Thực hành tiết kiệm hiện nay.doc

29 629 4
Thực hành tiết kiệm hiện nay.doc

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

Thực hành tiết kiệm hiện nay

Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Lời mở đầu Sản xuất hoạt động ngời Mọi xà hội muốn tồn phát triển phải trì sản xuất Nhng điều kiện, muốn cho sản xuất có hiệu phát triển nhanh chóng sản xuất phải gắn liền víi tiÕt kiƯm Cã thĨ nãi, hiƯn nỊn kinh tế nớc ta trình phát triển nhanh chóng, đòi hỏi khối lợng vốn đầu t lớn ngày trở nên cấp thiết Tuy nhiên, tình hình huy động vốn đặc biệt ngn vèn níc cho nỊn kinh tÕ ViƯt Nam nhiều hạn chế cha tơng xứng với tiềm Một nguyên nhân gây tình trạng la khả tích luỹ, tiết kiệm vốn nớc nhiều yếu kém, tình hình sử dụng vốn đầu t nhiều lĩnh vực đặc biệt đầu t xây dựng hiệu cha cao, tình trạng thất thoát lÃng phí lớn diễn phổ biến Do ®ã víi nỊn kinh tÕ níc ta hiƯn nay, vấn đề tiết kiệm trở nên cấp thiết Trong viết này, khả nghiên cứu hạn chế nên đề cập đến nguồn tiết kiệm nớc Trong đề tài xin trình bày vấn đề liên quan đến hiệu Tiết kiệm quốc sách Nội dung viết bao gồm chơng : Chơng 1: C¬ së lý ln cđa khÈu hiƯu: “ tiÕt kiệm quốc sách Chơng 2: Thực trạng vấn đề thực hành tiết kiệm Việt Nam thời gian qua Chơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tiết kiệm Việt Nam thời gian tới Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Chơng Cơ sở lý luận hiệu: tiết kiệm quốc sách 1.1 Kh¸i niƯm vỊ tiÕt kiƯm Khi nãi vỊ tiÕt kiệm nhà kinh tế lại đa khái niệm khác Nhà kinh tế học cổ điển Adam Smith tác phẩm Của cải dân tộc cho rằng: Tiết kiệm nguyên nhân trực tiếp gia tăng vốn Lao động tạo sản phẩm để tích luỹ cho trình tăng tiết kiệm Nhng dù có tạo nữa, nhng tiết kiệm vốn không tăng lên Sang đến kỷ 19, C.Mác đà chứng minh r»ng: Trong mét nỊn kinh tÕ víi hai khu vùc, khu vùc I s¶n xt t liƯu s¶n xt khu vực II sản xuất t liệu tiêu dùng Để đảm bảo gia tăng nguồn lực cho sản xuất, gia tăng quy mô đầu t, mặt phải tăng cêng s¶n xt t liƯu s¶n xt ë khu vùc I, đồng thời phải sử dụng tiêt kiệm t liệu sản xuất hai khu vực Mặt khác, phải tăng cờng sản xuất t liệu tiêu dùng khu vực II, thực hành tiết kiệm tiêu dùng sinh hoạt hai khu vực Nh vậy, đờng quan trọng lâu dài để táI sản xuất mở rộng phát triển sản xuất thực hành tiết kiệm sản xuất tiêu dùng Đúc kết quan điểm nhà kinh tế học khác nhau, Hồ Chí Minh đà vận dụng vào điều kiện cụ thể nớc ta đa khái niệm tiết kiệm: Tiết kiệm quy luật, phơng pháp chế độ kinh tế, tiết kiệm đất nớc nghèo, mà giàu có giàu có phải thực hành tiết kiệm Bác nhấn mạnh tăng gia sản xuất thực hành tiết kiệm vấn đề mấu chốt Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách để xây dựng, phát triển kinh tế, phát triển văn hoá xà hội, để cải thiện đời sống nhân dân T tởng quan điểm Bác làm nhiều, chi dùng nhiều Không cần không chi dùng Đó tất sách kinh tế níc ta “ TiÕt kiƯm - theo B¸c “ cèt để giúp vào tăng gia sản xuất, mà tăng gia sản xuất để nâng cao mức sống đội, cán nhân dân! Nh vËy, tiÕt kiƯm lµ sư dơng ngn lùc tµi chÝnh, lao động nguồn lực khác mức thấp định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định nhng đạt đợc mục tiêu xác định sử dụng định mức nhng đạt hiệu cao mục tiêu đà xác định ( Pháp lệnh UBTVQH số 02/1998/PL - UBTVQH10 ) 1.2 B¶n chÊt cđa tiÕt kiƯm Tiết kiệm thời điểm dễ bị hiểu sai lệch, cần phải tìm hiểu cặn kẽ đắn chất tiết kiệm để trình thực hành vận dụng thực tiễn hớng Tiết kiệm với chi phí thấp để đạt hiệu cao Tiết kiệm nghĩa bủn xỉn xem đồng tiền to nống, gặp việc đáng làm không làm, đáng tiêu không tiêu Tiết kiệm phải đợc thực cách toàn diện, hoàn chỉnh bao gồm tiết kiệm riêng, tiết kiệm công Nếu tiết kiệm riêng tiết kiệm công đợc Nhng lo tiết kiệm riêng mà phung phí công không Tiết kiệm không lao động tiền mà thêi giê “, Hå ChÝ Minh ®· tõng nãi: “ Chúng ta cần có tính toán cân nhắc thận trọng, không nên tiêu xài hạt gạo, đồng xu không nên tiêu, nhng việc đáng làm ích nớc, đồng bào tiêu bao nhiêu, tốn sẵn sàng thực Đề tài: Cơ sở lý luận c¬ së thùc tiƠn cđa khÈu hiƯu “ TiÕt kiƯm quốc sách Trong thời điểm nay, với chủ trơng kích cầu Nhà nớc, nhiên phải xem xét khẳng định mâu thuẫn việc khuyến khích tiêu dùng thực hành tiết kiệm Tiết kiệm kích cầu hai vấn đề gắn bó với nhng hoàn toàn khác Tiết kiệm nghĩa chi mà chi chi có hiệu Thực hành tiết kiệm đồng thời với việc không chấp nhận việc tiêu dùng xa hoa, lÃng phí, cần tiêu mà tiêu 3, cần tiêu lại tiêu Bản thân ngời lao động, doanh nghiệp đợc Nhà nớc ta khuyến khích tiêu dùng để thúc đẩy sản xuất tiêu dùng khâu vòng tròn khép kín: sản xuất - lu thông - phân phối tiêu dùng Đây chất tiết kiệm Chúng ta hiểu biết kết hợp hai vấn đề kích cầu tiết kiệm để phát triển sản xuất Nh phát triển kinh tế đợc 1.3 Các nguồn tiết kiệm 1.3.1 Tiết kiệm khu vùc Nhµ níc - TiÕt kiƯm thu chi ngân sách Nhà nớc ( NSNN ) : Khoản đợc gọi vốn ngân sách chi cho phát triển kinh tế xà hội Tiết kiệm ngân sách đợc xác định thu ngân sách trừ chi thờng xuyên Tiết kiệm ngân sách phụ thuộc vào yếu tố: Thu, chi ngân sách chất lợng đầu t phủ Trong trờng hợp bội chi ngân sách, Nhà nớc phải vay xin viện trợ để bù đắp vào khoản thiếu hụt nớc ta, phần bù đắp cho thâm hụt ngân sách chủ yếu