V¿n ß ¿y m¿nh và nâng cao ch¿t l±ÿng các ho¿t ßng dßch vÿ hß trÿ nông dân, nh¿t là các ho¿t ßng dßch vÿ hß trÿ vßn, trong ó có ho¿t ßng ÿy thác cho vay hß nghèo và các ßi t±ÿng chính sác
Tớnh c¿p thi¿t cÿa ò tài
Sau gần 30 năm đổi mới, ngành công nghiệp Việt Nam đã có những bước phát triển mạnh mẽ, đồng thời cũng xuất hiện nhu cầu ngày càng cao về việc chuyển đổi công nghệ và tổ chức sản xuất kinh doanh theo hướng công nghiệp hóa.
HH Ngành nông nghiệp và Nhà nước đang chú trọng đến việc tháo gỡ khó khăn cho các lĩnh vực nông nghiệp, tiêu biểu là Nghị quyết 26 của TW về chính sách cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn Văn bản này nhằm nâng cao chất lượng các hoạt động dịch vụ và hỗ trợ nông dân, nhất là các hoạt động dịch vụ và hỗ trợ vốn, trong đó có hoạt động tín dụng cho vay hộ nghèo và các chính sách khác thông qua các tổ chức xã hội ở nông thôn, trong đó nông dân đóng vai trò cực kỳ quan trọng.
Trong những năm qua, các cấp Hội Nông dân Việt Nam đã thực hiện hiệu quả Nghị quyết liên tịch, văn bản thỏa thuận và hợp đồng tín dụng với Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) Việc khai thác và sử dụng nguồn vốn tín dụng ưu đãi đã góp phần thực hiện mục tiêu giảm nghèo, giải quyết việc làm, giúp nông dân phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập, thoát nghèo bền vững và ổn định cuộc sống Tính đến 31/3/2014, Hội Nông dân Việt Nam đang quản lý 66.356 Tổ tiết kiệm và vay vốn với 2.365.540 thành viên, số tiền dư nợ đạt 41.168 tỷ đồng của 15 chương trình tín dụng ưu đãi.
Bờn cạnh những thành tích nổi bật trong hoạt động tín dụng của các cấp hội Nông dân hiện nay vẫn tồn tại những thách thức: việc tổ chức thực hiện dịch vụ tín dụng toàn diện, đặc biệt là các nội dung cụ thể trong quy trình cho vay vốn Công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách tín dụng của Chính phủ chưa kịp thời, chưa sâu sát đến các hội viên nông dân nói chung và còn bỏ ngỏ hội viên nông dân nói riêng Công tác cho vay, hướng dẫn thành lập Tổ tiết kiệm và vay vốn (TK&VV) chưa được quan tâm đúng mức, nhiều nơi hoạt động chưa đạt yêu cầu Quá trình bình xét cho vay vốn còn gặp nhiều khó khăn.
Tổ chức thực sự công khai, dân chủ làm ảnh hưởng đến đời sống xã hội, từ tâm tư của hội viên, nông dân cũng như những lo lắng còn tồn tại Công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động tín dụng của các cấp Hội chưa được thực hiện thường xuyên, chất lượng kiểm tra chưa tốt Không ít ăn vốn chưa kịp thời cho các hội viên, ảnh hưởng đến hoạt động tín dụng theo định kỳ Công tác tập huấn cho cán bộ Hội về tín dụng, nhằm giúp hội viên vay vốn để kinh doanh sản xuất còn yếu Chất lượng tín dụng chưa tốt Chất lượng hoạt động các Tổ TK&VV chưa đồng đều, tỷ lệ nợ xấu vẫn còn cao.
Xuất phát từ thực tiễn của tài "Nghiên cứu hoạt động sử dụng của Hội Nông dân huyện Biên, tỉnh Biên", bài viết nhằm nghiên cứu và mong muốn áp dụng những kiến thức lý luận vào thực tiễn, tìm giải pháp hiệu quả nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sử dụng của Hội, góp phần thực hiện thành công chương trình giảm nghèo của địa phương.
Mÿc tiêu nghiên cÿu
Trên cơ sở đánh giá thực trạng hoạt động sử dụng của Hội Nông dân huyện, nhằm đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động sử dụng của Hội Các giải pháp sẽ được trình bày cụ thể trong bài viết.
- Hò thòng húa lớ lu¿n vò ho¿t òng tớn dÿng và ÿy thỏc tớn dÿng ò th¿y rừ vai trũ cÿa tớn dÿng trong phỏt triòn kinh t¿ nụng thụn
- ỏnh giỏ thÿc tr¿ng ho¿t òng ÿy thỏc tớn dÿng cÿa Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn giai o¿n 2013-2015
- ò xu¿t cỏc gi¿i phỏp nh¿m thỳc ¿y và nõng cao hiòu qu¿ ho¿t òng ÿy thỏc tớn dÿng cÿa hòi ¿n nm 2020.
í ngh)a ò tài
CĂ sò lý lu¿n
1.1.1 Khỏi ni ò m tớn d ÿ ng, tớn d ÿ ng nụng thụn và h ò th ò ng tớn d ÿ ng nụng thụn 1.1.1.1 Khỏi niòm tớn dÿng
Tớn dÿng là một phần thiết yếu trong kinh tế, đóng vai trò là sản phẩm của nền kinh tế hàng hóa, phản ánh quan hệ vay mượn giữa các chủ thể trong nền kinh tế theo nguyên tắc cơ bản và logic thời gian, với mục đích bảo toàn tài sản vay Tớn dÿng tồn tại qua nhiều hình thức kinh tế - xã hội, khi chủ thể sử dụng tài liệu sản xuất, đồng thời xuất hiện quan hệ trao đổi hàng hóa Hiện nay, tớn dÿng được thực hiện dưới hình thức vay mượn bằng hiện vật - hàng hóa, và sau đó chuyển sang hình thức vay mượn bằng tiền tệ.
Theo nghĩa nguyên thủy, tín dụng là sự tin tưởng, tín nhiệm mà cho vay mượn các loại vật tư, hàng hóa, tiền tệ Như vậy, tín dụng không chỉ là sự vay mượn thông thường mà là sự vay mượn với một mức độ tín nhiệm nhất định; tức là khi thực hiện quyền cho vay, người cho vay tin vào khả năng trả nợ của người đi vay Hiểu theo nghĩa rộng, tín dụng là một loại quan hệ xã hội biểu hiện mọi liên hệ kinh tế, trước hết là dựa trên cơ sở niềm tin.
Theo quan điểm "Tốn dụng là tòng sổ tiền gửi vào tổ chức tốn dụng, rồi vòi hò quyển kiệm sổ tiền đã bò chuyển đổi", tốn dụng được hiểu là khoản tiết kiệm của người dân gửi vào các tổ chức tốn dụng.
1.1.1.2 B¿n ch¿t, chÿc nng tín dÿng
Tồn dưng dược liệu là một phần rất quan trọng trong hoạt động kinh tế hiện nay Bản chất của tồn dưng là tính chất không thay đổi của sản phẩm trong quá trình lưu chuyển và vai trò của nó luôn được duy trì trong các giao dịch thương mại.
Tớn dÿng úng vai trũ là cầu nối giữa người thiếu vốn và người thừa vốn, đáp ứng nhu cầu vốn của người thiếu vốn đồng thời giúp người dư vốn sử dụng hiệu quả nguồn vốn của mình.
Mỏc ó vi¿t vò b¿n ch¿t cÿa tớn dÿng nh± sau: "Tiòn ch¿ng qua chò ròi khòi tay ng±òi sò hÿu trong mòt thòi gian và ch¿ng qua chò t¿m thòi chuyòn tÿ tay ng±òi sò hÿu sang tay nhà t± b¿n ho¿t òng Tiòn khụng ph¿i ±ÿc bò ra ò thanh toỏn, cing khụng ph¿i tÿ em bỏn i mà cho vay Tiòn chò em nh±ÿng l¿i vòi mòt iòu kiòn là nú s¿ quay trò vò iòm xu¿t phỏt sau mòt kÿ h¿n nh¿t ònh" òng thòi Mỏc cing ó v¿ch rừ yờu c¿u cÿa viòc tiòn quay trò vò iòm xu¿t phỏt là ph¿i: "V¿n giÿ nguyờn v¿n giỏ trò cÿa nú và òng thòi l¿i lòn thờm trong quỏ trỡnh v¿n òng" B¿n ch¿t cÿa tớn dÿng dự ±ÿc diòn ¿t b¿ng nhiòu cỏch, nh±ng òu ò c¿p ¿n mòi quan hò, mòt bờn là ng±òi cho vay và mòt bờn là ng±òi i vay Trong mòi quan hò này nú ±ÿc ràng buòc bòi cĂ ch¿ tớn dÿng, chớnh sỏch lói su¿t và phỏp lu¿t hiòn hành Sÿ hoàn tr¿ là ¿c tr±ng thuòc vò b¿n ch¿t v¿n òng cÿa tớn dÿng, là d¿u ¿n phõn biòt ph¿m trự tớn dÿng vòi cỏc ph¿m trự kinh t¿ khỏc.
* Chÿc nng cÿa hò thòng tớn dÿng:
Hò thòng tớn dÿng cú cỏc chÿc nng quan tròng trong ú cú ba chÿc nng c¡ b¿n sau:
- Thÿ nh¿t: Chÿc nng phõn phòi l¿i tài s¿n d±òi hỡnh thÿc vòn tiòn tò cÿa ng±òi t¿m thòi ch±a dựng ¿n chuyòn cho ng±òi t¿m thòi c¿n sÿ dÿng
Thÿc ch¿t là quy trình chuyển nhượng vốn giữa hai bên, nhằm đảm bảo lợi ích cho cả hai Quá trình này xuất phát từ nhu cầu sử dụng vốn, thực hiện một cách tự nhiên và hiệu quả Nó không chỉ giúp bảo toàn vốn mà còn thúc đẩy sự phát triển liên tục của các hoạt động tài chính.
Sự chuyển nhượng vốn giữa cá nhân và tổ chức đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa việc sử dụng vốn, tạo ra nhiều giá trị cho xã hội và thúc đẩy hiệu quả kinh tế.
Chức năng phân phối của tín dụng được thực hiện thông qua hai hình thức chính: phân phối trực tiếp, cho phép chuyển tiền từ người cho vay sang người vay mà không cần trung gian, và phân phối gián tiếp, thông qua các trung gian tín dụng.
- Thÿ hai: Chÿc nng t¿o vòn tiòn tò cÿa tớn dÿng
Các nguồn vốn nhàn rỗi được huy động từ các tổ chức và nhân dân đã hình thành nguồn vốn lớn cho các tổ chức tín dụng, phục vụ cho doanh nghiệp sản xuất, dịch vụ và các tổ chức tín dụng khác Trong quá trình này, các nguồn vốn nhỏ, ngắn hạn được tập trung lại thành những khoản lớn và dài hạn Chức năng này thúc đẩy sự phát triển thị trường vốn ngắn hạn và dài hạn.
- Thÿ ba: Chÿc nng kiòm tra cÿa tớn dÿng
Việc cho vay vốn cần phải đảm bảo quyền lợi của người cho vay Người cho vay luôn tính toán để bảo toàn vốn gốc và phải có lãi suất, tức là phát triển hiệu quả vốn đã có, nhằm giảm thiểu rủi ro mất vốn Do đó, việc kiểm tra sự dụng vốn của người vay là rất quan trọng Kiểm tra sự dụng vốn giúp phát huy hiệu quả trong quá trình sử dụng và đảm bảo rằng vốn được sử dụng đúng mục đích Người sử dụng vốn phải chứng minh rằng vốn được sử dụng hiệu quả, có vật chất bảo đảm cho sự đầu tư Kiểm tra vốn sử dụng nhằm bảo đảm vốn được sử dụng đúng mục đích, phát huy hiệu quả và hạn chế rủi ro bằng tài sản thế chấp để bảo đảm vốn được thu hồi Những điều này được thể hiện trong nguyên tắc sử dụng vốn.
