(Luận văn thạc sĩ) Kiểm Sát Điều Tra Vụ Án Vi Phạm Quy Định Về Tham Gia Giao Thông Đường Bộ Theo Pháp Luật Tố Tụng Hình Sự Việt Nam Từ Thực Tiễn Quân Khu 5

Khái niệm kiểm sát điều tra à nước ta, kiểm sát hoạt đáng tư pháp là chức năng cāa Vián kiểm sát nhằm kiểm sát tính hợp pháp các hành vi, các quyết đßnh cāa cơ quan, tổ chức, cá nhân tr

VIàN HÀN LÂM KHOA HàC XÃ HàI VIàT NAM

HàC VIÆN KHOA HàC XÃ HÞI

Đ¾NG THANH BÌNH

KIÂM SÁT ĐIÀU TRA VĀ ÁN VI PH¾M QUY ĐÞNH

VÀ THAM GIA GIAO THÔNG Đ¯ÞNG BÞ THEO PHÁP LU¾T TÞ TĀNG HÌNH Sþ VIÆT NAM TĀ

THþC TIÄN QUÂN KHU 5

LU¾N VN TH¾C S) LU¾T HàC

HÀ NÞI, nm 2018

VIàN HÀN LÂM KHOA HàC XÃ HàI VIàT NAM

HàC VIÆN KHOA HàC XÃ HÞI

Đ¾NG THANH BÌNH

KIÂM SÁT ĐIÀU TRA VĀ ÁN VI PH¾M QUY ĐÞNH

VÀ THAM GIA GIAO THÔNG Đ¯ÞNG BÞ THEO PHÁP LU¾T TÞ TĀNG HÌNH Sþ VIÆT NAM TĀ

THþC TIÄN QUÂN KHU 5

LÞI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu cāa riêng tôi Các nái dung nghiên cứu trong luận văn là trung thực Những kết quả khoa hác nghiên cứu trong luận văn chưa từng được công bố trong bất cứ công trình nào Tôi xin chßu hoàn toàn trách nhiám về lßi cam đoan cāa mình

Tác giả luận văn

Đ¿ng Thanh Bình

M ĀC LĀC

M à ĐÄU 1 CH¯¡NG 1 NHĀNG VÂN ĐÀ LÝ LU¾N VÀ KIÂM SÁT ĐIÀU TRA

V Ā ÁN VI PH¾M QUY ĐÞNH VÀ THAM GIA GIAO THÔNG Đ¯ÞNG

B Þ THEO PHÁP LU¾T TÞ TĀNG HÌNH Sþ VIÆT NAM 6

1.1 Khái niám kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá 6 1.2 Phạm vi, nái dung, hình thức kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá cāa Vián kiểm sát quân sự Quân khu 5 12 1.3 Vß trí, vai trò và nhiám vÿ cāa Vián kiểm sát quân sự quân khu 5 trong

kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá 31

CH¯¡NG 2 THþC TR¾NG KIÂM SÁT ĐIÀU TRA VĀ ÁN VI PH¾M QUY ĐÞNH VÀ THAM GIA GIAO THÔNG Đ¯ÞNG BÞ CĂA VIÆN

KI ÂM SÁT QUÂN Sþ QUÂN KHU 5 35

2.1 Tình hình có liên quan đến kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá 35 2.2 Thực trạng kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá cāa Vián kiểm sát quân sự Quân khu 5 39

CH¯¡NG 3 GIÀI PHÁP TNG C¯ÞNG KIÂM SÁT ĐIÀU TRA VĀ

ÁN VI PH ¾M QUY ĐÞNH VÀ THAM GIA GIAO THÔNG Đ¯ÞNG BÞ TRÊN ĐÞA BÀN QUÂN KHU 5 57

3.1 Các yêu cầu tăng cưßng kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá 57 3.2 Giải pháp tăng cưßng kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá 59

K ¾T LU¾N 72 DANH M ĀC TÀI LIÆU THAM KHÀO

PH Ā LĀC

DANH MĀC CÁC CHĀ VI¾T TÀT

BLHS : Bá luật hình sự BLTTHS : Bá luật tố tÿng hình sự CQĐT : Cơ quan điều tra

ĐTV : Điều tra viên KSĐT : Kiểm sát điều tra KSV : Kiểm sát viên TGGTĐB : Tham gia giao thông đưßng bá VKS : Vián kiểm sát

VKSQS : Vián kiểm sát quân sự VKSND : Vián kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Vián kiểm sát nhân dân tối cao

DANH MĀC CÁC BÀNG PHĀ LĀC

Sß hiÇu

2.1 Tổng số tái phạm đã bß khái tố, điều tra từ năm 2012 đến

năm 2016 trên đßa bàn Quân khu 5

PL

2.2 Tỷ lá % các nhóm tái phạm đã bß khái tố, điều tra từ năm

2012 đến năm 2016

PL

2.3 Tổng số vÿ vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông

đưßng bá trong nhóm tái xâm phạm an toàn công cáng,

trật tự công cáng bß khái tố, điều tra á đßa bàn Quân khu

5 giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016

PL

2.4 Số vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông

đưßng bá mà Cơ quan điều tra đã khái tố, điều tra và

Vián kiểm sát quân sự Quân khu 5 kiểm sát điều tra

PL

2.5 Số vÿ tai nạn giao thông và kết quả giải quyết PL

Mà ĐÄU

1 Tính cÃp thi¿t căa đÁ tài

Tham gia giao thông là mát hoạt đáng không thể thiếu được trong đßi sống hàng ngày cāa xã hái Theo tình hình chung cāa cả nước, hàng năm số

vÿ tai nạn giao thông đưßng bá và tái phạm vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá trên đßa bàn Quân khu 5 dißn biến phức tạp, khó lưßng

về số vÿ tai nạn, số ngưßi chết, bß thương lẫn tính chất, hậu quả thiát hại Nhận thức sâu sắc về những hậu quả tác hại do tai nạn giao thông và tái phạm này gây ra, các cấp uỷ Đảng và chính quyền trên đßa bàn Quân khu 5 rất quan tâm đến công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông Các cơ quan bảo vá pháp luật cāa Quân đái trên đßa bàn Quân khu 5 đã tổ chức nhiều hoạt đáng phòng ngừa, điều tra, xử lý đối với tái phạm vi phạm quy đßnh về TGGTĐB mát cách nghiêm túc Hàng năm số vÿ phạm tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB bß khái tố điều tra, truy tố, xét xử chiếm tỉ lá tương đối cao Có những kết quả này là do Vián kiểm sát quân sự Quân khu 5 đã có nhiều cố gắng trong viác nâng cao chất lượng công tác kiểm sát điều tra các vÿ án hình sự, trong đó có các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác này vẫn còn những hạn chế, thiếu sót nhất đßnh Tổ chức

bá máy, trình đá chuyên môn, kiến thức pháp luật, ý thức trách nhiám cāa mát số cán bá trực tiếp tiến hành hoạt đáng điều tra, kiểm sát điều tra tái phạm á lĩnh vực này chưa ngang tầm đối với yêu cầu nhiám vÿ được giao Thực trạng đó là mát trong những nguyên nhân quan tráng làm ảnh hưáng đến chất lượng và hiáu quả phòng ngừa, điều tra và xử lý truy tố đối với tái

phạm vi phạm quy đßnh về TGGTĐB trên đßa bàn Quân khu 5

Về mặt lý luận, mặc dù có nhiều công trình nghiên cứu về kiểm sát điều tra vÿ án hình sự, thậm chí về kiểm sát điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về

TGGTĐB, nhưng đến nay chưa có đề tài hay công trình nghiên cứu nào đi sâu nghiên cứu về kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB trên đßa bàn Quân khu 5 do VKSQS Quân khu tiến hành

Về luật thực đßnh, sau khi BLTTHS năm 2015 được ban hành và có hiáu lực thi hành, các quy đßnh cāa Bá luật này về kiểm sát điều tra vÿ án hình sự, trong đó có vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB đã được sửa đổi, bổ sung cần phải nghiên cứu làm rõ để nhận thức và áp dÿng thống nhất trong thực tißn Vì vậy, viác nghiên cứu hoạt đáng KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh

về TGGTĐB trên đßa bàn Quân khu 5 là rất cần thiết, nhằm góp phần nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra xử lý đối với loại án này đúng tái, đúng ngưßi và đúng pháp luật, không làm oan ngưßi vô tái; hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng bỏ lát tái phạm và ngưßi phạm tái để không ngừng nâng cao hiáu quả phòng chống loại tái phạm này trên đßa bàn

Vì các lẽ trên, tác giả chán đề tài: <Kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy

định về tham gia giao thông đường bộ theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn Quân khu 5= làm luận văn thạc sĩ luật hác

2 Tình hình nghiên cÿu liên quan đ¿n đÁ tài

Thßi gian qua, tình hình vi phạm trật tự, an toàn giao thông vẫn dißn ra phức tạp, tai nạn giao thông vẫn á mức cao và nghiêm tráng, ảnh hưáng xấu đến nhiều mặt đßi sống xã hái và sự phát triển cāa đất nước Trước tình hình

đó Đảng và Nhà nước ta đã ban hành các Chỉ thß, Nghß quyết, Luật và văn bản quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo an toàn cho ngưßi và phương tián tham gia giao thông, giảm thiểu đến mức thấp nhất các vÿ tai nạn giao thông đưßng

bá Đây cũng là vấn đề lớn, được nhiều nhà khoa hác và các cơ quan chức năng quan tâm, đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa hác, luận văn, luận án cāa nhiều tác giả đề cập đến vấn đề này như: Luận văn Thạc sĩ Nguyßn Văn

Hạnh - Toà án quân sự Trung ương, về "Tội vi phạm các quy định về an toàn

giao thông vận tải và đấu tranh phòng chống vi phạm các quy định về an toàn

giao thông vận tải trong Quân đội" năm 1996 Luận văn Thạc sĩ Phạm Văn

Cương - Vián kiểm sát nhân dân tỉnh Thanh Hóa, về <Một số kinh nghiệm khi

kiểm sát điều tra đối với các vụ án vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ= năm 2010, các sách tham khảo cāa GS TS Võ

