Tiểu luận thường kì môn học quản trị rủi ro chủ Đề quản lý rủi ro trong dự án Đầu tư

Rủi ro trong dự án đầu tư là tổng hợp những yếu tố ngẫu nhiên, các tình huống không thuận lợi liên quan đến sự thiếu chính xác của thông tin về các điều kiện thực hiện dự án, có thể đo l

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 24 tháng 11

năm 2022

LỜI MỞ ĐẦU

Quản trị rủi ro - Risk management là một giải pháp mà đa

phần tất cả doanh nghiệp và các nhà đầu tư hướng đến khi xây dựng

và quản lý dự án của mình, nhất là trong bối cảnh hiện nay với sự

cạnh tranh khốc liệt trên thị trường toàn cầu, áp lực suy thoái và tác động của nhiều phía trong nền kinh tế, sự thay đổi bối cảnh toàn cầu

do đại dịch Covid-19

Rủi ro trong dự án đầu tư là tổng hợp những yếu tố ngẫu nhiên, các tình huống không thuận lợi liên quan đến sự thiếu chính xác của

thông tin về các điều kiện thực hiện dự án, có thể đo lường được

bằng xác suất việc không đạt được mục tiêu đã định của dự án và gây nên những thiệt hại, mất mát Đối với dự án đầu tư xây dựng, rủi

ro có thể xuất hiện trên góc độ chủ đầu tư, tư vấn, nhà thầu, nhà khai thác sử dụng, cộng đồng và xã hội

Quản lý rủi ro trong dự án đầu tư là một quá trình gồm các bước được xác định rõ để trợ giúp các nhà đầu tư ra quyết định nhằm xử lý các rủi ro có thể xảy ra trong dự án với mục đích loại trừ hoặc giảm bớt các hậu quả mà rủi ro có thể gây ra

Đối với một dự án đầu tư được xem xét sẽ diễn ra trong tương lai luôn tồn tại những tác động không ổn định về mặt: thời gian, tài

chính, hiệu quả đầu tư thì việc phân tích và quản lý rủi ro của dự

án là hết sức cần thiết Vấn đề đặt ra cho các nhà đầu tư trong việc

nghiên cứu, nhận dạng, đánh giá tác động của rủi ro và kiểm soát chúng để đảm bảo hiệu quả đầu tư đã đề ra trước của dự án là các

nhà đầu tư cần có một hệ thống quản lý rủi ro cho dự án đầu tư kể

từ khi chuẩn bị dự án, thực hiện dự án cho đến khi kết thúc và đưa

dự án vào khai thác sử dụng

Bài báo cáo của nhóm đề cập tới khái niệm, nhận xét, cách

thức và giải pháp để góp phần quản trị tốt nhất rủi ro trong dự án đầu tư

LỜI CẢM ƠN

Đầu tiên, nhóm chúng em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Trường Đại học Công nghiệp TP.HCM đã đưa môn học Quản Trị Rủi Ro vào chương trình giảng dạy Đặc biệt, nhóm chúng em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến giảng viên bộ môn - Thầy Võ Hữu Khánh đã dạy

dỗ, truyền đạt những kiến thức quý báu cho nhóm em trong suốt

thời gian từ khi bắt đầu học tập đến nay Trong thời gian tham gia lớp, thầy đã tạo rất nhiều điều kiến giúp nhóm đã có thêm cho mình nhiều kiến thức bổ ích, tỉnh thần học tập hiệu quả, nghiêm túc Đây

chắc chắn sẽ là những kiến thức quý báu, là hành trang để chúng

em có thể vững bước sau này Trong quá trình làm bài báo cáo không thể tránh khỏi những sai sót nhất định, vì thế nhóm chúng em mong muốn sẽ được chỉ bảo nhiều hơn để hoàn thành bài một cách

tốt nhất

Nhóm chúng em xin chân thành cam on!

MỤC LỤC

DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM

STT | Kí hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

4 BEP Thời điểm hoàn vốn

CHƯƠNG I: PHAN MO DAU (TONG QUAN DE TAI) (CO SO LY THUYET)

1.Quản trị rủi ro trong dự án dau tu

1.1.Khái niệm dự an dau tu

Theo luật đầu tư thì dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định

Như vậy, dự án đầu tư có thể xem xét từ nhiều góc độ khác nhau:

- Về mặt hình thức, dự án đầu tư là một tập hợp hồ sơ tài liệu trình bày một cách chỉ tiết và có hệ thống các hoạt động và chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quả và thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

- Trên góc độ quản lý, dự án đầu tư là một công cụ quản lý sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế -

xã hội trong một thời gian dài

- Trên góc độ kế hoạch, dự án đầu tư là một công cụ thể hiện kế hoạch chỉ tiết của một công cuộc đầu tư sản xuất kinh doanh, phát

triển kinh tế - xã hội, làm tiền đề cho các quyết định đầu tư và tài

trợ

- Về mặt nội dung, dự án đầu tư là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hóa nhằm đạt các mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các kết quả cụ thể trong một thời gian nhất định, thông qua việc sử dụng các nguồn lực xác định

1.2.Rủi ro và phân loại rủi ro trong dự án đầu tư

1.,2.1.Khái niệm rủi ro

Rủi ro dự án là một sự kiện hoặc sự cố có thể ảnh hưởng tiêu cực

đến dự án Rủi ro dự án có thể được giảm thiểu, thậm chí ngăn ngừa

Tuy nhiên, điều này đòi hỏi nhà quản trị phải có một sự tầm nhìn về

các rủi ro và lập kế hoạch trước (Theo Management Study Guide) 1.2.2.Phân loại rủi ro

Các nhóm rủi ro thường xảy ra bao gồm:

- Rui ro lam phat: Lam phat hay còn gọi là vật giá leo thang, trong thời điểm kinh tế phát triển thịnh vượng, giá nhà cửa, đồ ăn,

đồ dùng cùng nhau lên giá Đồng tiền mất giá trị so với vật chất

- Rủi ro uy tín: Có rất nhiều loại hình kinh doanh khác nhau nhưng tất cả đều có một điểm chung: Uy tín của doanh nghiệp là thứ

quan trọng bậc nhất Rủi ro về uy tín có thể từ những vụ kiện tụng,

vụ việc thu hồi sản phẩm, những thông tin tiêu cực về bạn hay nhân viên trong công ty hoặc từ những lời chỉ trích nặng nề về sản phẩm

và dịch vụ của công ty Vào thời điểm này, nó không chỉ là sự tổn hại

về uy tín mà còn có thể là cái chết từ từ đối với công ty của bạn

- Rui ro bao mat: là những rủi ro liên quan đến thông tin Bí quyết công nghệ, bí mật kinh doanh có thể bị tiết lộ, hoặc rò rỉ Ở mức độ thông thường, doanh nghiệp có thể bị đối thủ cạnh tranh

