Ý kiến của các đại biểu quốc hội về luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI Trung tâm Tin học QUỐC HỘI KHÓA XII KỲ HỌP THỨ 06 BẢN TỔNG HỢP THẢO LUẬN TẠI HỘI TRƯỜNG (Ghi theo băng ghi âm) Buổi chiều ngày 24/11/2009 Nội dung: Thảo luận hội trường dự án Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng chủ trì Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Kiên chủ trì điều khiển nội dung Nguyễn Đức Kiên - Phó Chủ tịch Quốc hội Thưa Quốc hội, Theo chương trình, buổi chiều Quốc hội thảo luận cho ý kiến lần đầu dự án Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, dự kiến đến 16h30, sau chuyển sang nội dung thứ hai thơng báo đến vị đại biểu Quốc hội Nếu nội dung thứ kết thúc trước 16h30 vào lúc chuyển sang nội dung thứ hai vào lúc đó, xin phép Quốc hội vậy, nghỉ giải lao bình thường Về dự án Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu xin vị đại biểu Quốc hội tập trung thảo luận cho ý kiến vào nhóm vấn đề Nhóm vấn đề thứ nhất, phạm vi điều chỉnh Nhóm vấn đề thứ hai, xoay quanh vấn đề tính cụ thể, tính khả thi tính pháp lý thể nội dung quy định điều khoản dự án luật Nhóm vấn đề thứ ba, xoay quanh vấn đề có liên quan đến ưu đãi, ưu tiên sử dụng phát triển lượng tái tạo nội dung chương trình quốc gia sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Đi vào thảo luận xin kính mời đại biểu Nguyễn Đình Xn đồn Tây Ninh phát biểu ý kiến, đại biểu Trần Văn tỉnh Cà Mau chuẩn bị Nguyễn Đình Xuân - Tây Ninh Kính thưa Chủ tọa kỳ họp Kính thưa Quốc hội Trung tâm Tin học Về Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, sau nghiên cứu tơi đề nghị có số ý kiến: Thứ nhất, cần thiết ban hành văn luật tơi hồn tồn tán đồng, luật giới, phải đối mặt với khan nguồn lượng truyền thống lượng tái tạo có nhiều hạn chế Thứ hai, cần phải tiết kiệm lượng để chống tượng ấm lên tồn cầu, nóng lên trái đất nước phải chịu tác động ghê gớm, cần phải có trách nhiệm tương lai hành tinh đất nước Đi vào vấn đề cụ thể thấy luật tên luật có số vấn đề Thứ nhất, khái niệm tiết kiệm tức sử dụng cách tiêu tốn đảm bảo hiệu gọi tiết kiệm, cịn khơng hiệu qủa khơng gọi tiết kiệm Cho nên chữ "hiệu quả" luật thừa Nếu bỏ chữ "hiệu quả" cịn "luật sử dụng lượng tiết kiệm" Tuy nhiên thấy chưa ổn, làm luật công phu này, nhiều thời gian mà lại nhắm vào có khâu sử dụng chưa thỏa đáng Tơi mong muốn Ban soạn thảo Quốc hội cho phép mở rộng phạm vi ra, tức làm luật gọi Luật tiết kiệm lượng, chí Luật lượng, thời gian để làm việc này, phải dừng lại mức độ Luật tiết kiệm lượng, tức gồm vấn đề khai thác, kinh doanh lượng có hiệu Tơi nói khai thác nhiều lãng phí, khí dồng hành đốt bỏ, than lấy phần lấy, có phần ta bỏ lại lịng đất v.v Vấn đề trung chuyển rơi rớt lãng phí, đặc biệt tổn mà tổn thất điện mức cao tiết kiệm nhiều khâu trung gian tới khâu mua bán cuối khâu tiêu dùng Luật tiết kiệm lượng không bỏ qua phần quan trọng liên quan đến lượng sạch, lượng tái tạo lượng tái chế, vấn đề hệ thống Chúng ta tắt khâu sử dụng luật trở lên q nhỏ, mà lại khơng có hiệu thực tế mà mong muốn Tức tiết kiệm nguồn lượng cho đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển bền vững Vấn đề thứ hai, đối tượng, đối tượng nhắm vào người tiêu dùng chủ yếu, tơi nghĩ cần phải mở rộng Thứ đối tượng gồm có Nhà nước, nhà quản lý đến nhà khai thác kinh doanh đến người tiêu dùng Ở Trung Quốc họ đưa điều vào kế hoạch năm, tiết kiệm phần trăm lượng đưa vào kế hoạch Quốc hội thông qua Chính phủ thực hiện, cuối năm có báo cáo Chính phủ đưa tiêu xuống cho bộ, ngành địa phương, địa phương tiết kiệm Để làm việc nghĩ phải có quan gọi kiểm tốn lượng, có nhắc tới đầu tư nguồn nhân lực, vật lực tương đối để họ làm việc tốt có giải pháp tốt Để làm việc tất QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 nhiên cần chi phí, chi phí để tiết kiệm lượng rẻ an tồn nhiều so với chi phí để tìm kiếm nguồn lượng Có người nói rằng, mà báo cáo đề cập tới lãng phí khoảng 20% lượng Nếu tiết kiệm 20% lượng chí khơng cần làm nhà máy điện hạt nhân đủ cho đất nước phát triển ổn định Cho nên điều phải cần xem xét cẩn thận Thứ hai, chế tài luật chế tài, nhiều chung chung theo kiểu nghị quyết, hiệu cịn chế tài cụ thể q Tôi đề nghị đưa chế tài cách mạnh mẽ vào Khơng phải người có tiền có quyền sài lượng cách thoải mái phải định mức đơn vị sản phẩm bao nhiêu, loại sản phẩm lượng vừa phải, trung bình Nếu vượt phải bị phạt bị tính giá cao, giá chênh lệch thu giao cho ngành điện mà giao vào quỹ sở quỹ đầu tư vào dự án tiết kiệm lượng Tức lấy người lãng phí để đầu tư vào cơng trình để sử dụng lượng cách tiết kiệm hiệu Tôi mong muốn dự án có nêu biện pháp cụ thể để hỗ trợ cho lượng tái tạo nguồn lượng quan trọng để tiết kiệm lượng Ví dụ điện mặt trời điện gió Hiện cơng nghệ ngày phát triển đất nước không thiếu lượng mặt trời Đặc biệt hộ gia đình hồn tồn sử dụng nước nóng sinh hoạt lượng mặt trời cách dễ dàng rẻ Vừa Thành phố Hồ Chí Minh có chương trình tài trợ cho gia đình sử dụng nước nóng lượng mặt trời, tơi nghĩ việc cần nhân rộng có tài trợ phù hợp lượng mặt trời , điện khơng nhiệt khơng có giá cạnh tranh với nguồn lượng khác Xin cảm ơn Quốc hội Trần Văn - Cà Mau Kính thưa Quốc hội Sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu để tăng khả cạnh tranh kinh tế, giảm biến đổi khí hậu, tiết kiệm nguồn lượng hóa thạch Tơi đánh giá cao dự án Luật Báo cáo thẩm tra Uỷ ban Khoa học công nghệ Môi trường, bước cụ thể hóa chiến lược lượng quốc gia bền vững, vừa đảm bảo an ninh lượng, vừa sử dụng hiệu bảo tồn lượng, bảo vệ môi trường phát triển nguồn lượng Tôi xin tham gia nội dung theo gợi ý Đoàn Chủ tịch kỳ họp Thứ nhất, xin đề nghị quy định cụ thể an ninh lượng việc đảm bảo cung cấp đầy đủ liên tục lượng cần thiết cho phát triển kinh tế xã hội Đây vấn đề cần ưu tiên sách lượng quốc gia Do dự án Luật cần có quy định cụ thể để đảm bảo an ninh lượng theo hướng kết hợp với việc khai thác, nhập khẩu, tồn trữ, dùng lượng quan điểm tối ưu hóa việc sử dụng tăng độ sẵn sàng dự trữ lượng, chí cần Trung tâm Tin học cụ thể hóa quy định đảm bảo an ninh cung cấp điện, an ninh cung cấp sản phẩm dầu mỏ, an ninh cung cấp khí đốt, an ninh cung cấp than Thứ hai, sử dụng tiết kiệm hiệu lượng, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu ưu tiên quan trọng nhằm nâng cao an ninh lượng, khai thác hợp lý tài nguyên lượng bảo vệ môi trường phát triển kinh tế xã hội bền vững Có lĩnh vực tiết kiệm lượng tiết kiệm lượng lãng phí, tiết kiệm cách khuyến khích sử dụng thiết bị tiết kiệm lượng tiết kiệm giảm cường độ điện Báo cáo thẩm tra Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội cho thấy nước ta cịn lãng phí lượng ba lĩnh vực Tại Điều 31quy định việc loại bỏ sản phẩm có mức tiêu thụ lượng cao, đề nghị xây dựng lộ trình phù hợp với điều kiện thực tế nước ta, quy định chế tài tiết kiệm điện cách khuyến khích sử dụng thiết bị tiết kiệm lượng Tập đoàn điện lực Việt Nam tiếp tục triển khai chương trình tiết kiệm điện truyền tải phân phối sử dụng điện, chương trình sử dụng bóng đèn, tiết kiệm lượng, bình đun nước nóng lượng mặt trời Dự án luật cần có quy định cụ thể để khuyến khích mạnh mẽ chương trình tương tự Thứ ba, phát triển lượng tái tạo, theo Báo cáo Chính phủ, tiềm năng, lượng tái tạo ta lớn Tối chủ nhật vừa qua VTV1 có phóng hay điện gió, nước có 1000 tua bin phát điện gió cơng suất nhỏ nước sản xuất, nhiều tua bin gió cơng nghệ nước ngồi cơng suất hàng chục MW, thiết bị, lượng mặt trời lắp đặt với tổng công suất 100 MW, 100% thiết bị bảo đảm hàng hải sử dụng lượng mặt trời Do tơi đề nghị bổ sung vào Điều 33, 34 dự án luật, quy định cụ thể hơn, khuyến khích nghiên cứu phát triển nguồn lượng tái tạo, cần phải coi lĩnh vực cơng nghệ cao góp phần làm giảm nhẹ biến đổi khí hậu, phát triển bền vững nên phải áp dụng chế sách ưu đãi cao cơng nghệ cao Tại Điều 9, sách giá lượng, đề nghị bổ sung thêm Khoản 3, quy định hỗ trợ giá cho nguồn lượng tái tạo điện gió, điện mặt trời Nhà nước bảo đảm tiêu thụ điện với hợp đồng dài hạn, giá hợp lý, đủ để trì sản xuất tiếp tục đầu tư nguồn điện Nhà nước kiểm sốt chi phí giá thành quy định giá điện từ nguồn lượng gió, lượng mặt trời Bên cạnh từ chiến lược an ninh lượng quốc gia cần phải sớm có quy hoạch phát triển lượng tái tạo sở điều tra, đánh giá tiềm năng, chất lượng thiên nhiên gắn với phát triển bền vững quốc gia để nhà đầu tư định hướng lựa chọn địa điểm đầu tư tính tốn chi phí hiệu Những quy định cần thể sắc nét dự án luật nhằm kích thích mạnh mẽ nội lực xã hội từ đơn giản lắp bình đun nước nóng lượng mặt trời, tuabin gió cơng suất nhỏ cho vùng sâu, vùng xa, vùng hải đảo, phục vụ nhu cầu lượng chỗ, đến nhà máy điện gió, điện mặt trời cơng nghệ cao, cơng suất lớn Xin cảm ơn Quốc hội QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 Nguyễn Đức Kiên - Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Tơi xin trân trọng giới thiệu với Quốc hội, đoàn Nghị sỹ hữu nghị Achentina - Việt Nam sang thăm làm việc Việt Nam Hơm có buổi dự họp với Quốc hội chúng ta, chào mừng hoan nghênh đoàn Nguyễn Trung Nhân - TP Cần Thơ Kính thưa Quốc hội, Tơi xin phép đóng góp số ý kiến liên quan Luật sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu Trước hết, tơi hồn tồn trí với Báo cáo thẩm tra Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường, cảm ơn Đoàn thư ký ghi nhận phát biểu tổ Hôm xin bổ sung thêm số ý kiến liên quan đến dự thảo luật Trước hết tơi trí với ý kiến đại biểu Nguyễn Đình Xn phát biểu trước tơi, tơi nghĩ tên gọi luật nên chỉnh sửa lại Luật sử dụng tiết kiệm, khơng cần từ hiệu phía sau, nghĩ từ "tiết kiệm" đầy đủ, từ tiết kiệm dẫn đến hiệu quả, nghĩ khơng cần phải ghi thêm phần phía sau Thứ hai, khái niệm lượng Điều 3, nghĩ đồng lượng than, dầu mỏ, khí thiên nhiên nên xem xét lại Vì thực thân than, dầu mỏ, khí thiên nhiên cịn nằm đất hay cịn ngun liệu khơng phải lượng Cho nên phần khái niệm lượng loại tơi nghĩ dễ hiểu lầm khơng xác, tơi đề nghị nên xem xét điều chỉnh lại cho phù hợp Vấn đề quy định cấp chứng cho kiểm tốn viên lượng Bộ Cơng thương cấp, tơi nghĩ khơng nên Bởi thực Bộ Cơng thương giao nhiệm vụ cho trường, Viện hay trung tâm để đào tạo, nơi cấp chứng cho kiểm toán viên theo quy định, tiêu chí Bộ Cơng thương quy định, không nên để Bộ Công thương làm thêm nhiệm vụ chi tiết Một vấn đề Chương II quy định trách nhiệm sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, có mục Tơi đọc nhiều tài liệu phía sau phụ lục có lĩnh vực tơi nghĩ quan trọng mà chưa nêu dự thảo kỳ này, việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu khu vực công Ở quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu lĩnh vực sản xuất, xây dựng, giao thông vận tải, xây dựng cơng trình trọng điểm Nhưng thật vấn đề quan tâm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu lĩnh vực công vấn đề quan trọng, đặc biệt sử dụng điện, nhiên liệu cho phương tiện phục vụ cho hoạt động công Cho nên đề nghị thiết kế thêm mục Chương II sử dụng lượng tiết kiệm hiệu lĩnh vực công Tôi nghĩ Bộ Nội vụ Chính phủ có nhiều giải pháp để tiết kiệm lượng công, chưa tiến triển nhiều, cần phải đưa vào luật xem việc bắt buộc Trung tâm Tin học quan Nhà nước, khu vực cơng gồm có quan Đảng, Quốc hội doanh nghiệp, đơn vị mà sử dụng ngân sách Nhà nước, phải đưa tất đối tượng vào luật Đề nghị phải có nghị định quy định đó, để bắt buộc đơn vị phải tiết kiệm trước, làm gương khu vực khác làm theo Hiện khu vực nghĩ có báo cáo nghiên cứu khảo sát, báo cáo đầy đủ thấy khu vực vấn đề thất thoát lớn sử dụng không hiệu Cho nên nghĩ nên bổ sung vào Ý kiến cuối cùng, đề nghị phần biện pháp, chế tài người cố tình khơng thực vi phạm phải có biện pháp, chế tài mạnh để luật đủ sức răn đe bắt buộc, kiên thực tốt việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu để giảm bớt gánh nặng an ninh lượng Nếu không đưa biện pháp chế tài mạnh luật khơng có hiệu lực thực tế, gây khó khăn việc áp dụng Xin hết Mai Thị Ánh Tuyết - An Giang Kính thưa Quốc hội, Tơi đồng tình với Tờ trình Chính phủ Báo cáo thẩm tra Ủy ban Khoa học, công nghệ môi trường thẩm tra Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Để góp ý Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu thông qua Quốc hội lần thứ nhất, tơi xin có số ý kiến sau: Thứ nhất, cần thiết ban hành luật, tình trạng lãng phí, sử dụng khơng hiệu lượng nước ta mức cao gấp lần so với bình quân chung giới Chủ yếu nước ta sở sản xuất sử dụng lượng cơng nghệ cịn lạc hậu, quy trình sản xuất chưa hợp lý theo hướng tối ưu, lượng tiêu hao cho đơn vị sản phẩm ngành công nghiệp nước ta cao nhiều so với nước phát triển Để sản xuất sản phẩm có giá trị nhau, sản xuất cơng nghiệp nước ta phải tiêu tốn lượng gấp 1,5 đến 1,7 so với nước Theo tính tốn tiềm tiết kiệm lượng ngành công nghiệp sản xuất xi măng, sắt thép, sành sứ, đông lạnh, hàng tiêu dùng nước ta đạt đến 20% lĩnh vực dân dụng, giao thơng vận tải đạt tới 30%, lĩnh vực xây dựng đạt 30 - 35% Trong nước ta chưa có hệ thống pháp luật đủ sức để tạo hành lang pháp lý tác động đến việc sử dụng lượng theo hướng tiết kiệm hiệu quả, việc ban hành Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cần thiết Về tên luật, tơi đồng tình với dự thảo Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Như ý kiến đại biểu Xuân đại biểu Nhân tơi thấy tiết kiệm mà khơng "hiệu quả" thấy từ "tiết kiệm" chưa hẳn sử dụng hiểu Do tên luật Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu đầy đủ nghĩa Do tơi đồng ý dự thảo Luật tên luật "Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả" Về phạm vi điều chỉnh hoạt động khai thác nguồn vốn tài nguyên lượng sản xuất lượng điều QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 chỉnh luật khoáng sản, điện lực, dầu khí lượng nguyên tử nên không điều chỉnh luật Dự thảo Luật tập trung quy định trách nhiệm tổ chức, cá nhân giai đoạn sử dụng lượng hợp lý Vì phạm vi sử dụng lượng tiết kiệm hiệu từ khâu khai thác đến sản xuất, đến sử dụng nguồn lượng cần phải điều chỉnh luật cách tổng hợp tồn diện Q trình từ khâu khai thác, sản xuất đến khâu sử dụng lượng cuối cho rộng dẫn đến nội dung luật phức tạp khó khả thi triển khai thực Do phạm vi điều chỉnh luật đề nghị quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, sách biện pháp quyền nghĩa vụ tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Về tính khả thi luật, dự thảo Luật xây dựng trình Quốc hội lần chưa vào giải vấn đề yêu cầu từ thực trạng khó khăn gây ảnh hưởng cản trở đến việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Nội dung dự thảo cịn mang tính hiệu, chung chung thiếu tính thực tiễn chưa cụ thể hóa nhiều quy định pháp lệnh, chưa cụ thể hóa tác động khuyến khích chế tài để đủ mạnh thực việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Đồng thời hình thức bố cục chưa phù hợp với nội dung luật ban hành, để luật mang tính khả thi, đề nghị cần phải cụ thể hóa quy định, nội dung Luật Tiết kiệm lượng hiệu phải giải vướng mắc pháp lệnh hành nâng lên tầm Luật tiết kiệm lượng hiệu Đồng thời để nội dung luật phù hợp với phạm vi điều chỉnh, luật nên bổ sung quy định trách nhiệm Nhà nước xây dựng sách, biện pháp bảo đảm an lượng quốc gia, đồng thời luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu nhằm thúc đẩy tiết kiệm lượng toàn xã hội mục tiêu ban đầu Đề nghị ngồi lĩnh vực cơng nghiệp xây dựng giao thông, nên bổ sung nội dung sử dụng lượng tiết kiệm hiệu lĩnh vực nông nghiệp dịch vụ sinh hoạt, giải pháp sử dụng lượng tiết kiệm hộ gia đình du lịch trọng tâm vào lựa chọn, lắp đặt thiết bị tiết kiệm điện hợp lý khoa học, điều chỉnh thói quen sử dụng đồ điện, cơng suất tiêu thụ điện số thiết bị điện dân dụng, chế độ hoạt động khác thiết kế lắp đặt hệ thống chiếu sáng tối ưu, tiết kiệm lượng sản xuất nông nghiệp Cần lưu tâm đến sử dụng máy phát điện, hầm biogas, bình nước nóng, lượng mặt trời, hệ thống pin mặt trời cách hiệu chế sách hỗ trợ hợp lý Về sách khuyến khích sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, tiết kiệm lượng tiết kiệm tiền, nhiều doanh nghiệp, hộ gia đình chưa mặn mà thực vấn đề Đó câu hỏi mà luật cần phải giải Thực tế có rào cản khiến doanh nghiệp, tổ chức, hộ gia đình chưa thực quan tâm ứng dụng giải pháp tiết kiệm lượng Doanh nghiệp, chủ gia đình chưa hiểu hết lợi ích to lớn tiết kiệm lượng, sách hỗ trợ vốn, sách ưu đãi, thủ tục chưa có sức hấp dẫn thu hút doanh nghiệp, sách giá, sử dụng lượng chưa thực theo hướng tiết kiệm hiệu quả, chưa có chế tài rõ ràng, chưa có nhiều thành tựu khoa học công nghệ đáng kể Trung tâm Tin học lĩnh vực sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, đội ngũ có khả giúp doanh nghiệp thực vấn đề sử dụng lượng tiết kiệm hiệu mỏng, Nhà nước chưa có sách vĩ mơ mang tính xun suốt xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Việc triển khai dự án thí điểm ngành rời rạc chồng chéo, chưa đủ sức tác động khối doanh nghiệp thực vấn đề tiết kiệm lượng có hiệu Do nhận thức số doanh nghiệp, hộ gia đình chưa thấy rõ hiệu sách đất nước Vấn đề sử dụng lượng tiết kiệm hiệu lo ngại trong việc hoạt động ổn định doanh nghiệp làm thói quen quy trình đổi ca, đổi dễ ảnh hưởng đến sản xuất doanh nghiệp, khơng doanh nghiệp cịn e ngại ứng dụng tiết kiệm lượng phải khai báo với đơn vị kiểm tốn lượng qui trình sản xuất, thông tin kỹ thuật công nghệ, chất lượng, nhiên liệu, doanh nghiệp sợ lộ bí mật cơng nghệ, đặc biệt thực tiễn cho thấy chưa thấy rõ trách nhiệm Nhà nước việc tiết kiệm lượng hiệu Từ thực trạng làm cản trở việc đẩy mạnh hoạt động triển khai sử dụng lượng theo hướng tiết kiệm, hiệu Do đề nghị luật cần phải giải vấn đề thực trạng khó khăn tiết kiệm lượng Về chương trình mục tiêu quốc gia lượng tiết kiệm, hiệu Điều 36, đề nghị thành tựu nghiên cứu nước tiết kiệm lượng hiệu đa dạng lĩnh vực Do ngồi hoạt động nghiên cứu dự thảo luật, đề nghị bổ sung chương trình chuyển giao thành tựu cơng nghệ phù hợp với điều kiện nước ta địa phương chuyển giao Đồng thời đẩy mạnh việc triển giao rút ngắn thời gian tốn kinh phí hiệu Ngoài hoạt động tư vấn giúp doanh nghiệp hồn thiện qui trình sản xuất theo hướng tối ưu cần thiết Do đề nghị luật bổ sung vấn đề hoạt động tư vấn sử dụng lượng tiết kiệm vào chương trình mục tiêu quốc gia Tơi xin có số ý kiến vậy, xin hết Trương Xuân Quý - Tuyên Quang Kính thưa Chủ tọa kỳ họp Kính thưa Quốc hội Qua nghiên cứu dự thảo Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, xin phép tham gia số ý kiến Thứ nhất, cần thiết ban hành luật, cho việc ban hành luật cần thiết với lý sau Thứ nhất, Việt Nam nước có nhiều nguồn lượng không tái tạo than, dầu mỏ nên tăng cường khai thác để xuất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội Tuy nhiên, nguồn lượng hữu hạn đứng trước nguy cạn kiệt Việc sẵn có nguồn lượng đồng nghĩa với việc chưa trọng nhiều đến việc sử dụng lượng tiết kiệm Để minh chứng cho điều Tờ trình Chính phủ nêu cường độ lượng Việt Nam cao gấp hai lần so với mức bình quân chung giới để sản xuất thép từ nguyên liệu quặng Việt Nam QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 cần từ 11-13 triệu kcal, giới cần triệu kcal Nhưng cường độ lượng Việt Nam sản xuất thép cao gấp lần giới Thứ hai, việc nhu cầu lượng tăng lên nhanh chóng theo năm đặt nước, có Việt Nam phải sử dụng lượng cách tiết kiệm Đồng thời đảm bảo hạn chế thấp tình trạng nhiễm mơi trường Ở Mỹ năm 1974 thành lập Cục quản lý lượng, Anh năm 1981 thành lập Hội bảo toàn lượng Ngay Châu Á nước Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan, Philippin, Ấn Độ, Nhật Bản v.v ban hành Luật sử dụng tiết kiệm lượng thành lập tổ chức tiết kiệm lượng Ở Việt Nam, ngày 03/9/2003 Chính phủ ban hành Nghị định 102 sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, sau vấn đề đề cập đến số vấn đề pháp luật Luật Điện lực Song theo đánh giá Tờ trình Chính phủ hệ thống văn quy phạm pháp luật hành sử dụng lượng tiết kiệm hiệu hiệu lực pháp lý văn chưa cao Các biện pháp đề chủ yếu mang tính khuyến khích, chưa có chế tài đủ mạnh Các thể chế tài chưa hình thành để khuyến khích, thúc đẩy hoạt động sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Cơ chế phối hợp quan quản lý Nhà nước Trung ương địa phương bất hợp lý, thiếu đồng Với lý theo việc ban hành luật cần thiết Về tên luật, tơi đồng tình với ý kiến đại biểu Nguyễn Đình Xuân Tây Ninh lấy tên Luật tiết kiệm lượng mở rộng phạm vi điều chỉnh Về nội dung dự thảo luật, Tờ trình Chính phủ nêu loạt tồn tại, hạn chế văn quy phạm pháp luật vừa nêu trên, song nội dung dự thảo luật chưa cải thiện tình hình Và có đại biểu nêu Hội trường hôm vừa đọc nội dung dự thảo nghe giống nghị quyết, nhiều cụm từ khuyến khích, đẩy mạnh, tuyên truyền, giáo dục, vận động, ưu tiên tăng cường v.v Đi vào nội dung cụ thể, Điều phạm vi điều chỉnh, thấy chưa rõ phạm vi điều chỉnh đề nghị bổ sung phạm vi điều chỉnh lĩnh vực tiết kiệm lượng lĩnh vực công ý kiến đại biểu Nhân Đoàn thành phố Cần Thơ Nội dung Điều tơi đọc thấy giống thể mục đích luật xác phạm vi điều chỉnh Điều giải thích từ ngữ, theo tơi khái niệm lượng chưa đủ chưa Ở cần phân biệt rõ lượng sơ cấp lượng thứ cấp Tơi có đối chiếu với Nghị định 102 giải thích tơi cho xác hơn, lượng dạng vật chất có khả sinh cơng bao gồm nguồn lượng sơ cấp than, dầu, khí đốt nguồn lượng thứ cấp nhiệt năng, điện sinh thơng qua q trình chuyển hố lượng sơ cấp Tơi thấy giải thích từ ngữ Nghị định lại rõ Điều 5, kế hoạch thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Theo luật không nên đưa mục kế hoạch thúc đẩy sử dụng lượng vào mà nên để Chính phủ quy định Nhưng nghiên cứu vào nội dung Điều tơi thấy thực chất trách nhiệm Chính phủ, bộ, ngành địa phương, Trung tâm Tin học người đứng đầu sở sử dụng lượng Do đề nghị chuyển nội dung Điều vào Chương V trách nhiệm quan, tổ chức sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Chương II trách nhiệm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Về nội dung Chương III quản lý phương tiện thiết bị sử dụng lượng Tôi cho chương định việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Kinh nghiệm thực tiễn thực Nghị định 102 năm 2003 Chính phủ chứng minh rõ điều Chúng ta thực tiết kiệm lượng cách vận động, thuyết phục, giáo dục mà phải kèm theo hệ thống đầy đủ quy định quản lý phương tiện thiết bị sử dụng lượng để quan quản lý Nhà nước đặc biệt quyền địa phương có đủ sở cho phép phương tiện thiết bị đưa vào sử dụng hay loại bỏ khơng đủ tiêu chuẩn theo quy định Do nội dung chương phải có đủ sở pháp lý để ban hành Luật bộ, ngành, chuyên môn phải bắt tay vào việc xây dựng tiêu chuẩn, hiệu suất lượng mức hiệu suất lượng tối thiểu phương tiện, thiết bị sử dụng lượng Ở Luật phải quy định chế tài xử lý, tơi nghiên cứu Nghị định 102 có quy định quy định rõ điều Chương XIII, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Trong