Bài giảng Quản lý dự án giai đoạn thực hiện PGS. TS. Bùi Ngọc Toàn

QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN Người trình bày: PGS TS Bùi Ngọc Tồn Trưởng Bộ mơn Dự án Quản lý dự án Trường Đại học GTVT CÁC GIAI ĐOẠN CỦA MỘT DỰ ÁN XÂY DỰNG Chu kỳ đầu tư hay vòng đời dự án xây dựng Giai đoạn trước đầu tư Báo cáo đầu tư XDCT Dự án đầu tư XDCT chuẩn bị đầu tư Thiết kế Đấu thầu Thi công thực đầu tư Quản lý dự án xây dựng Nghiệm thu, bàn giao kết thúc XD Giai đoạn sau đầu tư (k hai thác cơng trình) ĐẶC ĐIỂM CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG • Dự án xây dựng có mục đích cuối cơng trình xây dựng hồn thành đảm bảo mục tiêu đặt thời gian, chi phí, chất lượng, an tồn, vệ sinh bảo vệ mơi trường Sản phẩm (cơng trình) dự án xây dựng mang tính đơn chiếc, độc đáo • Dự án xây dựng có chu kỳ riêng, có thời gian tồn hữu hạn • Dự án xây dựng có tham gia nhiều chủ thể Môi trường làm việc dự án xây dựng mang tính đa phương dễ xảy xung đột quyền lợi chủ thể • Dự án xây dựng ln bị hạn chế nguồn lực • Dự án xây dựng thường yêu cầu lượng vốn đầu tư lớn, thời gian thực dài có tính bất định rủi ro cao SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC YÊU CẦU/MỤC TIÊU ĐỐI VỚI MỘT DAXD CHẤT LƯỢNG THỜI GIAN Nhà nước Chủ đầu tư DN XD CHẤT LƯỢNG THỜI GIAN Nhà nước Chủ đầu tư DNXD Đơn vị khảo sát Đơn vị thiết kế GIÁ THÀNH CHẤT LƯỢNG ATLĐ ATLĐ MÔI TRƯỜNG Nhà nước Chủ đầu tư Nhà tài trợ Nhà thầu XD Thẩm định Nhà thầu khảo sát Nhà thầu thiết kế Nhà cung ứng GIÁ THÀNH THỜI GIAN GIÁ THÀNH CHẤT LƯỢNG ATLĐ MÔI TRƯỜNG Nhà nước Chủ đầu tư Nhà tài trợ Nhà thầuXD Nhà thầu khảo sát Nhà thầu thiết kế Nhà cung ứng Tư vấn GS, QLDA Thẩm định THỜI GIAN GIÁ THÀNH RỦI RO QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN THỜI GIAN DÀI - KINH PHÍ LỚN - NHIỀU RỦI RO GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN GỒM: I CHUẨN BỊ II THỰC HIỆN (THI CÔNG) I CHUẨN BỊ THỰC HIỆN  CHỌN NHÀ THẦU KHẢO SÁT, THIẾT KẾ  KHẢO SÁT  THIẾT KẾ  CHUẨN BỊ MẶT BẰNG, CÁC THỦ TỤC, KINH PHÍ  LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG I.1 QUẢN LÝ KHẢO SÁT XÂY DỰNG:  NHIỆM VỤ  PHƯƠNG ÁN KỸ THUẬT KHẢO SÁT XÂY DỰNG  BÁO CÁO KẾT QUẢ KHẢO SÁT XÂY DỰNG  CHỦ ĐẦU TƯ NGHIỆM THU  GIÁM SÁT CÔNG TÁC KHẢO SÁT XÂY DỰNG CỦA CHỦ ĐẦU TƯ:  ĐIỀU KIỆN NĂNG LỰC NHÀ THẦU KHẢO SÁT  GIÁM SÁT VIỆC THỰC HIỆN (ĐÚNG NHIỆM VỤ, PHƯƠNG ÁN)  ĐÔN ĐỐC NHÀ THẦU KHẢO SÁT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (NĐ 209) Theo Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, hoạt động quản lý chất lượng cơng trình xây dựng xun suốt giai đoạn từ khảo sát, thiết thi công khai thác cơng trình Hoạt động xây dựng Khảo sát Các tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng Thiết kế Thi công xây dựng Khai thác cơng trình Hoạt động quản lý chất lượng - tự giám sát nhà thầu khảo sát - giám sát chủ đầu tư - thẩm tra thiết kế chủ đầu tư - tự giám sát nhà thầu xây dựng - giám sát nghiệm thu chủ đầu tư - giám sát tác giả nhà thiết kế - giám sát nhân dân - bảo hành cơng trình - bảo trì cơng trình LCC VÀ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA QUYẾT ĐỊNH ĐẾN LCC % L C C t Ýc h luü 10 90 % M ức đ ộ ả nh hưởng c 100 q uy ết đ ịn h đ Õ n L C C 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 X© y d ùng ý t ­ëng LuË n c høng L Ë p kÕ ho¹ c