Tớn dÿng vòi ba chÿc nng cĂ b¿n này thÿc sÿ là mòt cụng cÿ quan tròng trong viòc phõn phòi và qu¿n lý cỏc ho¿t òng kinh t¿ ¿t n±òc
Hò thòng tớn dÿng nụng thụn (HTTDNT) là một hệ thống kết nối các tổ chức cung cấp dịch vụ tài chính cho cá nhân và tổ chức trong khu vực nông thôn, nhằm đáp ứng nhu cầu của cộng đồng nông thôn Các khách hàng của HTTDNT thường có thể tiếp cận hoặc không tiếp cận được dịch vụ tài chính của các ngân hàng thương mại HTTDNT cung cấp các dịch vụ như nhận tiền gửi, cho vay, chuyển tiền và bảo hiểm, giúp nâng cao khả năng tài chính cho người dân và doanh nghiệp tại khu vực nông thôn.
Khỏi niềm HTTDNT và tổ chức tín dụng vi mô (TCTDVM) có sự khác biệt rõ rệt, với TCTDVM hoạt động chủ yếu trong khu vực nông thôn và thường cung cấp dịch vụ tín dụng cho người nghèo Các dịch vụ này thường không có hoặc khó khăn hơn so với dịch vụ tín dụng tại các tổ chức tài chính lớn Ngoài việc cung cấp dịch vụ tín dụng, các tổ chức tín dụng vi mô còn hỗ trợ các dịch vụ trung gian xã hội như hình thành tổ nhóm, phát triển tính tự tin, và tạo ra kiến thức về tín dụng, đồng thời nâng cao khả năng quản lý giữa các thành viên trong nhóm Tuy nhiên, các nhà quản lý cũng nhận thấy rằng HTTDNT cung cấp dịch vụ tín dụng vi mô là một yếu tố quan trọng trong sự phát triển của các tổ chức tài chính nông thôn.
Các tổ chức tín dụng nông thôn (TCTDNT) ra đời khi có hoạt động tài chính Các tổ chức này trong thời kỳ đầu thuộc khu vực phi chính thức như phòng hủy, hộ, ngôi cho vay nặng lãi Đầu những năm 1950, các chiến lược phát triển của các nước thuộc thế giới thứ ba tập trung cho phát triển nông nghiệp, giúp người nghèo và đáp ứng những nhu cầu cơ bản của dân chúng sống ở nông thôn Các chương trình phát triển thực hiện cung cấp tín dụng với mục tiêu bảo vệ vững chắc quyền nghèo ở khu vực nông thôn (Padmandabhan, K.P, 1998) Các chương trình phát triển này là của chính phủ hoặc các nhà tài trợ, hoặc một số quốc gia thành lập ngân hàng chuyên biệt tập trung phục vụ lĩnh vực nông nghiệp trong khu vực nông thôn Đến sau 1970, các tổ chức tài chính nông thôn thuộc sở hữu nhà nước chiếm ưu thế trong việc cung cấp tín dụng sản xuất đến khách hàng chưa bao giờ tiếp nhận được tín dụng chính thức Nhìn chung hình thức hỗ trợ tài chính lúc này còn được bao cấp.
Những hoạt động tài chính nông thôn trong giai đoạn này rất cần thiết và luôn cần có nguồn vốn cấp thường xuyên để duy trì hoạt động Vì vậy, các giải pháp theo chính sách tài chính nông thôn là điều hết sức cần thiết để phát triển các tổ chức này và tăng cường vai trò của chúng trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội Điều này dẫn đến một sự thay đổi lớn trong giai đoạn sau, khi coi tài chính nông thôn là một bộ phận không tách rời của toàn bộ hệ thống tài chính quốc gia Bắt đầu từ thập kỷ 80, các tổ chức tài chính nông thôn đã bắt đầu tìm kiếm phương pháp mới để hỗ trợ người dân ở nông thôn.
CĂ sò thÿc tiòn
1.2.1 H ò th ò ng tớn d ÿ ng nụng thụn ò m ò t s ò qu ò c gia trờn th ¿ gi ò i
* Hò thòng tớn dÿng nụng thụn ò Trung Quòc
Trung Quốc có 1,3 tỷ dân, trong đó dân số sống ở các vùng nông thôn chiếm khoảng 70% Vì vậy, nông nghiệp đóng một vai trò rất quan trọng và góp phần lớn vào sự phát triển kinh tế - xã hội của Trung Quốc Sau 30 năm cải cách (1978 - 2008), nông nghiệp Trung Quốc đã có nhiều thay đổi, phát triển theo hướng hiện đại và bền vững Trước tình trạng giá lương thực trong nước leo thang, khoảng cách giàu nghèo giữa khu vực thành phố và nông thôn ngày càng lớn, Trung Quốc đang tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tín dụng tham gia vào hoạt động cấp vốn cho nông dân Chính phủ Trung Quốc thực hiện nhiều nỗ lực đầu tư vào vùng nông thôn, với mức tăng trưởng 8,5%, cao nhất trong vòng 12 năm qua, chủ yếu do giá lương thực leo thang Tháng 4/2008, giá lương thực ở Trung Quốc tăng 22% so với năm 2007 Hơn nữa, việc Trung Quốc chuyển các ngân hàng quốc doanh lớn thành ngân hàng thương mại đã buộc các ngân hàng này phải tập trung cắt giảm chi phí, tăng lợi nhuận và giảm bớt sự hỗ trợ tín dụng cho các doanh nghiệp nhỏ ở nông thôn Nông dân phải phụ thuộc rất nhiều vào nguồn vốn vay từ các hợp tác xã tín dụng nông thôn, các tổ chức này hiện đang chiếm khoảng 10% trong tổng số tiền gửi 42.900 tổ chức tại các ngân hàng và các quỹ tín dụng ở Trung Quốc, chủ yếu cung cấp các khoản vay nhỏ từ 500 - 20.000 nhân dân tệ cho các hộ nông dân Giải pháp này giúp khoảng 700 triệu nông dân Trung Quốc có thể tiếp cận các nguồn vốn vay dễ dàng hơn, từ đó nâng cao sản xuất, gia tăng sản lượng nông nghiệp và tạo thêm động lực cho nền kinh tế đang tăng trưởng nhanh của nước này Tính đến năm 2006, nông nghiệp cùng với các ngành kinh tế khác chỉ chiếm gần 12% tổng sản phẩm trong nước (GDP) của Trung Quốc Việc nông dân có thể tiếp cận vốn vay dễ dàng cũng giúp hạn chế tình trạng lao động từ nông thôn di chuyển ra thành phố tìm việc, khiến các vùng nông thôn càng bị tụt lại phía sau so với các thành phố lớn do thiếu vốn đầu tư và lao động.
Trung Quốc đã cho phép các công ty nước ngoài và nhà đầu tư nước ngoài thành lập ngân hàng và công ty cho vay tại nông thôn từ tháng 12 năm 2006 Tuy nhiên, các ngân hàng nước ngoài vẫn phải giám sát hoạt động của các doanh nghiệp này thông qua pháp nhân nước ngoài, nhằm đảm bảo tuân thủ các quy định pháp luật Điều này dẫn đến việc các ngân hàng nước ngoài phải cắt giảm chi phí và giải quyết khó khăn trong việc tìm kiếm các giải pháp quản lý chi nhánh có kinh nghiệm.
* Tớn dÿng nụng thụn ò Thỏi Lan
Ngân hàng nông nghiệp và HTX nông nghiệp (BBAC) được thành lập vào năm 1966, là tổ chức tín dụng lớn nhất trực tiếp cung cấp tín dụng cho nông nghiệp và nông dân tại Thái Lan Ngân hàng này chủ yếu có nguồn vốn từ Chính phủ và một phần từ các tổ chức nước ngoài BBAC thực hiện cho vay với lãi suất ưu đãi cho hộ nông dân thông qua HTX nông nghiệp và trực tiếp cho những hộ nông dân không phải là thành viên của HTX Đối tượng vay vốn của BBAC bao gồm các HTX, các hiệp hội nông dân, trực tiếp từ hộ nông dân và các nhóm hộ.
Tổ chức tín dụng chính thống tại Việt Nam cung cấp một phần tín dụng cho nông nghiệp thông qua các ngân hàng thương mại Nông dân tại Thái Lan vay vốn từ các tổ chức này bằng nhiều cách khác nhau tùy thuộc vào hoàn cảnh và thực lực kinh tế của họ Những nông dân giàu có tài sản thế chấp có thể vay trực tiếp từ các tổ chức tín dụng chính thống mà họ mong muốn Ngược lại, những nông dân nghèo không có tài sản thế chấp khó khăn trong việc vay vốn từ các tổ chức tín dụng.
1.2.2 H ò th ò ng tớn d ÿ ng nụng thụn ò Vi ò t Nam
Khu vực nông nghiệp và nông thôn chiếm 70% dân số và 72% lực lượng lao động, nhưng chỉ nhận được 25% tổng dư nợ cho vay nông nghiệp từ các tổ chức tín dụng Thị trường tiềm năng nhưng đầu tư chưa đạt yêu cầu Đây là khu vực sinh lời thấp, chi phí cao, nhiều rủi ro khách quan như thiên tai, dịch bệnh, và khả năng trả nợ kém của khách hàng Do đó, dòng vốn đầu tư, đặc biệt là vốn thương mại, không nhiều vào khu vực nông nghiệp, nông thôn.
Trong Hội nghị Triển khai chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp nông thôn tổ chức vào quý II/2010 tại Hà Nội, ông Nguyễn Đồng Tiến, Phó Thống đốc Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, đã thông báo rằng trong 5 năm từ 2003 đến 2008, chính sách tín dụng đã đóng góp tích cực vào sự phát triển của ngành nông nghiệp và nông thôn.
Năm 2007, Việt Nam đầu tư cho phát triển nông nghiệp đạt 113.000 tỷ đồng, chiếm 8,7% vốn đầu tư Nhà nước và đáp ứng 17% nhu cầu của khu vực này Tính đến 31/5/2010, tổng diện tích nông nghiệp, nông thôn đạt trên 315.000 tỷ đồng Đầu tư cho khuyến nông chỉ chiếm 0,13% GDP, trong khi các nước khác là 4% Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nông nghiệp, nông thôn chỉ chiếm 3% tổng nguồn FDI Tốc độ tăng trưởng bình quân trong cho vay đối với lĩnh vực nông nghiệp 10 năm qua khoảng 22%/năm, thấp hơn so với tốc độ tăng trưởng bình quân chung của cho vay toàn bộ nền kinh tế (25%/năm).
Mặc dù thị trường tín dụng nông thôn Việt Nam đang nhận được nhiều nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng nông nghiệp lãi suất ưu đãi cho các dự án, và vốn tín dụng lãi suất ưu đãi cho vay hộ nghèo và các chính sách hỗ trợ, nhưng các sản phẩm, dịch vụ ngân hàng tại khu vực này vẫn còn nghèo nàn Đặc biệt, tín dụng truyền thống, các dịch vụ thanh toán, bảo hiểm nông nghiệp và bảo hiểm tín dụng nông nghiệp vẫn còn rất hạn chế, gần như chưa phát triển ở mức độ mong đợi.
Sản phẩm tín dụng của ngân hàng bao gồm các dịch vụ hỗ trợ tài chính, các công cụ đầu tư tín dụng chuyên nghiệp Quy trình cung cấp tín dụng phức tạp và không phù hợp với trình độ của người dân, đặc biệt là các thủ tục liên quan đến tài sản thế chấp.
Những lý do không rõ ràng khiến khu vực nông nghiệp chưa có những cải tiến mạnh mẽ về mức sống và trình độ kinh tế, mặc dù 80% hộ nông dân tại các vùng miền trong cả nước đã tiếp cận vốn và các dịch vụ của Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam.
Thị trường nông thôn hiện đang trở nên sôi động với nhu cầu sinh hoạt và kinh doanh ngày càng tăng, chiếm hơn 2/3 tổng dân số Đặc biệt, nhu cầu hình thành các vùng chuyên canh như lúa, hoa màu, cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm đang gia tăng Điều này thúc đẩy việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, bao gồm hệ thống giao thông và phát triển các trang trại, doanh nghiệp vừa và nhỏ, với hơn 2.000 làng nghề được hình thành.
Trong thời gian tới, Việt Nam cần coi trọng việc nâng cao hiệu quả và mạnh dạn đổi mới hoạt động kinh tế nông nghiệp, nông thôn; thúc đẩy hình thành thị trường cho nông sản; đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung ruộng đất, tài liệu sản xuất, khoa học công nghệ để phát triển kinh tế nông thôn; tận dụng khai thác mọi tiềm năng về đất đai, lao động và tài nguyên thiên nhiên; phát triển kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho nông dân tiếp thu công nghệ mới vào sản xuất kinh doanh; phát triển ngành nghề truyền thống, ngành nghề mới, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động trong nông thôn, nâng cao cuộc sống tinh thần và vật chất cho người nông dân.