Điều 22 hành vi vi phạm mức độ xử phạt Điều 23 thẩm quyền xử phạt vi phạm Tôi nghĩ Nghị định nêu việc cụ thể, đề nghị Ban soạn thảo cần tổng kết thực tiễn đưa nội dung vào Luật Trên số nội dung tham gia vào dự thảo Luật Tôi mong Ban soạn thảo nghiên cứu hồn thiện để Quốc hội sớm thơng qua dự luật vào thứ bảy Xin trân trọng cảm ơn Quốc hội Nguyễn Thị Thanh Huyền - Phú Thọ Kính thưa Quốc hội Tơi trí với cần thiết phải ban hành Luật với lý đại biểu trước tơi đac trình bày rồi, tơi khơng lại Và tơi trí với Tờ trình Chính phủ Báo cáo thẩm tra Uỷ ban khoa học công nghệ môi trường Tôi xin tham gia cụ thể số vấn đề sau Trước hết vấn đề chung, bố cục luật, thấy đồng chí chuẩn bị luật rõ ràng, đầy đủ thông tin Tuy nhiên, bố cục thấy chưa mạch lạc, cịn lộn xộn Ví dụ chương có hai chương quy định vấn đề chung, Chương quy định vấn đề chung, Chương II có Mục quy định chung Chúng ta thấy chương sách Nhà nước Chương quy định sách, Chương IV có quy định sách Nhà nước Tơi đề nghị Ban soạn thảo nên rà soát lại xếp vào chương cho khoa học hơn, dễ theo dõi Thứ hai, luật cịn mang tính hô hào, phát động phong trào số đại biểu trước tơi phát biểu, chưa luật hóa nội dung cần thiết, chưa có tính bắt buộc thực hiện, thể Điều 4, Điều 7, Điều 9, Điều 11, ví dụ thường xuyên sử dụng từ đại biểu Q trước tơi nói khuyến khích tổ chức, cá nhân, QUỐC HỘI KHĨA XII - KỲ HỌP THỨ 06 Nhà nước, hộ gia đình thực biện pháp sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả; khuyến khích hộ điều chỉnh biểu đồ phụ tải điện v.v tức khơng tính bắt buộc mà hơ hào, động viên, khuyến khích tơi nghĩ luật khó thực Thứ ba, số điều luật giao thẩm quyền cho chức quy định, theo luật không nên quy định mà nên giao cho Chính phủ quy định cụ thể, sau Chính phủ tiếp tục giao cho Bộ hướng dẫn thơng tư Ví dụ Khoản 3, Điều 5; Khoản 4, Điều 12; Khoản 5, Điều 14; Khoản 2, Điều 16 giao cho Bộ Công thương, giao cho Bộ Xây dựng v.v thấy không hợp lý đưa vào điều luật Nội dung tiếp theo, đề nghị Ban soạn thảo cần bổ sung thêm trách nhiệm bộ, ngành liên quan vào dự thảo luật Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn v.v có luật có hiệu Bởi tiết kiệm lượng hiệu lĩnh vực lĩnh vực có chịu trách nhiệm mà không giao trách nhiệm cho tham gia vào khó thực Về nội dung cụ thể tơi xin có ý kiến sau Thứ nhất, tên gọi dự thảo luật, tơi trí số đại biểu phát biểu trước tơi nên gọi Luật sử dụng lượng Ngồi giải thích đại biểu trước thấy dùng tên gọi mang tính khái qt cao bao hàm đầy đủ nội dung phạm vi điều chỉnh dự thảo luật nêu Đồng thời với tên gọi phạm vi luật mở rộng hơn, không quy định sử dụng tiết kiệm hiệu lượng mà quy định thêm việc sử dụng hợp lý, an toàn bảo đảm an ninh nguồn lượng Thứ hai, phạm vi điều chỉnh, đề nghị bổ sung mở rộng phạm vi điều chỉnh, quy định thêm trách nhiệm sử dụng tiết kiệm, hiệu lượng giai đoạn khai thác sản xuất lượng Đây vấn đề thấy cần đưa vào luật này, số đại biểu nói vấn đề số điều luật khác, Luật khai thác khoáng sản v.v quy định, thấy không đưa vào thấy vấn đề lãng phí nguồn lượng từ khâu khai thác sản xuất nhiều, phổ biến Thứ hai, bổ sung quy định sử dụng lượng hiệu lĩnh vực dịch vụ nông nghiệp, thấy nên đưa vào Tôi đồng ý ý kiến Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường nên bổ sung số điều quy định trách nhiệm Nhà nước xây dựng sách, biện pháp bảo đảm an ninh lượng quốc gia, sử dụng hợp lý hài hòa nguồn lượng không tái tạo, nguồn lượng tái tạo Đồng thời tơi đề nghị bổ sung thêm chữ "an tồn" quy định sử dụng an tồn lượng đề cập số luật chuyên ngành, chưa đầy đủ Hơn với mục tiêu luật thấy muốn sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lượng trước hết cần sử dụng an tồn có biện pháp đảm bảo an ninh lượng quốc gia Có tiết kiệm có hiệu Trung tâm Tin học Nếu không quan tâm đến vấn đề tơi nghĩ khó tiết kiệm hiệu sử dụng lượng Tuy nhiên, không đồng ý với cách lập luận Báo cáo Ủy ban Khoa học, Công nghệ Môi trường đoạn cuối khổ thứ ba, trang có ghi: Tuy nhiên, mở rộng phạm vi điều chỉnh luật theo ý kiến thành viên Ủy ban vấn đề lớn dẫn tới việc bổ sung nhiều nội dung thay đổi kết cấu dự thảo luật Theo dự thảo luật xin ý kiến Quốc hội lần nên phải tính đến tất vấn đề mà đại biểu, chuyên gia đề cập tới dù có phải sửa nội dung hay cần phải thay đổi kết cấu luật thấy cịn thời gian để làm việc đến kỳ họp thứ thơng qua, tránh tình trạng vừa làm luật xong phải sửa đổi Nếu chấp nhận cách làm luật tuổi thọ luật nước ta khơng đảm bảo Tôi đề nghị phải xem xét lại vấn đề Về Điều luật, đề nghị giải thích từ ngữ Giải thích từ ngữ giải thích vừa thiếu lại vừa thừa, đưa nhiều từ quen thuộc từ giải thích luật chun ngành khác, có số từ giải thích khơng nghĩa làm cho rắc rối, khó hiểu Tơi đề nghị Ban soạn thảo rà sốt lại tồn Điều giải thích từ ngữ để giải thích lại cho chuẩn dễ hiểu Điều 4, phần sách nhà nước sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu tơi đề nghị bổ sung quy định sách nhà nước sử dụng an toàn bảo đảm an ninh sử dụng nguồn lượng, thêm vấn đề sách nhà nước Điều 10 hành vi nghiêm cấm hoạt động sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu cần bổ sung khoản điều cấm nhập hình thức dây chuyền cơng nghệ lạc hậu, tiêu hao nhiều nguyên liệu, lượng không thân thiện với mơi trường, gây lãng phí Tơi thấy tình xảy nhiều phổ biến Ví dụ việc số nhà máy nhiệt điện, nhà máy luyện đồng Sin Quyền v.v xây dựng, cơng trình kinh tế lớn đầu tư vào nước ta dạng chìa khóa trao tay với cơng nghệ hạng 2, tiêu hao nhiều nguyên liệu, lượng, hiệu sử dụng thấp, nước ta chưa quản lý, kiểm soát Theo nhận xét Bộ Công thương thấy tiêu thụ lượng để làm đơn vị sản phẩm nước ta cao gấp đôi so với Thái Lan Malaysia Với phân tích tơi thấy cần thiết phải quy định cụ thể điều cấm thêm Điều 10 để tránh việc lách luật nhà đầu tư nước ngồi tăng thêm tính nghiêm khắc, bắt buộc Khoản Điều 32 luật cho đơn vị, nhà sản xuất, nhập phương tiện thiết bị sử dụng lượng Điều 38, đề nghị nội dung quản lý nhà nước sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Tôi thấy lượng có vai trị quan trọng đời sống người nguồn lượng vô tận để phát triển bền vững Yêu cầu vận động người, nhà, doanh nghiệp, hệ trẻ sử dụng tiết kiệm, hiệu lượng Tôi đề nghị cần quy định điều "Tạo điều kiện cho hệ trẻ tiếp cận tham gia vận động sử dụng lượng QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 tiết kiệm hiệu nhận thức khoa học cơng nghệ" đưa vào chương trình giảng dạy ngành giáo dục kiến thức sử dụng lượng Xin hết Nguyễn Đức Hiền - Quảng Ngãi Kính thưa Quốc hội, Kính thưa vị khách q, Tơi xin phát biểu ý kiến dự án Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Về tơi tán thành với Tờ trình Chính phủ Báo cáo Thẩm tra Ủy ban Khoa học, công nghệ môi trường Quốc hội dự án Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Tôi cho việc sớm ban hành luật có ý nghĩa quan trọng trình phát triển lượng đất nước Nếu thực tốt quy định luật sau ban hành có hiệu lực góp phần đáp ứng nhu cầu sử dụng lượng ngày cao kinh tế quốc dân Đồng thời bảo vệ môi trường, khai thác hợp lý nguồn tài nguyên lượng, tiết kiệm ngoại tệ nhập nhiều lượng nước Phát triển kinh tế xã hội cách bền vững bảo đảm an sinh xã hội Xuất phát từ cần thiết tơi cho dự án Luật trình Quốc hội lần phần cố gắng thể bao quát phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu lĩnh vực sản xuất, xây dựng dân dụng, giao thông vận tải v.v lĩnh vực sử dụng nhiều lượng nước ta Tuy nhiên, với chương 46 điều dự thảo cho cịn dài chưa nói có điều, khoản nhiều đại biểu phát biểu cịn chung chung mang tính kêu gọi, khuyến khích, chưa mang tính bắt