Khóa luận tốt nghiệp: Khởi kiện vụ án dân sự và thực tiễn thực hiện tại Toà án nhân dân huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng

Trước khi BLTTDS năm 2004 được ban hanh, quyên khởi kiện được hiểu theo nghia rộng, đó là khả năng Nha nước cho phép các chủ thé được yêu cầu Tòa án bảo vệ quyên, lợi ich hop pháp của mi

KHOI KIEN VỤ AN DÂN SỰ VA THỰC TIEN THỰC HIỆN

TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN LÃNG

THÀNH PHO HAI PHONG

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

Hà Nội - 2023

KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN

TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN LÃNG

THÀNH PHO HAI PHONG

Chuyén ngành: Luật Tô tg dan sw

KHÓA LUẬN TOT NGHIỆP

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC

TS TRÀN PHƯƠNG THẢO

Hà Nội - 2023

LOI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đây la công trình nghiền cứu của riêng tôi,

các kết luận, số liệu trong khóa luận tốt nghiệp là tring thực, đâm

DANH MỤC TỪ VIET TAT

BLDS Bồ luật Dân sự

BLTTDS Bộ luật Tô tụng dân sự

GCNQSDD Giây chứng nhận quyên sử dung dat

BIA PHỤ

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC TỪ VIET TAT

MỤC LỤC

PHÀN MỞ ĐÀU 3

1 Tính cập thiết của dé tài 1

2 Tình hình nghiên cứu dé t: 2

3 Đổi tương và phạm vi nghiên cứu của đề tải co

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cửu của đề tài c4

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài se S

6 Ý nghiia khoa học và thực tiễn của đề ti cece cee nec neecneenennettrneeeneneee

7 Bồ cục của khóa luận ‘ é ey

CHƯƠNG 1 NHỮNG hii DE CHUNG = KHOI KIEN VỤ ÁN DÂN SU’ 7

1.1 KHÁI NIEM, ĐẶC DIEM, Ý NGHĨA CỦA KHỞI KIÊN VU ÁN DÂN SỰ 7

111 Khải niềm khởi kiện vụ án đẩn sự 5S HSHeerreeF1.12 Đặc diém của khởi kiên vụ án đân sự 55 Sa TT

1.1.3 Ýngiĩa ctia khởi kiên vụ án dân sur ssh ciety Steel

1.2 CƠ SỞ CỦA VIỆC XÂY DUNG QUY ĐỊNH PHAP LUAT rv KHOI KIEN

VU ÁN DAN SỰ nhàn

¬ -13 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIET NAM HIEN HANH HVÈK KHOI KIÊN VỤ AN

1

1.3.1 Quy dinh về điàu kiên khởi kiên vụ án đân sự 18)

132 Quy định về phạm vi khởi kiện vụ án AN sựv 30

13.3 Quy dinh về hinh thức và phương thức khởi kiện vụ án déin sve wade

Kết luận chương 1 gaan - = 7

CHƯƠNG 2 THỰC TEEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VÀ MOT ` KIÊN

NGHỊ NÂNG CAO HIEU QUA KHỞI KIEN VỤ ÁN DÂN SỰ TẠI TOA ÁN

NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHÓ HAI PHÒNG

2.1 THỰC TIẾN THỰC HIEN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ KHOI KIÊN VỤ ÁN

DAN SỰ TẠI TOA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHO HAI

PHONG 2x2 ssntgstcttGi oi L3S80g0/30gRtcR4Guaggt4fsiztgcboirstnssossssosstrrsrsarSIS

31.1 Khái quát về diéu kiện tự nhiên, lanh tế - xã hội của địa phương và co cd tổ

chức, hoạt đồng của Tòa an nhân dén huyện Tiên Lãng —

2.1.2 Những kết qua dat được từ thực tiễn thực Mê dài luật về khởi kiện vụ an

đân sự tại Tòa an nhân đân huyền Tiên Lãng era „30

2.1.3 Những han chế Vướng mắc trong thực tiên thực hiện pháp luật về khởi liận

vu ẩn dan sự tại Tòa án nhân dan huy'ện Tiền Lãng | |2.1.4 Ngyễn nhân dẫn đến những han chế vướng mắc trong thực tiễn thực hiện pháp

uất về khối kiện vụ dn dân sự tại Tòa dn nhân dân huyện Tiên Lãng 342.2 MOT SO KIÊN NGHỊ NHẰM NANG CAO HIEU QUA THỰC HIỆN QUYĐỊNH PHÁP LUẬT VE KHỞI KIEN VỤ ÁN DÂN SƯ TẠI TOA ÁN NHÂN

DÂN HUYỆN TIÊN LÃNG 562.2.1 Kiến nghị hoàn thiện guy định pháp luật về khởi kiên vụ dn dan sie 56

222: Một số kiến nghị khác iiscgt ts009002 1 001401066060) 14042010 000002: 6:256RCE Rabin chiên 2 assnatriidikkecakiDgga ta oitkoinssb3DdgacuadiadtgsosassszioiedeaassÐ1KET LUAN CHUNG tang

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHÀN MỞ ĐÀU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Kế từ khi Nhà nước và pháp luật ra đời, pháp luật luôn là công cụ quan trọng

để bao vệ quyền va lợi ích hợp pháp của các chủ thể khi tham gia vào các quan hệ

trong đời sông xã hội Đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, các quan hệ dân sự phát

triển ngày cảng phong phú dẫn đền các tranh chap, mâu thuẫn về dân sự cũng phát

sinh ngày cảng đa dang và phức tap Điều đó đòi hỏi pháp luật phải luôn phát triển

và hoàn thiện dé giải quyết tranh chấp một cách nhanh chóng, hiệu quả và bảo vệtốt hơn quyên và loi ích hợp phép của các chủ thé Một trong những phương thứchữu hiệu dé giải quyết tranh châp, bảo vệ quyên lợi cho chủ thé trong quan hệ pháp

luật dân sự chính là khởi kiện VADS tại Tòa án.

Van đề khởi kiên VADS được quy định trong pháp luật Việt Nam từ khá som

và ting bước được hoàn thiện trong các văn bản pháp luật TTDS qua tùng thời ky.

Trước khi BLTTDS ra đời, khởi kiện VADS đã được quy định trong các Pháp lệnh

về thủ tục tố tung bao gồm: Pháp lệnh Thủ tục giả: quyết các vụ án dân sự năm

1989, Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh Thủ tụcgiãi quyết các tranh chap lao động năm 1996 Tiệp đó, ngày 15/6/2004, BLTTDSđầu tiên của nước Công hòa xã hội chủ nghia Việt Nam đã được ban hành, là văn.bản pháp luật quy định mét cách đây đủ và hoàn chỉnh hơn các quy định pháp luật

TTDS trước đó về khởi kiện VADS Đền năm 2011, Luật sửa đổi, bỗ sung một số

điều của BLTTDS được ban hành nhằm khắc phục những hạn chế, vướng mắc của

BLTTDS 2004 Năm 2013, Hién pháp mới ban hành đã ghi nhận và bảo đảm thực

hién quyên dân sự cơ bản của công dân, do do các quy định trong BLTTDS 2004 vaLuật sửa đổi, bd sung mét số điều của BLTTDS 2011 cũng cần hoàn thiện nham cụthé hóa và thông nhất các quy dinh về quyền dân su trong hệ thông pháp luật Vìvay, ngày 25/11/2015, Quốc hội đã chính thức thông qua BLTTDS nam 2015 và bộluật bắt đầu có hiệu lực từ 01/7/2016

Trải qua hơn 07 năm thi hành, BLTTDS 2015 là cơ sở pháp lý quan trong dé

các cá nhân, co quan, tổ chức bảo vệ quyền, lợi ich hợp pháp của minh thông quaphương thức khởi kiện tại Tòa án, dong thời các quy định về khởi kiện cũng là cắn

cứ để Tòa án thụ lý và giải quyết các VADS Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 van

còn những vướng mắc, bat cập trong quy định về khởi kiện VADS như có quy định:

clưưa phù hop, quy định chưa rõ ràng dẫn đền cách hiểu và áp dụng không thong

nhất tại các Tòa án Điễn hình là việc chưa có điều luật cụ thé quy định về điều kiện

khởi kiên VADS khiên người khối kiện và Tòa án đều gép khó khăn trong việc xác

đính, vướng mắc trong quy đính về nộp tài liệu, chứng cứ kèm theo đơn khởi kiên,

vướng mắc trong quy định về xác định pham vi khởi kiện VADS

Thực tién áp dung quy định pháp luật về khởi kiện VADS của TAND huyệnTiên Lãng, thành phô Hai Phòng là một vi du Mặc đủ đã dat được nhiều kết quảtích cực, đảm bao quyên lợi cho các chủ thể tham gia tô tung, song vẫn còn tôn tạimột số hạn chê, bat cập khiến hoạt động khởi kiện VADS tại TAND huyện TiênLãng chưa đạt được liệu quả tốt nhật Chính vì vậy, việc nghiên cứu chuyên sâu lýluận, các quy dinh pháp luật về khởi kiện VADS và thực tin thực hiện tại Tòa án là

một yêu cầu can thiết nhằm hiểu 16 hơn các quy định pháp luật, đánh giá nhũng bat

cập trong thực tiễn, tử đó đưa ra những kiên nghị hoàn thiện pháp luật về khởi kiện.VADS, nâng cao hiệu quả của hoạt động tô tung tại Tòa án

Vi những lý do trên, tác giả xin lựa chon đề tài “Khoi kiệu vụ du dan sự và

thực tiễm thực hiệu tại Tòa ám uhâu đâm kuyệu Tiêu Lãng, thành phố Hai

Phòng” làm đề tài khỏa luận tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong quá trình tim hiểu và nghiên cứu dé tai, tác giả nhận thay rằng khởi kiện

VADS là dé tai có nhiều công trình nghiên cứu của các học giả được công bó Tiêu

tiểu có thể kế đến một số công trình sau:

- Vé đề tài nghiên cứu khoa hoc

+ Công trình nghiên cứu khoa hoc cấp cơ sở với đề tài “Hoàn thiện pháp luật Tiệt

Nam về thit tue giải quyết vụ việc dan sự theo định hướng cdi cách tu pháp” doPGS.TS Tran Anh Tuân chủ nhiệm, thực hiện tai Trường Đại học Luật Hà Nội năm

2010 Công trình nghiên cửu tổng quát thực trạng pháp luật về tha tục giải quyết vụ

việc dân su, trong đó bao gôm những phân tích, đánh giá về thủ tục khởi kiện VADS

theo quy định của BLTTDS và thực tiễn áp dung tại Chuyên dé 5 của công trình.

+ Công trinh nghién cứu khoa học cấp cơ sở của Toa án nhân dân tối cao với

để tài “Thực trạng và đình hướng hoàn thiện các guy đình của pháp luật về thờihiện yêtt câu thời liệu khởi kiện vu án dan sự” do Thể Lê Mạnh Hùng chủ nhiệm

năm 2012 Công trình nay nghiên cứu về thực trang của quy định pháp luật về thời

hiệu khởi kiện VADS, chỉ ra những khó khăn vướng mắc trong quy đính và tử đó

dua ra phương hướng hoàn thiện pháp luật.

- Vé luận ám:

Luận án tiền sĩ Luật học của tác giả Nguyễn Thị Hương với dé tài “Khoi läện

và thu | vụ án đân sự - Những vẫn đề lj luận và thực nến” bao vệ tại Trường Đạihoc Luật Hà Nội năm 2019 Luận án tập trung nghiên cứu nhằm hoàn thiện chế địnhkhởi kiện, thụ lý VADS trong pháp luật TTDS Việt Nam; làm 16 những van đề lýluận về khởi kiện, thụ ly VADS; phân tích, đánh gia quy định hiện hành, từ đó chỉ ranhững hạn chế, bat cập, đưa ra những kiên nghị hoàn thiện pháp luật và nâng caoluệu quả của hoạt động khởi kiện, thụ lý VADS trong thực tiễn

- Vé luãn văn

+ Luận văn thạc si Luật học của tác giả Nguyễn Thi Ngoc với đề tai “Khởi

kiến và thy lý vụ dn dan sự từ thực tiến thực hiển tại các Tòa án nhãn dân ở thành

phô Hà Nội” bão vệ tại Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2019 Luận văn đãnghién cứu một cách có hệ thông và chi tiết quy đính pháp luật về khởi kiện, thụ lý

VADS; đánh giá thực tiễn áp dụng quy đính pháp luật tại các TAND ở thành pho Hà

Nội, chỉ ra những han chế, bat cập trong thực tiễn dé dé xuất giải pháp khắc phuc

+ Luận văn thạc si Luật hoc của tác giả Ngô Thị Thùy Linh với đề tài “Khởi

kiên vu án dân sự và thực tiễn tai Tòa an nhân dân thành phô Hai Phòng” bảo vềtại Dai hoc Quốc gia Hà Nội năm 2021 Luận văn để làm sáng tö cơ sở lý luận vềchê dinh quyền khởi kiện VADS trong TTDS Việt Nam hiện hành, tim liễu thực tê

áp dụng chế định nay trong hoat đông gai quyết các tranh chấp dân sự tai cácTAND tại thành pho Hai Phòng, chỉ ra những điểm bat cap trong quy định pháp luật

về khởi kiên VADS, từ đó đề xuất một sô kiên nghị góp phan hoàn thiên chế định

nay trong pháp luật TTDS Việt Nam.