Chính phủ cần can thiệp hiệu quả vào thị trường tín dụng nông thôn, nơi còn nhiều bất cập Vai trò của Chính phủ là rất quan trọng trong việc sửa chữa những thất bại này Cần ưu tiên các chương trình tín dụng cho người nghèo, học sinh sinh viên và xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn Việc tạo cầu nối giữa tín dụng chính thức và tín dụng phi chính thức cần được khai thác, nhằm phát huy thế mạnh của mỗi khu vực Đầu tư vào tín dụng nông thôn phát triển cần chú trọng đến khả năng phát triển bền vững và tiết kiệm Các tổ chức cần quan tâm nhiều hơn đến việc đáp ứng các yêu cầu và thủ tục cho vay, đồng thời nắm rõ nhu cầu vay vốn của người dân.
òi t±ÿng và ph¿m vi nghiờn cÿu
ịI T¯ỵNG, NịI DUNG VÀ PH¯ĂNG PHÁP NGHIấN CỵU
2.1 òi t±Ă#ng và ph¿m vi nghiờn cÿu
2.1.1 ò i t ±ÿ ng nghiờn c ÿ u òi t±ÿng nghiờn cÿu cÿa ò tài bao gòm:
+ Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn là tò chÿc nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng + Chÿ thò vay vòn tớn dÿng là cỏc hò nụng dõn cú vay vòn
+ Ăn vò ÿy thỏc tớn dÿng là Ngõn hàng CSXH huyòn iòn Biờn
• Ph¿m vi vò khụng gian:
Nghiờn cÿu t¿i òa bàn huyòn iòn Biờn, tònh iòn Biờn
• Ph¿m vi vò thòi gian:
Cỏc sò liòu thÿ c¿p cú liờn quan ¿n ò tài ±ÿc thu th¿p trong cỏc nm tÿ nm 2013- 2015; Cỏc sò liòu sĂ c¿p kh¿o sỏt cỏc hò nụng dõn trong nm 2015.
Nòi dung nghiờn cÿu
- Thÿc tr¿ng ho¿t òng tớn dÿng cÿa huyòn iòn Biờn và ho¿t òng ÿy thỏc tớn dÿng cÿa ngõn hàng CSXH huyòn iòn Biờn hiòn nay ra sao?
Thực trạng hoạt động nhân dân ở Hội Nông dân huyện Đơn Dương đang diễn ra tích cực, với nhiều hoạt động phong phú nhằm nâng cao đời sống của nông dân Hội Nông dân huyện đã tổ chức các hội nghị, đào tạo kỹ năng và hỗ trợ vốn cho nông dân, từ đó giúp họ phát triển sản xuất và cải thiện thu nhập Những hoạt động này không chỉ góp phần thúc đẩy kinh tế địa phương mà còn tạo ra sự gắn kết trong cộng đồng nông dân, nâng cao vai trò của Hội Nông dân trong việc bảo vệ quyền lợi và phát triển bền vững cho nông dân.
- Ho¿t òng nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng cÿa Hòi Nụng dõn ó ¿nh h±òng ¿n sÿ phỏt triòn kinh t¿ cÿa hòi viờn nh± th¿ nào?
- Nguyờn nhõn nào làm h¿n ch¿ sÿ ho¿t òng và hiòu qu¿ cÿa ho¿t òng nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng mà Hòi ang triòn khai?
- Gi¿i phỏp chÿ y¿u nào giỳp cho ho¿t òng nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng phỏt triòn bòn vÿng trong thòi gian tòi?
- Tòng quan vò tớn dÿng nụng thụn và ÿy thỏc tớn dÿng;
- Thÿc tr¿ng ho¿t òng nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng cÿa Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn;
- Gi¿i phỏp hoàn thiòn ho¿t òng nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn.
Ph±¡ng pháp nghiên cÿu
2.3.1 Ph ±Ă ng phỏp ch ò n m ¿ u i ò u tra
Chúng tôi áp dụng phương pháp chọn mẫu xác suất để thu thập thông tin thay vì chọn mẫu phi xác suất vì lý do: Tòng thò nghiên cứu là hộ nông dân có vay vốn ưu đãi từ Ngân hàng chính sách xã hội huyện Cơ sở dữ liệu được xác định dựa trên thông tin từ NHCS huyện Các bước chọn mẫu được tiến hành như sau:
B±òc 1: Xỏc ònh cÿ m¿u Cn cÿ trờn kh¿ nng thÿc hiòn và quÿ thòi gian cho phộp, chỳng tụi quy¿t ònh chòn cÿ m¿u là 120
B±òc 2: Chòn xó ¿i diòn cho 25 xó cÿa huyòn Cn cÿ vào iòu kiòn cỏc vựng kinh t¿ và sinh thỏi cÿa huyòn chỳng tụi chòn 3 xó là:
+ Xó Nỳa Ngam là xó lòn g¿n trung tõm huyòn iòn Biờn cú iòu kiòn kinh t¿ phỏt triòn trung bỡnh Cú tòng d± nÿ vòn ÿy thỏc tớn dÿng cao
+ Xó Thanh H±ng là xó vựng giÿa cÿa huyòn Cú tòng d± nÿ vòn ÿy thỏc tớn dÿng cao, òi t±ÿng cho vay a d¿ng
Xó Thanh Luụng là một khu vực nghèo khó với điều kiện kinh tế hạn chế, nơi người dân đang phải đối mặt với nhiều khó khăn trong cuộc sống Hoạt động vay vốn ở đây chủ yếu nhằm hỗ trợ những hộ gia đình nghèo, giúp họ cải thiện đời sống và phát triển kinh tế.
B±òc 3: Chòn thụn, b¿n Mòi xó s¿ chòn 2 thụn (b¿n) ¿i diòn cho cỏc vùng cÿa xã
B±òc 4: Chọn hò Mỗi thôn chọn 20 hộ theo tiêu chí không phải là các hộ có vay vốn tín dụng từ NHCS thông qua hội Nông dân xã trong các năm tới.
Sò liòu là phương pháp thu thập thông tin hiệu quả thông qua nhiều cách khác nhau như phỏng vấn bằng câu hỏi sẵn có, phỏng vấn trực tiếp và ghi chép lại các thông tin cần thiết.
2.3.2 H ò th ò ng thụng tin c ¿ n thu th ¿ p t ÿ cỏc nhúm ò i t ±ÿ ng
- òi vòi thụng tin cÿa tò chÿc nh¿n uÿ thỏc
+ òa ph±Ăng: Thu th¿p cỏc sò liòu vò iòu kiòn tÿ nhiờn: Thòi ti¿t, khớ h¿u, tài nguyên thiên nhiên, ¿t ai
Tổ chức hội nghị nhằm đánh giá tình hình hoạt động tín dụng qua các năm, bao gồm tổng số dư nợ tín dụng, tổng hộ nghèo, theo ngành nghề cho vay mục đích sản xuất, tổng số hoàn trả vốn vay và tổng nợ xấu.
- òi vòi thụng tin cÿa tò chÿc ÿy thỏc: Ngõn hàng CSXH
Bò mỏy tò chÿc cÿa ngõn hàng; Chớnh sỏch ÿy thỏc; Mòi quan hò giÿa tò chÿc ÿy thỏc và ngõn hàng; SĂ ò qu¿n lý ÿy thỏc tớn dÿng
- Nhúm thụng tin liờn quan ¿n hò vay vòn:
Nhu cầu vay vốn của hộ gia đình đang gia tăng, trong khi thực trạng vay vốn hiện nay cho thấy sự đa dạng về mức vay và hình thức vay Tình hình về mức sống và thu nhập của hộ cũng đang có nhiều biến động Các tổ chức tín dụng ngày càng hiểu biết hơn về nhu cầu của người dân, từ đó cải thiện kết quả hoạt động sản xuất khi sử dụng vốn vay Hiệu quả sử dụng nguồn vốn tín dụng của hộ gia đình phụ thuộc vào thu nhập và cơ cấu thu nhập, bên cạnh tình hình nhà ở và sự thay đổi trong chi phí sản xuất và sinh hoạt Lợi nhuận và vốn cũng là yếu tố quan trọng cần xem xét để giải quyết vấn đề việc làm.
2.3.3 M ò t s ò ph ±Ă ng phỏp khỏc (Nguyòn ng Bỡnh, 2010)
Ngoài viòc sÿ dÿng ph±Ăng phỏp trờn chỳng tụi cũn sÿ dÿng mòt sò ph±¡ng pháp khác, ó là:
Phương pháp đánh giá nhanh có sự tham gia là một kỹ thuật được sử dụng để có cái nhìn tổng quát về nông thôn trong nghiên cứu Phương pháp này giúp thu thập thông tin một cách hiệu quả và nhanh chóng, tạo điều kiện cho việc phân tích và đánh giá tình hình nông thôn một cách chính xác.
Nghiên cứu phân tích thị trường giúp đánh giá giá trị các thị trường trong ngành hàng, đặc biệt là sự phức tạp trong quan hệ giao dịch, quan hệ sản xuất, trao đổi thông tin và quản lý trong sản xuất.
- Ph±¡ng pháp phân tích chính sách
2.3.4 Phõn tớch và x ÿ lý s ò li ò u
2.3.4.1 Ph±Ăng phỏp thòng kờ
Trên cổng thông tin điện tử, các bài báo cáo, báo cáo tổng kết, và số liệu liên quan đến huyện đảo Biển được cập nhật thường xuyên Thông tin sau khi thu thập sẽ được tác giả tiến hành phân loại, thống kê theo thứ tự ưu tiên dựa trên mục đích của thông tin Các số liệu sẽ được nhập vào máy tính và tiến hành tổng hợp, phân tích, đánh giá thông qua các bảng biểu, biểu đồ và đồ thị.
Nguồn dữ liệu thống kê về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Bình Định cung cấp thông tin quan trọng cho việc thực hiện luận văn Các nguồn dữ liệu bao gồm tài liệu, báo cáo, và thông tin từ các cơ quan chức năng Đồng thời, số liệu thu thập được phân tích giữa lý thuyết và thực tiễn, thông qua việc sử dụng số bình quân, phần trăm để tổng hợp ý kiến, quan điểm, và tiến hành phân tích theo từng góc độ Sau đó, các kết quả sẽ được tổng hợp để thấy được xu hướng, đánh giá, và quan điểm từ từng vấn đề được đưa ra Các số liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Excel.
2.3.4.2 Ph±¡ng pháp so sánh
So sỏnh là ph±Ăng phỏp ±ÿc sÿ dÿng phò bi¿n trong phõn tớch ò xỏc ònh xu h±òng mÿc ò bi¿n òng cỏc chò tiờu cú tớnh ch¿t nh± nhau
Phương pháp so sánh nhằm nghiên cứu và xác định mức độ biến động của các chỉ tiêu phân tích So sánh số liệu kỳ này với các số liệu kỳ trước cho thấy rõ xu hướng thay đổi qua các năm.
2.3.4.3 Ph±¡ng pháp chuyên gia
Phương pháp này nhằm thu thập ý kiến từ các chuyên gia và lãnh đạo, đồng thời quản lý các phòng ban có kinh nghiệm trong lĩnh vực chuyên môn thuốc của UBND xã, huyện Mục tiêu là học hỏi những kinh nghiệm thực tiễn, đảm bảo tính khách quan và độ chính xác cao cho nguồn dữ liệu nghiên cứu của luận văn.
2.3.5 H ò th ò ng ch ò tiờu nghiờn c ÿ u ò tài s¿ sÿ dÿng cỏc hò thòng chò tiờu nghiờn cÿu sau:
- Nhúm chò tiờu nờu lờn tỡnh hỡnh cĂ b¿n và ho¿t òng kinh doanh cÿa ngõn hàng chớnh sỏch xó hòi tònh iòn Biờn;
- Nhúm chò tiờu vò tỡnh hỡnh chung cÿa hòi nụng dõn huyòn iòn Biờn tònh iòn Biờn;
Nhúm chò tiờu vò thÿc tr¿ng ÿy thỏc tớn dÿng cÿa hòi nụng dõn huyòn iòn Biờn tònh iòn Biờn đang hoạt động cho vay, với tình hình tín dụng hiện tại có nhiều biến động.
