửa đổi ngày 1/1/2000 quy định hàng hố doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nhập vào Việt Nam để tạo tài sản cố định mở rộng quy mô dự án miễn giảm thuế nhập Theo luật thuế xuất nhập quy định hàng viện trợ khơng hồn lại, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập để dự hội chợ triển, hàng trả nợ nước phủ miễn thuế xuất nhập hàng nhập chuyên dùng cho an ninh quốc phòng, nghiên cứu khoa học giáo dục đào tạo, hàng gia cơng cho nước ngồi, hàng tạm nhập tái xuất quan nhà nước có thẩm quyền cho phép, hàng xuất nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, hàng quà biếu xét miễn giảm thuế nhập b Hạn ngạch giấy phép Hiện ta áp dụng biện pháp hạn chế nhập nhiều loại hàng hoá nhiều hình thức khác Theo quy định hành pháp luật đến hết năm 1996 số 1235 mặt hàng HS số biểu thuế nhập ta có 566 mặt hàng bị quản lý số lượng cấm xuất nhập 682 mặt hàng không bị quản lý (tự xuất nhập khẩu) Cụ thể loại sau: 408 mặt hàng bị quản lý hạn ngạch giấy phép nhập 85 mặt hàng bị quản lý hạn ngạch giấy phép xuất Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com 94 mặt hàng bị cấm nhập 69 mặt hàng bị cấm xuất 15 mặt hàng phải xuất qua đầu mối Hạn ngạch biện pháp quản lý WTO chấp nhận số tình hồn cảnh đặc biệt Trong giai đoạn chuyển đổi sang chế WTO, ta cịn giữ số hình thức quản lý nhập hành thời gian lịch trình cắt giảm hàng rào thương mại mà ta cam kết với nước thành viên WTO c Chiến lược hướng mạnh vào xuất Đại hôi VIII Đảng khẳng định chủ trương xây dựng kinh tế hướng mạnh vào xuất thay hàng nhập mặt hàng có hiệu Chiến lược hướng mạnh vào xuất chấp nhận xu mở cửa kinh tế, chấp nhận cạnh tranh không dùng biện pháp bảo hộ để thúc đẩy kinh tế nước mà đẩy mạnh sản xuất hàng xuất để tăng quy mô sản xuất nhờ vào thị trường nước Chiến lược khác với chiến lược thay nhập thường hay dùng biện pháp bảo hộ để phát triển d Các sách biện pháp khuyến khích xuất Để thực thành cơng chiến lược phát triển xuất nêu trên, phía Chính phủ dự kiến áp dụng số sách khuyến khích xuất sau: Mở rộng quyền kinh doanh xuất cho doanh nghiệp cách xoá bỏ hẳn giấy phép kinh doanh xuất tất doanh nghiệp sản xuất buôn bán Khuyến khích đầu tư sản xuất hàng xuất với thành phần kinh tế dành ưu tiên tối đa cho sản xuất hàng xuất nguyên tắc doanh nghiệp nước doanh nghiệp đầu tư nước Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com Khuyến khích đầu tư qua thuế, tạo nguồn vốn, ngoại tệ, bảo hiểm xuất khẩu, xoá bỏ phiền hà thủ tục hành chính, hỗ trợ xúc tiến thương mại Hàng gia công cho nước ngồi nguồn quan trọng góp phần thúc đẩy xuất Nhà nước chủ trương tiếp tục khuyến khích hình thức Đây cách thức giảm giá đầu vào cho sản xuất hàng xuất cách miễn thuế nhập cho nguyên liệu nhập phục vụ cho sản xuất hàng xuất Ngoài cịn áp dụng sách : hàng rào kỹ thuật, biện pháp bảo vệ an ninh, hội, môi trường, sức khoẻ thuế lợi tức, thuế doanh thu Những sách thương mại chủ yếu Hoa Kỳ a Chính sách thuế quan Hoa Kỳ áp dụng thuế quan tính theo % (ad valorem duty) sở giá FOB phần lớn nước khác tính theo giá CIF Vì giá FOB thấp giá CIF nên mức độ bảo hộ thuế quan Hoa Kỳ thấp nước khác Biểu thuế quan năm 1999 Hoa Kỳ bao gồm 10.173 dòng thuế, cấp độ HS số * Miễn thuế Năm 1999, 29,7% số dòng thuế Hoa Kỳ (không kể mức thuế hạn ngạch thuế quan “In Quota tariff”) có mức thuế 0% Khi Hoa Kỳ thực miễn thuế sản phẩm công nghệ thông tin, theo hiệp định Công nghệ thông tin (ITA) WTO, có thêm 1,4% số dịng thuế có thuế suất 0% * Thuế cụ thể (specific duty) Thuế cụ thể (specific duty) thuế kết hợp (compound tariff) nét đặc thù biểu thuế quan Hoa Kỳ Năm 1999, loại thuế áp dụng cho 12,9% số dòng thuế chủ yếu đánh vào hàng nông sản thực phẩm chế biến, giầy dép, thiết bị xác, hố chất, hàng dệt So với thuế tính theo phần trăm (ad valorem duty) Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com thuế cụ thể (specific duty) thuế kết hợp (compound tariff) có tính bảo trợ cao gây nhiều khó khăn cho nhà xuất Nếu quy đổi tương đương mức thuế tính theo phần trăm mức độ bảo hộ thuế suất cụ thể từ 40,6% tới 232,2% Tuy