+ Luận văn thạc si Luật học của tác giả Nguyễn Ngọc Anh với đề tai “Khoi

kién yêu: câu gia quyết vu vide đân sự và thực tiễn thực hiện tại các Tòa an nhân

đân ở thành phố Hà Nội ” bảo về tei Trường Dai học Luật Hà Nội năm 2022 Luận.van là công trình nghiên cứu có tính hệ thông về những van dé liên quan đến khởi

kiện, yêu cầu giải quyét vụ việc dan sự, phân tích, đánh giá thực trang pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật về khởi kiện, yêu câu giải quyết vụ việc dân sự tại các

TAND ở thành phô Hà Nội; đề xuất một số giải pháp cu thé nhằm hoàn thiên và bảo

dam thực hiện các quy định pháp luật này trên thực tê

- Vé bài báo, tạp chi: có bài việt “Khởi liên vụ dn dân sự theo guy dinh của

Bộ luật TẾ tang dan sự năm 2015” của tác giả Bùi Thi Huyện đăng trên Tap chi

Kiểm sát số 12/2017; bài viết “Nguyên tắc quyền yêu cẩu Tòa án bảo về quyên và

lợi ích hop pháp của đương sự” của các tác giả Nguyễn Thi Thu Hà va Vũ Hoang

Anh đăng trên Tap chí Nghiên cứu lập pháp số 13/2020; bài viết “Gin đơn khởi

kiên đến Tòa án bằng hình thức trực hyễn thông qua Công thông tin điện tir củaTòa án - khó khăn, vướng mắc và kiến nghị hoàn thiện” của tác gia Nguyễn ĐăngDuy đăng trên Tap chí Tòa án nhân dân sô 2/2023, bai việt “Một số vấn dé về thời

ệu khởi kiện vụ án dan sự theo pháp luật Hệt Nam” của tác giả Trinh V ăn Toàn

đăng trên Tạp chí Dân chủ và Pháp luật Số 375, tháng 2/2023

Ngoài ra còn nhiều bài việt riêng lẻ về van đề khởi kiện VADS được đăng tảitrên các trang báo, tạp chi điện tử Nhìn chung các công trình nghiên cứu trên đềcập đến nhiéu khía cạnh khác nhau của ché định khởi kiên VADS, đem đến cái nhìn.toàn điện về lý luận và thực tiến thực hiện quy dinh pháp luật về khởi kiên VADS,đồng thời có những đánh giá, nhân định sâu sắc nhằm đưa ra giải pháp hoàn thiénquy định về van đề nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đổi tương nghiên cứu của đề tai là những van dé lý luận chung về khởi kiện

VADS, các quy định pháp luật TTDS về khởi kiện VADS và thực tiễn thực hiện tại

TAND huyện Tiên Lãng, thành phó Hai Phong

Khỏi kiện VADS có thé được nghiên cứu đưới nhiều góc độ khác nhau, tuy

nhién trong khuên khô khóa luận tốt nghiép, pham vi nghiên cửu của dé tai chi taptrung vào những van dé lý luận cơ bản về khéi kiên VADS gồm khái niém, đặcđiểm, ý nghĩa của khởi kiện VADS; những quy định của pháp luật TTDS hiện hành

về khởi kiện VADS va thực tiễn thực hiện tại TAND huyện Tiên Lãng dưới góc độkhởi kiện VADS là một hoạt động của các chủ thê khi tham gia vào quan hệ pháp

luật TTDS.

4 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

Mục tiêu nghiên cứu của dé tài nhằm gop phân lam rõ hơn khái niém, đặcđiểm, ý ngiữa của khởi kiện VADS, cơ sở khoa học của việc xây dựng các quy định

pháp luật về khởi kiện VADS, nội dung các quy định pháp luật liện hành về khởi

kiện VADS và thực tién thực hiên tai TAND huyện Tiên Lãng, thành phô Hai

Phòng Từ đó, chỉ ra được những vướng mắc, bất cập trong thực tiễn thực hiện cũng

snư những bat cập, hạn ché trong quy định của pháp luật hiên hành về khởi kiện

VADS và đưa ra một số kiên nghị nhằm hoàn thiện quy đính của pháp luật về van

dé này và nâng cao hiệu quả thực hiện

Dé đạt được nhũng mục tiêu nêu trên, nhiệm vụ của đề tài bao gồm:

- Tìm hiểu và phân tích khái niém, đặc điểm, ý nghĩa của khởi kiên VADS và

cơ sở của việc xây dụng các quy định pháp luật về vân đề này

- Nghiên cứu, phân tích thực trạng các quy định pháp luật TTDS Việt Nam về

khởi kiện VADS.

- Tìm hiểu và đánh giá được thực tiễn thực hiện các quy đính do tai TAND

huyén Tiên Léng, thành phó Hải Phong để chỉ ra những kết quả đạt được, những tôn

tại, bạn chế và đưa ra kiên ngli hoàn thiên pháp luật

5 Phương pháp nghiên cứu đề tài

Để thực hiện dé tai, việc nghiên cứu được thực hiện dua trên cơ sở phươngpháp luận của Chủ nghie Mác —Lê-mn và Tư tưởng Hỗ Chí Minh về Nha nước vàpháp luật, các quan điểm của Dang và Nhà nước ta về cải cách tư pháp và xây dung

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc nghiên cứu các quy định của pháp luật

TTDS vệ khởi kiện VADS được đặt trong môi liên hệ với các quy định pháp luậtkhác cỏ liên quan Đông thời, việc nghiên cứu đề tài cũng sử dụng các phương pháp

nghiên cứu khoa học khác như phương pháp phân tích, phương pháp so sánh,

phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê

6 Y nghĩa khoa học và thực tiên của đề tài

Khóa luận góp phân làm sáng tỏ một số van dé cơ bản về khởi kiên VADSbao gồm khéi niệm, đặc điểm, ý ngiĩa, cơ sở của việc xây dưng quy định phápluật về khởi kiện, nội dung các quy định pháp luật về quyên khởi kiên, điều kiên,

pham vi, thời hiệu, bình thức và phương thức khởi kiện, thủ tục nhận và xử lýđơn khởi kiện của Toa án Đồng thời, thông qua khảo sát thực tiễn hoạt động

khởi kiện VADS tei TAND huyện Tiên Lắng, khóa luân chỉ ra những kết qua đạt

được và những vướng mắc bắt cập trong thực thi pháp luật về khởi kiện VADS.

Từ do đưa ra kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qua thựchiện pháp luật về khởi kiện VADS

Ngoài phân mở dau, kết luận, danh mục tải liêu tham khảo, nội dung khóa luận

bao gồm 02 chương:

Chương 1: Những vận dé chung về khối kiện vụ án dân sự

Chương 2: Thực tiễn thực hiện pháp luật và một số kiên nghị nâng caohiệu quả khởi kiện vụ án dân sự tại Tòa án nhân dan huyện Tiên Lãng, thànhpho Hai Phòng

1.1 KHÁI NIEM, ĐẶC DIEM, Ý NGHĨA CUA KHỞI KIEN VỤ ÁN

DÂN SỰ

1.1.1 Khải tiệm khởi

Trong quá trình con người trao đôi lợi ich với nhau, việc xây ra tranh chấp,

tên vụ an dan sir

mâu thuẫn về quyên, loi ich là một yêu tô khách quan mang tính quy luật Đặc biệttrong bối cảnh hiện nay, các quốc gia trên thê giới có xu hướng tăng cường mở rộngquan hệ hợp tác, giao lưu kinh tế, văn hóa —xã hôi, các giao dich dân sự giữa các cá

nhân, tô chức phát triển ngày một da dạng, phong phú Cùng với đó là sự ảnh hưởng,

mạnh mé của cuộc cách mang công nghiép 40 đã kéo theo những mâu thuần, tranh

chap giữa các chủ thể cũng ngay cảng phức tạp Khi có tranh chap, chủ thé có

quyên và lợi ích bị xâm phạm sẽ lựa chon những phương thức khác nhau dé giảiquyết tranh chấp như thương lượng, trung gian, hòa giải, giải quyết thông qua trongtai hoặc giải quyết tại Tòa án Một trong những phương thức bảo vệ quyên dân sư

của các chủ thé hay bảo đảm quyền con người trong TTDS là khởi kiện VADS ra

Tòa án có thêm quyền dé giải quyết tranh chap’ Các chủ thé cỏ quyền dua ra yêu

câu của minh và Tòa án với tư cách là cơ quan xét xử nhân danh Nhà nước có trách

niệm giải quyết yêu câu đó dé bảo vệ quyên, lợi ích hop pháp cho ho Việc đưa rayêu cầu này chính là khối kiện VADS từ đó làm phát sinh thủ tục sơ thẩm giải quyết

VADS tại Tòa án.

Khéi kiện VADS là một thủ tục tô tụng quan trọng, không thể thiêu trong

TTDS Khởi kiện VADS là việc hiện thực hoa quyền khởi kiện VADS của các chủ

thể khi ho cho rang quyền, lợi ích hợp pháp của minh bị xâm phạm hoặc có tranhchap Vì thé muốn lam 16 khái niém khởi kiên VADS thì trước tiên can tim hiểu về

khái niém VADS và quyên khởi kiện VADS.

Ì Nguyễn Thị Hương (2019), Kida kiển và thụ lý: vụ đa dân sự - Những vấn để lý luận và Đa tiến, Trưởng

Daihoc Luật Hà Nội, tr 22

Vé khải miém VADS: VADS được biểu là các tranh chấp giữa các chủ thể về

quyên và ngiấa vụ phát sinh từ quan hệ phép luật dân sự, hôn nhân gia đính, kinh.doanh, thương mai, lao động được giải quyết theo thủ tục TTDS tại Toa an

Vé quyển khởi kiên VADS: Trên thê giới, quyền khởi kiện đã xuất hiện từ khảsớm trong luật pháp thời cô đại và dan dân được hoàn thiện trong hệ thông phápluật hién đại của các quốc gia Trong thời ky La Mã cô đại, những quy định đầu tiên

về quyên khởi kiện dành cho người dân đã xuất hiện nhằm giúp ho bảo vệ đượcquyên lợi của mình khi bi xâm pham bat hợp pháp Theo đó, khi có hành vi xêmphạm quyên tư pháp của cá nhân thì người có quyên lợi bị xâm phạm bên canh việc

sử dụng hình thức tự trân áp, ho còn có quyền khởi kiện dén Tòa án yêu cau bảo vệ

quyên lợi của minh’ Trong pháp luật hiên đai, quyên khởi kiên được ghi nhân là

một trong những quyền tổ tụng thuộc quyền cơn người Điều § Tuyên ngôn thé giới

về nhân quyên ném 1948 đã ghi nhận nội dung về quyền nảy “Moi người déu cóquyển được bảo về bằng các Tòa dn quốc gia cỏ thẩm quyên với phương điện pháp

lý có hiệu lực chéng lại những hành vi vì phạm các quyên căn ban đã được Hiénpháp và pháp luật công nhận” Quy định này trong Tuyên ngôn d khẳng định:quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền va lợi ích hợp pháp của minh hoặccủa người khác khi xây re tranh chap hoặc vi phạm là một quyền con người cơ ban

Vì l# đó, việc quy định về quyền khỏi kiện cũng như cơ chế pháp lý bảo đảm quyền.khởi kiện là một doi héi cấp thiết đất ra với mai Nhà trước

Tại Việt Nam, trên cơ sở thửa nhận Tuyên ngôn thê giới về nhân quyên năm 1948

va các công ước quốc tế ma Việt Nam là thành viên, quyền khởi kiện đã được cụ thể

hóa và hoàn thiện trong các văn bản pháp luật TTDS qua từng thời ky Trước khi

BLTTDS năm 2004 được ban hanh, quyên khởi kiện được hiểu theo nghia rộng, đó là

khả năng Nha nước cho phép các chủ thé được yêu cầu Tòa án bảo vệ quyên, lợi ich

hop pháp của minh khi cho rang quyền và lợi ích đó bị xâm phạm hoặc yêu câu Tòa áncông nhận một sự kiên pháp lý, các quyền dén sự, hôn nhân gia dink, kính doanhthương mai, lao động Sở di có cách hiểu nly vậy là vi thời ky này, pháp luật TTDSnước ta không phân chia riêng biệt hai loại thủ tục tổ tụng là thủ tục giải quyết VADS

và thủ tục giải quyết việc dân sự, tật cả các vụ việc có tranh chấp hoặc không co tranhchấp đều được gợi clrung là VADS và việc các chủ thể thực hiên quyền yêu cầu Tòa ángiải quyết các vu việc dân sự goi là khởi kiện VADS Ngoài ra, pháp luật thời ky nay

cén quy đính quyền khởi tô VADS của Viện Kiểm sét? Tuy nhiên, việc quy đính nhựtrên đã bộc lô nhiêu vướng mắc, bat cập trong thực tiễn giải quyết Đền BLTTDS năm.

2004, pháp luật đã quy đính riêng biệt về hai loại thủ tục gai quyết VADS và thủ tục

giải quyệt việc dân sự, do đó khái niém quyền khởi kiện đã được thu hẹp lai không còn

bao ham nôi dung về quyên yêu cầu giải quyết việc dân sự.