Khánh Vinh - Lý luận chung về đßnh tái danh; tham khảo về Luật hình sự Luật tố tÿng hình sự, Nxb Chính trß quốc gia, Hà nái& Các bài viết, công trình nghiên cứu khoa hác này được tiếp cận từ các góc đá khác nhau về công tác giữ gìn trật tự an toàn giao thông, điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá, cũng như công tác phòng ngừa tái phạm tại mát số đßa phương trên phạm vi cả nước

Tuy nhiên, cho đến nay chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập mát cách đầy đā, có há thống về kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB theo pháp luật tố tÿng hình sự Viát Nam từ thực tißn Quân khu 5

3 Māc đích và nhiÇm vā nghiên cÿu

Trên cơ sá nghiên cứu lý luận và đánh giá thực tißn kiểm sát điều tra tái phạm vi phạm quy đßnh về TGGTĐB trên đßa bàn Quân khu 5 cāa các cơ quan Điều tra hình sự Quân khu, rút ra những ưu điểm, hạn chế trong hoạt đáng KSĐT đối với loại án này cāa Vián kiểm sát quân sự Quân khu 5, luận văn hướng tới mÿc đích đưa ra những giải pháp, kiến nghß góp phần nâng cao chất lượng công tác KSĐT các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB trên đßa bàn Quân khu 5

- Phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về hoạt đáng KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB

- Làm rõ quy đßnh cāa pháp luật tố tÿng hình sự Viát Nam về hoạt đáng KSĐT nói chung, KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng

- Đánh giá thực trạng hoạt đáng KSĐT cāa VKSQS Quân khu 5 đối với

- Đề xuất các giải pháp góp phần nâng cao hiáu quả công tác KSĐT vÿ

án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB trong thßi gian tới

4 Đßi t°ÿng và ph¿m vi nghiên cÿu

Những vấn đề lý luận, quy đßnh cāa BLTTHS và thực tißn áp dÿng các quy đßnh về KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB cāa VKSQS trên đßa bàn Quân khu 5 á cả hai cấp

Luận văn nghiên cứu những vấn đề về KSĐT đối với vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB theo pháp luật tố tÿng hình sự Viát Nam từ thực tißn

Quân khu 5, thßi gian 05 năm (từ năm 2012 đến năm 2016)

5 C¢ sá lý lu¿n và ph°¢ng pháp nghiên cÿu

Đề tài được thực hián trên cơ sá phương pháp luận bián chứng duy vật cāa chā nghĩa Mác-Lênin và tư tưáng Hồ Chí Minh, đồng thßi quán triát các quan điểm cāa Đảng và Nhà nước về công tác KSĐT; khoa hác hình sự Viát Nam

5.1 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu được sử dÿng: phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp thống kê biểu mẫu, phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tißn để giải quyết các nái dung khoa hác trong đề tài luận văn

6 Ý ngh*a lý lu¿n và thÿc tiÅn

6.1 Ý nghĩa lý luận

Kết quả cāa luận văn có thể góp phần bổ sung lý luận cāa khoa hác

Luật tố tÿng hình sự về KSĐT cāa Vián kiểm sát trong quá trình giải quyết vÿ

án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB Ngoài ra, luận văn còn là tài liáu tham

khảo có giá trß trong giảng dạy, nghiên cứu khoa hác tại các trưßng Công an nhân dân, trưßng Đại hác Luật, Hác vián tư pháp, trưßng Kiểm sát

Những giải pháp mà luận văn đưa ra có tác dÿng nâng cao chất lượng công tác KSĐT vÿ án hình sự cāa VKSQS Quân khu 5 á cả hai cấp nói chung, nâng cao chất lượng hoạt đáng KSĐT các vÿ án về tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB trên đßa bàn VKSQS Quân khu 5 nói riêng

7 K¿t cÃu căa lu¿n vn

Ngoài phần má đầu, kết luận, danh mÿc tài liáu tham khảo, danh mÿc các chữ viết tắt, danh mÿc các bảng, phÿ lÿc, luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Những vấn đề lý luận về kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá theo pháp luật tố tÿng hình sự Viát Nam

Chương 2: Tình hình có liên quan và thực trạng điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá cāa Vián kiểm sát quân sự Quân khu 5

Chương 3: yêu cầu và giải pháp tăng cưßng kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá

CH¯¡NG 1 NHĀNG VÂN ĐÀ LÝ LU¾N VÀ KIÂM SÁT ĐIÀU TRA VĀ ÁN

VI PH¾M QUY ĐÞNH VÀ THAM GIA GIAO THÔNG Đ¯ÞNG

BÞ THEO PHÁP LU¾T TÞ TĀNG HÌNH Sþ VIÆT NAM

1.1 Khái niÇm kiÃm sát điÁu tra vā án vi ph¿m quy đßnh vÁ tham gia giao thông đ°ßng bß

1.1.1 Khái niệm kiểm sát điều tra

à nước ta, kiểm sát hoạt đáng tư pháp là chức năng cāa Vián kiểm sát nhằm kiểm sát tính hợp pháp các hành vi, các quyết đßnh cāa cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt đáng tư pháp, chức năng này được thực hián ngày từ lúc tiếp nhận, giải quyết nguồn tin về tái phạm và trong suốt quá trình giải quyết vÿ án hình sự Trong giai đoạn điều tra vÿ án hình sự, công tác kiểm sát viác tuân theo pháp luật trong hoạt đáng tư pháp được thực hián thông qua nghiáp vÿ kiểm sát điều tra, chā yếu là giám sát, kiểm tra tính hợp pháp trong hành vi cāa các chā thể bß kiểm sát trong quá trình điều tra vÿ án, bảo đảm vÿ

án được điều tra theo đúng luật đßnh

Như chúng ta đã biết, KSV là ngưßi trực tiếp thực thi các chức năng cāa VKS Khi khái tố, điều tra vÿ án CQĐT, cÿ thể á đây là ĐTV phải chßu

sự kiểm tra, kiểm sát chặt chẽ cāa KSV Trong quá trình kiểm sát, KSV có các quyền hạn được quy đßnh tại Điều 42 BLTTHS nhằm đảm bảo cho pháp luật được thực hián mát cách nghiêm minh, đúng đắn

Trên cơ sá đó, tác giả đưa ra khái niám kiểm sát điều tra như sau:

Kiểm sát điều tra là chức năng kiểm sát hoạt động tư pháp trong lĩnh vực điều tra tội phạm của Viện kiểm sát do Kiểm sát viên tiến hành nhằm đảm bảo việc khởi tố, điều tra của Cơ quan điều tra đúng người, đúng tội, đúng pháp luật

1.1.2 Khái niệm vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

Tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB được quy đßnh tại Điều 260 BLHS năm 2015, Chương XXI - Các tái xâm phạm an toàn công cáng, trật tự công

cáng như sau:

Điều 260 Tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ

trường hợp sau đây, thì bị phạt tiền từ 30.000.000 đồng đến 100.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 03 năm hoặc phạt tù từ 01 năm đến 05 năm:

a) Làm chết người;

b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 01 người mà tỷ

lệ tổn thương cơ thể 61% trở lên;

c) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên

mà tổng tỷ lệ tổn thương cơ thể của những người này từ 61% đến 121%;

2 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ

03 năm đến 10 năm:

a) Không có giấy phép lái xe theo quy định;

b) Trong tình trạng có sử dụng rượu, bia mà trong máu hoặc hơi thở có nồng độ cồn vượt quá mức quy định, có sử dụng chất ma túy hoặc chất kích thích mạnh khác;

c) Bỏ chạy để trốn tránh trách nhiệm hoặc cố ý không cứu giúp người

bị nạn;

d) Không chấp hành hiệu lệnh của người điều khiển hoặc hướng dẫn giao thông;

đ) Làm chết 02 người;

e) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 02 người trở lên

mà tổng tỷ lệ tổn thương cơ thể của những người này từ 122% đến 200%:

g) Gây thiệt hại về tài sản từ 500.000.000 đồng đến dưới 1.500.000.000 đồng

3 Phạm tội thuộc một trong các trường hợp sau đây, thì bị phạt tù từ

07 năm đến 15 năm:

a) Làm chết 03 người trở lên;

b) Gây thương tích hoặc gây tổn hại cho sức khỏe của 03 người trở lên

c) Gây thiệt hại về tài sản 1.500.000.000 đồng trở lên

4 Vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ trong trường hợp có khả năng thực tế dẫn đến hậu quả quy định tại một trong các điểm a, b

và c khoản 3 Điều này nếu không được ngăn chặn kịp thời, thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 01 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 01 năm

5 Người phạm tội còn có thể bị cấm đảm nhiệm chức vụ, cấm hành

Quán triát tư tưáng chỉ đạo cÿ thể hoá các hành vi phạm tái, cá thể hoá TNHS và hình phạt, tái vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá quy đßnh tại Điều 260 BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) so với Điều 202 BLHS năm 1999 đã được sửa đổi theo hướng đầy đā hơn về chā thể, nhằm đảm bảo điều chỉnh bao quát hơn đối với ngưßi tham gia giao thông trên đưßng bá, kể cả ngưßi đi bá trên đưßng Đồng thßi quy đßnh cÿ thể hóa mức đá thiát hại về tính mạng, sức khỏe, tài sản để xác đßnh tình tiết đßnh khung tăng nặng về hình phạt đối với loại tái phạm này

Kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB là mát trong những hoạt đáng kiểm sát các hoạt đáng điều tra mát vÿ án cÿ thể, đó là vÿ án

vi phạm quy đßnh về TGGTĐB được quy đßnh tại Điều 260 BLHS năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) Vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB là vÿ án hình sự có dấu hiáu cāa tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB xảy ra trên thực tế

và đã được cơ quan có thẩm quyền ra quyết đßnh khái tố vÿ án hình sự về tái

vi phạm quy đßnh về TGGTĐB quy đßnh tại Điều 260 BLHS hián hành

1.1.3 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định

về tham gia giao thông đường bộ

- Kiểm sát điều tra là mát trong những chức năng cāa Vián kiểm sát được quy đßnh trong BLTTHS năm 2015 và Luật Tổ chức Vián kiểm sát nhân dân năm 2014 Căn cứ vào những văn bản pháp luật trên thì Vián kiểm sát khi kiểm sát điều tra vÿ án hình sự có chức năng, nhiám vÿ, quyền hạn kiểm sát viác tuân theo pháp luật trong hoạt đáng tư pháp, trong đó có hoạt đáng điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB

Từ vấn đề trên có thể rút ra khái niám: Kiểm sát điều tra cāa Vián kiểm sát trong điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng

bá là Vián kiểm sát sử dÿng quyền năng theo luật đßnh để kiểm sát viác tuân theo pháp luật trong quá trình Cơ quan điều tra thực hián các hoạt đáng điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nhằm đảm bảo cho hoạt đáng điều tra được đúng theo quy đßnh cāa pháp luật, không bỏ lát tái phạm và ngưßi phạm tái

Hoạt đáng kiểm sát điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá mang đầy đā đặc điểm cāa hoạt đáng KSĐT các vÿ án hình sự Tuy nhiên, do tính chất cāa tái phạm vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá nên hoạt đáng này có các đặc điểm sau:

Thứ nhất: KSĐT các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB luôn gắn

với quan điểm, đưßng lối chỉ đạo cāa Đảng về phòng chống tái phạm vi phạm quy đßnh về TGGTĐB

Hoạt đáng kiểm sát điều tra vÿ án hình sự phải căn cứ vào các quy đßnh cāa pháp luật, phải quán triát đưßng lối, chā trương và chính sách cāa Đảng Căn cứ vào các văn kián Đại hái Đảng; Nghß quyết cāa Quốc hái; Nghß đßnh cāa Chính phā; các văn bản chỉ đạo công tác phòng chống vi phạm trật tự an toàn giao thông đưßng bá hàng năm cāa Vián kiểm sát nhân dân tối cao Như vậy, trước hết khi kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB, VKS phải luôn bám sát nái dung chỉ đạo cāa cấp āy đßa phương, nhưng vẫn đảm bảo đác lập trong quyết đßnh xử lý

Mặt khác, những ngưßi có thẩm quyền KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh

về TGGTĐB phải luôn tuân thā nghiêm ngặt quy đßnh cāa pháp luật, hß trợ

và tạo điều kián cho CQĐT hoàn thành nhiám vÿ

Hiến pháp năm 2013, Bá luật TTHS năm 2015 quy đßnh chức năng KSĐT cāa Vián kiểm sát nhân dân Luật Tổ chức Vián kiểm sát nhân dân năm 2014 và Quyết đßnh số 03/QĐ-VKSTC ngày 29/12/2017 cāa Vián trưáng VKSND tối cao ban hành Quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát viác khái tố, điều tra và truy tố, quy đßnh cÿ thể nái dung cāa hoạt đáng KSĐT các vÿ án hình sự Đó là hoạt đáng pháp lý, được pháp luật Nhà nước

ta quy đßnh đối với Vián kiểm sát nhân dân để truy cứu trách nhiám hình sự ngưßi thực hián hành vi phạm tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB Thông qua các hoạt đáng pháp lý này, VKS thực hián chức năng, nhiám vÿ đảm bảo viác

xử lý đúng ngưßi, đúng tái, chống làm oan ngưßi vô tái, bỏ lát tái phạm đồng thßi giám sát các hoạt đáng cāa CQĐT khi tiến hành các bián pháp điều tra theo đúng luật đßnh

Thứ hai: KSV khi thực hián chức năng KSĐT vÿ án hình sự nói chung,

vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng, phải luôn bám sát các hoạt đông điều tra, chā đáng đề ra yêu cầu điều tra để làm rõ các nái dung trong vÿ

án Thông qua hoạt đáng kiểm sát, KSV phát hián hành vi vi phạm pháp luật

thì đề nghß cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý theo quy đßnh cāa pháp luật

Bá luật TTHS quy đßnh VKSND có chức năng kiểm sát viác tuân theo pháp luật cāa CQĐT trong điều tra vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng Để thực hián tốt chức năng này, VKS phải thưßng xuyên trao đổi, phối hợp, chā đáng bám nắm các hoạt đáng cāa CQĐT về nái dung, phương pháp điều tra, tiến đá điều tra vÿ án Muốn giải quyết vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB theo quy đßnh cāa pháp luật hình

sự, VKS phải đặt ra nái dung yêu cầu điều tra đối với từng vÿ án cÿ thể và CQĐT phải có trách nhiám thực hián đầy đā các yêu cầu điều tra đó Đồng thßi, VKS phải đôn đốc, kiểm sát viác thực hián các yêu cầu điều tra cāa CQĐT

Thứ ba: Chā thể hoạt đáng KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh về

TGGTĐB phải có kiến thức về pháp luật, trình đá chuyên môn nghiáp vÿ kiểm sát, các kiến thức liên quan đến trật tự an toàn giao thông đưßng bá, thưßng xuyên tích lũy kinh nghiám và kỹ năng tác nghiáp

Các quy đßnh cāa pháp luật liên quan đến các tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB rất nhiều và phức tạp, lại thưßng xuyên thay đổi, đòi hỏi KSV phải cập nhật liên tÿc, bái vÿ án này liên quan đến nhiều lĩnh vực xã hái, như: Kiến thức, ý thức chấp hành pháp luật về Giao thông đưßng bá và các quy đßnh có liên quan, sự buông lỏng trong quản lý, kiểm tra cāa các cơ quan có thẩm quyền& từ thực tế này cho thấy KSV cần tích lũy các kiến thức xã hái cũng như kiến thức khoa hác có liên quan đến xâm phạm trật tự an toàn giao thông để đáp ứng yêu cầu công viác

Để thực hián các tác nghiáp cÿ thể, giải quyết vÿ án vi phạm quy đßnh

về TGGTĐB theo quy đßnh cāa Bá luật TTHS và các văn bản dưới luật có

liên quan, KSV phải trực tiếp đối mặt với bß can khi hỏi cung, lấy lßi khai, tống đạt các lánh, quyết đßnh, dựng lại hián trưßng, thực nghiám điều tra

1.2 Ph¿m vi, nßi dung, hình thÿc kiÃm sát điÁu tra vā án vi ph¿m quy đßnh vÁ tham gia giao thông đ°ßng bß căa ViÇn kiÃm sát quân sÿ Quân khu 5

1.2.1 Phạm vi kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ của Viện kiểm sát quân sự Quân khu 5

Phạm vi KSĐT vÿ án hình sự nói chung, phạm vi KSĐT vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng được xác đßnh theo quy đßnh tại Điều 1 Quy

chế kiểm sát điều tra như sau: <Công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát

việc khởi tố, điều tra và truy tố bắt đầu từ khi tiếp nhận nguồn tin về tội phạm đến khi kết thúc giai đoạn truy tố, Viện kiểm sát ra quyết định truy tố hoặc

quyết định đình chỉ vụ án theo quy định của pháp luật= [27, tr 01] BLTTHS

năm 2015 quy đßnh nhiám vÿ, quyền hạn cāa VKS trong KSĐT vÿ án hình sự được quy đßnh tại Điều 166, Chương X: những quy đßnh chung về điều tra vÿ án hình sự, thuác phần thứ hai: khái tố, điều tra vÿ án hình sự, và đã quy đßnh hoạt đáng truy tố cāa VKS thành giai đoạn riêng (phần thứ 3, BLTTHS năm 2015)

Từ các quy đßnh trên cho thấy, hoạt đáng KSĐT vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng, được bắt đầu từ khi tiếp nhận nguồn tin về tái phạm đến khi kết thúc giai đoạn điều tra vÿ án, CQĐT ra bản kết luận điều tra đề nghß truy tố hoặc ra bản kết luận điều tra và quyết đßnh đình chỉ điều tra (Điều 232 BLTTHS)

Về phạm vi đối tượng cāa hoạt đáng KSĐT bao gồm:

+ Ngưßi bß hại hoặc ngưßi thực hián hành vi phạm tái là: quân nhân, Công nhân viên chức quốc phòng, lao đáng hợp đồng không xác đßnh thßi hạn

+ Cả ngưßi thực hián hành vi phạm tái và ngưßi bß hại đều là: Quân nhân, Công nhân viên chức quốc phòng, lao đáng hợp đồng không xác đßnh thßi hạn

+ Quân nhân, Công nhân viên chức quốc phòng, lao đáng hợp đồng không xác đßnh thßi hạn cāa Quân khu 5 thực hián hành vi phạm tái á đßa bàn khác ngoài Quân khu 5

+ Quân nhân, Công nhân viên chức quốc phòng, lao đáng hợp đồng không xác đßnh thßi hạn cāa Quân khu khác thực hián hành vi phạm tái á đßa bàn Quân khu 5 (do sự thống giữa các cơ quan tố tÿng sẽ giao cho cơ quan Điều tra nào tiến hành điều tra thì Vián kiểm sát đó sẽ tiến hành kiểm sát điều tra)

1.2.2 Nội dung kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ của Viện kiểm sát quân sự Quân khu 5

Nái dung cāa KSĐT được quy đßnh rất cÿ thể trong BLTTHS, trong Luật

tổ chức VKS nhân dân, trong Quy chế KSĐT và các văn bản hướng dẫn liên quan

Điều 166 BLTTHS năm 2015, quy đßnh:

Nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát khi kiểm sát điều tra vụ án hình sự

1 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố, điều tra và lập

hồ sơ vụ án của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra

2 Kiểm sát hoạt động tố tụng hình sự của người tham gia tố tụng; yêu cầu, kiến nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh người tham gia tố tụng vi phạm pháp luật

3 Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền điều tra

4 Yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra cung cấp tài liệu liên quan để kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc khởi tố, điều tra khi cần thiết

5 Khi phát hiện việc điều tra không đầy đủ, vi phạm pháp luật thì Viện kiểm sát yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thực hiện các hoạt động:

a) Tiến hành hoạt động điều tra đúng pháp luật;

b) Kiểm tra việc điều tra và thông báo kết quả cho Viện kiểm sát;

c) Cung cấp tài liệu liên quan đến hành vi, quyết định tố tụng có vi phạm pháp luật trong việc điều tra

6 Kiến nghị, yêu cầu Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục vi phạm trong việc khởi tố, điều tra

7 Yêu cầu Thủ trưởng Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thay đổi Điều tra viên, Cán bộ điều tra,

xử lý nghiêm minh Điều tra viên, Cán bộ điều tra vi phạm pháp luật trong hoạt động tố tụng

