1 ChiÕn l−îc b¶o tån vμ ph¸t triÓn l©m s¶n ngoμi gç 2006-2020 Hμ néi, 08/2006 2 M U ở Việt Nam, việc sử dụng LSNG đã gắn liền với sự sinh tồn của các cộng ng dõn c sng da vo rng. Trong thp k gn õy, lng ngh truyn thng s dng nguyờn liu LSNG c phc hi v cú xu hng phỏt trin nhanh, ó thu hỳt mt lc lng lao ng trong khu vc nụng thụn. Mt khỏc, cựng vi vic m rng quy mụ hi nhp kinh t quc t, ó to nờn nhng c hi kinh t quan trng cho cỏc doanh nghip, h gia ỡnh, cỏ nhõn, lng ngh sn xut, kinh doanh LSNG phỏt trin, gúp phn vo vic ci thin i sng ngui dõn v lm thay i din mo nn kinh t mt s a phng. Tuy nhiờn, Vit Nam cng ging nh nhiu quc gia ang phỏt trin, trc õy s dng rng ch yu l khai thỏc g, ớt quan tõm ti vic bo tn v phỏt trin bn vng ngun ti nguyờn LSNG. Vỡ vy, cựng vi din tớch rng t nhiờn b suy gim, LSNG cng nghốo i, nh hng rt nhiu ti cuc sng ca cỏc cng ng dõn c a phng sng da vo rng v cỏc tỏc ng xó hi khỏc. Trong bối cảnh nh vy, LSNG cần đợc coi trọng đúng mức. Muốn bảo tồn v phỏt trin LSNG phải có một chủ trơng di hạn, nhất quán. Hin nay rt cn cỏc chớnh sỏch h tr cho hot ng bo tn, sn xut, ch bin v kinh doanh LSNG, ng thi vn quy hoch vựng nguyờn liu, k thut nhõn ging, thu hỏi, bo qun, ch bin v tiờu th sn phm LSNGvn cũn nhiu vn cn gii quyt. Nhận thức đợc tầm quan trọng trên, Bộ Nông nghiệp v PTNT đã giao cho Cục Lõm nghiệp phối hợp với Dự án LSNG t chc nghiên cứu xây dựng ề án quốc gia về bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2020. Nội dung Đề án: gồm 4 phần: - Cơ sở xây dựng đề án - Quan điểm, mục tiêu, các tiểu chơng trình v giải pháp thực hiện Đề án - T chc thc hin - Giám sát đánh giá Đề án quốc gia về bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2020 l cơ sở để xây dựng Kế hoạch hnh động về bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2010. 3 Phần I. Cơ sở xây dựng đề án lsng 1.1.Khái niệm v phân nhóm về LSNG 1.1.1. Khái niệm về LSNG Trong khuôn khổ án ny Lâm sản ngoi gỗ bao gồm những sản phẩm có nguồn gôc sinh vật, khác gỗ, đợc khai thác từ rừng. Tuy nhiên, cũng cần quy định rõ củi, cnh ngọn, gốc cây, những dịch vụ trong rừng nh săn bắn, giải trí, dỡng bệnh, dịch vụ du lịch sinh thái không xếp vo LSNG trong Đề án ny. 1.1.2. Phân nhóm LSNG Trong Đề án ny, LSNG c phân thnh 6 nhóm nh sau :(1)- Những sản phẩm có sợi. (2)-Sản phẩm lm thực phẩm. (3)-Dợc phẩm v mỹ phẩm có nguồn gốc thực vật. (4)- Những sản phẩm chiết xuất (các loại nhựa, tanin, chất mu, dầu béo, tinh dầu, nhựa). (5)-Động vật v những sản phẩm từ động vật không dùng lm thực phẩm. (6)- Những sản phẩm khác (cây cảnh, lá để gói thức ăn v hng hoá). 1.2.Thực trạng bảo tồn v phát triển LSNG ở Việt Nam từ năm 1990 đến nay 1.2.1. Thc trng ti nguyờn LSNG ở Việt Nam a)-Vit Nam l ni qui t ca nhiu h sinh thỏi. H thc vt, ng vt v ngun gen vt nuụi, cõy trng rt phong phỳ. õy l ngun ti nguyờn quan trng bo tn v phỏt trin LSNG . n nay ó thng kờ c 63 loi thuc ngnh thc vt Ht trn v 9812 loi thc vt Ht kớn. a s cỏc loi LSNG nm trong 2 ngnh thc vt ny. Nhiu h thc vt tp trung cỏc nhúm LSNG nh: hu ht cỏc cõy thuc h Long nóo, h Hoa mụi, h Ging cho sn phm tinh du: cỏc loi thuc h Nhõn sõm, Hoa mụi, Tit dê l cõy thuc, trong ú cú nhiu cõy thuc quớ nh: Sõm ngc linh, tam tht, bỡnh vụi, vng ng, hong ng. Vit Nam cú khong 750 loi cõy trng ph bin thuc 79 h thc vt, trong ú nhúm cõy ly qu v cõy dc liu cú s loi nhiu nht. Gần đây nhiều loi LSNG có giá trị kinh tế cao đã đợc phát hiện. Điển hình nhất l Cây thạch đen ở Cao Bằng, nấm linh chi ở Quảng Ninh, H Bắc, cây Bời lời đỏ ở Tây Nguyên, cây trôm ở Ninh Thuận, Bình Thuận b)- Mt s loi v nhúm cõy LSNG cú nhu cu ln trờn th trng, úng vai trũ ch lc hin nay v trong tng lai nh tre, na v song mõy - Nhóm tre na: õy l loi LSNG cú din tớch ln nht ca Vit nam. - Nhóm song mõy: Vit Nam cú khoảng 40 loi song mõy. - Nhóm cõy thuc: Vit Nam cú trờn 3000 loi cõy cú th s dng lm thuc. - Nhúm cõy du nha: hi, qu, nha thụng, nha trỏmGn õy cõy trm hng ó phỏt trin vi mt tc nhanh v mang li li nhun cao. - Nhúm cõy cnh: Hin nay ó iu tra, ghi nhn c trờn 800 loi lan v trên 20 loi tuế. c)-Tuy nhiờn, nhỡn chung, ti nguyờn LSNG rt phõn tỏn, nghốo v tr lng (tr tre, na, thụng nha), nhiu loi ng, thc vt cú giỏ tr kinh t v khoa hc cao ó v ang tr nờn him dn. 4 - T nm 1995 ó hn ch c s suy gim v din tớch rng, tuy nhiờn, din tớch rng giu, phong phỳ v DSH vn b gim; ch cú rng tre na, rng phc hi v rng trng rt nghốo LSNG thỡ li tng v din tớch. - Trong 337 loi thc vt cú mch b e da Vit Nam thỡ cú khong 70% s loi l LSNG. 1.2.2. Thực trạng sản xuất LSNG từ năm 1990 đến nay a)-Diện tích rừng tự nhiên có khả năng khai thác, thu hái v diện tích trồng cây LSNG trong phạm vi ton quốc có xu hớng tăng lên. - Theo số liệu cha đầy đủ, tính đến năm 2004, có khoảng 30/64 tỉnh có gây trồng, thu hái LSNG với diện tích 1.630.896 ha, chiếm 13% diện tích đất có rừng trong phạm vi ton quốc; trong đó diện tích LSNG có khả năng khai thác từ rừng tự nhiên: 1.161.109ha; diện tích LSNG đợc trồng: 469.794ha. - Các loi cây LSNG chủ yếu l tre, nứa, trúc 769.411ha (chiếm 47%); song, mây 381.936 ( 22,4%), thông nhựa 255.718ha (15,6%), quế 80.991ha (4,9%); các cây LSNG khác chiếm tỷ trọng không đáng kể. - Một số tỉnh có diện tích LSNG lớn với sản phẩm đặc trung. Tuy nhiên chỉ có 6/30 tỉnh có diện tích LSNG trên 100.000ha (Thanh Hoá, H Tĩnh, Kon Tum, Lâm Đồng, Phú yên, Bình Thuận). Có 5 vùng sinh thái tập trung nhiều LSNG nhất l: Bắc Trung Bộ, Duyên Hải Trung Bộ v Đông Nam Bộ, Tây nguyên, Đông Bắc Bộ, Tây Bắc bộ. b)-Trong thập niên gần đây, do để đáp ứng nhu cầu của thị trờng nên cây trồng trong nhân dân phong phú, đa dạng hơn; nhập nội, thuần hoá LSNG đã đợc đẩy mạnh, trong đó thnh công rõ rệt nhất l với những cây dợc liệu c)-Tuy nhiên, việc gây trồng LSNG còn mang tính phân tán, chỉ một số loi đợc trồng trên qui mô lớn khi có nhu cầu của thị trờng, thiếu thông tin về kỹ thuật tạo giống, gây trồng LSNG. 1.2.3. Thực trạng chế biến, kinh doanh v thị trờng LSNG 1.2.3.1.Trong thời gian gần đây, cùng với việc mở rộng qui mô hội nhập kinh tế quốc tế đã mở rộng trao đổi buôn bán hng hoá trên thị trờng ngoi nớc, lm phong phú chủng loại v tăng nhanh nhu cầu hng hoá LSNG, tạo nên những cơ hội cho các doanh nghiệp, hộ gia đình, lng nghề truyền thống chế biến v kinh doanh LSNG . Tổng kim ngạch xuất khẩu LSNG năm 2004 gần 200 triệu USD, riêng hng mây tre đan đã đạt 138 triệu USD. Nhúm mt hng mõy