Tiếp đó, Hiến pháp năm 2013 được ban hành, đánh đâu mét bước tiên vượtbậc trong việc bảo vệ quyền con người, quyên công dân ở nước ta Khoản 1 Điều 14

đã xác định “Ở nước Công hòa xã hội chủ ngiãa liệt Nam, các quyển cơn người,quyên cổng dân về chính trị dân sự, kính t văn hóa, xã hôi được công nhân, tôntrong bdo vệ bdo đâm theo Hién pháp và pháp luật” Trong đó, quyền dân sự có ý

nghia quan trọng, cá nhân, tổ chức được thực hiện hành vị theo quy đính pháp luật

nhằm thỏa mãn lợi ich của mình như tư do kinh doanh, sản xuất, lao đông để tạo ra

của cai vật chất Khi quyên dan sự ay bị xâm pham thì chủ thể có thé thông qua

nhiều biện pháp khác nhau dé tự bão vệ minh trong đỏ biên pháp hữu hiệu, có tinh

khả thi cao chính là khởi kiện VADS Nhằm thể chế hoa quy định của Hiên pháp

năm 2013, BLTTDS năm 2015 quy đính “Cá nhân cơ quan, tổ chức có quyền tư

mình hoặc thông qua người dai điện hợp pháp khởi liện vụ án (sau đây goi chưng

là người khởi liên) tại Tòa án có thâm quyền dé yêu cẩu bảo về quyển và loi ichhợp pháp của mình” (Điều 186) Không chỉ cho phép các chủ thé có quyền khởikiện dé bảo vệ quyên, lợi ích của chính minh ma phép tuật TTDS con cho phép một

số chủ thé được quyên khởi kiên VADS dé bảo về quyên và lợi ích hợp pháp của

người khác, lợi ich công công va lợi ich Nhà nước” Từ đó có thé khẳng định rằng

pháp luật Việt Nam coi quyền khởi kiện VADS 1a một quyên tô tung quan trong

Qua nghiên cửu khái niém quyền khởi kiện như trên, có thé rút ra khéi

niệm về quyên khởi kiện VADS như sau: “Quyển khởi kiển VADS là quyển tố

tung cho phép cá nhầm, cơ quan, tổ chức bảo vệ quyên va lợi ich hợp pháp của minh bảo về quyẩn loi ích của người khác, hoặc bdo vệ lợi ích công công loi

ich Nhà nước ” Việc các chủ thé thực hiện quyên khởi kiện trên thực tê được

gọi là khởi kiên VADS

* Daihoc Luật Hi Nội (1998), Giáo tinh Luật TỔ ong dân sục Việt Nam NXB Công en nhân din.

` Mem thêm quy dink tại Khoản 1 Điều 28 Pháp lành của Hội đồng Nhà nước số 27-LCTHDNNS ngày 07/12/1989 về Thủ tục gi quyết các vụ in din sư,

Xét khái mệm khởi kiện VADS dưới góc độ ngôn ngữ học, theo Từ điển Tiếng

Việt thì “khói 1a “bắt dau, mở đâu một việc gi’ còn “kiên” là việc "yêu cầu tòa

án xét xử việc người khác đã làm thiét hại đến mình" V ay về ngữ nghĩa thì khởi

kiện là mở đầu việc yêu câu tòa án xét xử người khác để làm thiệt hại đến quyền và

lợi ích của minh Trong khoa học pháp lý, khái niém khởi kiện VADS được nhìn

nhận dưới nliều góc độ khác nhau như khởi kiện lả tổng thé các quy định pháp luậtTTDS về khởi kiện VADS hay khởi kiện là một quyền tô tung là một hoạt động tôtụng của chủ thé yêu cau Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyên và lợi ich hợp pháp bixâm phạm hoặc có tranh chap Dưới góc độ là các quy đính của pháp luật TTDS cóquan điểm cho rằng “Khởi kiện trong TTDS liệt Nam là tổng thé các quy pham

pháp luật đều chỉnh quan hệ phát sinh trong quả trình chủ thé thực hiện việc khối

kiên VADS tại Tòa án có thẩm quyển dé yêu cau bảo vệ quyền và lợi ich bi xâm

phạm hay có tranh chắp"” Dưới góc độ là quyên tổ tụng một hoạt động tô tụng, có

một số định nghĩa như sau: “Quyển khởi kiên VADS là quyển quan trong của các

chit thé Nó cho phép cá nhân, cơ quan, tổ chức và các chủ thé khác bảo về quyển

và lợi ich hợp pháp của mình trước Tòa án Tiệc thực hiện quyển này của các chủ

thé được gọi là khởi kiện VADS’* và “Khởi kin là việc cá nhân pháp nhân hoặc

các chit thé khác theo quy định của pháp luật TTDS nộp đơn yêu cẩu Tòa dn có

thẩm quyền bảo vệ quyên, loi ích hợp pháp của mình hay của người khác Kế

Trong pham vi của khóa luận tốt nghiệp, tác giả nghiên cứu khởi kiên VADSdưới góc độ là một hoạt động tô tụng của cơ quan, tổ chức, cá nhân dan dén hậu quapháp lý Tòa án phải xem xét thu lý va giải quyệt VADS Khởi kiện VADS là hoạtđông khởi đầu cho quá trình TTDS tại Tòa án va có ý nghĩa rất quan trong đối vớiviệc giải quyết VADS Bản chất của khởi kiện VADS là việc chủ thể yêu câu Tòa ánbảo vệ quyền, loi ích hợp pháp của minh khi bị xâm phạm hoặc có tranh chấpNgoài ra, không chi bão vệ quyên lợi của chính minh, một số chủ thé còn có quyên

Ý Điều 187 BLTTDS nim 2015

Š Hoàng Phé (1988), Từ điện Tiếng Việt, Nxb Khoa học xi hội, Ha N6i, tr 549.

Ê Hoàng Phi (1988), Từ điển Déng Viet, Nxb Khoa học số hội, Ha Noi, tr S4 =

Ì Nguyễn Thị Hương (2019), Khởi Kiểm và thy lý vụ án đấm sue - Những vấn để lý huận và thực tiễn, Trường.

Daihoc Luật Hà Nội,tr 30.

* Nguyễn Công Binh (2017), Giáo minh Luật tổ nog dan sự Viét Naw, Neb Công an nhân din, Hà Nội, tr

24

yêu câu Tòa án bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của người khác, lợi ích công công,loi ích Nhà nước Tuy nhiên dé thực hiện được quyên khởi kiên VADS, các chủ thétrước hết phải đáp ứng được các điều kiện khởi kiện và phải thực hiện khởi kiện

theo đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật TTDS quy định.

Từ những phân tích trên, khái niệm khởi kiện VADS có thé được hiểu như sau:

“Khối kiện VADS là hoạt đồng tô tung của cơ quan tô chức, cá nhân có ditđều kiện theo quy đình của pháp luật TTDS nộp đơn ra Tòa án có thẩm quyền đểyên cau giải quyết VADS nhằm bảo vệ quyên, lợi ich hợp pháp của minh hoặc của

người khác, hoặc bdo vệ loi ich công cộng lot ích Nhà nước ””.

1.1.2 Đặc điềm của khởi kiệu vụ ám dan se

Thit nhất, khởi kiệu VADS là cơ sở làm phát sinh thit tue sơ thẩm giải quyết

VADS tại Tòa án.

Khởi kiện VADS là hoạt động đầu tiên mở đầu cho quá trinh TTDS tai Tòa an.Khoi kiện được thực luận thông qua hành vi nộp đơn khởi kiện dén Tòa án, các chủ

thé có quyền tự minh hoặc thông qua người đại điện hợp phép dé nộp đơn Việc nộp

đơn khởi kiện là tiên dé cho các hoat động t6 tụng tiệp theo tại Tòa án như nhận và

xử lý đơn khởi kiện, thụ lý vụ án, hòa giải Nếu không có khởi kiện sẽ không cóVADS được giải quyết tại Toa án

So sánh với tô tụng hình sự, thời điểm các cơ quan tiên hành tô tung bắt đầu

tham gia giải quyết là khi có đơn té giác tôi phạm hay phát hiện hành vi pham tội

Trong trường hợp có dâu hiệu tôi pham, cơ quan tiền hành tổ tung có thé ra quyết

đính khởi tô vụ én hình sự mà không cân yêu câu từ người bị hại Còn đối vớiTTDS, các chủ thé có toàn quyền quyết định việc có khởi kiện VADS hay không,Toa án cũng chỉ thu lý giải quyết vụ án khi có đơn khởi kiện và chỉ xem xét gaiquyết trong phạm vi yêu cau của các chủ thé Vi vậy có thê khẳng định rang khốikiện là hoạt động không thé thiêu, đó là cơ sở làm phát sinh thủ tục sơ thêm giải

quyết VADS tại Tòa án, dong thời là căn cứ đề xác đính phạm vi xét xử sơ thâm.VADS.

* Nguyễn Thị Hong Nlumg chủ biền (2017), Giáo minh Luật td tog đân sự, Nxb Daihoc Quốc gia TP Hồ

Chí Minh, tr.198.

Tht hai, khởi kiệu VADS là hoạt động chỉ do các chit thé có quyén thực

kiện theo quy định của pháp luật.

Khởi kiện VADS là hoạt động của các clu thé nhằm bảo vệ quyên, lợi ich hợp

pháp của minh khi bị xâm phạm hoặc có tranh chấp Muén thực hiện được hoạtđông này, các chủ thê phải có quyền khởi kiện theo quy định của pháp luật Phápluật TTDS trao cho chủ thể quyên tự mình hoặc thông qua người đại điện hợp phápkhởi kiện VADS tại Toa án có thẩm quyền dé bảo vệ quyên, lợi ich hợp pháp củamình Nhung trước hết chủ thé đó phải là chủ thé của quan hệ pháp luật nôi dung cótranh chap hoặc cho rằng quyền, lợi ích hop pháp của minh bị xâm pham Quy địnhnhu vậy nhằm tránh việc lợi dung quyền khởi kiện dan đền tình trạng khối kiện tranlan, thâm chí là xâm phạm dén quyên, lợi ích hợp pháp của người khác

Ngoài ra, pháp luật còn cho phép một sô cơ quan, tổ chức, cá nhân nhất dinh

trong những trường hợp cụ thể có quyền khởi kiên VADS để bảo vệ quyền và lợi ích:hợp pháp của người khác, bảo vệ lợi ích công công, lợi ích Nhà nước và ngoàinhững chủ thé đó ra thi không ai có quyền khởi kiên nữa

Thut ba, khởi kiệu VADS xuất phát từ quyều quyết dink và te dink đoạt của

các chit thé trong việc hea chon Tòa du dé bao vệ quyều lợi cha minh.

Quyén quyét định và tự định đoạt của chủ thé là một quyền tổ tụng quan trọngtrong TTDS va nó gắn liên với quyên tư định đoạt trong pháp luật nội dung Bảnchất của các quan hệ dân sự đều dua trên cơ sở sự tư nguyện, bình đẳng, tự do thỏathuận giữa các bên, vi thế để đảm bảo sự tương thích giữa luật hình thức (luậtTTDS) và luật nôi dung, pháp luật TTDS cũng dat re các quy định rõ ràng về quyênquyết dinh và tư định đoạt của chủ thể khi tham gia vào các quan hệ tổ tung tai Toa

án Quyên quyết định va tự đính đoạt của chủ thé được thé hiện ngay khí bat đầu

tham gia vào quan hệ TTDS tại Toa án thông qua hành vi khởi kiên VADS Pháp

luật TTDS tên trong quyền quyết định và tu định đoạt của các chủ thé, họ có thé lua

chơn sử dụng hoặc không sử dụng quyền khởi kiện VADS tại Tòa án để giải quyết

tranh chap Có thé nói quyên quyết đính và tự đính đoạt của chủ thể khi thực hiện

khởi kiên VADS tại Tòa án là một điểm đặc trưng của TTDS Đây cũng là điểm

khác biệt của TTDS so với tổ tụng hình sự và tô tụng hành chính Trong tô tung

hinh sự, khi cơ quan có thâm quyền có day đủ chúng cứ để buộc tdi và chứng minh

được một người có tôi thì người đã thực hiện tôi phạm không có quyền tự đính đoạt

những van dé liên quan dén tôi pham của minh Trong tô tung hành chính, mặc dupháp luật cũng ghi nhận nguyên tắc quyên tự định đoạt của đương sự, tuy nhiên dođối tương mà vụ án hành chính hưởng đến giải quyết là các tranh châp giữa ngườidân và cơ quan Nhà nước có thêm quyên về các quyết đình hành chính, hành vi

hanh chính nên quyên tự dinh đoạt của đương sự không có tính chất tuyệt đối như trong TTDS)9.