“bắt bài”; còn ở mức độ nghiêm trọng, toàn bộ một kế hoạch hay chiến lược có thể bị phá sản

- Rủi ro thị trường: Xảy ra do sự biến động của thị trường khi giá

cả thay đổi, nguồn cung không ổn định

- Rủi ro tài chính: Xày ra do ngân quỹ dự án thiếu hụt, các chỉ số tài chính không thỏa man được các đối tượng hữu quan, đánh giá tài

chính dự án không day du

- Rui ro ky thudt: Xay ra do tinh kha thi cua céng nghé thuc hién

dự án, vận hành các chức năng kỹ thuật có lỗi, không đáp ứng được

chi phi và tiến độ kế hoạch

- Rúi ro con người: Xảy ra do năng lực của đội ngũ dự án không đáp ứng được yêu cầu, kĩ năng của nhà quản trị yếu kém, nhóm dự

án thiếu kinh nghiệm, thiếu ủng hộ từ đội ngũ cấp cao

- Rủi ro quy trình/cơ cấu doanh nghiệp: Xảy ra do sản phẩm dự

án khi đưa vào sử dụng không phù hợp với cơ cấu doanh nghiệp,

không giải quyết được vấn đề hiệu quả các quy trình trong doanh

nghiệp, không thỏa mãn được các yêu cầu của nơi sử dụng

(Theo Giáo trình Kiểm soát, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân)

1.3.Nguyên nhân những rủi ro trong dự án đầu tư

- Thiếu nhân lực được huấn luyện về kỹ thuật: Đây là loại rủi ro

dễ nhận thấy ngay từ khi mới bắt đầu dự án

- Những quyết định từ bên ngoài tác động đến dự án: Các quyết định khách quan như (luật pháp, đối tác, quy chế của công ty, )

- Nhân sự rời dự án: Tính chất công việc có thể không công bằng

tạo nên sự mất đoàn kết hay bất đồng về suy nghĩ, nhiệm vụ và

lương bổng

- Các rủi ro đến từ khách hàng: Xảy ra khi khách hàng đưa ra các thay đổi không theo trật tự, không theo hệ thống mà chỉ bất giác theo suy nghĩ của mình Nhiều nhà quản lý dự án do bị cuốn theo các yêu cầu thất thường này nên dự án sẽ rất dễ bị xóa trộn, mất ổn định

- Hiệu suất không đảm bảo

- Biến động của doanh số

- Biến động của chi phí đầu vào

- Rủi ro từ nước ngoài

- Quy mô chỉ phí cố định

1.4.Sự cần thiết của quản trị rủi ro trong dự án đầu tư

- Tạo ra một môi trường làm việc an toàn và bảo mật cho tất cả nhân viên và khách hàng

- Tăng tính ổn định của hoạt động kinh doanh

- Bảo vệ doanh nghiệp khỏi những sự kiện có hại, rủi ro từ môi trường

- Bảo vệ tất cả những người có liên quan và tài sản khỏi bị tổn hại

- Tiết kiệm phí bảo hiểm không cần thiết

- Chủ động phát hiện được các cơ hội và nguy cơ có khả năng xảy ra làm tác động đến mục tiêu của dự án

- Xác định được rủi ro ngay từ đầu dự án sẽ giúp cho doanh nghiệp tiết kiệm được chỉ phí và thời gian thực hiện dự án

- Tăng giá trị cho kế hoạch, làm kế hoạch thực tế và giá trị hơn

- Hạn chế/loại bỏ những thay đổi không cần thiết xảy ra trong

quá trình thực hiện dự án giúp cho doanh nghiệp tránh các phát sinh

một cách không kiểm soát được về các yêu cầu nguồn lực, thời gian

và chỉ phí,

- Phân chia, đánh giá cụ thể chỉ tiết cơ hội/ nguy cơ thành các

phần nhỏ hay hạng mục công việc trong dự án và có những chính sách phù hợp

2 Quy trình quản lý rủi ro

2.1 Xác định giới hạn quản lý rủi ro

Bảy quy trình quản lý rủi ro bao gồm:

- Lập kế hoạch quản lý rủi ro

- Xác định các rủi ro

- Thực hiện phân tích định tính các rủi ro

- Thực hiện phân tích định lượng các rủi ro

- Lập kế hoạch ứng phó rủi ro

- Thực hiện các ứng phó rủi ro

- Giam sat rui ro

2.2 Nhận diện rủi ro

Quan tri rui ro (Risk management) la qua trinh nhan dang, phan tich,

đo lường, đánh giá rủi ro, để từ đó tìm các biện pháp kiểm soát, khắc

phục các hậu quả của rủi ro đối với hoạt động kinh doanh nhằm sử dụng tối ưu các nguồn lực

Các vấn đề về quy định, luật hiện hành, môi

trường, chính phủ; dịch chuyển thị trường; vấn

đề về các địa điểm thực hiện dự án,

Sự ổn định của khách hàng, các điều khoản và

điều kiện trong hợp đồng, nhà cung cấp,

Các rủi ro

không lường Chỉ một phần nhỏ rủi ro (khoảng 10%) là không

trước được thể lường trước được

2.3 Phân tích rủi ro

Phân tích rủi ro trong tiếng Anh là Risk analysis Phân tích rủi ro là quá trình nghiên cứu những hiểm họa, xác định các mối nguy hiểm

và nguy cơ rủi ro

Có 2 phương pháp phân tích rủi ro: Phương pháp định tính và phưng pháp định lượng

- Phân tích rủi ro định tính: đánh giá khả năng và ảnh hưởng của những rủi ro đã biết để xác định tâm quan trọng và mức độ

Các công cụ và kĩ thuật định lượng rủi ro bao gồm: Ma trận xác suất/tác động, Kĩ thuật theo dõi 10 rủi ro hàng đầu, Phán đoán chuyên môn

- Phân tích rủi ro định lượng: xác định số lượng rủi ro có thể xảy

ra ảnh hửng đến toàn bộ mục tiêu chung của dự án

Các kĩ thuật chính bao gồm: + Phân tích cây quyết định

+ Mô phỏng 2.4 Xác định mức độ rủi ro

Xác định rủi ro là một quá trình tìm hiểu những kết quả không mong

đợi nào có thể xảy ra tương ứng với một dự án cụ thể

Một vài công cụ và kĩ thuật xác định rủi ro: Brainstorming, CheckI, Phỏng vấn, Phân tích SWOT

