Tóm tắt: Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ HÙNG ĐIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ HÙNG ĐIỆP

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG

VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI, 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

LÊ HÙNG ĐIỆP

ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG

VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ

CHÍ MINH

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 9 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG

Người hướng dẫn khoa học:

1 PGS TS Lê Chi Lan

2 TS Đặng Thị Minh

HÀ NỘI - 2024

ii

MỤC LỤC

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài luận án 1

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 3

2.1 Mục đích nghiên cứu 3

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 4

3.1 Đối tượng nghiên cứu 4

3.2 Phạm vi nghiên cứu 4

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án 4

4.1 Phương pháp luận 4

4.2 Phương pháp nghiên cứu 4

5 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học 5

5.1 Câu hỏi nghiên cứu 5

5.2 Giả thuyết khoa học 5

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án 6

6.1 Ý nghĩa lý luận 6

6.2 Ý nghĩa thực tiễn 6

7 Những đóng góp mới của luận án 6

8 Cấu trúc của luận án 7

Chương 1: 6

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 6

1.1 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với giáo dục đại học 6

1.2 Các công trình nghiên cứu về đội ngũ giảng viên đại học 6

1.3 Nhận xét chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu 6

Chương 2: 7

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 7

2.1 Đội ngũ giảng viên các trường đại học 7

2.1.1 Khái niệm 7

2.1.2 Phân loại đội ngũ giảng viên các trường đại học 7

2.1.3 Đặc điểm của đội ngũ giảng viên các trường đại học 7

2.1.4 Vai trò của đội ngũ giảng viên trong đổi mới giáo dục đại học 8

2.2 Hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 8

2.2.1 Khái niệm 8

2.2.2 Chủ thể và đối tượng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 9

2.2.3 Sự cần thiết của quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 9

2.2.4 Nội dung quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 9

2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 10

2.3.1 Yếu tố chính trị 10

2.3.2 Yếu tố pháp lý 10

2.3.3 Yếu tố về năng lực của các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức 10

iv

2.3.4 Yếu tố về kinh tế - xã hội 11

2.3.5 Điều kiện phát triển của vùng miền, địa phương 11

2.3.6 Yếu tố khoa học công nghệ 11

2.3.7 Yếu tố thuộc về bản thân đội ngũ giảng viên 11

2.4 Kinh nghiệm của các nước và giá trị tham khảo đối với Việt Nam 11

2.4.1 Kinh nghiệm từ Trung Quốc 11

2.4.2 Kinh nghiệm từ Singapore 12

2.4.3 Kinh nghiệm từ Hàn Quốc 12

2.4.4 Giá trị tham khảo đối với Việt Nam 12

Chương 3: 14

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 14 3.1 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của TP Hồ Chí Minh tác động đến phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học 14

3.2 Thực trạng đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 14

3.2.1 Về số lượng và cơ cấu 15

3.2.2 Về trình độ 15

3.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 16

3.3.1 Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 16

3.3.2 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ giảng viên 17

3.3.3 Xây dựng tổ chức bộ máy và nhân sự 17

3.3.4 Xây dựng và quản lý dữ liệu đội ngũ giảng viên 17

3.3.5 Thanh tra, kiểm tra đội ngũ giảng viên các trường đại học 17

3.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 18

3.4.1 Kết quả đạt được 18

3.4.2 Hạn chế 18

3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 19

Chương 4: 20

PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 20

4.1 Phương hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 20

4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 20

4.2.1 Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về đội ngũ giảng viên 20

4.2.2 Đổi mới cơ chế tuyển dụng và đánh giá đội ngũ giảng viên đại học 21

4.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch để tiếp tục phát triển đội ngũ giảng viên cả về chất lượng, cơ cấu hợp lý 21

4.2.4 Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực đội ngũ giảng viên đại học 21

4.2.5 Tiếp tục hoàn thiện chính sách đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ giảng viên 22

4.2.6 Hoàn thiện cơ sở dữ liệu để quản lý đội ngũ giảng viên 22

4.2.7 Tăng cường và đảm bảo hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học 23

vi

4.2.8 Tăng cường hợp tác quốc tế và thúc đẩy sự liên kết giữa các trường đại học trên địa bàn TP.HCM 23

KẾT LUẬN 26

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận án

Thứ nhất, xuất phát từ chủ trương đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục đại học Việt Nam đã được Đảng và Nhà nước xác định là yêu cầu cấp thiết nhằm phục