8 Kiến nghị cơ quan, tổ chức hữu quan áp dụng các biện pháp phòng ngừa tội phạm và vi phạm pháp luật

9 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác trong việc kiểm sát điều tra vụ

án hình sự theo quy định của Bộ luật này [20, tr.158]

Khi tiến hành các hoạt đáng điều tra, CQĐT, các cơ quan khác được giao mát số hoạt đáng điều tra được sử dÿng các bián pháp do BLTTHS quy đßnh để thu thập chứng cứ chứng minh tái phạm, ngưßi phạm tái và những nái dung khác liên quan đến vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh

về TGGTĐ nói riêng, làm cơ sá cho viác truy tố cāa VKS, xét xử cāa Tòa án

Qua điều tra, làm rõ được nguyên nhân, điều kián phạm tái, từ đó, các cơ quan tư pháp an hành kiến nghß các các cơ quan, tổ chức hữu quan có bián pháp phòng ngừa vi phạm, tái phạm, góp phần hạn chế thấp nhất các vÿ tai

nạn giao thông và giữ gìn trật tự an toàn công cáng trong xã hái

Đối với VKSQS Quân khu 5, Kiểm sát hoạt đáng điều tra là mát nhiám

vÿ quan tráng trong quá trình thực hián chức năng cāa mình, nhằm bảo đảm:

- Thứ nhất, không để ngưßi nào bß khái tố, bắt, tạm giữ, tạm giam, bß xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, tự do, danh dự và nhân phẩm mát cách trái pháp luật;

- Thứ hai, mái hành vi phạm tái phải được phát hián, khái tố, điều tra và

xử lý nghiêm minh, kßp thßi, không để lát tái phạm và ngưßi phạm tái, không làm oan ngưßi vô tái;

- Thứ ba, hoạt đáng điều tra phải khách quan, toàn dián, chính xác, đúng pháp luật; những vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra phải được phát hián và khắc phÿc kßp thßi và xử lý nghiêm minh;

Nghiên cứu nái dung quy đßnh tại Điều 166 BLTTHS thấy rằng VKSQS kiểm sát chặt chẽ, toàn bá các hoạt đáng điều tra cāa CQĐT trong

Quân đái Phương thức thực hián chức năng kiểm sát các hoạt đáng điều tra cāa CQĐT được thể hián á mát số nái dung hoạt đáng cÿ thể như sau:

1.2.2.1 Kiểm sát việc khởi tố và không khởi tố vụ án hình sự

Trong tố tÿng hình sự, quyết đßnh khái tố vÿ án hình sự hoặc không khái tố vÿ án hình sự là cơ sá phát sinh mối quan há pháp luật tố tÿng hình sự giữa CQĐT và các cơ quan được giao tiến hành mát số hoạt đáng điều tra trong quân đái với VKSQS, được phản ánh thông qua viác VKS thực hián chức năng kiểm sát viác khái tố vÿ án hình sự cāa VKSQS, đây là cơ quan có trách nhiám bảo đảm cho các quyết đßnh khái tố hoặc quyết đßnh không khái

tố vÿ án hình sự cāa cơ quan có thẩm quyền phải có căn cứ pháp lý, đồng thßi tránh bỏ lát tái phạm

Theo quy đßnh tại Điều 147 BLTTHS thì sau khi thực hián các bước tiến hành kiểm tra, xác minh tố giác, tin báo về tái phạm hoặc kiến nghß khái

tố, CQĐT phải ra quyết đßnh khái tố vÿ án hình sự nếu phát hián có dấu hiáu cāa tái phạm hình sự để tiến hành điều tra vÿ án theo quy đßnh Hoặc qua kiểm tra xác minh xác đßnh có mát trong các căn cứ không được khái tố vÿ án

hình sự theo Điều 157 BLTTHS thì CQĐT phải ra quyết đßnh không khái tố

vÿ án hình sự

Khi ban hành mát trong các quyết đßnh này, CQĐT trong quân đái phải gửi cho VKSQS để tiến hành kiểm sát viác khái tố Nếu thấy quyết đßnh cāa CQĐT không có căn cứ hoặc vi phạm thā tÿc tố tÿng thì VKSQS ra quyết đßnh hāy bỏ quyết đßnh khái tố hoặc không khái tố đó Sau khi nhận được Quyết đßnh khái tố hoặc không khái tố vÿ án hình sự, trong vòng 03 ngày thì VKS phải ra thông báo bằng văn bản trả lßi cho CQĐT biết viác khái tố hoặc không khái tố đó là có căn

cứ hay không có căn cứ (Thông tư liên tßch số 05/2005/TTLT ngày 07/9/2005 cāa VKSNDTC - BCA - BQP về quan há phối hợp giữa CQĐT và VKS trong viác thực hián mát số quy đßnh cāa BLTTHS gái tắt là Thông tư liên tßch 05/2005/TTLT)

Tại khoản 2 Điều 154 BLTTHS quy đßnh, trong thßi hạn 24 giß, kể từ khi ra Quyết đßnh khái tố vÿ án hình sự, CQĐT và mát số cơ quan được giao thẩm quyền điều tra phải gửi Quyết đßnh đến VKSQS kèm theo các tài liáu liên quan đến vÿ án Quy đßnh này nhằm đảm bảo cho VKSQS thực hián chức năng kiểm sát viác khái tố được chặt chẽ, đầy đā, kßp thßi, nhằm đảm bảo viác khái tố cāa CQĐT theo đúng pháp luật quy đßnh

Hoạt đáng khái tố vÿ án hình sự cāa CQĐT là tiền đề pháp lý để tiến

hành các hoạt đáng tố tÿng tiếp theo đó là điều tra, truy tố, xét xử đối với

ngưßi thực hián hành vi vi phạm pháp luật hình sự Vì vậy, khi VKS thực

hián tốt chức năng kiểm sát hoạt đáng khái tố có ý nghĩa rất quan tráng, bảo

đảm cho mái tái phạm được phát hián phải bß khái tố đúng theo luật đßnh

1.2.2.2 Kiểm sát việc áp dụng, thay thế, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn

BLTTHS nước ta quy đßnh các bián pháp ngăn chặn gồm có: giữ ngưßi trong trưßng hợp khẩn cấp, bắt ngưßi phạm tái quả tang, bắt ngưßi đang bß truy

nã, bắt bß can, bß cáo để tạm giam, tạm giữ, tạm giam, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo

đảm, cấm đi khỏi nơi cư trú Trong đó, bián pháp ngăn chặn bắt, tạm giam là bián pháp nghiêm khắc nhất, bái nó hạn chế trực tiếp mát số quyền cāa công dân VKS có trách nhiám kiểm sát tính có căn cứ, hợp pháp trong viác áp dÿng các bián pháp ngăn chặn Nghß quyết số 08/NQ-TW ngày 02/01/2001 cāa Bá

Chính trß Ban chấp hành Trung ương đã xác đßnh: <ở đâu có việc bắt giam, giữ

trái pháp luật thì Viện kiểm sát ở đó phải chịu trách nhiệm= Theo đó, VKS

càng phải nâng cao tinh thần trách nhiám trong thực hián chức năng cāa mình là

phải kiểm sát chặt chẽ viác áp dÿng các bián pháp ngăn chặn cāa CQĐT

BLTTHS cũng đã quy đßnh vai trò quyết đßnh cāa VKS trong viác áp dÿng, thay đổi hoặc hāy bỏ bián pháp ngăn chặn trong giai đoạn điều tra nên viác bắt, giam, giữ, gia hạn tạm giữ, tạm giam, gia hạn tạm giam bß can, bảo lĩnh, đặt tiền để bảo đảm cāa CQĐT trong quân đái áp dÿng đều phải được VKSQS xem xét, phê chuẩn mát cách chặt chẽ đối với từng trưßng hợp, bảo đảm viác áp dÿng bián pháp ngăn chặn có căn cứ pháp luật, đồng thßi phÿc vÿ tốt công tác điều tra, khám phá các vÿ án hình sự, phòng ngừa tái phạm xảy ra

Trách nhiám và quyền hạn cāa VKS trong kiểm sát viác áp dÿng bián pháp ngăn chặn được quy đßnh rõ ràng, mang tính quyết đßnh đó là: Đối với những bián pháp ngăn chặn do Vián kiểm sát phê chuẩn trong giai đoạn điều tra thì viác hāy bỏ hoặc thay thế bằng bián pháp ngăn chặn khác phải do Vián kiểm sát quyết đßnh; trong thßi hạn 10 ngày trước khi hết thßi hạn áp dÿng bián pháp ngăn chặn, trừ bián pháp tạm giữ do Vián kiểm sát phê chuẩn, cơ quan đã đề nghß áp dÿng bián pháp ngặn chặn này phải thông báo cho Vián kiểm sát để quyết đßnh hāy bỏ hoặc thay thế bián pháp ngăn chặn khác

Tóm lại, VKSQS phải thực hián tốt chức năng kiểm sát điều tra vÿ án

hình sự ngay từ khi khái tố vÿ án, khái tố bß can, đến khi CQĐT có đề nghß xét phê chuẩn áp dÿng bián pháp ngăn chặn, tạo cơ sá cho hoạt đáng kiểm sát

viác áp dÿng bián pháp ngăn chặn được kßp thßi, chính xác và đúng pháp luật

1.2.2.3 Kiểm sát cơ quan, người có thẩm quyền thực hiện các hoạt động điều tra

* Kiểm sát việc khám nghiệm hiện trường

Khám nghiám hián trưßng là <Xem xét nơi xảy ra, nơi phát hián tái phạm nhằm phát hián dấu vết cāa tái phạm, vật chứng và làm sáng tỏ các tình

tiết có ý nghĩa đối với vÿ án= [24, tr.413]

Hoạt đáng khám nghiám hián trưßng do CQĐT trong quân đái thực hián

có vai trò rất quan tráng trong giải quyết vÿ án hình sự, nhất là vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB, nên pháp luật tố tÿng hình sự quy đßnh bắt buác phải có

sự tham gia cāa Kiểm sát viên VKSQS đối với hoạt đáng này Bái lẽ, đây là nơi xảy ra vÿ viác mang tính hình sự nên sẽ là nơi tập trung nhiều nhất các dấu vết có giá trß chứng minh tái phạm Thực tế viác giải quyết nguồn tin về tái phạm, có những hián trưßng ngay từ đầu đã xác đßnh được hành vi tái phạm