2.5 Xử lý rủi ro

- Tránh rủi ro: Loại trừ mối đe dọa hoặc rủi ro cụ thể, thường là bằng cách loại trừ nguyên nhân của nó

- Chấp nhận rủi ro: Chấp nhận các hậu quả khi một rủi ro xảy ra

- Chuyển đổi rủi ro: Chuyển những hậu quả của một rủi ro và trách

nhiệm quản lý nó cho bên thứ ba

- Làm nhẹ rủi ro: Giảm nhẹ ảnh hưởng của rủi ro bằng cách giảm bớt khả năng xảy ra của nó

2.6 Giám sát và theo dõi

Rủi ro có thể được theo dõi liên tục để thực hiện kiểm thử nếu có bất

kỳ thay đổi nào Rủi ro mới có thể được xác định thông qua các cơ chế giám sát và đánh giá liên tục Khi xảy ra rủi ro, có các yêu cầu

thay đổi dự án và sửa đổi các kế hoạch quản lý rủi ro Giám sát rủi ro

là quy trình giám sát việc thực hiện các kế hoạch ứng phó rủi ro đã thỏa thuận, theo dõi các rủi ro đã xác định, xác định và phân tích các rủi ro mới, đồng thời đánh giá hiệu quả của quy trình quản lý rủi

ro trong toàn bộ dự án Để đảm bảo rằng nhóm dự án và các bên liên quan nhận thức được mức độ rủi ro hiện tại, cần liên tục theo dõi

đối với các rủi ro mới của dự án, các rủi ro đã thay đổi hay lỗi thời và

những thay đổi về mức độ rủi ro tổng thể của dự án bằng cách áp dụng quy trình giám sát rủi ro

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ RỦI RO CỦA CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ

MA TRẬN RỦI RO

Rủi ro chính trị: chính sách công nghiệp, cải cách quy định về

nhà ở, cải cách quy chế ruộng đất, quy hoạch thành phố, phát triển

khu vực, quy trình phê duyệt, thời hạn quy hoạch thành phố, quản lý

đấu thầu, giấy phép phê duyệt, : Rủi ro chính trị khi đầu tư bất

động sản là thường thấy vì có nhiều giai đoạn quy hoạch đất, nhiều

loại đất được chia khác nhau như: đất cây lâu năm, đất rừng phòng

hộ, đất làm đường, đất thuộc quy hoạch nhà nước Và việc nhà đầu tư không kiểm định rõ ràng quy hoạch dẫn đến đầu tư sai> có xác suất trung bình > Mang tới mức độ thiệt hại cao, tuỳ vào quy

mô kế hoạch đầu tư

Rủi ro kinh tế: lãi suất, giá đất, tính thanh khoản của thị trường, lạm phát, giá thuê bất động sản, thị trường vốn, người thuê/người mua, : hiện tại, năm 2022 các ngân hàng đồng loạt tăng lãi suất lên khiến nhiều nhà đầu tư không thể gánh được khoản lãi, dẫn đến hiện tượng thị trường thoái vốn, mất tính thanh khoản, nhiều nhà đầu tư mất khả năng chi tra dan đến nợ xấu, người

thuê/mua giảm nhu cầu vay để đầu tư dẫn đến tình trạng giảm

phát->thị trường ảm đạm->Xác suất khá tương đối, thường dựa vào yếu tố khách quan từ thị trường toàn cầu> Thiệt hại cao

Rủi ro xã hội: sự sẵn có của lực lượng lao động, phân phối thu nhập, sự ảnh hưởng của công chúng, tương thích văn hóa, : Rủi ro

xã hội xuất hiện khi nhà đầu tư chưa thực sự nghiên cứu về dự án của mình, những yếu tố ảnh hưởng như lao động, văn hoá,công chúng Xuất hiện trong một tập thể khu vực nhất định chứ không

hoàn toàn mang tính hệ thống hay nguy hiểm > Đánh giá xác suất thấp > Thiệt hại nhỏ

Rủi ro dự án: dữ liệu không đáng tin cậy hoặc bị thiếu, thiết kế không hoàn chỉnh hoặc không phù hợp, bài toán dự toán chỉ phí, các vấn đề về hoạch định nguồn lực, lực lượng nhân sự, tổ chức dự án,

: Xuất phát từ yếu tố chủ quan của nhà đầu tư, có thể do bị lừa dối, bị chủ quan, bị thay đổi chính sách quy hoạch > Đánh giá xác suất cao > thiệt hại cao

Rủi ro môi trường: các tác động bất lợi đến môi trường, khí hậu

thay đổi, xử lý chất thải, : Đều là những vấn đề ngắn hạn, có thể khảo sát, giải quyết và khắc phục > Đánh giá xác suất thấp >

Thiệt hại nhỏ

Rủi ro pháp lý: Luật Cạnh tranh, Luật Lao động, chính sách

thuế thương mại,chính sách thuế địa phương, các sửa đổi, bổ sung,

: Đầu tư bất động sản là không thể tránh khỏi việc giấy tờ, pháp

lý, luật Tranh chấp có thể xảy ra thường thấy khi mua bán qua trung gian, mua bán không có kí kết, giấy tờ đảm bảo và chế độ cho-

tặng-để lại Không được rõ ràng, minh bạch và không có bằng chứng xác thực, dẫn đến khó khăn trong giao dịch mua-bán.Đánh

giá xác suất cao > Thiệt hại lớn

MỨC ĐỘ THIỆC HẠI

2.1 Thực trạng quản lý rủi ro của các dự án đầu tư trong nước

Việt Nam đang là một trong những quốc gia có nền kinh tế tăng trưởng nhanh nhất trong khu vực, với mức tăng trưởng xếp thứ

tư sau Trung Quốc, Singapore và Hồng Kông theo thống kê từ Cục Đầu

tư nước ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu tư, trong 8 tháng đầu năm

