Bảo Đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về Đất Đai Ở việt nam hiện nay

- Phương pháp so sánh, được sử dụng trong quá trình nghiên cứu kinh nghiệm của các quốc gia trong vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, mức độ hoàn thiện pháp luật và thực tiễn b

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI THỊ THUẬN ÁNH

BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN

VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI, 2024

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

BÙI THỊ THUẬN ÁNH

BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN

VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính

Mã số 9380102

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN VĂN QUANG

HÀ NỘI, 2024

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của cán bộ hướng dẫn

Trong quá trình thực hiện nghiên cứu Luận án tác giả có tham khảo một số bài viết, công trình nghiên cứu, các tài liệu của các nhà khoa học và các cơ quan chuyên môn khác, các tham khảo có nguồn gốc rõ ràng, được trích dẫn theo đúng quy định

Tôi xin chịu trách nhiệm về lời cam đoan này

Nghiên cứu sinh

Bùi Thị Thuận Ánh

MỤC LỤC

Trang phụ bìa

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục chữ viết tắt

Danh mục các bảng biểu

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài 5

3 Hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 6

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 8

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án 9

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án 10

7 Kết cấu của luận án 11

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 12

1 Các nghiên cứu ở nước ngoài 12

1.1 Các nghiên cứu về vai trò của quyền tiếp cận thông tin 12

1.2 Các công trình nghiên cứu về quyền tiếp cận thông tin về đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 16

2 Tình hình nghiên cứu trong nước 22

2.1 Các công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quyền tiếp cận thông tin có liên quan đến quyền tiếp cận thông tin về đất đai 22

2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến quyền tiếp cận thông tin về đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp tiếp cận thông tin về đất đai 30

2.3 Các nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam 40

3 Nhận xét tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án và những

vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu 44

3.1 Những thành tựu trong các công trình mà luận án kế thừa và tiếp tục phát triển 45

3.2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án 47

4 Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu 48

4.1 Câu hỏi nghiên cứu 48

4.2 Giả thuyết nghiên cứu 48

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI 50

1.1 Khái niệm và đặc điểm của quyền tiếp cận thông tin về đất đai 50

1.1.1 Khái niệm quyền tiếp cận thông tin về đất đai 50

1.1.2 Đặc điểm của quyền tiếp cận thông tin về đất đai 54

1.2 Khái niệm và đặc điểm của bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 56

1.2.1 Khái niệm bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 56

1.2.2 Đặc điểm của bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 57

1.3 Nội dung bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin đất đai 62

1.3.1 Pháp luật bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 62

1.3.2 Thành lập các thiết chế bảo bảo thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 66

1.3.3 Cung cấp các phương thức pháp lý bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 71

1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 72

1.4.1 Yếu tố về kinh tế 73

1.4.2 Yếu tố chính trị 73

1.4.3 Yếu tố văn hóa 74

1.4.4 Yếu tố pháp luật 75

1.4.5 Yếu tố về trình độ dân trí 75

1.4.6 Các yếu tố khác 76

1.5 Bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở một số quốc gia trên thế giới và những kinh nghiệm cho Việt Nam 77

Kết luận Chương 1 83

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 84

2.1.Thực tiễn pháp luật về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam 84

2.1.1 Thực tiễn bảo đảm bình đẳng, công bằng trong tiếp cận thông tin về đất đai theo pháp luật 84

2.1.2 Thực tiễn bảo đảm cá nhân, tổ chức tiếp cận đầy đủ, chính xác và kịp thời thông tin về đất đai 87

2.1.3 Thực tiễn căn cứ pháp lý tạm đình chỉ quyền tiếp cận thông tin về đất đai 98

2.2 Thực tiễn thiết chế bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam 101

2.2.1 Đối với thiết chế mang tính quyền lực nhà nước 101

2.2.2 Cơ quan, tổ chức khác trong việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 107

2.2.3 Những thành tựu đạt được trong thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam 109

2.2.4 Một số hạn chế và nguyên nhân trong việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 117

2.2.5 Hoạt động tiếp cận thông tin đất đai từ phía chủ thể có quyền tiếp cận 131

Kết luận Chương 2 137

CHƯƠNG 3 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN QUYỀN TIẾP CẬN THÔNG TIN VỀ ĐẤT ĐAI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 138 3.1 Quan điểm bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 138

3.1.1 Bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin đất đai phải dựa trên cơ

sở phù hợp với chuẩn mực quốc tế về quyền con người và quan điểm của Đảng về bảo đảm các quyền con người 138 3.1.2 Bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai phải luôn gắn liền với công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, phát huy dân chủ xã hội chủ 141 3.1.3 Bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai cần gắn với công tác phòng, chống tham nhũng 142 3.1.4 Bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai phải đặt trong tổng thể hoàn thiện pháp luật 144

3.2 Giải pháp bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 144

3.2.1 Hoàn thiện pháp luật bảo đảm cho người sử dụng đất, các nhân, tổ chức khác tiếp cận thông tin đất đai công bằng, bình đẳng, đầy đủ và kịp thời 145 3.2.2 Giải pháp về hoàn thiện thiết chế bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai 150 3.2.3 Giải pháp về phương thức bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin

về đât đai 155 Kết luận Chương 3 163

KẾT LUẬN VÀ HƯỚNG TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN ÁN 164

ĐỀ TÀI 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN

1 Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính trị ICCPR

3 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCNQSDĐ

5 Hệ thống thông tin địa lý phân bố qua môi trường

10 Trung tâm nghiên cứu chính sách và phát triển DEPOCEN

11 Tài nguyên và môi trường TN &MT

14 Ứng dụng dịch vụ thông minh trên nền tảng di

động tại tỉnh Thừa Thiên Huế

Hue-S

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Biểu đồ 1: Tỷ lệ mức độ hài lòng của người dân về việc công khai thông tin

từ phía cơ quan chính quyền 113

Biểu đồ 2: Ý kiến người dân về mức độ minh bạch hóa thông tin đất đai tại

trụ sở cơ quan nhà nước 119

Biểu đồ 3: Ý kiến của người dân về trách nhiệm trợ giúp của cán bô, công chức

khi có yêu cầu TCTT đất đai 124

Biểu đồ 4: Ý kiến của người dân về quyền yêu cầu cơ quan nhà nước cung

cấp thông tin đất đai 132

Biểu đồ 5: Tỷ lệ mức độ quan tâm một số loại thông tin đất đai từ phía cá

nhân, tổ chức 134

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Quyền tiếp cận thông tin hay quyền được thông tin là quyền dân chủ cơ bản của con người cũng là quyền không thể thiếu được trong xã hội hiện nay Quyền này đã được ghi nhận trong các văn kiện pháp lý về quyền con người của Liên Hợp Quốc Quyền này tiếp tục được khẳng định trong bản Tuyên ngôn thế giới về quyền con người năm 1948, Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 và các Công ước quốc tế khác

Ở Việt Nam, quyền tiếp cận thông tin này của công dân đã được thừa nhận trong Điều 69 của Hiến pháp năm 1992 và tiếp tục được ghi nhận trong Điều 25 Hiếp pháp 2013: “Công dân có quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, tiếp cận thông tin, hội họp, lập hội, biểu tình” Luật Tiếp cận thông tin

đã được Quốc hội khóa XIII thông qua ngày 06 tháng 4 năm 2016 khẳng định ý nghĩa to lớn của quyền này đối với mọi công dân Tuy nhiên, trên thực

tế việc thực hiện quyền tiếp cận thông tin của công dân chưa được bảo đảm

ở một số lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực đất đai

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất quan trọng của con người Luật Đất đai 2013 đã đưa ra những quy định cụ thể đối với người sử dụng đất như: Bảo hộ quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu tài sản gắn liền với đất hợp pháp của người sử dụng đất; quy định quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, chú trọng hơn đến vấn đề an sinh xã hội như tái định cư, hỗ trợ đào tạo nghề, tìm kiếm việc làm cho người có đất bị thu hồi, nhấn mạnh đến quyền được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất Đồng thời, cũng mở rộng quyền hạn đối với các tổ chức, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được nhận chuyển nhượng vốn đầu tư là giá trị quyền sử dụng đất Luật đất đai 2024

trên cơ sở kế thừa các qui định về quyền TCTT đất đai trong Luật đất đai 2013 nhưng đã bổ sung một điều luật (Điều 24) qui định về quyền tiếp cận thông tin đất đai Tuy nhiên, xung quanh tài sản quý giá này lại đang nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp phổ biến như khiếu nại, tố cáo, tranh chấp liên quan đến đất đai Theo đánh giá của Thanh tra Chính phủ, năm 2020 tình hình khiếu nại, giảm về số lượt người đến khiếu nại 4%, nhưng số lượng đơn thư các loại tăng 1,6%, số đơn khiếu nại về lĩnh vực đất đai tiếp tục chiếm đa số trong tổng số đơn khiếu nại (61,5%) Về các nội dung tố cáo trong năm 2020 tăng 20,8% số đơn, nội dung tố cáo trong lĩnh vực hành chính chiếm đa số (64,8%)1 Dự kiến tình hình khiếu nại, tố cáo vẫn sẽ còn diễn biến phức tạp, chủ yếu xảy ra ở những địa phương có sai phạm, sơ hở, yếu kém trong quản lý nhà nước, nhất

là trong các lĩnh vực như quản lý, sử dụng đất đai Tranh chấp đất đai có tính chất phức tạp, việc khiếu kiện kéo dài bắt nguồn từ những xung đột gay gắt

về lợi ích kinh tế, từ hệ quả của sự quản lý thiếu hiệu quả của cơ quan công quyền, sự bất hợp lý và thiếu đồng bộ của hệ thống chính sách, pháp luật đất đai trong đó có nguyên nhân không nhỏ của việc thiếu minh bạch thông tin về đất đai