h T hù c h iÖn KÕ t t hóc HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG GIAI ĐOẠN KHẢO SÁT 1- Nhà thầu khảo sát xây dựng: • Theo dõi, kiểm tra việc thực theo phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng chủ đầu tư phê duyệt; • Ghi chép kết theo dõi, kiểm tra vào nhật ký khảo sát xây dựng 2- Chủ đầu tư: • Kiểm tra điều kiện lực hoạt động xây dựng nhà thầu khảo sát xây dựng so với hồ sơ dự thầu nhân lực, thiết bị máy móc phục vụ khảo sát, phịng thí nghiệm nhà thầu khảo sát xây dựng sử dụng; • Theo dõi, kiểm tra vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát việc thực quy trình khảo sát theo phương án kỹ thuật phê duyệt Kết theo dõi, kiểm tra phải ghi chép vào nhật ký khảo sát xây dựng; • Theo dõi yêu cầu nhà thầu khảo sát xây dựng thực bảo vệ mơi trường cơng trình xây dựng khu vực khảo sát I.2 QUẢN LÝ CÔNG TÁC THIẾT KẾ:  ĐỀ XUẤT NHIỆM VỤ THIẾT KẾ (KỸ THUẬT, BẢN VẼ THI CÔNG)  YÊU CẦU CỦA CHỦ ĐẦU TƯ: THUYẾT MINH, BẢN VẼ, DỰ TOÁN, TỔNG DỰ TOÁN  NGHIỆM THU HỒ SƠ THIẾT KẾ: CHỦ ĐẦU TƯ CÓ THỂ THUÊ TƯ VẤN THẨM TRA NẾU CẦN  THAY ĐỔI THIẾT KẾ  DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THAY ĐỔI  PHÁT HIỆN BẤT HỢP LÝ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG GIAI ĐOẠN THIẾT KẾ Sản phẩm thiết kế trước đưa thi công phải chủ đầu tư nghiệm thu xác nhận Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm vẽ thiết kế giao cho nhà thầu thi công xây dựng Nhà thầu thiết kế xây dựng cơng trình chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật chất lượng thiết kế xây dựng công trình phải bồi thường thiệt hại sử dụng thông tin, tài liệu, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng, giải pháp kỹ thuật, công nghệ không phù hợp gây ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng hành vi vi phạm khác gây thiệt hại II QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN Quản lý dự án nhiệm vụ chủ đầu tư, trung tâm mối quan hệ tác động Thực chất quản lý dự án chủ đầu tư bao gồm hoạt động quản lý chủ đầu tư ban quản lý dự án Chức năng, nhiệm vụ chủ đầu tư ban quản lý dự án phụ thuộc vào hình thức quản lý dự án Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình: • Th tổ chức tư vấn quản lý dự án • Trực tiếp quản lý dự án chủ đầu tư XDCT có đủ điều kiện lực quản lý dự án Khách hàng Chủ đầu tư A (Ban QLDA) Nhà thiết kế C Nhà thu xõy lp B sơ đồ cổ điển S HIỆN ĐẠI VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC CHỦ THỂ TRONG Q TRÌNH THI CƠNG XDCT Chủ đầu tư 1 Giám sát Nhà thầu Thiết kế Quan hệ chủ thể trình thi cơng xây dựng cơng trình: - quan hệ hợp đồng - quan hệ quản lý hợp đồng - quan hệ quản lý phần hợp đồng - quan hệ thông báo tin tức (giám sát tác giả) CÁC HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN Nhiệm vụ, quyền hạn chủ đầu tư: Thực nhiệm vụ, quyền hạn kể từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực dự án đến nghiệm thu bàn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đảm bảo tính hiệu quả, tính khả thi dự án tuân thủ quy định pháp luật Chủ đầu tư trực tiếp QLDA: Thuê tổ chức tư vấn QLDA: • • • • • Ban QLDA phải có lực tổ chức thực nhiệm vụ quản lý dự án theo yêu cầu chủ đầu tư Ban QLDA thuê TV quản lý, giám sát số phần việc phải đồng ý chủ đầu tư Việc giao nhiệm vụ uỷ quyền cho Ban QLDA phải thể định thành lập