đã xảy ra, nhưng cũng có trưßng hợp phải kết hợp với viác thu thập các tài liáu chứng cứ khác, phân tích đánh giá tổng hợp các nguồn chứng cứ đó mới

có đā cơ sá để xác đßnh có hành vi phạm tái hay không, làm căn cứ để quyết đßnh khái tố hay không khái tố vÿ án hình sự Vì vậy, khám nghiám hián trưßng là bián pháp có thể tiến hành trước khi khái tố vÿ án

VKSQS thực hián chức năng kiểm sát hoạt đáng khám nghiám hián trưßng nhằm bảo đảm hoạt đáng khám nghiám được tiến hành khách quan, toàn dián và đúng pháp luật, qua đó còn có thể nắm được rõ các tình tiết liên quan đến

vÿ án ngay từ ban đầu khi tái phạm xảy ra để làm cơ sá cho hoạt đáng kiểm sát tiếp theo như kiểm sát khái tố vÿ án, kiểm sát khái tố bß can v.v

Công tác khám nghiám hián trưßng được quy đßnh tại Điều 201 BLTTHS, có ý nghĩa quan tráng Đối với nhiều vÿ án, hoạt đáng này còn mang tính quyết đßnh trong viác xác đßnh có tái phạm xảy ra hay không Do

đó, VKSQS thực hián kiểm sát hoạt đáng khám nghiám hián trưßng nhằm

góp phần nâng cao chất lượng hoạt đáng điều tra, nhằm thu thập, xây dựng nguồn chứng cứ vững chắc cho hoạt đáng điều tra, xử lý tái phạm

Đối với vÿ án Vi phạm quy đßnh về TGGTĐB, hoạt đáng khám nghiám hián trưßng được tiến hành mát cách khách quan, đầy đā, đúng quy đßnh góp phần rất quan tráng trong viác đánh giá chứng cứ mát cách chặt chẽ, xác đßnh lßi, từ đó góp phần vào viác xử lý vÿ án được khánh quan toàn dián, đầy đā; tránh làm oan, sai Bên cạnh đó, viác khám nghiám các phương tián có liên quan trong vÿ án giao thông có ý nghĩa rất quan tráng trong viác đánh giá chứng cứ cāa vÿ án Viác kiểm sát chặt chẽ hoạt đáng này tạo điều kián, tiền

đề tiên quyết trong viác đánh giá lßi phạm, từ đó xác đßnh được ngưßi nào gây

ra tai nạn nếu đā yếu tố thì khái tố vÿ án, khái tố bß can

Khi kiểm sát viác khám nghiám hián trưßng, KSV cần chú ý kiểm sát viác bảo vá tính nguyên vẹn cāa hián trưßng, xem xét các dấu vết, thu giữ được vật chứng gì, phương pháp thu giữ dấu vết, vật chứng có phù hợp và đúng quy đßnh cāa pháp luật hay không Chā đáng nghiên cứu, trao đổi yêu cầu Điều tra viên thực hián các vấn đề cần thiết để đảm bảo hoạt đáng khán nghiám đạt hiáu quả cao Kết thúc công tác khám nghiám, KSV cần đánh giá, thống nhất với ĐTV về viác có khám nghiám bổ sung, khám nghiám lại hay không, đồng thßi trao đổi với ĐTV đánh giá cần giám đßnh dấu vết gì để làm

rõ vÿ tai nạn giao thông, kiểm sát chặt chẽ viác niem phong, bàn giao các đồ vật thu giữ á hián trưßng, yêu cầu ĐTV và những ngưßi tham gia khám nghiám giữ bí mật kết quả khám nghiám và làm báo cáo kết quả khám nghiám trình lãnh đạo VKSQS cho ý kiến chỉ đạo giải quyết

Theo quy đßnh tại Điều 202 BLTTHS, hoạt đáng khám nghiám tử thi là cāa CQĐT, dưới sự chā trì cāa Điều tra viên và do Giám đßnh viên pháp y tiến hành khám nghiám khi phát hián có ngưßi chết, nhằm tìm ra nguyên nhân chết cāa nạn nhân

Trong trưßng hợp gưßi chết đã được chôn cất nhưng có căn cứ cho rằng

cái chết cāa há không bình thưßng, có dấu hiáu cāa tái phạm cần phải khám nghiám tử thi để làm rõ vÿ viác thì phải khai quật tử thi để tiến hành khám nghiám Khi tiến hành các hoạt đáng này, CQĐT trong quân đái đều phải thông báo trước cho VKSQS cùng cấp biết để cử KSV tham gia kiểm sát đúng quy đßnh trong BLTTHS Trong quá trình kiểm sát viác khám nghiám tử thi, khai quật tử thi, KSV nếu thấy có nái dung gì cần làm bổ sung, cần chú ý thì có quyền đề ra yêu cầu điều tra để bảo đảm cho kết quả khám nghiám phÿc vÿ tốt cho quá trình làm rõ vÿ viác KSV phải chú ý kiểm sát viác tuân thā theo các trình tự, thā tÿc mà BLTTHS quy đßnh, đảm bảo công tác khám nghiám, khai quật tử thi được chặt chẽ, khách quan Qua đó phát hián và ghi nhận các dấu vết có giá trß làm sáng tỏ nguyên nhân chết cāa nạn nhân, có sự tổng hợp đánh giá các dấu vết trên tử thi có phù hợp với các tình tiết khác trong vÿ tai nạn giao thông hay không, làm sáng tỏ nguyên nhân chết cāa nạn nhân, nhằm giải quyết vÿ án đúng pháp luật quy đßnh

Khái tố bß can là quyết đßnh cāa cơ quan tiến hành tố tÿng khi có đā căn

cứ để xác đßnh mát ngưßi đã thực hián hành vi phạm tái để tiến hành các hoạt

đáng điều tra đối với há [24, tr.428]

Theo quy đßnh tại Điều 179 BLTTHS, khi có đā căn cứ để xác đßnh mát ngưßi đã thực hián hành vi phạm tái thì CQĐT ra quyết đßnh khái tố bß can Quyết đßnh khái tố bß can có hiáu lực ngay khi ban hành, và trong thßi hạn 24 giß từ lúc ban hành, CQĐT phải chuyển quyết đßnh khái tố bß can và các tài liáu chứng cứ sang VKS cùng cấp để xét phê chuẩn Trong thßi hạn 3 ngày,

kể từ ngày nhận được quyết đßnh khái tố bß can, VKSQS phải nghiên cứu hồ

sơ, đánh giá chứng cứ đã thu thập được để xác đßnh có đā căn cứ xác đßnh đối tượng chính là ngưßi thực hián hành vi phạm tái hay không, hành vi cāa đối tượng có cấu thành tái phạm hay không Nếu quyết đßnh khái tố bß can cāa

CQĐT có căn cứ và hợp pháp thì VKSQS ra quyết đßnh phê chuẩn quyết đßnh khái tố bß can cāa CQĐT, nếu xét thấy chưa đā căn cứ thì VKSQS yêu cầu CQĐT phải thu thập bổ sung chứng cứ để xét phê chuẩn Quyết đßnh phê chuẩn cāa VKS đồng nghĩa với viác thừa nhận quyết đßnh khái tố bß can cāa CQĐT tiếp tÿc có hiáu lực pháp luật Nếu quyết đßnh khái tố bß can cāa CQĐT không có căn cứ thì VKS ra quyết đßnh hāy bỏ quyết đßnh khái tố bß can Trong trưßng hợp này, quyết đßnh khái tố bß can cāa CQĐT đương nhiên mất hiáu lực Như vậy, pháp luật quy đßnh chặt chẽ thā tÿc, thẩm quyền cāa viác xét phê chuẩn đối với hoạt đáng khái tố bß can, nhằm hạn chế tình trạng khái tố bß can mát cách thiếu căn cứ, oan sai, tránh làm oan ngưßi vô tái và ngăn ngừa viác bỏ lát tái phạm

Khi tiến hành điều tra, nếu có căn cứ xác đßnh hành vi cāa bß can không

phạm vào tái đã bß khái tố hoặc còn hành vi phạm tái khác thì CQĐT ra quyết đßnh thay đổi hoặc bổ sung quyết đßnh khái tố bß can và gửi ngay đến VKSQS cùng cấp để phê chuẩn theo quy đßnh tại Điều 180 BLTTHS

Tóm lại, kiểm sát viác khái tố bß can là hoạt đáng rất quan tráng cāa VKSQS và cuối cùng cāa hoạt đáng đó là ra quyết đßnh phê chuẩn quyết đßnh khái tố bß can cāa CQĐT Để phê chuẩn quyết đßnh này, VKSQS phải tiến hành nhiều hoạt đáng nghiáp vÿ như kiểm tra tính có căn cứ giữa hành vi phạm tái với quy đßnh cāa điều luật, xác đßnh nhân thân ngưßi phạm tái, đánh giá tổng hợp logic các chứng cứ chứng minh tái phạm nhằm làm cho viác khái tố đúng ngưßi, đúng tái, đúng pháp luật

* Kiểm sát hoạt động hỏi cung bị can

Hỏi cung bß can là mát bián pháp điều tra do ĐTV hoặc KSV tiến hành bằng cách đặt ra câu hỏi để bß can trả lßi và ghi nhận lại trong biên bản hỏi cung nhằm phát hián, thu thập chứng cứ và các tình tiết có liên quan, có ý nghĩa để giải quyết vÿ án Viác hỏi cung bß can nhằm yêu cầu bß can khai báo

về dißn biến, nái dung hành vi phạm tái cāa mình, nguyên nhân, điều kián phạm tái và những tình tiết khác để phÿc vÿ cho công tác điều tra, truy tố, xét

xử Để hoạt đáng hỏi cung bß can đáp ứng yêu cầu khách quan, toàn dián và đúng pháp luật thì VKSQS phải kiểm sát hoạt đáng hỏi cung cāa CQĐT,

kiểm sát viác tuân theo pháp luật trong viác hỏi cung bß can được quy đßnh trong BLTTHS