Luật tiếp cận thông tin 2016 được ban hành và được xem là một bước tiến quan tạo khuôn khổ pháp lý cho việc có hiệu thực hiện quyền tiếp cận thông tin của công dân và nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan nhà nước trong đó có lĩnh vực đất đai Tuy nhiên việc ban hành các văn bản quy định hướng dẫn thực hiện quyền này trong lĩnh vực đất đai vẫn còn tản mạn, vụn mặt ở nhiều văn bản dễ gây khó khăn cho việc tra cứu áp dụng Chưa có quy định rõ ràng về trách nhiệm người đứng đầu của cơ quan, tổ chức, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ cung cấp thông tin về đất đai hoặc thực hiện chưa đúng, chưa đủ hoặc thực hiện sai

1

.https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/tinh-hinh-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-co-chuyen-bien-tot-1491869502

cũng như trách nhiệm bồi thường khi có hành vi phạm trong công tác bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin Trong thời gian qua trên cả nước và

ở từng địa phương mặc dù đạt được những thành tựu nhất định về kinh tế, văn hóa nhưng trong xu hướng hội nhập quốc tế hiện nay nhiều người vẫn còn thụ động, ít nhạy bén và năng động trong việc tiếp cận các dịch vụ công

Ý thức về nhu cầu thụ hưởng quyền tiếp cận thông tin nói chung, thông tin đất đai nói riêng chưa cao Chính quyền các địa phương đã có nhiều chính sách ưu tiên nguồn lực kinh tế và phát triển cơ sở hạ tầng tại khu vực biên giới, miền núi, tuy nhiên nhiều vùng còn chậm phát triển, dân trí chưa cao,

tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn lớn Một số bộ phận còn có tâm lý trông chờ

ỷ lại vào sự hỗ trợ của nhà nước, họ hầu như không quan tâm hoặc chủ động tiếp cận đến các thông tin, chính sách trong sách trong tỉnh về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất… nơi mình sinh sống Cơ chế giám sát chưa thực sự hiệu quả, vấn đề giám sát và phản biện xã hội chưa cụ thể

Thông tin đất đai có vai trò quan trọng nhưng không phải người dân nào cũng hiểu và nắ rõ các thông tin đất đai, rất nhiều thông tin không chỉ ảnh hưởng đến quyền lợi ích của cá nhân mà còn liên quan đến cả lợi ích của

cả quốc gia Đơn cử như với một quốc gia xuất khẩu gạo lớn thứ 2 thế giới như Việt Nam thì đất nông nghiệp có vị trí và tầm quan trọng đặc biệt về chính trị, kinh tế, xã hội Đất nông nghiệp được thể hiện trong các Luật Đất đai năm 1987, Luật Đất đai năm 1993, Luật Đất đai năm 2003, Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, nay là Luật Đất đai 2024 Chính sách, pháp luật về đất nông nghiệp góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu của cách mạng qua từng giai đoạn và đóng góp vào những thành tựu nổi bật của thời kỳ đổi mới Thực tiễn theo thống kê của Bộ NN&PTN, trung bình mỗi héc ta đất nông nghiệp thu hồi ảnh hưởng tới việc làm của trên 10 lao động nông thôn, đến cả vấn đề đảm bảo an ninh lương thực, ở nước ta nghĩ đến an ninh lương thực trong nước là phải nghĩ đến quy

hoạch đất cho sản xuất nông nghiệp trước khi nghĩ đến đất cho khu công nghiệp và đô thị Trung bình mỗi năm, người nông dân Việt Nam phải nhường 74.000 ha2 đất nông nghiệp để xây dựng các công trình nhà ở, đô thị

và khu công nghiệp Tốc độ mất đất nông nghiệp do quá trình đô thị hóa và biến đổi khí hậu hiện nay cho thấy rằng rất nghiêm trọng Diện tích rừng tự nhiên suy giảm…Những thông tin này nhà nước phải bổ biến để mỗi người dân, mỗi doanh nghiệp cần phải biết phải được tiếp cận để bản thân mỗi người dân chủ động hơn trong các kế hoạch cuộc sống

Mặc dù Luật Đất đai 2024 đã được Quốc hội thông qua cũng đã có những quy định giúp mở rộng hơn về quyền tiếp cận đất đai đối với hộ gia đình, cá nhân và tổ chức, từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên trong thời gian qua trên cả nước và ở từng địa phương chỉ số tiếp cận đất đai cũng như minh bạch thông tin đất đai đối với người dân và doanh nghiệp trong hầu hết các báo cáo khảo sát đánh giá về vấn đề minh bạch thông tin đất đai đều tụt hạng một cách đáng lo ngại Cơ hội được tiếp cận thông tin, đóng góp ý kiến của người dân vào vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ Việc thiếu minh bạch, độc quyền về thông tin đất đai sẽ khiến gia tăng cơ hội tham nhũng, làm giảm hiệu quả sử dụng nguồn lực khiến công dân, các doanh nghiệp phải tăng chi phí nỗ lực tìm kiếm thông tin Chính vì thế, vấn

đề hoàn thiện cơ chế đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của công dân về đất đai nhằm đi sâu nghiên cứu và tìm ra những giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao hiệu quả việc tiếp cận thông tin của công dân nhân về đất đai Qua

đó góp phần bảo đảm quyền con người cũng như bảo đảm một cách hiệu quả

sự quản lý phù hợp của cơ quan công quyền, sự đồng bộ của hệ thống chính sách, pháp luật đất đai là một việc làm cần thiết, có ý nghĩa cả về lý luận và

2 https://mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/pages_r/l/chi-tiet-tin?dDocName=BTC340505 (Cổng thông tin điện tử Bộ Tài Chính)

thực tiễn, phù hợp với xu thế hội nhập sâu và rộng của Việt Nam trong thời

kỳ mới

Xuất phát từ những lý do trên nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Bảo đảm

thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay” làm đề

tài luận án luật học của mình

2 Mục đích và nhiệm vụ của đề tài

2.1 Mục đích của đề tài

Đề tài có mục đích là làm rõ các vấn đề lý luận và thực tiễn vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai, trên cơ sở đó đề xuất nhóm giải pháp có tính khoa học, khả thi nhằm hoàn thiện vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nói trên, luận án tập trung vào các nhiệm vụ cụ thể sau:

- Tổng quan các nghiên cứu trong nước và nước ngoài có liên quan đến

đề tài tìm ra các kết quả nghiên cứu đã đạt được về cả lý luận, thực tiễn và xác định các giá trị kế thừa, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

- Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận về quyền TCTT đất đai và bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai: khái niệm, đặc điểm của thông tin đất đai, quyền TCTT đất đai, bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai Nội dung bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, phương thức bảo đảm và các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai

- Làm rõ thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai, chỉ ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay

- Xác định quan điểm và đề xuất các nhóm giải pháp hoàn thiện có tính khả thi để bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

3 Hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

pháp luật và kinh tế học

3.2 Phương pháp nghiên cứu của đề tài

Trong quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu

sau:

- Phương pháp luận

Luận án được thực hiện dựa trên cơ sở học thuyết Mác - Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và Pháp luật, các quan điểm của Đảng và Nhà nước về quyền con người và bảo đảm thực hiện quyền con người trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân

và vì dân Trong quá trình nghiên cứu tác giả cũng sử một số lý thuyết về quyền con người nói chung, sử dụng kết hợp với các tri thức của các ngành khoa học khác nhau

- Phương pháp mô tả và phân tích thuần tuý quy phạm pháp luật,

phương pháp này chủ yếu được sử dụng trong quá trình làm rõ một số qui định của pháp luật liên qua đến bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin

về đất đai như chủ thể có quyền tiếp cận thông tin đất đai, chủ thể có nghĩa

vụ cung cấp thông tin đất đai, phương thức tiếp cận, chi phí tiếp cận… chỉ

rõ những kết quả, hạn chế của việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, được sử dụng trong quá trình xây

dựng khái niệm, nội dung, đặc điểm của quyền TCTT về đất đai, bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai Phương pháp này còn được sử dụng khi nêu ra các ý kiến hoặc bình luận các quan điểm, các nội dung qui định của pháp luật và các sự việc phát sinh trong thực tiễn để nghiên cứu sinh có cơ

sở thực tiễn khi đưa ra các kết luận khoa học của mình

- Phương pháp so sánh, được sử dụng trong quá trình nghiên cứu kinh

nghiệm của các quốc gia trong vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, mức độ hoàn thiện pháp luật và thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai là cở sở để tác giả xem xét khi đề xuất các giải pháp bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam

- Phương pháp thống kê, được sử dụng trong quá trình nghiên cứu tổng

quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài, tình hình thực tiễn thực hiện pháp luật về bảo đảm thực hiện quyền khi tổng hợp thông tin về đất đai (chương

2 của đề tài)

- Phương pháp chứng minh, phương pháp này được sử dụng để chứng

minh một số nhận định về thực trạng pháp luật và thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam tại Chương 2, và các quan điểm, đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai tại chương 3 của đề tài

- Phương pháp điều tra viết (anket), để có cơ sở thực tiễn tác giả xây

dựng hai mẫu phiếu điều tra để khảo sát ý kiến của hai nhóm đối tượng với

15 và 16 câu hỏi liên quan đến nội dung nghiên cứu

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia, phỏng vấn trực tiếp ý kiến của

một số chuyên gia về một số nội dung liên quan đến đề tài

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là những vấn đề lý luận và thực tiễn

về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin trong lĩnh vực đất đai ở Việt Nam hiện nay

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu các nội dung sau :

+ Lý luận về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai + Thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai

+ Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

Trong các yếu tố để bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin đất đai

có nhiều hình thức bảo đảm khác nhau như bảo đảm về kinh tế, bảo đảm về chính trị, bảo đảm về văn hóa- xã hội…….Trong luận án này chúng tôi tập trung nghiên cứu yếu tố bảo đảm về mặt pháp lý thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai bởi lẽ bảo đảm về mặt pháp lý có vai trò quan trọng nhất

và có mối quan hệ tác động qua lại với các hình thức bảo đảm khác Bảo đảm

về mặt pháp lý đóng vai trò quan trọng nhất vì nó được thực hiện thông qua công cụ pháp luật Pháp luật là phương tiện để nhân dân phát huy dân chủ và quyền làm chủ, thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội, nó luôn tác động và ảnh hưởng mạnh mẽ tới các quan hệ

xã hội nói chung là cơ sở để xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước bảo đảm cho việc thực hiện có hiệu quả chức năng tổ chức và quản lý kinh tế, xây dựng cơ sở vật chất của chủ nghĩa xã hội, là cơ sở giữ vững nền dân chủ, phát huy quyền lực nhân dân, bảo đảm công bằng xã hội Trong lĩnh vực đất đai thì việc người sử dụng đất yêu cầu được cung cấp thông tin đất đai là một biểu hiện của việc họ đang thực hiện quyền mà pháp luật cho phép, pháp luật

qui định, để thực hiện quyền này trên thực tế thì vai trò của bảo đảm về mặt pháp lý là quan trọng nhất và có mối liên hệ với các bảo đảm khác

- Phạm vi thời gian: Đề tài nghiên cứu tổng kết thực tiễn thực hiện pháp

luật vấn đề bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai từ 1/7/2014 đến năm 2023

- Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật

và thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai ở Việt Nam hiện nay Một số thông tin, số liệu cụ thể về nội dung nghiên cứu tại một số địa phương được tác giả sử dụng để làm dẫn chứng đối chiếu, so sánh trong đề tài

5 Đóng góp mới về khoa học của luận án

Theo tác giả đây là công trình khoa học chuyên khảo đầu tiên ở cấp độ luận án nghiên cứu một cách tương đối toàn diện các tri thức lý luận về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin trong một lĩnh vực cụ thể đó là đất đai

- Một là, luận án xây dựng thêm các khái niệm, đặc điểm về thông tin đất đai, quyền TCTT đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin đất đai, phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai Nghiên cứu này bổ góp phần bổ sung vào hệ thống lý luận bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai nói chung

- Hai là, từ việc nghiên cứu các qui định của pháp luật và thực trạng bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai tác giả đánh giá được về thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam hiện nay

- Ba là, luận án xác định các quan điểm và nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện pháp luật để bảo đảm thực hiện quyền TCTT

về đất đai như các qui định về trình tự, thủ tục để bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai, trách nhiệm của các cơ quan công quyền, các điều kiện bảo

đảm để người dân thực hiện quyền TCTT đất đai trên thực tiễn Nội dung này được phân tích ở chương 3 của đề tài

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận án

- Ý nghĩa khoa học

Vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT trong lĩnh vực đất là công trình nghiên cứu góp phần bổ sung vào hệ thống tri thức lý luận về vấn đề bảo đảm thực hiện quyền cụ thể là quyền tiếp cận thông tin về đất đai Là công trình nghiên cứu có tính mới, từ góc độ khoa học pháp lý, dựa trên cơ sở các quy định trong Luật Tiếp cận thông tin, Luật Đất đai và các văn bản pháp luật khác liên quan Thông qua việc nghiên cứu đề tài này để làm rõ các vấn

đề từ lý luận, pháp luật đến thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

Trên cơ sở lý luận và thực tiễn, luận án phân tích chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, vướng mắc trong pháp luật và thực tiễn thực hiện để bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai Từ đó, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

- Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận án có giá trị tham khảo cho các cơ quan lập pháp và lập quy trong quá trình nghiên cứu, xây dựng và hoàn thiện pháp luật như Luật Đất đai, Luật Tiếp cận thông tin, Luật Phòng, Chống tham nhũng, Nghị Định của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, Thông tư của Bộ Tài nguyên và Môi trường về xây dựng, quản

lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai

Luận án có giá trị cho việc nghiên cứu, giảng dạy tại các cơ sở đào tạo chuyên ngành luật và có giá trị tham khảo đối với các cơ quan nhà nước trong quá trình tổ chức thực hiện pháp luật để giải quyết các yêu cầu liên quan để

góp phần bảo đảm thực hiện hiệu quả quyền tiếp cận thông tin về đất đai cho

cá nhân, tổ chức

7 Kết cấu của luận án

Luận án gồm có kết cấu như sau:

- Phần Mở đầu,

- Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Chương 1: Những vấn đề lý luận về bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận

thông tin về đất đai

Chương 2: Thực tiễn bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về

đất đai ở Việt Nam hiện nay

Chương 3: Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận

thông tin về đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN

QUAN ĐẾN LUẬN ÁN

1 Các nghiên cứu ở nước ngoài

1.1 Các nghiên cứu về vai trò của quyền tiếp cận thông tin

Qua khảo sát các công trình nghiên cứu ở nước ngoài về quyền tiếp cận thông tin có thể thấy các nghiên cứu rất đa dạng về nội dung, ở nhiều góc độ khác nhau như quyền tiếp cận thông tin dưới góc độ quyền con người, về tự

do thông tin, cơ chế thúc đẩy và bảo vệ quyền TCTT Các công trình tiêu biểu liên quan đến nội dung này phải kể đến như:

Cuốn sách "The Right of Acces to information from the Government"

(Quyền tiếp cận các thông tin do Chính phủ nắm giữ) của tác giả S David Thurman, xuất bản Oceana Pubns vào tháng 6 năm 1974, ISBN – 037911-

0857 Đây được xem là cuốn sách ra đời sớm nhất nghiên cứu về quyền TCTT do Chính phủ nắm giữ và khẳng định vai trò quan trọng của quyền

tiếp cận thông tin do Chính phủ năm giữ Cuốn sách “Public Access to

Government – held information” (Tiếp cận Thông tin của các Cơ quan nhà

nước) của Noeman Marsh, Q.C, 1987 Stevens & Sons Limited, ISBN 420-47610-5 Cuốn sách này đề cập đến quyền tiếp cận thông tin do chính phủ quản lý tại Thụy Điển, trong đó có so sánh với một số quy định của các nước khác là cơ sở để tác giả tiếp cận quyền TCTT dưới dưới góc độ là một quyền con người và Chính phủ là cơ quan nắm giữ thông tin

0-Năm 2001 tác giả Coranel, Sheila xuất bản cuốn sách “The Right to

Know: Access to Information in Southeast Asia” (Quyền được biết: Tiếp cận

thông tin ở Đông Nam Á), Philippine Center for Investigative Journalism, Quezon City, Philippines ISBN 971-8686-34-7 Cuốn sách đề cập đến quyền được thông tin của các nước trong khu vực Đông Nam Á, trong đó có

Việt Nam Thông qua các nghiên cứu tác giả xem xét tình trạng của giới truyền thông ở các nước này và những trở ngại mà các nhà báo và công dân phải đối mặt Cuốn sách bao gồm những phát hiện của một cuộc khảo sát xuyên quốc gia xếp hạng theo sự cởi mở của họ về tiếp cận thông tin

Nhóm tác giả Sarh Joseph, Jenny Schults và Melissa Castan (2004)

"TheInternational Convernant on Civil and Political Rights: Cases, Material

and Commenttary" (Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị: Vụ

việc, tư liệu và bình luận) Nxb Đại học Oxford, Second Edition, 2004) Nội dung của cuốn sách phân tích, bình luận các chuẩn mực về quyền dân sự và chính trị (bao hàm cả quyền tiếp cận thông tin) được ghi nhận trong Công ước xen kẽ bình luận, minh chứng bằng cách trích dẫn các vụ việc cụ thể nên đảm bảo tính khoa học và tính thuyết phục cao đối với người đọc Sách đã được Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức dịch ra tiếng Việt, Nxb Lao động - Xã hội xuất bản năm 2011 (trong khuôn khổ Chương trình Quản trị Nhà nước và Cải cách hành chính - trụ cột Quản trị Nhà nước, phần 3 - hợp tác giữa Việt Nam và Đan Mạch giai đoạn 2007-2011.)