đợc thực khoản vay ODA vay dân Hai kênh đợc bàn đến phần riêng biệt Vì thế, phần vốn từ NSNN chủ yếu đợc hiểu phần tích luỹ từ nguồn thu nớc ngân sách, sau đà chi trả cho khoản chi thờng xuyên, dự phòng trả nợ Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách - Tích luỹ doanh nghiệp Nhà nớc ( DNNN ) : Để tiến hành đầu t sản xuất, nhiều doanh nghiệp Nhà nớc tự đầu t vốn huy động từ phần lợi nhuận bổ sung vào nguồn vốn kinh doanh doanh nghiệp, bên cạnh nguồn vốn khác nh vay trực tiếp từ dân c, vay nớc nhận từ NSNN Để tránh trùng lặp với nguồn vốn khác, phần phân tích sâu vào nguồn tiết kiệm thân doanh nghiệp mà 1.3.2 Tiết kiệm khu vực t nhân - Tích luỹ doanh nghiệp t nhân ( DNTN ): Mặc dù khu vực kinh tế tơng đối non trẻ so với khu vực Nhà nớc, nhng khu vực t nhân Việt Nam chứng tỏ sức vơn lên mạnh mẽ đầy hứa hẹn tơng lai Khu vực t nhân Việt Nam bao gồm nông dân, doanh nghiệp hộ gia đình, DNTN vừa nhỏ ( SMEs ) doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tơng đối lớn - Tiết kiệm tầng lớp dân c : Nguồn vốn dân nguồn lớn, có nhiều khả tăng cờng huy động để phát triển kinh tế Cơ sở chủ yếu để huy động nguồn vốn tiết kiệm dân c Nếu kênh huy động vốn hoạt động có hiệu đại phận nguồn tiết kiệm dân sẵn sàng tích trữ nguồn tiết kiệm dới dạng mua vàng, ngoại tệ tài sản có giá trị, thay gửi chúng vào ngân hàng hay kênh huy động tài khác Đó lÃng phí nguồn lực lớn đất nớc khát vốn đầu t nh Có ®ỵc vèn huy ®éng råi , nÕu mn biÕn chóng thành vốn đầu t thực hiện, đòi hỏi ngân hàng tổ choc tín dụng phải có sách cho vay hấp dẫn, môi trờng đầu t thuận lợi đủ sức khuyến khích Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách doanh nghiệp vay vốn để mở rộng sản xuất Vì thế, tăng cờng thu hút vốn dân mà biện pháp khuyến khích đầu t dẫn đến tình trạng ứ đọng ngân hàng nh tình hình Việt Nam năm 1996 - 1997 1.4 Kinh nghiƯm cđa mét sè níc vỊ vÊn ®Ị: “ tiÕt kiệm quốc sách - Thái Lan: Năm 1997, Thái Lan đắm chìm khủng hoảng tài chính, giới đà đợc chứng kiến hình ảnh cảm động ngời dân Thái lũ lợt quyên góp để cứu ngân khố nớc nhà Có lẽ từ kinh nghiệm đó, lúc có ngày nhiều nhà nghiên cứu, phân tích kinh tế Thái Lan lên tiếng kêu gọi Chính phủ thực chủ trơng tiết kiệm để giải khó khăn kinh tế - xà hội đất nớc Có điều, tiết kiệm không theo nghĩa thông thờng, mà phải kết hợp vận động tất lĩnh vực tâm lý, xà hội, hành thông qua khu vực Nhà nớc lẫn khu vực t nhân Theo b¸o Matichon, mét tê b¸o lín cã uy tÝn Thái Lan, tiền gửi tiết kiệm dù phần thu nhập d lại sau chi tiêu nhng có vai trò quan trọng hoạt động máy kinh tế cấp vĩ mô nh ổn định kinh tế cá nhân, tổ chức t nhân Tờ báo viết: cấp vĩ mô, ngành kinh tế không đủ tiền tiết kiệm cho đầu t theo mong muốn ngành phải lệ thuộc vào đầu t từ bên cách triền miên Do vậy, tiền tiết kiệm trở thành vấn đề đặc biệt quan trọng kinh tế Các nhà lÃnh đạo kinh tế cần phải xây dựng điều kiện môi trờng thu hút thích hợp để hạn chế việc xảy tình trạng nóng đồng thời đầu t mức thích hợp với lợng tiền tiết kiệm theo tốc độ tăng trởng kinh tế hợp tình hợp lý Đối với viƯc gưi tiÕt kiƯm tõ khu vùc t nh©n, hƯ thống điều hành tốt tổ chức, tức mức độ minh bạch, công làm việc ( ngời lÃnh đạo không tham nhũng công ty cổ đông ) góp phần tạo tiền gửi tiết kiệm ( bao Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách gồm phần d số lÃi từ phân chia lợi nhuận mà cổ đông đợc hởng ) cách có hiệu §èi víi khu vùc Nhµ níc, tiỊn gưi tiÕt kiƯm bao gồm phần thu nhập thực lại sau chi tiêu xuất công tác điều hành hoạt động tốt Tiền NSNN không bị biển thủ dẫn tới chi tiêu hợp lý vào dự án đắn Nói tóm lại phải có tầm nhìn tài khu vực Nhà nớc để tạo đợc số d tiết kiệm Do vậy, cách hiểu coi tiền gửi tiết kiệm vấn đề kinh tế giải đơn biện pháp kinh tế nh tỷ lệ lÃi suất cách hiểu sai Phải huy động tất lĩnh vực tâm lý, xà hội, hành thông qua khu vực Nhà nớc, khu vực t nhân nhân dân giải đợc vấn đề tiền gửi tiết kiệm ngắn hạn nh dài hạn Một ví dụ khác việc không dùng biện pháp kinh tế mà phải kết hợp nhiều lĩnh vực để giải khó khăn ủng hộ doanh nghiệp vừa nhỏ Tờ báo viết: nhìn chung, ngời ta quan niệm biện pháp tiền tệ sù đng quan träng ®èi víi doanh nghiƯp võa vµ nhá Nhng thùc tiỊn tƯ míi chØ lµ biện pháp cần cha đủ Tình trạng thiếu vốn doanh nghiệp vừa nhỏ Thái Lan đà đợc đáp ứng giai đoạn xảy khủng hoảng kinh tế nhng có điều khác biến doanh nghiệp nhỏ trở thành mạch máu kinh tế Đó kinh nghiệm trình độ kinh doanh, bao gồm từ vạch kế hoạch, đánh giá tình hình triển vọng lu thông tiền mặt, tính khả thi kế hoạch, vấn đề tài chính, kế toán - Chilê Singapore: Hai quốc gia thành công vấn đề tiền gửi tiết kiệm Chilê sử dụng hệ thống tiết kiệm bắt buộc, đòi hỏi trích tiền thu nhập cá nhân lao động để thành lập ngân quỹ Biện pháp đà trở thành kiểu mẫu đợc áp dụng khắp giới Singapore áp dụng hình thức tơng tự để tạo ngân quỹ đem đầu t khắp giới Điều tạo ngân quỹ ổn định cho đời sống nhân dân lúc làm việc nh hu Đề tài: Cơ sở lý luận sở thùc tiƠn cđa khÈu hiƯu “ TiÕt kiƯm lµ qc sách Từ nội dung nêu trên, việc hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ để làm sở sinh sống cho không ngời lao động cần phải bao gồm biện pháp toàn diện, không đơn hỗ trợ tiền tệ Nghĩa là, phải quan tâm đào tạo, hớng dẫn hoạch định kinh doanh, hệ thống kế toán, tài cho doanh nghiệp Đặc biệt, nhà kinh doanh phải thay đổi cách nhìn tập quán để có khả tồn lâu dài giới kinh doanh đại Đà qua thời chộp giật lợi nhuận cách lừa gạt ép buộc ngời tiêu dùng, tổ chức lao ®éng thiÕu hiƯu qu¶, qu¶n lý kÐm cđa mäi doanh nghiệp, dù quy mô Nếu nh khó khăn kinh tế giải tuý biện pháp kinh tế khủng hoảng kinh tế tất quốc gia giới đà dễ dàng đợc tháo gỡ nhà kinh tế học thần tợng đông đảo công chúng Nhng thực tế, kho khăn kinh tế đan xen từ nhiều góc độ biện pháp giải liều thuốc đắng mức độ định Tức là, phải có ngời việc làm, có ngời bị thiệt hại, mát địa vị doanh nghiệp không giải dứt điểm kéo theo phát sinh nghiêm trọng khác Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Chơng Thực trạng vấn ®Ị thùc hµnh tiÕt kiƯm ë ViƯt Nam thêi gian qua 2.1 TiÕt kiƯm khu vùc Nhµ níc 2.1.1 Tiết kiệm NSNN Nh đà nói trên, vốn NSNN đợc huy động nhờ tiết kiệm chênh lệch thu chi ngân sách quốc gia Tình hình hoạt động ngân sách thấy rõ qua bảng sau: Tóm tắt hoạt động ngân sách, giai đoạn 1996 - 2003 ChØ tiªu 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Thùc tÝnh ( tû ®ång ) Tỉng nguồn thu viện trợ Thu từ thuế Đóng góp DNNN Nguồn thu thuế khác Viện trợ Tổng chi Chi thờng xuyên Chi đầu t ( không kể cho vay lại ) Trả lÃi Dự phòng Cán cân chung ( sở tiền mặt ) 21 30.7 5.5 11.4 11.9 15.3 2.8 0.8 22.9 36.9 15.5 25.6 6.4 9.6 1.7 0 -1.9 -6.2 42.1 16.8 20.6 3.5 1.2 43.9 31.1 11.7 1.1 -1.8 53.4 23.4 21.9 6.5 1.6 54.6 39.6 12.1 2.9 -1.2 62.4 28.1 25.9 6.9 1.5 62.9 44.6 15.6 2.7 -0.5 66.3 28.1 27.6 2.6 40.8 49.4 19.5 1.9 -4.5 68.6 32.1 27.3 7.3 1.9 72.5 49.5 19.8 1.2 -3.9 69.5 33.9 27.3 6.4 1.9 74.5 48.5 23 2.5 0.5 -5 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Tỷ lệ phần trăm GDP Tổng nguồn thu viện trợ 19 Thu tõ th §ãng gãp cđa DNNN 10.8 Ngn thu thuế khác 2.5 Viện trợ 0.8 Tổng chi 20.7 Chi thờng xuyên 14 Chi đầu t ( không kể cho vay lại ) 5.8 Trả lÃi Dự phòng Cán cân chung ( sơ sở tiền mặt ) -1.7 Ghi chú: GDP ( nghìn tỷ đồng ) 111 22.5 8.3 11.2 2.2 0.7 27.1 18.8 1.3 -4.6 137 24.7 9 12.1 2.1 0.7 25.8 18.3 6.9 0.6 -1.1 170 23.9 10.5 9.8 2.9 0.7 24.4 17.8 5.4 1.3 -0.5 229 22.9 10.3 9.5 2.5 0.6 23.1 16.4 5.7 -0.2 272 21.1 8.8 2.6 0.8 22.6 15.7 6.2 0.6 -1.4 314 19 8.9 7.5 0.5 20.1 13.7 5.5 0.6 0.3 -1.1 362 17.8 8.7 1.6 0.5 19.1 12.4 5.9 0.6 0.1 -1.3 391 Nguồn: Ngân hàng Thế giới Số liệu Tổng cục Thống kê Qua bảng trên, thấy tỷ trọng thu ngân sách đà giảm liên tục từ kể từ năm 1999 Mặc dù so với kế hoạch mà phủ đặt số đạt đợc nêu gần sát, nhng việc đa số kế hoạch thấp mục tiêu thu ngân sách kéo theo sụt giảm tơng ứng khoản chi Tuy vậy, chi cho đầu t đợc trì khoảng dới 5.5% ngân sách hàng năm, tập trung chủ yếu vào chi cho hạ tầng sở nông nghiệp Mức thâm hụt ngân sách dừng mức tơng đối ổn định, khoảng dới 1.5% GDP Tỷ trọng thu ngân sách giảm gần phần t so với năm 2000, theo đánh giá chuyên gia Ngân hàng Thế giới, chủ yếu bắt nguồn từ giảm sút ngn thu tõ th thu nhËp doanh nghiƯp vµ th nhập Thu thuế doanh nghiệp giảm hoạt động hiệu DNNN, DNTN tiếp tục gặp nhiều khó khăn năm kể từ năm 2001 trở lại Còn doanh thu thuế nhập giảm chuyển hớng cấu nhập theo hớng hạn chế nhập hàng tiêu dïng, ®ång thêi tû träng nhËp khÈu GDP cịng giảm dần năm qua Điều cho thấy, để giữ vững nguồn thu cho ngân sách việc cải cách hệ thống thuế, thành công thuế VAT đóng vai trò quan trọng 10 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thùc tiƠn cđa khÈu hiƯu “ TiÕt kiƯm lµ qc sách Thành lập Ban Chỉ đạo xây dựng chiến lợc năm phát triển khu vực t nhân Công bố danh sách khuyến khích dành cho nhà đầu t nớc Thông qua Luật Doanh nghiƯp, b·i bá sù h¹n chÕ cã tÝnh chÊt phân biệt quyền thành lập doanh nghiệp tiến hành kinh doanh pháp nhân thể nhân nào, đơn giản hoá đáng kể quy định thủ tục đăng ký, tạo sở pháp lý thống cho tất loại hình doanh nghiệp, kể doanh nghiệp cổ phần hoá Công bố cụ thể chơng trình hành động khu vực t nhân theo Kế hoạch Myazawa Chơng trình không đề cập đến vấn đề giảm bớt khó khăn trình lập DNTN tạo sân chơi bình đẳng, mà nêu lên định chế tín dụng quan hỗ trợ cho khu vực t nhân Tuy nhiên, doanh nhân cho rằng, sách cha đợc tự hoá đầy đủ qua trình thực sách hành chậm chạp Một số điểm cụ thể trở ngại là: Về tham gia cđa khu vùc t nh©n Lt Doanh nghiƯp cha củng cố thêm tính chất tự hoá Về khuôn khổ pháp lý khu vực t nhân Vẫn cha có hệ thống khuôn khổ pháp lý thống dành cho toàn doanh nghiệp t nhân Chính sách đất đai Vẫn có phân biệt quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất thuê bất động sản khác không đợc chuyển nhợng không đợc đồng ý cđa chÝnh phđ tõng trêng hỵp Cha cã hệ thống pháp lý thống 15 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách đăng ký đất đai Do đó, dễ gây tranh chấp đất đai gây khó khăn cho tổ chức tín dụng muốn xác định chủ sở hữu đích thực có quyền sử dụng đất Khả tiếp cận yếu nguồn nhập mạng lới xuất Về xuất khẩu, thủ tục hải quan hàng xuất rờm rà Về nhập khẩu, công ty bị hạn chế quyền nhập mặt hàng không đăng ký giấy phép, để xin đợc giấy phép kinh doanh có liệt kê mặt hàng nhập thích hợp khó khăn Thủ tục hải quan hµng nhËp khÈu