tre an chim t l ln nht trong c cu mt hng xut khu (72,34%), t nm 2003 giỏ tr xut khu t 100- 130 triu USD; sau ú l mt ong: 8,40%, qu hi: 7,87%. Nhìn chung tc tng trng xut khu khỏ cao, bỡnh quõn khong 15-25%/nm (xp x tc tng trng xut khu c nc). Một số mặt hng LSNG xuất khẩu tăng mạnh nh: sn phm mõy tre an cú tc tng trng bỡnh quõn 31,25%/nm; mt ong tc tng trng cao. 1.2.3.2. LSNG ca Vit Nam xut khu sang gn 90 nc v vựng lónh th, tuy nhiờn khỏ phõn tỏn, khụng cú nhng th trng ln Th trng Nht Bn v i Loan chim th phn cao v n nh, th trng M mi cú t nm 2001 nhng cú mc tng trng rt nhanh, cú trin vng l th trng tim 5 nng. Nhng th trng truyn thng l Liờn xụ c v cỏc nc ụng õu c cha c khụi phc. 1.2.4. Thực trạng quản lý nh nớc về LSNG Cho đến nay, ở Bộ Nông nghiệp v PTNT cũng nh ở các tỉnh cha có bộ phận chuyên trách quản lý nh nớc về LSNG. Trên thực tế, quản lý nh nớc đối với LSNG mới tập trung vo việc tạo lập khuôn khổ pháp lý cho việc bảo tồn v phát triển LSNG v đợc khái quát nh sau: a)-Khuụn kh phỏp lý liờn quan n bo tn tớnh a dng sinh hc LSNG - Tính đến năm 2003, Nh nớc đã thiết lập 128 khu rừng đặc dụng với diện tích 2.228.149 ha chiếm 11,7% diện tích đất lâm nghiệp v chiếm 6,7% diện tích đất tự nhiên ton quốc. Trong đó, có 28 vờn quốc gia với diện tích 966.127ha; 62 khu bảo tồn thiên nhiên với diện tích 1.114.128ha; 38 khu rừng bảo vệ cảnh quan với diện tích 147.894ha. - Qun lý thc vt rng, ng vt rng nguy cp quý him: Cỏc vn bn phỏp lut quy nh thc vt rng, ng vt rng nguy cp, quý, him c phõn thnh nhúm cú giỏ tr c bit v khoa hc v kinh t ang cú nguy c b dit chng; nhúm cú giỏ tr kinh t cao ang b khai thỏc quỏ mc v cú nguy c dit chng. Vic phõn nhúm ny lm c s cho vic xõy dng cỏc chớnh sỏch, th ch cng nh ỏp dng cỏc gii phỏp t chc qun lý, k thut thớch hp vi tng loi LSNG. Mt s vn bn phỏp lut khỏc quy nh cm xut khu, nhp khu vỡ mc ớch thng mi cỏc loi ng vt, thc vt hoang dó quý him, b e do theo cụng c CITES. Ngoi ra, cũn quy nh vic xut khu, nhp khu vỡ mc ớch thng mi cỏc loi ng vt, thc vt hoang dó trong Ph lc cụng c CITES cú ngun gc gõy nuụi sinh sn hoc trng cy nhõn to. b)-Khuụn kh phỏp lý liờn quan n sn xut, ch bin, kinh doanh LSNG - V chớnh sỏch u t v tớn dng: T nm 1992, Nh nc ó ban hnh chớnh sỏch khuyn khớch u t phỏt trin rng v c sa i, b sung nhiu ln. Theo ú, nu trng mt s cõy c sn (thụng nha, qu, hi), ch rng c vay vn vi lói sut u ói. Ngoi ra, Nh nớc còn quy định chính sách miễn giảm thuế, tiền thuê đất đối với hoạt động trồng rừng, trong đó có việc gây trồng LSNG . - Về chính sách hởng lợi từ rừng: quy định hộ gia đình, cá nhân đợc giao, nhận khoán rừng v đất lâm nghiệp đợc thu hái lâm sản phụ, hoa , quả, dầu, nhựa; đợc khai thác tre, nứa; đợc trồng xen các cây dợc liệu, cây đặc sản rừng, chăn thả gia súc dới tán rừng, khoảng trống trong rừng. - V chớnh sỏch ti nguyờn: theo quy nh, thu sut i vi LSNG nh tre na.:10%; trm hng, ba kớch:25%; hi, qu, sa nhõn, tho qu:10%; cỏc loi dc liu khỏc:5%; chim thỳ rng: 20% c)-V qun lý khai thỏc, s dng v lu thụng LSNG - Theo quy nh hin hnh, S Nụng nghip v PTNT phờ duyt h s v cp phộp khai thỏc tre, na trong rng sn xut, rng phũng h i vi cỏc t chc; UBND cp huyn cp phộp khai thỏc cho ch rng l h gia ỡnh, cỏ nhõn, cng ng dõn c. Ngoi ra cũn quy nh khai thỏc, thu hỏi cỏc LSNG khỏc (ngoi tre, na, cỏc loi b cm khai thỏc) do ch rng t quyt nh; LSNG khai thỏc, thu hỏi c t do lu thụng. 