buộc tính chất quy định pháp luật Vì lẽ khó có tính khả thi sống, khó đạt mục đích yêu cầu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu luật ban hành Để góp phần cơng hồn chỉnh dự án tơi xin đóng góp số ý kiến cụ thể sau: Thứ cần có quy định luật công tác quy hoạch phát triển lượng gắn với sử dụng tiết kiệm hiệu Bởi lẽ công tác quy hoạch khâu quan trọng làm cho đầu tư xây dựng sử dụng Quy hoạch phù hợp góp phần quan trọng phát triển lượng, góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng, quy hoạch sai dẫn đến lãng phí thất Với tinh thần quy định luật nội dung cần làm rõ quy hoạch cấu thủy điện, nhiệt điện, phát triển nguồn lượng tái tạo lượng mặt trời, lượng gió, thủy điện nhỏ, lượng điạ nhiệt, lượng sinh khối, lượng sinh học lượng biển v.v làm tạo thành tổng thể phát triển nguồn lượng tận dụng tiềm mạnh đất nước từ hạn chế cạn kiệt lượng khơng tái tạo Đồng thời có quy hoạch bố trí hợp lý khơng gian lãnh thổ có việc chuyển tiếp điện từ sản xuất đến sử dụng để thực tiết kiệm hiệu Đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế lượng Tơi nghĩ nên có quy định quy hoạch Trung tâm Tin học Vấn đề thứ hai cần phân tích làm rõ ngun nhân tình hình sử dụng lượng đất nước ta để đưa vào luật quy định trúng nhằm sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Theo trước hết cấu lượng nước ta cịn bất hợp lý lãng phí, nước lượng chủ yếu dành cho sản xuất sản phẩm dịch vụ Việt Nam lượng chủ yếu lại dành cho nhà ở, sinh hoạt mà lại khơng có khả sinh lợi nhiều Về tỷ lệ tổn thất điện cao Năm 2006 khoảng 13 - 14% chất lượng điện chưa tốt, chênh lệch cao điện áp đầu cuối nguồn, chế độ sử dụng điện không hợp lý, nhiều mơ hình quản lý kinh doanh khơng phù hợp phận người sử dụng lượng chưa hiểu biết hết sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Vì vậy, tơi nghĩ cần rút nguyên nhân, học vấn đề để đưa quy định vấn đề cho hợp trúng quy định pháp luật Thứ ba, số vấn đề cụ thể, tán thành nhiều ý kiến đại biểu nói Tơi xin đóng góp vài ý kiến cụ thể, chương, điều tơi xin đóng góp tiếp tục Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh quy định Điều Tôi đề nghị thể lại luật quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, nâng cao hiệu suất sử dụng lượng, bảo vệ môi trường, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững bảo đảm an sinh xã hội Như nghĩ nên bỏ từ "bao gồm quy định" nên bỏ "thúc đẩy tiết kiệm lượng tồn xã hội" Bởi nói sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, đề nghị bổ sung thêm cụm từ "bảo đảm an sinh xã hội" Thứ hai, giải thích từ ngữ quy định Điều 3, tán thành nhiều ý kiến điều có nhiều câu khó hiểu mà đặc biệt Khoản điều này, tơi cho giải thích dài mà khó hiểu, đưa vào luật để dễ hiểu, dễ thực khó Cho nên tơi đề nghị thể lại vấn đề Thứ ba, nghĩa vụ sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quy định Điều 6, đề nghị nên bỏ cụm từ "tố giác hành vi lãng phí lượng", tơi cho cách thể không rõ, nói nghĩa vụ lại nói có quyền tố giác, thường người ta nghĩ tố giác tố giác tội phạm Ở sử dụng lượng chưa tiết kiệm hiệu có đến mức độ phải tốt giác hay khơng? tơi thấy chưa hợp lý Thứ ba báo cáo thông tin sử dụng lượng quy định Điều 8, tơi thực chưa hiểu ý nghĩa điều Vấn đề vấn đề thông tin xử lý thông tin vấn đề thực hay khơng, tơi nghĩ có quy định, nội hàm cụ thể nên đưa vào, đưa tơi đề nghị bỏ điều dự thảo Cịn điều khác tơi xin đóng góp sau Xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Văn Phát - Thanh Hố Kính thưa Quốc hội, QUỐC HỘI KHĨA XII - KỲ HỌP THỨ 06 Tơi xin tham gia số ý kiến vào Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Thứ nhất, tơi thấy phạm vi điều chỉnh trình bày dự thảo cịn mang tính chất chung, chưa phù hợp với nội dung mặt kỹ thuật văn pháp luật điều nêu Báo cáo thẩm tra Ủy ban Khoa học, Công nghệ Mơi trường Sự tồn có lẽ xuất phát từ việc giải thích khái niệm lượng, đề nghị Ban soạn thảo nghiên cứu để chuẩn hóa khái niệm Theo tơi lượng tồn tiềm tàng tài nguyên khoáng sản than, dầu mỏ, khí tự nhiên nguồn tài nguyên khác gió, ánh sáng mặt trời Tài nguyên nói có loại tạo lượng trực tiếp có đối tượng tiếp nhận lượng Tuy nhiên, số loại tài nguyên phải qua trình tác động thơng qua chu trình cơng nghệ tài ngun tạo lượng sử dụng Từ thấy cần phải xem xét lại khái niệm nội hàm lượng, lượng sản phẩm thu thông qua q trình chế biến tài ngun áp dụng cơng nghệ biến than, dầu mỏ, khí tự nhiên, tài nguyên sinh học thành dạng lượng khác nhau, lượng có dạng điện năng, thủy năng, nhiệt công Để sử dụng nguồn tài nguyên than, dầu mỏ, khí tự nhiên, lượng nước có hiệu cần phải điều chỉnh nhiều luật khác Vì vậy, luật điều chỉnh tất loại lượng Báo cáo Ủy ban khoa học, công nghệ môi trường, thống với ý kiến Về mặt quản lý, từ khai thác chế biến sử dụng với mục đích khác nhằm để phục vụ cho phát triển kinh tế bền vững sử dụng tiết kiệm lượng hiệu Từ vấn đề trên, thấy cần phải ghép Điều Điều thành điều quy định đối tượng phạm vi sử dụng Luật quy định việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu diều chỉnh giai đoạn trình sử dụng tài nguyên thiên nhiên sau chuyển hóa thành lượng phục vụ cho sản xuất tiêu dùng Tôi thống với đề nghị sửa đổi Báo cáo thẩm tra Ủy ban khoa học, công nghệ môi trường phạm vi điều chỉnh luật này, luật quy định cách thức sử dụng lượng để mang lại hiệu tiết kiệm Quy định quyền nghĩa vụ tổ chức hộ gia đình, cá nhân việc sử dụng lượng nhằm mục đích tiết kiệm hiệu Thứ hai, thấy nhiều ý kiến khác vấn đề cần Ban soạn thảo nghiên cứu để điều chỉnh khái niệm, bổ sung nội hàm khái niệm luật cho xác đáng Ví dụ: Như khái niệm lượng, sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu quả, sở sản xuất Không nên để luật giải thích khái niệm thơng thường mà nội hàm rõ cơng trình xây dựng dân dụng hoạt động giao thông vận tải Thứ ba, sách Nhà nước việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, thực tế cho thấy hầu hết quan, tổ chức có quy Trung tâm Tin học định việc sử dụng lượng quan tổ chức theo hướng tiết kiệm hiệu Nhưng thực tế việc sử dụng khơng đạt u cầu đề ra, có nhiều trường hợp quy định trở thành hình thức Việc sử dụng loại lượng tùy tiện, phụ thuộc nhiều vào nhận thức trách nhiệm người quản lý thiết bị phương tiện sử dụng lượng Tôi thấy quy định dù chặt chẽ đến đâu thiết bị phương tiện sử dụng lượng không thực thuộc loại tiết kiệm lượng quy định giải pháp cụ thể sao, việc sử dụng hiệu Thực tế cho thấy hai ơtơ có chức tương tự, có sử dụng đến 10 lít xăng 100 km, loại khác 20 lít 100 km, loại khác cịn sử dụng mức xăng lớn Như việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu việc lựa chọn thiết bị, phương tiện mà thân sử dụng tiết kiệm lượng Vì đề nghị bổ sung vào Khoản 4, Nhà nước có sách hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh sử dụng thiết bị sử dụng lượng tiết kiệm Điều 5, nhận thấy việc quy định trách nhiệm Chính phủ quan Nhà nước chương trình kế họach sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để đảm bảo thực có hiệu chương trình kế hoạch sử dụng lượng đề số quy dịnh khác Tôi đề nghị bổ sung làm rõ thêm nội dung trách nhiệm cụ thể thực kế hoạch quy định việc giám sát, kiểm tra nhằm đảm bảo kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu cấp, sở quyền cấp bộ, ngành cấp Quốc gia Việc quy định đảm bảo quyền công dân việc giám sát, phát giác, phát quan tổ chức sử dụng lượng không tiết kiệm hiệu sở công khai quy chuẩn, tiêu chuẩn hiệu suất định mức lượng để dễ kiểm tra giám sát Thứ tư, trách nhiệm sử dụng lượng hiệu quả, thực tế cho thấy đối tượng sử dụng lượng nước ta bao gồm quan Nhà