Khi kiểm sát viác hỏi cung bß can, <Kiểm sát viên phải kiểm sát chặt

chẽ việc hỏi cung bị can ngay từ lần hỏi cung đầu tiên, bảo đảm tính có căn

cứ, hợp pháp, đúng trình tự, thủ tục của hoạt động hỏi cung theo quy định tại Điều 183 Bộ luật Tố tụng hình sự Kiểm sát viên có thể trực tiếp tham gia hỏi cung bị can cùng Điều tra viên, Cán bộ Điều tra hoặc kiểm sát biên bản hỏi cung Trước khi kết thúc giai đoạn Điều tra, Kiểm sát viên phối hợp với Điều

cung khi thấy cần thiết Kiểm sát viên chú ý cách đặt câu hỏi của Điều tra viên, Cán bộ Điều tra, bảo đảm không để xảy ra việc bức cung, mớm cung, dụ cung; chú ý câu trả lời của bị can để phát hiện tình tiết mới, những điểm chưa

rõ và yêu cầu Điều tra viên, Cán bộ Điều tra hỏi làm rõ Nếu thấy việc hỏi cung chưa đạt yêu cầu, Kiểm sát viên trực tiếp hỏi để làm rõ Khi tham gia hỏi cung bị can cùng Điều tra viên, Cán bộ Điều tra, Kiểm sát viên ký vào

biên bản hỏi cung=

Kiểm sát viên kiểm sát hoạt đáng hỏi cung bß can, kiểm sát viác lập biên bản hỏi cung bß can cāa ĐTV phải chặt chẽ, bảo đảm thực hián đúng

trình tự, thā tÿc quy đßnh tại các Điều 183, 184 cāa BLTTHS

Kiểm sát viác lấy lßi khai nhân chứng, ngưßi bß hại, nguyên đơn dân sự nhằm mÿc đích là thu thập đầy đā và khách quan các chứng cứ cần chứng minh trong vÿ án và đảm bảo những tài liáu thu thập đó có ý nghĩa cho

viác giải quyết mái vấn đề có liên quan Kiểm sát chặt chẽ quá trình lấy lßi khai góp phần cāng cố niềm tin, tạo cơ sá vững chắc cho viác truy tố sau này

Trưng cầu giám đßnh là viác cơ quan tiến hành tố tÿng ra quyết đßnh trưng cầu những ngưßi có kiến thức chuyên môn cāa các lĩnh vực khoa hác

kỹ thuật; văn hóa, nghá thuật& theo quy đßnh cāa pháp luật để nghiên cứu kết luận các những vấn đề cần làm rõ trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử vÿ án

Khi kiểm sát điều tra vÿ án Vi phạm quy đßnh về TGGTĐB, viác trưng

cầu giám đßnh pháp y về tử thi xác đßnh nguyên nhân chết đối với nạn nhân để xác đßnh mối quan há nhân quả giữa hành vi vi phạm luật giao thông đưßng

bá cāa ngưßi vi phạm với hậu quả cāa vÿ tai nạn giao thông, hoặc trưng cầu giám đßnh tỷ lá phần trăm thương tật hoặc mức đá tổn hại sức khoẻ đối với ngưßi bß hại, trưng cầu đßnh giá tài sản bß thiát hại để làm rõ hậu quả vÿ tai

nạn giao thông, hoặc trưng cầu giám đßnh đưßng vân lốp xe cũng như trưng cầu vết phanh để lại trên mặt đưßng nhằm xác đßnh vận tốc cāa xe hoặc trưng

cầu giám đßnh xác đßnh điểm va chạm, vùng va chạm giữa hai xe trên đưßng đây là những trưßng hợp trưng cầu phổ biến nhất Kết quả giám đßnh là cơ

sá pháp lý cho viác tiến hành khái tố, điều tra vÿ án Trong mát số trưßng hợp, viác trưng cầu giám đßnh tỷ lá phần trăm thương tật là cơ sá pháp lý bắt

buác phải xác đßnh rõ trước khi khái tố vÿ án hình sự Song, viác xác đßnh tỷ

lá phần trăm thương tật cāa nạn nhân không phải lúc nào cũng xác đßnh được ngay Trong thực tißn nhiều vÿ tai nạn giao thông gây thương tích nhưng nạn nhân từ chối giám đßnh và viết đơn xin hoà giải vì nạn nhân đã được ngưßi gây tai nạn bồi thưßng thoả đáng Thực trạng này cũng gây khó khăn cho công tác điều tra, xử lý đôi khi không thể tiến hành được Trong quá trình điều tra vÿ

án Vi phạm quy đßnh về TGGTĐB, công tác giám đßnh có ý nghĩa quan tráng

Nó đảm bảo cơ sá khoa hác và yêu cầu pháp lý khi kết luận điều tra

Quá trình kiểm sát phải căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật như: Thông tư liên tßch số 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC ngày 28/8/2013 hướng dẫn áp dÿng mát số quy đßnh tại chương XIX cāa BLHS (năm 1999) về các tái xâm phạm trật tự, an toàn giao thông Thông tư số 20/2014/TT-BYT ngày 12/6/2014 cāa Bá y tế quy đßnh tỉ lá tổn thương cơ thể sử dÿng trong giám đßnh pháp y, giám đßnh pháp y tâm thần, để kiểm tra tỷ lá thương tích cũng như thiát hại về tài sản đó có đúng với quy đßnh hay không để từ đó kiểm sát chặt chẽ, đúng căn cứ khái vÿ án thông qua

tỷ lá phần trăm thương tích cũng như giá trß tài sản bß thiát hại

* Kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án của CQĐT

Ngoài viác lập hồ sơ kiểm sát, KSV phải kiểm sát viác lập hồ sơ vÿ án cāa CQĐT để đảm bảo hồ sơ có đầy đā các tài liáu, chứng cứ được thu thập mát cách đầy đā, khách quan, đúng trình tự, thā tÿc pháp luật quy đßnh, phÿc

vÿ cho viác nghiên cứu hồ sơ, truy tố, xét xử

Quá trình kiểm sát, KSV chā đáng trao đổi, yêu cầu ĐTV lập hồ sơ vÿ

án theo đúng quy đßnh tại mÿc 20 cāa Thông tư liên tßch số 05/2005/TTLT – VKS – BCA - BQP ngày 07/9/2005 cāa VKSND tối cao, Bá Công an, Bá Quốc phòng về quan há phối hợp giữa CQĐT và VKS trong viác thực hián mát số quy đßnh cāa BLTTHS Khi phát hián tài liáu bß mất, tẩy xóa, không đúng tình trạng khi thu thập & KSV phải yêu cầu CQĐT khắc phÿc và làm rõ nguyên nhân dẫn đến vi phạm, trách nhiám cāa ngưßi có liên quan Xem xét tính chất, mức đá vi phạm để đề xuất bián pháp xử lý phù hợp với quy đßnh pháp luật

Ngoài ra, trong quá trình KSĐT, VKSQS còn phải thực hián chức năng giám sát viác tuân theo pháp luật trong hoạt đáng điều tra khác được quy đßnh

cÿ thể trong BLTTHS như: kiểm sát viác lấy lßi khai cāa ngưßi bß hại, nguyên đơn dân sự, bß đơn dân sự, ngưßi có quyền lợi và nghĩa vÿ liên quan đến vÿ án; kiểm sát viác đối chất (Điều 189); kiểm sát viác nhận dạng (Điều 190);

nhận biết giáng nói (Điều 191); kiểm sát viác khám xét ngưßi (Điều 194); kiểm sát viác khám chß á, nơi làm viác, đßa điểm, phương tián (Điều 195); kiểm sát viác thu giữ phương tián, dữ liáu đián tử (Điều 196); kiểm sát viác thực nghiám điều tra (Điều 204) KSV thực hián công tác kiểm sát các hoạt đáng điều tra trên phù hợp với yêu cầu cāa từng vÿ án vi phạm quy đßnh

về TGGTĐB cÿ thể, chặt chẽ là góp quần quan tráng cho viác điều tra, truy

tố, xét xử vÿ án được chính xác, đúng pháp luật, tránh bỏ lát tái phạm, oan ngưßi vô tái

Những ngưßi tham gia tố tÿng trong vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB bao gồm: Ngưßi tố giác, báo tin về tái phạm, kiến nghß khái tố; ngưßi bß tố giác, ngưßi bß kiến nghß khái tố; Ngưßi bß giữ trong trưßng hợp khẩn cấp; ngưßi bß bắt; ngưßi bß tạm giữ; bß can; bß cáo; bß hại; nguyên đơn dân sự; bß đơn dân sự; ngưßi có quyền lợi, nghĩa vÿ liên quan đến vÿ án; ngưßi làm chứng; ngưßi chứng kiến; ngưßi giám đßnh; ngưßi đßnh giá tài sản;ngưßi phiên dßch, ngưßi dßch thuật; ngưßi bào chữa; ngưßi bảo vá quyền

và lợi ích hợp pháp cāa bß hại, đương sự; ngưßi bảo vá quyền và lợi ích hợp pháp cāa ngưßi bß tố giác, bß kiến nghß khái tố

Quá trình kiểm sát điều tra vÿ án, KSV phải chā đáng trao đổi, yêu cầu ĐTV giải thích (phải ghi rõ vào biên bản, đưa vào hồ sơ vÿ án) và bảo đảm thực hián quyền và nghĩa vÿ cāa há được quy đßnh từ Điều 56 đến Điều 70 BLTTHS Bái lẽ, để vÿ án đảm bảo tính khách quan, tính pháp lý thì khi tham gia tố tÿng, hoạt đáng cāa những ngưßi tham gia tố tÿng phải đúng quy đßnh pháp luật Đồng thßi, KSV cũng có quyền và trách nhiám yêu cầu, kiến nghß cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý nghiêm minh ngưßi tham gia tố tÿng

có hành vi vi phạm pháp luật

Ngoài ra, trong quá trình KSĐT, VKSQS còn phải thực hián chức năng giám sát viác tuân theo pháp luật trong hoạt đáng điều tra khác được quy đßnh

cÿ thể trong BLTTHS như: kiểm sát viác lấy lßi khai cāa ngưßi bß hại, nguyên đơn dân sự, bß đơn dân sự, ngưßi có quyền lợi và nghĩa vÿ liên quan đến vÿ án; kiểm sát viác đối chất (Điều 189); kiểm sát viác nhận dạng (Điều 190); nhận biết giáng nói (Điều 191); kiểm sát viác khám xét ngưßi (Điều 194); kiểm sát viác khám chß á, nơi làm viác, đßa điểm, phương tián (Điều 195); kiểm sát viác thu giữ phương tián, dữ liáu đián tử (Điều 196); kiểm sát viác thực nghiám điều tra (Điều 204) KSV thực hián công tác kiểm sát các hoạt đáng điều tra trên phù hợp với yêu cầu cāa từng vÿ án vi phạm quy đßnh

về TGGTĐB cÿ thể, chặt chẽ là góp quần quan tráng cho viác điều tra, truy

tố, xét xử vÿ án được chính xác, đúng pháp luật, tránh bỏ lát tái phạm, oan ngưßi vô tái