Cuốn sách “Right to Information: An Appropriate Tool against

Corruption”, (Quyền được thông tin – Một công cụ thích hợp để chống tham

nhũng) của Stefan Mentschel (2005), Mosaic Books, India, ISBN

81-853997 Cuốn sách đề cập đến vai trò của quyền được thông tin trong việc chống tham nhũng ở Ấn Độ Nội dung được phân tích trong cuốn sách là tài liệu quan trọng giúp tác giả hiểu được vai trò quan trọng của quyền được thông tin khi luận án đề cập đến vai trò của quyền TCTT về đất đai là một công cụ quan trọng trong phòng, chống tham nhũng ở Việt Nam

Sách chỉ dẫn “An Introduction to Openness and Access to Information”

(Giới thiệu về Công khai và tiếp cận thông tin) của Viện nghiên cứu nhân quyền Đan Mạch (2005) [4] Được xây dựng bởi Louise Krabbe Boserup,

Viện Nhân quyền Đan Mạch Với sự hỗ trợ của Jens Peter Christensen, Liên minh Đan Mạch cho Chính quyền địa phương Copenhagen tháng 4 năm

2005 Nội dung nghiên cứu này khẳng định tự do tiếp cận thông tin không chỉ là một quyền cơ bản của con người, nó còn là điều kiện tiên quyết cho sự tham gia của công chúng vào quản trị, tức là cho dân chủ Quản trị cởi mở

và minh bạch cũng được coi là điều kiện tiên quyết để ngăn ngừa tham nhũng Do đó, kiến thức về sự cởi mở và tiếp cận thông tin là rất quan trọng

là yếu tố trong việc thực hiện và thúc đẩy nhân quyền và dân chủ Sự cởi

mở và truy cập thông tin là các biện pháp mà cơ quan công quyền có thể hoặc phải thực hiện như: cung cấp quyền truy cập theo sáng kiến riêng của

họ để cung cấp thông tin họ giữ, cung cấp truy cập theo yêu cầu thông tin

họ Sự tham gia của công chúng thông qua phiên điều trần, mở cuộc họp và chiến dịch và sự tham gia của công chúng trong xây dựng chính sách và thực hiện của ủy ban, ban vv Cơ quan nhà nước không chỉ có nghĩa vụ cung cấp thông tin mà trong một số trường hợp cũng có quyền có được thông tin từ các cơ quan khác Tự do thông tin tạo thành một phần của nhân quyền và quyền tự do và cần thiết Nội dung của cuốn sách giúp tác giả có góc nhìn toàn diện về lý luận và thực tiễn về tầm quan trọng của công khai và tiếp cận thông tin

Cuốn sách “Freedom of Ịnformation Around the World 2006 - A Global

Survey of Access to Government Information Laws” (Tự do thông tin trên

thế giới - Khảo sát toàn cầu đối với các luật về tiếp cận thông tin công) của tác giả David Banisar do Privacy International xuất bản năm 2006 Đây là một cuốn sách đánh giá trong khuôn khổ của Dự án Tự do Thông tin về Quyền riêng tư Quốc tế của các quốc gia đã áp dụng các chế độ quốc gia về tiếp cận thông tin Các quốc gia trong báo cáo cuốn sách này có tất cả thông tin qua một số hình thức hệ thống truy cập thông tin quốc gia, luật quốc gia

về tự do thông tin các thông tin báo cáo được thu thập từ các nghiên cứu độc lập, các cuộc phỏng vấn và từ các chuyên gia trong xã hội dân sự, truyền thông, học viện và chính phủ các thông tin được cập nhật kể từ tháng 4 năm

2006

Cuốn sách “Access to information: An instrusmental right for

empowerment” (2007), ADC - Asociación por los Derechos Civiles, Av

Córdoba 795, Piso 8, (C1054AAG) Buenos Aires, Argentina cuốn sách này

đề cập đến vai trò của quyền TCTT là một loại quyền để thực hiện các quyền

cơ bản khác Ngoài ra còn có một số sách dưới dạng chỉ dẫn như cuốn

“Freedom of information Handbook”, (Sổ tay về Tự do thông tin) của Peter

Carey và Marcus Turle (chủ biên), (2006, 2008, 2012) Cuốn sách đề cập đến quá trình ban hành Đạo luật Tự do thông tin 2000 của nước Anh và cuộc cách mạng tiếp cận thông tin và công khai thông tin cơ quan công quyền, đặc biệt là thông qua các quyết định của Ủy viên Thông tin, của Tòa án

Một số bài viết tiêu biểu như: “Balancing Access to Government -

Controlled Information” (2006) (Cân bằng Tiếp cận thông tin do Chính phủ

kiểm soát) của Alan B Morrison, 14 Journal of Law and Policy 116 Tác giả trình bày về vấn đề cân bằng trong quyền được thông tin do nhà nước đang kiểm soát, tác giả phân tích và nhấn mạnh sự cân bằng giữa quyền TCTT,

quyền riêng tư và bảo vệ bí mật nhà nước Bài viết “Freedom of Information

and Openness: Fundamental Human Right”? (Tự do thông tin và công khai

- Quyền Cơ bản của Con người?) của Patrick Birkinshaw (tạp chí Administrative Law Review, 2006) trình bày và phân tích sâu các quan điểm

đa chiều của giới luật học về ưu điểm cũng như hạn chế của pháp luật về

quyền tự do thông tin của một số quốc gia trên thế giới Bài viết “The role

of state – Run Media” (2016) (Vai trò của truyền thông Nhà nước) của tác

giả Christopher Walker, Robert W.Orttung đăng trên Journal of Democracy

January 204.Vol.5.No.1 (trích từ Niêm giám thông tin KHXH nước ngoài tập 7) Bài viết chỉ ra các hạn chế của việc độc tài thông tin, một số vấn đề

về việc kiểm soát thông tin truyền thông của chính phủ, truyền thông ở một

số nhà nước được xem là có nền dân chủ yếu kém Tác giả khẳng định vai trò của truyền thông Nhà nước mạng lại trong việc bảo vệ các quyền cơ bản của con người Đây là các căn cứ để tác giả tham khảo khi nghiên cứu các hạn chế của việc bảo đảm thực hiện quyền TCTT trong đó có các thông tin

về đất đai vẫn còn tình trạng bưng bít của một số chủ thể có thẩm quyền

1.2 Các công trình nghiên cứu về quyền tiếp cận thông tin về đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin về đất đai

Bài viết “South Africa: Access to Land and Housing” (Nam Phi: Tiếp

cận đất đai và nhà ở), Tạp chí International Journal of Constitutional Law, Vol 5, Issue 3 (July 2007), pp 544-556, Pillay, Anashri, 5 Int'l J Const L

544 (2007) Bài viết này chỉ ra vai trò trách nhiệm của Nhà nước đối với việc bảo đảm quyền tiếp cận nhà ở và đất đai, đặc biệt là trong bối cảnh đất đai bị chiếm đóng bất hợp pháp, việc chiếm đóng đất đi bất hợp pháp gây ra những hậu quả không nhỏ, nhà nước phải đối mặt với những thách thức đáng kể liên quan đến việc cung cấp thông tin đất đai, nhà ở ở Nam Phi Mặc dù Tòa

