Báo cáo nghiên cứu khoa học: " ĐÀO TẠO CÔNG NHÂN KỸ THUẬT - KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ GIẢI PHÁP CHO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT" potx

TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 ĐÀO TẠO CÔNG NHÂN KỸ THUẬT - KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VÀ GIẢI PHÁP CHO KHU KINH TẾ DUNG QUẤT TECHNICAL WORKERS TRAINING - INTERNATIONAL EXPERIENCES AND SOLUTIONS FOR DUNGQUAT ECONOMIC ZONE Lê Quang Sơn Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng Nguyễn Hồng Tây Trung tâm Tin học Ngoại ngữ Dung Quất, Khu Kinh tế Dung Quất TÓM TẮT Những năm gần đây, Khu Kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi lên điểm sáng thu hút đầu tư phát triển ngành công nghiệp nặng mũi nhọn Sự phát triển nhanh chóng này, với phát triển khơng đồng khâu đào tạo, đặt nhà đầu tư vào tình trạng thiếu hụt nhân lực, nhân lực trình độ cơng nhân kỹ thuật Bài viết khai thác kinh nghiệm đào tạo công nhân kỹ thuật số nước, từ đề xuất giải pháp quản lý đào tạo công nhân kỹ thuật đáp ứng nhu cầu phát triển Khu Kinh tế Dung Quất thời gian tới Những giải pháp đề xuất quan trọng giải pháp hoàn thiện chế, sách đào tạo, sử dụng đội ngũ; dự báo nhu cầu xây dựng chiến lược đào tạo; đổi nội dung đào tạo thiết lập hệ thống thông tin; nâng cao lực đào tạo sở đào tạo địa bàn; liên kết đào tạo xã hội hóa cơng tác đào tạo ABSTRACT In recent years, Dung Quat Economic Zone in Quang Ngai province has appeared as a beacon to attract developments and investments in key heavy industries Rapid developments, together with non-synchronous developments in the training field, have made investors face the danger of lacking of human resources, especially at the level of technical workers This article refers to an analysis of some experiences in the training of technical workers in a number of countries, and then proposes some solutions to the management of technical workers’ training that can meet the needs of Dung Quat Economic Zone developments in years to come The main solutions are concerned with new staff training, employment mechanism and policies, human resources forecast and strategies making, training programmes renovation and information systems establishment; training capacity improvement for local institutions and training alliance and socialization Đặt vấn đề Hiện nay, Khu Kinh tế (KKT) Dung Quất - Tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn tăng tốc đầu tư, nhiều dự án quy mô lớn, dự án trọng điểm quốc gia triển khai vào hoạt động Cùng với phát triển nhanh chóng KKT Dung Quất, vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực (NNL), nhân lực trình độ cơng nhân kỹ thuật (CNKT), trở thành vấn đề quan trọng cấp thiết Đây không nỗi lo Ban Quản lý KKT Dung Quất mà mối quan tâm lớn TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 UBND Tỉnh Quảng Ngãi Chính phủ Nếu công tác quản lý đào tạo cung ứng nguồn nhân lực không thực tốt nguồn nhân lực không đảm bảo, tiến độ dự án lớn dự án trọng điểm quốc gia không thực được, thiệt hại kinh tế lớn Trong bối cảnh tồn cầu hố đặc biệt suy thối kinh tế lan rộng qui mơ tồn cầu, yếu tố cản trở, “nút thắt” ngăn chặn dòng chảy vốn đầu tư nước tiếp tục vào KKT Dung Quất Do vậy, việc tìm kiếm giải pháp đào tạo CNKT cho KKT trở nên đặc biệt cấp thiết Kinh nghiệm Quốc tế Trong việc đào tạo CNKT, nước giới cho nhiều học quý báu Trung Quốc - từ thành lập nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa năm 1949, Giáo dục nghề nghiệp (GDNN) trải