Hơn nữa, khởi kiên VADS cũng là một phương thức văn minh thay thé cho

việc tự do hành xử của các chủ thé dé giải quyết tranh chap Những phương thứcgiải quyét tranh chấp khác như thương lương hòa giải có thể không dem lại hiệuquả cao khi giữa các chủ thé đã xây ra tranh chap ở mức độ gay gắt, việc tư do hành

xử để giải quyết mâu thuẫn còn có thé dan đến những hành xử không đúng mực,

day tranh chấp trở nên nghiêm trong hơn Do đó, khởi kiện tại Tòa án 1a một sự lựachon tối ưu, các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án với sức mạnh.cưỡng chế Nhà nước sẽ là cơ sở vững chắc dé bảo vệ quyền lợi cho các chủ thé

Thứ tr, khởi kiện VADS phải bao dam thỏa man các điều kiệu khởi kiệu dopháp luật quy định

Các điều kiện khởi kiên VADS bao gồm điều kiện về chủ thể phải có quyền.

khởi kiện và có năng lực hành wi tô tụng dân sự (NLHVTTDS), điêu kiện về khởikiện VADS đúng thầm quyền theo loại việc của Toa án, điều kiện về sư việc chưađược giải quyét bằng một bản án hay quyết định đã có hiệu lực pháp luật và một sốđiều kiện khác về thủ tục tiền tổ tụng Nếu không đáp ứng đủ các điều kiện trên thì

sẽ dan dén hậu quả pháp ly là Tòa án từ chối thụ lý VADS, trả lại đơn khởi kiên

That uăm, khởi kiệu VADS được thực hiệu theo trình tự, thủ tục do pháp

Khi thực hiên khởi kiên VADS tại Tòa án, chủ thé khởi kiện phải tuân thủ chấtchế các quy định của pháp luật TTDS Từ quyên khởi kiện, khối kiện đúng Tòa án,

hình thức khỏi kiện, phương thức khởi kiện, việc nộp tài liệu chứng cứ kèm theo

đơn khởi kiện _ đều phải tuân theo những quy định cu thé về điều kiện, trình tư, thủ

tục, thời gian, cách thức thực hiện trong BLTTDS Moi trường hợp vi phạm các quy

Nguyễn Quang Hiên 2013), “Nguyên tắc quyền quyết dinh vi tự đệh dost của đương sự trong tổ ting din

sự tổ tang hành chinh”, Zap chi Nghiên cứu lập pháp (11), t 28-30.

đính của pháp luật TTDS về khởi kiên VADS có thé dan dén hậu quả pháp lý là trả

đơn khởi kiện hoặc chuyên đơn khởi kiện Ví dụ theo quy định tại Điều 192BLTTDS nam 2015, nêu trong đơn khéi kiện, người khởi kiên không ghi day đủ, cụthé hoặc ghi không đúng tên, địa chỉ của người bị kiện, người có quyên Ici, nghĩa

vụ liên quan mà không sửa chúa, bd sung theo yêu cau của Tòa án thì có thé dan

đến hau quả pháp ly là bị trả lai đơn khởi kiện

1.1.3 Ý nghĩa cha khởi kiện vụ ám dan sự

113.1 Pề phương điên chính tri, kảnh tế - xã hội

* Về phương điện chính trị

Tint nhất, khởi kiệu VADS là phương thức bao vệ hữm hiệu quyền, lợi íchđâm sự cha các chi thé, đáp ứng yêu cầu xây đựng Nhà mtớc pháp quyền xã hội

chit nghĩa cua uhan dan, do hâm đầu và vì thâm đâm.

Xây dụng Nha nước pháp quyền xã hội chủ nghia lả mục tiêu hang dau củaViệt Nam va dé xây dung được Nha nước phép quyên thì việc ghi nhân, tôn trong

và bảo đảm các quyền cơn người, quyền công dân 1a điều cân đặc biệt chú trongTrong lĩnh vực dân sự, các tranh chap dan sự xảy ra một cách khách quan, quy luật

nên phải có cơ ch giải quyết các tranh chap dân sự đó trên thực té Việc quy đính.

về khởi kiên VADS là một trong những van dé quan trong của xây dụng hệ thốngpháp luật trong Nha nước pháp quyền Khởi kiên VADS chính là cơ chế ma Nhànước trao quyền cho các bên trong quan hệ dan sự dé họ yêu câu Tòa án bảo về kipthời quyên, lợi ích hợp pháp khi có tranh chap hoặc vi pham Tử đó góp phân bảo

vệ quyên con người và duy trì su én định của xã hội

Thí hai, khởi kiệu VADS góp phan bao dam công bằng xã hội, chug cô lòng

tin cha uhan din vào hoạt động xét xữ cha Tòa ám.

Theo đó, “Báo về cổng ly, quyền con người, quyển công đân là nhiém vu đặctrưng cao nhất, tập tung nhất cña cơ quan xét xử thực hiện quyên tư pháp 1t Tòa

án với ty cách 1a cơ quan thực hiện quyên tư pháp có vai trỏ quan trong trong việc

bảo vệ quyên con người, quyền công din Thông qua khởi kiện VADS tại Toa án,Tòa án bằng quyên lực Nhà nước sẽ kịp thời bảo về, khôi phục quyên và lợi ích hợppháp bị xâm phạm cho người dân Qua những phán quyết khách quan, công bằng

của Toa án, lòng tin của người dân vào hoạt động xét xử của Tòa án, vào chế độ

chính trị, đường lôi chính sách của Đăng và Nha nước sẽ được cũng có

Thit ba, khởi kiện VADS góp phầm uâng cao ý thức tôn trọng pháp Inat, toutrọng các quyén lợi ích đâu sự hop pháp của ugười đâu

Thông qua khởi kiện VADS, người dân sẽ có nhận thức rõ hơn về việc tự bảo

vệ quyên, lợi ích hợp pháp của mình đồng thời phải tôn trọng quyên, lợi ích củangười khác, từ đó góp phân han chế hành vi xâm phạm quyên lợi của các chủ thé

trong quan hệ dan sự, hôn nhân và gia đính, kinh đoanh thương mai và lao động.

Nhiing quy đính pháp luật về khởi kiện VADS gop phân bảo đâm sự công bảng,tình đẳng giữa các chủ thé trong xã hội Bởi lế, dù họ là ai, có địa vị xã hội như thênao thì họ vấn phải tôn trong quyên lợi của người khác Bat ky hanh vi xâm phạmnao đến quyền lợi của người khác đều có khả năng bị chủ thể có quyền khởi kiên raTòa án và có thê phải chịu hậu quả phép lý về dân sự khi Tòa án ra phán quyệt

* Về phương điện kảnh tế - xã hội:

Khởi kiện VADS góp phan bảo đảm cho sự én định xã hồi, xây dựng nên kinh:

tế cạnh tranh lành mạnh, thúc day xã hôi phát triển lành mạnh, văn minh Tiền

Nguyễn Manh Bách đã nhận định “Mét tó amg tốt là một bảo đâm cho an toàn xã

hội“ Như đã nêu, khi tranh chấp giữa các chủ thể xảy ra, họ co thé xử su theo

những cách khác nhau để giải quyết tranh chap Việc Nhà nước quy định về khởikiện VADS nhằm hướng các chủ thé trong quan hệ dân sự đền một chuẩn mực xử

sự văn minh, tránh xảy ra những hành vi xử sự tiêu cực dé giải quyết tranh chap.Qua đó cũng bảo vệ được tôi đa quyền lợi về mat vật chất và tinh thân cho các chủthé, góp phân ôn đính trật tư xã hội

113.2 Pề phương điện pháp lý

That nhất, khởi kiện VADS là căn cit pháp lý dé đương sự có day dit phương

tiệu bao vệ quyền và lợi ích hợp pháp cña minh.

Mỗi phương thức giải quyết tranh chap đều có những mất ưu điểm và nhượcđiểm riêng, tuy nhién phương thức yêu câu Tòa án bảo vệ quyên và lợi ich hợp phápđược coi là công cụ hữu hiệu nhật dé giải quyết các tranh chap, mau thuan trong xã

hội Bởi lễ thông qua khởi kiện tai Tòa án, các đương sư sẽ nhận được những sự bảo

hộ về mặt pháp lý từ Nhà nước, những bản án, quyết định đã có liệu lực của Tòa án

© Viên Chính sách công vi pháp Init (2014), Bizdh luận Khoa học Hién pháp nước Công hoa xã hội chiingiiia

Vist New năm 2013, Nsb Lao động 24 hội, Hà Nội,t.400.

được đảm bảo thi hành bằng cưỡng chế Nha nước nên các bên phải tuyệt đối tuân.theo Khi ấy, những quyên, lợi ích bi xâm phạm của các chủ thé sé được bảo vé và

khôi phục

Thút hai, khởi kiệu VADS là hoạt động tô tung đầu tiên của các chit thé khi

tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS tại Tòa an.

Hoạt động khởi kiện sẽ khởi động một tiền trình tổ tung tại Tòa án, không cókhởi kiện thi cũng không có các giai đoạn tiếp theo của qué trình tổ tung Tòa án chỉthụ lý giải quyét VADS khi có đơn khởi kiện của các chủ thé và việc khởi kiện phảiđáp ứng day đủ các điều kiên ma pháp luật đặt ra Khởi kiên là cơ sở, tiên đề dé Tòa

án nhân danh Nhà nước giải quyết các VADS, 18 cơ sở dé Tòa án thực thi quyền bảo

vệ công lý, bảo vệ sự én định của các quan hệ dân sự trong xã hội theo dung tinh

thân của Hiên pháp và pháp luật khác liên quan

Thit ba, khởi kiệu VADS là phương thức bao vệ kịp thời quyền, lợi ích hợppháp trêu cơ sở quyều tre dinh đoạt của các chit thé

Bằng hành vi khởi kiện tai Tòa án, các chủ thé có thé hành đông ngay tức khắc

để tự bảo vệ quyên lợi của minh, ngắn chân những hau quả do hanh vi xêm pham.của chủ thé khác gây ra như đòi bôi thường thiệt hại về tai sẵn, sức khỏe, khởi kiện

để buộc thực hiện đúng hợp đông, khởi kiện để yêu cầu châm đút hành vi cản trở

thực hiện quyên dân sự Hoặc chủ thé khởi kiện có thể yêu câu Toa én áp đụng cáctiện pháp khẩn cập tam thời cùng lúc nộp đơn khởi kiên dé han chê tối đa thiệt hại

có thể xảy ra Khi người khối kiện thực hiện quyền khởi kiện của minh kip thời, các

cơ quan tiên hành tô tụng có thé nhanh chong can thiệp dé bảo vệ quyên lợi cho họ,

han chế được thiệt hại xấy ra, sớm khôi phục lại các quyên dân sự cho các bên

1.2 CƠ SỞ CUA VIỆC XÂY DỰNG QUY ĐỊNH PHÁP LUAT VE KHOIKIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ

Tint nhất, quy định về khởi kiệu VADS xây dung diea trêu cơ sở ghỉ nhận vàdam bao thực hiện quyều con người về dan sịt

Khối kiện VADS là một chế định quan trong trong pháp luật TTDS và đượcghi nhân dưới hình thức quyền khởi kiện Như đã phân tích ở phân khát mệm khởikiện VADS, quyên khối kiên 1a một quyền con người được ghi nhận trong Tuyên

`? Nguyễn Mạnh Bich (1996), Luật Tổ nung dân sự Việt Nem (Lược giã), Nxb Đồng Nai, Đồng Nai trổ.

ngôn Thé giới về nhân quyền nếm 1948, các công ước quốc tế về quyên con người

và trong Hiền pháp của hau hệt các quốc gia trên thé giới Ở Việt Nam, quyên con

người luôn được Đảng và Nhà nước tên trong tuyệt đối thông qua việc ghi nhận.

trong Hiền pháp Đặc biệt, việc bảo dam thực hiên quyền cơn người về dân su có ýngiữa rat quan trong Nhiệm vụ này được Nhà nước giao cho Tòa án — cơ quan xét

xử thực hiện quyên tư pháp của rước Cộng hòa xã hội chủ ngifa Việt Nam, cụ thé

“Tòa án nhân dân có nhiễm vụ bdo về công lý bảo vệ quyển con người, quyền công

đâm bảo về chế độ xã hội chit ngiũa bdo về loi ich của Nhà nước, quyển vả lợi ich

hop pháp của tổ chức, cả nhân “Š Hệ thông pháp tuật TTDS đã xây dựng một cách

hoàn chỉnh các quy định về phương thức dé công dân có thê bảo vệ được quyền dân

sự chính dang của minh, do là khởi kiện VADS Vi vậy, việc ghi nhận khởi kiện

VADS trước hết phải xuất phát từ sự ghi nhân và đảm bảo thực biện quyền con

người về dân sự

That hai, quy địth về khởi kiện VADS xây đựng dia trêu cơ sở vai trò, tráchnhiệm của Tòa ám trong việc bảo vệ quyều và lợi ich hop pháp cia công đâm

Hiến pháp năm 2013 đã khẳng định “Tòa án nhân dân là cơ quan xét xứ của

nước Công hèa xã hội chủ ngiãa Iiệt Nam, thực hiên quyền he pháp “ Ê, Tòa án thực

hiện quyền tư pháp chủ yêu thông qua hoạt động xét xử Khi thực hiện quyền khởikiện VADS, các chủ thể khởi kiện sẽ tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS tại Tòa

án và Tòa án là cơ quan duy nhật được quyên nhiên danh Nhà nước dé đứng ra bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Trong Nghị quyét 49/NQ-TW ngày 02/6/2005của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đền năm 2020 đã nhân mạnh về van

đề cải cách và hoàn thiện thủ tục, hoạt động của Tòa án nhân dân nhằm tạo điều

kiện cho các chủ thể thực biện việc khởi kiện tại Tòa án “Tiếp fuc hoàn thién thủ

tuc tổ tung dân sự Nghiên cứu thực hiện và phát triển các loại hình dich vụ từ phianhà nước dé tạo điều liện cho các đương sự chủ động thu thập ching cứ chứngminh, bảo vé quyền và lợi ích hợp pháp của minh Đải mới thủ tuc hành chính trongcác cơ quan tư pháp nhằm tao điều kiện thuận loi cho người dân tiếp cẩn công lý;người dan chỉ nộp đơn đến tòa dn, tòa dn có trách nhiém nhận và thu đơn” Nhưvây, Toa án phải có trách nhiệm tiép nhận, xử lý, thụ lý đơn khỏi kiên, hướng dẫn

° Khoản 3 Điều 102 Hiện pháp năm 2013

“ Khoản 1 Điều 102 Hien pháp nim 2013.

và tiên hành các thủ tục tô tụng theo quy định pháp luật cho người dân khi họ đếnnộp đơn khởi kiện, đông thời Tòa án phải bão đảm giải quyết VADS một cách công

bang, vì lễ phải và bảo vệ tốt nhật quyền, lợi ich hợp pháp cho người dân Trach

nhiệm bao vệ quyền lợi của công dan của Toa án gắn liên với các quy đính phápluật nên việc xây dung các quy định pháp luật về khởi kiên VADS sao cho hợp lý vàthuận lợi nhất cho người dân thực hiện quyền khởi kiện của minh 1a yêu câu quantrong đặt ra đối với pháp luật TTDS Viét Nam

That ba, quy định về khởi kiệu VADS xây đựng địa trêu cơ sở mỗi liêu hệ

giữa nat uội dung và nat TTDS.