án Hiến pháp Nam Phi quyết định Tổng thống Cộng hòa Nam Phi dựa theo quyền cơ bản trên cơ sở Hiến pháp, không có nghi ngờ trong việc tiếp cận đất và nhà ở Những vấn đề này quan trọng đối với điều kiện dân chủ ở Nam Phi ngày nay Trong khi ghi nhận của chính phủ trong việc bảo vệ quyền công dân và quyền chính trị tốt, thì việc phân phối tài sản xã hội và kinh tế được đảm bảo bởi hiến pháp diễn ra chậm hơn và ít hiệu quả Chính phủ đã thừa nhận sự cần thiết phải đẩy nhanh tiến độ bồi thường đất đai và tái phân phối Sự phán xét của Tòa án đã để lại một số câu hỏi quan trọng chưa được trả lời, cách tiếp cận thận trọng của Tòa án, trong việc bảo vệ quyền lợi của

cả hai người định cư ở Modderklip và Gabon, phải được hiểu theo quy mô của vấn đề và thiếu thông tin liên quan đến đất thay thế có sẵn cho tiểu bang Các tòa án Nam Phi đối mặt với thách thức của việc thực thi các quyền kinh

tế và xã hội hiến pháp, đồng thời cho thấy một mức độ thích hợp đối với các

cơ quan lập pháp và điều hành, một mình có nhiệm vụ và khả năng đưa ra các lựa chọn chính sách rộng rãi trong lĩnh vực này Các nội dung được phân tích trong bài viết gợi mở cho luận án khi phân tích vai trò quan trọng của việc tiếp cận thông tin đất đai đối với những người di cư và đối với đất đai

bị chiếm đóng bất hợp pháp

Bài viết “Public Access to Information on Private Land Conservation:

Tracking Conservation Easements” (Tiếp cận công đối với thông tin về bảo

tồn đất tư nhân: Theo dõi các điểm giảm thiểu bảo tồn) Tạp chí Luật Wisconsin, Vol 2009, Số 6 (2009) Morris, Amy Wilson & Rissman, Adena,

R 2009 Wis L Rev 1237 (2009) [16] Tác giả bài viết cho rằng nỗ lực để theo dõi các quyền tự do trong bảo tồn đất đai đã gợi ra những căng thẳng giữa mối lo ngại về quyền riêng tư của chủ đất và quyền tiếp cận thông tin đầu tư đất của công chúng trong việc bảo tồn đất tư nhân Quyền tự do bảo tồn đất bồi thường cho chủ đất trong việc hạn chế sự phát triển hoặc hạn chế các nhu cầu sử dụng đất khác Đất được sử dụng cho mọi mục đích từ việc bảo tồn đất canh tác đến việc bảo vệ môi trường sống của các loài động vật khan hiếm ở mức độ từ 100.000 hecta đến cả khu rừng lớn Quyền tự do trong bảo tồn được cho là bảo vệ những khu đất tư nhân mà họ luôn quan ngại

Tác giả Antony Dnes và Dean Lueck có bài viết “Asymmetric

Information and the Law of Servitudes Governing Land” (Thông tin bất đối

xứng và Luật quản lý đất đai), Tạp chí nghiên cứu pháp lý, Vol 38, Số 1 (tháng 1 năm 2009), trang 89-120, Dnes Bài báo này giải thích cấu trúc của

luật điều chỉnh các nghĩa vụ trên đất bằng các ý tưởng chính từ kinh tế thông tin, tập trung vào các giải pháp, các giao ước và các quy tắc điều chỉnh sự hình thành và ứng dụng của chúng Vai trò của một mô hình thị trường đất đai kết hợp thông tin bất đối xứng (lựa chọn bất lợi), chuyên môn hóa quyền

sở hữu và sử dụng điều này để đưa ra lý do cho các giới hạn dường như đặc biệt về việc sử dụng đất Nhấn mạnh việc người bán đất không có khả năng

để đảm bảo với người mua rằng đất đai không bị vướng những pháp lý, việc xác định thông tin về đất đai và những biến động của nó là rất quan trọng

Bài viết “The Shared Land Information Platform in Western Australia:

A Blueprint for Sustainable Management of Land ” (Nền tảng thông tin đất

đai được chia sẻ ở Tây Úc - Kế hoạch chi tiết cho quản lý bền vững đất đai) của tác giả Justine Bell, Tạp chí Flinders Law, Vol 12, Số 2 (tháng 12 năm 2010) Tác giả nhấn mạnh rằng nửa sau thế kỷ 20 sự phát triển bền vững sinh thái học nhằm đáp ứng những nhu cầu hiện tại mà không làm hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu của tương lai là rất quan trọng Điều này đòi hỏi chính phủ phải đảm bảo rằng nguồn tài nguyên đất được sử dụng một cách bền vững và đảm bảo rằng chúng không bị phá hủy, các thông tin liên quan

về đất phải phải chi tiết và công khai Đạo luật về sử dụng đất đai của Úc đưa ra những giao ước tích cực hoặc những sự hạn chế tiêu cực lên những người chủ đất để bảo vệ nguồn tài nguyên đất Bài viết giúp tác giả có những

ý tưởng liên quan tớ việc bảo đảm quyền TCTT về đất đai gắn với sự phát triển bền vững về sinh thái học trong giai đoạn hiện nay là vấn đề vô cùng cần thiết

Bài viết “Land Information as a Tool for Effective Land Administration

and Development” (Thông tin về đất đai như một công cụ để quản lý và phát

triển đất đai hiệu quả), Acta Juridica, Vol 2011, pp 238-271, Pienaar, Gerrit,

2011 Bài viết làm rõ vai trò quan trọng của thông tin đất đai, chỉ ra các hạn

chế của hệ thông đăng ký thông tin đất đai ở Nam Phi, như hệ thống đăng ký không quy định việc đăng ký quyền sử dụng đất cộng đồng, có hiệu lực là thông tin chính thức về quyền sử dụng đất cộng đồng hiện không đáng tin cậy Bài viết tìm hiểu khả năng phát triển một hình thức thứ ba để ghi lại quyền sử dụng đất cộng đồng trong tên của các cộng đồng, phù hợp với bản chất đặc biệt của các cấu trúc cộng đồng và quyền sở hữu đất cộng đồng Mục đích của sổ đăng ký như vậy là việc ghi lại các quyền sử dụng gắn liền với quyền sử dụng đất cộng đồng, sẽ cung cấp thông tin cần thiết (xuất bản) cho việc phát triển một hệ thống quản lý đất đai toàn diện đang thiếu để bảo đảm quyền của người sử dụng đất

Từ phương pháp tiếp cận kinh tế học tác giả Luz M Martinez

Velencoso có bài viết “Transfer of Immovables and Systems of Publicity in

the Western World: An Economic Approach” (Chuyển giao bất động sản và

hệ thống công khai trong thế giới phương Tây: Một phương pháp tiếp cận kinh tế), Tạp chí Nghiên cứu Luật Dân sự, Vol 6, Số 1 (Mùa hè 2013), trang 141-176 Bài viết này nhằm mục đích phân tích các tiêu chuẩn liên quan đến việc chuyển giao và công khai quyền sở hữu từ góc độ kinh tế Những quy chuẩn pháp lý giảm thiểu vấn đề xung đột quyền sở hữu và làm tăng giá trị của tài sản khi chuyển giao chủ sở hữu Một trong những công cụ được định hướng giảm sự không chắc chắn của loại hình này là sự cần thiết của Sổ Đăng ký Đất đai, điều này thúc đẩy việc trao đổi quyền và hành động trong các lĩnh vực cơ bản đối với hệ thống kinh tế, chẳng hạn như phân định, phân

bổ và bảo vệ tiếp cận đất, bảo vệ quyền sở hữu đất Công trình nghiên cứu này có ý nghĩa quan trọng khi tác giả đưa ra các giải pháp để bảo đảm thực hiện quyền TCTT đất đai trong đó có việc cần thiết của Sổ đăng ký đất đai

Bài viết “Measures to improve access to land resources and related

benefits in Uganda” (Các biện pháp hoàn thiện việc tiếp cận nguồn tài

nguyên đất và lợi ích liên quan tại Uganda) của tác giả Rexford A Ahene (2014), PhD Private Sector Competitiveness Project II, Land Component, thực hiện bởi Ngân hang Thế giới (World Bank / Private Sector Foundation Uganda) Bài viết cho biết bất chấp những trở ngại do hậu quả của sự bỏ bê

ở mọi cấp độ, Uganda đã và đang làm việc chiến lược để vượt qua nhiều trở ngại trong lĩnh vực đất đai bằng cách thực hiện một kế hoạch chiến lược ngành đất toàn diện (LSSP) Nỗ lực của Chính phủ để hiện đại hoá cơ sở hạ tầng quản lý đất đai bằng cách hỗ trợ phát triển hệ thống thông tin đất dựa trên lô đất thông qua Hợp phần đất của Dự án Cạnh tranh khu vực tư nhân thứ hai (PSCP II) Thiết kế để cải thiện khả năng tiếp cận đất đai và bất động sản thông qua quyền sở hữu an toàn, được hỗ trợ bởi thông tin đất đai đáng tin cậy và các quy trình cho phép, sự cần thiết cho một cơ chế minh bạch hơn cho việc đảm bảo quyền sử dụng đất đặc biệt bảo đảm quyền tiếp cận đất đai

ở Uganda Những vấn đề được đưa ra phân tích trong bài viết là nguồn tài liệu quan trọng của luận án khi đưa ra các kiến nghị, giải pháp cần thiết về bảo đảm quyền tiếp cận thông tin đất đai của người sử dụng đất