Nhúm chò tiờu ph¿n ¿nh thÿc tr¿ng vò ho¿t òng cho vay, sÿ dÿng vòn vay và tr¿ nÿ cÿa hò nụng dõn huyòn iòn Biờn tònh iòn Biờn là một yếu tố quan trọng trong việc phát triển kinh tế địa phương Việc quản lý và sử dụng nguồn vốn vay hiệu quả không chỉ giúp nâng cao đời sống của người dân mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững của cộng đồng Hỗ trợ tài chính từ các tổ chức cho vay cần được thực hiện một cách minh bạch và có trách nhiệm để đảm bảo lợi ích tối đa cho người vay.
Nhúm chò tiờu ph¿n ¿nh hiòu qu¿ vòn vay cÿa hò nụng dõn huyòn iòn Biờn, cùng với các chò tiờu cÿ thò s¿ ±ÿc trỡnh bày cÿ thò trong lu¿n vn chi ti¿t, đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiểu biết về tình hình vay vốn và phát triển kinh tế của khu vực này.
Ch±¡ng 3 KắT QUắ NGHIấN CỵU
Thÿc tr¿ng ho¿t òng tớn dÿng nụng thụn và ÿy thỏc tớn dÿng cÿa ngõn hàng CSXH huyòn iòn Biờn
3.1.1 Quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt tri ò n ngõn hàng CSXH huy ò n i ò n Biờn
Nghị quyết số 05-NQ/HNTW, ngày 10/6/1993, của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khẳng định việc tiếp tục đổi mới và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, tập trung vào các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ chính sách, hộ đồng bào dân tộc thiểu số Đặc biệt, Chính phủ đã thành lập Quỹ cho vay hộ nghèo với vốn ban đầu 400 tỷ đồng, do Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Ngân hàng Ngoại thương và Ngân hàng Nhà nước đóng góp Quỹ này nhằm cung cấp vốn cho các hộ nghèo thiếu vốn sản xuất kinh doanh với mức cho vay 500.000 đồng/hộ, không yêu cầu tài sản đảm bảo Đến ngày 31/8/1995, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 525/Q-TTg thành lập Ngân hàng Phục vụ người nghèo, trực thuộc Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Việt Nam, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận, nhằm cung cấp nguồn vốn cho hộ nghèo thiếu vốn sản xuất Ngân hàng này có vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách tín dụng hợp lý, giúp hộ nghèo có vốn sản xuất, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập và từng bước thoát nghèo.
Ngân hàng Phục vụ người nghèo đang gặp khó khăn trong việc thực hiện các chính sách quản lý và điều hành do thiếu thời gian nghiên cứu các vấn đề thực tiễn Các hoạt động nghiên cứu chính sách được giao cho ban điều hành, trong khi ban này thuộc NHNo&PTNT Việt Nam, dẫn đến việc không thể tách bạch giữa hoạch định chính sách và điều hành Ngoài ra, nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ người nghèo và các chính sách khác cũng được phân bổ cho nhiều cơ quan Nhà nước khác nhau, gây ra sự chồng chéo và thiếu hiệu quả trong việc sử dụng nguồn lực Nguồn vốn cho vay từ Ngân hàng Phục vụ người nghèo và NHNo&PTNT Việt Nam hiện tại phụ thuộc vào quản lý của Kho bạc Nhà nước và các chương trình hỗ trợ học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn, cùng với các tổ chức kinh tế và sản xuất kinh doanh tại các khu vực khó khăn theo Chương trình 135 của Chính phủ.
Việc hình thành các nguồn vốn cho vay chính sách đang gặp nhiều thách thức do sự quản lý khác nhau của các tổ chức tài chính, ảnh hưởng đến quá trình kiểm soát của Nhà nước Các tổ chức tín dụng cần thực hiện chính sách cho vay nhằm hỗ trợ người nghèo và các đối tượng chính sách Các nghị quyết của Đại hội IX và nghị quyết kỳ họp thứ 6 Quốc hội khóa X đã nhấn mạnh việc hoàn thiện tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) để tách biệt nguồn vốn cho vay chính sách Đồng thời, Chính phủ cũng đã cam kết hợp tác với Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) trong việc thành lập Ngân hàng Chính sách Ngày 04/10/2002, Chính phủ ban hành Nghị định số 78/2002/N-CP về việc cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác, và Quyết định số 131/2002/Q-TTg đã được ký kết để thành lập NHCSXH trên cơ sở tổ chức lại Ngân hàng Phục vụ người nghèo, tách khỏi NHNo&PTNT Việt Nam.
Nhân bàn giao từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam (NHCSXH) và bắt đầu hoạt động từ ngày 1/1/2003, NHCSXH đã đảm nhận vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ tài chính cho người dân Đến cuối năm 2003, NHCSXH đã hình thành mạng lưới hoạt động rộng khắp, từ Trung ương đến các cơ sở, với khả năng quản lý, tiếp nhận nguồn vốn và thực hiện tốt việc cho vay, thu nợ, thu lãi, cùng với các chính sách hỗ trợ khác Đến nay, NHCSXH đã có hệ thống tổ chức và đội ngũ nhân viên ngày càng được nâng cao và hoàn thiện.
Tại 65 chi nhánh tọa lạc tại các thành phố và xã giao dịch, có 592 phòng giao dịch thuộc quận, huyện, với tổng số nhân viên gần 7000 người Đáng chú ý, gần 90% trong số đó đã hoàn thành chương trình đào tạo và có trình độ từ đại học trở lên.
Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Điện Biên được thành lập theo quyết định số 751/Q-HQT ngày 07/07/2003 của Chủ tịch Hội đồng quản trị Ngân hàng Chính sách xã hội, và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 12 năm 2003.
Năm 2003, sau khi tách tỉnh Lai Châu thành hai tỉnh, Phòng giao dịch NHCSXH huyện Biên giới đã được thành lập lại theo quyết định số 142/Q-HQT ngày 30/03/2004 của Chủ tịch Hội đồng quản trị.
Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Biên Trì thuộc Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Biên, đã hoạt động từ ngày 19 tháng 9 năm 2014 Đến năm 2015, số lượng cán bộ nhân viên tại đây là 17 người, và hiện tại đã tăng lên 18 người.
B¿ng 3.1: Tỡnh hỡnh nhõn lÿc cÿa NHCSXH huyòn iòn Biờn Ăn vò tớnh: Ng±òi
Nhân lÿc Nm 2013 Nm 2014 Nm 2015
(Nguòn: NHCSXH huyòn iòn Biờn nm 2015)
Vòi nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu thực tế công việc trong những năm qua đã trở thành một yếu tố quan trọng trong sự phát triển của các cấp chính quyền Sự quan tâm từ các tổ chức chính trị - xã hội và sự nỗ lực vật chất của cán bộ công nhân viên Phòng giao dịch Ngân hàng CSXH huyện đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương Việc này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người dân mà còn hỗ trợ cho các chương trình tín dụng của Nhà nước, góp phần vào chiến lược phát triển kinh tế bền vững.
XH và mÿc tiờu Quòc gia vò xoỏ úi gi¿m nghốo
3.1.2 C Ă c ¿ u, b ò mỏy t ò ch ÿ c c ÿ a PGD NHCSXH huy ò n iờn Biờn
NHCSXH được thành lập theo quyết định số 505/Q-HQT ngày 10/5/2003 của Thống đốc NHCSXH và chính thức đi vào hoạt động ngày 17/7/2003, theo quy định về tổ chức và hoạt động của Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam.
PGD NHCSXH huyòn iòn Biờn là Ăn vò trÿc thuòc chi nhỏnh NHCSXH tònh iòn Biờn, ¿t trÿ sò t¿i Xó Thanh X±Ăng - Huyòn iờn Biờn -
Tònh iòn Biờn là một phần quan trọng trong hệ thống giao dịch của Chi Nhỏnh Ngõn Hàng Chớnh Sỏch Xó Hòi Phũng Giao dịch Huyòn iòn Biờn có trách nhiệm quản lý và điều hành các giao dịch tài chính trên toàn huyện, từ việc tham mưu cho ban chỉ đạo HQT đến việc thực hiện các nghiệp vụ của NHCSXH Các hoạt động này bao gồm tổ chức huy động nguồn vốn, hạch toán nguồn vốn, sử dụng vốn cho vay hộ nghèo và các chính sách khác, đồng thời giám sát việc thực hiện giao dịch và ủy thác cho vay hộ nghèo.
Phòng Giao dịch NHCSXH huyện Biên là đơn vị trực thuộc NHCSXH tỉnh Biên Đơn vị này có nhiệm vụ hỗ trợ Giám đốc cùng các tổ nghiệp vụ trong việc thực hiện các chương trình tín dụng chính sách Tính đến hiện tại, Phòng Giao dịch đã có những hoạt động tích cực nhằm nâng cao hiệu quả công tác cho vay và hỗ trợ người dân.
18 cỏn bò trong ú cú 18 cỏn bò trong biờn ch¿ và 0 cỏn bò hÿp òng
SĂ ò 3.1: SĂ ò bò mỏy tò chÿc PGD NHCSXH huyòn iòn Biờn
Chÿc nng, nhiòm vÿ cÿa cỏc bò ph¿n:
- Tò chÿc iòu hành ho¿t òng cÿa PGD NHCSXH huyòn theo quy ònh cÿa c¿p trờn
Tò K¿ ho¿ch – Nghiòp vÿ
Tò tr±òng KT-NQ Cỏn bò k¿ toỏn Thÿ quÿ
Tò tr±òng KH-NV Cỏn bò tớn dÿng
Quyết định chương trình, kế hoạch và biện pháp công tác của PGD có trách nhiệm báo cáo theo yêu cầu của Ủy ban nhân dân cấp huyện, NHCSXH cấp trên và các tổ chức có vốn ủy thác.
Nhà nước đã quy định rõ ràng về trách nhiệm của NHCSXH trong việc thực hiện các hoạt động liên quan đến quản lý và pháp luật Các cơ quan quản lý và pháp luật cần phối hợp chặt chẽ để đảm bảo hoạt động của NHCSXH diễn ra hiệu quả và đúng quy định Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của ngân hàng mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội.
Tổ chức tuyên truyền, tiếp nhận và có trách nhiệm giải quyết những kiến nghị của khách hàng là nhiệm vụ quan trọng của các tổ chức nhân uỷ thác cho vay, nhằm đảm bảo sự minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH).
- Thÿc hiòn nhiòm vÿ khỏc do NHCSXH c¿p trờn và Ban ¿i diòn Hòi òng qu¿n trò giao
- Hò trÿ Giỏm òc trong cụng tỏc iòu hành ho¿t òng cÿa PGD theo quy ònh cÿa c¿p trờn
Thÿc tr¿ng ho¿t òng nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng cÿa hòi nụng dõn huyòn iòn biờn
Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn hiòn cú g¿n 19.900 hòi viờn sinh ho¿t t¿i
Trong 447 chi hội thuốc tại 25 xã, có hơn 10.000 hội viên tham gia sản xuất kinh doanh Các hội viên nông dân được tạo điều kiện phát triển kinh tế thông qua các chương trình hỗ trợ từ Hội Nông dân Hội cũng phối hợp với Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Trạm Khuyến nông để tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật cho các hội viên Bên cạnh đó, Hội đã đề xuất với Ngân hàng Chính sách xã hội về việc vay vốn cho 128 hộ gia đình để triển khai các dự án đầu tư trồng cây, vật nuôi tại các chi hội Một số dự án nuôi lợn sinh sản đã được triển khai tại các xã như Thanh Luông, Nà Nhạn, Nà Ngam, và các dự án lúa cũng được chuyển giao tại các xã Pa Thẩm, Mường Phăng, Nà Nhạn.
Trong năm qua, Hội đã tích cực triển khai các phong trào thi đua trong các tổ chức xã hội và hội viên, đặc biệt tập trung xây dựng và nhân rộng các điển hình tiên tiến trong sản xuất kinh doanh Tính đến nay, trong tổng số gần 19.900 hội viên, huyện đã có trên 10.000 hội viên nông dân đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi các cấp; trong đó có 15 hội đạt danh hiệu sản xuất kinh doanh giỏi cấp Trung ương, 200 hội cấp tỉnh và gần 4.000 hội cấp huyện.
