Phân tích và bình luận về Điều kiện gia nhập và thủ tục gia nhập thành viên liên minh châu Âu, từ Đó Đánh giá tiềm năng gia nhập eu của bosnia và herzegovina, kosovo và ukraine

Về tiêu chí pháp lý: Có khả năng đảm nhận các nghĩa vụ của thành viên, bao gồm cả việc tuân thủ các mục tiêu của liên minh chính trị, kinh tế và tiền tệ.... MỞ ĐẦUHiện nay trên thế giới

BỘ TƯ PHÁPTRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

Âu, từ đó đánh giá tiềm năng gia nhập EU của Bosnia và

Herzegovina, Kosovo và

Ukraine.

 NHÓM : 05 

BIÊN BẢN XÁC ĐỊNH MỨC ĐỘ THAM GIA VÀ KẾT QUẢ

THAM GIA LÀM BÀI TẬP NHÓM HỌC PHẦN PHÁP LUẬT

LIÊN MINH CHÂU ÂU

Ngày: 04/09/2024 Địa điểm: Trường Đại

 Tên bài tập: Phân tích và bình luận về điều kiện gia nhập và

thủ tục gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu, từ đó đánh

giá tiềm năng gia nhập EU của Bosnia và Herzegovina, Kosovo

SV KÍ TÊN

Đánh giá củagiáo viên

A B C

Điểm(số)

Điểm(chữ )

GVkýtên

2 46064

8

Cầm Hà Trang x

3 47056

5

 Phùng Đức  Thắng

x

4 46036

5

Chaphialee  Yialeng

x

- Kết quả điểm bài viết:………

- Kết quả điểm thuyết trình:

- Giảng viên cho thuyết trình:

- Điểm kết luận cuối cùng:………

Hà Nội, ngày 04 tháng 09 năm 2024

nhóm

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Chữ viết

tắt

EU European Union Liên minh Châu ÂuASEAN Association of  

Southeast AsianNations

Hiệp hội các quốc giaĐông Nam Á

 TEU Treaty on European

Union

Hiệp ước Liên minh Châu

Âu(Hiệp ước Maastricht)ECSC European Coal and

Steel Community

Cộng đồng Than Thép

Châu ÂuEEC European Economic

Community

Cộng đồng Kinh tế Châu

ÂuEURATOM European Atomic

Energy Community

Cộng đồng Năng lượngnguyên tử Châu Âu

EC European Community Cộng đồng Châu Âu

CJEU The Court of Justice

of the EuropeanUnion

 Tòa án Công lý Liên minh

Châu Âu

ECHR The European

Convention onHuman Rights

Công ước Châu Âu vềNhân quyền

CEFTA Central European

Free TradeAgreement

Hiệp định Thương mại Tự 

do Trung Âu

SAA Stabilisation and

Association Process

 Thỏa thuận ổn định và

Liên kết DCFTA Deep and

Comprehensive Free  Trade Areas

Hiệp định Thương mại Tự 

do Sâu rộng và Toàn diện

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

NỘI DUNG 1

1 Khái quát chung về Liên minh Châu Âu (EU) 1

1.1 Liên minh Châu Âu 1

1.2 Sự mở rộng của Liên minh Châu Âu 2

2 Điều kiện gia nhập và thủ tục gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu 3

2.1 Điều kiện gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu 3

2.1.1 Về tiêu chí chính trị: Sự ổn định của các tổ chức đảm bảo về dân chủ, pháp luật, nhân quyền, tôn trọng và bảo vệ dân tộc thiểu số 3

2.1.2 Về tiêu chí kinh tế: Có nền kinh tế thị trường hoàn chỉnh và năng lực để đối phó với áp lực cạnh tranh của thị trường trong Liên minh Châu Âu 4

2.1.3 Về tiêu chí pháp lý: Có khả năng đảm nhận các nghĩa vụ của thành viên, bao gồm cả việc tuân thủ các mục tiêu của liên minh chính trị, kinh tế và tiền tệ 6

2.2 Thủ tục gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu 8

2.2.1 Nộp đơn xin gia nhập 8

2.2.2 Các cuộc đàm phán gia nhập 9

2.2.3 Ký kết và phê chuẩn Hiệp ước gia nhập 9

2.3 Đánh giá về điều kiện và thủ tục gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu .10

3 Tiềm năng gia nhập EU của Bosnia và Herzegovina, Kosovo và Ukraine 12

3.1 Tiềm năng gia nhập EU của Bosnia và Herzegovina 12

3.2 Tiềm năng gia nhập EU của Kosovo 13

3.3 Tiềm năng gia nhập EU của Ukraine 14

3.4 Đánh giá chung về tiềm năng gia nhập EU của cả ba nước 15

KẾT LUẬN 15

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16

PHỤ LỤC 19

MỞ ĐẦUHiện nay trên thế giới có rất nhiều tổ chức hay nhữngliên minh quốc tế liên chính phủ khác nhau cụ thể như cácliên minh về kinh tế - chính trị - văn hóa,… Những tổ chức hayliên minh này thành lập ra để nhằm bảo vệ quyền lợi củanhững thành viên và tạo ra một bức tường vững chắc cho sự phát triển về mặt kinh tế - xã hội của các quốc gia thành viên.

Có những tổ chức lớn được cả thế giới biết đến như Hiệp hộicác quốc gia Đông Nam Á (ASEAN), tổ chức các nước xuấtkhẩu dầu lửa (OPEC), tổ chức thương mại thế giới (WTO),… vàkhông thể không kể đến tổ chức liên chính phủ Liên minhChâu Âu (EU)

Liên minh Châu Âu (EU) có thể được cho là một siêu nhànước với thể chế chính trị - kinh tế lớn mạnh, hơn nữa EU còn

có hệ thống pháp luật rất tiến bộ Kể từ khi thành lập EU sauhiệp ước Maastricht vào năm 1993, tổ chức này ngày càngphát triển, để có thể gia nhập vào EU, một quốc gia cần phảiđáp ứng đủ các yêu cầu khắt khe của EU về mọi mặt bao gồmkinh tế - chính trị

NỘI DUNG

1 Khái quát chung về Liên minh Châu Âu (EU)

1.1 Liên minh Châu Âu

EU là viết tắt của từ European Union có nghĩa là Liên minhChâu Âu, là liên minh kinh tế - chính trị được thành lập bởiHiệp ước Maastricht vào ngày 01/11/1993 với tiền thân là các

cộng đồng ECSC1, EEC2, EURATOM3  và dựa trên cộng đồngChâu Âu (EC) Đây được xem là tổ chức quốc tế lớn bậc nhất

và có quyền lực trên thế giới

EU là một thực thể kinh tế, chính trị đặc thù với mức độliên kết sâu sắc, chưa thống nhất như một quốc gia nhưng lại

có mức độ gắn kết cao hơn nhiều so với mô hình một tổ chứcquốc tế Tất cả các công dân của các nước thành viên đượcquyền tự do đi lại và cư trú trong lãnh thổ của các nước thànhviên mà không cần những loại giấy tờ thông quan như thẻVisa, thẻ cư trú EU cũng thực hiện một chính sách đối ngoại

và an ninh chung trên cơ sở hợp tác liên chính phủ với nguyêntắc nhất trí để vẫn bảo đảm chủ quyền quốc gia trên lĩnh vựcnày

Nghị viện Châu Âu là tổ chức đứng đầu và quản lý bộ máycủa EU Tất cả công dân thuộc EU đều có quyền lựa chọn vàbầu cử những vị trí mình mong muốn và đều sử dụng chungmột loại tiền tệ là đồng Euro

Hiện nay tính tới năm 2024, EU có 27 thành viên gồm: Bỉ,Đức, Hà Lan, Luxembourg, Pháp, Ý, Đan Mạch, Ireland, HyLạp, Bồ Đào Nha, Tây Ban Nha, Áo, Phần Lan, Thụy Điển, BaLan, Estonia, Hungary, Latvia, Litva, Malta, Séc, Síp, Slovakia,Slovenia, Bulgaria, Romania, Croatia

1.2 Sự mở rộng của Liên minh Châu Âu

Liên minh Châu Âu có nguồn gốc từ ECSC năm 1951 với 6quốc gia thành viên ban đầu là Bỉ, Đức, Ý, Hà Lan,Luxembourg và Pháp Đến năm 2013, EU có 28 thành viên

1  Cộng đồng than thép Châu Âu

2  Cộng đồng kinh tế Châu Âu

3  Cộng đồng năng lượng nguyên tử Châu Âu

Ngày 31 tháng 1 năm 2020, Vương quốc Liên hiệp Anh và BắcIreland rời khỏi EU nên từ đó đến nay EU còn 27 thành viên.Qua quá trình phát triển, Liên minh Châu Âu đã có sự lớnmạnh hơn về số lượng cũng như chất lượng, có xu hướng mởrộng thành viên và rất nhiều quốc gia đang trong quá trìnhđàm phán để gia nhập Liên minh Hiện nay, để có thể trởthành thành viên của Liên minh Châu Âu thì bất kỳ quốc giaChâu Âu nào cũng cần đáp ứng tiêu chí:

-  Tôn trọng các nguyên tắc tự do, dân chủ, tôn trọngquyền con người và các quyền tự do cơ bản, phápquyền;

- Sự tồn tại của nền kinh tế thị trường chức năng, cũngnhư khả năng đối phó với áp lực cạnh tranh và giá cả thịtrường trong Liên minh;

- Khả năng chấp nhận nghĩa vụ thành viên, bao gồm camkết đối với các mục tiêu chính trị, kinh tế và tiền tệ củaliên minh

Các quốc gia ứng cử viên khi muốn gia nhập Liên minhChâu Âu vẫn cố gắng thuyết phục EU rằng luật pháp và quản

lý hành chính của mình được phát triển đủ để tuân thủ luậtpháp Châu Âu Đó cũng có thể coi là điều kiện để Châu Âu mởrộng hơn Nhưng cần thừa nhận rằng, việc mở rộng EU là mộttiến trình không hề đơn giản, bởi lẽ đáp ứng yêu cầu về dânchủ, kinh tế thị trường và pháp quyền theo tiêu chí của EU làđiều không mấy dễ dàng đối với các nước ứng cử viên

2 Điều kiện gia nhập và thủ tục gia nhập thành viênLiên minh Châu Âu.

2.1 Điều kiện gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu

Để gia nhập thành viên Liên minh Châu Âu (EU), mộtquốc gia ứng viên phải đáp ứng các tiêu chí và điều kiện khắtkhe, được biết đến với tên gọi Tiêu chí Copenhagen Tiêu chí Copenhagen được thiết lập vào năm 1993 tại Hội nghị Thượngđỉnh Copenhagen, bao gồm ba nhóm chính:

2.1.1 Về tiêu chí chính trị: Sự ổn định của các tổ chứcđảm bảo về dân chủ, pháp luật, nhân quyền, tôn trọng

và bảo vệ dân tộc thiểu số

Thứ nhất  là sự ổn định các thiết chế chính trị. Quốc giaphải có một nền dân chủ ổn định, đảm bảo quyền tự do ngônluận và tôn trọng các quyền cơ bản của con người Nền dânchủ ổn định thể hiện qua việc quốc gia ứng viên phải có một

hệ thống chính trị mà ở đó quyền lực được phân bổ rõ rànggiữa các cơ quan lập pháp, hành pháp, và tư pháp Điều nàyđảm bảo không có sự lạm dụng quyền lực và tất cả các quyếtđịnh chính trị đều dựa trên nền tảng của sự đồng thuận dânchủ Quốc gia ứng viên phải đảm bảo luật pháp được thực thicông bằng và bình đẳng cho tất cả mọi người Mọi công dân,bao gồm cả các quan chức chính phủ, phải tuân thủ luậtpháp Bên cạnh đó, quốc gia phải đảm bảo mọi công dân đều

có quyền tham gia vào quá trình bầu cử một cách tự do vàcông bằng Các cuộc bầu cử cần được tổ chức minh bạch vàphản ánh ý chí của nhân dân

Thứ hai là bảo vệ và tôn trọng nhân quyền. Điều này baogồm việc quốc gia ứng viên phải bảo đảm quyền của các

nhóm thiểu số, quyền tự do tôn giáo, tự do báo chí, và cácquyền công dân cơ bản Cụ thể, quốc gia ứng viên phải đảmbảo quyền tự do ngôn luận cho tất cả các công dân bao gồmquyền tự do biểu đạt ý kiến và quan điểm mà không sợ bị đàn

áp hoặc trừng phạt Về quyền tự do hội họp, công dân phải cóquyền tự do tổ chức và tham gia vào các tổ chức xã hội, đoànthể, và chính trị, bao gồm việc thành lập các tổ chức phi chínhphủ (NGO) và các tổ chức xã hội dân sự khác Về việc bảo vệcác nhóm thiểu số, quốc gia phải có chính sách và biện phápbảo vệ quyền lợi của các nhóm dân tộc, tôn giáo thiểu số gồmviệc chống phân biệt đối xử và đảm bảo các nhóm thiểu sốđược tham gia đầy đủ vào đời sống chính trị và xã hội Vềquyền tự do tôn giáo, quốc gia ứng viên phải đảm bảo quyền

tự do tôn giáo cho tất cả các công dân, bao gồm quyền tự dotín ngưỡng và quyền tự do thực hành tôn giáo mà không bịphân biệt đối xử hoặc đàn áp

2.1.2 Về tiêu chí kinh tế: Có nền kinh tế thị trường hoànchỉnh và năng lực để đối phó với áp lực cạnh tranh củathị trường trong Liên minh Châu Âu

Thứ nhất  là nền kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả.Quốc gia ứng viên phải có một nền kinh tế thị trường pháttriển, có khả năng đối phó với áp lực cạnh tranh trong thịtrường chung của EU Cụ thể, về việc tự do kinh doanh và sởhữu tư nhân Quốc gia ứng viên phải đảm bảo rằng có sự tự 

do trong việc thành lập, vận hành, và giải thể các doanhnghiệp Doanh nghiệp và cá nhân cần có quyền tự do lựachọn và theo đuổi các hoạt động kinh doanh mà không bị canthiệp một cách không cần thiết từ phía nhà nước Bên cạnh

đó, quyền sở hữu tư nhân phải được bảo vệ một cách vữngchắc, theo đó các tài sản và quyền sở hữu không thể bị tướcđoạt hay quốc hữu hóa mà không có lý do chính đáng và bồithường thỏa đáng Về tính ổn định của kinh tế vĩ mô, quốc giaphải duy trì mức lạm phát ở mức ổn định, tránh những biếnđộng lớn ảnh hưởng đến sức mua và niềm tin của người tiêudùng, nhà đầu tư Nợ công của quốc gia phải ở mức hợp lý vàbền vững, EU yêu cầu các quốc gia ứng viên phải có kế hoạch

và chính sách tài khóa lành mạnh để quản lý và kiểm soát nợcông, đảm bảo không gây ra các rủi ro tài chính nghiêmtrọng Ngoài ra, quốc gia cần có khả năng quản lý ngân sáchmột cách hiệu quả, với mục tiêu đạt được hoặc duy trì thâmhụt ngân sách ở mức thấp, kiểm soát chi tiêu công một cáchhợp lý Về sự hiệu quả của thị trường lao động và thị trườngvốn, quốc gia ứng viên phải có một thị trường lao động linhhoạt, nơi người lao động có thể di chuyển tự do giữa cácngành nghề và khu vực khác nhau Điều này đòi hỏi sự hiệndiện của các cơ chế hỗ trợ việc làm và bảo vệ quyền lợi củangười lao động Thị trường vốn phải hoạt động hiệu quả, cungcấp nguồn vốn dễ tiếp cận cho các doanh nghiệp và cá nhân,bao gồm cả sự phát triển của các thị trường tài chính như ngân hàng, thị trường chứng khoán, và các tổ chức tài chínhphi ngân hàng Về hệ thống pháp lý và vai trò của quản lý nhànước, quốc gia cần có một hệ thống pháp lý ổn định và minhbạch, đảm bảo các doanh nghiệp hoạt động trong một môitrường công bằng, các luật về cạnh tranh, bảo vệ quyền sởhữu trí tuệ, phải được thực thi một cách hiệu quả Bên cạnh

đó, vai trò của nhà nước trong kinh tế phải được giới hạn và

tập trung vào việc tạo lập các điều kiện thuận lợi cho kinhdoanh, thay vì can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanhhoặc tạo ra các ưu đãi không công bằng.

Thứ hai là khả năng hội nhập với thị trường nội bộ EU.Điều này đòi hỏi quốc gia ứng viên phải có năng lực cạnhtranh và khả năng thích ứng với các tiêu chuẩn kinh tế của

EU Quốc gia cần chuẩn bị cho việc tiếp cận thị trường chung

và tuân thủ các quy tắc của EU về cạnh tranh, trợ cấp nhànước và các quy định kinh tế khác Cụ thể, về khả năng cạnhtranh và việc ứng phó với áp lực thị trường Quốc gia ứng viênphải chứng minh được các doanh nghiệp trong nước có khảnăng cạnh tranh hiệu quả với các doanh nghiệp từ các quốcgia thành viên khác của EU Điều này đòi hỏi một nền côngnghiệp hiện đại, năng suất cao và có thể sản xuất ra các sảnphẩm, dịch vụ với chi phí cạnh tranh Ngoài ra, quốc gia phảithể hiện khả năng đối phó với các biến động kinh tế trong thịtrường nội bộ EU, bao gồm khả năng điều chỉnh nhanh chóng,hiệu quả trước các cú sốc kinh tế, những thay đổi trong nhucầu thị trường, và sự cạnh tranh từ các doanh nghiệp EU Về

cơ sở hạ tầng kinh tế và việc thiết lập các liên kết với thịtrường nội bộ EU, quốc gia ứng viên cần có cơ sở hạ tầng kinh

tế phát triển, bao gồm giao thông, năng lượng, và viễn thông,đáp ứng các tiêu chuẩn của EU Theo đó, cơ sở hạ tầng hiệuquả giúp thúc đẩy lưu thông hàng hóa, dịch vụ, và thông tin,tạo điều kiện cho hội nhập kinh tế sâu rộng hơn Khả năng hộinhập không chỉ giới hạn ở việc cạnh tranh mà còn bao gồmviệc thiết lập các liên kết vững chắc với thị trường nội bộ EU.Điều này bao gồm việc tuân thủ các tiêu chuẩn về chất lượng

sản phẩm, an toàn, quy định kỹ thuật, đồng thời đảm bảo khảnăng tiếp cận thị trường EU cho các sản phẩm và dịch vụ củaquốc gia ứng viên.

2.1.3 Về tiêu chí pháp lý: Có khả năng đảm nhận cácnghĩa vụ của thành viên, bao gồm cả việc tuân thủ cácmục tiêu của liên minh chính trị, kinh tế và tiền tệ

Thứ nhất  là thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ thành viên.Quốc gia phải chấp nhận và thực hiện toàn bộ các quy định vàchính sách của EU, được biết đến như "Acquis communautaire".Bao gồm việc tuân thủ các quy tắc về phápluật, kinh tế, xã hội, và hành chính mà EU đã thiết lập Quốcgia ứng viên phải sửa đổi hệ thống pháp luật hiện hành để phùhợp với các quy định của EU, có thể bao gồm việc ban hànhcác luật mới hoặc điều chỉnh các luật hiện có để đảm bảo tínhtương thích với Acquis Các quy định pháp luật cần phải đượcsoạn thảo và ban hành một cách minh bạch, dễ hiểu và có khảnăng áp dụng trong thực tiễn Bên cạnh đó, việc đáp ứng cáctiêu chuẩn pháp lý không chỉ đòi hỏi việc ban hành luật màcòn yêu cầu quốc gia ứng viên phải có khả năng thực thi hiệuquả các luật này Gồm việc thiết lập các cơ quan hành chính,

tư pháp và cơ quan thực thi pháp luật có năng lực và hoạtđộng minh bạch Các cơ quan chức năng cần có hệ thống giámsát chặt chẽ để đảm bảo rằng các quy định pháp luật đượctuân thủ một cách nghiêm túc, đồng thời có biện pháp xử lýcác vi phạm pháp luật Về việc tiếp cận công lý, mọi công dân

và doanh nghiệp phải có quyền tiếp cận công lý một cách bìnhđẳng Điều này bao gồm việc giảm thiểu các rào cản về tàichính và địa lý, đảm bảo không ai bị từ chối quyền truy cập

vào hệ thống tư pháp do thiếu khả năng tài chính hoặc vị trí địa lý không thuận lợi Quốc gia ứng viên cần đảm bảo cácdịch vụ pháp lý sẵn có và dễ tiếp cận cho người dân, bao gồmnhững người có hoàn cảnh khó khăn, nhằm đảm bảo mọi ngườiđều có thể bảo vệ quyền lợi của mình Về khả năng hợp tácpháp lý với EU, quốc gia ứng viên cần có khả năng hợp tácchặt chẽ với các cơ quan của EU trong các vấn đề pháp lý vàhành chính, bao gồm việc trao đổi thông tin, phối hợp trongviệc thực thi pháp luật, thực hiện các quyết định của tòa án

EU Quốc gia ứng viên phải cam kết tuân thủ các phán quyếtcủa Tòa CJEU, đảm bảo rằng hệ thống pháp luật của mình phùhợp với các nguyên tắc và quy định của EU Về việc cam kếttuân thủ pháp luật quốc tế, quốc gia ứng viên phải chứng minhđược họ tuân thủ các hiệp định và công ước quốc tế, đặc biệt

là những hiệp định mà EU đã ký kết hoặc là một phần thamgia, ngoài ra, quốc gia cần phải sẵn sàng hợp tác với các tổchức quốc tế trong các vấn đề pháp lý, nhân quyền, và quản lýhành chính

Thứ hai là sự đồng thuận của các quốc gia thành viên EUhiện tại Mọi quốc gia ứng viên phải nhận được sự chấp thuậncủa tất cả các quốc gia thành viên hiện tại của EU Quy trìnhđánh giá sự tuân thủ tiêu chí pháp lý của một quốc gia ứngviên bao gồm nhiều giai đoạn và đòi hỏi sự đồng thuận từ tất

cả các quốc gia thành viên EU Sự đồng thuận của các quốcgia thành viên tạo ra sự thống nhất trong EU và giảm thiểu rủi

ro pháp lý liên quan đến việc gia nhập của quốc gia ứng viên. Trên thực tế, dù đã đạt đến sự đồng thuận, việc gia nhập củaquốc gia ứng viên vẫn có thể gặp những vấn đề và rủi ro tiềm