- Ngoài các công trình nghiên cứu về quyền TCTT nói chung, quyền TCTT về đất đai nói riêng, vấn đề mà luận án tập trung nghiên cứu chính là vấn đề liên quan đến bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai Tuy nhiên, hiện nay chúng tôi chưa tiếp cận được tài liệu nào nghiên cứu một cách cụ thể về bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai Bởi lẽ bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai liên quan đến một lĩnh vực cụ thể trong bảo đảm thực hiện quyền TCTT nói chung mà các tác giả của các công trình nghiên cứu có liên hệ đến hoặc được chuyển tải trong một số bài viết kể trên

Qua khảo sát các công trình nghiên cứu nước ngoài chúng tôi vẫn chưa tìm thấy các công trình với qui mô lớn nghiên cứu một cách đầy đủ, chi tiết vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT trong lĩnh vực đất đai Qua quá trình

tìm hiểu chúng tôi chỉ tiếp cận được với một vài nghiên cứu về bảo đảm quyền nói chung mà chủ yếu là bảo đảm về mặt pháp lý là cơ sở lý luận để luận án xây dựng lý luận về các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền TCTT

về đất đai

Tác giả Zhang Shunqing có bài viết “Legal Guarantee for Rights of

Political Particpation of Citizens in Harmonoous Society” (tạm dịch: “Bảo

đảm pháp lý cho quyền tham gia chính trị của công dân trong một xã hội hài hòa”), đăng trên tạp chí Yangtze Tribune, số 3 năm 2008, tr51-55 Tác giả nhấn mạnh: Quyền tham gia chính trị của công dân là một quyền hiến định Pháp luật Trung Quốc đã thành lập một hệ thống các quy định để bảo vệ quyền tham gia chính trị của công dân, nhưng vẫn còn những thiếu sót, bất cập Việc đẩy mạnh việc xây dựng các quy tắc xã hội chủ nghĩa, mở rộng sự tham gia chính trị của công dân là những bảo đảm quan trọng để bảo vệ người dân một cách hữu hiệu nhất

Công trình sách chuyên khảo:” Right base Legal Guarantee as

Developtment Policy: A discustion on the Mahatma Gandhi National rura Employment Guarantee Act (MGNREGA) (tạm dịch: Chính sách phát triển

quyền dựa trên các bảo đảm pháp lý: Thảo luận dựa trên nội dung của đạo luật quốc gia Mahatma Gandhi về bảo đảm việc làm ở nông thôn) của tổ chức phát triển Liên Hợp Quốc(UNDP), thực hiện tháng 10 năm 2010 Việc đánh giá bảo đảm pháp lý quyền có việc làm được tác giả thực hiện thông qua việc nghiên cứu các quy định pháp luật của Đạo luật Mahatma Gandhi

về bảo đảm việc làm ở nông thôn Công trình này đã giúp chúng tôi hiểu được phần nào nội dung của bảo đảm pháp lý về quyền trên góc độ chung nhất làm cơ sở để xây dựng khái niệm chung về bảo đảm pháp lý, trong đó

có bảo đảm về mặt pháp lý quyền TCTT về đất đai được nghiên cứu trong luận án

Có thể nói trong khoa học pháp lý quốc tế, nghiên cứu về quyền TCTT được nhiều tác giả ở nhiều quốc gia khác nhau nghiên cứu ở nhiều phương diện, nhiều góc độ khác nhau Những tác phẩm này đã cung cấp kiến thức quan trọng về quyền TCTT từ góc độ pháp luật quốc tế về quyền con người,

là những nguồn tài liệu quan trọng cả về lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn cho các nước đang đẩy mạnh nghiên cứu, triển khai và hoàn thiện quyền TCTT như Việt Nam trong có quyền TCTT về lĩnh vực đất đai mà luận án nghiên cứu

Như vậy, có thể thấy vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT về đất đai chưa có tài liệu nào nghiên cứu về đầy đủ chuyên sâu về khái niệm, đặc điểm các yếu tố bảo đảm thực hiện, thực tiễn thực hiện Tuy nhiên, Có thể khẳng định trên thế giới hoạt động nghiên cứu về quyền TCTT đã được nghiên cứu

ở nhiều quốc gia Các công trình nghiên cứu đã có những đóng góp đáng kể trong việc làm rõ vai trò của quyền TCTT trong việc bảo vệ các quyền cơ ản khác của con người Các kết quả nghiên cứu trên đó là cơ sở lý luận và thực tiễn quan trọng làm nền tảng khoa học để tác giả xây dựng cơ sở lý luận và đánh giá thực tiễn vấn đề bảo đảm thực hiện quyền TCTT trong lĩnh vực đất đai ở Việt Nam hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu trong nước

2.1 Các công trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn về quyền tiếp cận thông tin có liên quan đến quyền tiếp cận thông tin về đất đai

Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2009 - 2010 với nội dung “Cơ sở lý luận

và thực tiễn của việc hoàn thiện pháp luật về quyền tiếp cận thông tin phục

vụ xây dựng Luật Tiếp cận thông” tin do PGS.TS Thái Vĩnh Thắng Trường

Đại học Luật Hà Nội làm chủ nhiệm đề tài (đã nghiệm thu 2011) Đề tài là tập hợp các nghiên cứu đã làm sáng tỏ cơ sở lý luận về pháp luật TCTT, Luật Tiếp cận thông tin, tự do thông tin trong pháp luật quốc tế và một số nước

trên thế giới ở Châu Âu, Châu Á, Châu Phi, Châu Úc, việc xây dựng và hoàn thiện Luật TCTT trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay Đặc biệt trong đề tài có làm rõ một số những hạn chế và bất cập của pháp luật TCTT trong đó có việc tiếp cận thông tin về đất đai

Năm 2013, GS.TS Phan Trung Lý chủ nhiệm đề tài “Cơ sở lý luận và

thực tiễn cụ thể hóa quy định của Hiến pháp về quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí; quyền được thông tin; quyền hội họp, lập hội, biểu tình của công dân” Đề tài đã đi sâu nghiên cứu những vấn đề lý luận về quyền con người,

quyền công dân và các quyền tự do ngôn luận, tự do báo chí, quyền hội họp, lập hội, biểu tình và quyền tiếp cận thông tin của công dân, nhu cầu cụ thể hóa quy định của Hiến pháp bằng văn bản luật Nội dung nghiên cứu của đề tài đặc biệt là nội dung nghiên cứu về cơ sở và thực tiễn cụ thể hóa qui định của Hiến pháp về quyền tiếp cận thông tin là cơ sở lý luận quan trọng khi luận án nghiên cứu về vấn đề bảo đảm quyền tiếp cận thông tin về đất đai

Đề tài cấp Bộ Khoa học và Công nghệ năm 2015 “Những vấn đề lý luận

và thực tiễn về Quyền tiếp cận thông tin ở Việt Nam hiện nay” của Viện

Khoa học Môi trường và Xã hội chủ trì do GS.TS Nguyễn Minh Thuyết chủ nhiệm Đề tài đã nghiên cứu toàn diện các vấn đề lý luận và kinh nghiệm quốc tế, các văn bản chỉ đạo và văn bản qui phạm pháp luật của Việt Nam

về quyền tiếp cận thông tin Nghiên cứu toàn diện nhận thức và việc thực thi quyền tiếp cận thông tin trên các lĩnh vực, trong đó việc thực thi quyền tiếp cận thông tin về đất đai bao gồm thực trạng công khai thông tin trong lĩnh vực đất đai và thực trạng tiếp cận thông tin theo yêu cầu của người dân Đề tài đã khảo sát thực trạng nhận thức việc thực thi quyền tiếp cận thông tin kể

cả thông tin về đất đai tại một số địa bàn thuộc các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Nghiên cứu của đề tài khoa học trên giúp cho tác giả có những kiến thức về lý luận và thực tiễn về quyền TCTT như mối quan hệ giữa quyền

TCTT với quyền con người, các kênh tiếp cận thông tin, những hạn chế trong việc thực hiện quyền TCTT, các yếu tố tác động đến thực trạng TCTT…từ

đó tác giả có những đánh giá, nhận xét về thực trạng nhận thức việc thực thi quyền tiếp cận thông tin về đất đai

- Vào năm 2011, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội xuất bản cuốn sách

“Tiếp cận thông tin, pháp luật và thực tiễn trên thế giới và Việt Nam” của

Trung tâm nghiên cứu quyền con người, quyền công dân và Trung tâm Luật học so sánh Nội dung của cuốn sách gồm có hai phần tập hợp các bài viết phân tích pháp luật và thực tiễn về tiếp cận thông tin trên thế giới, pháp luật

và thực tiễn về tiếp cận thông tin ở Việt Nam, cung cấp khối lượng thông tin lớn về các vấn đề lý luận cơ bản và thực tiễn về quyền TCTT Trong cuốn sách có một số bài phân tích như “Thực tiễn và yêu cầu thúc đẩy TCTT để cải cách tư pháp ở Việt Nam” của GS TSKH Lê Văn Cảm, “Quyền TCTT điều kiện tiên quyết để thực hiện các quyền công dân và quyền con người” của GS.TS Thái Vĩnh Thắng, “Quyền TCTT và vấn đề phòng chống tham nhũng” của TS Vũ Công Giao – Phạm Quốc Anh”… Cuốn sách còn có nội dung nghiên cứu pháp luật về TCTT của 10 quốc gia trên thế giới như Canada, Đan Mạch, Hàn Quốc, Nauy, Nam Phi, Nhật Bản, Liên Bang Nga, Cộng Hòa Pháp, Trung Quốc và Vương quốc Anh Đây là những tài liệu quan trọng giúp tác giả có những kiến thức về pháp luật và thực tiễn tiếp cận thông tin trên thế giớ và ở Việt Nam khi nghiên cứu luận án