2022, nhà đầu tư nước ngoài đã “rót” gần 16,8 tỷ USD vào Việt Nam Thị trường bất động sản và xây dựng nhiều tiềm năng đang là một trong những lý do khiến các nhà đầu tư hướng tới Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp trong nước, chưa ý thức được việc phân tích hiệu quả dự án đầu tư cho mục đích quản lý, họ chỉ

lập báo cáo tài chính khả thi và có tiến hành phân tích hiệu quả đầu

tư cho mục đích xin dự án Tuy nhiên, phân tích này trên thực tế chỉ dựa vào các giả định ban đầu tại thời điểm lập dự án trong mô hình

dự báo dòng tiền và tính toán một số chỉ số cơ bản NPV, IRR, BEP cho quyết định đầu tư Vì thế hiệu quả thực tế triển khai dự án khá khác biệt với báo cáo khả thi, báo cáo cho ngân hàng và báo cáo

phân tích dự án nội bộ cho mục đích quản lý và ra quyết định (Nếu

có) Rủi ro mà các doanh nghiệp có thể gặp phải trên thực tế có thể khác xa với giả định ban đầu (Ví như sự thay đổi của môi trường kinh

tế, chính sách, sự thay đổi nhận định của khách hàng ) Vì thế,

doanh nghiệp thường bị động trong việc đưa ra các kế hoạch ứng phó kịp thời đối với các biến động trong hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó cũng chưa đề cao việc lập và theo dõi kế hoạch tài chính khi triển khai thực tế Việc thay đổi, chỉnh sửa những kế hoạch đề ra cũng rất hạn chế, thiếu những thông số đưa vào theo dõi, thiếu sự

phối hợp giữa các phòng ban, thiếu sự gắn kết và cân đối giữa kế

hoạch tài chính tổng thể của doanh nghiệp với các dự án đơn lẻ, chưa có kế hoạch đánh giá định kỳ, không giám sát việc thực hiện

và cập nhật Theo kết quả khảo sát của Ernst & Young đối với các

tổ chức đã thất bại trong các dự án đầu tư BĐS ở các nước đang phát

triển bao gồm cả khu vực châu Á, có tới 73% chủ DN BĐS thừa nhận,

hoạt động kinh doanh của mình đang gặp khó khăn liên quan đến đánh giá rủi ro và kỳ vọng lợi nhuận của các dự án Hơn 50% các nhà quản lý cao cấp quan ngại rằng, hiệu quả kinh doanh của toàn

DN bị sụt giảm bởi một số dự án lớn Nguyên nhân là do mỗi dự án

thường kéo dài ít nhất 3 - 5 năm, trong thời gian đó, luồng tiền bỏ ra lớn hơn rất nhiều so với tiền thu vào Với tỷ lệ thành công trong việc triển khai các dự án BĐS thì 50% dự án vượt quá ngân sách ban đầu, 58% dự án bị chậm tiến độ, 42% dự án có vấn đề về chất lượng sau

khi hoàn thành Những con số này trên thực tế ở Việt Nam có thể cao hơn trong giai đoạn hiện nay Những nam gan day, tinh trang ảnh hưởng do dịch Covid kéo theo hàng loạt hệ lụy, điều này khiến cho nguồn cung và lượng tiêu thụ thấp nhất hiện nay Nhiều giao dịch trên thị trường sụt giảm chưa từng thấy, hàng loạt môi giới BĐS mất việc, Thị trường đóng băng, giá bất động sản giảm sâu và có dấu hiệu chạm đáy; nhiều mảng thị trường tụt dốc khá sâu, thậm chí xuất hiện một số đợt bán tháo Một trong những nguyên nhân là do

các doanh nghiệp đã đầu tư quá nhiều dự án cùng một lúc, nhắm

vào các thị trường mà không đúng với nhu cầu thiết thực hiện nay Ngành xây dựng đóng góp 9% tổng thu nhập quốc nội, với gần 1.500

dự án được cấp phép, đạt tổng giá trị 18 tỷ USD Theo ước tính, tăng

trưởng ngành xây dựng đạt trung bình 7% giai đoạn 2006 - 2007 Xây dựng là một lĩnh vực phức tạp, chi phí cao và nhiều rủi ro hình

thành do những yêu cầu pháp lý, các vấn đề liên quan tới tài sản, đất quy ho ạch, c ấp phép, tuyển dụng lao động, khả năng thực hiện

dự án, môi trường quản lý điều hành, hoạch định của Nhà nước và tính an toàn trong xây dựng Rủi ro pháp lý và hợp đồng Các hợp

đồng xây dựng rất cần được quản lý hiệu quả Theo đó, một dự án xây dựng luôn đi kèm với các hợp đồng và quy định, điều lệ bắt buộc

cần được quản lý riêng rẽ, chặt chẽ và phối hợp trong một tổng thể

Hợp đồng xây dựng là một công cụ pháp lý quyết định các mối quan

hệ, quyền và nghĩa vụ cũng như đưa ra các yếu tố rủi ro cho các bên liên quan Hiện tại Việt Nam có rất nhiều dự án đầu tư như xe điện của Vinfast, đầu tư lĩnh vực công nghệ của Viettel, Theo các chuyên gia, xây dựng là một ngành chứa đựng nhiều yếu tố rủi ro nhất nên

việc hiểu biết để phòng tránh và đối mặt với nó là điều tôi quan

trọng, nhằm tiết kiệm chỉ phí, giảm thiểu xử lý các trách nhiệm pháp

lý không cần thiết Báo cáo của Ngân hàng Thế giới (WB) đã đưa ra

những thông tin lý thú, cập nhật, liên quan tới những vấn đề pháp lý

trong xây dựng tại Việt Nam, khẳng định rằng, yếu tố quan trọng

nhất trong quản lý rủi ro hợp đồng và pháp lý vẫn phải là biện pháp

"phòng tránh" Một loạt các dự án xây dựng ở Việt Nam gần đây, đã được ghi nhận là lãng phí, làm thất thoát, tham nhũng trong cả quá trình đầu tư và thực hiện dự án, làm tăng thiệt hại cho ngân sách

quốc gia trong ngành xây dựng là 15% so với tổng vốn đầu tư Ngoài

ra, việc "phòng tránh" cũng còn được hiểu ở phạm vi hẹp hơn, đó là phạm vi liên quan trực tiếp đến các điều khoản, quy định, hoạt động trong ngành xây dựng mà cơ quan quan trọng nhất là Bộ Xây dựng Theo khảo sát, hơn 40% các hoạt động xây dựng ở Việt Nam vi

phạm các điều luật thi hành Những vi phạm này đã làm tăng thêm chi phí dự án, chi phí xã hội song song những cho phí xử lý các cá nhân gây thiệt hại Tiến sĩ Roland Amoussou-Genou, Viện Công nghệ châu Á (AIT), Thái Lan, trong m ột phát biểu với sinh viên Việt Nam đang theo học tại AIT Phân viện Việt Nam, cùng một số doanh nghiệp ngành xây dựng, tại Diễn đàn "Quản lý rủi ro trong xây dựng

- những vấn đề thách thức", đã chia sẻ và khẳng định: "Nỗ lực sử

dụng các biện pháp phòng tránh thông qua việc sử dụng hiệu quả các công cụ pháp lý như cách tòa án, trọng tài phân xử hay các

phương tiện phòng tránh khác là yếu tố quan trọng nhằm giảm thiểu

thất thoát, chi phí, thời gian và tránh những nghĩa vụ pháp lý không cần thiết trong quản lý rủi ro ngành xây dựng" An toàn với mức tai

nạn bằng không Những dự án xây dựng ở các nước đang phát triển

đã và đang chú trọng giảm thiểu giá thành để nâng cao lợi nhuận Quản lý an toàn các công trình, vì thế chưa được quan tâm đúng

mức Tuy nhiên, gần đây, nhiều nhà thầu, các công ty xây dựng lớn,

đặc biệt các dự án có nguồn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI),