3.2.1 B ò mỏy T ò ch ÿ c h ò i Nụng dõn huy ò n i ò n Biờn
SĂ ò tò chÿc Hòi nụng dõn:
SĂ ò 3.2: Tò chÿc Hòi nụng dõn huyòn iòn Biờn
* Chÿ tòch Hòi Nụng dõn huyòn: là ng±òi ÿng ¿u BCH, phÿ trỏch chung, trong ú t¿p trung vào mòt sò viòc sau:
Năm vững các chính sách của Đảng và Nhà nước liên quan đến nông nghiệp, nông thôn, nông dân và chương trình công tác của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trên trực tiếp, đồng thời nắm chắc tình hình tổ chức hoạt động của các chi hội, tình hình sản xuất, đời sống của hội viên nông dân Trên cơ sở đó, ra kế hoạch công tác của hội, đưa ra BCH thảo luận và quyết định.
- Chu¿n bò nòi dung cỏc cuòc hòp BCH cĂ sò, duy trỡ mòi thỏng hòp 1 l¿n; chu¿n bò bỏo cỏo sĂ k¿t, tòng k¿t cụng tỏc Hòi hàng quý, 6 thỏng, nm
- Chÿ òng bỏo cỏo tỡnh hỡnh cụng tỏc Hòi, tỡnh hỡnh hòi viờn, nụng dõn vòi c¿p uÿ ¿ng chớnh quyòn cĂ sò, vòi Hòi c¿p trờn ò xin ý ki¿n chò ¿o Chÿ
Hòi nụng dõn xó òng phòi hÿp vòi m¿t tr¿n, cỏc ngành, oàn thò cựng c¿p ò triòn khai thÿc hiòn ch±Ăng trỡnh cụng tỏc Hòi
- ụn òc nh¿c nhò cỏc uÿ viờn BCH thÿc hiòn tòt cỏc nhiòm vÿ ±ÿc phõn cụng và cỏc chi Hòi triòn khai thÿc hiòn k¿ ho¿ch cụng tỏc
- Phÿ trỏch cụng tỏc tò chÿc
Phú Chÿ tòch Hòi Nụng dõn huyòn là một phần quan trọng trong việc hỗ trợ Chÿ tòch, có trách nhiệm trong nhiều lĩnh vực công tác Hội do Chÿ tòch phân công Mỗi Phú Chÿ tòch được phân công phụ trách một lĩnh vực công tác nhất định, bao gồm tuyên truyền, kiểm tra, giáo dục, hoạt động kinh tế - xã hội, và an ninh quốc phòng.
Tham gia xây dựng chính sách và pháp luật liên quan đến nông nghiệp, nông dân và nông thôn là rất quan trọng Cần có sự giám sát chặt chẽ để đảm bảo các chính sách này được thực hiện hiệu quả, từ đó nâng cao đời sống nông dân và phát triển bền vững cho nông thôn.
Tham mưu triệt để khai thác hiệu quả chương trình phối hợp giữa Hội Nông dân với các phòng, ban của huyện bao gồm: Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh & Xã hội, Công thương, Giáo dục và Đào tạo, Y tế, Ngân hàng NN&PTNT, Hợp tác xã, Ngân hàng CSXH, và Ban an toàn giao thông.
- Kiòm tra, giỏm sỏt thÿc hiòn iòu lò, Chò thò, Nghò quy¿t cÿa Hòi
Tham gia vào các hoạt động giải quyết và xử lý các vấn đề khiếu nại, tố cáo của người dân; giải quyết những vướng mắc của cán bộ, hội viên thuộc quyền của Hội.
Tham mưu cho Ban Thường vụ, Thường trực cho phong trào thi đua nông dân sản xuất kinh doanh giỏi, nghiên cứu, xây dựng chương trình, kế hoạch và tham mưu tổ chức thực hiện vận động, hỗ trợ nông dân tham gia phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới, tham gia đảm bảo quốc phòng an ninh ở nông thôn.
- Tham m±u qu¿n lý, sÿ dÿng hiòu qu¿ cỏc nguòn vòn, quÿ, xõy dÿng và thÿc hiòn cỏc mụ hỡnh dÿ ỏn hò trÿ nụng dõn
Tham mưu trong công tác phối hợp liên kết với các tổ chức kinh tế, ăn uống, nhà khoa học và doanh nghiệp ở hộ trù nông dân phát triển sản xuất và tiêu thụ sản phẩm là yếu tố quan trọng Sự hợp tác này không chỉ nâng cao hiệu quả sản xuất mà còn đảm bảo đầu ra bền vững cho nông sản.
- Dÿ th¿o cỏc bỏo cỏo, ò ỏn, vn b¿n và thÿc hiòn nhÿng viòc do Th±òng trÿc yêu c¿u
3.2.2 Nhõn l ÿ c h ò i Nụng dõn huy ò n i ò n Biờn
Tình hình nhân lực của hội Nông dân luôn được chú trọng nhằm tạo điều kiện cho hoạt động nhân sự được thực hiện hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp Điều này không chỉ giúp cải thiện đời sống của các nông hộ mà còn thúc đẩy sản xuất của các hộ kinh doanh trên địa bàn, từ đó góp phần vào phát triển kinh tế chung của huyện.
Thực trạng cho thấy tình hình nhân sự của hội nông dân trên địa bàn có sự chuyển biến, nhưng vẫn còn nhiều khó khăn trong việc nâng cao chất lượng của hội Nông dân Từ năm 2013 đến 2015, hội nông dân đã có sự cải thiện về nhân lực, tuy nhiên số lượng cán bộ vẫn ở mức thấp Cụ thể, vào năm 2014, số lượng cán bộ chỉ còn 7 người, và đến năm 2015, con số này giảm xuống chỉ còn 1 người Bên cạnh đó, hiệu quả của các tổ chức hội cũng chưa cao, cho thấy cần có sự đầu tư và cải cách để nâng cao chất lượng hoạt động của hội nông dân.
Từ năm 2013 đến năm 2015, số lượng tổ nhóm đã tăng từ 278 lên 364, cho thấy sự gia tăng chất lượng làm việc của các tổ Sự mở rộng này giúp các hộ nông dân tiếp cận nguồn vốn phong phú hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu về đời sống và phát triển kinh tế.
B¿ng 3.4: Tỡnh hỡnh nhõn lÿc hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn
Tò tr±òng tò vay vòn
Tò tr±òng tò vay vòn
Tò tr±òng tò vay vòn
(Nguòn: Bỏo cỏo tò chÿc cỏn bò 3 nm 2013-2015 cÿa Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn)
3.2.3 Ho ¿ t ò ng nh ¿ n ÿ y thỏc tớn d ÿ ng c ÿ a H ò i nụng dõn huy ò n i ò n Biờn
* Tòng hÿp tỡnh hỡnh d± nÿ qua cỏc nm
Hàng nghỡn l±ÿt hò nụng dõn ±ÿc vay vòn tớn dÿng ±u ói ò phỏt triòn s¿n xu¿t, thoỏt nghốo, nhiòu hò v±Ăn lờn khỏ gi¿…, ú là k¿t qu¿ 13 nm (2003 -
Vào năm 2015, Hội Nông dân Việt Nam và Ngân hàng Chính sách xã hội đã ký kết thỏa thuận cho vay vốn đối với hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác Hoạt động của Hội Nông dân tập trung vào việc triển khai các giải pháp thiết thực, trong đó chú trọng vào việc phối hợp và trực tiếp tổ chức các hoạt động tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật, dạy nghề, xây dựng mô hình sản xuất, nhằm dẫn dắt kinh nghiệm và kỹ thuật theo cách cầm tay chỉ việc.
B¿ng 3.5: Tình hình d± nÿ qua các nm 2013 - 2015 STT Chò tiờu Ăn vò Nm 2013 Nm 2014 Nm 2015
2 Tng tuyòt òi +/-Tr.òng 6.058,55 8.353,08 13.032,23
Nguồn báo cáo từ NHCSXH trong các năm 2013, 2014, 2015 cho thấy lý do chính dẫn đến sự phát triển nông thôn đạt cao nhất và có tốc độ tăng trưởng liên tục qua các năm Nhờ vào việc "tiếp vốn", hội nghị trên toàn bàn có điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất, cải thiện cuộc sống Đặc biệt, vùng sâu, vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống như huyện đảo Biển, được hỗ trợ vốn tín dụng, đã có tác động quan trọng đến việc ổn định, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh.
Biòu ò 3.1: Tỡnh hỡnh d± nÿ qua cỏc nm
* Tỡnh hỡnh d± nÿ theo thòi gian
NHCSXH đang tìm kiếm nguồn vốn để cấp nhà ở, tuy nhiên vẫn cần huy động từ các nguồn khác như tổ chức huy động vốn trong và ngoài nước Các tổ chức này sẽ có trách nhiệm trong việc huy động vốn từ mọi tổ chức và tầng lớp dân cư, bao gồm cả tiền gửi có kỳ hạn và không kỳ hạn Đồng thời, tổ chức huy động cần tiết kiệm trong cộng đồng người nghèo Việc phát hành trái phiếu chính phủ cũng nhằm bảo đảm nguồn tài chính cho các khoản tiền gửi.
Tỡnh hỡnh thÿc hiòn vay vòn cÿa cỏc hò nụng dõn
3.3.1 ¿ c i ò m kinh t ¿ , xó h ò i c ÿ a h ò tham gia tớn d ÿ ng
Tình hình dân số và lao động tại các huyện Trà Bồng, Bình Sơn, và huyện miền núi đang gặp nhiều khó khăn Dân số nơi đây chủ yếu là những hộ nghèo, trình độ sản xuất còn thấp, và việc tiếp cận dịch vụ cơ sở hạ tầng cũng như giao thông còn hạn chế, đặc biệt vào mùa mưa Những khó khăn này ảnh hưởng lớn đến hoạt động của Ngân hàng Chính sách Xã hội, đặc biệt là trong công tác giao dịch cho vay và thu hồi vốn chính sách tài chính.
Thống kê cho thấy các hộ nghèo có tuổi bình quân thấp hơn các hộ không nghèo, trình độ học vấn của hai nhóm hộ này có sự khác nhau rõ rệt Với nhóm hộ nghèo, tỷ lệ hộ có trình độ học tiểu học chiếm tới 54,17%, trong khi số hộ tốt nghiệp trung học chỉ chiếm 30,83%, còn lại 15% là tỷ lệ hộ có trình độ tiểu học Đối với hộ không nghèo, tỷ lệ hộ tốt nghiệp trung học phổ thông chiếm tới 66,67%, số hộ tốt nghiệp trung học cơ sở chiếm 22,5%, còn lại 10,83% là tỷ lệ hộ có trình độ tiểu học Có thể thấy các hộ nghèo, nghèo do yếu tố nhận thức, yếu do không thể tiếp cận công việc ổn định dẫn đến sự phát triển của xã hội Do đó, khi nền kinh tế phát triển nhưng người nghèo không tiếp cận công việc ổn định thì sự cải thiện môi trường, hình thức mới không áp dụng được thành quả một cách nhanh nhất dẫn tới chất lượng lao động chưa cao, năng suất hàng hóa thấp Vì vậy, hộ nghèo vẫn tiếp tục nghèo và khó thoát nghèo Bên cạnh đó, nhóm hộ nghèo có số nhân khẩu bình quân là 5,3 người, hộ không nghèo là 4,1 người, tuy nhiên số lao động bình quân lại không chênh lệch nhiều, các hộ không nghèo có số lao động bình quân là 2,1 người, còn các hộ nghèo có số lao động bình quân 2,5 người Điều này cho thấy nguyên nhân hiện nay những người nghèo do có số lượng nhân khẩu nhiều trong khi số lượng lao động lại hạn chế, có thể lao động lại yếu nên đã khiến cho chênh lệch giữa người giàu càng rõ rệt hơn.