cịng tèn thêi gian vµ chi phÝ không kém, nhiều mặt hàng nhập chịu hạn chế hàng rào phi thuế quan Khả tiếp cận nguồn tín dụng hạn chế Một nguyên nhân DNTN gặp nhiều khó khăn việc thoả mÃn yêu cầu chấp Các tổ chức hỗ trợ thị trờng Do đó, DNTN thiếu kênh quan trọng để trao đổi, thu thập thông tin Các dịch vụ hỗ trợ kinh doanh hạn chế, cha tranh thủ đợc kinh nghiệm trình độ thực công việc chuyên môn chuyên gia giỏi Tất trở ngại bớc đợc phủ Việt Nam tích cực tìm cách tháo gỡ Mặc dù công việc sớm chiều, nhng với triển vọng ngày thuận lợi khu vùc t nh©n, cã thĨ dù kiÕn tû träng vốn đầu t DNTN tổng vốn đầu t xà hội năm tới gia tăng mạnh mẽ 2.2.2 Tiết kiệm tầng lớp dân c nớc ta, ngời dân có tiền thờng đa vào cách sử dụng chủ yếu sau: 16 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách - Mua ngoại tệ, vàng cất trữ Cách làm thờng đợc ¸p dơng cã sù biÕn ®éng cao vỊ tû giá tỷ lệ lạm phát - Đầu t kinh doanh, kể việc mua đất đai, xây dựng khách sạn Đây tợng phổ biến năm 1989 - 1996 Theo thống kê chuyên gia tài chính, đến cuối năm 1996, vốn dân đầu t vào sản xuất kinh doanh 4.350 tỷ đồng - Mua cổ phiếu công ty cổ phần, ngân hàng thơng mại cổ phần hay công ty tài cổ phần Hình thức cha phổ biến, số lợng công ty cổ phần nớc ta ít, thị trờng chứng khoán cha thành lập Phổ biến việc cán công nhân viên chức DNNN đứng mua cổ phần doanh nghiệp đợc cổ phần hoá - Mua trái phiếu Kho bạc Nhà nớc Hình thức xuất nớc ta từ năm 1992 đến Do lÃi suất cao nhiều so với lÃi suất ngân hàng kỳ hạn, lại cách đảm bảo nên hình thức trái phiếu Kho bạc đà hấp dẫn đợc nhiều tầng lớp dân c năm qua - Gửi tiền tiết kiệm thông qua hệ thống ngân hàng tổ chức tín dụng Đây hình thức đợc ngời dân lựa chọn nhiều kênh thu hút đợc khối lợng tiền nhàn rỗi dân c lín nhÊt - Hïn vèn kinh doanh hc cho vay thị trờng phi thức dới nhiều hình thức nh chơi bụi, chơi họ - Giữ tiền mặt nhà cho tiện việc chi tiêu sử dụng Khác với n- ớc khác, hình thức tơng đối phổ biến nớc ta, tỷ lệ giao dịch tiền mặt nỊn kinh tÕ cßn rÊt cao nh hiƯn 17 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thùc tiƠn cđa khÈu hiƯu “ TiÕt kiƯm lµ qc sách Cơ cấu sử dụng nguồn tiết kiệm dân c đợc thể rõ nét thông qua kết Điều tra Mức sống Dân c vừa đợc Tổng cục Thống kê kết hợp với Ngân hàng Thế giới thực năm 2001 - 2002, nh bảng dới TiỊn tiÕt kiƯm, theo h×nh thøc tiÕt kiƯm cđa khu vực thành thị - nông thôn ( Đơn vị: phần trăm ) Chung Khu vực Thành thị Nông thôn Tổng số 100 100 100 Sổ tiết kiệm ngân hàng quốc doanh 14.2 17.8 9.31 Sổ tiết kiệm ngân hàng kh¸c, 4.29 7.1 0.46 HTX tÝn dơng, tÝn phiÕu, kú phiếu Đôla Mỹ ngoại tệ khác 2.26 3.83 0.13 Cỉ phiÕu, cỉ phÇn, gãp hä 3.2 3.09 3.35 TiỊn mặt 26.27 23.71 29.76 Vàng, bạc, kim loại quý đá quý khác 28.82 26.35 32.17 Đồ trang sức 18.65 15.84 22.46 Thóc gạo, sản phẩm trồng khác 0.22 0.06 0.44 Các hình thức khác 2.09 2.22 1.92 Nguồn: Điều tra Mức sống Dân c lần II, năm 2001 - 2002 Qua bảng trên, thấy hình thức tiết kiệm phổ biến tích trữ vàng bạc, đá quý chiếm 28.82% hình thức tiết kiệm Sau hình thức giữ tiền mặt chiếm 26.27%, hình thức thứ ba đồ trang sức chiếm 18.65% Nếu tính gộp hình thức này, cộng với hình thức giữ ngoại tệ mạnh có đến 76% nguồn tiết kiệm dân c tồn đọng khu vực dân c, không đợc huy động vào phục vụ sản xuất Còn giả định lợng tiền mặt mà cá nhân giữ đợc huy động vào hoạt động sản xuất kinh doanh họ tû lƯ vèn “ n»m chÕt “ d©n cịng vào khoảng 50% tổng tiết kiệm dân c Những số sơ bộ, nhng tơng xứng với ớc tính nhiều chuyên gia ngân hàng cho có đến 60% tiết kiệm dân c tồn đọng khu vực 18 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Tính đến nay, hệ thống ngân hàng huy động đợc 18.5% tiết kiệm dân c Tốc độ tăng bình quân hàng năm vốn huy động qua hệ thống ngân hàng tổ chức tài giai đoạn 1996 - 2001 37,1%, huy động nội tệ tăng 50.9%, ngoại tệ tăng 22.95% Tuy nhiên, năm 2003, xu hớng đà đảo ngợc Vốn huy động ngoại tệ đà tăng nhanh vốn huy động nội tệ Tại hai thµnh lín lµ Hµ Néi vµ TP.Hå ChÝ Minh, tốc độ tăng vốn huy động ngoại tệ đà gấp từ 1.5 đến lần tốc độ tăng vốn huy động nội tệ Nguyên nhân tỷ giá năm qua đà ổn định Tỷ trọng vốn tín dụng tổng vốn đầu t toàn xà hội năm 1995 chiếm 8.3%, năm 2000 10.6%, năm 2001 9.9% năm 2002 10.5% 2.3 Đánh giá chung nguyên nhân 2.3.1 Về mặt đợc Hoạt ®éng huy ®éng vèn cã nhiỊu tiÕn bé, lỵng vèn huy động đợc dân c ngày tăng với mạng lới kênh huy động ngày mở rộng Trong vòng thập kỷ qua, hệ thống ngân hàng thơng mại tổ chức tín dụng Việt Nam đà có bớc phát triển khá, bao gồm ngân hàng thơng mại quốc doanh ( Ngân hàng Ngoại thơng, Ngân hàng Công thơng, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Ngân hàng Đầu t Phát triển ), giữ vai trò chủ đạo hoạt động kinh doanh tiền tệ Ngoài có nhiều ngân hàng tổ chức tín dụng quốc doanh nh 33 ngân hàng thơng mại cổ phần đô thị, 21 ngân hàng thơng mại cổ phần nông thôn, công ty tài cổ phần, 23 chi nhánh ngân hàng nớc ngoài, ngân hàng liên doanh với nớc ngoài, 40 văn phòng đại diện ngân hàng nớc 950 Quỹ tín dụng nhân dân Tuy nhiên, tâm lý ngời dân tin tởng vào ngân hàng quốc doanh nên hệ thống ngân hàng thơng mại quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn vốn huy động từ dân c Tốc độ tăng vốn huy động ngân hàng đạt 19 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách 18% - 19% năm 1999 so với năm 1998, tốc độ tăng nhanh thời gian trở lại Bên cạnh kênh huy động trực tiếp truyền thống đó, phủ đà hình thành kênh huy động có triển vọng nh phát hành trái phiếu Kho bạc Nhà nớc hay cho phép số tổng công ty huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu, kỳ phiếu ( ví dụ, Tổng công ty Vàng bạc Đá quý Việt Nam đà huy động kỳ phiếu vàng đạt kết tốt ) Tuy nhiên, thực tế cho thấy năm 1999, kể khối lợng trái phiếu Kho bạc Nhà nớc trực tiếp bán lẻ khối lợng công trái mà ngời dân mua tổng giá trị hai loại 50% khối lợng trái phiếu Kho bạc Nhà nớc bán lẻ năm 1998, lại diễn không thờng xuyên, nên kênh huy động vốn qua hình thức phát hành công trái, trái phiếu năm gần cha phải kênh chủ lực, mà gửi tiền vào ngân hàng hình thức chính, việc cất trữ tài sản, hàng hoá ngời dân Từ tháng 11 năm 1998, Tổng cục Bu điện đà khai thác dịch vụ tiết kiệm qua Bu điện Kinh nghiệm nhiều quốc gia nh Đài Loan, Nhật Bản cho thấy kênh huy động vốn quan trọng, đặc thù ngành Bu điện có chi nhánh vơn khắp miền đất nớc, chi phí huy động vốn ngành thấp nhiều so với kênh huy động truyền thống khác Trong thời gian sau đại chiến ThÕ giíi LÇn thø 2, chÝnh tiÕt kiƯm qua Bu điện kênh huy động vốn dân c quan trọng nhất, góp phần làm nên thần kỳ Nhật Bản Hình thức huy động vốn ngày đa dạng, phong phú với công nghệ tiên tiến Trong thời gian qua, ngành ngân hàng đà mở nhiều hình thức thu hót tiỊn gưi cđa ngêi d©n nh cho phÐp gửi tiền nơi rút tiền nhiều nơi, phát hành thẻ điện tử, séc cá nhân để toán thay cho việc phải sử dụng tiền mặt, huy động tiền gửi đồng nội tệ ngoại tệ, ngời dân mở tài khoản tiết kiệm ngoại tệ đợc rút ngoại tệ Tháng năm 1998, lần đầu tiên, ngân hàng đà thí điểm cho đời hình thức trái phiếu Ngân hàng trung ơng dài hạn , đà thu đợc kết khả quan Chỉ sau 25 ngày đà huy động đợc 1.100 tỷ đồng, vợt kế hoạch 100 tỷ 20 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Cùng với việc đa dạng hoá hình thức huy động, ngành ngân hàng đà có nhiều cải tiến thủ tục gửi rút tiền, bớc máy tính hoá công đoạn khác nghiệp vụ ngân hàng, đảm bảo nhanh, gọn, xác, đa dạng hoá hình thức phục vụ nh giúp gửi tiền chi trả nhà Nhờ đó, uy tín ngành đà đợc nâng cao Chính sách huy động đảm bảo lÃi suất thùc d¬ng cho ngêi gưi tiỊn Trong thêi gian qua, Ngân hàng Nhà nớc đà có sách lÃi suất tích cực, đảm bảo lÃi suất thực dơng để tạo tâm lý yên tâm cho ngời gửi tiền, khuyến khích họ gửi tiền vào ngân hàng Điều đợc chứng tỏ qua bảng sau: LÃi suất tiền gửi ngân hàng, giai đoạn 1996 - 2003 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 L·i st tiỊn gưi ( % ) 20.4 20.4 20.4 20.4 10.8 7.8 11.7 8.4 Tốc độ lạm phát ( % ) 17.5 5.2 14.4 12.7 4.5 3.6 9.2 1.5 L·i suÊt thùc ( % ) 2.9 15.2 7.7 6.3 4.2 2.5 7.2 Nguồn: Ngân hàng Nhà nớc 2.3.2 Về mặt cha đợc Tiềm lực vốn dân lớn, mà ngân hàng tổ chức tài cha huy động đợc Nh đà sơ ớc tính trên, tỷ lệ vốn nhàn rỗi dân c đợc huy động qua hệ thống ngân hàng hình thức phát hành kỳ phiếu, trái phiếu phủ khiêm tốn ( chiếm cha đến 20% tổng mức tiết kiệm dân c ) Đó cha kể lợng kiều hối lớn hàng năm đợc kiều bào ta nớc gửi cho thân nhân níc Theo mét íc tÝnh kh«ng chÝnh thøc, số hàng năm lên tới tỷ đôla, lợng kiều hối chuyển nớc năm 1999 đà tăng từ 1,5 đến 1,8 lần so với năm 1988 21 Đề tài: Cơ sở lý luận c¬ së thùc tiƠn cđa khÈu hiƯu “ TiÕt kiƯm quốc sách Vốn dân c huy động đợc chủ yếu vốn ngắn hạn Năm 1996, tổng số d tiền gửi tiết kiệm trị giá 7.500 tỷ đồng có đến 90% tiền gửi tiết kiệm ngắn hạn Còn theo chuyên gia Ngân hàng Thế giới íc tÝnh th× tỉng tiỊn gưi tiÕt kiƯm, trung bình có đến 70% - 80% loại tiết kiệm ngắn hạn ( dới năm ) không thời hạn Các trung gian tài gặp khó khăn số hình thức huy động cha phát huy đợc hiệu Nh đà phân tích phần trên, muốn thu hút đợc vốn nhàn rỗi dân c, ngân hàng cần có sách huy động tiền gửi hấp dẫn, mà cần có khả cho vay đợc Tuy vậy, tợng cộm thời gian qua nhiều lúc ngân hàng gặp tình trạng ứ đọng vốn không cho vay đợc Điều đà khiến nhiều ngân hàng thơng mại tổ choc tín dụng phải xử lý cách dùng vốn ứ đọng mua lại công trái mà nhân dân bán để hởng chênh lệch lÃi suất Thực tế đà làm tác dụng thực công trái xây dựng đất nớc, vốn dân c không huy động đợc thêm vào kênh tín dụng thức đất nớc 2.3.3 Nguyên nhân mặt cha đợc Tình hình nhiều nguyên nhân gây Có nguyên nhân mang tính khách quan, có nhiều nguyên nhân mang tính chủ quan mặt chế, sách, môi trờng đầu t nh yếu thân hệ thống ngân hàng Về nguyên nhân khách quan - Trình độ phát triển đất nớc mức độ tiền tệ hoá kinh tế thấp Mặc dù 10 năm qua, nớc ta đà có bớc phát triển mạnh mẽ nhng nhìn tổng thể, cha thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu Thu nhập quốc dân tính theo đầu ngời thấp, tỷ lệ ®ãi nghÌo cao vµ nỊn kinh tÕ chđ u vÉn dựa vào nông 22 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách nghiệp nhiều nơi, đặc biệt vùng sâu, vùng xa tình trạng trao đổi vật Còn phổ biến ngời dân thói quen trao giao dịch tiền mặt Những phơng tiện toán đại nh séc, thẻ điện tử xa lạ Điều ®· h¹n chÕ tèc ®é chu chun tiỊn tƯ lu thông, gây tâm lý thích dự trữ tiền mặt