đã nhận thấy tầm quan trọng của vấn đề quản lý an toàn trong xây

dựng Các ban quản lý các dự án FDI đã có những yêu cầu về quản

lý an toàn trong các công trình xây dựng mà họ đầu tư vào và thực

hiện Điều này xuất phát từ 2 lý do: Các công trình xây dựng phải đảm bảo yêu cầu về an toàn, bởi vì tại nạn có thể ảnh hưởng đến danh tiếng và sự đầu tư quốc tế; và do sự cải tiến của luật an toàn

lao động phải được áp dụng Tại Việt Nam, một vài công ty xây dựng

đã nhận thấy lợi ích của việc quản lý an toàn Họ tin rằng, quản lý an toàn tốt sẽ tạo nên danh tiếng, tỉnh thần nhân viên tốt hơn và nhiều

cơ hội thắng thầu trong các cuộc đấu thầu mang tầm cỡ quốc tế Một chuyên gia xây dựng Việt Nam, trong một hội thảo về ngành xây

dựng, tổ chức gần đây tại Tp.HCM, đã khẳng định: "Lý thuyết và thực

tiễn trong việc quản lý rủi ro tại Việt Nam còn yếu kém và gần như ở mức zero Tại Việt Nam, những hạn chế đối với quản lý rủi ro đó là thiếu hụt về tổ chức, thiếu hụt về điều kiện yêu cầu như thời gian, tài nguyên và giá thành, các nhà quản lý không quen thuộc với quản

lý rủi ro Ngoài ra, khách hàng lại không có nhu cầu về quản lý rủi ro, thêm việc thiếu hụt chuyên gia và kinh nghiệm về quản lý rủi ro, thông tin trao đổi giữa các đối tác bị giới han"

Một số giải pháp nhằm cải thiện quản lý rủi ro tại Việt Nam

Kế hoạch bao giờ cũng chứa đựng các yếu tố không chắc chắn, đặc biệt là các yếu tế và giả định liên quan đến thị trường, cung/cầu

Doanh nghiệp không nên chỉ tập trung vào kế hoạch nguồn vốn, lãi

lỗ mà thiếu trọng tâm vào việc dự báo và xác định các luồng tiền

"vào" và "ra" cho từng dự án, cũng như cho tổng thể hoạt động kinh doanh của mình Trong điều kiện thị trường khó khăn như hiện nay, việc dự báo được thực hiện cho ít nhất 12 tháng tới và cập nhật liên tục cho các kỳ càng nhỏ càng tốt như theo tuần, nửa tháng, một tháng sẽ giúp doanh nghiệp có cái nhìn sát hơn về những khó khăn,

về luồng tiền họ đang phải đối mặt Xét về mặt ngắn hạn, DN có thể tạm thời không nên quá tập trung vào các mục tiêu lợi nhuận hoặc doanh thu, mà là luồng tiền và thanh khoản Về dài hạn, tất nhiên

ưu tiên sẽ được quay trở lại với lợi nhuận như kỳ vọng của bất kỳ nhà đầu tư nào Một kế hoạch tài chính (bao gồm cả dự báo luồng tiền) tốt chỉ có thể giúp cho doanh nghiệp quản trị được các rủi ro có

thể xảy ra và có phương án dự phòng, chứ không thể giúp doanh

nghiệp khắc phục được các khó khăn đã xảy ra Việc cập nhật và rà soát lại kế hoạch tài chính, cũng như dự báo luồng tiền và các cơ sở giả định (đã trở thành hiện thực) sẽ giúp doanh nghiệp khoanh lại được các vấn đề, các thiếu hụt, cũng như các yếu tế cấu thành, nhằm giúp doanh nghiệp tìm ra giải pháp phù hợp Giải pháp phải

đến từ nhiều phía như cơ quan quản lý nhà nước, thể chế ngân hàng

và bản thân doanh nghiệp Từ phía doanh nghiệp, về dài hạn, cần chuẩn hóa lại quy trình lập, xây dựng và duy trì kế hoạch tài chính như là một công cụ hữu hiệu trong phòng chống rủi ro Nói rộng hơn,

khung quản trị rủi ro tổng thể sẽ là một trọng tâm giúp doanh

nghiệp tránh được những rắc rối và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh trong tương lai, đặc biệt là cho mảng BĐS Tuy nhiên, về ngắn hạn, khi đã rơi vào tình thế khó khăn rồi thì doanh nghiệp có thể xem xét một số giải pháp cấp bách từ việc rà soát lại luồng tiền tổng thể và đơn lẻ, xác định các dự án có khả năng nâng cao khả

năng thanh khoản hoặc có tiềm năng hấp dẫn các nhà đầu tư, xem

xét việc chia sẻ các dự án tốt Để quản trị rủi ro hiệu quả? Để thiết

lập hệ thống quản lý rủi ro, doanh nghiệp cần bắt đầu từ việc xây

dựng Chính sách quản lý rủi ro Chính sách này sẽ xác định rõ phương pháp tiếp cận đối với rủi ro và quản lý rủi ro Bên cạnh đó, chính sách quản lý rủi ro cũng qui định rõ trách nhiệm đối với quản

lý rủi ro xuyên suốt doanh nghiệp, đối với: Ban Giám đốc; Các đơn vị

trực thuộc; phòng ban; Bộ phận quản lý rủi ro (nếu có); Bộ phận Kiểm toán nội bộ - kiểm soát nội bộ Việc triển khai hoạt động quản

lý rủi ro cần gắn liền với Chiến lược kinh doanh, Kế hoạch ngân sách hàng năm và các chu trình nghiệp vụ trong doanh nghiệp Có rất

nhiều phương thức để xác định rủi ro Mỗi phương thức đều có ưu và nhược điểm riêng Có thể sử dụng các phương thức sau để xác định rủi ro:

- Tổ chức Hội thảo đánh giá rủi ro;

- Tổ chức họp "Tấn công trí não";

- Thông qua Phiếu điều tra;

- Thông qua hoạt động Kiểm toán và kiểm tra;

- Dựa trên mức chuẩn của ngành;