qua q trình điều chỉnh sửa đổi, cải cách, hồn thiện phát triển vững Từ Trung Quốc bước vào kỷ nguyên lịch sử cải cách mở cửa với giới bên vào năm 1978, GDNN coi trọng để phát triển NNL đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế đạt hoá đất nước Năm 1991, Hội đồng Nhà nước đưa “Quyết định phát triển nghề giáo dục kỹ thuật cách mạnh mẽ” xác định nhiệm vụ mục tiêu để phát triển dạy nghề “Đề cương cải cách phát triển giáo dục Trung Quốc” Uỷ ban Trung ương Đảng Cộng sản Hội đồng Nhà nước đồng soạn thảo năm 1993 yêu cầu quyền địa phương cấp nhận thức tầm quan trọng to lớn GDNN, đề kế hoạch tổng quát phát triển GDNN cách mạng mẽ nhằm động viên sáng kiến tất ngành, xí nghiệp, sở thành phần xã hội cung cấp dạy nghề hình thức trình độ khác Năm 1996, “Luật dạy nghề” thức thực hiện, đưa sở pháp lý để bảo vệ phát triển hoàn chỉnh dạy nghề “Quyết định tăng cải cách giáo dục quảng bá chất lượng giáo dục” Hội đồng Nhà nước năm 1999 nhấn mạnh hệ thống giáo dục áp dụng KTTT định hướng XHCN Ngồi ra, kinh phí cho GDNN bố trí thơng qua nhiều nguồn khác nhau: phân phối ngân sách phủ, quĩ tự lập xí nghiệp, quĩ tài trợ, tiền qun góp, vốn vay khơng lãi, phí tự nguyên học viên đóng góp Nhà nước quy định bắt buộc dùng 1,5% số tiền phải trả cho cơng nhân xí nghiệp vào việc huấn luyện công nhân “Nhân lực nguồn lực chủ yếu Trung Quốc đất nước Trung Quốc phải biến dân số hùng mạnh thành nguồn lực lớn với nguồn nhân tài phong phú” - Tổng Bí thư kiêm Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào nói Với chiến lược Trung Quốc đạt thành tựu đáng kể Đó là:   Triển khai nhanh chóng mơ hình dạy nghề: 15 năm, từ năm 1986 đến năm 2001, tỉ lệ học sinh qui cấp 3, số học sinh trung học, giảm từ 81% xuống 54,7%, tỉ lệ học sinh trung học nghề tăng từ 19% lên 45,3%; sở dạy nghề cấp cho tốt nghiệp 50 triệu học sinh, bồi dưỡng hàng triệu CNKT, nhà quản lý lao động khác có trình độ cấp hai sơ cấp với tay nghề kỹ thuật cao; Có bước tiến lớn cấu trúc đội ngũ giáo viên dạy nghề, đáp ứng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 nhu cầu dạy nghề nhiều dạng khác với trình độ khu vực quốc tế;  Tăng chất lượng dạy nghề;  Phát triển nhanh chóng dạy nghề vùng nông thôn;  Hợp tác trao đổi quốc tế dạy nghề đẩy mạnh Thành tựu sau 20 năm đổi mới, năm 1998, kinh tế phát triển nhanh chóng bền vững, GDP năm 1998 7,9553 ngàn tỉ Nhân dân tệ, gấp 2,07 lần GDP năm 1991 so giá Từ năm 1991 đến 1997, GDP tăng trưởng hàng năm với tỉ lệ bình quân 10,8% [2] [3] [7] Nhật Bản coi NNL yếu tố định tương lai đất nước Từ đầu thập niên 1980, Nhật Bản đề mục tiêu: đào tạo hệ có tính động, sáng tạo, có kiến thức chun mơn sâu, có khả suy nghĩ làm việc độc lập, khả giao tiếp quốc tế để đáp ứng đòi hỏi giới, với tiến không ngừng khoa học xu cạnh tranh - hợp tác toàn cầu Luật Dạy nghề (Vocational Tranining Law) ban hành năm 1958, chỉnh sửa vào năm 1978, hướng vào thiết lập trì hệ thống huấn luyện nghề nghiệp, bao gồm hệ thống “dạy nghề cơng” mang tính hướng nghiệp “dạy nghề cấp phép” giáo dục huấn luyện nghề cho nhóm cơng nhân hãng xưởng cơng ty đảm nhiệm quyền cơng nhận dạy nghề Các hình thức huấn luyện nghề gồm: “dạy nghề bản” cho giới trẻ trường; “dạy tái phát triển khả nghề nghiệp” chủ yếu cho cơng nhân khơng có việc làm; “nâng cao tay nghề” cho công nhân làm việc hãng xưởng Những thay đổi cấu trúc KT-XH, tiến nhanh chóng KHCN tác động đến nhiều lĩnh vực nội dung huấn luyện làm mở rộng khung dạy nghề truyền thống Kết đến năm 1985, Luật Dạy nghề chỉnh sửa đổi tên thành Luật