6 1.2.5. Thc trng v o to, khuyn lõm v nghiờn cu v LSNG - B Nụng nghip v PTNT qun lý 15 c s o to lõm nghip. B Giỏo dc v o to qun lý 5 trng i hc cú o to v lõm nghip. UBND cỏc tnh qun lý 19 c s o to lõm nghip. Tuy nhiờn, hin ti cha cú o to chuyờn ngnh hay chuyờn sõu v LSNG. - B Nụng nghip v PTNT hin ch cú 3 cỏn b ph trỏch v khuyn lõm, bỡnh quõn mi tnh ch cú 1-2 cỏn b khuyn lõm, nhiu huyn khụng cú cỏn b khuyn lõm, cp xó cha cú cỏn b khuyn lõm. - Hiện nay, các thnh phần tham gia vo lĩnh vực nghiên cúu LSNG chủ yếu gồm các viện v các trờng đại học. Trong thời gian qua, nghiên cứu về LSNG tập trung vo một số nội dung chủ yếu nh: nghiên cứu giá trị các loi LSNG, đặc điểm sinh thái, sinh học của chúng; xác định mức độ đe doạ, nguy cấp các loi v phơng thức bảo tồn ngoại vi v nội vi đối với một số loi có nguy cơ diệt chủng. Nghiên cứu phát triển, gây trồng các loi có giá trị kinh tế. Nghiên cứu chế biến, nâng cao giá trị kinh tế các loi LSNG có tiềm năng. 1.3. im mnh, im yu, c hi v thỏch thc 1.3.1.im mnh 1.Rng t nhiờn phong phỳ v a dng v loi LSNG, nhiu loi cú tớnh c hu c th trng quc t a chung. 2.Lng ngh truyn thng s dng nguyờn liu LSNG v kinh t t nhõn trong lnh vc ch bin lõm sn ang cú xu hng phỏt trin nhanh. 3.Vit Nam ó cú th trng truyn thng v sn phm LSNG 1.3.2.im yu 1.Thiu thụng tin v LSNG 2.Chớnh sỏch v LSNG thi u ng b, bt cp; cha to ng lc. 3.Thiu c quan u mi qun lý LSNG; vic bo tn, phỏt trin, kinh doanh LSNG núi chung cũn b ng. 1.3.3.C hi 1.Xu hớng hội nhập quốc tế, nhu cu tiờu dựng LSNG trờn th gii cú xu hng tng lờn tạo cơ hội cho xuất khẩu LSNG. 2. Nhu cu tiờu dựng LSNG trong nc cú xu hng tng lờn, to c hi cho gõy trng, tỏi to v ch bin LSNG trong nc. 1.3.4.Thỏch thc 1.Ti nguyờn LSNG phõn tỏn, tr lng nghốo. 2.C s ch bin LSNG quy mụ nh, phõn tỏn khụng gn vi vựng nguyờn liu; cụng ngh ch bin v bảo quản lạc hậu. 3.Thiu vn u t. 4.Thị trờng trong nớc phân tán, không ổn định. 5.S cnh tranh ngy cng tng vi bờn ngoi khi Vit Nam tham gia vo AFTA, WTO. 6.Vic tng dõn s quỏ nhanh ó gõy ỏp lc n vic bo tn v phỏt trin LSNG. 1.4.Nguyờn nhõn ca nhng tn ti 7 (1)- Nhn thc ca cỏc c quan qun lý nh nc, c quan chuyờn mụn cha ỳng v v trớ, vai trũ ca LSNG. (2)- Thiu quy hoch, k hoch qun lý, s dng, phỏt trin LSNG. (3)- Coi LSNG nh mt ti nguyờn vụ ch, khụng chỳ ý tỏi to bo tn. (4)- Cha quan tõm u t cụng ngh ch bin LSNG. (5)- Tip cn th trng hn ch, nht l th trng ngoi nc. (6)- Thiu mt c quan qun lý, h tr phỏt trin LSNG. (7)- Chớnh sỏch v LSNG thiu ng b, bt cp, cha to ng lc. 1.5. Mt s d bỏo c bn 1.5.1.Dự báo xu hớng phát triển ngnh LSNG trong tơng lai (1)-Trong thập kỷ gần đây, nhiều nơi đã quan tâm tới các sản phẩm LSNG, có rất nhiều yếu tố thúc đẩy sự gia tăng nhu cầu đối với các LSNG ở các vùng sâu, vùng xa của Việt Nam. (2)-Tăng nhu cầu nghiên cứu v phát triển khả năng thuần hoá ti nguyên hoang dã. Một số loi LSNG có giá trị cao đang đợc đa vo gây nuôi sinh sản hoặc trồng cấy nhân tạo với quy mô công nghiệp. (3)-Nhu cầu chế biến v tiêu thụ một số sản