dân c thay gửi vào ngân hàng hay tổ chức tín dụng - Cơ cấu sản xuất hiệu quả, không đủ sức cạnh tranh quốc tế Nguyên nhân gây nhiều hậu khác nhau, nhng chủ yếu sức sản xuất yếu kém, mức lợi nhuận thấp đà không khuyến khích doanh nghiệp vay vốn đầu t, gây tình trạng ứ đọng vốn ngân hàng không cho vay đợc - Việt Nam cha có thị trờng chứng khoán, hình thức trung gian tài phi ngân hàng cha phát triển Đây kênh quan trọng để ngời có nhu cầu vay đầu t vốn nhàn rỗi gặp gỡ nhau, tránh đợc thủ tục phiền hà gây chi phí giao dịch lớn Thiếu vắng thị trờng tổ chức tài nh vậy, ngời dân hội trực tiếp bỏ tiền đầu t vào dự ¸n hay doanh nghiƯp cã triĨn väng - Cc khđng hoảng kinh tế khu vực đà góp phần làm doanh nghiệp điêu đứng, không khả sinh lời, cha nói đến việc đầu t mở rộng sản xuất Tính đến cuối năm 1997, nợ hạn đà lên đến 12,3% tổng tín dụng so với 6% năm 1994 Con số năm 1998 cao nữa, đạt 13% - Một lý không phần quan trọng hội đầu t dân c thấp, sức mua thấp nên khả phát triển khó khăn Về nguyên nhân chủ quan 23 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách - Chất lợng hệ thống tài ngân hàng nớc ta thấp, cha theo kịp yêu cầu đại hoá, đà gây nhiều phiền toái cho nhân dân việc gửi rút tiền Mặc dù đà có nhiều cố gắng việc phát triển mạng lới thu hút vốn nhàn rỗi dân c, nhng so với yêu cầu số quốc gia 75 triệu dân số thấp số lợng chất lợng Theo Ngân hàng Thế giới đánh giá nớc ta, bình quân 30.000 ngời có chi nhánh ngân hàng phục vụ, sè nµy ë Indonesia lµ 22.000, ë Thái Lan 12.000, Hàn Quốc Đài Loan 5.500 ngời Nhật Bản 2.200 ngời Chất lợng hệ thống ngân hàng yếu Mức độ tin học hoá cha cao, trình độ cán ngân hàng non kém, khâu thẩm định, đánh giá quản lý vốn vay Vì thế, nhiều ngân hàng đà để thất thoát khối lợng vốn lớn Nhà nớc, gây uy tín cho hệ thống ngân hàng nói chung Sau tình nh vậy, ngân hàng lại có xu hớng chuyển sang thái cực khác thắt chặt mức việc cho vay, khiến nhiều dự án có khả sinh lời tiếp cận đợc vốn tín dụng ngân hàng Trình độ cán ngân hàng đà vậy, nhng cán Quỹ tín dụng nhân dân bất cập Nhiều cán qua đào tạo ngắn hạn nghiệp vị cho vay huy động khoảng 45 ngày, số khác đợc hớng dẫn theo kiĨu “ cÇm tay chØ viƯc “ tõ 10 đến 15 ngày - Môi trờng đầu t cha thông thoáng, nhiều sách Nhà nớc cha đồng thực thiếu quán Tình hình đầu t trực tiếp dân c bị chững lại, nh tợng nhà đầu t nớc tỏ ngần ngại không muốn đầu t phần có nguyên nhân từ sách động viên, khuyến khích đầu t Nhà nớc cha đủ hấp dẫn, cha thực tạo dựng sân chơi bình đẳng DNTN DNNN Vấn đề đà đợc phân tích kỹ Chính sách Nhà nớc cha có độ ổ định cao nguyên nhân khiến ngời dân có tâm lý thích tích trữ tiền mặt tài sản có giá trị gửi tiền vào ngân hàng hay bỏ vốn đầu t vào sản xuất kinh doanh 24 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Trên số nguyên nhân dẫn đến tồn đọng hoạt động thu hút vốn dân c vào phát triển kinh tÕ ë níc ta thêi gian qua §Ĩ khắc phục nhợc điểm này, tăng cờng thu hút vốn dân c nói riêng vốn nớc nói chung để phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc, đòi hỏi phải có giải pháp đồng bộ, mạnh mẽ phủ Những sách tách rời mà phải đợc đặt bối cảnh có kết hợp chặt chẽ với sách thu hút vốn đầu t nớc có hiệu quả, nguồn vốn quan trọng mà phần dới xin đợc đề cập tới Chơng Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu tiết kiƯm ë ViƯt Nam thêi gian tíi 3.1 §èi với khu vực Nhà nớc 3.1.1 Đối với nguồn vốn đầu t từ NSNN - Tăng cờng nguồn thu cho ngân sách 25 Đề tài: Cơ sở lý luận c¬ së thùc tiƠn cđa khÈu hiƯu “ TiÕt kiƯm quốc sách Thuế nguồn thu lâu dài ngân sách quốc gia Vì thế, biện pháp tăng cờng nguồn thu ngân sách chủ yếu tập trung vào việc tăng doanh thu thuế, theo phơng châm thu đúng, thu đủ khoản thu mà luật thuế đà quy định Trong tơng lai, với tiến trình gia nhập AFTA xa WTO, nguồn thu từ thuế nhập giảm Để tránh thất thu cho ngân sách thuế VAT trở thành nguồn thu chủ lực để bù đắp cho sụt giảm Đồng thời, hệ thống kế toán kiểm toán đà đợc củng cố vững mạnh thuế thu nhập cá nhân doanh nghiệp nguồn thu quan trọng Tinh thần chung phải tận dụng tối đa khoản thu từ thuế lệ phí cho Nhà nớc, cách mở rộng dần diện thuế hạn chế đối tợng miễn giảm thuế Nhng để giảm tình trạng trốn lậu thuế sắc thuế phải đơn giản, rõ ràng, có tính ổn định tơng đối, thuế suất mức phải chăng, phù hợp với thông lệ quốc tế, khuyến khích đợc cá nhân doanh nghiệp thực nghĩa vụ đóng thuế Nhà nớc Trong năm vừa qua, phủ đà thực việc giảm thuế nhiều giao dịch kinh tế nh giảm thuế mua bán, chuyển nhợng quyền sử dụng đất Đây dấu hiệu tích cực, thể nỗ lực lớn nhằm giảm thất thu cho ngân sách Xu hớng cần tiếp tục đợc đẩy mạnh trình cải cách hệ thống thuế Bên cạnh việc hoàn chỉnh đa sắc thuế vào sống, cần tăng cờng công tác quản lý thị trờng, chống hàng lậu hàng giả Nâng cao lực thu thuế hớng quan trọng trình cải cách thuế Muốn vậy, cần bớc chuyển chế thu thuế sang để ngời kinh doanh tự kê khai nộp thuế Cơ quan thuế chuyển trọng tâm sang việc theo dõi, giám sát xử lý trờng hợp vi phạm luật thuế Xử lý nghiêm minh với trờng hợp tham nhũng, hèi lé vµ gian lËn th, cịng nh Ðp bc ngời nộp thuế phải nộp khoản quy định cđa lt ph¸p TriĨn khai viƯc chøng tõ ho¸ c¸c giao dịch kinh tế, nâng cao kỷ luật