Khuyến khích Phát triển Nguồn nhân lực (Human Resource Development Promotion Law) cụm từ “phát triển nguồn nhân lực” dùng để quan niệm dạy nghề Hiện nay, Nhật Bản thực phát triển NNL theo hệ thống huấn luyện suốt đời [2] [3] [8] Hàn Quốc nước có hoàn cảnh lịch sử đặc biệt biết vươn từ nước nghèo tài nguyên thiên nhiên, GDP/đầu người 90,9 đô-la năm 1962 trở thành quốc gia có kinh tế hùng hậu đứng thứ 11 giới với GDP/đầu người đạt 22.029 la năm 2005 Bí Hàn quốc dựa vào phát triển nguồn nhân lực nước nghèo tài nguyên thiên nhiên để phát triển kinh tế Giáo dục nhân tố chủ yếu để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sách giáo dục ln xây dựng phù hợp với địi hỏi kinh tế Chính phủ Hàn Quốc đưa chiến lược tham gia tồn diện vào q trình tồn cầu hố vào thập kỷ 1990, mà quan trọng hệ thống giáo dục phải cải thiện triệt để, để đào tạo số lượng đủ công dân trẻ, sáng tạo dám làm, nhà lãnh đạo tương lai đất nước Trong báo cáo Chính phủ giáo dục mang tên “Hình ảnh Hàn Quốc Thế kỷ 21” khẳng định: “Giáo dục Đào tạo phải hướng tới mục tiêu bồi dưỡng tính sáng tạo, tinh thần kỷ luật tự giác, tính cạnh tranh, phát triển khả TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 nhân cách bảo vệ, phát huy sức mạnh, ý chí dân tộc, lực trí tuệ người Hàn Quốc lên trình độ cao nhất, đưa Hàn Quốc trở thành quốc gia có vai trò chủ chốt vấn đề giới” Trong năm gần đây, tỷ lệ ngân sách chi cho giáo dục đào tạo Hàn Quốc mức 18 – 20% Hướng tới tương lai mục tiêu giáo dục Hàn Quốc đại Cùng với phát triển kinh tế, người dân Hàn Quốc cố gắng tạo điều kiện tốt cho việc đào tạo hệ trẻ.[2] [9] Ngay từ thành lập, Singapore đề sách phát triển giáo dục, đào tạo chủ trương xây dựng giáo dục mang nét đặc trưng dân tộc Chính phủ Singapore coi việc khai thác sử dụng nguồn lực nội dung quan trọng chiến lược phát triển kinh tế Nguyên Thủ tướng Lý Quang Diệu nói: “Biến tài trời phú dân tộc thành kỹ chuyên môn nhân tố trọng đại định thành tựu phát triển đất nước” Vào thập kỷ 1980, ngân sách dành cho giáo dục Singapore năm tăng trung bình khoảng 30% Mức chi cho giáo dục đào tạo đứng thứ hai sau ngân sách quốc phòng, vượt nước phát triển Mỹ, Nhật Bản v.v… vào thập niên 1990 Việc không ngừng tăng cường đầu tư cho người, tích cực thúc đẩy cải cách điều chỉnh giáo dục nhân tố quan trọng thúc đẩy kinh tế Singapore phát triển nhanh chóng [2] [10] Phân tích học kinh nghiệm Việt Nam 3.1 Những điểm tương đồng Thứ nhất, Việt Nam nước khu vực có điểm xuất phát tương đối thấp thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa hội nhập kinh tế quốc tế Về cấu kinh tế, cấu dân số lao động Việt Nam vào trình độ Hàn Quốc Nhật Bản vào đầu 1960 nước ASEAN vào năm 1970-1980, tức nước nông nghiệp với 70% dân số sống nông thôn phần đông lực lượng lao động làm việc lĩnh vực nông nghiệp; trình độ kỹ thuật – cơng nghệ Việt Nam nhìn chung cịn thấp, phải dựa chủ yếu vào ngành sử dụng nhiều lao động có giá trị gia tăng thấp giống kinh tế khu vực thời kỳ đầu phát triển Thứ hai, Việt Nam nước khu vực chịu áp lực cao việc phát triển NNL Đối với Việt Nam nay, áp lực việc phát triển NNL, mặt xuất phát từ vấn đề lao động – việc làm, mặt khác, từ yêu cầu trình CNHHĐH hội nhập với kinh tế giới Thứ ba, Việt Nam nước khu vực Đơng Á có thuận lợi để phát triển NNL thông qua GD&ĐT, là: chịu ảnh hưởng văn hóa Nho giáo, với truyền thống coi trọng giáo dục, coi trọng tảng gia đình vững chắc, coi người vốn quý nhất; cần cù lao động, chịu khó; ham học hỏi; cầu tiến, có ý chí vươn lên để phát triển; đặc biệt có cấu dân số tương đối trẻ Điều tạo thuận lợi cho trình học tập đào tạo, tiếp thu kiến thức cách động sáng tạo, sớm đưa đất nước hòa nhập vào quỹ đạo phát triển kinh tế đại TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 3.2 Những điều khác biệt Những khác biệt bối cảnh phát triển NNL Việt Nam với nước Đông Á thời kỳ đầu cơng nghiệp hóa, bao gồm:  Áp lực thách thức phát triển NNL Việt Nam cao tụt hậu so với số nước khu vực; nhận thức giới phát triển NNL cao trước; công nghệ tri thức giới cao nhiều so với cách ba thập kỷ  Nhiều nước khu vực giới tập trung ưu tiên cho chiến lược NNL nên gây khó khăn lớn cạnh tranh để phát triển sử dụng NNL Như vậy, áp lực phát triển NNL Việt Nam không yếu tố chủ quan bên đói nghèo, phát triển mà cịn yếu tố từ bên ngồi trào lưu phát triển NNL nói chung giới Tuy nhiên, xét toàn cục, thuận lợi việc phát triển NNL Việt Nam so với nước khu vực trước lớn Lý là: thứ nhất, xu phát triển toàn cầu kinh tế tri thức tạo hội lớn việc sử dụng tri thức vào mục đích phát triển quốc gia; thứ hai, hiệu ứng lan tỏa kiến thức lớn so với trước (do bùng nổ thông tin, tốc độ xử lý truyền tải thông tin hiệu hơn, xu hướng mở cửa giao lưu kiến thức nước ngày tăng) Điều tạo thuận lợi cho Việt Nam việc tiếp thu công nghệ kinh nghiệm giáo dục từ nước khác; thứ ba, mặt công nghệ tri thức cao nên vừa thách thức song hội Việt Nam Đề xuất cho Khu Kinh tế Dung Quất 4.1 KKT Dung Quất - tiềm yêu cầu lao động CNKT Khu Kinh tế Dung Quất nằm khu Đơng huyện Bình Sơn tỉnh Quảng Ngãi, nằm sát đường quốc lộ 1A, đường sắt Xuyên Việt, gần sân bay Chu Lai, cách Thành phố Quảng Ngãi 40km phía Bắc, cách Thành phố Đà Nẵng - điểm cuối hành lang Kinh tế Đông - Tây khoảng 130km, cách Thủ đô Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 860km có cảng biển nước sâu Dung Quất với cụm cảng (cảng trung chuyên container, cảng tổng hợp, cảng chuyên dùng) đủ khả tiếp nhận tàu tải trọng 50.000DVT; đầu mối giao lưu quốc tế quan trọng, cầu nối kinh tế tiểu vùng sông MêKông giới bên ngồi, có ý nghĩa quan trọng quốc phịng KKT Dung Quất KKT tổng hợp, phát triển đa ngành, đa lĩnh vực: trọng tâm công nghiệp lọc dầu, hố dầu, hố chất, cơng nghiệp khí, đóng sửa chữa tàu biển, luyện cán thép số ngành dịch vụ, cơng nghiệp mũi nhọn, có qui mô lớn lợi đầu tư, khai thác hiệu cảng nước sâu Dung Quất; hạt nhân tăng trưởng làm động lực thúc đẩy CNH-HĐH khu vực miền Trung nước Tổng diện tích quy hoạch duyệt KKT Dung Quất 10.300 ha, bao gồm nhiều khu công nghiệp (KCN) (như KCN nặng, KCN lọc hóa dầu, KCN nhẹ, Phân khu Sài gịn-Dung Quất, ), Khu Cảng dịch vụ hậu cần cảng Dung Quất, Khu Du lịch sinh thái, Khu phi thuế quan, Khu thị TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 cơng nghiệp-dịch vụ Vạn Tường, Khu đô thị Nam Dốc Sỏi,… Đến năm 2020, dự kiến mở rộng KKT Dung Quất với tổng diện tích 20.000 [5] Nhờ lợi cạnh tranh, tâm Đảng, Chính phủ, quyền địa phương Ban quản lý KKT Dung Quất, sau 10 năm thành lập, đến KKT Dung Quất thu hút 160 dự án với tổng vốn đăng ký đầu tư lên đến 10,5 tỷ USD (khoảng 175.000 tỷ Đồng), đó: vốn đầu tư nước ngồi 3,7 tỷ USD (chiếm 35,2%); có 111 dự án cấp chứng nhận đăng ký đầu tư với tổng vốn 7,25 tỷ USD; có 57 dự án chấp thuận đầu tư với tổng vốn 3,2 tỷ USD.