phẩm LSNG có xu hớng tăng lên, gắn liền với phát triển ngnh công nghiệp chế biến giấy, sản xuất đồ thủ công mỹ nghệ v một số ngnh công nghiệp khác. (4)-Qúa trình mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế, thị trờng ngoi nớc tiêu thụ sản phẩm LSNG đợc mở rộng. Đây vừa l cơ hội, vừa l thách thức đối với việc sản xuất, tiêu thụ LSNG v bảo tồn nguồn ti nguyên ny. (5)-Sản xuất kinh doanh của t nhân có xu hớng phát triển mạnh. Lng nghề thủ công truyền thống sử dụng nguyên liệu LSNG cũng đợc phục hồi v phát triển. 1.5.2.Phõn tớch li th cnh tranh, la chn nhúm LSNG u tiờn phỏt trin Trờn c s phõn tớch li th cnh tranh, cỏc sn phm LSNG cn c u tiờn phỏt trin gm: (1)-Nhúm sn phm t mõy tre; (2)-Tinh du, nha v hoỏ cht cú ngun gc t nhiờn; (3)-Qu hi; (4)-Dc liu; (5)-ng vt hoang dó c phộp kinh doanh. 1.5.3.D bỏo xu hng nhu cu tiờu dựng LSNG trờn th gii - Nhu cu tiờu dựng sn phm mõy tre an cú xu hng tng lờn c v th trng v giỏ tr sn phm. - Nhu cu tiờu dựng cỏc sn phm chit xut t thc vt, ng vt hoang dó quý him do gõy nuụi sinh sn hoc trng cy nhõn to; dc liu cú xu hng tng nhanh trong nhng nm ti. - Nhu cu tiờu th LSNG dng thụ ch yu l th trng Trung Quc v khụng n nh. - Ngoi cỏc th trng truyn thng (i Loan, Trung Quc, Nht, c, Phỏp), M l th trng cú nhu cu ln v nhp khu LSNG ca Vit Nam. 8 Phần II QUAN ĐIểM, MụC TIÊU, CáC TIểU CHƯƠNG TRìNH V GIảI PHáP THựC HIệN đề án 2.1. Các quan im v bo tn v phỏt trin LSNG (1)-Phỏt trin LSNG trong iu kin phỏt trin lõm nghip, nm trong chng trỡnh, k hoch tng th v phỏt trin lõm nghip (2)-Tp trung u tiờn phỏt trin LSNG trong rng t nhiờn, tuy nhiờn cn khuyn khớch vic thun hoỏ LSNG ngoi mụi trng rng. (3)-Khai thỏc v phỏt trin LSNG gn lin vi bo tn a dng sinh hc. (4)-Phỏt trin ngun nguyờn liu LSNG phi gn kt cht ch vi cụng nghip ch bin lõm sn. Tp trung hỡnh thnh cỏc vựng sn xut hng hoỏ tp trung i vi nhng nhúm, mt hng LSNG cú li th trờn th trng quc t, ng thi kt hp phỏt trin a dng cỏc mt hng, ỏp ng nhu cu th trng ni a v s dng t tỳc ca nhõn dõn min nỳi. (5)-Phỏt trin v bo tn LSNG gn vi phỏt trin khoa hc cụng ngh sinh hc v cụng ngh ch bin lõm sn. (6)-m bo ngũi dõn sng gn rng c chia s li ớch t rng v sng da vo ngun thu nhp t LSNG bo v rng. 2.2. Mc tiờu bảo tồn v phát triển LSNG a)-Mc tiờu di hn (2006-2020) - Đến năm 2020, LSNG trở thnh một phân ngnh sản xuất trong lâm nghiệp v t c mt s ch tiờu sau: Giỏ tr sn xut LSNG chim trong giỏ tr sn xut lõm nghip trờn 20%; Giỏ tr LSNG xut khu tng bỡnh quõn 15-20%, n nm 2020 t 700-800 triu USD/ nm (bằng 30-40% giá trị xuất khẩu gỗ); Thu hỳt 1,5 triu lao ng (chiếm 50% lao động lâm nghiệp ở thời điểm 2020) nụng thụn min nỳi vo vic thu hỏi, sn xut, kinh doanh LSNG; Thu nhập từ LSNG chiếm 20-25% trong kinh tế hộ gia đình nông thôn miền núi. - Bo tn cỏc loi LSNG cú giỏ tr kinh t v khoa hc cao; hn ch suy thoỏi ti nguyờn rng. - Nõng cao nng lc, nhn thc ca ngũi dõn v cng ng trong bo tn v phỏt trin LSNG. b)-Mc tiờu trung hn (2006 2010) - Tc tng trng giỏ tr sn xut t LSNG đạt bình quân 10%/năm; - Giỏ tr LSNG xut khu bỡnh quõn tng 15-20%/nm (đến năm 2010 đạt khoảng 300- 350 triệu USD) - Thu hút khoảng 1 triệu lao động v gắn với tăng tỷ lệ thu nhập từ LSNG đạt 10- 15% trong