vụ cho mục tiêu phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4 tháng 11 năm 2013 Hội nghị Trung ương 8 khóa XI đã xác định mục tiêu phát triển giáo dục đại học là tập trung đào tạo nhân lực trình độ cao, bồi dưỡng nhân tài, phát triển phẩm chất và năng lực tự học, tự làm giàu tri thức, sáng tạo của người học Hoàn thiện mạng lưới các cơ sở giáo dục đại học, cơ cấu ngành nghề và trình độ đào tạo phù hợp với quy hoạch phát triển nhân lực quốc gia; trong đó, có một số trường và ngành đào tạo ngang tầm khu vực và quốc tế Đa dạng hóa các cơ sở đào tạo phù hợp với nhu cầu phát triển công nghệ và các lĩnh vực, ngành nghề; yêu cầu xây dựng, bảo vệ Tổ quốc

và hội nhập quốc tế Trong bối cảnh đó, các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục

và đào tạo từ trung ương đến địa phương cần thay đổi tư duy, bám sát định hướng đổi mới, phát huy tối đa và hiệu quả vai trò quản lý nhà nước trong hoạch định, triển khai thực hiện và giám sát thực hiện các chính sách phát triển giáo dục đại học, tiến tới trao quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục đại học Bên cạnh khung pháp lý đã được hình thành trong Luật Giáo dục Đại học năm 2012 và sửa đổi, bổ sung năm

2018 đang tạo thuận lợi cho đổi mới và phát triển giáo dục đại học ở Việt Nam, một

số thành quả cũng đã được ghi nhận, việc thực thi vai trò quản lý nhà nước về giáo dục đại học vẫn còn một số khó khăn, thách thức, còn nhiều điểm chưa phù hợp với điều kiện tự chủ đại học, còn chưa thật phù hợp với thông lệ quốc tế, làm ảnh hưởng quá trình hội nhập quốc tế của giáo dục đại học Việt Nam

Thứ hai, xuất phát từ vị trí, vai trò của ĐNGV đối với GDĐH ĐNGV là “lực lượng sản xuất đặc biệt tạo ra sản phẩm là nguồn nhân lực”, là chủ thể, nhân tố quyết định chất lượng giáo dục, đào tạo và nghiên cứu khoa học, dịch vụ và sự phát triển của nhà trường, đồng thời là chủ thể định hướng kiến tạo sự phát triển bền vững của

xã hội Quản lý đội ngũ giảng viên là một hoạt động có vai trò quan trọng đối với các cơ sở giáo dục đại học Trong bối cảnh mới về tự chủ đại học với những cải cách trong chính sách tiền lương khiến hoạt động này càng trở nên đặc biệt quan trọng và

có vai trò quyết định trong sự thành công của mỗi cơ sở giáo dục đại học Để thực hiện tốt công tác phát triển đội ngũ giảng viên tại các cơ sở giáo dục đại học, cần triển khai đồng bộ, hợp lý các nội dung phát triển về số lượng, chất lượng và cơ cấu, nhằm thực hiện hiệu quả tối đa nhiệm vụ giảng dạy của cơ sở đào tạo nói riêng, góp phần nâng cao vào chất lượng giảng dạy của nền giáo dục cả nước nói chung

Thứ ba, đứng trước sự bùng nổ của cách mạng công nghiệp 4.0, mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội đều chuyển biến mạnh mẽ Đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng sự phát triển và đòi hỏi ngày càng cao trong kỷ nguyên số là một thách thức chung của giáo dục đại học và các trường đại học hiện nay Các trường đại học nói chung và đại học công lập nói riêng phải điều chỉnh, thay đổi rất nhiều mặt từ cơ cấu

tổ chức, phương thức quản trị, chương trình đào tạo và đặc biệt, phải xây dựng được ĐNGV đảm bảo về mặt số lượng, chất lượng, cơ cấu hợp lý

Thứ tư, GDĐH trong bối cảnh chuyển đổi số đòi hỏi đội ngũ giảng viên phải thực sự là lực lượng tiên phong trong đổi mới nhận thức, nâng cao hơn nữa trình độ chuyên môn, đổi mới phương pháp, trau dồi kỹ năng nghề nghiệp mà đặc biệt là kỹ năng ngoại ngữ và tin học để kịp thời nắm bắt các xu hướng và sử dụng thành thạo các trang thiết bị công nghệ, chương trình phần mềm trong quá trình dạy học, kiểm tra, đánh giá học viên và nghiên cứu khoa học