Quyên khối kiện được đặt trong mối liên hệ giữa quyền, lợi ich hợp pháp củaclủ thé khi tham gia vào quan hệ pháp luật nội dung và việc bảo đảm thực hiệnquyên lợi ich đó Các chủ thể tham gia vào các quan hệ dân sự theo ngiấa rông (dan

sự kinh doanh thương mại, hôn nhân gia định lao động) đều với mong muốn đạt

được những quyền lợi nhất đính nlumg làm thé nào dé có cơ chế an toàn bảo đảmcho họ trong các quan hệ nay? Vi lễ đó, Nhà nước trao cho các chủ thể phương tiện

pháp lý — quyên khởi kiện VADS để họ chủ động bảo vệ quyển, lợi ích của mình khi

có tranh chép, mâu thuẫn phát sinh Thông qua khởi kiện, các chủ thể của quan hệ

pháp luật dan sự có thé kip thời bảo vệ quyên, lợi ich của minh, ngăn chân nhữnghành vi xâm pham của chủ thé khác

That te, quy định về khởi kiệu VADS được xây đựng đựa trên cơ sở cácugnyéu tắc cơ ban trong TTDS

Nguyên tắc của luật TTDS Việt Nam là những tư tưởng pháp lý chỉ đạo, định

hướng cho việc xây đựng và thực hiện pháp luật TTDS và được ghi nhận trong các

van ban pháp luật TTDS Những nguyên tắc cơ bản của TTDS là tư tưởng cốt lõi

để xây đựng các quy định pháp luật cụ thể về trình tự, thủ tục tô tụng trong do cócác quy định vệ khởi kiên VADS Có thé thay các quy đính về khỏi kiện VADS xuấtphát va thé biện những nguyên tắc cơ bản của TTDS như nguyên tắc quyền quyếtđịnh va tự định đoạt của đương sự, nguyên tắc quyên yêu cầu Tòa én bảo vệ quyên,loi ích hop pháp; nguyên tắc bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trong TTDS, nguyêntắc tuân thủ pháp luật trong TTDS

`Ê Nguyễn Công Bình chủ biển (2021), Giáo trinh Ludt tố amg đâm sục Việt Nem ,Nod Công an nhân din, Hà

Nội,tr36.

Thit uăm, quy dink về khởi kiệu VADS được xây đựng dia trêu cơ sở thựctiễu xã hội.

Việc pháp luật quy định về khỏi kiện VADS còn xuất phát từ thực tiễn cáctranh chap, mâu thuân giữa các chủ thé trong xã hội ngày cảng đa dang, phức tạp,đòi hỏi một cơ chế bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp cho chủ thé khi tham gia vàocác quan hệ dan sự để việc giải quyết tranh chap nhenh gon hơn, hạn ché tình trang

vi phạm pháp luật Vilé đó, pháp luật trao cho các chủ thể có quyên, lợi ich bị xêmphạm hoặc có tranh chap một cơ ché bao vệ — quyên khởi kiện VADS Ngoài ra, từthực tiễn thụ lý giải quyét các VADS tai các Tòa án cho thay một bô phân người dankhông có hiểu biết day đủ về pháp luật, không nắm bat được về quy trình, thủ tụckhởi kiện gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ quyền loi của họ và khó khăn cho Tòa ántrong việc giải quyết Điều này đặt ra yêu câu cho pháp luật TTDS phải ngày một

hoàn thiên theo hướng tạo điều kiện tiệp cận dé đảng hơn cho chủ thé khi thực hiện

quyên khối kiện VADS

1.3 QUY ĐỊNH PHAP LUAT VIET NAM HIEN HANH VE KHOI KIEN

VỤ ÁN DÂN SỰ

1.3.1 Quy định về điều kiệu khởi kiệu vụ ám đâm sụt

Hiện nay, pháp luật TTDS của Việt Nam chưa có mét điều luật cụ thé quy dinh

về điệu kiện khởi kiện VADS, song điều kiên khối kiện lại được suy ra từ các quy

đính khác của pháp luật TTDS Trước khi nước ta có BLTTDS đâu tiên việc xem

xét đơn khởi liện đã được nhắc đến trong Thông tư số 39/NCPL ngày 21/01/1972của Tòa án nhân dân tôi cao, cụ thể “kia nghién cứu một đơn khởi liên, Thâm phảncẩn xem xét nội ding của đơn khởi kiện có rõ ràng không vụ việc có thuộc thẩm

quyển xét xứ của Tòa án mình không và nguyên don có dit he cách di kiện không *

Đên BLTTDS năm 2004 và hiện tại là BLTTDS nam 2015, nhà làm luật cũng không

quy dinh riêng về điều kiện khởi kiện mà chúng được suy đoán từ các trường hợp

trả đơn khởi kiện, sửa đổi, bé sung đơn khởi kiện và chuyển đơn khối kiện Việc

quy dinh điều kiên khởi kiện VADS dưới dang “quy phạm an” như vậy đã gây ranhiều khó khăn cho cả người khởi kiện và Tòa án Và phía người khởi kiện, họkhông biết mình phéi đáp ứng những điều kiện gì, tìm quy định trong văn bản pháp

'* Téa án nhân dân tôi cao (1972), Thông tr số 39/NCPL ngày 21/01/1972, Ha Nội.

luật nào; thậm chí một số người dân ở những vùng sâu, vùng xa, vùng miền mii con

có suy nghĩ đền Tòa nộp đơn là được kiên V ê phía Tòa án, các Thâm phán cũng

gap nhiéu vướng mắc, bắt cập trong việc xác định điều kiện khởi kiện để nhận đơn.

Dưới góc độ lý luận, các nhà nghiên cứu cũng có những quan điểm khác nhau

vệ điều kiện khởi kiện VADS Cụ thể như sau:

Quan điểm thứ nhất cho rằng dé khởi kiện thi chủ thé khởi kiên chỉ cân có

quyên và loi ích hợp pháp bị xâm pham hoặc có tranh chấp và có NLHVTTDSÌ”

Quan điểm thử hai cho rằng, chủ thé khi thực hiện quyền khởi kiên tại Tòa án chỉcan đáp ung ba điều kiện: điều kiện về chủ thể, điều kiện về thâm quyền theo loạiviệc dân sự của Tòa án, điều kiện sư việc chưa được giải quyết bằng bản án, quyết

đính có liệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyệt đỉnh đã có hiệu lực của cơ quan

nhà nước có thẩm quyên Ê Tác giả đồng tinh với quan điểm thứ hai, tuy nhiên có bdsung thêm điêu kiện thứ tư là điều kiên về tiên tô tụng đất ra trong một sô trườnghợp nhật định Bởi 1é, khí chủ thé có quyền, lợi ich hợp pháp bị xâm pham hoặc có

tranh chấp hoặc khí được pháp luật trao quyền dé bảo vệ quyền, lợi ich của người

khác, bảo vệ loi ích công cộng, lợi ích Nhà nước thi chủ thể đó mới được thực hiệnkhởi kiện VADS tại Tòa án Ve

án là nhằm phân biệt thêm quyên của Tòa án với các cơ quan nhà nước khác Đồi

uu kiên thẩm quyên theo loại việc dan sự của Toa

với điều kiện sư việc chưa được giải quyét bang bản án, quyết định có luệu lực phápluật của Tòa án hoặc quyết đính có hiệu lực của cơ quan nhà nước có thêm quyên lànhằm bảo đảm hiệu lực thi hành của các bản án, quyết định cũng như hạn chế việckhởi kiện tran lan của các chủ thé Riêng về điều kiện tiên tô tụng chỉ được đặt ratrong một số trường hợp nhất định và thường là điều kiên về thủ tục hòa giải tại diaphương hoặc thủ tục hòa giải đối với các tranh chap lao động Đối với những quanđiểm khác cho rang điều kiện khởi kiên VADS còn bao gồm cả điều kiên về thêmquyên theo cấp, theo lãnh thé của Toa án, điều kiện về nộp tải liệu, chứng cứ kèmtheo, điều kiện về nộp tiên tam ứng án phí thì tác giả cho rang đây thuộc về điều

kiện thụ lý VADS

` Tổng Công Cường (2007), Luật TỔ neg din sự Viet Neu — Nghiên ctu so sánh, N‡b Đại học Quốc ga

Thánh phố Ho Chí Minh, tr 215-216.

`* Nguyên Thủ Hương (2019), Khới Kên và tụt lý vụ đn đấm sự - Ning vấn để lý luận và thực tiễn, Trường

Daihoc Luật Hà Nội, tr72.

Như vậy, điều kiện khởi kiện VADS bao gôm bổn điêu kiện: điệu kiện về chủ

thể khởi kiện VADS; điều kiên vệ thâm quyên theo loại việc dân sự của Toa án,

điêu kiện sự việc chưa được giải quyết bang bản án, quyết đính có hiéu lực phápluật của Tòa én hoặc quyết định có hiệu lực của cơ quan nhà nước có thêm quyên,điều kiện tiên tô tung

13.1.1 Điều liện về chit thé kei liện vu dn dan sự

Chủ thé khởi kiện VADS là các chủ thé theo quy định của pháp luật được tham.gia vào quan hệ pháp luật TTDS Chủ thé khởi kiên VADS có thể là cơ quan, tổchức, cá nhân thực luận quyền khởi kiện dé bảo vệ quyền và lợi ích hop pháp của

minh, hoặc của người khác, bảo vệ lợi ich công cộng, lợi ích Nhà nước Chủ thể muốn thực hién việc khởi kiện VADS tại Toa an thi chủ thể đó phải được pháp luật

trao cho quyền khởi kiện đồng thời đáp ứng được điêu kiên về năng lực chủ thê khi

tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS.

Tin nhất, cá nhân khởi kiệu VADS dé bao vệ quyều và lợi ích hop pháp của mành

Cá nhân ở đây là con người cu thé, họ có thể thực hiện việc khởi kiện VADS

khi có quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm hoặc tranh chap và phải có năng lựcpháp luật TTDS và NLHVTTDS Trong do, năng lực pháp luật TTDS là điều kiệncần, năng lực pháp luật TTDS được hiểu là khả năng có các quyền, nghĩa vu trong

TTDS do pháp luật quy định va moi cá nhân, cơ quan, tổ chức đều có năng lực pháp luật TTDS như nhau trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyên, lợi ích hop pháp? Còn NLHVTTDS là điều kiện đủ để một cá nhân thực sư them gia vào quan hệ

pháp luật TTDS, đó là kha năng tự minh thực hiện quyền, ngiĩa vụ TTDS hoặc ủy

quyên cho người đại diện tham gia TTDS”.

Thông thường, một cá nhân được coi là người có NLHVTTDS khi ho thuộc

một trong hai trường hợp sau: (1) Người từ đủ mười tám tuổi trở lên, không macmột số căn bệnh làm mét khả năng nhận thức và làm chủ hành vi Khi đó, cá nhân

có thể tự mình thực hiện khởi kiện và tham gia tố tung với tư cách là nguyên đơn.trong VADS; (2) Người từ đủ mười lắm tuổi đến chưa đủ mười tam tuổi, không mat

NLHVDS, không bi han chê NLHVDS đã tham gia lao đông theo hợp dong lao

ay Khoin 1 Điều 69 BLTTDSnim 2015.

*Ý Khoản 2 Điều 69 BLTTD Snăm 2015.