B¿ng 3.10: Mòt sò thụng tin chung vò cỏc hò iòu tra
STT Chò tiờu VT Hò khụng nghốo Hò Nghốo Bỡnh quõn
1 Sò hò iòu tra Hò 52 68 60
2 Tuòi BQ cÿa chÿ hò Nm 41,2 35,9 38,5
Trỡnh ò hòc v¿n cÿa chÿ hò
4 Sò nhõn kh¿u BQ/hò Ng±òi 4,1 5,3 4,7
5 Sò lao òng BQ/hò L.òng 2,1 2,5 2,45
6 Diòn tớch ¿t canh tỏc BQ/hò Ha 0,1926 0,1238 0,1582
(Nguòn: Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
Vòi tín dụng chính sách là công cụ quan trọng giúp các cấp, ngành, đặc biệt là NHCSXH xây dựng kế hoạch và thực hiện nhiều giải pháp nhằm hỗ trợ nhu cầu vay vốn của hộ nghèo, cận nghèo và gia đình đồng bào dân tộc thiểu số Việc phát triển hệ thống giao dịch tín dụng đến từng xã, không chỉ đáp ứng nhu cầu vay vốn mà còn nâng cao đời sống của người dân ở vùng khó khăn và miền biên giới Thông qua mạng lưới Tổ tiết kiệm và vay vốn, các tổ chức hội, đoàn thể đã tích cực huy động vốn từ NHCSXH để chuyển tải đến đúng đối tượng Đặc biệt, nguồn vốn chính sách được phân bổ hợp lý cho các huyện nghèo, các xã đặc biệt khó khăn theo Nghị quyết 30A của Chính phủ, đồng thời kết hợp với các hội, đoàn thể để thực hiện vay vốn chính sách một cách hiệu quả, giúp nhiều hộ dân thoát nghèo bền vững và vươn lên làm giàu.
Kết quả bàng 3.11 cho thấy hiện nay trong 120 hộ điều tra, số lượng nhà thuộc dạng nhà tạm chỉ còn 7/120 hộ, và số lượng này vẫn đang nằm 100% trong nhóm hộ nghèo Cũng vậy, sẽ có gắng cải thiện của các cấp chính quyền các hộ nghèo để tạo điều kiện cho các hộ cải thiện đời sống.
B¿ng 3.11: Tỡnh hỡnh nhà ò cÿa cỏc hò iòu tra
Toàn m¿u Phõn theo nhúm hò
(Nguòn: Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
* CĂ c¿u thu nh¿p cÿa cỏc hò iòu tra
Tổ chức hội nông dân trên địa bàn huyện Biển Hồ phối hợp nhịp nhàng với NHCSXH nhằm hỗ trợ hội viên vay vốn, sử dụng vốn hiệu quả để phát triển kinh tế gia đình Việc sử dụng chính sách tín dụng đúng đắn đã phát huy hiệu quả, các tổ tiết kiệm và vay vốn thuộc hội nông dân huyện thường xuyên bám sát các quy định, văn bản chỉ đạo của NHCSXH và chính quyền, đồng thời thực hiện công khai, dân chủ trong việc bình xét các đối tượng vay vốn Các hộ dân thuộc hai nhóm hộ nghèo và không nghèo tập trung vào lĩnh vực trồng trọt và chăn nuôi là chủ yếu Nhóm hộ không nghèo có mức thu nhập cao hơn nhóm hộ nghèo do các hộ này có khả năng và điều kiện bán hàng, bên cạnh đó họ hầu hết còn nằm trong các hộ huyện xã, thuận lợi hơn nhóm hộ nghèo.
B¿ng 3.12: Mÿc thu nh¿p và cĂ c¿u thu nh¿p cÿa hò
Hò nghốo Hò khụng nghốo Trung bỡnh chung Thu nh¿p (Tr.)
(Nguòn: Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
Cú thò núi iòn Biờn đang thu hút sự chú ý về sản xuất nông nghiệp so với các huyện khác trong tỉnh Đặc biệt, các công trình thủy lợi đã được cải thiện đáng kể cho sản xuất nông nghiệp, nhất là ở khu vực lũng chảo Biờn Phát huy tiềm năng địa phương, huyện Biờn đã chú trọng đến việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Trong 5 năm qua, các chỉ tiêu về diện tích gieo trồng, năng suất, sản lượng cây lương thực trên địa bàn huyện đã có sự tăng trưởng vượt bậc so với kế hoạch đề ra.
Phân tích biểu đồ 3.4 và 3.5 cho thấy rõ ràng thu nhập của hai nhóm hộ nghèo và hộ không nghèo tại huyện đảo Biển Phân bổ thu nhập của các ngành nghề cho thấy thu nhập chủ yếu đến từ nông nghiệp và tỷ lệ việc làm buôn bán ngày càng lớn hơn ở nhóm hộ không nghèo.
Biòu ò 3.4: CĂ c¿u thu nh¿p cÿa hò nghốo
Biòu ò 3.5: CĂ c¿u thu nh¿p cÿa hò khụng nghốo
3.3.2 Tỡnh hỡnh vay v ò n c ÿ a cỏc h ò i ò u tra
* Mÿc ò ti¿p c¿n nguòn vòn cÿa cỏc hò iòu tra
Khụng chò nhÿng nụng dõn ¿u t± làm n lòn hay nhÿng hò làm n nhò l¿ cing òu cú xu h±òng vay tÿ nhiòu nguòn khỏc nhau Sò l±ÿng cỏc hò chò vay tÿ mòt nguòn chi¿m trung bỡnh 3 nm kho¿ng 37,22%, trong khi sò l±ÿng cỏc hò vay tÿ hai nguòn chi¿m 39% Lãi suất của các khoản vay từ ba nguồn và bốn nguồn chiếm tÿ lò khỏ nhò chò kho¿ng 14,447 và 9,44% Nguồn vốn tớn dÿng chớnh là cÿu cỏnh cÿa r¿t nhiòu nụng dõn, nhưng hàng trm nụng dõn nghốo ò huyòn ó tham gia vay vòn ngõn hàng Tình trạng m¿t kh¿ nng chi tr¿ chớnh vỡ v¿y viòc vay thờm tÿ cỏc nguòn khỏc òi vòi nhiòu hò nụng nh± g¿p ±ÿc phao cÿu sinh nhò ±ÿc vay thờm vòn tỏi s¿n xu¿t, phỏt tri?n kinh t¿, tÿ ú mà cú lói, thoỏt nÿ hiòu qu¿.
B¿ng 3.13: Sò nguòn vòn ±ÿc vay cÿa hò iòu tra
Sò hò(Hò) Tÿ lò (%) Sò hò(Hò)
(Nguòn:Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
Bảng viễn cảnh phân tích biểu đồ 3.6 cho thấy sự thay đổi về tỷ lệ số hộ gia đình vay vốn từ một nguồn Sự thay đổi này chủ yếu cao, tuy nhiên cho thấy nhu cầu vay năm sau tăng so với năm trước cả về số lượng tiền vay và số lượng nguồn vay.
Biòu ò 3.6: Sò nguòn vòn ±ÿc vay cÿa hò iòu tra
* Vay theo các ch±¡ng trình vay
Việc cho vay vốn ơi vòi hò nghốo là một hình thức giúp người nghèo không phải bằng trợ cấp mà hỗ trợ họ có vốn để phát triển sản xuất, cải thiện đời sống, thoát nghèo, và làm giàu chính đáng Có nhiều hộ gia đình ở những vùng khó khăn đã sử dụng vốn vay để vượt qua những khó khăn trước mắt và đã trở thành những điển hình thoát nghèo trong những năm qua.
B¿ng 3.14: Tỡnh hỡnh d± nÿ cho vay theo òi t±ÿng vay òi t±ÿng vay
Ng±òi vay (Ng±òi)
Ng±òi vay (Ng±òi)
Ng±òi vay (Ng±òi)
Cho vay NS&VSMT 43,74 9 35,11 8 6 cho vay XKL có thòi h¿n 57,12 2 101,09 3 133,81 4
Th±¡ng nhân vùng khó khn 254,12 10 287,04 9 433,83 12
(Nguòn:Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
Vòi 120 hò iòu tra ó cho thấy chính sách hỗ trợ dành cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo và đối tượng chính sách khác trên địa bàn huyện là rất lớn Chính sách này đã giúp các hộ nghèo giảm bớt khó khăn, đồng thời tăng cường khả năng tiếp cận các dịch vụ xã hội Sự hỗ trợ này đã dẫn đến sự gia tăng đáng kể về kinh tế, với mức giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 500 triệu đồng trong giai đoạn 2013-2015, trong khi đó mức thu nhập bình quân của hộ nghèo cũng tăng từ 300 triệu đồng lên 433,83 triệu đồng Những chính sách này không chỉ giúp cải thiện đời sống của người dân mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững tại các khu vực khó khăn.
Huyện miền núi này còn nhiều thiếu thốn, với 80% là đồng bào các dân tộc thiểu số, một trong những khó khăn lớn là nguồn vốn đầu tư sản xuất Tuy nhiên, huyện Nùng Dân huyện miền núi Biển đã tích cực giúp hội viên tháo gỡ “nút thắt”, tạo điều kiện cho hội viên tiếp cận các nguồn vốn đầu tư, nhằm nâng cao phát triển sản xuất kinh doanh.
B¿ng 3.15: Tình hình d± nÿ cho vay theo mÿc ích vay
Tròng tròt 1.238,56 62 1.368,25 65 1.526,94 66 Chn nuôi 1.350,46 65 1.433,16 68 1.588,37 70 Buôn bán,
(Nguồn: Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016) Sự tham gia vào thực tiễn cuộc sống của ông bà nội, chúng tôi mới hiểu được những khó khăn mà họ phải đối mặt Nghèo đói không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống, mà còn cản trở sự phát triển; đồng thời, sự thiếu hụt tài nguyên và cơ sở hạ tầng là những nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng nghèo đói.
Chính vì vậy, qua bảng số liệu 3.20 về 120 hộ gia đình, cho thấy rằng các hộ dân tại đây chỉ yếu sản xuất thông qua hoạt động trồng trọt và chăn nuôi Với nhận thức còn yếu, trình độ còn hạn chế nên việc vay vốn cho sản xuất chăn nuôi và trồng trọt vẫn mang tính truyền thống Dù hoạt động này luôn có mục đích nâng cao, tuy nhiên sản lượng thu về lại chưa đạt yêu cầu do hạn chế về việc áp dụng khoa học kỹ thuật.
Biòu ò 3.7: Tỡnh hỡnh d± nÿ cho vay theo mÿc ớch vay
Chính sách tôn dương đầu óc cho hộ nghèo phát triển sản xuất là một phần quan trọng trong chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững của Việt Nam Chính sách này tạo điều kiện cho người nghèo và các đối tượng chính sách khác tiếp cận nguồn vốn tôn dương đầu óc của Nhà nước, cải thiện và nâng cao điều kiện sống, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện ở các vùng nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Phõn tớch ¿nh h±òng cÿa ho¿t òng ÿy thỏc tớn dÿng ¿n hò nụng dõn
3.4.1 Hi ò u qu ¿ s ÿ d ÿ ng v ò n c ÿ a cỏc h ò vay
Bỏm sỏt và thu nh¿p là những yếu tố quan trọng trong việc cải thiện đời sống của người dân Hòi Nụng dõn tònh đã xác định cho vay hò nghốo và các chính sách hỗ trợ khác là một trong những chương trình trọng tâm Các cấp Hòi đã phối hợp với Ngân hàng Chính sách - Xã hội (CSXH) để tạo điều kiện thuận lợi cho hội viên tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi của Nhà nước, đặc biệt là trong chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo Mục tiêu chính là nâng cao thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống của các hộ dân.
B¿ng 3.16: Diòn bi¿n thu nh¿p cÿa cỏc hò vay vòn
Tr±òc khi vay vòn Sau khi vay vòn Thu nh¿p
(tr.) Tÿ lò (%) Thu nh¿p
(Nguòn: Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
Trong những năm qua, các cấp Hội Nông dân huyện đã phối hợp với Phòng giao dịch Ngân hàng chính sách xã hội (NHCSXH) huyện thực hiện tốt việc cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách khác Điều này giúp nhiều hộ nghèo có vốn phát triển sản xuất, tăng thu nhập, cải thiện đời sống, góp phần tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo, nâng mức thu nhập của người dân lên mức cao hơn Từ đó, các hộ nông dân có thể đảm bảo cuộc sống của mình và an tâm làm ăn trên nguồn vốn vay và trả nợ cho ngân hàng.