Thứ năm, xuất phát từ thực tiễn QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM thời gian qua bên cạnh những kết quả, thành tựu đạt được, vẫn còn nhiều mặt hạn chế Số lượng, tỷ lệ, cơ cấu ĐNGV đại học chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu trước mắt và lâu dài Chất lượng ĐNGV đại học hiện nay còn chưa thực sự tương xứng với đòi hỏi phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế Tỷ lệ giảng viên có trình độ tiến sĩ ngày càng tăng, nhưng khả năng cập nhật kiến thức, ứng dụng công nghệ thông tin và kỹ năng mềm của một bộ phận giảng viên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của quá trình đổi mới giáo dục Nhiều giảng

3

viên phải dành phần lớn thời gian cho công tác giảng dạy, ít có thời gian tập trung cho hoạt động nghiên cứu khoa học Những hạn chế nêu trên đã ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng đào tạo đại học Vì vậy, việc hoàn thiện chính sách để lấp khoảng trống, tháo gỡ khó khăn, khuyến khích, tạo động lực cho ĐNGV đại học công lập phát triển về số lượng, nâng cao chất lượng với cơ cấu, tỷ lệ hợp lý là khâu then chốt

và yêu cầu cấp thiết hiện nay

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án

2.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lý luận và thực tiễn QLNN đối với ĐNGV các trường đại học nhằm đề xuất các giải pháp hoàn thiện QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tham khảo các công trình nghiên cứu liên quan đến phạm vi và đối tượng nghiên cứu của luận án, phân tích những vấn đề các công trình đã giải quyết mà luận

án có thể kế thừa và xác định những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục nghiên cứu, giải quyết

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về QLNN đối với ĐNGV các trường đại học: Làm rõ các khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung QLNN, các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN đối với ĐNGV các trường đại học

- Phân tích và đánh giá thực trạng hoạt động QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM nhằm đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam

về QLNN và thực tiễn thực thi pháp luật đối với các trường đại học trên địa bàn TP.HCM; chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân làm cơ sở cho việc nghiên cứu đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ này

- Nghiên cứu, tổng hợp các quan điểm, định hướng và mục tiêu phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học và đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi không gian: Các trường đại học trên địa bàn TP.HCM (Không bao gồm các trường đại học thuộc khối an ninh, quốc phòng và các trường đại học thành viên thuộc Đại học Quốc gia TP.HCM)

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2013 đến năm 2023 (Tính từ năm 2013 là thời điểm Luật Giáo dục đại học 2012 chính thức có hiệu lực)

- Phạm vi về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

4 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận án

4.1 Phương pháp luận

Luận án được nghiên cứu và thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về phép duy vật biện chứng và duy vật lịch sử; quan điểm của Đảng, định hướng của ngành Giáo dục về phát triển nguồn nhân lực và nguồn nhân lực giáo dục; về vai trò của nhà giáo; các quan điểm của Đảng và pháp luật Nhà nước thể hiện cách nhìn nhận các vấn đề liên quan đến QLNN, đến phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh hội nhập quốc tế, trong xu thế phát triển của cách mạng khoa học công nghệ 4.0 và chuyển đổi số

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiện được mục đích và các nhiệm vụ nghiên cứu, luận án sử dụng các phương pháp cụ thể như sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: Luận án kế thừa các tài liệu về thể

chế, chính sách pháp luật có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, các báo cáo, số liệu thống kê qua các giai đoạn Các tài liệu thứ cấp được tổng hợp, phân tích, so sánh nhằm tổng kết vấn đề lý luận về QLNN đối với ĐNGV các trường đại học và tiếp

5

tục phân tích, đánh giá thực tiễn QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

- Phương pháp điều tra xã hội học: Xây dựng các phiếu điều tra, khảo sát thực

tế, sử dụng bảng hỏi Đối tượng khảo sát: ĐNGV ở một số trường đại học trên địa bàn TP.HCM, số lượng: 350 phiếu khảo sát (300 phiếu cho giảng viên, 50 phiếu cho các giảng viên cấp quản lý Trưởng, Phó trưởng khoa và tương đương) Hình thức khảo sát: Gửi phiếu khảo sát trực tiếp, đồng thời gửi phiếu khảo sát trực tuyến thông qua nền tảng Google Forms Cụ thể:

+ Số phiếu phát ra: 350 phiếu;

+ Số phiếu thu về: 332 phiếu, đạt tỷ lệ 94,8%;

+ Xử lý số liệu: Phụ lục số 1, số 2 của luận án

- Phương pháp chuyên gia: Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã trực tiếp tham khảo ý kiến các nhà quản lý thuộc lĩnh vực nghiên cứu, các nhà khoa học, các giảng viên, những người có kinh nghiệm liên quan đến đề tài luận án Đối tượng phỏng vấn: Công chức lãnh đạo, QLNN về giáo dục và đào tạo; Ban Giám hiệu, số lượng: 30 người (Công chức lãnh đạo, QLNN về giáo dục và đào tạo: 10 người; Ban Giám hiệu: 20 người)

5 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết khoa học

5.1 Câu hỏi nghiên cứu

- QLNN đối với ĐNGV các trường đại học được dựa trên cơ sở khoa học nào?