Ban Chủ đầu tư có trách nhiệm đạo, kiểm tra chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn Ban Ban QLDA thực nhiệm vụ chủ đầu tư giao quyền hạn chủ đầu tư uỷ quyền, chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư pháp luật theo nhiệm vụ giao quyền hạn uỷ quyền Đối với dự án quy mô nhỏ, đơn giản (dưới tỷ đồng) chủ đầu tư khơng lập Ban QLDA mà sử dụng máy chuyên môn để quản lý, điều hành dự án thê người có chun mơn, kinh nghiệm để giúp quản lý thực dự án • Chủ đầu tư có trách nhiệm lựa chọn ký hợp đồng với tổ chức tư vấn QLDA có đủ điều kiện lực tổ chức quản lý để giúp chủ đầu tư quản lý thực dự án Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, theo dõi việc thực hợp đồng tư vấn quản lý dự án Tư vấn QLDA thực nhiệm vụ, quyền hạn theo thoả thuận hợp đồng ký kết chủ đầu tư tư vấn Tư vấn QLDA chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư việc thực cam kết hợp đồng II.1 GIỚI THIỆU CHUNG CÁC BÊN LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ DỰ ÁN Ở CẢ HAI HÌNH THỨC ĐỀU CÓ CHỦ THỂ:  CHỦ ĐẦU TƯ (A) - CÒN ĐƯỢC GỌI LÀ KHÁCH HÀNG (CỦA CẢ THẦU TƯ VẤN VÀ XÂY LẮP)  NHÀ THẦU TƯ VẤN - THIẾT KẾ - GIÁM SÁT (CÓ THỂ CỬ BỘ PHẬN THƯỜNG TRÚ) - QUẢN LÝ DỰ ÁN  NHÀ THẦU XÂY LẮP DƯỚI ĐÂY TẬP TRUNG NÓI ĐẾN TVGS MỐI QUAN HỆ GIỮA CÁC CHỦ THỂ TRONG QUÁ TRèNH THI CễNG XY DNG Giai đoạn Quan hệ Trớc đơn 1- chủ đầu t phải thông báo văn cho nhà thầu xây dựng nội dung vị giám sát giám sát, tên kỹ s giám sát trởng quyền hạn đợc giao thực thi 2- Kỹ s giám sát trởng phải kịp thời thông báo cho nhà thầu xây dựng văn quyền hạn mà kỹ s giám sát đợc giao giám sát 3- Nhà thầu xây dựng phải tiếp nhận giám sát tổ chức t vấn giám sát (nhà thầu giám sát), đồng thời phải tạo điều kiện để triển khai công tác đó, cung cÊp tµi liƯu kinh tÕ - kü tht, ghi chép kiểm tra chất lợng theo hớng dẫn yêu cầu tổ chức t vấn giám sát Trong 1- kỹ s giám sát trởng phải định kỳ báo cáo tình hình công trình với chủ trình thực đầu t thi giám sát 2- Trong trờng hợp bất định, kỹ s giám sát trởng thấy cần phải thay đổi hợp đồng giao nhận thầu công trình phải kịp thời đề xuất kiến nghị với chủ đầu t, giúp chủ đầu t (các) nhà thầu bàn bạc thay đổi hợp đồng giao nhận thầu công trình Trình tự giải tranh chấp hợp đồng chủ đầu t nhà thầu: Kỹ s giám sát trờng giải -> Hòa giải -> Ban Tranh chấp -> Trọng tài kinh tế -> Toà án kinh tế CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH VÀ CHẤT LƯỢNG DỰ ÁN T h o ả m à n n h u cầ u Quản lý chất lợng dự án Quản lý chất lợng Sản phẩm dự án A n t oà n Quản lý chất lợng thân dự án G ia o h n g G iá c ả D Þc h v ô ... gồm hoạt động quản lý chủ đầu tư ban quản lý dự án Chức năng, nhiệm vụ chủ đầu tư ban quản lý dự án phụ thuộc vào hình thức quản lý dự án Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình:... lượng cơng trình xây dựng hành vi vi phạm khác gây thiệt hại II QUẢN LÝ GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN Quản lý dự án nhiệm vụ chủ đầu tư, trung tâm mối quan hệ tác động Thực chất quản lý dự án chủ đầu tư bao... GIAN GIÁ THÀNH RỦI RO QUẢN LÝ DỰ ÁN GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN THỜI GIAN DÀI - KINH PHÍ LỚN - NHIỀU RỦI RO GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN GỒM: I CHUẨN BỊ II THỰC HIỆN (THI CÔNG) I CHUẨN BỊ THỰC HIỆN  CHỌN NHÀ THẦU