Khóa luận tốt nghiệp: Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình

Một trong những phương thức dé bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân sự đó là khởi kiện đến Tòa án, yêu câu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp p

Họ tên sinh viên: Aertel c4 ) ớp:.45 49144

Tên db tai khóa luận: Í-8i bạ oe ad beth ae eB thande ba

-41.-4mao.T8.0154.0223 464 nds Bái

'Ngành/chuyên ngành: wb D See e-—e Geta woe diene

Ý kiến nhận xét

1 Sự cần thiết của việc nghiên cứu đề tài khóa luận;

2 sy phù hợp với ngành, chuyên ngành; Sự không trùng lặp về an tải, nội dung, kết

quả nghiên cứu với các công trình đã được công bố:

3 Tính trun ag thực, minh i trong a dẫn tư liệu; Bố cục và hình thức trình bay:

neal die bị lộn, Fama thác nu bụi

wae Bal Cue đá» a ile inp se, dad A6]

4 Nội dung, phương pháp, kết quả, ý “an độ tin ce oa các kết quả đạt được:

atthe In| te oil

a on Gy aii pet dash đệ, ee

peed =bd space ad © eerie iat

„vế: Mladen Me gà Ân Li dc Tana! cf P-Blyiedy Bi

5 Thành công và hạn chế của khóa luận:

6, Câu hỏi phan biện (sinh viên trả lời trước Hội đồng) \

Hà Nội, ngày.).L háng AD năm £ S4”

Người nhận xét

>4

1 Sự cần thiết của việc nghiên cứu dé tài khóa luận:

2 Sự phù hợp với ngành, chuyên ngành; Sự không trùng lặp về đề tài, nội dung, kết

lu 72 ene (AN đưgg công ĐỒ: gi essccchccoconncnsneGhassissctaltuncgptanccty

ons

5 Thành công và hạn chế của khóa luận

uc Thea te eB Ab Ah a khòa —

Ha Nội, ngay.2L thing năm/2//

Người nhận xét

a

‘ae

f2

vê /¡ CONG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TRUONG ĐẠI HOC LUẬT HÀ NỘI ˆ Độc lập — Tự do = Hanh phúc

PHIEU ĐÁNH GIA KHOA LUẬN TOT NGHIỆP.

Dành cho thành viên hội đồng

Họ và tên người nhận xét : Đặng Quang Huy

Chức danh trong hội đồng : Thư ký

Đơn vị công tác : Khoa Pháp luật Dân sự

Họ tên sinh viên : Trịnh Quỳnh Trang Lớp: 451954

: Khởi kiện VADS và thực tiễn thực hiện tại TAND thành phố

2 Sự phù hợp với ngành, chuyên ngành; sự không trùng lặp về dé tài, nội dung, kết qua

nghiên cứu với các công trình đã được công bố:

~ Đề tài phù hợp chuyên ngành nghiên cứu

~ Dé tài đã kế thừa những kết quả của những công trình khoa học có liên quan nhưng có sự

phát triển so với những công trình đó

3 Tính trung thực, minh bạch trong trích dẫn tư liệu; bố cục và hình thức trình bày:

~ Đề tài trung thực, minh bach trong việc chú thích và trích dẫn số liệu.

~ Khoá luận được kết cấu hợp lý, hình thức đúng quy định.

4 Nội dung, phương pháp, kết quả, ý nghĩa, độ tin cậy của kết quả đạt được:

~ Nội dung nghiên cứu của đề tài phù hợp với đối tượng nghiên cứu.

- Các phương pháp nghiên cứu ma đề tai đã sử dụng phù hợp với đặc tính của việc nghiên cứu.

lĩnh vực pháp luật.

~ Kết quả nghiên cứu của đề tài có sự tin cậy.

- Phạm vi nghiên cứu của dé tài phù hợp với tên dé tai và đối tượng nghiên cứu.

~ Đề tài có thé được dùng làm nguồn tư liệu tham khảo cho các học viên, sinh viên We

5 Thành công và hạn chế của khoá luận:

* Về thành công: `

~ Luận văn trình bày khá chỉ tiết, đẩy đủ các nội dung có liên quan đến van đề nghiên cứu

~ Phần lý luận trình bày được những nội dung cơ bản, bám sát đối tượng nghiên cứu

~ Có nhiều vụ án minh hoạ trong phan thực tiễn

~ Kiến nghị trình bày cụ thể, chỉ tiết

* Về hạn chế:

~ Tác giả lưu ý chỉnh sửa một số lỗi hình thức.

~ Cân nhắc nội dung tại Mục 1.3.3

- Điều kiện thẩm quyền giải quyết của Toà án gồm 3 loại thắm quyền hay chỉ cần đáp ứng

Tham quyền theo loại việc tại Mục 2.1.2

6 Câu hỏi phản biện (sinh viên tra lời trước hội đồng)

Một cá nhân có thể uỷ quyền cho người khác khởi kiện thay cho mình được không?

7 Đánh giá chung:

Khoá luận: Đáp ứng yêu cầu của một khoá luật tốt nghiệp Đại học.

Điểm bằng số: 9.7

Điểm bằng chữ: Chin phẩy bảy

Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2023 vá

—-Người nhận xét

24“

Đặng Quang Huy

CONG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

{AINOI Độc lập- Tự do- Hanh phúc

(Dành cho thư ký Hội đồng)

“Tên sinh viên: Tod Qa Te

Tên đề tài nghiên cứu: “tk is Kas _NhÙS \e7 are Ahk hi

adhe WAN Aral đc shal '

Tông số thành viên Hội đồng Z ies ain cman rene MiNpsics 2 2ssớ¿

CAC ¥ KIEN UA HỘI ĐỒNG

7 BỘ TƯ PHÁP - CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI Độc lập ~ Tự do - Hạnh phúc

PHIÊU DANH GIA KHOA LUẬN TOT NGHIỆP

Dành cho giảng viên hướng din

Ho và tên người nhận xét : Phan Thanh Dương

Đơn vị công tác : Khoa Pháp luật Dân sự

Ho tên sinh viên : Trịnh Quỳnh Trang Lớp: 4519

Tén đề tài khoá luận : Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại TAND

thành phố Ninh Bình, tình Ninh Bình

Thuộc chuyên ngành : Luật tố tụng dan sự

Ý KIÊN NHẬN XÉT

(Đề nghị người hướng dẫn nhận xét về: thái độ, ý thức thực ip, tỉnh thần trách

nhiệm; khả năng làm việc độc lập, năng lực khai thác và tổng hợp tài liệu; năng lực xử lý

và biện luận kết qua )

Sinh viên có ý thức nghiêm túc, tự giác, có tinh than cầu thị trong quá trình làm khoá

luận Sinh viên có khả năng là việc độc lập và thực hiện đúng thời hạn nộp khoá luận theo

yêu cầu của Nhà trường Sinh viên thực hiện tốt yêu cầu của giảng viên khi làm khoá luận.

Sinh viên biết khai thác, tổng hợp số liệu và khai thác thông tin để hoàn thiện phan chương

3 của khoá luận Sinh viên phản xạ nhanh và biết biện luận trước câu hỏi của Hội đồng Kết

quả khoá luận có giá trị tham khảo cho các học viên, sinh viên trong trường.

Đánh giá chung:

Điểm bằng số: Ÿ + lựa

Điểm bằng chữ: Chim Sey

Khoá luận: Đáp ứng rốt yêu cấu của một khoa luận tốt nghiệp Đại học.

Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2023 Vfể—~

Người nhận xét

a

Phan Thanh Duong

TRỊNH QUỲNH TRANG

451954

KHOI KIEN VỤ ÁN DAN SỰ VÀ THUC TIEN

THUC HIEN TAI TOA AN NHAN DAN

THÀNH PHO NINH BINH, TINH NINH BÌNH

KHOA LUAN TOT NGHIEP

Hà Nội - 2023

TRỊNH QUỲNH TRANG

451954

KHOI KIỆN VỤ ÁN DAN SỰ VÀ THỰC TIEN

THỰC HIỆN TẠI TOA ÁN NHÂN DAN

THÀNH PHÓ NINH BÌNH, TĨNH NINH BÌNH

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP

NGƯỜI HUONG DẪN KHOA HOC

Ths Phan Thanh Duong

Ha Nội - 2023

LOI CAM ĐOAN

Tôi xia cam doan đây là công trình nghiên cửa của riêng tôi.

các kêt luận, số liệu trong khóa iuận tot nghiép là trung thực, đảm báo độ tin cay./

Tác gid khỏa luận tốt nghiệp

Trinh Quỳnh Trang

: Công nghệ thông tin

: Giây chứng nhận quyên sử dụng dat: Nang lực hành vi tổ tung dân sự

: Nang lực pháp luật tô tung dân sự

: Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03 ngày 12 tháng 2012 của

Hội đồng Thâm phần Tòa án nhân dân tôi cao về việc Hướng dan thi

hành một sô quy đính trong Phân thứ hai "Thủ tục giải quyét vu án tại

Toa án cập sơ thâm” của Bộ luật Tó tung dan sự đã được sửa đổi, bỗsung theo Luật sửa dai, bỗ sung một sô điệu của Bộ luật Tó tung dân sự: Nghị quyết số 04/2016/NQ-HĐTP ngày 30 tháng 12 năm 2016 củaHội đẳng Tham phán Tòa án nhân dân tối cao về việc Hướng dẫn thihành một sô quy đính của Bộ luật Tô tung dan sự số 92/2015/QH13,Luật Tổ tụng hành chính số 93/2015/QH13 về gũi, nhận đơn khởikiên, tài liêu, chúng cứ va cap, tổng đạt, thông báo văn bản tổ tungbang phương tiện điện tử

: Nghị quyết số 04/2017/NQ-HĐTP ngày 05 tháng 05 năm 2017 của

Hội đồng Tham phán Tòa án nhân dân tối cao về việc Hướng dẫn

uột số quy định tại Khoản 1 và Khoản 3 Điều 192 Bộ luật Tô tụng

Dân sự số 92/2015/QH13 về trả lại đơn khởi kiện, quyền nộp đơn

khởi kiện lại vụ án

: Nghị quyết sé 01/2020/NQ-HĐTP ngày 05 tháng 03 năm 2020 của

Hội đồng Tham phản Tòa án nhân dân Tối cao về việc Hướng dẫn

ap dụng một số quy đính pháp luật trong giải quyết tranh chap về tài

sản chung của dong ho

: Toa án nhân dân

: Tòa án nhân dan tối cao

: Tổ tụng dân sự

: Thông tin điện tử

: Uy ban nhân dan

: Vụ án dân sx

: Xã hội chủ nghĩa

iit

Chương 1 NHỮNG vài sha LY LUAN “ KHOI KIEN VU AN DAN SỰ

TRONG PHAP LUAT TO TUNG DÂN SỰ VIET NAM 6

1.1 Khái mệm và ý ngbifa của khởi kiện vụ án dân sự Ố

12 Cơ sở quy dinh về khởi kiên vụ án dân sự của pháp luật V iệt Nam 14

13 Những yêu tổ ảnh hưởng đến khởi kiên vu án dân sự .16

Chương 2 KHOI KIỆN VỤ ÁN DÂN SY THEO QUY ĐỊNH CUA PHAP LUAT

TO TUNG DAN SỰ VIET NAM HIEN HÀNH 202.1 Quy dinh về điều kiện khỏi kiên vụ án dân sự 20