Tác giả Nguyễn Đăng Khoa (chủ biên) (2013), Thông tin trong quản lý

nhà nước, giáo trình của Học viện Hành chính Quốc gia Hà Nội Nội dung

của giáo trình này chỉ ra vai trò quan trọng của thông tin trong quản lý hành chính nhà nước, các đặc trưng, tiêu chuẩn, nguyên tắc xây dựng và khai thác

hệ thống thông tin thông tin trong quản lý hành chính nhà nước, phương pháp tìm kiếm thông tin, vai trò của các nhà quản lý….Nội dung của giáo trình

giúp tác giả có những hiểu biết về thông tin trong trong quản lý hành chính nhà nước, là cơ sở lý luận quan trọng khi xây dựng cơ sở lý luận về thông tin trong quản lý nhà nước về đất đai

Năm 2015, Nxb Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh xuất bản

cuốn sách “Quyền tiếp cận thông tin của công dân ở Việt Nam” của TS Thái

Thị Tuyết Dung Nội dung cuốn sách được phát triển từ luận án tiến sĩ của tác giả ngoài việc làm rõ những vấn đề lý luận, đặc điểm của quyền TCTT, nội hàm của quyền TCTT, các biện pháp pháp lý bảo đảm quyền TCTT, vai trò của quyền TCTT trong việc bảo vệ các quyền khác Trong cuốn sách tác giả đã đánh giá thực tiễn việc thực hiện quyền TCTTmột số lĩnh vực tiêu biểu ở Việt Nam hiện nay, trong đó đánh giá một cách tổng quát thực tiễn việc thực hiện quyền tìm kiếm thông tin và quyền tiếp cận thông tin trong lĩnh vực tài nguyên, môi trường trong đó có đất đai

Báo cáo “Kinh nghiệm quốc tế về bảo đảm quyền tiếp cận thông tin”,

Bộ Tư pháp 2015, nội dung báo cáo đã làm rõ vai trò của quyền tiếp cận thông tin, pháp luật của khu vực và một số nước tên thế giới về bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, các cam kết của Việt Nam liên quan đến tiếp cận thông tin Báo cáo nêu rõ kinh nghiệm pháp luật các nước về bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, chỉ rõ các chủ thể tiếp cận, cung cấp thông tin, hình thức, trình tự, thủ tục, thời hạn công khai thông tin, chi phí tiếp cận thông tin, cơ chế theo dõi, kiểm tra và giám sát việc thực thi luật tiếp cận thông tin Đây

là những cơ sở và tài liệu quí giá cho các nghiên cứu liên quan đến việc bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin nói chung, bảo đảm quyền tiếp cận thông tin về đất đai nói riêng

Sách chuyên khảo “Quyền tiếp cận thông tin: Lý luận và thực tiễn”,

2016, của các tác giả đồng chủ biên GS.TS Nguyễn Minh Thuyết, PGS.TS

Vũ Công Giao, NCS Nguyễn Trung Thành Cuốn sách được xuất bản trên

cở sở đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ chứa đựng một lượng kiến thức, thông tin phong phú về các vấn đề lý luận, pháp lý và thực tiễn của quyền tiếp cận thông tin trên thế giới và Việt Nam Trong cuốn sách các tác giả đã

có những đánh giá, phân tích về thực trạng tiếp cận thông tin trong lĩnh vực đất đai ở Việt Nam như nhu cầu tiếp cận và khả năng tiếp cận thông tin đất đai của người dân

Luận án “Quyền được thông tin của công dân ở Việt Nam hiện nay”

của tác giả Thái Thị Tuyết Dung, 2014, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Ngoài việc đưa ra hệ thống cơ sở lý luận cơ bản về quyền được thông tin tác giả luận án còn làm rõ thực trạng việc thực hiện quyền được thông tin của công dân ở Việt Nam, khảo sát thực tiễn trong nước và nước khác để đưa ra những đánh giá kết luận và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật và các biện pháp bảo đảm quyền được thông tin của công dân ở Việt Nam Trong chương 3 của luận án tác giả đã có những phân tích, đánh giá

về thực tiễn quyền tìm kiếm thông tin và quyền tiếp nhận thông tin trong lĩnh vực tài nguyên môi trường trong đó có lĩnh vực đất đai, đặc biệt tác giả đã

có những khảo sát đưa ra những số liệu cụ thể về chỉ số tiếp cận thông tin đất đai ở Việt Nam hiện nay Tuy nhiên, trong đề tài tập trung nghiên cứu quyền được thông tin nói chung chứ nghiên cứu đánh giá về các biện pháp bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin nói chung, thông tin đất đai nói riêng

Năm 2015 tác giả Lê Thị Hồng Nhung bảo vệ thành công đề tài luận án

“Bảo đảm pháp lý quyền tiếp cận thông tin ở Việt Nam hiện nay” tại Học

viện Khoa học xã hội Việt Nam Luận án đã làm sáng tỏ những vấn đề khoa học về đặc điểm, nội dung, giới hạn của quyền tiếp cận thông tin, các nguyên tắc bảo đảm quyền, các yếu tố cấu thành của bảo đảm pháp lý quyền TCTT Mặt khác luận án đã có những phân tích, đánh giá toàn diện thực trạng từng

thành tố của bảo đảm pháp lý quyền TCTT từ đó chỉ ra các ưu điểm và hạn chế của bảo đảm pháp lý hiện hành làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp tăng cường bảo đảm pháp lý Tác giả đã đưa ra các kiến nghị, giải pháp để bảo đảm quyền TCTT đáp ứng yêu cầu của quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân Về phạm vi nghiên cứu của đề tài này

là tập trung nghiên cứu bảo đảm pháp lý về quyền tiếp cận thông tin nói chung, trong luận án tác giả có đề cập một nội dung nhỏ liên hệ tới việc tiếp nhận và công khai thông tin đất đai theo qui định tại Điều 28, Luật Đất đai

2013, vì vậy luận án là tham khảo có giá trị cho tác giả khi đề cập đến bảo đảm pháp lý về quyền TCTT trong lĩnh vực đất đai hiện nay

Luận án “Quyền tiếp cận thông tin trong quản lý hành chính nhà nước

ở Việt Nam hiện nay”, của tác giả Bùi Thị Hải, 2016, Học viện Khoa học xã

hội Việt Nam, nội dung của luận án đã làm rõ một số vấn đề lý luận về quyền TCTT trong quản lý hành chính nhà nước bằng việc nghiên cứu pháp luật Việt Nam, các văn kiện quốc tế và khu vực, Luật Tiếp cận thông tin của một

số nước cũng như các quan điểm học thuật về quyền này Cùng với đó trong

đề tài cũng liên hệ tới thực tiễn quản lý nhà nước trong một số lĩnh vực trong

đó có lĩnh vực đất đai để đưa ra những khuyến nghị khoa học nhằm mục đích đưa TCTT thành một nhu cầu và một quyền cần thiết cần phải bảo đảm thực hiện đối với mọi công dân

Luận văn thạc sĩ “Quyền tiếp cận thông tin của công dân” tác giả Phạm Quang Hòa, 2010, tại Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Về cơ bản luận văn đã giải quyết, làm rõ một số vấn về quyền tiếp cận thông tin của người dân Tác giả cũng đã phân tích thực trạng quy định và thực hiện pháp luật về quyền tiếp cận thông tin của người dân, chỉ ra những hạn chế, bất cập của hệ thống pháp luật, tuy nhiên chưa đưa ra định nghĩa, đặc điểm của quyền TCTT, các quan điểm về nội hàm chưa thật hợp và chưa chỉ rõ các yếu tố bảo đảm về quyền TCTT