Theo số liệu liệt kê tại bảng 3.16, thu nhập trước và sau khi vay vốn cho thấy tỷ lệ của ngành trồng trọt và chăn nuôi chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu nhập Cụ thể, thu nhập trước khi vay vốn của các hộ dân trồng trọt chiếm 41,08%, trong khi chăn nuôi chiếm 25,16% Sau khi vay vốn, thu nhập từ trồng trọt giảm trong khi thu nhập từ chăn nuôi có sự tăng trưởng, cho thấy sự cải thiện trong giá trị sản xuất Kết quả phân tích cho thấy mức thu nhập có sự thay đổi theo hướng tăng lên đối với các hộ dân vay vốn Cụ thể, thu nhập từ trồng trọt tăng 1,66%, chăn nuôi tăng 25,21%, trong khi lĩnh vực buôn bán tăng 7,61% và ngành nghề khác tăng 3,47% Điều này phản ánh sự nỗ lực không ngừng của các hộ nông dân và sự quan tâm của ngân hàng trong việc hỗ trợ họ thoát nghèo, ổn định cuộc sống và phát triển kinh tế.
Biòu ò 3.8: Bỡnh quõn thay òi thu nh¿p cÿa cỏc hò vay vòn
Vòi sÿ vào cuộc tích cực của các cấp Hội nông dân, đến nay đánh giá chung các chương trình tín dụng, vay vốn đã thực hiện đúng tiến độ; các hộ sử dụng vốn đúng mục đích, hiệu quả khai thác vốn vay cao; nhiều hộ phận, hội viên đã mạnh dạn đầu tư, xây dựng các mô hình sản xuất theo hướng hàng hóa, góp phần thúc đẩy xóa đói giảm nghèo.
Trên cơ sở những kết quả đạt được, thời gian tới, Hội Nông dân huyện Đoàn Biên sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Ngân hàng CSXH để thực hiện “nút thắt” vốn vay cho phát triển sản xuất Đồng thời, Hội cũng sẽ gắn việc khai thác, sử dụng vốn vay với phong trào nông dân SXKD giỏi trên địa bàn toàn tỉnh, qua đó nhanh chóng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu cây trồng, vật nuôi, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho hội viên, nông dân.
Để phát triển sản xuất nông nghiệp bền vững, cần hỗ trợ nông dân tiếp cận vốn vay từ NHCSXH Vốn vay từ các ngân hàng thương mại thường khó khăn do lãi suất cao và điều kiện vay khắt khe Việc tập trung vào nguồn vốn từ NHCSXH sẽ giúp nông dân có thêm cơ hội đầu tư vào sản xuất, nâng cao năng suất và chất lượng hàng hóa nông sản Sự hỗ trợ này không chỉ cải thiện đời sống của bà con mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế địa phương.
Nông dân gặp khó khăn trong việc vay vốn ngân hàng để đầu tư sản xuất do các điều kiện khắt khe Nhiều nông dân phải tìm đến vay nặng lãi, dẫn đến tình trạng nợ nần Mặc dù nhu cầu vay vốn của nông dân rất lớn, nhưng không phải ai cũng đáp ứng được yêu cầu của ngân hàng về tài sản thế chấp Hơn nữa, họ cũng không có đủ khả năng xây dựng phương án kinh doanh theo yêu cầu của ngân hàng.
Theo báo cáo số liệu 3.17, 75% hộ gia đình đã biết đến các nguồn tín dụng cá nhân, trong khi 35% hộ gia đình nhận thức về kênh tín dụng theo phương thức chính thức Gần 100 hộ gia đình đã được khảo sát để tìm hiểu về sự tìm kiếm kênh tín dụng nhằm giải quyết nhu cầu vay vốn cấp thiết mà ngân hàng hiện có thể đáp ứng.
B¿ng 3.17: Sÿ hiòu bi¿t cÿa ng±òi dõn vò cỏc nguòn tớn dÿng
Bi¿t Không bi¿t Tham gia qu¿n lý
(Nguòn:Sò liòu iòu tra thÿc t¿, 2016)
Khụng chò ±a vòn tòi cỏc hòp vay nhằm mục tiêu quản lý và hỗ trợ viên sử dụng vốn vay một cách hiệu quả Hòi Nụng dõn huyòn tổ chức các buổi tập huấn, chuyển giao kỹ thuật và định hướng giúp hội viên đạt được những mục tiêu phát triển kinh tế phù hợp Hàng năm, Hòi phối hợp với Phũng giao dịch NHCSXH huyện và các cơ quan tiến hành kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay để phát hiện, xử lý kịp thời những sai phạm, đảm bảo uy tín của cấp hội Các hội viên sử dụng vốn vay đúng mục đích, có hiệu quả, chất lượng ngày càng tăng, tỷ lệ nợ quá hạn được giảm thiểu Sau 13 năm triển khai thực hiện cho vay, từ năm 2013-2015, Hòi Nụng dõn huyòn tổ chức tập huấn trung bình 8 lần/năm, trong đó tập huấn kỹ thuật đạt chú trọng với số lần tổ chức tăng qua các năm, từ 29 lần năm 2013 lên 35 lần năm 2015 Bên cạnh đó, còn có hoạt động tham quan học tập kinh nghiệm nhằm mang lại cho các hội viên những thực tiễn hữu ích và phát huy những điểm mạnh của họ.
B¿ng 3.18: Cỏc ho¿t òng hò trÿ nõng cao ki¿n thÿc cho ng±òi dõn sÿ dÿng vòn hiòu qu¿ Ăn vò :L¿n
STT Cỏc ho¿t òng Nm
3 Tham quan hòc t¿p kinh nghiòm 9 8 9
(Nguòn: Bỏo cỏo cụng tỏc ÿy thỏc tớn dÿng cÿa Hòi nụng dõn nm 2013-2015)
Các hoạt động tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học, kỹ thuật, dạy nghề, xây dựng mô hình trình diễn ngày càng được Hội Nông dân huyện lòng ghép, gắn kết với công tác giải ngân vốn của NHCSXH "Vốn vay cùng với kiến thức, kinh nghiệm sản xuất giúp nâng cao nhận thức, tái duy trì và phát triển nghề nông."
Tÿ kiòu s¿n xu¿t tÿ c¿p và tÿ tỳc là các phương pháp hiệu quả nhằm chuyển đổi vốn vay thành sản xuất hàng hóa Đây là một trong những cách giúp giảm nghèo bền vững, đặc biệt tại các vùng miền khó khăn và cộng đồng dân tộc thiểu số.
Vòi mÿc ớch giỳp nụng dõn phát triển kinh tế gia đình, Hòi Nụng dõn huyòn ó ÿng đã huy động nguồn vốn từ Ngõn hàng chính sách xã hội (NHCSXH) cho nông dân vay Hoạt động này đạt kết quả cao nhờ vào việc tích cực tuyên truyền các chương trình cho vay đến hội viên và bà con; phối hợp với các cơ quan chuyên môn nhằm khuyến nông, tiết kiệm, bảo vệ thực vật Đồng thời, tổ chức các lớp huấn luyện kiến thức chuyển giao kỹ thuật cho hội nghèo và tổ chức tập huấn cho cán bộ Hội, nhằm nâng cao năng lực cho các tổ tiết kiệm.
Hội nghị quận triệt để khai thác các nguồn vốn, hướng dẫn nghiệp vụ cho vay hộ nghèo; triển khai các mẫu biểu thống nhất cho các đơn vị liên quan thực hiện quy trình vay vốn, giải ngân, thu hồi và quản lý vốn theo quy định Đồng thời, Hội cũng tăng cường phối hợp với các ban, ngành, đoàn thể để rà soát danh sách hộ nghèo, bình xét các hộ được vay vốn nhằm đảm bảo nguồn vốn được sử dụng đúng mục đích và tránh tình trạng chồng chéo Hàng năm, Hội phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội kiểm tra, rà soát 100% các tổ vay vốn và các hộ vay, qua đó phát hiện sai sót kịp thời, điều chỉnh, giúp quản lý tài sản an toàn và hiệu quả.
Vào thời gian tới, bên cạnh việc duy trì các hoạt động cho vay vốn đang diễn ra, Hội nông dân huyện sẽ tiếp tục mở rộng cho vay đối với các hộ còn khó khăn; đồng thời tổ chức các hoạt động tập huấn, chuyển giao khoa học kỹ thuật, giúp cho nông dân có thêm nhiều nguồn lực để phát triển kinh tế gia đình.
Phõn tớch tỏc òng cÿa ho¿t òng ÿy thỏc tớn dÿng ¿n phỏt triòn nông thôn
Kết quả hoạt động của hội nông dân đã giúp nông dân vay vốn một cách hiệu quả Hội Nông dân huyện Biên đã tích cực thu hút nhiều kinh nghiệm quý báu: Cần phải tổ chức nghiên cứu các văn bản chỉ đạo của cấp trên, nắm vững các chỉ thị, đồng thời phối hợp chặt chẽ với Nhà nước về chính sách tín dụng liên quan đến nông nghiệp, nông dân, nông thôn Từ đó, hội đã phổ biến, tuyên truyền và vận động hội viên nông dân thực hiện hiệu quả các chính sách này.
Cần xây dựng mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa ngân hàng và chính quyền để nắm bắt thực trạng tình hình dân cư và tình trạng nợ xấu Những khó khăn và vòng mắc liên quan đến việc tái cấu trúc nợ cần được giải quyết kịp thời.
Cựng vòi ú, Hòi Nụng là một hoạt động quan trọng nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng về các chính sách tín dụng của Nhà nước và ngân hàng Hoạt động này không chỉ giúp người dân tiếp cận thông tin mà còn khơi thông những vướng mắc khi họ có nhu cầu vay vốn, từ đó mang lại quyền lợi và lợi ích thiết thực cho người vay.
Chỳ tròng cụng tỏc ỏnh giỏ và nh¿n xột k¿t qu¿ thÿc hiòn ch±Ăng trỡnh phòi hÿp t¿i cỏc hòi nghò giao ban cụng tỏc hàng quý, sĂ k¿t cụng tỏc 6 thỏng cho thấy những Ăn vò thÿc hiòn tòt Tuy nhiên, cũng cần nh¿c nhò nhÿng thi¿u sút và tòn t¿i ò cú biòn phỏp kh¿c phÿc kòp thòi để nâng cao hiệu quả công việc.
* òi vòi Kinh t¿ - xó hòi
Cựng vòi c¿p ÿy ¿ng, chớnh quyòn, Hòi Nụng dõn ó th±òng xuyờn làm tòt cụng tỏc tuyờn truyền tòi hòi viờn nụng dõn t¿i tÿng thụn B¿n vò cỏc cĂ ch¿ chớnh sỏch mòi vò tớn dÿng ±u ói cÿa Chớnh phÿ nh¿t là cỏc quy ònh vò ònh mÿc vay vòn, mÿc lói su¿t cho vay và chớnh sỏch hò trÿ lói su¿t cho hò nghốo phỏt tri?n s¿n xu¿t Hòi viờn Hòi Nụng dõn huyòn iòn Biờn đã th¿y rừ hiòu qu¿ thu ±ÿc tÿ cỏc chớnh sỏch tớn dÿng ±u ói ò tònh vựng cao G¿n 13 nm tr±òc, nh± nhiòu hò òng bào ng±òi Thỏi khỏc ò huyòn đã g¿p r¿t nhiòu khú khn do diòn tớch s¿n xu¿t ớt và thòi ti¿t kh¿c nghiòt Tuy nhiờn, vòi sÿ giỳp ÿ cÿa hòi nụng dõn gia ỡnh anh ó ±ÿc vay vòn ¿u t± chn nuụi và c¿i thiòn ±ÿc cuộc sống, cho phép gia ỡnh anh khụng nhÿng ó tr¿ nÿ cho ngõn hàng mà cũn cú thu nh¿p hàng nm khá cao.
Theo số liệu thống kê, tỷ lệ nghèo đói năm 2015 giảm 1% so với năm 2014, cho thấy sự cải thiện đáng kể trong điều kiện sống của người dân Số hộ nghèo cũng chuyển biến tích cực, với tỷ lệ giảm 2% so với năm trước Điều này cho thấy các chính sách cải thiện đời sống đã phát huy hiệu quả, giúp giảm tỷ lệ nghèo trên toàn quốc.