kinh tế hộ gia đình miền núi, góp phần xoá đói giảm nghèo ở vùng sâu, vùng xa; những vùng giầu tiềm năng về LSNG tỷ trọng thu nhập chiếm trên 50% thu nhập trong kinh tế hộ gia đình. 9 - Bo tn v phỏt trin LSNG ti mụt s vn quc gia, khu rng bo tn thiờn nhiờn; hn ch khai thỏc, buụn bỏn bt hp phỏp LSNG. 2.3. nh hng bo tn v phỏt trin LSNG giai on 2006-2020 (1)-Tng cng cỏc bin phỏp bo v insitu, c bit bo v cỏc qun th v cỏc loi LSNG trong cỏc khu rng c dng. (2)-y mnh bin phỏp bo v exsitu cỏc loi LSNG ang ng trc nguy c tuyt chng cao trong cỏc vn thc vt, vn thỳ, cỏc trung tõm cu h. (3)-Khai thỏc hp lý v bn vng cỏc loi LSNG trong rng t nhiờn bng cỏch ỏp dng nghiờm ngt cỏc húng dn, quy trỡnh, quy phm khai thỏc LSNG. (4)-Hỡnh thnh cỏc vựng nguyờn liu LSNG vi quy mụ hp lý gn vi c s ch bin lõm sn. m bo n nm 2020, din tớch gõy trng, tỏi to cõy LSNG ớt nht gp 2 ln so vi nm 2004 (tng ng 3 triu ha - bỡnh quõn mi nm tng 10% din tớch). Diện tích rừng tự nhiên có khả năng khai thác, thu hái LSNG đạt khoảng 2,2-2,5 triệu ha. Rừng trồng LSNG đạt khoảng 700-800 ngn ha. (5)-Tp trung u tiờn phỏt trin nhúm sn phm t song, mõy tre an; chit xut tinh du v hoỏ cht cú ngun gc t nhiờn, du nha, dc liu; qu hi. (6)-Khuyn khớch cỏc hot ng tỏi to LSNG trong rng t nhiờn; trng cõy LSNG trong c cu cõy trng rng phũng h, rng sn xut. (7)-Khuyến khích phát triển các cơ sở gây nuôi sinh sản hoặc trồng cấy nhân tạo các loi động vật, thực vật rừng đợc phép kinh doanh v có nhu cầu tiêu thụ trên thị trờng quốc tế. (8)-Chỳ trng phỏt trin c s ch bin LSNG va v nh, lng ngh th cụng truyn thng cú s dng nguyờn liu LSNG. (9)-M rng th trng tiờu th LSNG trong v ngoi nc; y mnh xỳc tin thng mi v LSNG xỏc nh mt hng ch lc lm c s nh hng phỏt trin vựng nguyờn liu LSNG. (10)-Cú c ch, chớnh sỏch ng b, thụng thoỏng, huy ng ngun lc ca cỏc thnh phn kinh t kt hp v i s h tr ca Nh nc v quc t. Khuyn khớch cng ng tham gia bo v, khai thỏc, gõy trng, ch bin cỏc nhúm sn phm LSNG theo nguyờn tc bn vng. (11)-Nâng cao năng lực v cơ sở vật chất kỹ thụât cho các cơ quan nghiên cứu, o to v ph cp về LSNG. (12)-Nõng cao nng lc qun lý nh nc v LSNG. 2.4. Các tiểu chơng trình thực hiện Đề án quốc gia bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2020 Dự thảo Chiến lợc phát triển lâm nghiệp quốc gia giai đoạn 2006-2020 bao gm 3 chng trỡnh phỏt trin v 2 chng trỡnh h tr. Cỏc chng trỡnh phỏt trin gm: (1)-Qun lý rng bn vng; (2)-Bo v rng, bo tn a dng sinh hc v dch v mụi trng;(3)-Ch bin v thng mi g v lõm sn; 2 chng trỡnh h tr gm: (1)- Nghiờn cu, o to v ph cp; (2)-Khung chớnh sỏch, th ch, t chc, k hoch v giỏm sỏt. 10 Cỏc chong trỡnh liờn quan n bo tn v phỏt trin LSNG dúi õy c coi l nhng tiu chng trỡnh, l hp phn ca cỏc chong trỡnh thc hin Chin lc phỏt trin lõm nghip quc gia. 2.4.1. Tiểu chơng trình v bảo tồn LSNG 2.4.1.1. Mục tiêu a)-Mc tiờu di hn: Công tác quản lý bảo vệ, qui hoạch phân vùng bảo vệ LSNG đợc thực thi có hiệu quả để hạn chế nạn suy thoái LSNG, khôi phục v phát triển một số loi LSNG có giá trị kinh tế v khoa học cao, đang có nguy cơ tuyệt chủng. b)-Mc tiờu trung hn: Qui hoch bo tn v phỏt trin cỏc loi LSNG ang cú nguy c b e do trong ton quc v tng vựng; kim soỏt cht ch v hn ch