nước, tổ chức, hộ gia đình lượng sử sụng chung phục vụ cộng đồng có tính chất cơng cộng Với quy định dự thảo quy định nguyên tắc, khó thực gặp nhiều khó khăn thực tế Đối tượng sử dụng lượng có đối tượng sử dụng lượng mà chi phí từ nguồn ngân sách Nhà nước, có đối tượng sử dụng khơng phải từ nguồn ngân sách Nhà nước, tránh quy định chung chung trách nhiệm khơng rõ ràng khó thực Tôi thống với ý kiến Báo cáo thẩm tra Ủy ban Khoa học, công nghệ Mơi trường có nêu đối tượng sử dụng ngân sách Nhà nước cần phải quy định bắt buộc thực trách nhiệm việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, đối tượng khác cần quy định khuyến khích Việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu thực có hiệu có liên quan đến việc đầu tư trang thiết bị, hệ thống, phương tiện sử dụng lượng cơng trình xây dựng, cơng trình cơng cộng, cơng trình văn hóa, liên quan đến trách nhiệm chủ đầu tư việc thực sách, định mức quy định Nhà nước sử dụng lượng hiệu phụ thuộc vào việc ban QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 hành đầy đủ quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quan Nhà nước cơng trình, thiết bị sử dụng lượng tiết kiệm Thứ năm, vấn đề sử dụng tiết kiệm lượng lĩnh vực giao thông vận tải, Dự thảo quy định Điều 19, 20, 21 Tuy nhiên, thấy việc sử dụng lượng lĩnh vực giao thông vận tải số lĩnh vực, sử dụng lượng bị lãng phí gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt lĩnh vực giao thông đường Việc nhiều phương tiện người tham gia giao thông gây ùn tắc, số lượng tham gia giao thông nhiều cơng phương tiện vận chuyển hiệu ích thấp theo thiết kế Bên cạnh việc điều hành giao thông hiệu thấp làm cho việc sử dụng lượng ngày không tiết kiệm không hiệu Từ tượng đề nghị luật cần quy định bổ sung điều mà Luật giao thông đường luật khác chưa quy định quy định chưa đầy đủ nhằm đảm bảo tạo hành lang pháp lý, tạo thay đổi thực giao thông đường bộ, làm tăng cường biến đổi thực việc sử dụng phương tiện công cộng, giảm tối thiểu phương tiện sử dụng lượng vừa không hiệu quả, đồng thời gây tắc nghẽn giao thông Cải tạo, nâng cấp, bổ sung cơng trình để góp phần giảm tắc nghẽn giao thơng gây ta lãng phí lượng Xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Đăng Vang - Bình Định Kính thưa Chủ tọa họp, Kính thưa Quốc hội, Tơi xin tham gia ý kiến liên quan đến dự thảo luật Trước tiên chúng tơi trí cần thiết ban hành luật luật quan trọng liên quan đến vấn đề lượng nhìn nhận góc độ an ninh lượng Tơi trí với Tờ trình Chính phủ nhiều điều ý kiến Báo cáo thẩm tra Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Tuy nhiên thấy dùng tên luật Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu thấy nói q cụ thể nội dung nhiều tên ngắn gọn dễ hiểu Đồng thời tên luật gị bó khơng đưa khái niệm để khuyến khích lao động sáng tạo Tôi xin đề nghị tên luật Luật sử dụng lượng hợp lý, ngơn ngữ hợp lý giúp có nhiều ý tưởng sáng tạo hơn, khơng điều chỉnh hành vi người sử dụng mà điều chỉnh hành vi người hoạch định sách Ngay nước Nhật từ năm 1979, tức cách 30 năm họ có Luật sử dụng lượng hợp lý Hàn Quốc năm 1995 có Luật sử dụng lượng hợp lý Nước Mỹ trước nhiều năm 1975 họ có Luật an ninh lượng sử dụng tiết kiệm lượng Nếu nhìn nhận góc độ thấy luật quan trọng Tuy nhiên, thấy điều chỉnh túy tiết kiệm bình thường mà khơng có sáng tạo, hàng hóa Việt Nam tương lai liệu có sử dụng lượng hay không? Như nước Nhật trước đây, đầu năm 1960 hàng hóa họ khơng phải Trung tâm Tin học hàng hóa tốt, gần nước Nhật ln ln hàng hóa tốt Và từ chỗ tơ Nhật người biết đến năm đầu 1960 đến nước Nhật trở thành nước sản xuất ô tô nhiều giới hãng ô tô lớn giới hãng ô tô Nhật Bản Sau Nhật Bản có luật Luật trợ giúp kỹ thuật tài để thúc đẩy vấn đề mạnh Chính họ chiếm lĩnh thị trường giới Chúng mong muốn luật đề cập đến vấn đề khuyến khích lao động động sáng tạo vấn đề chế tạo sản phẩm Việt Nam Chính xin đề nghị phạm vi điều chỉnh luật có số thay đổi, đặc biệt chúng tơi xin đưa số ví dụ cụ thể sau đây, khơng điều chỉnh hành vi người sử dụng mà hoạch định sách quan trọng Ví dụ, than đá, lấy số liệu từ năm 2000-2008, trừ năm 2008 khủng hoảng lượng tồn cầu than đá bán trung bình khoảng 490.000 - 540.000 đồng/tấn Tôi ngạc nhiên xuất than đá có 540.000 đồng/tấn, tức 32,1 la/tấn Ví dụ, năm 2006 khai thác 38,8 triệu tấn, xuất 29,3 triệu tấn, thu 914,8 triệu đô la, xấp xỉ tỷ, bán trung bình 31,2 la/tấn Năm 2007 sản xuất 42,5 triệu tấn, xuất 32,1 triệu tấn, nhiều hơn, chưa kể báo chí lúc nói cịn xuất than thổ phỉ bên 10 triệu nữa, thu 999,8 triệu đô la, 31,2 đô la/tấn, tơi nhân với tỷ giá ngân hàng 540.000 đồng/tấn, trừ chi phí khai thác, vận chuyển, lương, sàng lọc, bốc lên tàu, chi phí quản lý phí, khấu hao thiết bị v.v hết 70%, cịn lợi nhuận 30% 170 ngàn đồng/tấn tức xen Chúng tơi nhập ngơ từ nước ngồi tới 31 xen/1 kg, đến năm 2013 nước ta nước nhập than đá theo dự báo tức năm Thế năm kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, mà ngắn hạn phải nhập than, lại xuất than nhiều thế, e lúc lại ngược 31 đơla/1 để vận chuyển than hàng triệu đôla Chúng xin đề nghị luật phải điều chỉnh hành vi sách quy hoạch lượng đảm bảo an ninh lượng túy điều chỉnh hành vi sử dụng cho tiết kiệm, sách hoạch định quan trọng, tiết kiệm hàng tỷ đôla cho nhà nước có quy hoạch thật xác Xin hết Vũ Thị Phương Anh - Quảng Nam Kính thưa Quốc hội, Qua nghiên cứu Tờ trình Chính phủ Báo cáo thẩm tra Ủy ban Khoa học, công nghệ môi trường, thống nhận thấy so với nước lần Quốc hội xem xét ý kiến thông qua Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu có ý nghĩa to lớn điều kiện phát triển đất nước, vấn đề đảm bảo an ninh lượng Tôi xin tham gia số vấn đề sau: QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 Những vấn đề đại biểu phát biểu trước xin không phát biểu lại, xin phát biểu thêm cần thiết ban hành luật Có thể nói lượng có vai trị quan trọng sống người để phát triển bền vững, yêu cầu đòi hỏi phải sử dụng tiết kiệm có hiệu nguồn lượng Trong nghiệp phát triển đất nước lại đòi hỏi mức tiêu thụ ngày cao, tiềm tiết kiệm lượng nước ta lớn Đặc biệt thời gian qua vấn đề sử dụng lượng lãng phí vấn đề khai thác, vận chuyển sử dụng cịn cao Tơi lấy ví dụ sau cơng ty khai thác xong, số người dân khai thác mót lại thơi sống đủ khả giả, điều cho thấy lãng phí, khai thác xong lấp lại tiếp tục khai thác trở lại, không hết nguồn tài nguyên Việc sử dụng tiết kiệm lượng hiệu có sách quốc gia cịn địi hỏi Bộ, ngành liên quan, liên quan tới tất ngành đặc biệt tất người dân toàn xã hội, thấy cần phải ban hành luật Tuy nhiên tơi có ý kiến khác, tơi thống với tên gọi Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, phù hợp với số nước Đi vào số vấn đề cụ thể, xin phát biểu ý thứ vấn đề sách ưu đãi, thúc đẩy sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Điều 33 Tơi nhận thấy tình hình để thúc đẩy cho doanh nghiệp nâng cấp cải tạo cơng nghệ cũ lạc hậu mình, đồng thời đầu tư thêm cỗ máy, công nghệ tiên tiến, đại địi hỏi Chính phủ cần phải có sách hợp lý để giúp đỡ, tạo điều kiện hỗ trợ mặt cho doanh nghiệp Tuy nhiên theo suy nghĩ cần phải quy định rõ ràng vào luật, tức nâng cấp mức độ nào, đồng thời xí nghiệp hay cơng ty có cỗ máy cũ đầu tư thêm cỗ máy thôi, đầu tư thêm cỗ máy sách khuyến khích nào? Bởi khơng từ Điều 33 xuống Điều 29 lộ trình dán nhãn lượng nhãn tiết kiệm lượng khó khăn vấn đề Tơi nhận thấy dán nhãn cho sản phẩm tiết kiệm lượng nảy sinh vấn đề, ví dụ cỗ máy có cũ mới, sản phẩm loại hàng hóa nhau, làm để kiểm soát vấn đề dán nhãn thức để người tiêu dùng sử dụng Đó vấn đề chúng tơi thấy dự án luật cần