Quy đính về phạm vi khối kiện vụ án din sự 32

Quy định vé hinh thức khỏi kiên và thủ tục khối kiện vụ án dân sự TS) KẾT LHẬN CHƯCNG 3c con biisisaseidieeiceododAelasasaasaesoaaaaafl

Clurong 3 THỰC TIEN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT TOTUNG DÂN SỰ VE KHOI KIEN VỤ ÁN DAN SỰ TẠI TOA ÁN NHÂN DANTHÀNH PHÓ NINH BÌNH, TINH NINH BÌNH VA MOT SO KIEN NGHỊ 423.1 Thực tién thực biện các quy đính của pháp luật tổ tụng dân sự vệ khởi kiện vụ én

dân sự tạ Toa án nhân dân thành pho Ninh Binh, tỉnh Ninh Bình 42

3.2 Một số kiên nghị nhằm nâng cao hiệu quả khởi kiện vụ án dân 54

KÉT LUẬN _¬ — Ô

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO silliest 00 461062582308

PHU DUC Li4c60 02a 021 4GiáicnttagHAIGiaitcasatlkadtlaaaalapisadasraaauB5

ww to

= ivy

iv

MO DAU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong bôi cảnh kinh té- xã hôi hiện nay, bảo đảm quyên con người, quyền công

dan đang 1a mot nhiệm vụ chính trị quan trọng dat ra cho Dang và Nhà nước, được

ghi nhên trong các văn bản quy pham pháp luật Cùng với sự phát triển của xã hội,

các quan hệ dân sự ngày cèng gia tăng về số lượng với tính chat ngày cảng đa dang

và phức tap Vì vậy, việc bảo vê quyền va lợi ích hợp pháp của các chủ thé tham giaquan hệ dan sự luôn được Nhà nước quan tâm Một trong những phương thức dé bảo

vệ quyền và lợi ich hợp pháp của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân sự đó

là khởi kiện đến Tòa án, yêu câu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của minhKhỏi kiên VADS được pháp luật ghi nhận là hoạt động tổ tung đầu tiên bảo vệ quyềndân sự của chủ thê có quyên, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và các chủ thê được phápluật trao quyên; là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật TTDS

Ở Việt Nam, van đề khởi kiện VADS được quy định trong các văn bản pháp luậtnhu Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án dan sự năm 1989, Pháp lệnh Thủ tục gaiquyét các vu án kinh tê ném 1994, Pháp lệnh Thủ tục giải quyét các tranh chap lao

đông năm 1996, BLTTDS năm 2004, BLTTDS ném 2011, BLTTDS năm 2015 Mặc

dù đã khắc phục được những han chê, bat cập của các văn bản pháp luật trước đây,

song BLTTDS năm 2015 mới chỉ giai quyết được phan nào vướng mắc trong thực

tiễn áp dung các quy định về khởi kiện VADS và van còn những quy đính chưa phùhop, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn, chưa rõ rang và minh bach dẫn đềnnhiều cách hiểu va áp dung không thong nhất, can tiếp tục nghiên cứu và khắc phụcViệc áp dung các quy dinh của pháp luật về khởi kiện V ADS tại TAND thành pho

Ninh Bình mac du đã đạt được những kết quả tích cực, tạo điều kiện cho các chủ thé

tham gia TTDS nhưng vẫn còn tôn tại nhiêu vướng mắc, bat cập và nguyên nhân củađiều đó có thé ké đến như các quy định của pháp luật còn bộc lô nhiéu hạn chế nên.dan đền việc áp dung vào thực tiễn gặp nhiêu khó khan; số lượng và trình độ của độingũ cán bô chưa đáp ứng được sé lương và tính chất phức tạp của các vụ án

Xuất phát tử những lý do trên, việc nghiên cứu một cách toàn điện pháp luật V iệt

Nam từ thực tiễn thực hiện tại TAND thanh phố Ninh Bình về khởi kiện VADS để

đánh giá bat cập, tên tại và đưa ra một số giải pháp để hoàn thiên hơn nữa các quy

đính của pháp luật, nhằm nâng cao liệu quả tổ tung là điêu cần thiệt trong bồi cảnh

1

hiện nay, có ý nghĩa cả về mat lý luận và thực tiễn Vi vậy, tác giả lựa chon đề tài

“Khởi kiện vụ án dan sự và thực tiến thục hiện tại Tòa dn nhân đân thành phô NinhBinh tĩnh Ninh Binh” đã nghiên cứu trong khuôn khổ khóa luân tốt nghiệp, chuyênngành Luật Dân sự và Tô tụng Dân sự

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về khởi kiên V ADS là một đề tài thu hút nhiéu sinh viên, học viên, nghién

cứu sin tập trung nghiên cứu, thê hiện qua các dé tài nghiên cứu, các bài việt trên báo, tạp chí dưới nhiêu góc đô khác nhau, cu thể:

- Nguyễn Thu Hiên (2012), Hoàn thiện chế định khởi kiện va thụ ly vụ án dân sựtrong pháp luật tô tung dân sự Viét Nam, Luận văn thạc i Luật học- Đại học quốc

gaHà Nội.

Công trình nghién cửu, đánh giá thực tiễn áp dung phép luật về thủ tục khởi kiện

và thụ lý VADS, qua đó chỉ ra những nội dung còn thiêu sót, chưa phù hợp Luân giải

về yêu câu hoàn thiện quy định pháp luật về thủ tục khởi kiện và thụ lý trong TTDSViệt Nam, đồng thời đề ra các giải pháp hoàn thiện các quy định này

- Dam Thị Hoa (2016), Quyên te do khởi kiện vụ án dân sự theo pháp luật V iệt

Nam, Luận văn thạc si Luật học- Dai hoc Quéc gia Hà Nôi.

Công trình nghiên cứu về quyền tu do khởi kiện của đương sự trong V ADS, chủ

thé thực hiện quyền khởi kiện và chủ thé trực tiếp giải quyết nội dung khởi kiện cũng

sinư những bất cập, vưởng mắc trong việc thực hién pháp luật, đề xuat giải pháp cu

thé nhằm hoàn thiện quy định về quyên khởi kiện trong pháp luật dan sự, nâng cao

luệu quả va bảo dam tự do khởi kiện V ADS trên thuc tê

- Phan Thanh Dương (2018), Khởi kiên vụ án dân su theo quy đính của Bo luật

Tổ tung Dân sự năm 2015, Luận văn thac si Luật học- Trường Đại học Luật Ha Nội.Công trình nghiên cứu trình bày những van dé lý luận về khối kiện V ADS Phântích thực trang và thực tiễn thực hiện pháp luật Việt Nam hiện hành về khởi kiệnVADS để từ đó đưa ra một số kiên nghi nhằm hoàn thiện quy đính pháp luật và nâng,

cao hiệu quả khởi kiện VADS.

- Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi kiện và thụ ly vụ án dan sự Những van đề lýluận va thực tiễn, Luận án tiên i Luật học- Trường Đại học Luật Hà Nội

Công trình tập trung nghiên cứu về hoàn thiện chế định khởi kiện, thụ lý VADStrong pháp luật Viét Nam, xác định những nội dung cơ bản của pháp luật về khởi kiện

2

và thu lý VADS Lam rõ những hen chế, bat cập và chỉ ra nguyên nhân của nhữnghan chê, bat cập đó trong việc thực hiện khởi kiện va thu lý V ADS, từ đó đưa ra một

số kién nghị nhằm bảo dam thực hiện

- Nguyễn Thị Ngoc (2019), Khởi kiên và thụ lý vụ án dân sư từ thực tiễn thực

hién tại các Tòa án nhân dân ở thành: phô Hà Nội, Luận văn thạc si Luật học- Trường.

Dai hoc Luật Hà Nội.

Công trình nghién cứu lam sáng tỏ những van dé lý luận và xác đính nội dung cơban của pháp luật TTDS vệ khỏi kiên, thụ lý VADS, chỉ ra được những điểm bat cập,vưởng mac của những tôn tại, han chế dé đưa ra đề xuất khắc phục trong việc thực

hiện khởi kiên và thụ lý VADS

- Các bài việt trên Tạp chí chuyên ngành Luật nhu:

+ Trân Anh Tuân (2008), “Quyên khởi kiện và việc xác đính tư cách người tham.

gia tô tung”, Tap chí Tòa án nhân dân, (23)

Công trình nghiên cửu về người khởi kiên co được quyên khởi kiện và xem xét,

đánh giá tư cách của những người tham gia tô tụng trong V ADS

+ Nguyễn Triều Dương (2009), “V ê việc rút đơn khởi kiện của đương sự trong Tổ

tung dân sư”, Tạp chí Toa án nhân dân.

Công trình nghiên cứu về đương sự khởi kiên tại Tòa án sau đỏ có yêu câu rút lại

đơn khởi kiện do đã théa thuan được, thời điểm rút đơn khởi kiên còn trong thời han

xem xét xử lý đơn khởi kiện.

Có thể thay, mỗi công trình nghiên cửu trên đều có cách nhìn nhân, giải quyết van

đề ở một góc độ khác nhau Trên cơ sở kế thừa các kết quả nghiên cứu trước đây, tácgiả sẽ đi sâu phân tích và phát triển thêm những vân dé ly luận và thực tiễn liên quanđến khởi kiện V ADS

3 Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tai 1à làm rõ mét số van đề lý luận về khởi kiện V ADS,chỉ ra những điểm hạn chê và thiêu sót ma pháp luật Viét Nam chưa có quy định, quyđính chưa 16 ràng hoặc quy định chưa hợp lý với điều kiện thực tế tại V iệtNam Dongthời, đánh gia việc thực thi các quy định của pháp TTDS về khởi kiện V ADS trênthực tiẫn Trên những cơ sở đó, đưa ra định hướng hoàn thiện nhằm giải quyết những

mat thiêu sót và góp phân nâng cao hiệu quả của việc thực luận khởi kiện V ADS

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đổi tương nghiên cửu của dé tai: Những van dé cơ bản liên quan đến khởi kiệnVADS, các quy đính của pháp luật TTDS Việt Nam về khởi kiện V ADS va thực tiễnthực hién các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam vệ khởi kiên VADS tại TANDthành pho Ninh Binh

Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Khoi kiện V ADS được nghiên cứu dưới nhiéu góc

đô khác nhau như là mét quyền tổ tung, là thủ tục tô tung, là một hoạt động tổ tung của chủ thể yêu cầu Tòa án có thâm quyên bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của

minh Dé tai chỉ nghiên cứu, đề cập dén khởi kiện VADS của nguyên đơn, khôngnghién cứu về yêu cầu phản tô của bi đơn, yêu cau độc lập của người có quyên lợi và

nghia vụ liên quan.