cỏc tỏc ng nguy hi n ti nguyờn LSNG. 2.4.1.2. Các hoạt động u tiên (1)-Điều tra cơ bản, xác định các loi, nhóm LSNG, các kiến thức bản địa v đề xuất các biện pháp bảo vệ hữu hiệu chúng. (2)- Xây dựng qui hoạch bảo tồn LSNG từ qui mô ton quốc đến các vùng, các tỉnh v các huyện. (3)-Giao nhiệm vụ cho Ban quản lý các khu rừng đặc dụng phải bảo vệ v phát triển các loi v nguồn gen LSNG trong phạm vi đơn vị quản lý. Nhiệm vụ ny phải đợc theo dõi v đánh giá chặt chẽ. (4)-Tiến hnh nghiên cứu các biện pháp bảo tồn các loại LSNG bị đe doạ ở mức độ cao. (5)-Phân công trách nhiệm cụ thể v phối hợp chặt chẽ trong công tác bảo tồn LSNG giữa Bộ Nông Nghiệp v PTNT với các Bộ, ngnh, chính quyền cấp tỉnh; đặc biệt chú ý phối hợp với Bộ Y tế trong công tác bảo tồn các loi cây thuốc dới tán rừng. (6)-Đẩy mạnh công tác bảo tồn v phát triển LSNG trên cơ sở cộng đồng. 2.4.2. Tiểu chơng trình v sản xuất LSNG 2.4.2.1. Mục tiêu a)-Mục tiêu di hạn - Đến năm 2020, đảm bảo đáp ứng trên 80% nhu cầu nguyên liệu LSNG cho chế biến v xuất khẩu. - Thu hút lao động nông thôn miền núi vo việc gây trồng hoặc tái tạo LSNG. Tạo thêm công ăn, việc lm cho các lng nghề v các doanh nghiệp từ LSNG. b)-Mục tiêu trung hạn - Đảm bảo cung cấp trên 50% nhu cầu nguyên liệu LSNG cho chế biến v xuất khẩu. - Phát triển cây dợc liệu để hạn chế nhập khẩu. - Phát triển gây nuôi, sinh sản động vật hoang dã đợc phép kinh doanh phục vụ xuất khẩu. - Thu hút lao động nông thôn miền núi vo việc gây trồng hoặc tái tạo LSNG. 2.4.2.2. Các hoạt động u tiên (1) - Điều tra, khảo sát hiện trạng sản xuất LSNG: (2) - Hình thnh các vùng nguyên liệu LSNG [...]... bộ theo dõi về LSNG trực thuộc Cục (3)-Hớng dẫn các Sở Nông nghiệp v PTNT (Chi cục phát triển lâm nghiệp) xây dựng Đề án bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2020; kế hoạch hnh động về bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2010 (4)-Lồng ghép Đề án quốc gia về bảo tồn v phát triển LSNG vo Chiến lợc phát triển Lâm nghiệp quốc gia (5)-Lm đầu mối phối hợp với các cơ quan chức năng trực thuộc các... cán bộ theo dõi về LSNG trực thuộc Sở Nông nghiệp v PTNT (chi cục phát triển lâm nghiệp) (3)-Hớng dẫn các huyện xây dựng Đề án bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2020 Trớc hết xây dựng các đề xuất dự án phát triển cây, con chủ lực, có tiềm năng của địa phong (4)-Lồng ghép Đề án về bảo tồn v phát triển LSNG vo Chiến lợc phát triển Lâm nghiệp tỉnh (5)-Sở Nông nghiệp v PTNT lm đầu mối phối hợp với... dung hoạt động của Ban điều hnh chiến lợc Lâm nghiệp quốc gia (6)-Tổ chức xây dựng các văn kiện dự án theo từng tiểu chơng trình để thực thi đề án Trớc hết xây dựng các đề xuất dự án phát triển một số cây, con chủ lực đang có nhu cầu tiêu thụ cao, ổn định trên thị tròng 2.2.2 Sở Nông nghiệp v PTNT (Chi cục phát triển lâm nghiệp) (1)-Tổ chức xây dựng Đề án về bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2020... Nam, mng li nghiờn cu, o to v ph cp trong lnh vc lõm nghip (RETE) v phỏt trin lõm nghip cng ng (5)- Xõy dng chng trỡnh khuyn lõm v LSNG (6)- Xây dựng v thực hiện chiến lợc phát triển nguồn nhân lực trong chế biến v kinh doanh LSNG theo các nhóm ngnh sản phẩm 