kế toán thống kê kết hợp với việc giáo dục sâu rộng ý thức thói quen 26 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách sử dụng hoá đơn, chứng từ mua bán hàng hoá Đa tiến khoa học nh vi tính hoá, tự động hoá vào công tác xử lý sở liệu thuế, tiến tới mà hoá ngời nộp thuế thông tin cần thiết phạm vi toàn quốc Bằng biện pháp tích cực đó, chắn hiệu công tác thu thuế đợc đẩy mạnh - Tiết kiệm chi tiêu ngân sách quốc gia Nh đà phân tích trên, tăng cờng huy động vốn qua ngân sách đòi hỏi phải tăng thu mà đòi hỏi phải giảm chi tiêu từ ngân sách quốc gia Đối với khoản chi thờng xuyên: tiếp tục đẩy mạnh việc tiết kiệm chi hành nghiệp cách thực hành chống xa hoa, lÃng phí quan Nhà nớc kết hợp với việc tăng cờng tinh giảm biên chế máy Nhà nớc Cần rà soát lại khoản chi tiêu, kiên cắt giảm khoản chi không hợp lý cha cần thiết Trong trờng hợp phù hợp, khoán quỹ chi tiêu quan hành Nhà nớc Đối với chi đầu t: cần khắc phục tình trạng đầu t tràn lan, thiếu trọng điểm Giảm dần tiến tới xoá bỏ bao cấp qua ngân s¸ch, nh bao cÊp qua l·i suÊt cho vay, qua thuế, qua khoản cấp phát DNNN không thuộc ngành khu vực trọng yếu kinh tế Nhà nớc cần kiên đầu t cho công trình dự án đầu t công cộng có hiệu kinh tế xà hội cao, nhng khả thu hồi vốn khó đợc, không thu hút đợc khu vực t nhân tham gia đầu t Đồng thời, để giảm bớt gánh nặng cho ngân sách, Nhà nớc cần có sách linh hoạt, đa dạng để gọi vốn đầu t từ khu vực t nhân vào ngành, lĩnh vực mà trớc trông chờ vào đầu t Nhà nớc nh y tế, giáo dục, sở hạ tầng, giao thông vận tải, thông tin liên lạc Cách làm đà thu đợc thành công nhiều nớc, nhng nớc ta thời gian qua cha đợc trọng mức 27 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách Muốn vậy, cần có quy chế rõ ràng với loại hình đầu t cã t nh©n bá vèn nh BOT, BT hay BTO để t nhân yên tâm đầu t - Nâng cao chất lợng công tác quản lý vốn đầu t XDCB từ ngân sách Đầu t XDCB qua ngân sách Nhà nớc lĩnh vực cộm nhiều yếu năm qua Nhà nớc cần tiếp tục thể chế hoá công tác quản lý vốn đầu t XDCB ngân sách, cải tiến quy chế đấu thầu để thực đợc công trình dự án đầu t công cộng cách hiệu chi phí, tiến độ lẫn thời gian Bên cạnh đó, cần nâng cao lực đội ngũ cán quản lý dự án Nhà nớc ba khâu xây dựng, thẩm định thực dự án, nâng cao hiệu lực máy quản lý vốn Nhà nớc theo hớng giảm bớt đầu mối, tăng cờng công tác kiểm tra dự án đầu t vốn ngân sách 3.1.2 Đối với nguồn đầu t DNNN Đa dạng hoá hình thức sở hữu Tính đến cuối tháng năm 1998, đà có gần 224 DNNN đợc cổ phần hoá Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp lµ võa vµ nhá, chØ cã mét sè Ýt doanh nghiệp đợc coi tơng đối lớn ( có giá trị vào khoảng triệu đôla ) Tuy kinh tế thu đợc lợi ích lớn từ cổ phần hoá doanh nghiệp vừa nhỏ Với doanh nghiệp đà cổ phần hoá cổ phần khống chế Nhà nớc tỷ lệ cổ phần quốc doanh đà vợt 65% quyền sở hữu kiểm soát đợc chuyển sang cho ngời mua quốc doanh Ngoài ra, chuyển đổi sở hữu bao gồm bán đấu giá, đấu thầu cạnh tranh, bán thẳng hay chuyển cho công nhân viên cho thuê Nghị định 103 Thủ tớng phủ tháng năm 1999 đà cho phép chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp có vốn tỷ đồng ( tơng đơng với 70.000 đôla ) doanh nghiệp có vốn đến tỷ đồng ( hay 350.000 đôla ), thua lỗ Để đẩy nhanh tốc độ cổ phần hoá, cần thực số bớc nh sau: 28 Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm quốc sách - Xoá bỏ quy định sở hữu cổ phần tối đa DNNN không thực có vai trò trọng yếu phép nhà kinh doanh t nhân có tài lực quản lý mua đa số cổ phiếu doanh nghiệp - Tăng cờng tính minh bạch trình cổ phần hoá, chẳng hạn kéo dài thời gian công bố bán cổ phần trớc thời hạn bán để thu hút nhiều ngời quan tâm - Chuyển thẩm quuyền bán phát hành cổ phiếu máy lÃnh đạo DNNN, để mở rộng khả nhà đầu t bên doanh nghiệp tiếp cận đợc DNNN cổ phần hoá Sát nhập giải thể DNNN Đối với DNNN đợc liệt vào loại yếu khả tồn tại, phủ cần kiên giải thể Còn biện ph¸p s¸t nhËp cã thĨ ¸p dơng ë bÊt cø đâu sát nhập nâng cao đợc hiệu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiƯp Theo kÕ hoạch, phủ đà cho giải thể phá sản 300 số doanh nghiệp thua lỗ nhất, kể số doanh nghiệp lớn, giai đoạn 2000 - 2002 Cơ cấu lại DNNN lớn Đối với DNNN lớn mà Nhà nớc chủ trơng giữ lại dới hình thức quốc doanh, việc cấu lại doanh nghiệp có ý nghĩa quan trọng Muốn vậy, cần thực biện pháp sau: - ThiÕt lËp mét hƯ thèng theo dâi hµng q viƯc vay ngân hàng hỗ trợ ngân sách cho DNNN nợ nần nhiều - Có thể cần áp dụng mức trần tín dụng hàng năm ( phạm vi mức trần áp dụng tất DNNN ) giới hạn trợ giúp ngân sách DNNN nói trên, để khuyến khích doanh nghiệp tiến hành cấu lại 29 ... tiêu Tiết kiệm phải đợc thực cách toàn diện, hoàn chỉnh bao gồm tiết kiệm riêng, tiết kiệm công Nếu tiết kiệm riêng tiết kiệm công đợc Nhng lo tiết kiệm riêng mà phung phí công không Tiết kiệm. .. tế, tiết kiệm đất nớc nghèo, mà giàu có giàu có phải thực hành tiết kiệm Bác nhấn mạnh tăng gia sản xuất thực hành tiết kiệm vấn đề mấu chốt Đề tài: Cơ sở lý luận sở thực tiễn hiệu Tiết kiệm. .. việc khuyến khích tiêu dùng thực hành tiết kiệm Tiết kiệm kích cầu hai vấn đề gắn bó với nhng hoàn toàn khác Tiết kiệm nghĩa chi mà chi chi có hiệu Thực hành tiết kiệm đồng thời với việc không chấp