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Dé thực luận đề tài, tác gid dua trên cơ sở phương pháp của Chủ ngiĩa Mác- Lénin

và tư tưởng Hồ Chi Minh, đường lối chính sách của Đăng Cộng sản Viet Nam về xâydung Nha nước pháp quyền XHCN Việt Nam Những phương pháp nghiên cửa được

sử dung bao gồm:

- Phương pháp phân tích: Được sử dung dé phân tích các quy định của pháp luật

về khởi kiện VADS, đánh giá tính minh bạch, tính thông nhật của các quy đính pháp

luật, tinh hop ly và tính khả thí của quy định pháp luật về khởi kiện V ADS.

- Phương pháp tổng hợp: Được sử dung dé dé đúc kết, làm rõ các khá: niém, cácvan dé ly luận liên quan của pháp luật TTDS Việt Nam về khởi kiện V ADS

- Phương pháp so sánh: Được sử dụng dé so sánh, thông kê sô liệu theo năm, theotùng vu án, vụ việc để đánh giá tổng quan vệ sô liệu thu thập được

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài

ĐỀ tai đưa ra và phân tích các quy đính của BLTTDS năm 2015 về khởi kiệnVADS, đánh giá thực trang pháp luật và thực tiễn thực hiện những quy đính pháp luật

TTDS về khởi kiện V ADS tại TAND thành phô Ninh Binh Qua đó, phân tích những

khó khăn, vướng mắc phát sinh từ thực tiễn thực hiện pháp luật về khởi kiện V ADS.Trên cơ sở kết quả của nghiên cứu, tác giả dé xuất mét số giải pháp cụ thé nhằm hoànthiện những quy dinh của pháp luật TTDS về khởi kiện VADS cũng như bảo dimthực hiện các quy định của pháp luật trên thực tế

7 Kết cầu của đề tài

Ngoài Mở dau, Két luân, Danh mục tai liệu tham khảo và Phu lục, kết câu Nộidung của đề tài gồm có 03 chương

Chương 1 Những van dé lý luận về khởi kiện vụ án dân sự trong pháp luật tô tung

dân sự V iệt Nam.

Chương 2 Khởi kiên vụ án dân sự theo quy định của pháp luật tổ tung dân sự V iệt

Nam biện hành.

Chương 3 Thực tiễn thực hién các quy định của pháp luật tô tung dân su về khởi

kiên vụ án dân sự tại Tòa án nhân dân thành phô Ninh Binh, tinh Ninh Binh và một

số kiến nghi

NỌI DUNG

Chương 1 NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE KHOI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰTRONG PHÁP LUAT TO TUNG DÂN SỰ VIỆT NAM

1.1 Khái niệm và ý nghĩa của khởi kien vu án dan sự

1.1.1 Dink nghĩa khởi kiện vụ ám đâu sie

Trong bôi cảnh phát triển của nên kính té thị trường định hướng KHCN thì các

quan hệ dân sự ngày cảng trở nên phong phú và đa dạng hơn Vì vậy, khi tham gia

vào các quan hệ xã hội thì việc tranh chap xảy ra là điều tat yêu Trước tình hình do,yêu cau cap thiệt dé giải quyết các tranh châp dân sự là vừa phải dim bão được việcthực thi pháp luật, vừa phéi bảo vệ được quyên và lợi ich hợp pháp của các chủ thể

Dé thực hiện được các yêu cau đó, Nhà nước trao cho các chủ thé những phương tiệnpháp ly cân thiệt và thiết lập cơ chế giải quyết tranh chap dé moi chủ thể có thé bảo

vê quyên và loi ích hợp pháp của minh Một trong những phương thức để bao vệquyên và lợi ích hợp pháp của các chủ thé hay bảo dim quyên con người trong TTDSchính là khởi kiên VADS ra Tòa án có thâm quyên để giải quyết tranh chap

Trước khi BLTTDS ra đời, theo quy dinh của Pháp lệnh Thủ tục gidi quyét các vụ

án dân sự năm 1989, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994 vàPháp lệnh Thủ tục giải quyết các tranh chap lao động năm 1996 tôn tại ba khéi niém

là VADS, vụ án kinh tế, vụ án lao động Vụ án kinh tê gồm các tranh chấp về hợp

dong kinh tê giữa pháp nhân với pháp nhén, giữa pháp nhân với cá nhân co đăng ký

kinh doanh, các tranh chấp giữa công ty với các thảnh viên của công ty, giữa các

thành viên của công ty với nhau liên quan đền việc thành lap, hoạt đông, giải thé công

ty, tranh chập liên quan đền việc mua bán cô phiêu, trái phiêu và các tranh chap kinh

tế khác theo quy đính của pháp luật Vu én lao đông gồm các tranh chấp lao động

giữa cá nhân người lao đông và người sử dụng lao động về quyên và lợi ích liên quan

đến việc làm, tiền lương, thu nhập và các điều kiện lao đông khác; về thực hiện hợpđồng lao đông va trong quá trình hoc nghề; tranh chap lao đông tập thể giữa tập thểngười lao động và người sử dụng lao động về thực hiện thỏa ước lao động tập thể, về

quyên thành lập, gia nhập, hoạt đông công đoàn VADS gầm những tranh chấp về

nhiing việc không có tranh chap về dân sự, hôn nhân gia đình như tranh chap về quyên

sở hữu, hop đẳng, bồi thường thiệt hại ngoài hợp dang hoặc những tranh chap khác;việc xác định công dân mat tích, đã chết !

BLTTDS năm 2004 và BLTTDS năm 2015 ra đời, đánh dâu sự xuất hiện của khái

niém về vụ việc dân sự và khái mém V ADS từ đây cũng có sự thay đổi Vụ việc phát

sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, kinh doanh thương mại, lao động, hôn nhân và gia

inh gọi là vụ việc dân sự V ADS là các tranh chap về dân sư, hôn nhân và gia đính,

kinh doanh thương mai, lao động được Tòa án thu lý giải quyết Theo các BLTTDS

thi khái niém V ADS được hiểu theo nglifa rộng bởi ngoài những tranh chap phát sinh

từ quan hệ pháp luật dân su, hôn nhân va gia dinh còn bao gồm các tranh chap phat

sinh từ quan hệ pháp luật kinh doanh thương mai và lao động Tuy vậy, so với các

vin bản pháp luật trước đây thì khái niém V ADS trong các BLTTDS lai thu hẹp về

nội dụng loại việc bởi V ADS chỉ bao gôm những vụ việc có tranh chap

Theo Từ điển Tiếng Việt, vu là “việc, sự việc không hay rắc rối cẩn phải giải

quyết”? án1à “ve pham pháp hoặc tranh chấp quyền loi cẩn được xét xứ trước Tòaan"? dan swla “vide có quan hệ đến dân (nói khái quát), việc thuộc quan hệ tài sản,hoặc hôn nhân, gia đình do Tòa án xét xử (nôi khải quát), có tính chất việc củanhân dén“* Tranh chap được hiểu là “sự giành nhau cái không rõ thuộc về bên nào,giằng co kit có + kiến bắt đồng thường là trong van đề quyên lợi giữa hai bên”

Những việc liên quan đền dân gầm nhũng quan hệ nhân thân, tài sản, những van dé

về hôn nhân va gia đính, kính tệ, lao động, Trong các môi quan hệ trên khi các bên

có mâu thuần, không thống nhật được ý kiên với nhau về quyền và lợi ích được gọi

là xảy ra tranh chap Như vậy, có thé liêu, VADS là những tranh chap về quyên vàngiữa vụ liên quan dén dan và phải đưa ra xét xử ở Tòa án Dưới góc độ pháp luật,VADS là các tranh chap giữa các cá nhân, cơ quan, tô chức về quyền và nghia vụ

phát sinh từ quan hệ pháp luật dân sự, hôn nhân và gia định, kinh doanh thương mai,

lao động được đưa ra Toa án giải quyết theo quy định của pháp luật TTDS và trong

dé tai, tac giả đề cập đến khái tiệm V ADS theo ngiữa này

` Các Pháp lệnh về thủ tục trước đây không có sự phân biệt gita VADS và việc din senin thuật ngữ “VADS” trước diy được hiểu theo nghĩa rong nghia li tất cả các và việc được Tòa ímtlu ý giải quyết đều coili VADS.

3 Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt Nxb Di Ning- Trung tim Tử đến học, Da Nẵng,tr 1130.

` Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt Nxb Di Nẵng- Trưng tâm Tử đến học, Đà Nẵng, tr 6.

+ Hoàng Phê (2003), Từ điển tiếng Việt, Nb Di Nẵng: Trung tim Từ đến học, Đà Nẵng, tr 246- 247.

4

* Hoing Phê (2003), Từ điển tiếng Việt Ned Da Ning- Trưng tim Tử điển học, Đà Ning,tr.1024.

7

Đặc trưng của V ADS là có sự tranh chap về quyền và nghĩa vụ giữa các bên đương

sự trong môi quan hệ pháp luật Trong quan hệ đó, mét bên có quyền khối kiện yêucầu Tòa án bão vệ quyên, lợi ích hợp pháp của mình, yêu cầu bên kia phải thực hiện

nghia vu, lam một việc hoặc không được làm một việc Nghĩa vu nay phat sinh từ

ihững quan hệ dân su, hôn nhân và gia đính, kinh doanh thương mai, lao đông được

pháp luật bão vệ Yêu tô tranh chấp được coi là yêu tô quan trong đề phân biệt V ADS

voi việc dân sự.

Trong sự phát trién của xã hội, khi Nhà nước và pháp luật ra đời thì việc bảo vệ

quyên và lợi ích hợp pháp của công dân được ghi nhân bằng pháp luật va được bảo

đầm thực hiện thông qua các thiết chế do Nha nước thiét lập Pháp luật đã ghi nhậnquyên khởi kiện của các cơ quan, tô chức, cá nhân Khi một chủ thé cho rằng quyền,lợi ích hợp pháp của minh bị xâm pham, chủ thể đó có quyên yêu cau các cơ quan cóthấm quyền theo quy định của pháp luật bảo vê quyền và lợi ich hợp pháp của minhTheo Điều § Tuyên ngôn Thê giới về nhân quyên năm 1948 đã ghi nhận: “Moi ngườiđều có quyền được bao vệ bằng các Tòa án quốc gia có thẩm quyển với phương tiệnpháp lý có hiệu lực chống lại những hành vi vi phạm các quyên căn bản đã được Hiển

pháp và pháp luật công nhận” Quyền khởi kiên được quy định trong pháp luật quốc

tế là cơ sở cho việc ghi nhận quyền này trong hệ thong pháp luật mỗi quốc gia

Từ việc ghi nhận quyền con người trong Tuyên ngôn Thé giới về nhân quyền ném

1948 vào Hiên pháp thi dé cụ thé hóa quyền con người nói chung và quyền khởi kiện

nói riêng pháp luật Việt Nam đã có những bước phát triển nhất định Tại Điều 14,

clnrong II, Hiên pháp năm 2013 của nước Cộng hòa XHCN Việt Nam quy định: “O’nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Liệt Nam, các quyên con người, quyền công dan vềchính tri, dam sự linh tễ văn hóa, xã hôi duoc công nhận, tôn trong bdo vệ, bdođền theo Hién pháp và pháp luật ”