nhiên, Hoa Kỳ tính tốn công khai giá trị tương đương thuế quan phần trăm phần lớn mức thuế cụ thể Các mức giá trị tương đương quan USITC tính cung cấp cho doanh nghiệp có nhu cầu * Hạn ngạch thuế quan (tariff quota) Thực cam kết thuế hoá biện pháp phi thuế vòng đàm phán Urugoay Hiện Hoa Kỳ áp dụng hạn ngạch thuế quan thịt bò, sản phẩm sữa, đường số sản phẩm lạc, đường, thuốc bơng Khoảng 198 dịng thuế chịu áp dụng biện pháp Mức thuế hạn ngạch trung bình 9,5% mức thuế hạn ngạch trung bình 55,8% * Thuế suất MFN Mức thuế suất trung bình Hoa Kỳ thuộc vào loại thấp giới có xu hướng ngày giảm Thuế suất áp dụng (applied tariff) trung bình Hoa Kỳ giảm từ 6,4% năm 1996 xuống 5,7% năm 1999 Tuy nhiên mức thuế áp dụng số nhóm sản phẩm động vật sống, thịt, thực phẩn chế biến, nước giải khát, thuốc lại có xu hướng tăng giai đoạn 1996-1999 Nhìn chung mức thuế suất trung bình áp dụng hàng nông nghiệp 10,7% cao gấp hai lần mức thuế áp dụng hàng công nghiệp (4,7%) * Thuế leo thang (tariff escalation) Mức thuế áp dụng sản phẩm hồn chỉnh cao chút thuế suất áp dụng cho hàng sơ chế Tuy nhiên, hàng sơ chế nguyên liệu chênh lệch Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com thuế suất lớn, kể sản phẩm nông nghiệp Trong thời gian tới Hoa Kỳ tiếp tục cắt giảm thuế theo cam kết WTO chênh lệch lớn Đây cách thức mà nước phát triển thường áp dụng để khuyến khích nhập nguyên liệu, hạn chế việc phát triển ngành chế tạo có giá trị gia tăng cao nước khác Mặc dù nêu diễn đàm WTO, chưa có cam kết cụ thể vấn đề * Thuế ưu đai Hoa Kỳ áp dụng thuế ưu đâi theo hai phương thức bản: ưu đâi đơn phương ưu đãi có có lại Ưu đãi đơn phương : Hoa Kỳ dành ưu đãi thuế cho nước hưởng quy chế GSP nước thuộc chương trình CEBRA ATPA Ưu đãi có có lại: Hoa Kỳ áp dụng thuế ưu đãi cho Canada Mexico theo hiệp * Quy chế xuất xứ Tất hàng hoá nhập vào Hoa Kỳ phải ghi nh•n nước xuất xứ tiếng Anh cách rõ ràng, dễ nhận biết Tuy nhiên sản phẩm nhập để tiếp tục chế biến cách Hoa Kỳ khơng u cầu phải ghi nh•n xuất xứ Một số sản phẩm đồng hồ, sắt ống thép, rượu vang nước giải khát có mạch nha phải tuân thủ quy định đặc biệt ghi nhận xuất xứ Các sản phẩm có nhãn xuất xứ làm người tiêu dùng hiểu sai xuất xứ sản phẩm hay nhẫn bị cấm theo quy định luật nhãn hiệu thương mại bị tịch thu cấm nhập Đối với sản phẩm dệt, may Hoa Kỳ có quy định xuất xứ riêng Chú thích: - Trong hầu hết trường hợp Na mục bình qn theo trọng lượng hàng có nghĩa khơng bn bán Một số Na* phản ánh loại thuế quan Simpo PDF Merge and Split Unregistered Version - http://www.simpopdf.com cụ thể, khơng có tỷ lệ thuế quan giá trị tương đương theo biểu số kiện arce Taylor - Số 11 thiếu từ văn gốc b Các biện pháp phi thuế quan Hiện Hoa Kỳ áp dụng biện pháp phi thuế quan cấm nhập khẩu, giấy phép nhập hạn chế số lượng * Cấm nhập Các sản phẩm sau bị cấm nhập Sản phẩm có xuất xứ Cuba, Iran, Irắc, CHDCNH Triều Tiên, Libya, Sudan trừ có yêu cầu Bộ tài Kim cương Angola Vũ khí, đạn dược Động vật hoang dã bị cấm săn bắt nước khác; động vật có xuất xứ nước Bộ nơng nghiệp Hoa Kỳ xác nhận có bệnh dịch; loài rùa Đại Tây Dương * Giấy phép nhập Các sản phẩm sau phải có giấy phép nhập khẩu: Cây trồng sản phẩm giống trồng Động vật sản phẩm động vật Các sản phẩm chịu hạn ngạch thuế quan (ví dụ: đường, sản phẩm sữa ) Chất ức chế dùng dược phẩm Khí tự nhiên Cá động vật sống ( kể lồi có nguy tuyệt chủng Nước giải khát trưng cất  ... hạn ngạch, hàng rào phi thuế quan ) Chương II Thực trạng quan hệ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ I Chính sách Thương mại Việt Nam Hoa Kỳ Một số sách thương mại chủ yếu Việt Nam a Chính sách thuế nhập... đổi công nghệ cách tốt để Việt Nam tiếp cận chia sẻ công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến IV Các nhân tố ảnh hưởng tới quan hệ Thương mại VIệt Mỹ Trong quan hệ thương mại tồn cầu, nước có nét... Phát triển quan hệ kinh tế với Mỹ nhà doanh nghiệp Việt Nam khai thác nhiều lợi thương mại Việt Nam số mặt hàng nông sản, may mặc Quốc hội hai nước phê duyệt Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ, điều