- Thực trạng QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM hiện nay như thế nào?

- Để tăng cường QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM cần có những giải pháp nào? Triển khai các giải pháp đó ra sao? Để thực hiện các giải pháp đó thì cần những điều kiện gì?

5.2 Giả thuyết khoa học

- ĐNGV các trường đại học có vai trò quan trọng, quyết định chất lượng đào tạo của các trường đại học, góp phần tạo ra đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước

- QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM trong bối cảnh hội nhập hiện nay thực sự là vấn đề cấp thiết Hoạt động QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP HCM ngày càng được quan tâm và có nhiều giải pháp để nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ giảng viên, tuy nhiên vẫn còn những hạn chế, bất cập trong công tác QLNN

- Nếu tăng cường QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP HCM sẽ nâng cao chất lượng của ĐNGV và chất lượng đào tạo của cơ sở giáo dục đại

học nói chung có thể đáp ứng nhu cầu và yêu cầu của xã hội trong bối cảnh hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

6.1 Ý nghĩa lý luận

Luận án đã hệ thống hóa, bổ sung và phát triển được cơ sở lý luận QLNN đối với ĐNGV các trường đại học Đề tài còn phân tích thực tiễn quản lý giảng viên đại học ở một số quốc gia như Trung Quốc, Singapore, Hàn Quốc có giá trị tham khảo đối với Việt Nam

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

Qua việc phân tích thực tiễn tại các trường đại học trên địa bàn TP.HCM, luận

án đã đưa ra được một số phương hướng và giải pháp góp phần tăng cường QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM, là tài liệu tham khảo cho

cơ quan hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực; các cơ quan xây dựng pháp luật Các số liệu, thống kê trong đề tài cũng có thể mang giá trị tham khảo cho những đề tài nghiên cứu tiếp theo

7 Những đóng góp mới của luận án

7

- Luận án góp phần hệ thống hóa và phân tích, làm rõ hơn hệ thống lý luận khoa học về QLNN đối với ĐNGV các trường đại học, đặc biệt phân tích sâu vào vai trò của QLNN đối với nhóm đối tượng mang tính đặc thù này

- Luận án đưa ra những đánh giá cụ thể và có hệ thống về thực trạng QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM Từ đó, phân tích những bất cập, hạn chế về pháp luật cũng như hạn chế trong áp dụng pháp luật về QLNN đối với ĐNGV các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

- Luận án đề xuất một hệ thống các giải pháp để tăng cường QLNN đối với ĐNGV trên địa bàn TP.HCM, bao gồm các giải pháp hoàn thiện pháp luật về QLNN đối với ĐNGV các trường đại học, giải pháp về tổ chức thực hiện các quy định, chính sách, giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động QLNN

- Luận án đề xuất mô hình trong việc thúc đẩy sự liên kết giữa các trường đại học trên địa bàn TP.HCM

8 Cấu trúc của luận án

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận

án được kết cấu gồm 04 chương:

Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học

Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 4: Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

Chương 1:

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với giáo dục đại học

Các tác giả ở trong và ngoài nước nghiên về vai trò của Nhà nước đối với giáo dục đại học và các nội dung quản lý nhà nước về giáo dục đại học

1.2 Các công trình nghiên cứu về đội ngũ giảng viên đại học

ĐNGV đại học là vấn đề nghiên cứu tương đối phổ biến ở cả phạm vi trong và ngoài nước Các nghiên cứu hầu hết đều khẳng định ĐNGV là yếu tố then chốt tạo nên chất lượng của bất kỳ hệ thống giáo dục nào và trong bối cảnh cách mạng công nghệ 4.0 và năng lực giảng viên đang đối mặt với nhiều thách thức của sự thay đổi