đông hoặc giao dich dân sự bằng tai sản riêng của minh có thé tự minh khởi kiên và

tham gia TTDS dé yêu câu Toa án giả: quyết các tranh chấp liên quan đên hợp đônglao động hoặc giao dich dân sự đó” Việc quy đính điều kiện về NLHVTTDS của

cá nhân là nhằm bảo đảm cho người có quyên lợi thể hiện ý chí thực sự của minhkhi yêu câu Tòa án bảo vé quyền, loi ích hợp pháp cho minh

Cá nhân là người chưa thành miên (trừ trường hợp quy đính tại khoản 6 Điều

69 BLTTDS năm 2015), người mat NLHVDS, người có khó khăn trong nhận thức,

lam chủ hành vi có quyền khởi kiện nhưng việc khởi kiện phải thực hiện thông qua

người đại điện hợp pháp của họ

Thút hai, cá nhâu khởi kiệu VADS dé bao vệ quyén và lợi ích hop pháp của

ngitời khác.

Cá nhân có quyển khởi kiện VADS để bảo vệ quyền và lợi ich hợp pháp của

người khác nhưng chỉ khi thuộc các trường hợp quy đính tại Điệu 187 BLTTDSnam 2015 Việc xác đính cụ thể quyên khối kiên trong trường hợp nay phải căn cử

vào các quy định của BLDS nam 2015, Luật Hôn nhân và gia dinh nắm 2014, Bộ

luật Lao động năm 2019 và các văn bản pháp luật khác có liên quan Thông thường,

cá nhân có NLHVTTDS và có quyền, lợi ich hợp pháp bị xâm pham hoặc có tranh.chấp thì sé tự mình khởi kiên Nhưng đối với những cá nhân không có NLHVTTDS

mà có quyền lợi bị xâm phạm thì họ không thé tự mình khởi kiên vụ án mà phải do

người đại điện hợp pháp thực hiện.

Ti dụ: Chi C mắc bệnh tâm thân từ nhỏ, mat khả năng nhận thức và làm chủhành vi Trong một lân do người nhà không để ý, chị C di lạc và bị một nhóm thanh

trên ding gây đánh đập gây thương tích Trong trường hợp này, người thân của chi

C có quyên khởi kiện nhóm thanh nién dé yêu câu bôi thường thiệt hai cho chi C

theo quy định của BLDS năm 201 5

Ngoài ra, pháp luật cũng cho phép ca nhân có quyền khởi kiện vụ án hôn nhân

và gia dinh dé bảo vệ quyền lợi cho người khác trong một số trường hợp theo quy

đính tại Luật Hôn nhân và gia định năm 2014 Day là quy định mới của pháp luậtTTDS nhằm tạo sự tương thích với phép luật về hôn nhân và gia đính, qua đó góp

* Khoản 6 Điều 69 BLTTD Snăm 2015

phần bảo vệ tốt hơn quyền lợi cho các đối tượng yêu thê trong quan hệ pháp luật

hôn nhén gia đính như người vợ hoặc chông mat NLHVDS, bi bao lực gia định

hoặc cơn chưa thanh miên a

Ti du: Anh H và chi M là vo chẳng hợp pháp Sau ba năm kết hôn, chi M bi tainen giao thông nghiêm trong dẫn đến mat NLHVDS Từ đó, anh H thường xuyên cóhành vi bạo lực gia đính với chí M lam sức khỏe của chị M ngày cảng trầm trọng

Me chi M là ba B đã thay chi M thực hiện khởi kiên vụ án ly hôn với anh H căn cứ

theo quy định tai khoản 2 Điều 51 Luật Hôn nhân và gia định năm 2014

Thut ba, cơ quan, tô chức khởi kiệu VADS dé bao vệ quyén và lợi ích hop

pháp cña minh.

Điều kiện dé cơ quan, tổ chức khởi kiện VADS bảo vệ quyên, lợi ich hợp phápcủa chính minh là họ phai có quyên, lợi ich hợp pháp bi xâm phạm hoặc có tranh.chap, đông thời phải có tư cách pháp nhân Đối với cơ quan, tô chức không có tưcách pháp nhân thì không thê trở thành đương sự trong VADS

Theo BLDS nam 2015, một tổ chức được coi là pháp nhan khi đáp tng đủ bón

điều kiện sau: (1) Được thành lập hợp pháp theo quy định của BLDS hoặc luật khác

có liên quan; (2) Có cơ câu tổ chức hợp pháp; (3) Có tai sản độc lập với cá nhân,pháp nhân khác và tự chịu trách nhiệm bằng tải sản của mình; (4 Nhân danh chínhminh tham gia quan hé pháp luật mot cách đôc lap Việc khởi kiện của cơ quan, tổ

chức có tư cách pháp nhân được thực hiện thông qua người đại điện theo pháp luật

hoặc người đại diện theo ủy quyền hợp pháp của pháp nhân Khi đó, cơ quan, tô

chức có tư cách pháp nhân sẽ được xác định là nguyên đơn trong VADS

Ti du: Anh M vay tiền của ngân hàng BIDV chỉ nhánh Đông Da, Hà Nồi

Dé bao đảm cho nghĩa vu vay, anh M đã thê chap quyền sử dung dat của minhcho ngân hang, Dén hạn trả nợ, do anh M không thực hiện đúng thöa thuận nênngân hàng BIDV đã khởi kiện dé yêu cầu xử lý tài sản thé chap Trong trường

hợp này, chỉ có ngân hàng BIDV mới có tư cách khởi kiện và được xác định là

nguyên đơn trong VADS 3 Chi nhánh ngân hàng không phải pháp nhân nênkhông có quyền khéi kiện

mn thém quy dinh tại khoản 2 Điều 51 khoản $ Điều §4,khoản 2 Điều 96, Điều 92 khoản 3 Điều 102,

khoản 2 Điều 119 Luật Hôn nhân và gis dinh nim 2014

*' Bài Thị Huyện chủ biện (2022), Hướng dấn mén học Luật TỔ nog đân sục Nxb Công an nhân din, Hà Nội,

tr 274

Thut tr, cơ quan, tô chức khởi kiệu VADS dé bảo vệ quyén và lợi ích hợp

pháp của người khác.

Tương tự như trường hợp ca nhân khởi kiện dé bảo vê quyên lợi cho người

khác thi trường hợp nay, cơ quan, tô chức muốn khởi kiện cũng phải thuộc điện quy

đính tại Điều 187 BLTTDS năm 2015 Việc xác đính quyên khởi kiện để bao vệ

quyên lợi của người khác căn cứ vào quy định của BLDS năm 2015, Luật Hên nhân

và gia đính năm 2014, Bộ luật Lao đông năm 2019, Luật Bảo vệ quyền lợi người

tiêu dung năm 2010

- Đi với quyên khởi kiên vụ dn về hồn nhân và gia đình của cơ quan, tổ chứcTheo BLTTDS năm 2015 và Luật Hôn nhân va gia đỉnh năm 2014, các cơ quan, tổ

chức có quyền khởi kiện vụ án về hôn nhân gia dinh dé bảo vệ quyền, loi ich hợp pháp

cho người khác bao gồm: cơ quan quản lý nhà nước về gia đính, cơ quan quản lý nhanước về trẻ em, Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam Va họ có quyên khỏi kiện trong mat sốtrường hợp như yêu câu thay đổi người trực tiếp mudi con sau khi ly hôn, yêu câu xácđính cha, me cho cơn chưa thành tiên, con đã thành nién mật NLHVDS hoặc xác định

cho cha, me mat NLHVDS; tranh chấp về ngiĩa vụ cấp dưỡng *' Khi đó, nguyên đơn trong vụ án được xác đính là người được các cơ quan, tổ chức nói trên khởi kiện dé bảo

vệ quyền lợi con cơ quan, tô chức là chủ thê có quyền khối kiện nhưng tham gia với tưcách là người đạt điện trong quá trình tô tụng,

So với BLTTDS năm 2004 sửa đôi, bd sung năm 2011, BLTTDS năm 2015 có

sự thay đổi trong tên gọi của chủ thé khởi kiện từ “co quan về đân số gia dinh và

trễ em” thành: “cơ quan quản I} nhà nước về gia đình, cơ quan quan Ì nhà nước vềtrễ em” Su thay đỗi này nhằm tạo sư thông nhật với quy định của Luật Hôn nhân

và gia định năm 2014 và các văn bản pháp luật khác có liên quan Tuy nhiên trên

thực tế biên nay, việc các cơ quan, tô chức này thực hiện quyền khối kiện là kháhiém gap

- Đổi với quyên khởi kién vu án lao động của tổ chức: Hiện nay theo BLTTDS

năm 2015, chỉ có tổ chức đại điện tập thé lao động có quyên khởi kiên vụ án lao

đông dé bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của tập thể người lao đông hoặc khi được

** Xem thêm quy dimh tại khoăn 5 Điều 84, khoản 2 Điều 86,khoăn 3 Điều 102,khoản 2 Điều 119 Luật Hòn.

nhân vì gia Gh năm 2014

người lao động ủy quyên theo quy định của pháp luâÈ” BLTTDS nam 2015 đã bổ

sung thêm quy đính về quyên khởi kiện vụ án lao động trong trường hợp nhân được

sự ủy quyên hợp pháp của người lao động Quy định này góp phân bảo vệ tốt hơn

quyên lợi của người lao đông khi trong phan lớn các vụ tranh chấp lao đông thi ban

thân người lao đông thường ở thê yêu nên sự giúp đỡ của tổ chức đai diện tập thélao đông là thực sự cân thiết, đồng thời cũng dé đảm bảo sự thống nhật giữa

BLTTDS với pháp luật vệ lao động hién hành:

- Đối với quyền khởi liên vụ án dé bảo về quyền lợi người tiểu dimg của tổchức: Tô chức xã hội tham gia bảo vệ quyên lợi người tiêu dung có quyên đại diệncho người tiêu dùng khéi kiện bảo vệ quyền lợi cho ho Đây cũng là quy định mớicủa BLTTDS năm 2015 Quy định nay được xây dung nhằm đáp ứng nhu câu bảo

vệ người tiêu ding trong giai đoạn kinh té thi trưởng phát triển mạnh mé và cónhiêu biên động, hạn chê tối đa thiệt hai mà người tiêu ding phải gánh chiu tử cáchành vi xâm phạm, đông thời cũng tao cơ chế thông nhất với các quy định pháp luật

về bao vệ quyên lợi người tiêu dùng

Ti đục Tổ chức D là tổ chức xã hội tham gia bảo vệ quyên lợi người tiêu ding theo quy định tại khoản 1 Điều 27 Luật Bảo vệ quyên lợi người tiêu ding năm 2010

cho rằng công ty bánh kẹo A có hanh vi bán hang hoa không dam bảo tiêu chuan vềchat lương dan dén việc anh B mua sử dung bi ngộ độc, thuật hai vệ sức khỏe Tổchức D làm đơn khởi kiện yêu cau Tòa án buộc công ty A phải bôi thường thiệt hại

kiện VADS để yêu cau Tòa án buộc cá nhân, cơ quan, tổ chức có hành vi xâm phan

di sản văn hóa thuộc sở hữu toàn dân phải bai thường thiệt hai do hành vi xâm

phạm gây ra.

3 Khoản 3 Điều 187 BLTTDSnim 2015

Trong những trường hợp nay, cơ quan, tổ chức dù không cỏ quyền lợi hợp

pháp bị xâm pham nhưng vẫn tham gia tô tụng với tư cách lả nguyên đơn trongVADS Tuy nhiên, trên thực té, quyền khởi kiện VADS đã bảo vệ lợi ích công cộng,lợi ich Nhà nước của các cơ quan, tổ chức chưa thực sự được thực thi một cách hiệuquả Bang chứng là sô lượng vụ án do cơ quan, tô chức khởi kiện để bảo vệ loi ichcông cộng lợi ich Nhà nước con chiếm tỷ lệ rat thấp Theo thông kê của Tòa ánnhan dân tdi cao từ ngày 01/10/2017 đến 31/9/2018, số lượng các vụ án do cơ quan,

tổ chức khởi kiện để bão vệ lợi ích công công, lợi ích Nhà nước là 1347 vụ trêntổng số 427.719 vụ việc dân sự theo ng†ĩa réng được TAND các cấp thu ly theo thủtục sơ thêm, chiêm tỷ lệ 0,31%

Ngoài ra, pháp luật hiện hành không có quy định cho phép cá nhân được khởi

kiên vì lợi ích công cộng, lợi ích Nhà nước Có lẽ xuất phát từ sự phức tap trongnhững vụ án liên quan đền lợi ích Nha nước, lợi ich công cộng và những khó khăn,han chế trong hoạt động chứng minh của cá nhân di kiện cho lợi ích chung nên pháp

luật chỉ ghi nhận quyền khởi kiện của cơ quan, tổ chức trong trường hợp này?