B¿ng 3.19: K¿t qu¿ vò sÿ thay òi òi sòng cÿa hò khi ±ÿc vay vòn Ăn vò tớnh: hò
1 Tòng sò hò nghốo ±ÿc vay vòn 82 73 68 89,02 93,15
2 Sò hò nghốo ó c¿i thiòn ±ÿc cuòc sòng - 23 24 - 104,35
Sò hò ó chuyòn bi¿n vò nh¿n thÿc và cách thÿc làm n nh±ng ch±a c¿i thiòn ±ÿc 4iòu kiòn sòng
5 Sò hò nghốo ó thoỏt nghốo - 7 5 - 85,71
(Nguòn:Sò liòu iòu tra thÿc t¿ hò nụng dõn, 2016)
Cú thò th¿y r¿ng vòn cÿa NHCSXH huyòn thụng qua ho¿t òng uÿ thỏc cÿa Hòi Nụng dõn ó trÿc ti¿p ¿n vòi hò nghốo c¿n vòn H¿u h¿t vòn vay ó ±ÿc sÿ dÿng ỳng mÿc ớch s¿n xu¿t kinh doanh, ó và ang phỏt huy hiòu qu¿ kinh t¿ Bờn c¿nh viòc lòng ghộp ch±Ăng trỡnh kinh t¿ xó hòi khỏc nh± khuy¿n nụng, khuy¿n lõm, khuy¿n ng±, k¿ ho¿ch hoỏ gia ỡnh, nõng cao dõn trớ, xoỏ mự chÿ nờn vòn vay ó phỏt huy hiòu qu¿ thi¿t thÿc.
Hoạt động tín dụng hỗ trợ và các chính sách khác góp phần tạo công ăn việc làm cho hàng ngàn người lao động, phát huy tiềm lực, đẩy mạnh ngành nghề, tạo điều kiện sản xuất Điều này giúp giảm tình trạng "bỏn lúa non", mua và cầm cố ruộng đất ở nông thôn, đồng thời nâng cao đời sống người nghèo, góp phần ổn định kinh tế, chính trị và xã hội của đất nước.
Thực hiện kênh tôn vinh giá trị văn hóa và các chính sách hỗ trợ sẽ giúp nâng cao tính nhân văn, nhân ái, lòng tự hào và trách nhiệm của cộng đồng đối với những người nghèo, góp phần củng cố liên minh cộng đồng và thể hiện bản chất tốt đẹp của xã hội Việt Nam.
* òi vòi chuyòn dòch cĂ c¿u trong nụng thụn
Tôn dũng cho hò nghèo góp phần chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong nông nghiệp, tận dụng lao động nông nhàn, phát triển ngành nghề tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho các hộ gia đình.
Hoạt động vay vốn qua ngân hàng giúp người dân nghèo tiếp cận nguồn vốn lãi suất thấp, an toàn và nhanh chóng, từ đó giảm thời gian giao dịch, tiết kiệm và giảm chi phí quản lý của ngân hàng Việc cho vay qua tài khoản và ví điện tử không chỉ tạo ra sự kết nối giữa các thành viên trong cộng đồng mà còn giúp người dân dễ dàng hơn trong việc tiếp cận nguồn vốn Nhờ đó, nhiều hộ nghèo đã có cơ hội vươn lên, ổn định đời sống và phát triển kinh tế, từ đó chuyển hóa từ nghèo khó thành khá giả.
Cụng tỏc phòi k¿t hÿp giÿa Ngõn hàng CSXH và các c¿p Hòi đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì nò n¿p và phát huy hiệu quả Ngõn hàng CSXH thường xuyên cung cấp thông tin và số liệu cho các c¿p Hòi nông dân, đồng thời tổ chức các cuộc họp giao ban để trao đổi và bàn bạc giải quyết vấn đề Những hoạt động phối hợp này tạo ra sự kết nối chặt chẽ, giúp nâng cao chất lượng hoạt động của Hòi trong những năm qua, đặc biệt là từ đầu năm 2016, khi mà kết quả đạt được luôn ở mức cao.
Việc triển khai chương trình cho vay vốn hỗ trợ nông dân và các đối tượng chính sách khác đã giúp người dân tiếp cận nguồn vốn thuận lợi, an toàn và nhanh chóng Chương trình này không chỉ tiết kiệm thời gian giao dịch mà còn giảm chi phí lãi suất cho người vay Thông qua Tổ TK&VV, việc cho vay vốn đã tạo sự kết nối chặt chẽ trong cộng đồng, giúp các hộ vay hình thành thói quen tiết kiệm và nâng cao trách nhiệm trong quá trình tổ chức sản xuất, kinh doanh Điều này góp phần ổn định cuộc sống và giảm tỷ lệ hộ nghèo chung toàn tỉnh.
Gi¿i phỏp nh¿m hoàn thiòn ho¿t òng ÿy thỏc và nh¿n ÿy thỏc tớn dÿng trờn òa bàn huyòn iòn Biờn ¿n nm 2020
Chương trình liên tịch giữa NHCSXH và các tổ chức chính trị - xã hội ngày càng có hiệu quả, phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những tồn tại nhằm đưa hoạt động uỷ thác cho vay hộ nghèo và các đối tượng chính sách đúng hướng và có chất lượng Để thực hiện tốt hơn, cần chú trọng một số vấn đề sau:
Môt là, tng c±òng cụng tỏc chò ¿o tÿ Trung ±Ăng ¿n òa ph±Ăng trong viòc triòn khai ch±Ăng trỡnh liờn tòch uÿ thỏc cho vay hò nghốo và cỏc òi t±ÿng chớnh sỏch khỏc Hoạt động uÿ thỏc cho vay được coi là một nhiệm vụ quan trọng, tác động đến cả hai phương diện kinh tế và chính trị, trong đó nhiều chính sách cần được ưu tiên đặt lên hàng đầu.
Hai là, việc bảo đảm tính pháp lý và nội dung của văn bản thỏa thuận, hợp đồng vay vốn là rất quan trọng Các bên cần rà soát lại các nội dung đã ký kết, chỉnh sửa những sai sót và quyết toán các chỉ tiêu thực hiện Đồng thời, cần ký phụ lục văn bản liên tịch hoặc hợp đồng vay vốn để bổ sung các chỉ tiêu thường xuyên như lãi suất cho vay, thu nợ, thu lãi, mức phí hợp thức, số tài khoản tiết kiệm và vay vốn.
Ba là, xỏc ònh hoạt động ủy thác cho vay là một công cụ quan trọng để thực hiện mục tiêu giảm nghèo mà không phải là một hoạt động kinh tế thuần túy Do vậy, hội nông dân phải nắm vững toàn bộ hoạt động nhân dịch và ủy thác cho vay nghèo, cũng như các chính sách trên từng địa bàn quản lý Các khoản vay cần được bàn giao từ NHNN&PTNT, đảm bảo 100% số tiền cho vay nghèo được ủy thác qua các tổ chức chính trị - xã hội, áp dụng mọi quyền lợi chính đáng của người dân.
Bòn là, tÿng b±òc nõng cao ch¿t l±ÿng làm dòch vÿ uÿ thỏc, cÿ thò:
Chÿ òng kiòm tra òi chi¿u cỏc kho¿n d± nÿ, ¿c biòt quan tõm ¿n cỏc kho¿n nÿ nh¿n bàn giao tÿ NHNN&PTNT T¿p trung ¿n các kho¿n nÿ quá h¿n khú ũi, nÿ khờ òng ò cú biòn phỏp xÿ lý kòp thòi.
Phối hợp chặt chẽ với Ban XGN, UBND cấp xã và NHCSXH cấp huyện để xử lý dứt điểm các trường hợp nợ xấu kéo dài, tránh tình trạng chây ỳ Đồng thời, sắp xếp lại các Tổ tiết kiệm và vay vốn hoạt động kém hiệu quả.
Thường xuyên tổ chức các hoạt động khuyến nông, áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh giúp nông dân và các hộ gia đình cải thiện hiểu biết, nâng cao khả năng tiếp cận vốn vay ngân hàng một cách hiệu quả hơn.
Chÿ òng xõy dÿng kế hoạch kiểm tra, giám sát hoạt động tín dụng 100% tại các Tổ chức Tín dụng và 100% hồ vay vốn cũn dở dang Chỉ đạo các Tổ chức Tín dụng có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn 100% hồ vay trong phạm vi tối đa 30 ngày kể từ ngày hồ nhận tiền vay.
Hướng dẫn tổ chức Tổ TK&VV tuy kiềm tra hồ sơ đang lưu trữ, tổ chức hợp thiểu phải phối hợp với các bộ ngân hàng bổ sung và quản lý, bảo quản các loại hồ sơ, sổ sách và biểu mẫu liên quan theo quy định.
Tổng hợp các biện pháp thu hồi nợ vay phần đầu tư 100% và tham gia giao ban định kỳ với NHCSXH tại địa phương nhằm nâng cao chất lượng hoạt động vay vốn các tổ, nhóm Cần khắc phục những khó khăn, tăng cường công tác huy động tiền gửi tiết kiệm và nâng cao chất lượng tín dụng tại địa phương Đồng thời, tham gia vào ban thu nợ quỹ hơn để tổ chức kiểm tra, phân loại nợ tồn đọng, xử lý kịp thời các khoản nợ đến hạn và xuất chính quyền xử lý các trường hợp hợp vay chây ỳ Trường hợp cần thiết hoàn chỉnh thủ tục hồ sơ chuyển cơ quan pháp luật xử lý theo quy định.
Tổ chức chính trị - xã hội các cấp cần phải xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với NHCSXH, đặc biệt là tổ chức hội cấp xã phải liên lạc thường xuyên với Phòng giao dịch NHCSXH cấp huyện Việc giao dịch lưu động cấp xã trong quản lý vốn vay là rất quan trọng, nhằm nắm bắt thông tin, diễn biến tình hình vay, các trường hợp khó khăn, xử lý rủi ro Đồng thời, cần tiết kiệm và vay vốn, trả lãi, nộp tiền tiết kiệm (nếu có) theo lịch giao dịch định kỳ của Ngân hàng tại xã Mặt khác, phải nắm bắt được kế hoạch tăng trưởng vốn hàng tháng, quý hoặc năm trên địa bàn xã để thành lập Tổ tiết kiệm và vay vốn, hoàn thiện các thủ tục cho vay và phối hợp với Ngân hàng tổ chức giải ngân.
Sỏu là tổng hợp công tác kiểm tra, kiểm soát từ Trung ương đến địa phương nhằm hoạt động uỷ thác, đảm bảo hoạt động uỷ thác cho vay diễn ra hiệu quả Đồng thời, phát hiện và xử lý kịp thời các hiện tượng sai sót xảy ra, đảm bảo hoạt động uỷ thác cho vay ngày càng có chất lượng và hiệu quả cao hơn.
Bằng cách tổ chức hội nghị dân huyện, phối hợp với NHCSXH để cung cấp huấn luyện nghiệp vụ và hỗ trợ cho vay hộ nghèo, chúng ta cần xem đây là công việc làm thường xuyên Đồng thời, phối hợp với trung tâm khuyến nông, cần đưa ra các tiến bộ khoa học kỹ thuật để so sánh với việc đầu tư vốn vay.
Hội cần phối hợp tốt với Ngân hàng Chính sách xã hội trong việc tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ và tôn vinh chính sách cho cơn bão Quản lý cần nắm bắt diễn biến tình hình để có giải pháp thu hồi nợ đúng hạn, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả, phát huy tối đa hiệu quả Tích cực phối hợp với các ngành chức năng tổ chức tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, dạy nghề giúp các hộ nghèo và hội viên vay vốn tổ chức sản xuất, kinh doanh đạt hiệu quả, vươn lên thoát nghèo bền vững Tăng cường phối hợp kiểm tra, giám sát hoạt động vay vốn tại các tổ TK&VV, hội viên nông dân; bảo đảm chuyển tải chính sách đến hộ nghèo và đối tượng chính sách khác Phát huy hiệu quả vốn vay, đồng thời nội dung hoạt động của chi hội phải phù hợp với tình hình thực tế nhằm đảm bảo thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội và mục tiêu xóa đói giảm nghèo của Đảng và Nhà nước.
Tóm lại, việc tổ chức hợp tác và kết nối giữa các nhân uỷ thác cho vay hộ nghèo và các chính sách khác là rất quan trọng Việc tổ chức hợp tác và kết nối phải được thực hiện một cách bài bản, đặc biệt là tổ chức hội cấp xã để đánh giá chính xác các chỉ tiêu nhân uỷ thác cho vay Điều này giúp đảm bảo việc thực hiện đúng quy định và khắc phục những vấn đề phát sinh kịp thời.