1.3 Nhận xét chung về tình hình nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu

Nhìn chung, các công trình nghiên cứu về ĐNGV được tiếp cận nghiên cứu ở nhiều góc độ và nhiều phạm vi khác nhau Có công trình tiếp cận từ góc độ quản trị trường đại học, có công trình tiếp cận từ góc độ khoa học chính sách công Về phạm

vi, các công trình trên mới chỉ dừng lại nghiên cứu ở các trưòng đại học lớn, hay các trưòng đại học, cao đẳng vùng, khu vực hoặc các trưòng đại học thuộc một bộ quản

lý, thậm chí có những nghiên cứu chỉ giới hạn nghiên cứu ở một trường

Riêng cách tiếp cận từ góc độ QLNN, đã có một số công trình nghiên cứu về vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của chủ thể QLNN đối với các nội dung: Xây dựng, ban hành VBQPPL về ĐNGV; xây dựng quy hoạch, kế hoạch ĐNGV; hướng dẫn và tổ chức triển khai VBQPPL về ĐNGV; tổ chức bộ máy QLNN về ĐNGV; thanh tra, kiểm tra về ĐNGV Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, đứng trước sự phát triển của cuộc cách mạng công nghệ 4.0 và chuyển đổi số thì vai trò, phương pháp, công cụ QLNN về ĐNGV các trường đại học cần có sự thay đổi phù hợp, đảm bảo ĐNGV cả về số lượng, chất lượng

7

Chương 2:

CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ

GIẢNG VIÊN CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC 2.1 Đội ngũ giảng viên các trường đại học

2.1.1 Khái niệm

2.1.1.1 Đội ngũ giảng viên

“Giảng viên” là người đạt tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất, đạo đức theo quy định của pháp luật, được bổ nhiệm vào chức danh giảng viên, thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại các cơ sở giáo dục đại học

“Đội ngũ giảng viên” là tập hợp những giảng viên, được tổ chức thành một lực lượng với quy mô, cơ cấu, có sự gắn kết để cùng thực hiện nhiệm vụ giảng dạy

và nghiên cứu khoa học tại các cơ sở giáo dục đại học

2.1.2 Phân loại đội ngũ giảng viên các trường đại học

Dựa vào vị trí việc làm tại cơ sở giáo dục đại học, ĐNGV có thể chia làm hai nhóm: Giảng viên cơ hữu, giảng viên thỉnh giảng

Dựa vào chức danh nghề nghiệp viên chức giảng dạy trong các cơ sở giáo dục đại học công lập bao gồm: Trợ giảng, giảng viên, giảng viên chính, giảng viên cao cấp

2.1.3 Đặc điểm của đội ngũ giảng viên các trường đại học

Thứ nhất, ĐNGV các trường đại học phải đảm bảo yêu cầu về tiêu chuẩn chức danh giảng viên theo quy định của Luật Giáo dục đại học năm 2018

Thứ hai, ĐNGV các trường đại học thực hiện hai nhiệm vụ chủ yếu là giảng dạy và nghiên cứu khoa học

Thứ ba, ĐNGV các trường đại học khác so với giáo viên tiểu học, trung học

cơ sở, trung học phổ thông Đối tượng dạy học của giáo viên là học sinh, còn đối tượng giảng dạy của ĐNGV là sinh viên, học viên

2.1.4 Vai trò của đội ngũ giảng viên trong đổi mới giáo dục đại học

Giảng viên đại học phải đảm nhiệm ba nhiệm vụ chính là: giảng dạy, nghiên cứu khoa học và nhà cung ứng dịch vụ Giảng dạy vai trò truyền thống của người giảng viên, dù ở vị trí nào đi nữa thì người giảng viên cũng cần đảm bảo được những kiến thức và kỹ năng cần thiết Bao gồm: Kiến thức chuyên ngành, kiến thức về chương trình đào tạo và kiến thức, kỹ năng về dạy và học Bên cạnh đó, ĐNGV còn

có vai trò trong nghiên cứu khoa học Quá trình nghiên cứu khoa học của giảng viên giúp họ vận dụng được những kiến thức và họ đang nắm giữ và tạo ra được những sản phẩm phục vụ cho xã hội Đảm nhiệm vai trò là người cung ứng dịch vụ cho xã hội, giảng viên cung ứng các dịch vụ của mình cho nhà trường, cho sinh viên, cho các tổ chức xã hội - đoàn thể, cho cộng đồng và cho xã hội nói chung

2.2 Hoạt động quản lý nhà nước đối với đội ngũ giảng viên các trường đại học

2.2.1 Khái niệm

QLNN đối với ĐNGV trường đại học là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật của các CQNN, cá nhân có thẩm quyền đến ĐNGV các trường đại học nhằm mục đích xây dựng ĐNGV có đầy đủ năng lực phẩm chất và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ đào tạo và nghiên cứu khoa học trong các trường đại học, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ phát triển và hội nhập quốc tế