Thông qua những phân tích trên, có thé thay BLTTDS nam 2015 da quy định đây đủ hơn về chủ thé khởi kiên VADS so với BLTTDS nam 2004 sửa đổi, bỗ sung

nam 2011 Việc mở rộng quy đính về clủ thể khởi kiện da đáp úng tốt hơn quyềntiếp cân công lý của các chủ thê khi tham gia vào các quan hệ dân sự, bảo vệ tốt hơnquyên con người, quyên công dan, đặc biệt là quyên lợi của nhom người yêu thétrong xã hội Đồng thời, việc mỡ rộng này cũng nhằm tạo sư thông nhất giữa phápluật hình thức và pháp luật nội dung trong hệ thông văn bản pháp luật hiện hành:

13.1.2 Điều kiên về thâm quyền giải quyết của Tòa án

Dưới góc độ lý luận, hiện nay đang tên tại hai quan điểm khác nhau về điềukiện thâm quyên giải quyết của Tòa án Cu thể nhu sau:

Quan diém thứ nhất cho rằng khởi kiên VADS phải đíng cd ba loại thẩmquyển: thẩm quyén theo loại việc, thẩm quyển theo cấp và thâm quyên theo lãnh thécủa Tòa dn V ới quan điểm này, các nhà nghiên cứu lý gidi rằng mục đích chính củacác chủ thé khi khởi kiện là Tòa án thụ lý VADS dé giải quyét, bảo vệ được quyên,

lợi ích hợp pháp của ho chứ không chỉ đừng lại ở việc nộp đơn khởi kiên ra Tòa nên.việc khởi kiện phải đáp ứng cả ba loại thêm quyền dé được thụ lý vụ án

?* Nguyễn Thi Tm Hà — Vũ Hoàng Anh (2020), “Nguyên tắc quyền yêu cầu Tòa án bão về quyền và lợi ich.

hop phip của đương sự", Tap chi Nghaén cia lập pháp (13),tư.13.

Quan điểm thứ hai cho rằng khối kiện VADS chỉ can dimg thâm quyển theo loại

việc của Toa dn Tác gia đồng tình với quan điểm thứ hai này, bởi lế thâm quyền theo

loại việc dan sự của Tòa án là cơ sở đề phân định rõ ràng thêm quyền giải quyết củaToa án với thâm quyên gi quyết của các cơ quan, tô chức khác, tránh su chồng chéo

về thêm quyền trong hệ thông cơ quan Nhà nước Đông thời thâm quyên theo loại

việc cũng nhằm phân định thẩm quyền của Tòa án trong việc giải quyết các vụ việc

theo thủ tục TTDS với thẩm quyên của Tòa án trong việc giải quyết theo thủ tục tổ

tụng hình sự và tô tụng hành chính Đương sự chỉ được khởi kiện những loại việc ma

pháp luật quy đính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án, nêu khởi kiên không

đúng thi Toa án có quyên trả lei đơn khởi kiện Con van đề khởi kiên đúng thêmquyên theo cấp và theo lãnh thô được coi là điều kiên thụ lý VADS, Toa án sẽ xemxét việc khởi kiện có đúng thâm quyên theo cấp và theo lãnh thé hay không sau khinhận đơn và kiểm tra điều kiện thụ lý vu án Do đó, điều kiện khởi kiện VADS chỉcần khối kiện đúng thâm quyền theo loại việc dân sự của Tòa án

Dé đáp ứng được điều kiện này, chủ thể khối kiện phải xác đính tranh: chap của

minh có thuộc phạm vi thêm quyên giải quyết của Toa án theo thủ tục TTDS haykhông Những tranh chấp dân su, hôn nhân va gia định, kinh doanh, thương mai vàlao đông thuộc thâm quyên giải quyết của Tòa án hiện được quy định tại các Điêu

26, 28, 30, 32 BLTTDS nam 2015 Ngoài ra, khoản 2 Điều 4 BLTTDS năm 2015

con quy định “Tòa án không được từ chỗi giải quyết vu việc đẩn sự vì If do chưa có

đều luật để dp dụng” Nhân chung, các quy định về thầm quyền theo loại việc dân

sự của Tòa án đã tương đổi đây đủ nhưng vẫn còn tồn tại một số hạn chê Chẳnghan, việc các nha làm luật sử dụng phương pháp liệt kê dé quy định những tranhchap thuộc thâm quyên của Tòa án nhưng sự thực là “ nột vải điểu luật củaBLTTDS không thé khải quát hết các loại việc được điều chỉnh trong cả ngàn điều

luật của pháp luật nội ding về dan sự hôn nhân gia dinh, thương mại lao động

Hon nữa, trên thực tế, có những loại việc không được pháp luật nội ding quy định

Hay quy đính về vụ việc chưa có điều luật áp dụng thìToa án không được từ choi giải quyết vẫn còn tôn tại nhiều ý kiên khác nhau Ví dụ:những vụ việc tranh chấp về mang thai hộ vì mục đích thương mai, ly thân thìTòa án có giải quyết hay không Do vay, quy định này trên thực tê van chỉ dừng lại

ở mức dur liêu mà chưa thực sự được thực thị.

thi Tòa án vẫn giải quyết” KẺ

` Tổng Công Cường (2007), Luật TỔ tang din sic Vfêt Nem — NgiöÊn cứa ao sánh, Nod Daihoc Quốc gia

Thành phố Ho Chí Minh, tr 180.

13.13 Điều liận sự việc chưa được giải quyết bằng bản án quyết định có

hiệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyét đình có hiệu lực pháp luật của cơ quan

nhà nước có thẩm quyển

VỆ nguyên tắc, đôi với một vụ việc đã được giải quyết bằng bản án, quyết dinh

có liệu lực pháp luật của Tòa án hoặc quyết định có hiêu lực pháp luật của cơ quan.nha trước có thêm quyên thì các chủ thé không được phép khởi kiện lei đối với vụ

việc đó nữa “Ste việc đã được giải quyết” ở đây được hiểu là bản án, quyết định có

hiéu lực pháp luật đã giải quyết về nội dung tranh chap giữa các chủ thé Nêu quyết

đính chỉ đề cập đến thủ tục tô tụng thi chủ thể vẫn có quyền khởi kiện lại VADS,

chẳng han quyết định dinh chỉ giải quyết vu an do nguyên đơn rút đơn khởi kiện,

quyết đính đính chỉ giải quyết vụ án và trả lại đơn khởi kiên của Tòa án đổi với

những vụ án tranh chấp về thừa kê tài sản trước ngày 01/01/2017 với lý do “thờihiệu khởi kiện đã hết” nhưng khi BLDS năm 2015 có hiệu lực và thời hiệu khởikiện về thừa kế thay để”

Sở di pháp luật quy định như vay là nhằm bao dam hiệu lực thi hành của cácban án, quyết đính của Tòa án va cơ quan nhà nước có thâm quyền Một tranh chap

đã được giải quyết thì không cân giải quyết lai nữa, tránh tinh trang các chủ thể lam

dụng khởi kiện nhiêu lan để gây ảnh hưởng đến quyên lợi của chủ thé khác Tuy

nhiên, để bão vệ tối wu nhật quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thé, BLTTDS năm

2015 cũng quy định những trường hợp ngoại lệ ma chủ thé có quyền khởi kiện lại

dù trước đó đã có bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật Do là:

+ Vụ án ma Tòa án bác đơn yêu cầu ly hôn, yêu cau thay đổi nuôi cơn, thay

đổi mức cấp dưỡng, mức bôi thường thiệt hai, yêu câu thay đổi người quan lý tai

sẵn, thay đổi người quan lý ci sản, thay đổi người giám hộ

+ Vụ én đời tài sẵn, đời tài sin cho thuê, cho muon, đời nhà, đời quyên sử dụng đất

cho thuê, cho muon, cho ở nhờ ma trước đó Tòa án chưa chấp nlhận yêu câu

13.1.4 Điều liện tiên tổ ang

Như đã nêu ở phân đầu mục 1.3.1 Điêu kiện khởi kiện VADS, điều kiên tiên

tô tụng chỉ đặt ra trong một số trường hợp nhật định ma không phải với tat cả

* Yom thêm quy dinh tại Khoản 1 Điều 218 và điểm c khoăn 1 Điều 317 BLTTD Snim 2015.

VADS Vé thực chat, điều kiện tiền tô tụng là các điều kiện mà cơ quan, tổ chức, cá

nhan khởi kiện yêu câu Toa án bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của minh, hoặc

của người khác, bảo vệ loi ích công công, lợi ich Nha nước phải thực hiện trước khí

khởi kiện Các điều kiện này được quy đính trong pháp luật TTDS hoặc pháp luật

khác có liên quan như luật din sự, luật đất đai, luật lao động Tùy vào từng loạitranh chấp, pháp luật có quy định về các thủ tục tiên tô tụng khác nhau

- Đối với những tranh chấp về lao đồng:

+ Tranh chap lao động cá nhân giữa người lao động và người sử dung lao động

trừ một số tranh chấp quy định tại khoản 1 Điêu 188 Bộ luật Lao động năm 2019đều phải được giải quyết thông qua thủ tục hòa giải của hòa giải viên lao động trước

khi yêu câu Tòa án giải quyết, Các chủ thể chỉ có quyền khởi kiện yêu cầu Tòa án

gai quyết trong trường hop hòa giải thành nhưng các bên không thực hiện hoặcthực hiện không đúng hòa giải không thành hoặc hệt thời han hỏa giải theo quy

dinh của pháp luật lao động ma không hòa giải.

+ Tranh chap lao động tập thé về quyền theo quy định tai khoản 2 Điệu 191 Bộ

luật Lao đông năm 2019 cũng bat buộc phải thông qua thủ tục hòa giải của hòa giảiviên lao động trước khi đưa vụ án ra khởi kiện tại Tòa án và chủ thé cũng chỉ coquyên khởi kiện khi hòa giải không thành, hết thời hạn hòa giải theo luật định ma

không hòa giải hoặc một trong các bên không thực hiện biên bản hòa giải thành.

- Déi với tranh chấp về quyền sit dụng đất:

Theo quy dinh của Luật Dat dai năm 2013 và hướng dẫn của Hội đông Thêmphán Tòa án nhân dân tối cao tại Nghị quyết 04/2017/NQ-HĐTP thì trường hợptranh chập ai là người có quyên sử dụng dat phải tiên hành hòa gidi tại Ủy ban nhândân xã, phường, thị tran nơi co dat tranh chap trước khi khởi kiện ra Tòa án đề yêucầu giã quyết Nêu không đáp ứng điều kiện này thi Toa én sẽ trả lại đơn khởi kiện.theo căn cử tại điểm b khoản 1 Điều 192 BLTTDS năm 2015

Ngoài ra, khi nghiên cứu về điều kiện khởi kiện VADS, có quan điểm cho rằng

thời hiệu khởi kiên cũng 1a một điều kiện BLTTDS năm 2004 đã từng quy định thời

È Xem thêm quy dinh tại điểm + khoản 3 Điều 7 Nghị quyết 042017 NQ-HD TP ngày 05/5/2017 của Hội đồng Thôn phán TAND tôi cao hướng din mot số quy định tại khoản 1 vì khoản 3 điệu 192 BLTTDS nim

3015 về wa lai đơn khối kiện, quyền nộp đơn khởi kếện lại vụ in.

thiệu khởi kiện là một điều kiện khởi kiên" Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 không

con quy đánh thời hiéu khởi kiện là một trong các điều kiện khởi kiên VADS Theo

đó, thời luệu khởi kiện được áp dụng khi: (1) Co yêu câu áp dụng thời luệu của một

bên hoặc các bên đương sự, (2) Phải đưa ra yêu câu trước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra

bản án, quyết định giải quyết vu việc, Day là quy định mới về thời hiệu khối kiện,phù hợp với nguyên tắc quyền quyét đính và tự đính đoạt của đương sự, Tòa ánkhông được tự ý viên dẫn ly do hết thời hiệu khởi kiện dé đính chỉ giải quyết VADS

ma quyén viện dẫn này thuộc vệ các đương sự trong vụ án Khi hết thời hiệu khởi

kiên, chủ thể vẫn có quyền gửi đơn khởi kiện đến Toa án có thâm quyền, yêu câuTòa én bảo vệ quyên và loi ích hợp pháp của minh Đôi với vụ việc hết thời hiệukhởi kiện nhưng người được hưởng lợi từ việc áp dụng thời hiệu từ chối áp dungthời hiệu, không ai có yêu cầu Tòa án áp dung quy đính về thời hiệu khởi kiện thìTòa án vẫn giải quyết vụ án theo thủ tục chung Chi khi hết thời hiệu khởi kiện và

có đương sự yêu câu áp dung quy định về thời hiéu trước khi Tòa án cập sơ thâm ra

ban án, quyết dinh giải quyết vụ án thi Tòa án mới căn cứ quy định tại điểm e khoản

1 Điều 217 BLTTDS năm 2015 để quyết định đính chỉ gidi quyết vụ én Có thé thayrang quy định trên đã bảo vệ gần như tuyệt đổi quyên khởi kiện của các chủ thé, bảođảm được việc thực hiện quyền khởi kiện VADS trên thực tế

Như vậy, thông qua phân tích và đánh giá các quy định pháp luật về điệu kiệnkhởi kiên VADS, tác giả nhận thay rằng pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành chưa

có một điều luật cụ thê quy định về điều kiện khởi kiên VADS Các điều kiện khởi

kiện chỉ được suy ra từ các quy định về quyền khởi kiện, căn cứ trả lại đơn khởi

kiện trong BLTTDS năm 2015 Việc không có quy định 16 rang đã gây ra khó khăn

trong quá trình khởi kiện tai Tòa án của các chủ thé, bởi 1# không phải chủ thé naocũng đủ hiéu biết pháp luật dé năm rõ được các điều kiện nay Ngoài ra, điều nay

con tao ra nhiêu bat cập cho các Toa án trong việc xác dinh điều kiện khởi kiện để

có căn cử thụ lý, giải quyết VADS

1.3.2 Quy định về phạm vỉ khởi kiệu vụ ám đầm see

Pham vi khởi kiện VADS là giới han những van đề khởi kiện trong một VADS

Vân đề pham vi khởi kiện được dat ra khi trong cùng môt VADS có nhiều quan hệ

`° Yom thêm quy định tại điểm a khoản 1 Điều 168 BLTTD Snăm 2004.