2.4.6 Tiểu chơng trình nghiên cứu về bảo tồn v phát triển LSNG 2.4.6.1 Mục tiêu lâu di v ngăn hạn a)- Mục tiêu lâu di 13 Nghiên cứu bảo tồn, phát. .. doanh có hiệu quả LSNG b)-Có biện pháp thu hút các doanh nghiệp, doanh nhân sản xuất, kinh doanh về LSNG vo mạng lới khuyến lâm về LSNG c)-Đa dạng hoá các nguồn vốn để thực hiện bảo tồn v phát triển LSNG 2.2 Hỗ trợ về tổ chức v thể chế 2.2.1 Cục Lâm nghiệp (1)-Tổ chức xây dựng dự thảo Kế hoạch hnh động quốc gia về bảo tồn v phát triển LSNG giai đoạn 2006-2010 theo 6 tiểu chơng trình đã đợc đề xuất (2)-Hình...a)-Xõy dng quy hoạch phát triển LSNG cho 7 vùng kinh tế - sinh thái Dự kiến đến năm 2020, diện tích LSNG có khả năng khai thác, thu hái đạt khoảng 3 triệu ha Cụ thể: - Quy hoạch diện tích phát triển LSNG trong rừng tự nhiên - Quy hoạch diện tích trồng mới cây LSNG trên đất lâm nghiệp cha có rừng b)-Mỗi vùng cần xác định rõ cây chủ lực (3)-Quy hoch cỏc vựng gây nuôi sinh sản động vật hoang dã phục... dựng chiến lợc sản phẩm v thị trờng về LSNG (2)- Quy hoạch mng li ch bin v tiờu th sn phm, quy hoch cỏc lng ngh v doanh nghip ch bin LSNG, tp trung cho 3 nhúm sn phm trng yu: mõy, tre an; cõy dc liu v sn phm chit xut t thc vt (3)-Đổi mới công nghệ chế biến, trọng tâm l công nghệ sấy, ngâm tẩm, chiết xuất v bo qun , u tiờn cho cỏc loi cụng ngh quy mụ nh (4)- Xây dựng v thực hiện chiến lợc phát triển. .. sản xuất v xuất khẩu LSNG; (ii)-Đánh giá tác động của sản xuất LSNG đến tạo công ăn việc lm v xoá đói giảm nghèo (iii)-Giám sát, đánh giá sự phát triển LSNG thông qua gây trồng mới, nuôi dỡng v phát triển LSNG (3)-Hệ thống chỉ tiêu giám sát, đánh giá (i)-Giá trị sản xuất v xuất khẩu của từng nhóm mặt hng LSNG (ii)-Diện tích rừng trồng mới LSNG, diện tích rừng tự nhiên khoanh nuôi kết hợp gây trồng v... của Ban điều hnh chiến lợc Lâm nghiệp của tỉnh 2.2.3 Hình thnh trang thông tin mạng (website) về LSNG Phần IV Giám sát v đánh giá (1)-Mục tiêu: thông qua giám sát, đánh giá giúp cho việc kịp thời điều chỉnh, bổ sung, có những quyết định đúng đắn để đạt đợc mục tiêu đã đề ra (2)-Nội dung:(i)-Giám sát, đánh giá tăng trởng giá trị sản xuất v xuất khẩu LSNG; (ii)-Đánh giá tác động của sản xuất LSNG đến... tồn LSNG trong các khu rừng đặc dụng (2)-Tập trung phát triển LSNG ở những khu rừng sản xuất l rừng tự nhiên v một phần khu rừng tự nhiên phòng hộ Mặt khác, trồng cây LSNG tập trung ở ngoi môi trờng rừng a-D kin n nm 2020, din tớch trng b sung bng cõy LSNG, gõy trng LSNG dúi tỏn rng tng i tp trung t 2,2-2,5 triu ha b-Tăng tỷ trọng diện tích trồng rừng sản xuất bằng tre, nứa, vầu để cung cấp nguyên liệu . liu LSNG v kinh t t nhõn trong lnh vc ch bin lõm sn ang cú xu hng phỏt trin nhanh. 3.Vit Nam ó cú th trng truyn thng v sn phm LSNG 1.3.2.im yu 1.Thiu thụng tin v LSNG 2.Chớnh sỏch v LSNG. lý LSNG; vic bo tn, phỏt trin, kinh doanh LSNG núi chung cũn b ng. 1.3.3.C hi 1.Xu hớng hội nhập quốc tế, nhu cu tiờu dựng LSNG trờn th gii cú xu hng tng lờn tạo cơ hội cho xuất khẩu LSNG. . Nhu cu tiờu dựng LSNG trong nc cú xu hng tng lờn, to c hi cho gõy trng, tỏi to v ch bin LSNG trong nc. 1.3.4.Thỏch thc 1.Ti nguyờn LSNG phõn tỏn, tr lng nghốo. 2.C s ch bin LSNG quy mụ nh,