[1] Sự phát triển KKT Dung Quất năm qua mở xu hướng mới, xu hướng hình thành tổ hợp cơng nghiệp nặng gắn với cảng biển nước sâu, tạo sức bật thúc đẩy ngành công nghiệp - dịch vụ phát triển Cùng với trình triển khai vào hoạt động nhiều dự án lớn KKT Dung Quất đồng thời với gia tăng đột biến nhu cầu nguồn lực lao động, số lượng, lực lượng lao động trình độ CNKT, chất lượng cấu ngành nghề Bảng Nhu cầu lao động theo ngành nghề từ năm 2008-2010 ĐVT: người Stt Ngành nghề Cơng nghệ lọc hóa dầu Cơng nghệ luyện cán thép Cơng nghệ đóng tàu Cơ khí chế tạo Điện Xây dựng LĐPT Sơ cấp Tr cấp CĐ, ĐH Cộng 400 300 700 2.300 150 5.450 600 160 760 3.900 300 8.200 450 100 550 1.000 400 150 3.550 May công nghiệp 2.000 150 50 2.200 Chế biến gỗ 2.500 100 30 2.630 Quản lý kinh tế 500 880 1.380 950 130 2.580 3.000 4.000 2.000 10 Dịch vụ 1.500 11 Lao động phổ thông Tổng cộng 4.000 6.000 4.000 14.000 9.750 2.250 32.000 (Nguồn: Ban Lao động Văn xã-Ban Quản lý KKT Dung Quất) Bảng cho thấy nhu cầu bốn lĩnh vực then chốt KKT Dung Quất cơng nghiệp lọc hóa dầu, cơng nghiệp luyện cán thép, cơng nghiệp đóng tàu, cơng nghiệp khí thiết bị nặng cần khoảng 15.660 người, chiếm 48,9% tổng nhu cầu giai đoạn 2008-2010 100% số lao động phải qua đào tạo Về cấu lao động theo trình độ, nhu cầu lao động có trình độ sơ cấp trung cấp chiếm đến 74% tổng nhu cầu, TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 gấp 10,5 lần nhu cầu trình độ cao đẳng đại học Đây số cần quan tâm công tác định hướng nghề nghiệp năm “Nhu cầu NNL cho phát triển KKT Dung Quất đến năm 2010 32.000 người, năm 2012 50.000 người, năm 2015 80.000 người năm 2020 100.000 người; tính chất phát triển công nghiệp trọng tâm nên yêu cầu lao động phải qua đào tạo, với tỉ lệ tối thiểu 60-70% yêu cầu số lao động phải qua đào tạo tương ứng giai đoạn sau: năm 2010 20.000 người, năm 2012 30.000 người, năm 2015 50.000 người, năm 2020 60.000-70.000 người Trong xác định khả đào tạo trường địa tỉnh Quảng Ngãi tương ứng 50%” - Ông Trần Lê Trung, Trưởng Ban quản lý KKT Dung Quất nói Hội nghị “Nguồn nhân lực cho phát triển KKT Dung Quất thời kỳ hội nhập” tổ chức vào tháng 10/2008 KKT Dung Quất [1] Biểu đồ Nhu cầu lao động giai đoạn 2008-2010 theo cấu ngành nghề Biểu đồ Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực cho KKT Dung Quất đến năm 2020 4.2 Thực trạng đào tạo công nhân kỹ thuật KKT Dung Quất Thời gian qua công tác đào tạo CNKT Ban Quản lý KKT Dung Quất, UBND tỉnh Quảng Ngãi đặc biệt quan tâm, nhiều trường mở rộng qui mơ loại hình đào tạo, số trường trung tâm đào tạo nghề thành lập Hiện KKT Dung Quất có 02 sở đào tạo lớn thực nhiệm vụ đào tạo NNL cho KKT Dung Quất, Trường Trung cấp nghề (TCN) Dung Quất Trung tâm Đào tạo Thợ hàn KTC Dung Quất Trường TCN Dung Quất thành lập theo Quyết định số 188/QĐ-BQL, ngày 11/06/2001 Trưởng Ban quản lý KCN Dung Quất, KKT Dung Quất Từ tháng 5/2008 Trường TCN Dung Quất chuyển từ trực thuộc Ban Quản lý KKT Dung Quất trực thuộc Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Trường xây dựng diện tích 21 Khu đô thị Vạn Tường Cơ sở hạ tầng gồm khu giảng đường, khu lý thuyết; khu lý thuyết kết hợp thực hành; khu Hiệu bộ; khu Hội trường; Thư viện; khu nhà nghỉ cho chuyên gia, khu Nhà ăn-căng tin, Ký túc xá, khu giáo dục thể chất Nhà trường có 13 đơn vị trực thuộc, gồm: 05 Phòng chức năng, 05 Khoa: Cơ khí, TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 Điện - Điện tử, Xây dựng - Lọc hố dầu, May Cơng nghiệp, Khoa khoa học bản; 03 đơn vị trực thuộc khác Trung tâm Tin học-Ngoại ngữ Dung Quất, KTX Thư viện Toàn hệ đào tạo Nhà trường có địa sử dụng Quy mơ đào tạo hàng năm Trường TCN Dung Quất: 1.200 tiêu hệ Trung cấp nghề; 1.000 tiêu hệ Sơ cấp nghề Ngồi Trường cịn liên kết với trường đại học lớn nước để đào tạo hệ đại học với tiêu 500 sinh viên/năm Trung tâm Đào tạo thợ hàn KTC Dung Quất, trực thuộc Ban Quản lý KKT Dung Quất, thành lập sở Dự án tài trợ Tổ hợp Nhà thầu TECHNIP (Nhà thầu Dự án Nhà máy lọc dầu Dung Quất) Trung tâm xây dựng diện tích 10 Khu thị Vạn Tường Trung tâm Tổ hợp Nhà thầu TECHNIP tài trợ máy móc thiết bị đại, đồng bộ, đảm bảo khả đào tạo thợ hàn đạt trình độ quốc tế từ 2G-6G (Chuẩn tay nghề quốc tế) Quy mô đào tạo hàng năm Trung tâm Đào tạo thợ hàn KTC Dung Quất: 300 tiêu hệ Sơ cấp nghề; 200 tiêu hệ Kỹ thuật cao (được cấp chứng quốc tế) Đối với hệ Kỹ thuật cao, Trung tâm tổ chức thi tuyển từ thợ hàn có bậc nghề 3/7 tương đương, sau Trung tâm tổ chức đào tạo liên tục từ 1,5 đến tháng để đạt trình độ theo chuẩn nghề nghiệp quốc tế Kết điều tra khảo sát trưng cầu ý kiến (bằng bảng 16 câu hỏi, tiến hành đầu năm 2009) công tác đào tạo quản lý đào tạo nguồn nhân lực KKT Dung Quất, nhóm tác giả nghiên cứu tiến hành, cho thấy:  Năng lực đào tạo sở đào tạo cho doanh nghiệp thuộc KKT Dung Quất thấp so với nhu cầu Từ đến năm 2015, tính riêng doanh nghiệp hoạt động chuẩn bị hoạt động cần đến 50.000 công nhân cán kỹ thuật Tuy nhiên, tồn số cơng nhân có số người “dự định đào tạo” Quảng Ngãi đáp ứng khoảng 50%  Cơ cấu ngành, nghề đào tạo chưa thật phù hợp với cấu ngành, nghề thị trường lao động; chưa bổ sung nghề đào tạo theo yêu cầu thị trường lao động; số ngành nghề cần hàn kỹ thuật cao, gia cơng xác, điều khiển điện tự động, luyện cán thép lại không đào tạo đào tạo với số lượng so với nhu cầu Một số ngành có dấu hiệu thừa lại đào tạo với số lượng ngày nhiều chế biến gỗ, hàn điện, kỹ thuật điện, xây dựng Điều cho thấy, khả đáp ứng thợ chuyên nghiệp cho ngành công nghiệp nặng KKT Dung Quất yếu ngày lộ rõ dự án lớn, dự án trọng điểm quốc gia vào hoạt động  Chất lượng đào tạo nhìn chung cịn thấp, nội dung chương trình, giáo trình giảng dạy chất lượng chưa cao, chưa gắn chặt lý luận với thực tiễn, tính lơgic, tính khoa học chưa cao, chưa thoả mãn nhu cầu người học chưa đáp ứng yêu cầu thị trường lao động, chưa phù hợp với thay đổi nhanh công nghệ sản xuất doanh nghiệp Học sinh tốt nghiệp trường chậm thích nghi với công việc, hạn chế tư kỹ thuật, kỹ thực hành yếu, khả TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 thích ứng với thay đổi cơng nghệ doanh nghiệp chưa cao; khả sử dụng ngoại ngữ, khả sử dụng tin học, tác phong công nghiệp, ý thức trách nhiệm với cơng việc cịn kém, tinh thần hợp tác công việc chưa cao, tư tưởng “tiểu nơng” cịn ăn sâu suy nghĩ hành động  Mối quan hệ nhà trường doanh nghiệp lỏng lẻo (cả trách nhiệm quyền lợi), nên thực tế sở đào tạo chủ yếu đào tạo theo khả “cung” chưa thực đào tạo theo “cầu” doanh nghiệp Bảng Số liệu đào tạo sở đào tạo KKT Dung Quất Biểu đồ Đánh giá chất lượng CNKT doanh nghiệp KKT Dung Quất Đây điều đáng báo động chất lượng đào tạo nay, cần có giải pháp mang tính đột phá, có tầm chiến lược kịp thời để đáp ứng đòi hỏi khắt khe nhiều lĩnh vực sản xuất công nghiệp nặng KKT Dung Quất 4.3 Giải pháp cho vấn đề đào tạo CNKT KKT Dung Quất Từ thực trạng nêu trên, vận dụng kinh nghiệm quốc tế, để đáp ứng nguồn nhân lực có trình độ CNKT cho KKT Dung Quất thời gian tới, cần thực số giải pháp sau: 4.3.1 Giải pháp chế sách đào tạo, sử dụng đội ngũ: xây dựng hoàn thiện chế, sách để chúng thật ưu đãi sở đào tạo; thực sách bổ nhiệm, sử dụng, đãi ngộ, kiểm tra, đánh giá đội ngũ người dạy cán quản lý đào tạo cách phù hợp; có sách hỗ trợ hợp lý người học, đối tượng thuộc hộ di dời giải tỏa để xây dựng KKT Dung Quất 4.3.2 Giải pháp dự báo nhu cầu