Trong các quyền cơn người, quyên công dân đã được Hiên pháp ghi nhận thì quyên

dân sự có ý nghia rat quan trọng Theo đó, công dân được phép xử sự theo một cách

nhất dinh hoặc được yêu cau người khác thực hiên những hành vị nhật dinh để thỏamén lợi ích của mình Quyền năng nay được bảo đảm bang sự cưỡng chế của Nhà

trước Sử dụng quyền dân sự, cá nhân và các chủ thể khác được thực luận quyền tự

do kinh doanh và các hoạt động hợp pháp khác nhằm tao ra của cải, tai sản và các thunhập hợp pháp khác dé đáp ứng tốt hơn nhu câu ngày cảng cao của mỗi người Nha

8

ước Cộng hòa XHCN Việt Nam bảo hô quyên dan sự chính đáng ay Vì vay, BLDSnăm 2015 ghi nhận quyên dân sự và cho phép cá nhân, các chủ thê khác được chủđông thực hiện các biên pháp dé tự bảo vệ mình theo như quy định tại Điều 11.6 Đểbảo hộ quyền dân sự của các chủ thể, Nhà nước quy định nhiều biện pháp, nhiêu cách

bảo vệ khác nhau nhưng đặc biệt hơn, trong các biện pháp bảo hộ của Nhà nước với

quyền dân sự thì quyền khởi kiện V ADS là một biện pháp hữu hiéu, quan trong và

có tính khả thi cao Điều 186 BLTTDS năm 2015 quy định: “Cá nhấn cơ quan, tễ

chức có quyền tự mình hoặc thông qua người đại điện hợp pháp khởi kiên vu án dân

sự (sau đậy gọi clung là người khởi kiện) tại Tòa án có thẩm quyền dé yêu cầu bảo

vệ quyển và lợi ích hợp pháp của mình” Quyền khởi kiện VADS là quyền tổ tungquan trọng của các chủ thé Nó cho phép cá nhân, cơ quan, tô chức và các chủ thểkhác bảo vệ quyên và lợi ich hợp phép của minh trước Tòa án

Để cụ thé quy đính của Hiện pháp, Điều 4, Điều 5 BLTTDS nam 2015 quy định

cơ quan, tổ chức, cá nhiên có quyền khởi kiện VADS tại Tòa án có thẩm quyên đề yêu

cầu Tòa án bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác Việc thực luận

quyền khởi kiện của đương sự phải tuân theo quy đính pháp luật Chủ thé có quyên

và lợi ich hợp pháp bi xâm phạm có quyền tự định đoạt khởi kiện hoặc không khởikiên đến Tòa án Việc khởi kiện được thực hiện bang hình thức nép đơn khởi kiện tạiTòa án có thêm quyên Vé nguyên tắc, chỉ có cá nhân, cơ quan, tô chức trong phạm

vi nhiệm vụ, quyền hạn của minh có lợi ích bị xâm phạm mới có quyên khối kiện dé

yêu cầu Tòa án bảo vệ Ngoài ra, dé bảo vệ quyền va lợi ích hợp pháp của công din

trong một số trường hop đặc biệt, Điêu 187 BLTTDS năm 2015 con quy định “Quyển

khởi kiện vụ dn dan sự dé bảo về quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, lợi ích

công công lợi ích của Nhà nước *

* Điều 11 BLDS năm 2015 quy "ii quyển dân suc của cá nian pháp nhân bị xâm phưm thi chủ thé đó

có quyển tự bảo vệ theo qu dinh của Bộ luật này, luật khác có liền quan hoặc yêu câu cơ quem 16 chức có

thẩm quyén:

1 Công nhận, tổn trong, bảo vệ và báo dim quyển dâm sie của minh,

2 Bude chẩm đứt hah vi xâm phạm.

3 Bude xin Idi cái chink công Mra.

4 Bude thực nen ngiữA vịc

3 Bude bi Đường Điệt hea.

6 Hy quyết dinh cá biệt trái pháp luật cũa cơ quai t6 chúc, người có tiêm quyển.

7 Yêu cẩu khác theo quy dink ciia luật

9

Việc thực hiện quyền khởi kiện VADS của các chủ thể được goi là khởi kiện

VADS Theo nghĩa hẹp, khởi kiện được hiểu là việc nguyên đơn hoặc người dai điện.của nguyên đơn, cơ quan, tô chức gửi yêu câu Tòa án có thêm quyên giải quyết VADS

dé bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của minh, của người khác hay bảo vệ lợi ích công

cộng lợi ích của Nhà nước Theo nghia rộng, khởi kiện còn bao gôm cả việc bị đơn

dua ra yêu cầu phản tô, người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan đưa ra yêu câu độclập, bởi yêu câu phản tô chính là việc bi đơn kiên ngược lại nguyên đơn về một quan

hệ pháp luật khác với quan hé pháp luật ma nguyên đơn đã kiện bị don, yêu cầu độc

lập chính là việc người có quyền lợi, nghiia vụ liên quan kiện nguyên đơn va bị đơn

để bão vệ quyền và lợi ích hợp pháp của minh Trong khuôn khổ của dé tai, tác giả

sẽ tiếp cân và nghiên cứu về khởi kiện theo nghĩa hep

Khởi kiên VADS là hoạt đông khởi dau cho quá trình tô tụng dân sự tại Toa én, làviệc cá nhân, cơ quan, tổ chức hoặc các chủ thé khác theo quy đính của pháp luậtTTDS nộp đơn yêu câu Tòa án có thâm quyền bảo vệ quyên, loi ích hop pháp củaminh hay của người khác”, có ý ng†ĩa quan trong đối với việc giải quyết một VADS

Dé dam bảo cho việc thực hiện hoạt đông này có hiệu quả thì pháp luật cần phểi quyđính cụ thể trình tự, thủ tục khởi kiện VADS nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho cácchủ thể thực hiện quyên khởi kiện và tạo cơ sở pháp lý cho Toa án trong việc thu lý

vu án dân sự.

Qua các phân tích trên, có thé hiểu: “Khởi lận vụ an dan sự là việc ca nhãn, cơquan, tổ chức hoặc các chit thé khác theo quy đình của pháp luật tổ tung dân sư nộpđơm yêu cau Tòa án có thâm quyền giải quyết tranh chấp dén sự nhằm bảo về quyên,

lot ích hợp pháp của mình hay của người khác hoặc bảo vệ lot ích Nhà nước, loi ich

công công ”

1.12 Đặc điểm của khởi kiệu vu án đâu sie

Khởi kiện VADS được xem là công cụ hữu hiệu nhất trong các phương thức khácnhau ma xã hội và Nhà nước ding để giải quyét tranh chap và mâu thuần lợi ich V ới

từ cách là hoạt động làm tiên đề phát sinh những giai đoạn tiếp theo trong quá trình

tổ tụng khởi kiện V ADS có những đắc điểm sau:

ˆ Nguyễn Công Binh (2021), Giáo trừng Luật Tổ ting đâm sự Việt Nam , Trường Đai học Luật Hà Nội, Nxb.

Công an nhân din, Hi Nội, 241.

10

Thút what, khởi kiện là cơ sở làm phat sinh thủ tục sơ thêm giải quyết VADS tại

Tòa án

Khởi kiên VADS được thực hiện thông qua hành vi nộp đơn khởi kiện dén Tòa án

có thâm quyên của chủ thê có quyên và lợi ich hợp pháp bi xêm pham hoặc thông quangười đại điện hợp pháp của ho Nêu không có hoạt đông nay sẽ không có VADSđược giải quyết tại Tòa án Việc làm đơn khởi kiện là bước đầu tiên trong hoạt động

khởi kiện V ADS, việc làm đơn khởi kiện sẽ là tiên dé cho các hoạt động tô tụng tiếp

theo trong quá trình giải quyệt VADS Chính vì vay, khởi kiên được coi là hoạt độngkhông thé thiéu, là cơ sở làm phát sinh V ADS tại Toa án

Thất hai, khối kiện VADS là hoạt động do các chủ thé có quyên thực hiên theo

quy đính của pháp luật

Khởi kiện VADS được pháp luật ghi nhân là hoạt động bảo vệ quyền dân sự của chủ thể có quyền hay lợi ích hợp pháp bị xâm pham Cụ thể, khởi kiện được pháp luật

ghi nhận dưới dang quyên khởi kiên quy định tại Điều 186 BLTTDS năm 2015, theo

đó, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể tự mình khởi kiên hoặc thông qua người đại diệnhop pháp khéi kiện V ADS tại Tòa án có thêm quyên dé bảo vệ quyền và loi ích hoppháp của minh Trước khi yêu cầu Tòa án giải quyết VADS dé bão vệ quyên va lợiích hợp pháp của minh thì chủ thé đó phải là chủ thể của quan hệ pháp luật có nộidung tranh chap hoặc bi xâm pham

Ngoài ra, các chủ thé co quyén khởi kiện muốn thực hiện quyên khởi kiện của

minh thi phải có năng lực hành vi TTDS NLHVTTDS là khả năng bằng hành vi của

minh thực hiện các quyền và nghĩa vụ TTDS Nều NLPLTTDS 1a điều kiện cân thiNLHVTTDS là điêu kiên đủ dé một chủ thé tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS.Trong trường hợp, chủ thé trên không thé tự mình khởi kiện thì co thé thông qua

người đại điện hợp pháp của mình khởi kiên thay theo quy dinh của pháp luật.

Thit ba, thời kiên VADS là hoạt động tô tụng ma các đương su tự do định đoạttrong việc bảo vệ quyền loi của mình

Khởi kiên V ADS là một trong những phương thức dé giải quyết những tranh chấp,xung đột về lợi ích Cá nhân, cơ quan, tổ chức khi có quyền, lợi ich hợp pháp bi xâmpham có quyên thực luận hoặc không thực hiện việc yêu cau Tòa án giải quyết tranh

chấp phát sinh, buộc người có hành vi xâm pham quyền dân sự phải cham đút hành

Mi bôi thường thiệt hại hoặc theo thöa thuận của các bên Việc khởi kiện này được

"1

thực hiện trên cơ sở tự nguyên và quyền tự do cá nhân của mai chủ thé Điều này xuấtphát từ bản chat dân sự của các quan hệ pháp luật dân sự được hình thành dựa trên sự

tu nguyện, tư do thỏa thuận khi các chủ thể xác lap quan hệ dân sự Chính vì thé,ngay cả khi đã khởi kiện V ADS ra Tòa án thi các chủ thé có tranh chap van có thé

thỏa thuận với nhau dé rút đơn khởi kiện, không tiếp tục giải quyết tại Tòa án hay

thay đôi yêu câu khởi kiện của minh,

Thứ fe, đối tượng của khởi kiện VADS là vụ án chưa được giải quyết bằng ban

án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án hay quyết đính đã có hiệu lực của cơ quanNhà nước có thấm quyền, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác

Khởi kiện VADS là một trong những thủ tục TTDS quan trọng, giúp các chủ thể

bi xâm phạm về quyên và lợi ích hợp pháp được pháp luật bảo vệ thông qua hoạtđộng xét xử của Tòa én Tuy nluên, dé đảm bão tính nhanh chóng của TTDS và tinh

én định của bản án, quyết định thi chỉ những VADS chưa được giải quyết bằng bản

án, quyết định đã có hiệu lực của Tòa án hay quyết dinh đã có hiệu lực của cơ quan

Nhà nước có thẩm quyền mới được Tòa án xem xét giải quyét, trừ trường hợp pháp

luật cho phép được khởi kiện lại.