phải quy định cụ thể hơn, quy định sách khuyến khích thơi, chưa sâu vào việc cho đơn vị phát triển Về sách này, tơi có đề xuất ngồi việc đầu tư khuyến khích cho doanh nghiệp, xí nghiệp cơng ty để đầu tư công nghệ đại, tiết kiệm lượng, nghĩ chưa đủ mà cần phải có khuyến khích hai phía, phía nhà cung cấp đồng thời phía người sử dụng Hiện biết số nước người ta trợ giá cho người sử dụng, người sử dụng mua sản phẩm sản xuất tiết kiệm lượng hiệu Bởi khơng có huy động khuyến khích tồn dân luật đời không Trung tâm Tin học đáp ứng yêu cầu, trước có Pháp lệnh, văn đáp ứng yêu cầu tiết kiệm lượng Vấn đề thứ ba, chế tài luật Tôi nghĩ cần phải có chế tài thích hợp Ví dụ Trung Quốc với giá điện rẻ sở vi phạm nguyên tắc không tiết kiệm lượng có hiệu người ta đánh thuế cao đánh giá tiền điện tiêu thụ cao để đơn vị hạch toán anh lỗ, lỗ anh phải áp dụng công nghệ Hiện biết số đơn vị doanh nghiệp ngại vấn đề đầu tư công nghệ thiết bị cao tiết kiệm lượng hiệu Bởi đầu tư ban đầu giá thành sản phẩm cao thực tế qua nghiên cứu cho thấy tài liệu đầu tư ban đầu cao sau hiệu lớn tiết kiệm cho đất nước không an ninh lượng cho Việt Nam mà đóng góp cho an ninh lượng giới Đặc biệt giảm tác động biến đổi khí hậu nay, Việt Nam nước cho biến đổi khí hậu ảnh hưởng nặng nề Vấn đề tiếp theo, xin tham gia ý kiến thúc đẩy sử dụng lượng tái tạo song song với việc tiết kiệm ta không thúc đẩy sử dụng loại lượng tái tạo khó khăn Luật chúng tơi thấy quy định đề cập vấn đề Khoản Điều 4, Điểm d, h, i Khoản Điều 21, Khoản Điều 34 v.v Tuy nhiên quy định chung số đại biểu phát biểu, đề nghị phải quy định cụ thể rõ ràng, quy định giống viết báo hay viết khó vấn đề mà sau hướng dẫn khó Bởi Quốc hội thơng qua hướng dẫn Chính phủ hướng dẫn giao cho đó, phía sau hướng dẫn thực tế khơng thể nắm bắt Với cách viết cách hướng dẫn hợp lý, khơng có giá trị mặt pháp lý không cao Vấn đề cuối xin có ý kiến trách nhiệm kiểm tra, đánh giá việc thực biện pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Điều 25 Chúng thấy Ban Soạn thảo đưa dựa vào Báo cáo định kỳ hàng năm sở sản xuất sử dụng lượng tiết kiệm hiệu tơi thấy chưa tin Bởi đại biểu biết báo cáo chưa hồn tồn xác với thực tiễn tơi đề nghị lộ trình ví dụ hàng quý nửa năm phải có kiểm tra phải đo tiêu chuẩn Chứ để đơn vị báo cáo khơng tơi nghĩ khó Vấn đề cuối trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định thấy giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nặng, đề sách v.v Tuy nhiên khơng có quy định cụ thể rõ ràng chế tài không đưa tỉnh khơng đạt xử lý nào, hình thức khen thưởng chung Cho nên đề nghị cần quy định lại cho thật chặt chẽ Xin cảm ơn Quốc hội QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 Trần Hồng Việt - Hậu Giang Kính thưa Quốc hội, Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu yêu cầu quan trọng kinh tế thị trường mà nước phát triển quan tâm từ nhiều thập kỷ qua nhằm tạo sức cạnh tranh hàng hóa để đạt lợi nhuận cao tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên Việt Nam tiêu hao lượng gấp hai lần để sản xuất đơn vị sản phẩm so với nước khu vực giới Tại nhà đầu tư nước vào đầu tư Việt Nam để sản xuất sản phẩm hàng hóa lại tiêu tốn lượng cao nhiều so với họ sản xuất chủng loại hàng hóa nước họ Việt Nam tiêu hao lượng cao giới để sản xuất nguyên vật liệu làm cho giá cao so với giá giới Cụ thể sắt thép, xi măng, nhiều mặt hàng khác v.v doanh nghiệp tồn phát triển, nên xem xét nguyên nhân nào, chế sách nên nào, có phải có sách q nặng nề bảo hộ sản xuất nước, buộc người tiêu dùng hy sinh lợi ích đáng họ để bảo vệ lợi nhuận doanh nghiệp không? Hai nguyên nhân tăng trưởng kinh tế chăng, nhiều nước giới họ thận trọng việc khai thác tài nguyên nước đặc biệt tài nguyên không tái tạo, tài nguyên khai thác gây tác động xấu cho mơi trường, cịn Việt Nam vừa qua dễ dãi Nhân đại biểu Xn có nói với tơi đề nghị với Quốc hội nên cấm xuất than, than để phục vụ cho sản xuất nước, làm nguyên liệu nước Trước thực trạng trên, đồng tình cần phải có chế định pháp luật việc sử dụng tiêu hao lượng Qua nghiên cứu dự luật, tơi băn khoăn khơng thể nội hàm luật, nhiều nội dung điều luật, kể quy định trách nhiệm chủ thể sử dụng lượng không khả thi, vô thưởng, vô phạt Vấn đề cốt lõi sử dụng tiết kiệm lượng theo nhằm hiệu kinh tế, tăng sức cạnh tranh sản xuất lưu thơng hàng hóa Hai phải tiết kiệm tài nguyên, đặc biệt tài nguyên không tái tạo Ba bảo vệ môi trường Nội hàm dự luật chưa thể biện pháp cụ thể để chế tài có tính khả thi chưa có giải pháp kinh tế cụ thể mà chủ yếu nội dung hiệu triệu khuyến cáo mà Tơi đồng tình với ý kiến số đại biểu phát biểu trước tôi, xin phép đơn cử vài nội dung mà tơi thấy khơng khả thi Thí dụ Điều 6, Khoản 1, quy định tổ chức, cá nhân có quyền tố giác hành vi lãng phí lượng Tố cáo với ai, xử lý vấn đề này? Tơi ví dụ gia đình người ta sử dụng điện mà người ta khơng có tắt thiết bị điện, người ta tiêu tốn lượng điện người ta đóng tiền theo giá bậc thang, người ta có tội khơng? lãng phí Hoặc Điều 20, trách nhiệm sở vận tải nêu này: khai thác, sử dụng vận tải hợp lý, rút ngắn cự ly vận tải nhằm nâng cao hiệu sử dụng lượng, khuyến khích ứng dụng giải pháp công nghệ quản lý, tổ chức vận tải nhằm mục tiêu sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Tôi nghĩ điều Trung tâm Tin học nói chung chung người ta quản lý phương tiện vận tải, người ta cạnh tranh người ta làm người ta phải tính hiệu đưa vơ khơng thấy chế tài Hoặc Điều 12, kiểm tốn lượng Tơi thấy điều khơng khả thi, phức tạp, xăng dầu theo giá thị trường, sở sản xuất kinh doanh xây dựng vận tải, tiêu hao lượng cao họ phải trả tiền nhiều, họ bị lỗ bị phá sản, họ sử dụng máy móc thiết bị để đưa chất thải, khí độc vượt mức cho phép theo luật bảo vệ mơi trường xử lý Nếu quy định chế tài luật hành chưa đủ mạnh răn đe Quốc hội bổ sung cho đủ mạnh Chúng xem từ mục 2, mục 3, mục v.v cảm nhận nội dung mục đề cương giáo trình bồi dưỡng đào tạo cán quản lý kỹ thuật, vận hành thiết bị quy định pháp luật Những quy định sử dụng lượng tiết kiệm cho lĩnh vực liệt kê dự luật thấy vừa chung chung, vừa thiếu, khơng bao qt, có lĩnh vực quan trọng không đưa ra, không đề cập Tôi đọc lần đầu sửa, lần thứ hai sửa, lần thứ ba, thứ tư phải sửa Tơi có suy nghĩ không ban hành luật để điều chỉnh nhiều luật, có Luật khống sản, Luật thuế tài ngun, Luật điện lực, Luật dầu khí, Luật lượng nguyên tắc, Luật bảo vệ môi trường, Luật thương mại v.v Việc sử dụng lượng liên quan đến luật nên xem xét đến luật để bổ sung cần thiết để đảm bảo hiệu sử dụng lượng Tôi nghĩ làm thiết thực, cụ thể thơng qua kỳ họp mang tính khả thi cao luật viết tràng giang đại hải Xin cảm ơn Quốc hội Đặng Như Lợi - Cà Mau Kính thưa Đồn Chủ tịch, Kính thưa Quốc hội, Thứ tơi nghĩ mà tiết kiệm có hiệu tốt cả, trừ số có liên quan đến người tán thành luật này, đặc biệt vấn đề phát triển kinh tế cho cần thiết Nội dung thứ hai, đồng ý với đại biểu Nguyễn Văn Phát Thanh Hóa, thảo luận tổ tơi có hỏi anh em tổ, theo học hành vật lý mà nói hỏi lượng Nói lượng chung chung luật khơng viết, lượng có lượng tự nhiên lượng nhân tạo Bây sử dụng lượng tự nhiên mà lại quy định luật phải sử dụng tất cả, không sài Chẳng hạn nắng, gió miền Trung, gió, bão miền Trung bảo phải sử dụng lượng với nắng, gió, bão miền Trung khơng được, làm Trong khái niệm vật lý, tơi hỏi đại biểu tổ, cịn Hội trường tơi chưa tìm để hỏi, cịn tơi học khái niệm vật lý, lượng rộng lắm, nguồn lượng để sản xuất sản phẩm cụ thể, đọc lượng điện năng, sau đến nhiên liệu, nhiên liệu gồm có xăng, dầu, than củi, loại khí sử dụng để sản xuất QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 ghép Đấy cụ thể ta quy định được, đọc lại hiểu, cịn lượng chung chung hiểu Nếu theo đà tơi hỏi nhiều anh khơng biết trả lời Ví dụ, người ăn uống hàng ngày nạp tính lượng calo, ăn xong, nạp xong khơng làm bảo tiết kiệm khơng thể bảo tiết kiệm lượng Cái có lượng khơng? Năng lượng chắc, có đơn vị đo hẳn hoi Cho nên tơi nói khái niệm cần phải làm rõ sau luật viết rõ được, khơng khơng rõ Thứ hai, từ xuất phát điểm thứ hai đề nghị luật phần sản xuất khơng bàn, nói chữ "sử dụng" có nghĩa khơng bàn sản xuất sản phẩm Theo tơi luật Luật sử dụng điện nhiên liệu tiết kiệm có hiệu nhân dân hiểu ngay, cần xong, mà quy định dễ Bây lượng hỏi không trả lời Vấn đề thứ ba, tên tiết kiệm hiệu quả, chưa tiết kiệm có hiệu quả, bật sáng nhìn rõ, bật tối tối đá vỡ hết đồ nhà đâu có hiệu Nếu tiết kiệm mà khơng cần đến hiệu cịn nguy hiểm Theo sử dụng phải tiết kiệm, vế phải có hiệu Nếu nói lại chuyện tơi sẵn sàng nói lại vấn đề tiết kiệm có hiệu phải cặp đơi, đơi tiết kiệm khơng có hiệu quả, đơi hiệu lại bao hàm nghĩa tiết kiệm cần phải có chữ "hiệu quả" Một ta xác định rõ luật sử dụng điện nhiên liệu ta chia mục thuộc sử dụng điện sử dụng gồm xung quanh vấn đề sử dụng điện ta quy định xung quanh Nhân dân hiểu cần sử dụng điện làm nào, quan hiểu được, đơn vị hiểu được, người hiểu Về nhiên liệu gồm xăng, dầu, than, củi, gas v.v dầu mỏ chưa chắc, tất nguồn tạo sản phẩm lượng mà không gay vấn đề không viết Đến lần thứ ba, thứ tư theo nên viết theo chiều hướng luật chặt chẽ Tơi đọc ta nghiên cứu từ lâu chép luật khác sang học luật chép sang thành khó cho Cứ thấy người ta nói lượng, tổ tơi tơi hỏi tất chịu Tôi hỏi tất vấn đề thuộc lượng thuộc người lại khó Vấn đề thứ năm, theo tơi, luật ta có 46 điều Dự thảo này, có đến 25 nội dung giao cho Chính phủ, Bộ quy định hết, đa số, mà xu khơng có luật khung, luật ống, cho rõ ràng Bởi ta viết chữ "năng lượng", tơi cho viết chữ "năng lượng" khó người ta bàn đến trình sản xuất nào, khó Cho nên tơi đề nghị cụ thể ta cố gắng cụ thể với cách qua phát biểu đại biểu Quốc hội Có ý kiến đồng chí nói từ đầu đến cuối bảo lượng, có tơi nói khơng phải lượng theo nghĩa Cũng tiếp thu xem phân tích đúng, sai kể kiến thức học từ nhà trường để đồng chí tìm khái niệm chung, tìm chung riêng cho Xin cảm ơn Quốc hội Trung tâm Tin học Bùi Sỹ Lợi - Thanh Hố Kính thưa Quốc hội, Tơi xin có ý kiến Trước hết tơi đồng tình cao với việc nên có Luật sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu Chúng ta thấy thực tiễn sử dụng chưa tiết kiệm so với mặt chung giới tăng gấp lần so với nước bình qn giới Tơi phát biểu ý kiến tơi mang thơng điệp nhóm sinh hoạt tổ chúng tơi gồm có đồn Thái Ngun, Thanh Hóa Quảng Nam Chúng tơi có thơng điệp hưởng ứng vận động người Việt Nam dùng hàng Việt Nam, đề nghị Quốc hội hưởng ứng việc ban hành Luật sử dụng lượng điện tiết kiệm hiệu Cho nên chúng tơi xin đề nghị Quốc hội giao cho Chính phủ kêu gọi toàn dân đề nghị thay tất bóng điện trịn thành bóng đèn com pắc loại bóng đèn tiết kiệm Xin cảm ơn Quốc hội Nguyễn Đức Kiên - Phó Chủ tịch Quốc hội Kính thưa Quốc hội, Đến thời điểm khơng cịn đại biểu đăng ký phát biểu nữa, cho phép tơi có số ý kiến để kết thúc thảo luận nội dung Kính thưa Quốc hội, Kết thúc thảo luận Hội trường có 13 vị đại biểu Quốc hội phát biểu ý kiến, thảo luận tổ tổng hợp văn gửi đến vị đại biểu Quốc hội Qua nghiên cứu thảo luận tổ ý kiến Hội trường, đại biểu Quốc hội trí cần thiết phải ban hành luật có liên quan đến sử dụng tiết kiệm hiệu lượng Tôi xin nêu số điểm: Thứ nhất, phạm vi điều chỉnh tên gọi, đa số đồng ý phạm vi điều chỉnh điều chỉnh phạm vi sử dụng lượng sau đồng ý với tên gọi Tờ trình Chính phủ Tuy nhiên thể nội dung phạm vi điều chỉnh cần cho gọn, cho rõ sáng hơn, nghiên cứu để tiến tới có đạo luật hồn chỉnh, điều chỉnh rộng, toàn diện khâu khai thác, quản lý sử dụng lượng Có số ý kiến đề nghị mở rộng phạm vi điều chỉnh dự án luật khâu sản xuất vận tải, đề xuất số tên gọi để phù hợp với phạm vi điều chỉnh mở rộng Hoặc có ý kiến đồng ý với phạm vi dự thảo luật tên gọi cho nhân dân dễ hiểu Thứ hai, đối tượng áp dụng phải ý kể nhóm đối tượng, nhóm đối tượng tổ chức, cá nhân sử dụng nhóm đối tượng tổ chức, cá nhân có chức trách nhiệm quản lý Thứ ba, số nội dung cụ thể: Một là, đại biểu đề cập nhiều, luật quy định phải thể tính pháp lý sở có vi phạm có để xử lý, khơng thể xử lý vi phạm đến chuyện tăng cường, xử lý vi phạm đến việc nâng QUỐC HỘI KHÓA XII - KỲ HỌP THỨ 06 cao v.v Dự thảo cịn nhiều quy định mang tính hơ hào, chung chung Về quy định mang tính pháp lý đại biểu ý đến hai nhóm: Một phải xây dựng hồn chỉnh hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn sử dụng tiết kiệm hiệu lượng nhóm chế định kinh tế hành để điều tiết hành vi trình sử dụng lượng Hai là, nên quy định số nguyên tắc an ninh lượng, quy hoạch có liên quan đến vấn đề lượng kể khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản nước, vấn đề xuất nhập tài nguyên khoáng sản Các sách có liên quan đến phát triển lượng tái tạo mà nước ta có nhiều tiềm Ba là, sử dụng lượng lĩnh vực cơng cần đề cập, dự án Luật cịn đề cập tương đối mờ nhạt Thứ tư là, quy định sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cho số ngành lĩnh vực cần nghiên cứu thêm để mở rộng quy định luật, số ngành, lĩnh vực mà sử dụng nhiều lượng khu vực nông nghiệp, nông thôn số ngành khác Năm là, cần phải quy định chặt chẽ vấn đề sản xuất sử dụng thiết bị công nghệ để đảm bảo việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả, tránh sử dụng thiết bị công nghệ nhập sản xuất thiết bị với công nghệ lạc hậu Sáu, chế tài quy định dự thảo chưa thật đầy đủ mạnh mẽ, cần phải nghiên cứu bổ sung thêm để phù hợp với điều kiện nước ta Cung cầu lượng chưa đảm bảo với yêu cầu phát triển sản xuất sử dụng nhân dân Bảy, chương trình mục tiêu quốc gia sử dụng tiết kiệm hiệu lượng, đại biểu đồng ý cần phải có quy định luật này, phải chọn lựa để bổ sung thêm nội dung cho hoàn chỉnh phù hợp với cần thiết quy định đạo luật Cịn vấn đề cụ thể giao cho Chính phủ quy định cụ thể hóa Tám, quy định hành vi bị nghiêm cấm phải nghiên cứu bổ sung thêm để chuẩn xác Chín, xoay quanh quy định chế độ báo cáo chưa đủ rõ số điểm khơng có tính khả thi cao Mười, thực tế với điều kiện nước ta quy định pháp lý mang tính bắt buộc, có quy định mang tính khuyến cáo, khuyến khích việc sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Điều phù hợp với u cầu ích nước lợi nhà Mười một, số khái niệm yêu cầu cụ thể hóa nhiều tốt số vấn đề có liên quan đến bố cục cần nghiên cứu kĩ hoàn chỉnh dự án luật trình Quốc hội xem xét thơng qua kỳ họp sau Đây số nội dung xin tóm tắt lại qua thảo luận tổ, thảo luận Hội trường dự án Luật sử dụng lượng tiết kiệm, hiệu Quốc hội nghỉ giải lao, sang phần sau Quốc hội họp nội bộ, báo chí khơng dự, khơng đưa tin vấn đề có liên quan đến nội dung sau Trung tâm Tin học (Quốc hội nghỉ giải lao) ... thảo Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Như ý kiến đại biểu Xn đại biểu Nhân tơi thấy tiết kiệm mà khơng "hiệu quả" thấy từ "tiết kiệm" chưa hẳn sử dụng hiểu Do tên luật Luật Sử dụng lượng tiết kiệm. .. năm 1979, tức cách 30 năm họ có Luật sử dụng lượng hợp lý Hàn Quốc năm 1995 có Luật sử dụng lượng hợp lý Nước Mỹ trước nhiều năm 1975 họ có Luật an ninh lượng sử dụng tiết kiệm lượng Nếu nhìn... hệ thống pháp luật đủ sức để tạo hành lang pháp lý tác động đến việc sử dụng lượng theo hướng tiết kiệm hiệu quả, việc ban hành Luật sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cần thiết Về tên luật, tơi đồng