xây dựng chiến lược đào tạo  Đẩy mạnh cơng tác khảo sát, phân tích dự báo nhu cầu NNL trình độ, cấu ngành nghề, lĩnh vực… doanh nghiệp Khu Kinh tế; theo dõi thường xuyên biến động (tăng, giảm) từ xác định ngun nhân để tìm giải pháp cụ thể, thiết thực  Xây dựng kế hoạch chiến lược phát triển NNL cho KKT Dung Quất: tư vấn hướng nghiệp, định hướng nghề nghiệp đắn phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế KKT Dung Quất; làm tốt công tác phân luồng học sinh bậc TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 Trung học sở Trung học phổ thông 4.3.3 Giải pháp đổi nội dung đào tạo thiết lập hệ thống thông tin  Xây dựng nội dung đào tạo đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp Cụ thể là, sở đào tạo phải cải tiến mục tiêu, nội dung chương trình phương pháp dạy học: chuyển mạnh từ hướng đào tạo ngành nghề “cơ sở đào tạo có” sang hướng đào tạo ngành nghề “doanh nghiệp cần”; gắn bó phát triển sở đào tạo với chiến lược phát triển KKT Dung Quất; dựa nội dung đào tạo xây dựng áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng với chuẩn cụ thể, rõ ràng, với thang giá trị định để đánh giá chất lượng Chuẩn chất lượng phải xuất phát từ yêu cầu sản xuất/dịch vụ, thị trường lao động Các tiêu chí để đánh giá chất lượng sản phẩm đào tạo phải đánh giá lực thực người học sau học xong chương trình đào tạo Năng lực thực mà người học đạt được gọi lực chuyên môn nghề nghiệp lực hành nghề, thể qua tiêu chí:  Kiến thức (Knowledge)  Kỹ (Skills)  Thái độ/Hành vi (Traits) Để đánh giá lực thực theo tiêu chí nêu cần dựa vào chuẩn quy định cho ngành nghề, trình độ đào tạo Chuẩn thường gọi chuẩn lực thực (Competency Standards) [6] Thiết lập hồn thiện hệ thống thơng tin dùng chung cho quan quản lý nhà nước đào tạo phát triển nguồn nhân lực (Nhà nước), sở đào tạo (Nhà trường) nơi sử dụng lao động (Nhà doanh nghiệp) cung - cầu thị trường lao động 4.3.4 Giải pháp nâng cao lực đào tạo sở đào tạo địa bàn  Nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên cán quản lý: xây dựng quy hoạch để đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ giáo viên nhằm đảm bảo số lượng, chất lượng cấu trình độ, trọng nâng cao kỹ thực hành đội ngũ giáo viên; tăng cường khả nghiên cứu ứng dụng giáo viên, tiến tới gắn kết chặt chẽ giảng dạy nghiên cứu ứng dụng, giảng dạy sản xuất - kinh doanh; có sánh thu hút nghệ nhân, người có kinh nghiệm tay nghề cao làm giáo viên  Tăng cường nguồn tài lực, vật lực cho đào tạo để sớm thực Đề án nâng cấp Trường TCN Dung Quất thành Trường Cao đẳng Nghề Dung Quất nhằm kịp thời đào tạo ngành nghề trình độ cao đẳng nghề đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp KKT; đồng thời tăng cường đầu tư để mở rộng quy mô đào tạo phát triển Trung tâm Đào tạo thợ hàn Kỹ thuật cao Dung Quất thành Trường Kỹ thuật cao Quốc tế 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 4.3.5 Giải pháp liên kết đào tạo xã hội hố cơng tác đào tạo:  Đẩy mạnh công tác liên kết đào tạo, lao động kỹ thuật cao thuộc ngành nghề cần thiết cho KKT Dung Quất hàn kỹ thuật cao, gia cơng xác, điều kiển điện tự động, luyện cán thép,  Tạo chế điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư vào sở đào tạo chất lượng cao; xúc tiến thu hút dự án đầu tư sở đào tạo Quốc tế KKT Dung Quất  Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, chuyển giao công nghệ chia sẻ kinh nghiệm lĩnh vực đào tạo với nước khu vực quốc tế Thúc đẩy q trình đào tạo ngồi nước, đưa học sinh sinh viên xuất sắc, giáo viên, cán quản lý học tập, tu