* Giải quyết tranh chấp về thẩm quyền điều tra

Trong quá trình giải quyết, khi CQĐT phát hián vÿ án không thuác thẩm quyền cāa mình thì phải đề nghß VKS cùng cấp chuyển vÿ án cho CQĐT có thẩm quyền điều tra Trong thßi hạn 03 ngày từ khi nhận được văn bản đề nghß, VKS phải ra Quyết đßnh chuyển vÿ án đến CQĐT có thẩm quyền theo luật đßnh để giải quyết Đối với các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB phải chuyển ra ngoài phạm vi đßa bàn Quân khu thì CQĐT cấp khu vực làm văn bản đề nghß VKSQS cùng cấp để đề nghß VKSQS Quân khu ra Quyết đßnh chuyển vÿ án đến CQĐT có thẩm quyền tiến hành điều tra

* Kiểm sát việc kết thúc điều tra

KSV kiểm sát viác kết thúc điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về

TGGTĐB đã được khái tố, điều tra mát cách chặt chẽ Kết thúc điều tra vÿ án bằng Bản kết luận điều tra, đề nghß truy tố hoặc Bản kết luận điều tra kèm theo quyết đßnh đình chỉ điều tra cāa CQĐT Bản kết luận điều tra trong hai

trưßng hợp nêu trên phải thể hián đầy đā nái dung theo quy đßnh tại các Điều

233, 234 BLTTHS, và phải được gửi cho bß can, ngưßi bào chữa; thông báo cho bß hại, đương sự và ngưßi bảo vá quyền, lợi ích hợp pháp cāa há

Khi VKS nhận được Bản kết luận điều tra đề nghß truy tố, hồ sơ vÿ án hình sự do CQĐT chuyển đến, ngưßi nhận hồ sơ phải kiểm tra đối chiếu các tài liáu có trong hồ sơ có đẩy đā so với bản thống kê mÿc lÿc tài liáu có trong

hồ sơ và Biên bản giao nhận Bản kết luận điều tra cho những ngưßi theo luật đßnh hay chưa, kiểm tra các vật chứng, đồ vật kèm theo (nếu có) đầy đā, thì mới tiến hành nhận hồ sơ Sau đó, KSV tiến hành kiểm tra, rà soát lại toàn bá

hồ sơ cả về mặt thā tÿc tố tÿng và tài liáu chứng cứ đối với từng bß can để đề xuất lãnh đạo Vián hướng xử lý

* Kiểm sát việc tạm đình chỉ, đình chỉ điều tra vụ án

- Trong quá trình điều tra, khi có kết luận giám đßnh tư pháp xác đßnh bß can là ngưßi mắc bánh hiểm nghèo, mắc bánh tâm thần thì có thể tạm đình chỉ điều tra trước khi hết thßi hạn điều tra để bß can đó được gia đình, cáng đồng chăm sóc và chữa bánh Trưßng hợp đã xác đßnh được bß can, nhưng bß can đã

bỏ trốn, hoặc không biết rõ bß can đang á đâu thì tạm đình chỉ điều tra bß can khi đã hết thßi hạn điều tra vÿ án hình sự Trước khi ra quyết đßnh tạm đình chỉ, cơ quan điều tra phải ra quyết đßnh truy nã đối với bß can Hoặc khi trưng cầu giám đßnh, yêu cầu đßnh giá tài sản và yêu cầu nước ngoài tương trợ tư

pháp chưa có kết quả nhưng đã hết thßi hạn điều tra thì tạm đình chỉ điều tra, trưßng hợp này viác giám đßnh, đßnh giá tài sản, tương trợ tư pháp vẫn tiếp tÿc thực hián cho đến khi có kết quả

Theo quy đßnh tại Điều 229 BLTTHS, trong thßi hạn 02 ngày, kể từ ngày ra quyết đßnh tạm đình chỉ, CQĐT phải gửi ngay quyết đßnh này cho VKSQS cùng cấp để thực hián chức năng kiểm sát và gửi cho bß can, ngưßi bào chữa, ngưßi đại dián bß can; thông báo cho bß hại, đương sự và ngưßi bảo

vá quyền lợi cāa há Khi thấy lí do tạm đình chỉ không còn, thì KSV được phân công KSĐT vÿ án phải báo cáo Vián trưáng, Phó Vián trưáng yêu cầu CQĐT phÿc hồi điều tra vÿ án để tiến hành điều tra vÿ án theo đúng luật đßnh

- Quyết đßnh đình chỉ điều tra nghĩa là CQĐT chấm dứt toàn bá hoạt đáng tố tÿng đối với vÿ án đó và phải hāy bỏ ngay bián pháp ngăn chặn đang

áp dÿng đối với bß can bß đình chỉ điều tra trong trưßng hợp vÿ án có bß can bß

áp dÿng bián pháp ngăn chặn, trả lại tài sản đang bß tạm giữ, kê biên cho chā

sá hữu hoặc ngưßi quản lý hợp pháp và giải quyết các vấn đề khác có liên quan trong quá trình điều tra vÿ án BLTTHS năm 2015 cāa nước ta đã quy đßnh cÿ thể các căn cứ để đình chỉ điều tra vÿ án, nhưng trong thực tißn áp dÿng pháp luật vẫn còn để xảy ra tình trạng đình chỉ vÿ án sai Vì lẽ đó, tại khoản 3 Điều 230 BLTTHS năm 2015 quy đßnh trong thßi hạn 15 ngày, kể

từ ngày nhận được Quyết đßnh đình chỉ điều tra kèm theo hồ sơ vÿ án cāa CQĐT, với chức năng cāa mình, VKSQS thực hián kiểm sát hoạt đáng đình chỉ điều tra cāa CQĐT thật chặt chẽ Nếu Quyết đßnh đình chỉ điều tra

có căn cứ thì VKS trả lại hồ sơ cho CQĐT giải quyết theo quy đßnh, nếu không có căn cứ thì VKS hāy Quyết đßnh đình chỉ điều tra, yêu cầu CQĐT phÿc hồi điều tra hoặc nếu thấy đā căn cứ truy tố thì hāy Quyết đßnh đình chỉ điều tra và ra quyết đßnh truy tố theo trình tự, thā tÿc, thßi hạn BLTTHS quy đßnh Kiểm sát chặt chẽ như vậy thì VKS mới phát hián, kßp thßi ngăn chặn, khắc phÿc các vi phạm pháp luật trong quá trình điều tra các

vÿ án nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng

Để thực hián tốt chức năng trên, đòi hỏi VKSQS phải nghiên cứu kỹ tài liáu chứng cứ có trong hồ sơ vÿ án, kiểm tra chặt chẽ các căn cứ pháp lý mà CQĐT áp dÿng để đình chỉ Để đưa ra quan điểm, quyết đßnh chính xác trong kiểm sát đình chỉ điều tra, KSV phải nắm chắc và chấp hành theo đúng quy đßnh tại Điều 230 BLTTHS và Mÿc 19 Thông tư liên tßch số 05/2005/TTLT

* Yêu cầu CQĐT, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục vi phạm pháp luật

Quá trình KSĐT, VKSQS phát hián CQĐT có vi phạm trong viác điều tra xác minh chưa đúng thā tÿc; tiến hành các hoạt đáng khám nghiám hián trưßng, khám nghiám tử thi không đầy đā về thành phần tham gia; vi phạm trong viác bảo đảm quyền cāa những ngưßi tham gia tố tÿng, không làm thā tÿc tiếp nhận ngưßi bào chữa bảo vá quyền lợi cho há Khi có căn cứ xác đßnh

rõ ĐTV, Cán bá điều tra có vi phạm, thì KSV ra văn bản kiến nghß, yêu cầu Thā trưáng Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiám vÿ tiến hành mát số hoạt đáng điều tra thay đổi ĐTV, Cán bá điều tra, xử lý nghiêm minh vi phạm

và tiếp tÿc tiến hành hoạt đáng điều tra đúng pháp luật

phạm và vi phạm

Thông qua hoạt đáng KSĐT các vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng, xác đßnh rõ nguyên nhân và điều kián phạm tái, phát hián các sơ há, thiếu sót cāa cá nhân, cơ quan , tổ chức có liên quan& Từ đó, VKS có văn bản kiến nghß về các bián pháp phòng ngừa, cũng như nâng cao công tác quản lý, giáo dÿc về ý thức chấp hành Luật giao thông đưßng bá, xây dựng văn hóa giao thông để hạn chế vi phạm, tái phạm xâm phạm các quy đßnh về an toàn giao thông đưßng bá

1.2.3 Hình thức kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ của Viện kiểm sát quân sự Quân khu 5

Khái niám về hình thức được hiểu <là cái bên ngoài= [ 13 , tr.344], cái chứa đựng nái dung Như vậy, ta có thể hiểu được khái niám hình thức cāa kiểm sát điều tra là cách thức thực hián, bián pháp để giải quyết những nái dung kiểm sát điều tra

Hình thức kiểm sát điều tra vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về tham gia giao thông đưßng bá nói riêng được thực hián qua hai hình thức, đó là kiểm sát trực tiếp và kiểm sát gián tiếp

- Kiểm sát viên thực hián hoạt đáng kiểm sát trực tiếp là Kiểm sát viên

có mặt, tham gia kiểm sát hoạt đáng nghiáp vÿ điều tra cāa Cơ quan điều tra nhằm đảm bảo viác điều tra vÿ án được khách quan, trung thực, phát hián kßp thßi các dấu vết, chứng cứ có giá trß chứng minh trong vÿ án Đồng thßi qua