Thit nam, khởi kiên VADS được thực hién theo một trình tự, thủ tục do pháp luật

TTDS quy định

Để thực hiện quyền khởi kiện của minh thì các chủ thé có quyền khởi kiện đều

phải tuân theo đây đủ, chính xác moi quy định của pháp luật TTDS Các vấn đề vềchủ thê có quyền khởi kiên, thêm quyền của Tòa án, hình thức của khỏi kiện, thủ tụckhởi kiên, việc nộp tài liệu chúng cứ kèm đơn khởi kiện đều phải được đảm bảo

theo quy đính của pháp luật TTDS

Thit sán, khởi kiên V ADS là phương thức văn minh thay thé cho việc tự do hành

xử của cá nhân trong việc giải quyết tranh chap

Do các bên trong quan hệ pháp luật nội dung đều bình ding với nhau về dia vipháp ly nên một bên không thé tự minh cưỡng chê bên kia thực luận nghĩa vụ vì vậy

ho cân phải tim đền mét chủ thé có địa vi pháp lý cao hơn dé giúp ho khối phuc quyền

và lợi ích hợp pháp bị xâm pham hoắc yêu câu dừng hành vi xâm phạm đến quyền vàloi ích hợp pháp của họ, chủ thé đặc biệt được nhac đến là Nhà nước, cu thé là Tòa

án Thông qua hoạt động xét xử của Toa án, các chủ thể hoàn toan có thé đựa trên.

12

bản án, quyết đình của Tòa án dé điêu chỉnh hành vi một cách văn minh, tránh xâm.

phạm đền quyên và lợi ích hợp pháp của chủ thé khac

1.1.3 Ý nghĩa của khởi liệu vụ đu đâm sự

Khởi kiên V ADS là một trong những biện pháp ma ca nhân, cơ quan, tô chức hoặc

các chủ thé khác theo quy đính của pháp luật có thé lựa chon nhằm bảo vệ quyên và

lợi ích hợp pháp của mình hay của người khác Thông qua việc thực hiện hoạt động

khởi kiện, chủ thé có quyền khởi kiện nhờ tới su can thiệp của Tòa án và Tòa án thông.

qua hoạt động xét xử dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp phép của đương sự, ngăn chan

được những thiệt hại xây ra, châm đút hành vi vi phạm và khôi phục lại quyền dân

sự của các chủ thé Đồng thời, khi thực hiện khởi kiên VADS, ngiữa là chủ thể dang

mong muốn được Nhà nước sử đụng quyên lực của minh để phán xét, khôi phụcquyên và lợi ích hợp pháp ma chủ thé đang bị xâm phạm Quyết định của Tòa án.mang tính cưỡng chế bắt buộc thi hành đối với những chủ thể liên quan và được dambảo thực hiện thông qua Cơ quan Thi hành án dan sự Do đỏ, pháp luật ghi nhận vấn

đề khởi kiện, trao quyên khởi kiện cho cá nhân, cơ quan, tổ chức cũng có ngbiia là trao trách nhiệm cho cơ quan Nhà trước có thấm quyên, điều này thể luận sự quan

tâm của Nhà nước đôi với đời sông của nhân dân, thực hiện theo đường lối của Đăng

và Nha nước đó là “Nhà nước của đâm, do dân, vì din.”

Khởi kiện VADS là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ TTDS Đây 1a hành vi

đầu tiên của cá nhân, pháp nhân và các chủ thé khác tham gia vào quan hệ pháp luật

TTDS Không có hoạt động khởi kiện thì không có quá trình TTDS cho các giai đoạn.

tiếp theo Chỉ khi có đơn khởi kiện của chủ thé bị xâm phạm về quyên và lợi ích hoppháp thi Tòa án mới xem xét có thu lý giải quyét hay không Quyền khởi kiện của cánhân, cơ quan, tô chức xuất phát từ ý chi của chính ho, họ có quyền tự thỏa thuan và

tự định đoạt đối với các chủ thể khác khi xảy ra tranh chấp Theo đó, khởi kiện làphương thức dé các chủ thé có thé hành động ngay tức khác dé tự bão vệ các quyền

dân sự của mình, tránh nguy cơ xâm phạm xây ra V ới hành vi khởi kiên kịp thời, các

cơ quan tiên hành tổ tụng sẽ có hành động can thiệp nhanh chóng dé bao vệ các quyên

và lợi ích hợp pháp của chủ thé bị xâm phạm, khắc phuc sớm thiệt hei, ngăn chân vàcham đứt hành vi trái pháp luật, đông thời khôi phục lại môi quan hệ thiên chí, cởi

mở, giao hòa giữa các bên trong đời sông dân sự

13

Thông qua hoạt đông xét xử, Toa án gop phân bảo vệ và củng cô pháp chế XHCN,dong thời nâng cao liệu quả hoạt động xét xử, xác lap ché độ trách nhiém cao với

nhân din, xây dung một môi trường pháp lý an toàn, trong đó quyên công dân được

bảo vệ và quan trong là củng có lòng tin của nhân dân Khi nhân dân tin tưởng vào

pháp luật thì phép luật sẽ trở thành chỗ dựa vững chắc để họ dau tranh phòng chống

vi pham pháp luật cùng với do là ngày càng tăng cường, củng cô pháp chê KHCN

12 Cơ sở quy định về khởi kiện vụ án dân sự của pháp luật Việt Nam

1.2.1 Coso lý lậu cna việc pháp nat quy dink khởi kiện vịt an dau sir

Dựa trên cơ sở Nhà nước ghi nhận và đâm bảo thực hiện các quyển con người về

đân sự

Khởi kiên VADS là hoạt đông của chủ thé có quyên, trién khai thực hiện quyềnkhởi kiên theo một trình tự, thủ tục luật định để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của

minh hay của người khác khi quyên và lợi ich hợp pháp bi xâm phạm hay tranh chấp

và theo đó, khi chủ thé có quyền khối kiện thi được thực hiên hoạt động khởi kiện.Việc pháp luật quy đính khởi kiện VADS trước hết dua trên cơ sở Nhà nước ghi nhận

và đảm bảo các quyền cơn người về dân sự Quyền khởi kiện được ghi nhận là một

quyên con người trong Tuyên ngôn Thé giới vệ nhân quyên năm 1948 và các Côngtước quốc tê khác, cụ thé tại Điêu § Tuyên ngôn Thê giới về nhân quyên năm 1948 có

việt “Mọi người đều có quyền được bảo vệ bằng các Tòa án quốc gia có thẩm quyên

với phương điện pháp I có hiệu lực chống lại những hành vi vi phạm các quyên căn

ban được Hién pháp và pháp luật công nhận” Ghi nhận các quy đính về quyền con

người, Hiền pháp năm 2013 của nước Cộng hòa KHCN Việt Nam quy định tại Điều

14 như sau: “Ở nước Cộng hòa xã hội chit ngÌữa ITết Nam, các quyền con người về

chính trì, đân sự, lánh tế văn hóa và xã hội được tôn rọng thé hiện ở các quyên công

đân và được quy định trong Hiển pháp và pháp luật” Ñ goài vide ghi nhận quyền conngười về dân sự thì việc đảm bão cho nó được thực hiện con mang ý ngiĩa vô cùngquan trọng, Trên cơ sở đó, pháp luật TTDS cụ thé hóa cơ chế bao vệ các quyền này

thông qua phương thức khởi kiện tại Tòa an Vì vậy, việc ghi nhận khởi kiên VADS

là hành động triển khai thực hiện quyên khởi kiện của clủ thé có quyên trong TTDStrước hết dua trên cơ sở ghi nhận và đảm bảo các quyên con người về dân sự

Dựa trên cơ sở trách nhiệm của Tòa án trong việc báo vệ quyền và lot ích hop

pháp của công dân

14

Hiển pháp năm 2013 của nước Công hòa XHCN Việt Nam đã chỉ ra “Téa đn nhấnđâm có nhiệm vu bảo về công lý báo vệ quyền cơn người, quyển công dân, bảo về ché

đồ xã hội chủ nghĩa bảo vệ lợi ich Nhà nước, quyên và lợi ích hop pháp của tô chức,

cá nhân °“Ê và theo đó nhiệm vụ bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyên và lợi ích hop phápcủa tổ chức, cá nhân được Nhà nước giao cho Toa ám- cơ quan tư pháp của nước Cộng

hòa XHCN Việt Nam thực hiện Khi công dân thực hiện quyền khởi kiện của mình, yêu cầu Tòa án giải quyết tranh chap dé bảo vê quyên và lợi ích hợp pháp của ho thì

Toa án phải có trách nhiệm với việc khởi kiên đó của công dan Cùng với đó, thể chếhóa Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 của Bộ Chính trị về chiếnlược cải cách tư pháp đến năm 2020 và cụ thê hóa Hiên pháp năm 2013 của nướcCông hòa XHCN Việt Nam, BLTTDS năm 2015 đã có những quy định nhằm đề caotrách nhiệm của Tòa án trong việc bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của công dân

Cu thể, tại khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015 quy đính: ‘Téa dn không được từ chốithu lý với I do chưa có điều luật dé áp đụng” có thé thay đây là mat quy định tạođiều kiện thuận loi cho người dân thực hiên quyền khối kiện của mình, nâng cao tráchnhiệm của Tòa án trong việc bảo vệ quyên và loi ích hợp pháp của công dân

Dựa trên cơ sở mỗi liên hệ với quyên dân sự của các chit thé khủ tham gia vào các

giao dich dan sự

Quyên khởi kiện được đặt trong môi quan hệ giữa luật nộ: dung và luật hình thức

hay nói cách khác chính là môi quan hệ giữa quyền, lợi ich hợp pháp với việc bảo

đâm thực hiện quyền, lợi ích hợp pháp đó Khi các chủ thể tham gia vào các quan hệ dan sự theo nghĩa rộng, đều hướng đến mục dich đạt được những quyền và lợi ich

theo thỏa thuận Tuy nhiên, để đảm bão các quyên và loi ích của các chủ thé đượcthực hiện hiệu quả trên thực tế thi Nhà nước cân phải trao cho họ phương tiện pháp

ly để ho có thé chủ đông sử dung khi có dầu hiệu của sự tranh chap, xâm phạm Mặtkhác, các chủ thé có thé sử dụng phương tiện phép ly này dé tao một cơ chế an toàn

khi tham gia vào các giao dịch dân sự Vi vậy, việc ghi nhân quyên khởi kiện cho các

bên trong quan hệ pháp luật dân sự là dé tạo ra một cơ chê pháp ly chủ động cho cácchủ thé có thé nhanh chóng bảo vệ quyền và lợi ích hợp phép của chính minh

Xudt phát từ nguyên tắc tuân thit pháp luật

* Xem Khoản 3 Điều 102 Hiến pháp năm 2013.