Tác giả Vũ Thị Tố Chinh, Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh,

2012 với đề tài luận văn “Pháp luật về quyền tiếp cận thông tin của công

dân trong quản lý nhà nước” Luận văn tập trung nghiên cứu lý luận và thực

trạng pháp luật về quyền tiếp cận thông tin của công dân trong quản lý nhà nước, cụ thể là quyền tìm kiếm và tiếp nhận thông tin liên quan đến hoạt động chấp hành, điều hành của hệ thống cơ quan hành chính nhà nước và người có thẩm quyền trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Trong đề tài tác giả có phân tích qui định cách thức, thủ tục thực hiện quyền tìm kiếm thông tin về đất đai Tuy nhiên, nội dung chính của đề tài là nghiên cứu các qui định của pháp luật Việt Nam và so sánh với pháp luật một số nước về quyền tiếp cận thông tin của công dân trong quản lý nhà nước thông quan một số văn bản pháp luật như Luật phòng chống tham nhũng, Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, đề tài chưa đi sâu nghiên cứu thực trạng thực hiện quyền tiếp cận

thông tin nói chung, thông tin về đất đai nói riêng

Luận văn “Quyền tiếp cận thông tin trong pháp luật quốc tế và pháp

luật Việt Nam” của tác giả Đỗ Thu Hương, 2012, Khoa Luật - Đại học Quốc

gia Hà Nội Luận văn góp phần làm rõ khái niệm, cơ sở hình thành, phát triển của quyền tiếp cận thông tin và nghiên cứu phân tích một cách tổng thể các quy định của pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia về quyền tiếp cận thông tin Đồng thời luận văn cũng tập trung phân tích những vấn đề lý luận, thực tiễn đặt ra đối với việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin ở Việt Nam, từ đó

đề xuất các giải pháp để hoàn thiện các cơ chế pháp lý ở nước ta hiện nay Tác giả Đinh Quỳnh Mây, 2014, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội

với đề tài luận văn cao học “Xây dựng cơ chế bảo đảm quyền tiếp cận thông

tin ở Việt Nam từ kinh nghiệm một số nước trên thế giới” Luận văn đã làm

rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quyền tiếp cận thông tin theo từng vấn đề như giới hạn quyền TCTT, các hình thức công khai thông tin, trách nhiệm

cung cấp thông tin, các cơ chế giải quyết khiếu nại về TCTT….Và đề cập đến thực trạng quyền TCTT trong một số lĩnh vực hiện nay trong đó có lĩnh vực đất đai, qui hoạch đô thị, tiếp cận thông tin đất đai theo qui định tại Điều

28, Luật Đất đai, theo qui định tại Thông tư 09/2007/TT-BTNMT về cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính Luận văn cũng đề cập đến một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về cung cấp thông tin đất đai cho người dân

Luận văn“Quyền tiếp cận thông tin và việc đảm bảo thực hiện ở Việt

Nam” của tác giả Đoàn Văn Chung, 2014, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà

Nội Luận văn đã phân tích, chỉ rõ tầm quan trọng của quyền tiếp cận thông tin và bảo đảm quyền tiếp cận thông tin ở một số nước trên thế giới và Việt Nam Một phần của luận văn có đề cập đến những hạn chế, bất cập trong việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin ở Việt Nam hiện nay trong đó có những hạn chế từ phía cơ quan nhà nước trong việc cung cấp các thông tin cho người dân

Tại trường Đại học Luật Hà Nội có một số đề tài luận văn nghiên cứu

về quyền TCTT như: Đề tài luận văn “Luật tiếp cận thông tin một số nước

- Những kinh nghiệm kế thừa, phát triển, hoàn thiện pháp luật tiếp cận thông tin ở Việt Nam” của tác giả Lương Chí Công, 2011 Tác giả đã nghiên cứu

đề tài chủ yếu dựa vào phương pháp so sánh pháp luật thông qua việc tìm hiểu Luật Tiếp cận thông tin một số nước trên thế giới và chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và kinh nghiệm mà Việt Nam có thể kế thừa chọn lọc để xây

dựng, hoàn thiện pháp luật về quyền TCTT ở Việt Nam hiện nay Đề tài“Bảo

đảm quyền tiếp cận thông tin ở Việt Nam từ góc độ của chủ thể bảo đảm quyền”, luận văn thạc sĩ Luật học của tác giả Nguyễn Ngọc Quang, 2016,

Trường Đại học Luật Hà Nội Tác giả đề tài tiếp cận vấn đề bảo đảm quyền TCTT từ góc nhìn của chủ thể bảo đảm quyền từ lý luận đến liên hệ thực tiễn, xác định ai là chủ thể bảo đảm quyền TCTT, quyền TCTT là những

thông tin nào, các bảo đảm trên thực tế Tiếp đến là đề tài Luận văn thạc sĩ

Luật học “Cơ chế bảo đảm thực hiện quyền tiếp cận thông tin ở Việt Nam

hiện nay” của tác giả Nguyễn Thị Hồng Thúy, 2016, Trường Đại học Luật

Hà Nội, luận văn phân tích và có các góc nhìn riêng về khái niệm cơ chế, cơ chế bảo đảm quyền TCTT và làm rõ một số khái niệm cũng như các yếu tố cấu thành của cơ chế bảo đảm thực hiện quyền TCTT ở Việt Nam hiện nay

từ góc nhìn lý luận và thực tiễn

Bài viết “Thông tin được tiếp cận và nội hàm của quyền tiếp cận thông

tin” của tác giả Chu Thị Thái Hà, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 17

(154)/2009 Tác luận giải các thông tin được tiếp cận theo kinh nghiệm quôc

tế, nội hàm của quyền tiếp cận thông tin theo qui định của các nước đó là quyền tìm kiếm, thu thập thông tin, quyền yêu cầu cung cấp thông tin và truyền bá thông tin Qua bài viết tác giả đưa ra các hướng đề xuất về các thông tin được tiếp cận và nội hàm của quyền tiếp cận thông tin áp dụng trong pháp luật Việt Nam Bài viết của tác giả có giá trị tham khảo lớn khi nghiên cứu luận án đặc biệt là khi luận án phải giải quyết vấn đề lý luận về nội hàm của quyền tiếp cận thông tin về đất đai

2.2 Các công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến quyền tiếp cận thông tin về đất đai và bảo đảm thực hiện quyền tiếp tiếp cận thông tin về đất đai

Trong đề tài nghiên cứu khoa học cấp cơ sở Trường Đại học Luật Hà

Nội, năm 2013 “Pháp luật về bồi thường hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước

thu hồi đất, thực trạng và hướng hoàn thiện” do TS Nguyễn Thị Nga làm

chủ nhiệm đề tài Nội dung đề tài nghiên cứu một số vấn đề lý luận về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, chỉ ra những tồn tại, hạn chế của pháp luật hiện hành và thực thi về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Đề tài đã đề cập đến các giải pháp về qui định cụ thể liên quan đến minh bạch,

công khai thông tin trong vấn đề trên để người dân được biết, tìm hiểu, tham gia góp ý kiến để bảo đảm quyền của người dân khi Nhà nước thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

Cũng vào năm 2013, nhóm nghiên cứu Hoàng Cầm, Lê Thanh Sang, Nguyễn Thị Phương Châm, Ngô Thị Phương Lan, Trần Tuyết Nhung (Trưởng nhóm) Vũ Thành Long thuộc Chương trình phát triển Liên Hợp

Quốc (UNDP) đã thực hiện một nghiên cứu rất có ý nghĩa “Tiếp cận đất đai

của phụ nữ trong xã hội Việt Nam hiện nay” Nghiên cứu này xem xét sự

tiếp cận đối với quyền về đất đai của phụ nữ trong xã hội Việt Nam hiện nay Các kết quả nghiên cứu tài liệu văn bản, tài liệu định lượng và định tính trên địa bàn 10 tỉnh thành thuộc 8 vùng kinh tế khác nhau và ở các bối cảnh tộc người khác nhau cho thấy, có sự khác biệt tương đối lớn trong tiếp cận đất đai của phụ nữ Kết quả nghiên cứu chỉ rõ về khả năng tiếp cận đất đai của nhóm phụ nữ ở các cộng đồng thực hành chế độ phụ hệ, mẫu hệ và song hệ, hội tiếp cận đất đai của phụ nữ ở nông thôn và thành thị Nghiên cứu này phát hiện ra rằng có 6 rào cản chính hạn chế sự tiếp cận đất đai của phụ nữ, liên quan đến các yếu tố pháp luật, thực hành dòng họ, tiếp cận dịch vụ pháp

lý, di chúc, tổ hòa giải và kiến tạo giới Trên cơ sở các kết quả nghiên cứu thực tiễn nhóm tác giả nghiên cứu đưa ra các khuyến nghị hết sức quan trọng

để bảo đảm quyền tiếp cận đất đai của phụ nữ trong xã hội Việt Nam hiện đại như: Bớt ‘tình’, tăng ‘lý’ của tổ hòa giải, Giảm trừu tượng, tăng cụ thể trong các điều khoản luật, nâng cao chất lượng dịch vụ tư vấn pháp lý cấp cơ

sở, huyến khích, hướng dẫn, trợ giúp người dân văn bản hóa thừa kế tài sản, xây dựng và triển khai các chương trình can thiệp…

Báo cáo: “Công khai thông tin quản lý đất đai ở Việt Nam” do Ngân

hàng thế giới (The World Bank) công bố năm, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2014 Đây là báo cáo Nghiên cứu công khai thông tin đất đai một phần của Dự án