đó, Kiểm sát viên phát hián các vi phạm, thiếu sót trong quá trình tiến hành các hoạt đáng cāa Cơ quan điều tra để yêu cầu khắc phÿc đúng theo quy đßnh cāa pháp luật

Theo quy đßnh cāa Bá luật Tố thÿng hình sự năm 2015, khi Điều tra viên tiến hành 07 hoạt đáng điều tra vÿ án hình sự sau đây thì Kiểm sát viên phải tham gia kiểm sát, đó là: Hoạt đáng đối chất, theo quy đßnh tại Điều 189 BLTTHS; hoạt đông khám xét, theo quy đßnh tại Điều 193 BLTTHS; hoạt đáng nhận dạng, theo quy đßnh tại Điều 190 BLTTHS; hoạt đáng nhận biết giáng nói, theo quy đßnh tại Điều 191 BLTTHS; hoạt đáng khám nghiám hián trưßng, theo quy đßnh tại Điều 201 BLTTHS; hoạt đáng khám nghiám tử thi, theo quy đßnh tại Điều 202 BLTTHS và hoạt đáng thực nghiám điều tra, theo quy đßnh tại Điều 204 BLTTHS

Trong đó, hoạt đáng khám nghiám hián trưßng và khám nghiám tử thi

là hoạt đáng điều tra bắt buác phải có Kiểm sát viên tham gia kiểm sát Đối với các hoạt đáng điều tra còn lại , nếu Kiểm sát viên vắng mặt thì phải ghi rõ vào biên bản Ngoài ra, Kiểm sát viên có thể kiểm sát trực tiếp á các hoạt đáng khác cāa Cơ quan điều tra trong quá trình điều tra vÿ án khi thấy cần thiết, như tham gia vào kiểm sát hoạt đáng hỏi cung bß can, lấy lßi khai ngưßi làm chứng, ngưßi có quyền lợi nghĩa vÿ liên quan trong vÿ án hoặc tham gia trong hoạt đáng giám đßnh, đßnh giá tài sản&

- Kiểm sát viên thực hián hoạt đáng kiểm sát gián tiếp, là Kiểm sát viên thực hián chức năng kiểm sát điều tra thông qua viác nghiên cứu hồ sơ vÿ án

để kiểm sát toàn bá quá trình hoạt đáng điều tra cāa Cơ quan điều tra

Tùy từng vÿ án, hoạt đáng điều tra cÿ thể mà KSV thực hián chức năng kiểm sát bằng hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp cho phù hợp Điều đó, đòi hỏi KSV khi kiểm sát các hoạt đáng điều tra cāa CQĐT, phải nắm chắc quy đßnh pháp luật, có kỹ năng nghiáp vÿ đảm bảo đáp ứng yêu cầu kiểm sát cả về nái dung và hình thức hoạt đáng điều tra, có như vậy mới nâng cao chất lượng, hiáu quả kiểm sát điều tra, xử lý các vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng

1.3 Vß trí, vai trò và nhiÇm vā căa ViÇn kiÃm sát quân sÿ Quân khu 5 trong kiÃm sát điÁu tra vā án vi ph¿m quy đßnh vÁ tham gia giao thông đ°ßng bß

Để đảm bảo cho pháp luật do Nhà nước ban hành được thực hián mát cách nghiêm minh và thống nhất thì viác tổ chức mát cơ quan có chức năng kiểm tra và giám sát hoạt đáng áp dÿng pháp luật cāa các cơ quan nhà nước và công dân là mát đòi hỏi mang tính tất yếu Vì vậy, Đảng và Nhà nước ta đã quyết đßnh thành lập cơ quan Vián kiểm sát Đây là sự vận dÿng rất đúng đắn tư tưáng cāa Lênin vào thực tißn xây dựng nước Viát Nam xã hái chā nghĩa và

đã được thể chế hóa trong Hiến pháp cāa nước ta

à nước Viát Nam, khẳng đßnh vai trò, vß trí cāa Vián kiểm sát trong

há thống cơ quan nhà nước, Hiến pháp năm 2013 (Điều 107) và Luật tổ

chức Vián kiểm sát nhân dân năm 2014 (Điều 2) quy đßnh: Viện kiểm sát

của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam VKSND gồm VKSNDTC,

VKSND cấp cao, VKSND tỉnh, thành phố trực thuác trung ương (sau đây gái

là VKSND cấp tỉnh), VKSND huyán, quận, thß xã, thành phố thuác tỉnh và

tương đương (sau đây gái là VKSND cấp huyán) và VKS quân sự các cấp VKSND có nhiám vÿ bảo vá pháp luật, chế đá xã hái chā nghĩa, bảo vá lợi ích cāa Nhà nước, bảo vá quyền con ngưßi, quyền công dân, quyền và lợi ích hợp pháp cāa tổ chức, cá nhân, góp phần bảo đảm pháp luật được chấp hành nghiêm chỉnh và thống nhất

Cÿ thể, trong hoạt đáng điều tra, truy tố, xét xử thì VKSND có những

nhiám vÿ, quyền hạn được ghi nhận tại Điều 20 BLTTHS như sau: <Viện

kiểm sát thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong

tố tụng hình sự, quyết định việc buộc tội, phát hiện vi phạm pháp luật nhằm bảo đảm mọi hành vi phạm tội, người phạm tội, pháp nhân phạm tội, vi phạm pháp luật đều phải được phát hiện và xử lý kịp thời, nghiêm minh, việc khởi

tố, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, không để lọt tội phạm và người phạm tội, pháp nhân phạm tội, không làm oan người vô tội= [20, tr.19]

Trong kiểm sát điều tra vÿ án hình sự nói chung, vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB, VKSQS áp dÿng những bián pháp do BLTTHS quy đßnh

để phát hián những sai sót, đưa ra các bián pháp khắc phÿc Chức năng kiểm sát điều tra cāa VKS là đặc trưng nổi bật trong hoạt đáng cāa Vián kiểm sát Sau khi vÿ án kết thúc điều tra, hồ sơ chuyển sang VKS để truy tố thì theo chức năng cāa mình, VKS có quyền kết tái bß can trong bản Cáo trạng và quyết đßnh truy tố nếu bß can có tái hoặc đình chỉ nếu bß can không có tái, trong mát số trưßng hợp Vián kiểm sát cũng có thể tạm đình chỉ bß can

Vß trí, nhiám vÿ, quyền hạn cāa Vián kiểm sát quân sự được quy đßnh

tại Điều 50, Luật Tổ chức Vián kiểm sát nhân dân năm 2014, như sau: <Các

Nam để thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp trong quân đội Trong phạm vi chức năng của mình, VKSQS có nhiệm vụ quy định tại khoản 2

Điều 2 của Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân; bảo vệ an ninh, quốc phòng, kỷ luật và sức mạnh chiến đấu của quân đội; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của quân nhân, công chức, viên chức và người lao động khác trong quân đội; bảo đảm mọi hành vi phạm tội và vi phạm pháp luật phải được xử

đến mục 10 Chương II Luật này= [18, tr.43]

Đối tượng cāa kiểm sát khái tố, điều tra vÿ án hình sự cāa VKSQS chính là các hành vi xử sự, quyết đßnh cāa các cơ quan tiến hành tố tÿng, ngưßi tiến hành tố tÿng; hành vi, xử sự cāa những ngưßi tham gia tố tÿng trong suốt quá trình khái tố, điều tra vÿ án hình sự thuác thẩm quyền xét xử cāa Tòa án quân sự Khi tiến hành hoạt đáng kiểm sát, VKSQS phải dựa trên các căn cứ pháp lý là Hiến pháp, Bá luật hình sự năm 2015, BLTTHS năm

2015, Luật tổ chức Vián kiểm sát nhân dân năm 2014 và các văn bản pháp luật khác có liên quan để theo dõi, xem xét theo đúng trình tự luật đßnh

Để thực hián chức năng cāa mình, VKS có những KSV được bổ nhiám theo quy đßnh để thực thi những nhiám vÿ cāa mình Khi hoạt đáng, các KSV tuân thā chặt chẽ các quy đßnh cāa pháp luật nhằm đảm bảo pháp luật được thực hián mát cách thống nhất Trong tố tÿng hình sự, KSV khi KSĐT cũng phải tuân theo các quy đßnh cāa BLTTHS nhằm bảo đảm mái hành vi phạm tái nói chung, hành vi phạm tái vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng đều phải được xử lý, viác khái tố, điều tra, truy tố, xét xử phải đúng ngưßi, đúng tái, đúng pháp luật, không để lát tái phạm, không làm oan ngưßi vô tái

K¿t lu¿n Ch°¢ng 1

Nghiên cứu dưới góc đá lý luận chuyên ngành, Luận văn đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận về khái niám, đặc điểm, vai trò cāa công tác kiểm sát hoạt đáng khái tố, điều tra vÿ án hình sự cāa VKSQS

Luận văn đã tập trung làm rõ và phân tích các nái dung cāa công tác kiểm sát hoạt đáng khái tố điều tra các vÿ án hình sự nói chung và trong các

vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB nói riêng cāa VKSQS, từ viác kiểm sát khái tố, không khái tố vÿ án hình sự; kiểm sát viác khái tố bß can; kiểm sát viác hỏi cung bß can và kiểm sát các hoạt đáng điều tra khác; kiểm sát viác áp dÿng, thay đổi, hāy bỏ các bián pháp ngăn chặn; kiểm sát viác tạm đình chỉ, đình chỉ vÿ án hình sự; kiểm sát kết thúc điều tra vÿ án; phân tích đặc điểm kiểm sát điều tra vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB

Từ đó, làm nền móng tạo dựng cơ sá lý luận cho thực tißn, hoàn thián hơn nữa về mặt lý luận và xây dựng các giải pháp, kiến nghß nhằm nâng cao năng lực kiểm sát điều tra các vÿ án vi phạm quy đßnh về TGGTĐB cāa VKSQS, góp phần nâng cao hiáu quả công tác đấu tranh phòng chống loại tái phạm xâm phạm trật tự an toàn giao thông đưßng bá trên thực tế