15

Tuân thủ pháp luật là một nguyên tắc cơ ban trong tô chức, hoạt động của bộ mayNhà nước dé đảm bảo sự công bằng x4 hội Nguyên tắc này yêu câu mọi hoạt đôngdis là của bat kỹ ai, bat kỹ cơ quan, tô chức nào đều phải tuân theo pháp luật Trườnghop cá nhân, cơ quan, tô chức không tuân theo phép luật, vi phạm phép luật thì phải

tị xử lý Do đó, việc quy đính khỏi kiện VADS- bước dau tiên trong giai đoạn tổ tụng

là vô cùng cân thiệt, làm tiên dé cho nhũng bước sau của TTDS trong việc xử lý các

vi pham pháp luật, ting cường bảo đảm tuân thủ pháp luật.

1.2.2 Corse tực tiểu của việc pháp lật quy định khởi kiện vụ ám đâm ste

That uhất, sự phát triển đa dang và ngày cảng phong phủ của các quan hệ xã hôikéo theo các tranh chap xảy ra cũng ngày cảng phức tạp Khi xảy ra tranh chap, cácbên tranh chap rat khó khăn trong việc tự giải quyết và nhiêu trường hợp việc tự giảiquyét khién cho tranh chấp trở nên căng thăng kéo dai hơn Vì vậy, việc pháp luậtquy định về khối kiên V ADS là điều tật yêu được đất ra để không chỉ giúp người dân

có the dé dang hơn trong việc giải quyết tranh chap ma con đâm bảo cho Tòa án cóthể thực hiên đúng cách thức, trình tự tổ tung

Thu hai, do nhận thức và sự hiểu biết pháp luật của người dân chưa cao, tâm lýchung đều muén lợi ích phân nhiéu về mình nên việc xâm pham đền quyên và lợi íchhop pháp của người khác có thể diễn ra đủ là vô tình hay có ý Chính wi thé, cân có

cơ chế bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của chủ thé bị xâm pham bằng cách trao cho

ho quyên khởi kiên, yêu câu chủ thé đặc biệt chính là Nhà xước đứng ra bảo vệ quyên

lợi cho minh

That ba, thực tiễn thu lý giải quyết các V ADS của Tòa án cho thay không phải chủthé nào cũng hiểu biết đây đủ về pháp luật và có kinh nghiệm tham gia tổ tụng Điêunay đã khién không ít trường hợp chủ thé có quyên và lợi ich bị xâm pham không théthực hiện được quyền khối kiện V ADS yêu cầu Tòa án bão vệ quyền, lợi ich hợp phápcủa minh Do vậy, việc pháp tuật quy dinh về khởi kiện V ADS là vô củng cân thiết

13 Những yếu tố ảnh hưởng đến khởi kiện vụ án dân sự

13.1 Các quy dinh của pháp luật về khởi kiệu vụ đu đâu sự

Pháp luật TTDS là phương tiên pháp ly dé các chủ thé bão vệ quyền và lợi ich hợppháp của mình Theo đỏ, các quy đính của pháp luật về khởi kiện VADS là cơ sở

pháp ly cho Tòa án tiễn hành các hoat đông thụ lý, giải quyết VADS để bảo vệ quyền

và lợi ich hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tô chức, bảo vệ loi ich của Nhà nước và lợi

16

ích của công công Vì vây, pháp luật về khởi kiện VADS có vai trò vô cùng quantrọng đối với tinh liệu quả của khởi kiện V ADS:

- Pháp luật TTDS về khởi kiện V ADS day đủ, công khai, minh bạch là cơ sở đểcác cli thé có day đủ phương tiện pháp ly bão vệ quyền và lợi ích hợp pháp của minh

trước Tòa án, chồng lai hành vi xâm phạm quyên và lợi ich hợp pháp của các chủ thé,

dam bảo quyên khối kiện của các chủ thé được thực hiện

- Phép luật TTDS về khỏi kiện VADS được quy định phù hợp và đáp ting tínhkhả thi sẽ làm cho các quy đính này phát huy được sự hiệu quả trên thực tế, đảm bảoquyền khởi kiện của các chủ thé được thực hiện

- Pháp luậtTTDS về khởi kiện V ADS đáp ứng tính thông nhất, dong bộ cũng nhưquy định cụ thể, rõ ràng, có cơ sở khoa học và không mâu thuần tạo điều kiện thuậnlợi cho Tòa án dé dâng xem xét thụ lý dé giải quyết V ADS cũng như các chủ thé cóquyên và lợi ích hợp pháp bị xâm pham dé dàng tiếp cân công lý

1.3.2 Năng hực tham gia tô tụng của chit thé khởi kiệu vụ ám đâu sie

Năng lực của mỗi người trong xã hội là khác nhau nên nhận thức và xử sự của maingười cũng khác nhau Khi bị gây thiét hại không phải chủ thé nào cũng có thê nhậnthức được quyên và nghĩa vụ của mình xâm phạm, cũng như không phải chủ thé nàocũng nhân thức được quyên khởi kiện của minh và cũng có những chủ thé nhận thức

được quyền khởi kiện của minh nhung lại không biết làm thé nao dé thực hiện quyên

khởi kiện đó dé bảo vệ quyên và lợi ích hop pháp của minh Khi thực hiện quyền khởi

kiện của mình thông qua hoạt động khởi kiện V ADS tại Toa án, sự thiêu hiểu biết

pháp luật TTDS về khởi kiên V ADS sẽ gây khó khăn cho chính cá nhân, cơ quan, tôchức trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình trước Tòa án Hay khinhận thức pháp luật TTDS về khởi kiện VADS kém sẽ gây khó khăn, trở ngại chocác chủ thé khác khi khởi kiện V ADS không đúng lợi dung việc khởi kiện dé xâm.phạm quyên và lợi ích của các chủ thê khác

13.3 Hoạt động thụ lý giải quyết vụ du dan sụt của Tòa ám

Thụ lý giai quyết V ADS không phai là mét quyên của chủ thê pháp luật mà la một

tổ hợp các hoạt động của cơ quan có thấm quyền giải quyết các VADS

Thụ lý V ADS là công việc đầu tiên của Tòa án trong quá trình tổ tung Nếu không

có hoạt động thu ly thi Tòa án sé không có các bước tiếp theo của quá trình tổ tung.Hoạt động này bao gồm nhiều bước nhỏ như tiếp nhận đơn khéi kiện, kiểm tra nội

17

dung đơn khởi kiện, Tòa án chap nhận những tài liệu, chứng cứ ban đầu kèm theođơn khởi kiện, thông báo về tiền tạm ứng án phí, vào so thụ lý Khi Tòa án đã vào

số thu lý VADS thì đông ngiĩa với việc Tòa án đã xác nhận trách nhiệm giải quyếtVADS và cũng từ đây các mối quan hệ pháp luật tô tụng sẽ được phát sinh, các chủ

thể sẽ bị rang buộc với nhau và méi quan hé do sé duoc tiép tục điều chỉnh bằng các

quy định cụ thé của pháp luật

Khi khỏi kiện V ADS, vụ án được khởi kiện phải thuộc thâm quyền giải quyết của

Tòa án Mục đích cudi cling của người nộp đơn khởi kiện chính là giất quyết đượcvan đề tranh chap, xác lâp lại quyền và ng†ĩa vụ hợp pháp của minh Vì vậy, thụ lýgai quyết VADS dong một vai tro quan trọng trong quá trình tổ tung là giai đoạn.dau của quá trình tô tụng

13.4, Sự hỗ trợ của Luật sw đôi với ugrời khởi kiệu vụ đu đâu sie

Khởi kiên V ADS là hoạt động đầu tiên của quá trình giải quyết V ADS, người khốikiện có toản quyền định đoạt về việc khối kiện của minh Nhưng không phải ngườinao khối kiện cũng có đủ kién thức pháp luật, kinh nghiệm tổ tung dé quyết định van

đề này Trong trường hợp đó, sư tham gia của Luật sư là vô cùng cần thiết V di vaitrò là người hỗ tro, giúp đế, có nên tảng kiến thức pháp lý, kỹ năng nghệ nghiệp vàkinh nghiệm tô tung phong phú, Luật sư sẽ giúp người khởi kiện có những quyết định

va hướng di đúng, đắn Su tham gia của Luật sư được thể hiện như sau

Thất nhất, quyết đính có khởi kiên hay không Nhằm hưởng tới mục đích giúp đỡ

người khối kiện khắc phục những thiêu sót, Luật sư dit chưa có tư cách tô tụng chính

thức trong giai đoạn nay nhung van sẽ trao đôi, thu thập thông tin dé làm sáng tonhững vân dé pháp lý, phân tích sâu hơn đã người khởi kiên có thể hiéu rõ nhữngthuận lợi, khó khan nêu tiếp tục lựa chọn phương thức giải quyết thông qua Tòa an

Thit hai, soan thao đơn khởi kiện và chuẩn bị hồ sơ khởi kiện Như đã khẳng định

ở trên, Luật sư chỉ có vai trò hỗ trợ, giúp đế và quyên quyết định cudi cùng van thuộc

vệ người khởi kiện Sự tham gia của Luật sư được thé hién rõ nhật qua việc hỗ trợngười khởi kiện soạn thảo đơn khởi kiện và chuẩn bị các tài liêu, chứng cứ kèm theo

Thứt ba, nộp đơn khởi kiện Sau khi đơn khởi kiện đã được soạn thao và hồ sơ khởi

kiện đã day đủ, Luật sư sẽ trao đôi với người khởi kiện lần cuối trước khi gũi cho Tòa

án có thêm quyền Bên cạnh đó, Luật sư cũng hướng dẫn để người khởi kiện biết

được quyền và nghiia vụ của minh trong giai đoạn nay

18

KET LUẬN CHƯƠNG 1Khởi kiện VADS là hoat động tô tụng của các cá nhân, tô chức, cơ quan có quyên,

tự mình hoặc thông qua người đại điện hợp pháp đưa van dé có tranh châp ra trướcTòa án có thâm quyên theo trình tư và thủ tục phép luật quy đánh nhằm yêu câu đượcbảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình, của người khác hay bảo vệ lợi ích củaNhà nước, của công công, Đây là một trong những phương thức bảo vệ quyên và lợiích hợp pháp bị xêm phạm hoặc tranh chap một cách tối ưu nhật va được quy địnhpho biên trong pháp luật tô tung của nhiều quốc gia trên thê giới Vi vay, dé nâng caohiệu quả khởi kiện VADS của các chủ thé thì một mat cần hoan thiện các quy địnhpháp luật về khởi kiện V ADS, mặt khác cân nâng cao nang lực tham gia tô tung củangười khởi kiện V ADS và hoạt đông tổ tụng của Toa án

19

Ciurơug 2 KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SU THEO QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUAT

TÓ TUNG DÂN SỰ VIET NAM HIEN HANH

Khi khởi kiện ra Tòa án nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của minh bị xâm

phạm hoặc tranh chap thi cá nhân, cơ quan, tô chức trước hết phải có quyên khởi kiện.Theo quy định của pháp luật TTDS, trường hợp ho được xác đính là có quyền khởikiện thì ho có thé tự mình hoặc nhờ người khác khởi kiện thay Dé Tòa án chap nhận

yêu câu và thụ lý giải quyết VADS, bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp thì chủ thé khối

kiên phai đêm bảo đáp ứng các điều kiên ma pháp luật quy định

2.1 Quy định về điều kiện khởi kiện vụ án dan sự

2.1.1 Điều kiệu về chit thé khởi kiệu vụ ám đâm ste

Củ thé khởi kiện VADS 1a các chủ thé theo quy đính của pháp luật được tham giavào quan hệ pháp luật TTDS (bao gồm cá nhân, cơ quan, tổ chức đáp ứng được những

điều kiện do pháp luật quy đính)

Chủ thé khởi kiện V ADS phải có quyền khởi kiện va có năng lực chủ thé pháp luậtTTDS (bao gam NLPLTTDS và NLHVTTDS)

Khi một chủ thé cho rằng quyên, lợi ich hợp pháp của minh bi xâm pham, theo quyđịnh của pháp luật thì chủ thé đó có quyên khởi kiên đến Tòa án yêu câu bão vệ quyênlợi của mình Tuy nhiên, dé yêu câu của họ được Toa án thu lý giải quyết thi chủ thékhởi kiện không những phải có quyên khởi kiện theo quy định pháp luật ma con phải

đủ khả nắng tự mình khởi kiện và dé tự mình thực biên được quyên khởi kiện thi chủthé đó phải có NLHVTTDS nêu không có thể thực hiện quyền khỏi kiện thông quangười đại điện hợp pháp

Năng lực pháp luật TTDS là khả năng pháp luật quy đính cho cá nhân, cơ quan, tôchức có quyên và ng†ĩa vụ TTDS NLPLTTDS được coi là điều kiện cẩn dé chủ thétham gia vào quá trình TTDS Một chủ thé chi co quyền tham gia TTDS khi đượcpháp luật thừa nhân có NLPLTTDS Nội dung của NLPLTTDS bao gồm toàn bô cácquyên và ngliia vụ TTDS ma chủ thé khởi kiện có được theo quy đính của pháp luậtTTDS Năng lực pháp luật dân sư của cá nhân thường xuất biện khi cá nhân sinh ra

và mật di khi chết, nang lực pháp luật dân sự của tổ chức xuất hiện khi tổ chức đượcthành lập và mat đi khi cham đút hoạt động cho nên NLPLTTDS của cá nhân cũng

xuất hiện khi cá nhân sinh ra và mat i khi chết, NLPLTTDS của tổ chức cũng xuất

tiện khi tổ chức được thành lập và mat đi khi cham đứt hoạt động Dé đảm bảo việc

20

giải quyết đúng các vụ việc dân sự, pháp luật quy định moi chủ thé có NLPLTTDSnhư nhau, có quyên và ngliia vụ ngang nhau trong việc yêu câu Tòa án bảo vệ quyên,lợi ích hợp pháp của minh’; các chủ thé cũng không thé bi han chế hoặc bi tước đoạtcác quyền và nghia vụ TTDS.

Năng lực hành vi TTDS là khả năng tự mình thực hién quyền, nghia vu TTDS.Nêu NLPLTTDS là điều kiện cần thì NLHVTTDS là điểu kaén dit dé một chủ thé

tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS NLHVTTDS của đương sự là cá nhân được

xác định bởi khả năng nhân thức và điều khiển hành vi của ho và bởi tính chất, yêu

câu của việc tham gia quan hệ pháp luật TTDS Muôn bảo vệ được quyên, lợi ich hop

pháp của minh, đương sự không những phải có khả năng nhận thức và làm chủ hành.

vi của minh ma còn phải có sự hiéu biết sâu sắc về pháp luật Do vậy, thường cá nhânchi được coi là có NLHVTTDS khi để đủ mười tám tuổi trở lên, không bị mat năng

lực hành vi dân sự, không bị han ché năng lực hành vi dân sự hoặc trường hợp pháp

luật quy định khác Đôi với những người chưa đủ mười tam tuổi, bị mat năng lựchành vị dân sự, bị han chế năng lực hành vi dân sư thi không có NLHVTTDS day đủ,việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của các đương sự này trước Tòa án phê: do người

đại diện hợp pháp của ho thực hiện.

Thu nhất, trường hợp chủ thé khởi kiện V ADS để bao vệ quyên, lợi ich hop pháp

của minh

Điều 14 Hiện pháp năm 2013 quy đính: “Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Viét

Neon, các quyển con người về chính trị, đân sự, kinh tế văn hóa và xã hội được tôn

trong thé hiện ở các quyền công dân và được guy đình trong Hiển pháp và luật”.Trong đó, quyên dan sự có ý nghiia rất quan trong Đề cu thé hóa quy đính trên, theoĐiều 186 BLTTDS nam 2015: “Cơ quan tổ chức, cá nhân có quyền tự mình hoặc

thông qua người đại điện hop pháp khởi kiện vu dn (sau day gọi ching là người khởi

kiên) tại Tòa án có thẩm quyền dé yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củamình” Khi quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm thi chủ thé có quyên tự đính đoạtkhởi kiện hoặc không khởi kiện đền Toa án đề yêu cầu Tòa án bao vệ quyên, lợi ichĐôi với người khởi kiện là cá nhân thi phải là người cụ thể, không phân biệt làngười nước ngoài hay người Việt Nam Khi cho rằng quyên và lợi ích của mình bi

° Xem Khoin 1 Điều 69 BLTTDS năm 2015.

xêm phạm hoặc tranh chap, họ có quyên khởi kiên và việc khởi kiện V ADS tại Toa

án chính là thực hiện quyền khởi kiện Khi ho có đây đủ NLHVTTDS thi ho có thể

tự mình thực hiện quyền khởi kiên hoặc ủy quyên khối kiện V ADS cho một chủ thé

khác, trừ việc ly hôn Một cá nhân được cơi là có NLHVTTDS thì họ phải thuộc một

trong hai trường hợp sau () Đủ 18 tuổi, có khả năng nhận thức và lam chủ hành vi,

Gi) Thuộc quy đính tại khoản 6 Điều 69 BLTTDS năm 201 5.19 Trong trường hợp cánhân là người chưa thành niên, người mat năng lực hành vi dân sự, người có khó khăntrong nhận thức và làm chủ hành vi thì việc thực hiện quyên khởi kiện sẽ thông qua

người đại diện hợp pháp của ho Theo đó, khi tiên hành TTDS, nêu đương sự là người

clưưa thành niên, người mat năng lực hành vi dân sự, người bị hạn chế năng lực hành

vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi mà không có người

đại điện hoặc người đại diện theo pháp luật của họ không đủ điều kiện đại điên cho

ho thì Tòa án phêi chỉ định người đại diện để them gia tổ tụng Đối với vụ én lao động

ma co đương sự thuộc trường hợp trên hoặc người lao đông là người chưa thành mén

nhung không có người đại điện và Toa án cũng không chỉ đính được người đại điện

thi Toa án chỉ định tô chức đại diện tập thê lao đông đại điện cho người đó căn cứ

theo quy định tại Điều §§ BLTTDS năm 2015 Như vậy, với trường hợp cá nhân khởi

kiên dé bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình thi ho phải có NLHV TTDS, đẳngthời phải có quyên và lợi ich hop pháp bị xêm pham hoặc tranh: chập H1

Đôi với cơ quan, tô chức khi cho rằng quyên và lợi ich hop pháp của minh bị xêm

phạm hoặc tranh chấp thi có quyền khởi kiện yêu câu Tòa án bảo vệ quyên va lợi ích

hop pháp của minh Muốn thực hiện quyền khối kiện thi trước hết cơ quan, tô chức

đó phéi có tư cách pháp nhân theo quy định tại khoản 1 Điêu 74 BLDS nam 2015"

‘© Khoản 6 Điều 69 BLTIDSnim 2015 ty dinh: “Đương sự là người te đi md lắm tuổi đếm chua đi muười

tám trôi đãi tham sia lao động theo hop đẳng lao động hoặc giao dich dân sục bằng tài sản riêng cila mink

“được tự mình than Siar tong về nhiong vite có tiên quan đến quent hệ lao động hoặc đuan hệ densi dé Tongming hop này, Tòa don có quyển tris dp người đại điện hợp pháp của ho tham gia tổ amg Đối ới nhing:

viếc khác, việc tuec hiện quyển ngiữa vụ tổ trong dân sự của đương sự tại Tòa ẩn do người dea điện hợp pháp

của họ thực Hiểm “

'! Xem Điều 186 BLTTD S năm 2015

-`? Khoản 1 Điều 74 BLDSnăm 2015 quy dink: “Mét tổ chúc được công nhận là pháp nhân lửa có đi các điều

én san đây:

a) Được thành lập theo quy định của Bồ luật nàn, luật khác có lien quem;

b) Có cơ cẩu tổ chức theo uy định tại Điều £3 của Bộ luật mày;

©) Có tài săn độc lập với cá nhân, pháp nhấn khát và ne chin trách nhiệm bằng tia seen cia minh;

3) Nhin ảnnh minh thean gia quem hệ pháp luật một cách độc lập “

22

và có quyên, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hoặc tranh chấp Cân lưu ý, đơn vị thuộc

pháp nhân như chi nhánh, văn phòng đại điện do không phải là pháp nhân nên.

không có tư cách độc lập trong TTDS và theo đó không thể khởi kiện V ADS Khi cơquan, tổ chức khởi kiên thì các chủ thé này phải thông qua người đai điện hợp phápcủa cơ quan, tổ chức Theo nhu Ngl quyết số 05/2012/NQ-HĐTP, đối với cơ quan,

tô chức thì người dai diện hợp pháp của cơ quan, tô chức đó có thể tự mình hoặc nho

người khác lâm hộ đơn khởi kiên vụ án

Ngoài các chủ thể được quy định trên, hô gia đính, tổ hợp tác, tổ chức khác không

có tư cách pháp nhân cũng có quyền khởi kiện VADS Theo quy đính tại Điều 101BLDS năm 2015, trường hợp tô hợp tác, hộ gia dinh, tô chức khác không có tư cáchpháp nhân tham gia quan hệ dân sư thì các thành viên của tô hợp tác, hộ gia đình, tôchức khác không có tư cách pháp nhân là chủ thê tham gia xác lập, thực biện giaodich dân sự Tuy nhiên, về van dé nay chưa được quy định rõ ràng là tat cả các thànviên của hé gia định, tô hop tác, tô chức khác không có tư cách pháp nhân khởi kiệnhay một trong số các thành viên hoặc người dai điện ủy quyên có quyền khởi kiệnThứt hai, trường hợp chủ thé khởi kiện V ADS để bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp

của người khác, lợi ích công cộng, loi ích của Nhà nước

Bên cạnh chủ thé khởi kiện là người có quyên và loi ích hop pháp trực tiếp bị xâm

phạm khởi kiện để bão vệ quyền và lợi ich hợp pháp cho chính minh thì pháp luật

con quy định một số chủ thé có quyên khởi kiên dé bảo vệ quyền và loi ích hợp phápcho các chủ thé khác, lợi ích công công, loi ich của Nhà nước tại Điều 187 BLTTDSnếm 2015 Đó là chủ thé khởi kiện với tư cách là người đại điện theo pháp luật hoặctheo ủy quyên của đương sự, bao gồm:

- Cơ quan quản lý nha trước về gia đính, cơ quan quản lý nha nước về trễ em, Hộiliên hiệp phụ nữ Việt Nam trong phạm vĩ nhiệm vụ, quyền hạn của mình có quyềnkhởi kiện trong trường hop cân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của những người quyđính tại khoản 5 Điều §4, khoản 2 Điều 86, khoản 3 Điều 102, khoản 2 Điều 119 LuậtHôn nhân và gia định năm 2014 Đó là trường hợp thay đổi người trực tiếp nuôi con,han chế quyền của cha mẹ đối với con chưa thành niên; xác đính con cho cha me chưathành miên hoặc mat năng lực hành vi dân su và trường hợp buộc người không tựnguyện thực hiện nghia vụ cap dưỡng phải thực hiên nghia vụ đó Trong trường hop

23

này, người được các cơ quan, tổ chức trên khối kiên để bảo vệ quyên lợi chính là

nguyên đơn trong V ADS

- Tổ chức đai diện tập thể người lao đồng có quyền khởi kiện vụ án lao đôngtrong trường hợp cân bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp của tập thé người lao độnghoặc khi được người lao động ủy quyền

- Tô chức xã hội tham gia bảo vệ quyền loi người tiêu dùng có quyền đại điệncho người tiêu dùng khởi kiện bảo vệ quyên lợi người tiêu ding hoặc tự mình khởikiên vì lợi ích công công theo quy dinh của Luật Bảo vệ quyên lợi người tiêu dingnam 2010 Đề trở thành tô chức xã hội tham gia bảo vệ quyên lợi người tiêu dùng thicần đáp ứng các tiêu chí quy định tại Điều 27 Luật Bảo vệ quyên lợi người tiêu dingnếm 2010 Hiện nay, theo thông kê của Bộ Công thương thi ngoài Hội tiêu chuẩn vàbảo vệ quyên loi người tiêu dùng (VINASTAS) đã có 53 Hội bảo vệ quyên loi ngườitiêu ding ở 53 tĩnh, thành phố trực thuộc Trung ương 3

- Cá nhân có quyền khỏi kiên vụ án hôn nhân gia đính dé bảo vệ quyền, lợi ichhop pháp của người khác theo quy định tại khoản 2 Điều 52, khoan 5 Điều 84, khoản

2 Điều 86, Điều 92, khoản 3 Điêu 102, khoản 2 Điều 119 Luật Hôn nhân va gia đínhnam 2014 Đây là các trường hợp khởi kiên V ADS về việc yêu cầu Tòa án giải quyết

ly hôn khi một bên vo, chong do bị bệnh tâm thân hoặc mac các bệnh khác ma không

thé nhận thức, làm chủ được hành vi của mình, đồng thời là nạn nhhên của bao lực gia

inh do vợ, chong của ho gây ra làm ảnh lưởng nghiệm trong đến tính mang, sức

khỏe, tinh thân của họ, yêu cầu thay đổi người trực tiép nuôi con sau kl ly hôn khi

người trực tiếp nuôi con không còn đủ điều kiên trực tiép trồng nom, cham sóc, nuôidưỡng, giáo dục con; yêu câu hạn ché quyên của cha me đối với cơn chưa thành miên,xác định cha, me con trong trường hợp người có yêu câu chêt, xác định con cho cha,

me chưa thành tiên hoặc mat năng lực hành vi dân sự, buộc người không tư nguyện

thực hiện nghiia vụ cap dưỡng phải thực hiện ngiĩa vụ

- Bên cạnh việc quy đính các chủ thể khởi kiện để bảo vệ quyền và lợi ích hợppháp của người khác, BLTTDS năm 2015 ghi nhận quyên khởi kiện của cơ quan, tổchức vi lợi ich công công, lợi ích Nhà nước Theo do, các cơ quan, tổ chức trong

"Uy ban Cạnh tranh Quoc gia- Bộ Công thương (2019), “Danh sách Hỏi bảo vi quyền lời người tiêu ding”,

Uy ban Cạnh tramh Quốc gia, nguằn: ]fto-JArvrir vcca gov

vi/2oage=consueosrérdo=datai1Viä=833514zb-Saec-$247-be 5f-01028ec4a74e tray cập ngày 16/11/2023

34

phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của minh thực hiên quyên khối kiên V ADS để yêu câu

Toa án bảo vệ loi ích công cộng, lợi ích của Nhà nước thuộc finh vực minh phụ trách

hoặc theo quy định của pháp luật Trong trường hợp này, các cơ quan, tô chức khởikiện sẽ được xác định 1a nguyên đơn trong VADS mặc du không co quyên lợi bi xém

phạm hay tranh chấp Vi du, cơ quan Tài nguyên và Môi trường có quyên khối kiện

VADS để yêu cau Toa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ chức có hành vi gây ô nhiễm môi

trường phải bôi thường thuật hai, khắc phục sự cô gây ô nhiễm môi trường công công,

Như vậy, BLTTDS năm 2015 đã quy đính day đủ các chủ thé có quyên khởi kiệnVADS, đáp ung được quyền tiếp cân công lý của các chủ thé tham gia quan hệ dân

sự, bảo vệ tốt hơn quyên cơn người, quyền công dân quy đính trong Hiên pháp nam

2013, đặc biệt là bảo đảm quyên lợi cho nhóm chủ thé yêu thé

2.1.2 Điều kiệu về tham quyều giải quyết vụ dn đâm sự của Tòa ám

Chủ thể khởi kiện phải xác định tranh chấp dan sự của minh thuộc phạm vi thâmquyền giải quyết của Tòa án hay không đề thực hiện khởi kiện theo đúng quy địnhcủa pháp luật Hiện nay, những tranh chấp dân sự thuc thâm quyền giải quyết củaTòa án được quy định tại Điều 26, Điều 28, Điều 30, Điều 32 BLTTDS năm 2015

Dé dap ứng điều kiên khởi kiện thì các chủ thể khi thực hiện việc khởi kiện phảixác định đúng thâm quyên của Tòa án theo loại việc nhằm phân đính giữa việc gai

quyết tranh chap, m âu thuần thông qua thủ tục tổ tung tại Tòa án với cơ ché giải quyết

của cơ quan, tô chức khác Cùng với đó, dé đảm bảo việc khởi kiện đúng quy đínhcủa pháp luật thi các chủ thể khi khởi kiện phẩt tuân thủ các quy đính về thâm quyềncủa Tòa án theo cap và theo lãnh thô

Khi tiép nhân đơn khởi kiện thi Tham phán được phân công phải xem xét đơn khốikiện thuộc thấm quyền dan sự của Toa án theo loại việc được quy định tại Điều 26,Điệu 28, Điêu 30, Điều 332 BLTTDS năm 2015 hay không hoặc trong trường hợp cácđiều luật nay không liệt kê day đủ thì những vu án đó phải không thuộc thêm quyêngai quyét của cơ quan, tổ chức khác Nêu thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa ánthi đôi chiêu với Điều 35, Điều 36, Điêu 37, Điêu 38 BLTTDS năm 2015 đề xem xét

vụ én đó thuộc thâm quyên xét xử sơ thâm của TAND cấp tinh hay TAND cap huyén,

vụ án đó thuộc thêm quyền của Tòa án tiếp nhận đơn khối kiện hay thuộc thấm quyền

của Tòa án khác theo lãnh thé Nêu vu án không thuộc thẩm quyền giải quyết của

Toa án thi tùy tùng trường hợp, Thâm phán phải ra một trong sô các quyết định nh

25

trả lại đơn khởi kiện, chuyển đơn khởi kiên cho Tòa án khác, chuyển vụ việc cho Toa

án có thâm quyền hay đính chỉ giải quyết vụ án khi Toa én đã thụ lý nhung khôngphát hiện vụ việc không thuộc thêm quyền giải quyết của mình Chính vi vậy, khikhởi kiện, cả nhân, cơ quan, tổ chức phải thoa mãn các yêu tô sau:

Thứt nhất, khối kia đúng thấm quyên của Tòa án theo loại việc

Thẩm quyền giải quyết tranh chap theo loại việc là tông hợp các loại vu việc vềdan sự mà Tòa án có thâm quyên thu lý, giãi quyết theo tha tục TTDS Theo quy định

của pháp luật thi Tòa án có thâm quyền giải quyết các Vụ ấn và các việc về dân sự

hôn nhân và gia đình, kinh doanh thương mai và lao động theo quy định của pháp

luật TTDS Tham quyền theo loại việc của Tòa án phân đính thêm quyền Tòa án vớithêm quyên của cơ quan, tô chức khác trong việc giải quyết các vân đề nay sinh trongđời sông x4 hổi; phân dinh thêm quyền của Toa án trong viêc giải quyệt các loi việctheo thủ tuc TTDS với thâm quyền của Tòa án trong việc giải quyết các loại việc theothủ tục tổ tung hình sự và thủ tục tô tung hành chính !* Chủ thé khối kiện phải xácđịnh tranh chấp dan sư của minh có thuộc phạm vi thẩm quyền gai quyết của Toa ánhay không bởi vì không phãi mọi tranh chap Toa án đều có thâm quyên giải quyết.BLTTDS năm 2015 được xây dựng dựa trên Hiền pháp năm 2013 va theo đó nguyêntắc yêu câu Tòa án bảo vệ quyên và loi ích hop pháp của các chủ thé được ghi nhận

tại Điều 4 BLTTDS nam 2015, đắc biệt khoản 2 Điều luật nay quy định: “Téa dn

không được từ chai giải quyết vụ việc dain sự vì ly do chưa có điều luật đề áp dụng”

các điệu khoản cuối cùng của Điều 26, Điều 28, Điều 30, Điêu 32 BLTTDS năm 2015

cũng quy định: “rừ trưởng hợp thuộc thẩm quyền của cơ quan tổ chức khác theoguy định của pháp luật” ng†ĩa là Tòa án chi có quyền từ chỗi thu lý giải quyết cáctranh chap dân sự khi pháp luật quy đánh thuộc thêm quyên của cơ quan, tô chức khác.Thứ hai, khởi kiện đúng thậm quyền của Toa án theo cập

Theo quy định của Luật Tô chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định về hệ thong

tổ chức Tòa án thì TAND cập huyện và TAND cấp tinh có thâm quyền xét xử sơthâm đối với các V ADS Do vậy, việc xác định đúng thâm quyền của Tòa án theo capchính là việc xác địnhxem đối với một V ADS thì cụ thể TAND cập huyện hay TAND

`* Nguyễn Công Binh 2021), Giáo minh Luật Tổ now đấm sic Việt Nam, Trường Đai học Luật Hi Nội, Nxb.

Công an nhân din, tr ó0.

26