- Thông qua phân tích các tình huống

Trên thực tế, phương thức xác định rủi ro được sử dụng nhiều nhất là

tổ chức Hội thảo đánh giá rủi ro Tham dự Hội thảo bao gồm Ban

Giám đốc và lãnh đạo của tất cả các phòng ban trong doanh nghiệp,

Các thành viên tại hội thảo sẽ cùng trao đổi để đưa ra một danh sách các rủi ro doanh nghiệp cần lưu tâm Trong nhiều trường hợp, kết quả của quá trình xác định rủi ro là một danh sách dài các rủi ro tiềm ấn Tuy nhiên, điều này cũng không đáng phải quá lo lắng vì với việc thực hiện các bước tiếp theo của quy trình quản lý rủi ro sẽ giúp nhận diện rõ ràng những rủi ro nào là mối nguy cơ thật sự lớn đối với doanh nghiệp Nguồn lực của doanh nghiệp là có hạn trong khi số lượng các rủi ro là rất lớn Vì vậy, bước tiếp theo sau khi lập được

bản danh sách các rủi ro tiềm ẩn, chúng ta sẽ tổ chức đánh giá và

xếp hạng các rủi ro theo mức độ cần ưu tiên ứng phó Để thực hiện việc xếp hạng rủi ro, doanh nghiệp sẽ phân tích, đánh giá từng rủi ro theo 2 tiêu chí: khả năng xảy ra của rủi ro và mức độ ảnh hưởng của rủi ro đến doanh nghiệp nếu xảy ra Để làm căn cứ xếp hạng rủi ro, thông thường người ta sẽ thực hiện việc cho điểm đối với từng rủi ro theo cả 2 tiêu chí Dựa trên kết quả cho điểm rủi ro, các rủi ro sẽ được xếp hạng theo thứ tự ưu tiên giảm dần Rủi ro mà doanh nghiệp cần ưu tiên ứng phó, phòng ngừa là những rủi ro mà khả năng xảy ra cao và mức độ ảnh hưởng lớn Sau đó mới lên kế hoạch quản trị những rủi ro cần thiết Trong quá trình thực thi các biện

pháp ứng phó, doanh nghiệp cần xây dựng hệ thống báo cáo thường

xuyên nhằm đảm bảo kiểm soát chặt chẽ quá trình thực hiện Doanh nghiệp cũng cần đảm bảo mọi thiếu sót trong việc thực hiện các

biện pháp kiểm soát rủi ro phải được thông tin kịp thời đến cấp quản

lý có trách nhiệm Thường xuyên tổ chức kiểm tra và đánh giá việc

tuân thủ chính sách quản lý rủi ro và các tiêu chuẩn liên quan Môi

trường mà doanh nghiệp đang hoạt động là không ngừng vận động,

do vậy doanh nghiệp cần quan tâm xem xét điều chỉnh các biện pháp đang thực hiện cho phù hợp với những chuyển biến của môi trường Định kỳ, doanh nghiệp cần xem xét lại mức độ phù hợp của danh sách các rủi ro cùng với biện pháp ứng phó tương ứng Những dấu hiệu thường thấy để nhận biết một hệ thống quản lý rủi ro kém hiệu quả:

- Doanh nghiệp không xây dựng chính sách quản lý rủi ro trong Dự

án Đầu tư

- Doanh nghiệp không thực hiện những nỗ lực để ngăn chặn rủi ro

- Không có người chịu trách nhiệm quản lý rủi ro trong dự án

- Quản lý rủi ro không được xác định là vấn đề ưu tiên

- Doanh nghiệp ít quan tâm đến rủi ro hoặc quan tâm quá muộn

- Không có khuôn khổ đánh giá rủi ro thống nhất trong doanh nghiệp

- Doanh nghiệp thực hiện việc quản lý rủi ro một cách rời rạc

- Doanh nghiệp thực hiện quản lý rủi ro một cách thiếu tập trung

- Công tác quản lý rủi ro ngày càng bị coi nhẹ trong đầu tư dự án

- Không có sự đồng nhất trong cách diễn đạt ngôn ngữ rủi ro trong doanh nghiệp

- Thiếu sự trao đổi thông tin về rủi ro trong dự án đầu tư

- Hệ thống kiểm soát chiến lược của doanh nghiệp hoạt động kém hiệu quả

- Phân công trách nhiệm không phù hợp

2.2 Thực trạng quản lý rủi ro của các dự án đầu tư nước

ngoài

2.2.1 Đầu tư ra nước ngoài mạo hiểm hơn đầu tư trong nước

Trong kinh doanh, ai cũng biết lợi nhuận lớn thường đi kèm rủi ro cao Một doanh nghiệp khi quyết định đầu tư ra nước ngoài phải xem xét, nghiên cứu không chỉ các vấn đề liên quan tới vốn, tình hình cung - cầu và giá cả thị trường, mà còn phải chú ý tới những vấn đề

có ảnh hưởng quyết định đến sự sống còn của dự án tại nước ngoài như: môi trường pháp lý, môi trường kinh tế - văn hoá - xã hội, sự khác biệt về văn hoá quản lý, các hàng rào kỹ thuật - công nghệ,

khó khăn về ngôn ngữ Không phải doanh nghiệp Việt Nam nào cũng đủ sức vượt qua những khó khăn, trở ngại này

Bên cạnh những khó khăn nội tại, các doanh nghiệp Việt Nam còn gặp phải những hạn chế và bất cập trong quản lý Nhà nước, cụ thể là:

- Hạn chế trong nhận thức: Việt Nam cũng như các nước mới hội nhập thường chú trọng thu hút đầu tư nước ngoài hơn là đầu tư ra nước ngoài Hiện còn nhiều ý kiến cho rằng khi trong nước còn thiếu vốn thì đầu tư ra nước ngoài sẽ làm giảm sút vốn đầu tư trong nước,

từ đó Nhà nước chưa có chính sách, biện pháp cụ thể khuyến khích,

hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư ra nước ngoài;

- Thủ tục hành chính phức tạp, không rõ ràng: Doanh nghiệp nước ngoài vào Việt Nam đầu tư được cố gắng cấp phép trong vòng 30-45 ngày, còn doanh nghiệp Việt Nam khi đầu tư ra nước ngoài thường gặp các thủ tục rườm rà, kéo dài đôi khi làm lỡ cơ hội đầu tư;

- Bất hợp lý trong việc quy định mức vốn đầu tư: Nghị định 22/CP

quy định doanh nghiệp thành lập theo Luật Doanh nghiệp chỉ được

phép đầu tư ra nước ngoài dưới 1 triệu USD bao gồm cả máy móc, nhà xưởng, thiết bị công nghệ, còn DNNN nếu đầu tư ra nước ngoài

từ trên 1 triệu USD phải được sự đồng ý của Thủ tướng Chính phủ là không hợp lý, vì thực tế năng lực tài chính, công nghệ của một số doanh nghiệp Việt Nam đã lớn hơn thế rất nhiều Hiện có nhiều nước nghèo hơn Việt Nam đang cần vốn, cần công nghệ của các nước

giàu và có những chính sách ưu tiên, ưu đãi rất hấp dẫn đối với đầu

tư nước ngoài nhưng các nước giàu lại không chú ý đến họ

2.2.2 Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh

nghiệp VIỆT NAM trong thời gian qua:

Lũy kế đến ngày 20/7/2022, Việt Nam đã có 1.576 dự án đầu

tư ra nước ngoài còn hiệu lực với tổng vốn đầu tư hơn 21,57

tỷ USD Trong đó, có 139 dự án của các doanh nghiệp có vốn Nhà

nước, với tổng vốn đầu tư ra nước ngoài gần 11,6 tỷ USD, chiếm 53,8% tổng vốn đầu tư cả nước

Bảng 1: Tình hình đầu tư ra nước ngoài theo Ngành của Việt Nam (Lũy kế các dự án còn hiệu lực đến 20/12/2021)

T Linh vực SỐ Vốn Việt Lượt | Vốn điều | Tổng vốn

T dự Nam đăng | điều chỉnh đăng ký

án ký (USD) chin (USD) (USD) mới h

vốn

3 Thông tin và truyền 145 2,592,187,09 29 | 75,822,750 2,668,009,8

théng 1 41 Sản xuất và phân

và điều hòa không

khí

Cung cấp nước, hoạt

Vôôn Việt Nam đã

* Những kết quả dat được

- Hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài đó giúp cho Việt Nam sử

dụng, quản lý tốt hơn các nguồn lực trong nước

Khi các nguồn lực trong nước cũng hạn chế thì việc sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả các nguồn lực là một tất yếu đối với chính phủ

và các doanh nghiệp trong việc quản lý vĩ mô nền kinh tế Vì vậy khi

các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư ra nước ngoài thì mục tiêu là khai thác một cách có hiệu quả các nguồn lực của nước ngoài và nhờ đó

mà các nguồn lực trong nước đưKc quản lý một cách có hiệu quả hơn

- _ Góp phần tăng thu ngân sách

Khi thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài thì các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội để sử dụng vốn một cách có hiệu quả

hơn, có nhiều cơ hội phát triển hơn, sẽ có điều kiện để khai thác tốt

nhất các nguồn lực của nước ngoài , do vậy sẽ làm tăng doanh: thu,

doanh nghiệp sẽ tăng lên , và đóng góp vào ngân sách nhà nước tăng lên

- - Giúp các DN mở rộng thị trường tiêu thụ

Khi mở rộng việc đầu tư ra nước ngoài thì thị trường tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp sẽ được mở rộng hơn nhiều, đồng thời cũng

mở ra những cơ hội kinh doanh mới, và giúp doanh nghiệp ngày càng phát triển không chỉ ở hiện tại mà cả trong tương lai

- _ Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp các doanh nghiệp Việt Nam tránh được hàng rào bảo hộ thương mại của các nước nhận đầu tư Trong xu thế hội nhập kinh tế hiện nay thì các hàng rào bảo hộ

thương mại dân được dỡ bỏ Do đó các quốc gia thường xây dựng

nên những rào cản thương mại ngày càng phức tạp hơn, như rào cản

kỹ thuật, rào cản về mô trường Do đó việc xuất khẩu hàng hoá vào các quốc gia ngày càng khó khăn hơn Và để có thể vượt qua được

hàng rào bảo hộ đó là thực hiện đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Việc

đầu tư trực tiếp ra nước ngoài sẽ góp phần đáng kể trong việc giảm

những chỉ phí vận chuyển, và nhiều những chỉ phí cho khác

- _ Thay đổi cơ cấu sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

Trong quá trình sản xuất, các trang thiết bị của doanh nghiệp bị hao mòn cả vô hình lẫn hữu hình, hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam đã và đang giúp các máy móc thiết bị đó hạn chế sự hao mòn Khi trang thiết bị của doanh nghiệp Việt Nam ở trong nước đó trở nên lỗi thời, và giảm sức cạnh tranh so với các doanh nghiệp trong nước, thì việc chuyển giao các công nghệ ra nước ngoài sẽ giúp cho các doanh nghiệp nâng cao được sức cạnh tranh so với các doanh nghiệp nước sở tại Như vậy đầu tư ra nước ngoài giúp cho doanh nghiệp thay đổi công nghệ, đồng thời

kéo dài được chu kì sống của công nghệ

Ngoài ra việc đầu tư trực tiếp ra ngoài còn giúp cho các doanh nghiệp kéo dài được đời sống của sản phẩm Khi một sản phẩm trở

nên bão hòa trong nước, chịu sự cạnh tranh gay gắt của các sản

phẩm mới thay thế, thì giải pháp đầu tư ra nước ngoài trở nên tối ưu,

và sẽ kéo dài được chu kỳ sống của sản phẩm

- Giúp mở rộng giao lưu kinh tế - xã hội, học hỏi được những kinh nghiệm của các nước phát triển

Đầu tư trực tiếp ra nước ngoài giúp cho các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận với cơ chế về quản lý tài chính, nhân sự, quản lý thiết bị khoa học đồng thời có công nghệ sản xuất hiện đại Do đó khi đầu tư vào những nước này thi Việt Nam sẽ có cơ hội để học hỏi kinh nghiệm, tiếp cận với nền khoa học tiên tiến trên thế giới Từ đó có thể áp dụng vào sản xuất và nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh Ngoài ra hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài không chỉ

có tác dụng thúc đẩy kinh tế phát triên àm còn có tác động tích cực

về mặt xã hội Đó là làm cho dân trí phát triển, có điều kiện tiếp thu

và vận dụng những tỉnh hoa văn hóa của nhân loại, nên văn minh

thế giới, giúp bạn bè quốc tế hiểu thêm về con người Việt Nam với

nhiều những phẩm chất tốt đẹp như: cần cù, chịu khó , mặt khác còn giúp Việt Nam mở rộng mối quan hệ giao lưu kinh tế xã hội với bạn bè thế giới, cùng với bạn bè thế giới xây dựng một xã hội văn minh, hiện đại, hòa bình

2.2.3 Những hạn chế trong hoạt động đầu tư ra nước ngoài

a Về thể chế chính sách:

Chưa hoàn chỉnh, luôn đi chậm so với thực tế, tác động đến sự phát triển hoạt động đầu tư ra nước ngoài chưa mạnh, thậm chí còn gây trở ngại cho hoạt động đầu tư

b Quản lý hoạt động đầu tư ra nước ngoài còn nhiều bất

cập:

Quản lý khâu tiền đầu tư chưa hợp lý và phức tạp:

Nếu như hoạt động thu hút đầu tư FDI vào VIỆT NAM có 4 nơi có thể cấp giấy chứng nhận đầu tư (Thủ tướng Chính phủ, Bộ Kế hoạch và

Đầu tư, Ủy ban Nhân dân tỉnh, thành phố và Ban quản lý khu công

nghiệp và khu chế xuất, khu công nghệ cao) thì hoạt động đầu tư ra nước ngoài dù dự án có quy mô nhỏ thì Bộ Kế hoạch và Đầu tư là nơi

duy nhất cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài Việc này khiến

các doanh nghiệp miền Trung và phía Nam tến kém thời gian và tiền

bạc để có được giấy phép đầu tư

Ngoài ra, nhiều thủ tục bất hợp lý có liên quan đến cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước ngoài, mở tài khoản, chuyển tiền ra nước ngoài

để đầu tư: Ví dụ muốn được cấp giấy chứng nhận đầu tư ra nước

ngoài ở VIỆT NAM, Chủ đầu tư phải nộp giấy chấp thuận đầu tư của

cơ quan có thẩm quyền ở nước tiếp nhận vốn đầu tư Trong khi đó có những nước như Lào, Campuchia, Trung Quốc đòi hỏi phải có giấy

chứng nhận đầu tư ra nước ngoài của VIỆT NAM thì mới cấp giấy

phép đầu tư (Lưu ý: Khi cấp giấy chứng nhận đầu tư FDI vào VIỆT NAM, cơ quan có thẩm quyền không đòi hỏi chủ đầu tư nước ngoài phải xuất trình giấy chấp thuận hoặc giấy phép đầu tư ra nước ngoài của nước xuất khẩu vốn và nhiều nước cùng làm như vậy) Và thủ

tục chuyển tiền ra nước ngoài phức tạp, thời gian kéo dài gây khó khăn hoặc làm mất cơ hội của nhà đầu tư ra nước ngoài Quản lý khâu triển khai và kết thúc dự án đầu tư ra nước ngoài còn lỏng lẻo:

- Hiện chưa xác định rõ cơ quan nhà nước nào quản lý khâu triển khai các dự án đầu tư ra nước ngoài Bộ Kế hoạch và Dau tu hay co quan quản lý ngành? Hay địa phương (cấp tỉnh, thành phố)? Cho nên các dự án đầu tư ra nước ngoài triển khai như thế nào? Còn hoạt động hay không? Không một cơ quan nào nắm rõ

- Công tác quản lý các dự án đầu tư ra nước ngoài còn gặp nhiều khó khăn do việc thực hiện chế độ báo cáo của các dự án đầu tư ra nước ngoài chưa đầy đủ, trong khi chế tài chưa quy định rõ và thực hiện nghiêm túc

- Thiếu thông tin về chính sách đầu tư của một số địa bàn nên khó

khăn cho công tác xúc tiến đầu tư, thúc đẩy doanh nghiệp VIỆT NAM đầu tư ra nước ngoài

- Chưa thường xuyên tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư

ra nước ngoài để rút bài học kinh nghiệm trong công tác quản lý và

đề xuất những biện pháp thúc đẩy hơn nữa hoạt động đầu tư ra nước ngoài

c Đại diện của Chính phủ VIỆT NAM ở nước ngoài (Đại sứ quán, Lãnh sự quán, đại diện thương mại) chưa tham gia quản lý nhà nước và hỗ trợ các dự án đầu tư ra nước ngoài

Cụ thể, các cơ quan đại diện của VIỆT NAM ở nhiều nước không nắm

rõ số lượng dự án, ai đầu tư, khó khăn thuận lợi của nhà đầu tư, cho

nên không có phương án hỗ trợ, trong khi đó các nhà đầu tư không

gặp gỡ, báo cáo hoạt động đầu tư Và đây là một trong những nguyên nhân khiến nhiều nhà đầu tư rơi vào các tình trạng: hoặc “tự tung, tự tác” gây phiền phức cho môi trường đầu tư nước bạn, hoặc

“bơ vơ lạc lõng” hụt hơi trong giải quyết các khó khăn trong triển khai dự án ở nước ngoài

d VIỆT NAM chưa có chiến lược đầu tư ra nước ngoài:

Trừ ngành dầu khí có những kế hoạch dài hạn đầu tư ra nước ngoài, còn từ cấp Trung ương, địa phương, ngành chưa xây dựng chiến lược đầu tư ra nước ngoài, cho nên Chính phủ chưa xây dựng những biện pháp hỗ trợ sự phát triển hoạt động đầu tư ra nước ngoài Hoạt động đầu tư ra nước ngoài hiện nay của VIỆT NAM vẫn chủ yếu mang tính tự phát của các doanh nghiệp

e Các thông tin về môi trường đầu tư ở nước ngoài chưa được coi trọng:

Nếu như Chính phủ Trung Quốc có chỉ thị cho các cơ quan ngoại giao của Trung Quốc ở nước ngoài phải có trách nhiệm nghiên cứu môi

trường đầu tư bao gồm cơ chế pháp lý, đặc điểm môi trường đầu tư; các cơ hội đầu tư thông báo về trong nước và hệ thống thông tin về

thị trường đầu tư đưKc thiết lập từ Trung ương đến các Bộ ngành, đến các hiệp hội và doanh nghiệp , thì ở VIỆT NAM, trên trang web

của Cục xúc tiến đầu tư chỉ đề cập một số quy chế đầu tư ở Lào, còn

chưa cơ quan nào của Chính phủ được giao nhiệm vụ thông tin về

môi trường đầu tư, cơ hội đầu tư ở các nước Đây là một trong những

nguyên nhân khiến hoạt động đầu tư ra nước ngoài còn thiếu bài bản, thiếu nhạc trưởng, doanh nghiệp tự khai thác thông tin tốn kém

và không đầy đủ

f Công tác xúc tiến đầu tư ở nước ngoài chưa được quan

tâm:

Nếu ở các quốc gia khác, sau khi cơ quan phi chính phủ, hiệp hội các

doanh nghiệp nhận được danh mục các cơ hội đầu tư ở nước ngoài,

họ tổ chức cho các doanh nghiệp đi tìm hiểu môi trường đầu tư ở

nước ngoài, còn ở VIỆT NAM chỉ mới thực hiện xúc tiến để thu hút đầu tư nước ngoài vào ngành, địa phương, chứ việc xúc tiến đầu tư

ra nước ngoài chưa được tổ chức vì chưa có chiến lược và chưa được quan tâm