nghiệp trường đại học, viện nghiên cứu quốc tế có uy tín Kết luận Sự phát triển nhanh chóng KKT Dung Quất đặt nhà đầu tư vào tình trạng thiếu hụt nhân lực trầm trọng, số lượng, cấu ngành nghề chất lượng lao động Trước thực tiễn này, nhằm đảm bảo cho thu hút đầu tư phát triển KKT Dung Quất thời gian tới, chiến lược đào tạo phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp giải pháp nhằm tạo lợi cạnh tranh thu hút đầu tư Đây giải pháp có tư mẻ: cạnh tranh nguồn nhân lực Nếu công tác đào tạo nghề quản lý đào tạo thực tốt, nguồn nhân lực cho phát triển KKT Dung Quất đủ số lượng, đảm bảo cấu ngành nghề, phù hợp với yêu cầu chất lượng doanh nghiệp Khi đó, KKT Dung Quất tiếp tục dẫn đầu nước phát triển cơng nghiệp lọc hố dầu, cơng nghiệp nặng dịch vụ cảng, hướng tới việc phát triển Khu Kinh tế Dung Quất sau năm 2015 thành hạt nhân tăng trưởng, trung tâm công nghiệp - đô thị - dịch vụ Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung động lực thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế miền Trung tương xứng với hai đầu đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Quản lý KKT Dung Quất (2008) - Kỷ yếu Hội nghị nguồn nhân lực cho phát triển Khu Kinh tế Dung Quất thời kỳ hội nhập, NXB Lao động-Xã hội [2] Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực-Kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc gợi ý cho Việt Nam, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội [3] Tạ Văn Doanh Hội đồng biên soạn (2006), Giáo dục nghề nghiệp TP.Hồ Chí Minh – Nguồn nhân lực cho hội nhập phát triển, NXB Tổng hợp, Tp.Hồ Chí Minh [4] Nguyễn Minh Đường (2002), “Nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực với phương pháp tiếp cận hệ thống điều kiện mới”, Nghiên cứu người - đối tượng hướng chủ yếu, niên giám nghiên cứu số (in lần thứ 2), Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội 11 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 [5] Quyết định số 139/2006/QĐ-TTg ngày 26/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt tổng thể phát triển kinh tế xã hội Khu Kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2015 tầm nhìn đến năm 2020 [6] Glenn M McEvoy, James C Hayton, Alan P Warnick, Troy V Mumford, Steven H Hanks and Mary Jo Blahna, “A Competency-Based model for developing human reource professionals”, Journal of Management Education 2005; 29; 383 [7] http://vietbao.vn/Giao-duc/Trung-Quoc-dau-tu-day-nghe-trinh-do-cao/40172960 /202/ “Trung Quốc: đầu tư dạy nghề trình độ cao” [8] http://www.tapchithoidai.org/ThoiDai13/200813_HongLeTho_1.htm “Giáo dục dạy nghề Nhật Bản: Chìa khóa vào đại hóa; Kinh nghiệm đào tạo kỹ thuật cấp giáo dục phổ cập” [9] http://www.ier.edu.vn/content/view/209/174/ “Hàn Quốc chuẩn bị cho tương lai thơng qua học suốt đời Tóm lược từ Education at a glance” [10] http://vietnamnet.vn/giaoduc/2006/01/534447/ “Cuộc chuyển đổi lớn hệ thống giáo dục Singapore” 12 ... tục vào KKT Dung Quất Do vậy, việc tìm kiếm giải pháp đào tạo CNKT cho KKT trở nên đặc biệt cấp thiết Kinh nghiệm Quốc tế Trong việc đào tạo CNKT, nước giới cho nhiều học quý báu Trung Quốc - từ... quy mô đào tạo phát triển Trung tâm Đào tạo thợ hàn Kỹ thuật cao Dung Quất thành Trường Kỹ thuật cao Quốc tế 10 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG - SỐ 2(31).2009 4.3.5 Giải pháp liên... KKT Dung Quất (2008) - Kỷ yếu Hội nghị nguồn nhân lực cho phát triển Khu Kinh tế Dung Quất thời kỳ hội nhập, NXB Lao động-Xã hội [2] Nguyễn Duy Dũng (2008), Đào tạo quản lý nhân lực -Kinh nghiệm