Ngày đăng: 07/09/2012, 12:56

Hình ảnh liên quan

Qua bảng trên, có thể thấy tỷ trọng thu ngân sách đã giảm liên tục từ kể từ năm 1999. Mặc dù so với kế hoạch mà chính phủ đặt ra thì con số đạt đợc nêu trên gần sát,  nhng việc đa ra các con số kế hoạch thấp về mục tiêu thu ngân sách cũng kéo theo sự  sụt - Thực hành tiết kiệm hiện nay.doc

ua.

bảng trên, có thể thấy tỷ trọng thu ngân sách đã giảm liên tục từ kể từ năm 1999. Mặc dù so với kế hoạch mà chính phủ đặt ra thì con số đạt đợc nêu trên gần sát, nhng việc đa ra các con số kế hoạch thấp về mục tiêu thu ngân sách cũng kéo theo sự sụt Xem tại trang 10 của tài liệu.
Tình hình tài chính của các DNNN yếu kém - Thực hành tiết kiệm hiện nay.doc

nh.

hình tài chính của các DNNN yếu kém Xem tại trang 12 của tài liệu.
Tiền tiết kiệm, theo hình thức tiết kiệm của khu vực thành thị - nông thôn - Thực hành tiết kiệm hiện nay.doc

i.

ền tiết kiệm, theo hình thức tiết kiệm của khu vực thành thị - nông thôn Xem tại trang 18 của tài liệu.
Cùng với việc đa dạng hoá hình thức huy động, ngành ngân hàng cũng đã có nhiều cải tiến về thủ tục gửi và rút tiền, từng bớc máy tính hoá các công đoạn khác  nhau trong nghiệp vụ ngân hàng, đảm bảo nhanh, gọn, chính xác, đa dạng hoá các  hình thức phục vụ - Thực hành tiết kiệm hiện nay.doc

ng.

với việc đa dạng hoá hình thức huy động, ngành ngân hàng cũng đã có nhiều cải tiến về thủ tục gửi và rút tiền, từng bớc máy tính hoá các công đoạn khác nhau trong nghiệp vụ ngân hàng, đảm bảo nhanh, gọn, chính xác, đa dạng hoá các hình thức phục vụ Xem tại trang 21 của tài liệu.

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan