Chuyên đề thực tập: Vấn đề ô nhiễm môi trường tại khu công nghiệp Phố Nối A, tỉnh Hưng Yên

Lý do lựa chọn đề tài Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp KCN trên địa ban tinh Hưng Yêntrong những năm gần đây đã tạo động lực không nhỏ trong việc phát triển kinh tế- xã hộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN

KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MÔI

TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP

PHO NÓI A, TINH HUNG YEN

Sinh vién : DO DONG NHAT LELớp : Kinh tế - Quản lý Tài Nguyên và Môi trường 55

Khóa :55

Hệ : Chính quy

Người hướng dẫn : PGS.TS Lê Hà Thanh

Hà Nội, tháng 5 năm 2017

"89521055: |

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE KHU CÔNG NGHIỆP VÀ QUAN LY MOI

TRƯỜNG TRONG KHU CONG NGHIỆP - 2: 2© £+EE£EE£+EE+2EE++EEezrxrrrree 4

1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VE KHU CÔNG NGHIỆP 2- 2: 52 ©525+2x+2z+zzxczxs 4

1.1.1 Khái niệm va phân loại khu công nghiỆp 5555 + + *++£++se+seseeeeesee 4

1.1.2 Vai trò của KCN đối với sự phát triển của đất nước - s s+cs+¿ 61.2 QUAN LY MOI TRƯỜNG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 8

1.2.1 Hệ thống quan ly Nhà nước về môi trường KCN - 2 2 +52: 81.2.2 Van đề môi trường trong các KON -¿- 2 +2+++£x+£x+EtExerxrrxrrxersee 9CHƯƠNG II: THUC TRẠNG CHAT LƯỢNG MOI TRƯỜNG TẠI KHU CÔNG

2.2.1 Hiện trạng môi trường TƯỚC - - + +23 3211391 EEEEserrreerrrrkrrkrrerrke 16

2.2.2 Hiện trạng chất thải rắn -i- - St St St St SE SE+ESEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrkrkrkrkee 18

2.2.3 Hiện trạng môi trường không khí - +55 + + *+‡E+sEEseeeeerrrereerrserree 21

2.3 QUAN LY MOI TRUONG TAI CAC DOANH NGHIEP TRONG KHU CONG

NGHIỆP PHO NOI A ccessessesssessesssessessesssesscsuessessscssessecsusssessessusssessessnessecsecssesseeseeeees 22

2.3.2 Công tác quan lý và kiểm soát chat thải 2-52 x+x+zEx+rxzxerrsee 22

2.3.2.1 Quản lý và kiểm soát nước thải + 2-52 5c+t+tccxt£Eecxcrkerkerkerrees 22

2.3.2.2 Quản lý và kiểm soát khí thải -¿- 2+ ¿2+2 £+2x++£x+vzxeerxeerxere 222.3.2.3 Quan lý và kiểm soát chat thải rắn 2- 2 5c ©2+E+£EzEerxerrerrsees 23

2.3.3 Một số van dé trong quan lý môi trường tại KCN Phố Nối A - 23CHƯƠNG 3: DE XUẤT CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG

NGHIỆP PHO NÓI A 2- 22 2SE9SE2£EE£EEEEEEEE1E71121171711211712111171 11111 XeE 25

3.1 Các giải pháp đối với cơ quan quan lý nhà nước -¿ +: 25

3.2 Các giải pháp đối với ban quản lý KN ¿- 2 2 2 z+E+E+£E+EezEerkerkerrees 263.3 Các giải pháp đối với doanh nghiệp trong KCN 2 ¿52+ +x+xezxzzxeei 28

KET LUAN VA KIEN NGHI 0000107 32

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TÁT

BTNMT _ Bộ Tài nguyên va Môi trường

BVMT Bảo vệ môi trường BQL Ban quan ly

DTM Đánh gái tac động môi trường

KCN Khu công nghiệp

HTXL Hệ thống xử lý

NM Nước mặt

NT Nước thải

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

QCCP Quy chuẩn cho phép

TCVN Tiêu chuẩn Việt NamTCCP Tiêu chuẩn cho phép

TNHH Trách nhiệm hữu hạn

UBND Ủy ban nhân dân

DANH MỤC BANG

STT Tên bang Trang

2.1 Các nhóm ngành nghề chủ yếu trong KCN Phó Nối A 14

2.2 Tac động môi trường của một số ngành công nghiệp trong KCN 15

DANH MỤC HÌNH

STT Tên hình Trang

1.1 Mặt bằng quy hoạch khu công nghiệp phố nối A- Tinh Hưng Yên 9

2.1 Mô hình hệ thống quản lý môi trường KCN 12

2.2 Tỷ lệ phan trăm các ngành nghề có trong KCN Phố Nồi A 14

2.3 Sơ đồ dây chuyên công nghệ xử lý nước thải của KCN Phó Nối A 17

2.4 Tỷ lệ doanh nghiệp trong KCN Phố Nối A đã được cap số Chủ nguồn 20

thải chất thải nguy hại

3.1 Sơ đồ mô hình đề xuất thu gom và vận chuyên chất thải rắn của các 28

công ty trong KCN Phố Nối A

MỞ ĐẦU

1 Lý do lựa chọn đề tài

Sự hình thành và phát triển các khu công nghiệp (KCN) trên địa ban tinh Hưng Yêntrong những năm gần đây đã tạo động lực không nhỏ trong việc phát triển kinh tế-

xã hội, thúc đây chuyền dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh,tạo công ăn việc làm, góp phần

thúc đây sự hình thành các đô thị mới, các ngành công nghiệp phụ trợ và dịch vụ.Tại các KCN trên địa ban tỉnh, tính đến 30/12/2015 có tong số 274 dự án đầu tư còn

hiệu lực, gồm: 151 dự án có vốn đầu tư nước ngoài và 123 dự án có vốn đầu tư

trong nước, với tong vốn đầu tư đăng ký là 2.509 triệu USD và 12.669 tỷ đồng

Trong đó, có 235 dự án đầu tư đã đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh, gồm: 132

dự án có vôn đầu tư nước ngoài và 103 dự án có vôn đâu tư trong nước.

Các dự án trong các KCN đi vào hoạt động sản xuất kinh doanh đã thu hút khoảng

40.000 lao động, gồm 39.520 lao động trong nước và 480 lao động là người nướcngoài, trong đó, lao động trong tỉnh khoảng 23.000 người (chiếm 57,5%), lao động

di cư từ địa phương khác khoảng 17.000 người (chiếm 42,5%)

(Nguôn: Tạp chí “Khu công nghiệp Việt Nam” ngày 25/8/2016 )

Phát triển các KCN nhăm mục tiêu tập trung các cơ sở sản xuất công nghiệp; tạomôi trường cho chuyền giao công nghệ một cách nhanh chóng; sản xuất nhiều hànghoá tiêu dùng nội địa và sản phẩm xuất khẩu có tính cạnh tranh cao: tạo điều kiện

dé thu hút một khối lượng lớn vốn dau tư cho phát triển công nghiệp và phát triển

kinh tế - xã hội nói chung; tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Ngoài ra,

phát triển các KCN còn nhăm mục đích tập trung các nhà máy, xí nghiệp lại để cóthé nâng cao hiệu qua quản lý nguồn thải va bảo vệ môi trường Sự hình thành vàphát triển các KCN trên địa bàn tỉnh những năm qua đã góp phan tích cực trongviệc thúc đây phát triển sản xuất kinh doanh, đóng góp đáng kể vào quá trình tăngtrưởng kinh tế Tuy nhiên với sự mở rộng không ngừng quy mô của các khu côngnghiệp và các hệ thống giám sát, hướng dẫn môi trường như hiện nay thì việc kiểmsoát ô nhiễm đôi khi còn chưa đáp ứng được hoặc tốc độ phát triển của các KCNđôi khi đi quá xa so với hệ thống giám sát và quản lý môi trường hiện tại Những

trường hợp đó đã gây không ít hậu qua cho môi trường va con người ở vùng dự án

hoặc các vùng lân cận.

Cùng với xu hướng chung như vậy, hiện nay KCN Phố Nối A cũng đã và đang bộc

lộ những tồn tại, hạn chế trong vấn đề quản lý, bảo về môi trường Quá trình pháttriển các KCN cũng bộc lộ nhiều hạn chế trong vấn đề quản lý, bảo vệ môi trường,trong việc xử lý chất thải và đảm bảo chất lượng môi trường Cho đến nay, UBNDtỉnh Hưng Yên và các cơ quan nhà nước về bảo vệ môi trường đã và đang cùngdoanh nghiệp nỗ lực khắc phục các tác động tiêu cực đến môi trường do hoạt độngsản xuất gây ra, cụ thể là việc giải quyết các triệu chứng môi trường ( khí thải, nướcthải, chất thải răn ) phát sinh trong quá trình sản suất của các doanh nghiệp nằmtrong KCN Tuy nhiên, việc giải quyết này chưa thực sự cho thấy hiệu quả, saunhững nỗ lực thì chất lượng môi trường vẫn chưa được cải thiện và vấn nạn ô nhiễm

môi trường vẫn đang có xu hướng gia tăng.

Nhận thức được điều nay, em đã tiến hành thực hiện đề tài “Van đề ô nhiễm môitrường tại khu công nghiệp Phố Nối A, tỉnh Hưng Yên “ Nghiên cứu sẽ chỉ ranhững thiếu sót còn tồn tại trong việc giải quyết các van đề môi trường tại KCNPhố Nối A, là cơ sở dé xây dựng, tô chức và hoàn thiện công tác quản lý môi trườngtại các KCN của tỉnh Hưng Yên nói chung và của KCN Phố Nối A nói riêng, đồngthời nâng cao ý thức trách nhiệm của nhà sản xuất, các cán bộ môi trường ở từng cơ

sở và từng khu công nghiệp khi hướng dén sản xuât di đôi với bảo vệ môi trường.

2 Mục đích nghiên cứu

e_ Mục đích tổng quát: Phân tích thực trạng 6 nhiễm môi trường KCN Phố Nối

A, từ đó đưa ra mội số giải pháp nhằm hạn chế và khắc phục thực trạng ô

nhiễm.

se Mục đích cụ thé

e Phân tích sự phát triển của khu công nghiệp Phố Nối A

e Đánh giá thực trang 6 nhiễm môi trường xung quanh khu công nghiệp

Phố Nối A

e Nghiên cứu tác động của ô nhiễm môi trường đến cuộc sống của người

dân xung quanh khu công nghiệp Phố Nối A

e Đánh giá thực trạng quản lý môi trường tại KCN Phố Nối A

e Đề xuất các giải pháp kinh té- xã hội- pháp luật dé giải quyết tình trang 6

nhiễm tại khu công nghiệp Phố Nối A

3 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

-Phạm vi:

+ Thời gian: từ năm 2011 đến nay Đây là khoảng thời gian KCN Phố Nối A

đang trên đà phát triển và có bộc lộ một số vẫn đề về ô nhiễm môi trường+ Không gian: Khu công nghiệp Phố Nối A và các khu dân cư xung quanh

KCN

-Đôi tượng nghiên cứu

+ Chất lượng môi trường tại KCN Phố Nối A

4 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện nghiên cứu này, chuyên dé đã áp dụng các phương pháp nghiên cứu

sau:

- Phương pháp tổng quan tài liệu: tiến hành thu thập tài liệu từ nhiều nguồn khácnhau: các bài báo, đề tài nghiên cứu và các tài liệu khác có liên quan đến vấn đềmôi trường tại khu công nghiệp Phó Nối A; thông qua phân tích, tổng hợp lý thuyết,phân loại hệ thống hóa, khái quát hóa lý thuyết để rút ra các kết luận cho đề tài

5 Bố cục của đề án

Ngoài phần mở dau , kết luận và phụ lục, dé án có kết cấu 3 chương như sau:

Chương I: Tổng quan về khu công nghiệp và quản lý môi trường trong khu côngnghiệp

Chương II: Thực trạng chất lượng môi trường tại khu công nghiệp Phố Nối A

Chương III: Đề xuất các giải pháp bảo vệ môi trường khu công nghiệp Phố Nối A

CHƯƠNG 1: TONG QUAN VE KHU

CONG NGHIEP VA QUAN LY MOI

TRUONG TRONG KHU CONG

NGHIEP

1.1 CO SO LY LUAN VE KHU CONG NGHIEP

1.1.1 Khái niệm và phân loại khu công nghiệp

e Khái niệm

Theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, ngày 14/3/2008 Quy định về khu công nghiệp,khu chế xuất và khu kinh tế, khu công nghiệp còn gọi là khu kỹ nghệ là khu vực

dành cho phát triển công nghiệp theo một quy hoạch cụ thể nào đó nhằm đảm bảo

được sự hài hòa và cân bằng tương đối giữa các mục tiêu kinh tế - xã hội — môi

trường Khu công nghiệp thường được Chính phủ cấp phép đầu tư với hệ thống hạ

Theo mức độ mới - cũ, khu công nghiệp chia làm 3 loại:

- Các khu công nghiệp cũ xây dựng trong thời kỳ bao cấp (từ trước khi có chủ

trương xây dựng khu chế xuất năm 1990) như khu công nghiệp Thượng Đình - Hà

Nội, khu công nghiệp Việt Trì, khu công nghiệp Gang thép Thái Nguyên v.v

- Các khu công nghiệp cải tạo, hình thành trên cơ sở có một số xí nghiệp đang hoạt

động.

- Các khu công nghiệp xuất hiện trên địa bàn mới (hiện có khoảng 20).

Theo tính chất đồng bộ của việc xây dựng, cần tách riêng 2 nhóm khu công nghiệp

đã hoàn thành và chưa hoàn thành đầy đủ cơ sở hạ tầng và các công trình bảo vệ

môi trường như hệ thống thông tin, giao thông nội khu, các công trình cấp điện, cấpnước, thoát nước mưa, nước thải, các nhà máy xử lý nước thải, chất thải răn, bụi

khói v.v

Theo tình trang cho thuê, có thé chia số khu công nghiệp thành ba nhóm có diện

tích cho thuê được lap kín đưới 50%, trên 50% và 100%.(Các tiêu thức 3 và 4 chỉ là

tạm thời: khi xây dựng hoàn chỉnh, đồng bộ tất cả các công trình và cho thuê hết

diện tích thì 2 tiêu thức đó không cần sử dụng nữa)

Theo quy mô, hình thành 3 loại khu công nghiệp: lớn, vừa và nhỏ Các chỉ tiêu phân

bổ quan trọng nhất có thé chon là diện tích tổng số doanh nghiệp, tổng số vốn đầu

tư, tổng số lao động và tông giá trị gia tăng Các khu công nghiệp lớn được thành

lập phải có quyết định của Thủ tướng chính phủ Các khu công nghiệp vừa và nhỏ

thuộc quyền quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố Trong giai đoạn đầu

hiện nay ta chú trọng xây dựng các khu công nghiệp vừa và nhỏ dé sớm khai thác

có hiệu quả.

Theo trình độ kỹ thuật có thé phân biệt:

- Các khu công nghiệp bình thường, sử dụng kỹ thuật hiện đại chưa nhiều

- Các khu công nghiệp cao, kỹ thuật hiện đại thuộc ngành công nghiệp mũi nhọn

như công nghệ điện tử, công nghệ thông tin, công nghệ sinh học v.v làm đầu tàu

cho sự phát triển công nghiệp, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xã hội dài

hạn.

Theo chủ đầu tư, có thể chia thành 3 nhóm:

- Các khu công nghiệp chỉ gồm các doanh nghiệp, dự án đầu tư trong nước

- Các khu công nghiệp hỗn hợp bao gồm các doanh nghiệp, dự án đầu tư trong nước

và nước ngoài.

- Các khu công nghiệp chỉ gồm các doanh nghiệp, các dự án 100% vốn đầu tư nước

ngoài.

Theo lãnh thổ địa lý: phân chia các khu công nghiệp theo ba miền Bắc, Trung, Nam,theo các vùng kinh tế xã hội (hoặc theo các vùng kinh tế trọng điểm); và theo các

tỉnh thành dé phục vụ cho việc khai thác thế mạnh của mỗi vùng, làm cho kinh tẾ xã

hội của các vùng phát triển tương đối đồng đều, góp phần bao đảm nền kinh tế quốcdân phát triển bền vững

Quá trình phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp nói riêng trong thế kỷ 21 sẽđặt ra những yêu cầu mới, nhân vật mới, tạo ra những đặc trưng mới cho bộ mat các

khu công nghiệp.

1.1.2 Vai trò của KCN đối với sự phát triển của đất nước

Trong bối cảnh Việt Nam tích cực chủ động hội nhập kinh tế quốc tẾ, phát triển khucông nghiệp là định hướng quan trọng của Đảng và Nhà nước ta Thực tế cho thấy,vai trò của KCN là một trong những nền tảng của công cuộc công nghiệp hoá, hiệnđại hoá đất nước

Thúc đấy công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Trong bối cảnh hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, các KCN đã trở thành độnglực của sự phát triển Theo số liệu của Vụ Quản lý các Khu kinh tế, Bộ Kế hoạch vàĐầu tư, tính đến hết tháng 4 năm 2016, cả nước có 310 KCN được thành lập vớitổng diện tích đất tự nhiên hơn 85,6 nghìn ha và 16 KKT được thành lập với tổngdiện tích mặt đất và mặt nước là 814.792 ha Trong đó, diện tích đất KCN có thé

cho thuê dat 57,8 nghìn ha, chiếm khoảng 66% tổng diện tích đất tự nhiên Có 217

KCN đi vào hoạt động với tổng diện tích đất tự nhiên gan 58,6 nghin ha va 93 KCNđang trong giai đoạn đền bù giải phóng mặt bang và xây dựng co bản với tong diệntích đất tự nhiên hơn 27,1 nghìn ha Tổng diện tích đất công nghiệp đã cho thuê dattrên 27,5 nghìn ha, tỷ lệ lap đầy 48%, riêng các KCN đã đi vào hoạt động, ty lệ lapday đạt trên 69%

Tuy nền kinh tế thế giới và trong nước vẫn còn nhiều khó khăn, nhưng việc xây

dựng các KCN vẫn tiếp tục phát triển Tính chung trong 4 tháng đầu năm 2016,

tổng số vốn đầu tư nước ngoài vào KCN tăng thêm 3,49 tỷ USD, chiếm 45% tông

số lượt dự án và chiếm 66% tổng vốn đầu tư đăng ký mới và điều chỉnh tăng thêmcủa cả nước Như vậy, tính đến cuối tháng 4 năm 2016, các KCN trong cả nước đã

thu hút được 6.678 dự án có vốn đầu tư nước ngoài với tổng vốn đầu tư đăng ký

hơn 146 tỷ USD va 6.957 dự án dau tư trong nước với tong vốn đăng ký xấp xi1.175 nghìn tỷ đồng

Các KCN được thành lập trên hầu hết các tỉnh, thành phố trên cả nước; được phân

bố trên cơ sở phát huy lợi thế địa kinh tế, tiềm năng của các vùng kinh tế trọngđiểm, đồng thời phân bố ở mức độ hợp lý một số KCN ở các vùng có điều kiện kinh

tế - xã hội khó khăn hơn nhằm tạo điều kiện cho ngành công nghiệp địa phươngtừng bước phát triển Các địa phương đạt kết quả khả quan trong thu hút đầu tư làthành phố Hồ Chí Minh và Đồng Nai

Có thể thấy, mục tiêu hàng đầu của các KCN đã đặt ra ngay từ giai đoạn đầu pháttriển là thu hút vốn đầu tư, đặc biệt là đầu tư trực tiếp nước ngoai dé phuc vu sunghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoa Đến nay, về cơ bản các KCN đã thực hiện tốt

mục tiêu này.

Các KCN đã thu hút được thêm khoảng 9 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài và 50.000

tỷ đồng vốn đầu tư trong nước, nâng tổng vốn đầu tư nước ngoài và đầu tư trong

nước vào KCN đến cuối năm 2016 lên 109 tỷ USD và 600.000 tỷ đồng

tích cực cho chuyên dịch cơ câu kinh tê của các địa phương và cả nước.

Vốn đầu tư nước ngoài có đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng sản xuất côngnghiệp, nâng cao giá trị xuất khẩu và sức cạnh tranh của nền kinh tế Thực tế chothấy, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài trong các KCN đã có những đóng góp ngày

càng lớn vào việc nâng cao giá trị gia tăng trong ngành công nghiệp Tỷ trọng vốn

FDI trong KCN chiếm khoảng 80% tổng vốn FDI dau tư vào ngành công nghiệp cả

nước Ngoài ra, qua vai trò của FDI trong KCN sức cạnh tranh của các doanh

nghiệp KCN trên thị trường thế giới được nâng cao đáng kể trong thời gian qua, théhiện ở giá trị xuất khâu của các doanh nghiệp KCN tăng đều qua các năm với tốc độtăng bình quân cao hơn tốc độ tăng kim ngạch xuất khâu bình quân của cả nước Tỷtrong giá trị xuất khẩu của các doanh nghiệp KCN trong tổng kim ngạch xuất khâucủa cả nước không ngừng tăng trong những năm gan đây Doanh thu của các doanhnghiệp KCN (kê cả trong và ngoài nước) trong năm 2016 đạt 145 tỷ USD Giá trixuất khâu đạt khoảng 88 ty USD, giá trị nhập khẩu đạt 87 tỷ USD Nộp ngân sáchkhoảng 105.000 tỷ đồng Đóng góp của KCN vào kim ngạch xuất khâu toàn quốc

năm 2016 đạt khoảng 51%.

Các KCN đã góp phần quan trọng trong việc giải quyết việc làm, tạo thu nhập cho

người lao động, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất

nước Trong KCN sử dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật phù hợp với công

nghệ mới áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực và quốc tế, góp phan dao taonguồn nhân lực cho Việt Nam dé hình thành đội ngũ lao động của nền công nghiệphiện đại Đến nay, nhiéu trường cao đăng hoặc cơ sở dạy đào tạo công nhân làmviệc trong KCN đã được xây dựng Đặc biệt đã hình thành mô hình liên kết đảo tạo

và sử dụng nhân lực giữa các khu công nghiệp và nhà trường, góp phần quan trọnggiải quyết tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật hiện nay Trong năm

2016, các KCN thu hút khoảng 250 nghìn lao động trực tiếp, nâng tổng số lao độnglàm việc trong KCN đến cuối năm 2016 vào khoảng 2,85 triệu lao động

1.2 QUAN LY MOI TRUONG TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

1.2.1 Hệ thống quan lý Nhà nước về môi trường KCN

Theo Luật Bảo vệ môi trường và các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, liên quan

đến quản lý và bảo vệ môi trường KCN có các đơn vị sau: Bộ tài nguyên và môitrường (TN&MT) (đối với các KCN và các dự án trong KCN có quy mô lớn);UBND tỉnh với BQL các KCN là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước vềBảo vệ môi trường cấp tỉnh (đối với KCN và các dự án trong KCN có quy mô thuộcthâm quyền phê duyệt của tỉnh)

Bên cạnh đó, cũng theo Luật Bảo vệ môi trường và các Nghị định của Chính phủ, liên quan đên quản lý và bảo vệ môi trường của các KCN còn có các bên có liên

quan sau: Sở TN&MT các tỉnh; chủ đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng

kỹ thuật KCN; UBND huyện; các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ trong KCN

UBND Tinh/TP Bộ nganh khác trực thuộc TW

UBND huyện

Sử TN&MT BOL các KCN

Khu công nghiện

Nguồn: InternetHình 1.1: Mô hình hệ thong quản lý môi trường KCN

1.2.2 Vấn đề môi trường trong các KCN

KCN là nơi tập trung các doanh nghiệp công nghiệp, do đó có điều kiện xử lý tậptrung các chất thải của các doanh nghiệp, tránh tình trạng khó kiểm soát hoạt động

của các doanh nghiệp do phân tán về địa điểm sản xuất Trong thời gian gần đây,

nhận thức của các cơ quan quản lý nhà nước và doanh nghiệp KCN về bảo vệ môitrường, phát trién bền vững đã từng bước được cải thiện Đã có hàng trăm KCN có

hệ thong xử lý nước thải tập trung, chiếm khoảng 65% tổng số KCN đã vận hành và

hàng chục KCN đang xây dựng công trình xử lý nước thải tập trung.

Việc phát triển KCN gan liền với việc từng bước hoàn thiện cơ chế, chính sách vamôi trường đầu tu Quá trình phát triển KCN gắn liền với quá trình đổi mới, hoànthiện cơ chế, chính sách, mô hình quản lý đầu tư nói chung Gần đây nhất là Nghị

định số 80/2014/NĐ-CP ngày 6/8/2014 về thoát nước và xử lý nước thải; Nghị định

số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu;

Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 của Bộ TN&MT về bảo vệ môi

trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao đã tiếp tục

hoàn thiện thêm một bước cơ chế, chính sách đối với KCN

e_ Những khó khăn, hạn chế can phải vượt qua

Bên cạnh những kết quả tích cực đã đạt được, trong bối cảnh chung của nền kinh

tế còn nhiều khó khăn về môi trường

Vấn đề bảo vệ môi trường KCN tuy đã được cải thiện, song vẫn còn ton tại một

số KCN, doanh nghiệp KCN chưa tuân thủ nghiêm túc pháp luật về môi trường.Nguyên nhân là do ý thức của doanh nghiệp thứ cấp, kể cả doanh nghiệp là chủ đầu

tư hạ tầng KCN nhiều khi chưa cao, vẫn đặt lợi ích kinh tế lên trên trách nhiệm bảo

vệ môi trường Công tác phối hợp kiểm tra, giám sát bảo vệ môi trường KCN củacác cơ quan Nhà nước chưa thật chặt chẽ Mặc dù số lượng các nhà máy xử lý nước

thải tập trung đã tăng lên nhưng theo báo cáo của các Ban Quản lý các KCN, tại khu

vực xung quanh KCN ở một số địa phương, một số tiêu chuẩn nước thải vượt quá

quy định cho phép Nguyên nhân là do việc vận hành nhà máy xử lý nước thải chưa

tuân thủ theo quy định trong khi công tác giám sát, kiểm tra, thanh tra của các cơ

quan quản lý còn hạn chế, chưa có chế tài xử phạt có tính răn đe

CHUONG II: THỰC TRANG CHAT

LUQNG MOI TRUONG TAI KHU

CONG NGHIEP PHO NOI A

2.1 KHÁI QUAT VE KHU CONG NGHIỆP PHO NÓI A

2.1.1 Lich sir hinh thanh va phat trién

KCN Phé Nối A là một trong những KCN đầu tiên của miền Bắc, chỉ sau KCN Sài

đồng (Long Biên, Hà Nội) nằm trên Quốc lộ 5 — trục giao thông quan trọng Hà Nội

10

— Hải Phòng và các tỉnh khác Diện tích được phê duyệt là 390 ha chủ yếu thuộc địaphận huyện Văn Lâm, ngoài ra còn thuộc huyện Yên Mỹ, Mỹ Hào KCN Phố Nối Ađược thành lập theo Quyết định số 106/QĐ-UB ngày 15/01/2004 của UBND tỉnh

Hưng Yên do Công ty Quan lý khai thác KCN Phó Nối A làm chủ đầu tư với quy

mô diện tích 390 ha, bao gồm cả 26 dự án đầu tư đã được UBND tỉnh cấp phép và

cho thuê đất từ trước

Đến nay KCN đã tiếp nhận 114 dự án đầu tư, với diện tích đất công nghiệp đã cho

thuê là 224,1 ha, tỷ lệ lap đầy đạt 80,5% diện tích đất công nghiệp có thé cho thuêcủa KCN Chủ đầu tư đã GPMB và đầu tư xây dựng hoàn thiện cơ sở hạ tầng kỹthuật KCN trên phần diện tích khoảng 270,8 ha; KCN còn khoảng 80 ha chưa hoàn

thành GPMB Ngày 20/5/2009, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép mở rộng KCN

Phố Nối A thêm 204 ha tại Văn bản số 759/TTg-KTN

11

MAT BẰNG QUY HOẠCH KHU CONG NGHIỆP PHO MỚI A - TỈNH HUNG YEN

LAYOUT PLAN OF PHONO! A INDUSTRIAL PARK - HUNG YEN PROVINCE

Nguôn: Sở kế hoạch và dau tư tỉnh Hưng Yên

Hình 2.1: Mặt bằng quy hoạch khu công nghiệp phố nối A- Tỉnh Hưng Yên

2.1.2 Tình hình đầu tư, cơ sở hạ tầng và hoạt động

Tính đên tháng 02 năm 2013, KCN Pho Nôi A tiép nhận 114 dự án dau tư, trong đó

có 95 dự án đang hoạt động, 01 dự án đã ngừng hoạt động, 18 dự án dang trong quá

trình triển khai KCN Phố Nối A có tông diện tích là 390 ha, trong đó tỷ lệ sử dụng

đất được phân bố như sau:

12

+ Dat xây dựng các công trình công nghiệp 278 ha, chiếm ty lệ 71,28% diện tích

toàn khu công nghiệp.

+ Trung tâm điều hành và khu đầu mối kỹ thuật 19 ha, chiếm tỷ lệ 4,87%.

+ Đất xây dựng đường giao thông 47 ha, chiếm tỷ lệ 12,05%.

+ Dat trồng cây tạo cảnh quan 46 ha, chiếm tỷ lệ 11,8%

Hệ thống giao thông nội bộ KCN được thiết kế hợp lý đảm bảo việc giao thôngtrong toàn khu được thông suốt Toàn bộ các đường nội bộ đều được thi công tuânthủ chặt chẽ các quy định của quốc gia, và được hoàn thiện băng bê tông, nhựaAsphalt Các đường nội bộ cũng được trang bị hệ thống chiếu sáng cao áp hoàn

chỉnh.

Hệ thống xử lý nước và rác thải: Các nhà máy sẽ xử lý nước thải sơ bộ trước khi

đấu nối vào hệ thống xử lý chung của khu sau đó thải ra sông Bún (nhánh của sông

Ban - Vũ Xá) KCN cung cấp dịch vụ thu gom và vận chuyên rác thải cho cácdoanh nghiệp Chat thải ran từ các doanh nghiệp sẽ được phân loại, thu gom tại chỗ

và chuyền về khu tập trung chất thải trong KCN trước khi vận chuyền đi nơi khácfié xử lý theo quy định

Hệ thống cấp nước với các họng nước cứu hỏa được bố trí dọc các tuyến đường

KCN Khoảng cách giữa các họng cứu hỏa là 150 m Hệ thống phòng cháy và chữacháy: KCN được lắp đặt hệ thống cảnh báo, phòng chống và chữa cháy tuân thủchặt chẽ các quy định quốc gia Cảnh quan: Gần 12% tổng diện tích toàn KCN đượctrồng cây xanh dọc theo các tuyến đường và các khu vực khác Các thảm cỏ và cáckhu vực cây xanh công cộng được trồng một cách thích hợp nhằm cải thiện môi

trường môi trường toàn khu.

Sở TN&MT tỉnh Hưng Yên thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về môi trường,chủ trì phối hoặc hợp với BQL các KCN tiến hành kiểm tra, thanh tra việc thực hiệnbảo vệ môi trường và các nội dung của Quyết định phê duyệt Báo cáo DTM theo

thẩm quyền; phối hợp giải quyết các tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về bảo vệ môitrường KCN

13

2.2.4 Các loại hình sản xuất trong KCN

Trong số 114 dự án đã đầu tư vào KCN Phố Nối A, hiện đã có 95 dự án đi vào sản

| 2 | Ngành sản xuất hàng tiêu dùng, may mặc 31,58

| 3 | Ngành cơ khi, thép va các sản phẩm từ thép 36,84

ăn chăn nuôi

947 Ngành khác

Bang 2.1: Các nhóm ngành nghề chủ yếu trong KCN Phố Nối A

Hình 2.2: Tỷ lệ phan trăm các ngành nghề có trong KCN Phó Noi A

Những nội dung chính khảo sát tại các nhà máy bao gồm:

- Nhu cầu nguyên vật liệu, nước và năng lượng

- Loại và lượng sản phâm/phục vụ chính của nhà máy

- Loại và lượng phế phâm, phé liệu và chat thải

14