`! Xem thêm quy định tại khoăn 2 Điều 184 BLTTDS nim 2015 vị khoản 2 Điều 149 BLDSnim 2015.

pháp luật tranh chấp và phải xem xét có giải quyết nhiêu quan hệ pháp luật trongcùng một vụ án hay không Xuât phát từ nguyên tắc quyên quyét định và tự định.

đoạt của đương sự trong TTDS, người khởi

khởi kiện ai, khởi kiên một hay nhiêu người, khởi kiên về một hay nhiều quan hệ

ên có quyền tự quyết định mình sẽ

pháp luật trong củng một vụ án Tòa án có trách nhiém xem xét yêu câu khởi kiện

để quyết định có giải quyết nhiều quan hệ pháp luật trong cùng một VADS haykhông Điêu 188 BLTTDS năm 2015 quy định về phạm vi khởi kiên như sau:

- Cá nhân, cơ quan, tô chức có thé khởi kiện đối với mét hoặc nhiêu cá nhân,

cơ quan, tô chức khác về một hoặc nhiéu quan hệ pháp luật có liên quan đến nhau

trong cùng một vụ án.

- Nhiéu cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể cùng khởi kiện đôi với mét cá nhan,một cơ quan, một tổ chức khác về một hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan.đến nhau trong cùng một vụ án

- Cá nhân, cơ quan, tô chức có thêm quyên quy định tại Điêu 187 BLTTDSnăm 2015 có thé khởi kiên đối với mét hoặc nhiều cá nhân, cơ quan, tô chức khác

về một quan hệ pháp luật hoặc nhiều quan hệ pháp luật có liên quan với nheu để

gai quyết trong cùng một vu én

Van dé đặt ra khi nghiên cứu điêu luật này để xác đính phạm vi khởi kiện

VADS là “nhiều: quem hệ pháp luật có liên quam với nhan” được hiéu thé nao Hiệnnay, pháp luật TTDS chưa co quy định giải thích rõ rang về van dé nay nhưng vì nộidung quy định về phạm vi khởi kiện của BLTTDS năm 2015 căn bản không thay

đổi so với BLTTDS năm 2004 sửa đổi, bỗ sung năm 2011 nên có thể tham khảo quy.

định hướng dan tại Điêu 4 Nghị quyét 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hưởng

dan thi hành một số quy định trong Phân thứ hai “Thủ tục giải quyết vu án tại Tòa

an cấp sơ thêm” của BLTTDS sửa đổi, bỗ sung năm 2011 Theo do, được coi là

“tiểu quan hệ pháp luật có liên quan với nhan” đề giãi quyét trong cùng một vụ

an khi thuộc một trong các trường hợp sau:

- Việc gidi quyết quan hệ pháp luật này doi héi phải giải quyết đồng thời quan.

hệ phép luật khác I7 đụ: A khởi kiên yêu cầu Toa án buộc B phải trả lại quyền sửdung đất Đồng thời, A khởi kiện yêu cau Toà án buộc C phải tháo dỡ công trình ma

C đã xây dụng trên đất đó

- Việc giải quyết các quan hệ pháp luật có cùng đương sự và về cùng loại tranh.

chấp quy đình trong một điêu luật tương ứng tại một trong các điều 26, 28, 30, 32BLTTDS năm 2015 Vi du: À khởi kiện yêu cầu Toà án buộc B phai trả no 100 triệu

đông Đông thời, A còn khởi kiện yêu câu Toa án buộc B phải trả lại chiếc xe ôtô

mà B thuê của A do đã hết thởi hen cho thuê

Như vậy, quy đính về pham vi khởi kiện giúp chủ thé khởi kiện xác định cụ théquan hệ pháp luật cân yêu cầu Tòa án giải quyết là quan hê nào, người bị kiện là ai,người có liên quan gầm những chủ thé nào Đồng thời việc xác đính pham vi khối kiệncòn tạo điều kiên để Tòa án tập trung giải quyết vụ án, tránh trường hợp người khởikiện lợi dung quyền khởi kiện dé thay đổi, bố sung những yêu câu không liên quankhién vụ én bị kéo dài, không giải quyết được triệt dé nội dụng tranh chấp Tuy nhién,quy đính về phạm vi khỏi kiện van còn tôn tei một số điểm cân nghiên cứu

Thứ nhất pháp luật TTDS chưa có quy đính cụ thé thé nào là “giải quyết vượtquá phạm vi khởi kiện” và “giải quyết không triệt để vụ dn’ Hiện nay, nhiều bản

an dan sự của Toa an cap sơ thâm khi được xem xét lai theo thủ tục phúc thâm,

giám đốc thâm thường bị hủy, sửa với lý do “giải quyết vượt quá phạm vi khởi

kiên” hoặc “giải quyết không triệt dé vụ dn”, Nhung do pháp luật không có hướngdẫn chi tiết về giới han dé phân biệt hai khát niém này nên nhiều Tham phán vẫn

con ling túng không xác định được quyết đính ma minh dua ra có bi coi là vượt qua

phạm vị khởi kiện hay không triệt dé hay không,

Thứ hai, vướng mắc trong việc xác đính phạm vi khởi kiện đổi với vụ án hônnhân gia đính ma mét bên vợ hoặc chẳng đưa con chưng chưa thanh nién di biệt tích.Trong những trường hop này, nêu một bên xin ly hôn và không yêu câu giải quyết quan

hệ con chung thi Tòa án có chap nhân yêu cầu của ho không Đây cũng là van dé còntôn tai quan điểm giải quyết khác nhau giữa các Tòa an Tác giả sẽ phân tichr6 hơn van

dé nay trong phân nghién cứu thực tién tại TAND huyén Tiên Lãng

1.3.3 Quy dink về hình thức và phương thức khởi kiệu vụ du dan sir

* Hình thức khởi kiện VADS:

Theo quy định của BLTTDS nam 2015, việc khởi kiên phải được thể hién bang

don khởi kiện”, Điều 20 BLTTDS năm 2015 có quy định ‘Tiéng nói và chữ viết

ding trong tô hmg dân sự là tiếng Iiệt” Niw vậy, phép luật hiện hành chỉ thừa nhận một hình thức khởi kiên VADS duy nhất đó là thông qua đơn khởi kiện thể

`? Khoản 1 Điều 189 BLTTDS năm 201%

hiện bang chữ tiếng Việt, không thừa nhận hình thức khởi kiện bằng lời nói hoặchành thức khác không phải văn bản và thể hiện bằng những ký hiệu, ngôn ngữ khác

không phải là tiêng Việt Việc chỉ ghi nhân một hình thức khởi kiện duy nhật là

chưa thực sự bảo đảm được yêu cầu vệ sự thuận tiện cho người khởi kiện, chưa bảodam tôi ưa quyên khởi kiện cho các chủ thể va chưa thực sự phủ hợp với pháp luậtthé giới Thiết nghi pháp luật cần xem xét bê sung thêm quy định về quyên trực tiếpđến Tòa án dé trình bay yêu câu khởi kiên trong mét sô trường hợp đặc biệt nhưngười khối kiện không biết chix, tan tật hoặc trường hợp tranh chấp đơn giản

Khoản 2, khoản 3 Điều 189 BLTTDS năm 2015 quy định về cách thức làm

đơn khối kiện của cá nhân, cơ quan, tổ chức trong từng trường hợp cụ thé Nhìn

chung các quy định này đều cụ thể, người khởi kiện có thé dé dang thực luận được

Nhưng riêng quy định về việc cá nhân có day đủ NLHVTTDS khi khởi kiện phải

trực tiếp ký tên hoặc điểm chỉ vào phân cuối đơn khởi kiện vẫn còn gây ra nhiều

tranh cất.

Co quan điểm cho rằng quy định người khởi kiện phải trực tiếp ký tên hoặcđiểm chỉ vao đơn khởi kiện tại điểm a khoản 1 Điều 189 BLTTDS năm 2015 làdang mâu thuần với quy định về quyền khởi kiên tại Điều 186 BLTTDS nam 2015.Bồi lé theo Điều 186 thi cá nhân có quyền tự mình hoặc thông qua người đại diệnhop pháp khởi kiện VADS Cũng theo quan điểm nay thi khi thiết lập quan hệ ủy

quyên, người được ủy quyên hoàn toàn có thé đại diện cho người ủy quyên thực

hiện tat cả các hành vi tô tung tại Tòa án bao gom cả việc làm đơn và ký tên vàođơn khởi kiện Nhưng nêu căn cứ theo quy đính người khởi kiện phải trực tiếp kytên hoặc điểm chỉ vào đơn khởi kiện thi tức là pháp luật không cho phép ủy quyền

khởi kiện và rõ ràng là có mâu thuẫn trong quy đính pháp luật về van dé nay.

Tuy nhiên tác giả lại không đồng tình với quan điểm nêu trên Theo tác giả,thực chất không hé có su mau thuần giữa Điều 186 và điểm a khoản 1 Điều 189, chi

là vân dé trong cách lý giải điều luật Điều 186 là quy định về quyền khỏi kiện của

cá nhân nói chung, trong đỏ bao gồm cả những cả nhân là người chưa thành nién,người mat NLHVDS, người có kho khăn trong nhân thức, làm chủ hành vị và

“thông qua người đại điện hop pháp khởi kiện vụ án” là dành cho các đổi tượng

nay Còn với người khởi kiện là cá nhân có day đủ NLHV TTDS thì phải tự minhthực hiện quyên khởi kiện và quy định yêu câu họ phải trực tiếp ký tên vào đơn

khởi kiện là hoàn toàn hợp lí Sau giai đoạn khởi kiện, người khởi kiên hoàn toàn có

thể ủy quyên cho người khác tham gia các giai đoạn tô tụng tiếp theo tại Tòa án.Hơn nữa, quy đính về việc trực tiép ký tên hoặc điểm chỉ vào đơn khởi kiện cũng

nhằm thể hiện được ý chi tực sự của người khởi kiện khi có yêu cầu Tòa án bảo vệ

quyên, lợi ích hợp pháp bị xâm pham của minh, phù hợp với nguyên tắc quyênquyét định và tự dinh đoạt của đương sự trong TTDS

Về bình thức đơn khởi kiện phải đúng mẫu theo quy đính pháp luật — mẫu số23-DS ban hành kèm theo Nghị quyết 01/2017/NQ-HĐTP Nội dung đơn khởi kiệnphải trình bay được những vấn dé cơ bản theo quy đính tại khoản 4 Điều 189BLTTDS năm 2015 Trong đó, BLTTDS năm 2015 đã bổ sung thêm quy định nhằm

Thưởng dẫn 16 rang hơn cho các chủ thé khi lam đơn khởi kiện bé sung về “số điện

thoại, fax và dia chỉ thư điện tir (néu có)” của người khởi kiện, người bị kiện, người

có quyên lợi, ngiĩa vụ liên quan dé Toa án thuận tiện hơn trong việc liên hệ, bdsung quy định về trường hợp người khối kiện không rõ nơi cư trú, làm việc hoặc trụ

sở của người bị kiện, người có quyên lợi, nghie vụ liên quan thì có thé ghi địa chỉ

nơi cư tra, làm việc hoặc nơi có tru sỡ cuối cùng Những quy đính mới này đã gópphan khắc phục được bat cập về việc không tim được địa chỉ của người bi kiện,người có quyên lợi, ngiĩa vụ liên quan gây ảnh hưởng đến việc thu lý vụ án

Ngoài ra, theo quy định tại khoản 5 Điêu 189 BLTTDS năm 2015, người khởi

kiện phải gũi kèm theo đơn khối kiện tài liệu, chứng cứ chứng minh quyền lợi ích

hợp pháp của minh bị xâm phạm Thông thường do là các tai liêu, chúng cử liên

quan đến tên, dia chi của người khởi kiện, người bị kiện, tài liệu, chứng cứ chứng

minh quyền khởi kiện của người khởi kiên, tải liệu, chúng cứ chứng minh việc xác

lập giao dich hoặc sự kiện pháp lý Tùy tùng vụ việc cụ thể, chủ thé khởi kiện sẽ

phải nộp các tai liệu, chúng cử khác nhau Ji die

- Đối với tranh chấp vê ly hôn, chia tai sẵn chung của vợ chong và yêu câu giải

quyét nuôi con thì tai liệu, giây tờ cân nộp bao gồm: giây chúng nhận đăng ký kếthôn, giây khai sinh của các cơn, căn cước công dân của vợ và chong, sô hộ khẩu,giây tờ chứng nhận sở hữu tài sản và các tải liêu khác có liên quan

- Đôi với tranh chấp về chia di sản thừa kế: giây khai sinh, căn cước công dân,giấy chứng nhận kết hôn, số hộ khẩu, giây giao nhận nuôi con nuôi để xác định điện

và hang thừa kê, giây chứng tử của người dé lại di sản, bản kê khai các di sản và cácgiây tờ sở hữu tài sản của người để lại di sản