TOM TAT DE AN Phan 1: Cơ sở lý luận và thực thực tiễn về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang trình bày các nội dung: Khái niệm
CO SO LY LUAN VA THUC TIEN VE QUAN LY DAU TƯ XÂY
Một số khái niệm cơ bản .2 s- 2s <2 1 Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản 2 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước cấp huyện
1.1.1 Đầu tư và đầu tư xây dựng cơ bản
Luật Đầu tư được Quốc hội Việt Nam thông qua và ban hành ngày 29/11/2005, định nghĩa rõ khái niệm đầu tư.
Đầu tư là việc bỏ vốn vào tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản mới và thực hiện các hoạt động đầu tư theo luật định.
Đầu tư là sự hy sinh nguồn lực hiện tại để đạt được lợi ích lớn hơn trong tương lai.
Đầu tư là sự hi sinh nguồn lực hiện tại (tài nguyên, tiền, trí tuệ, sức lao động) để tạo ra, khai thác, sử dụng tài sản, nhằm thu lợi nhuận tương lai lớn hơn chi phí đầu tư ban đầu Lợi nhuận có thể là tài sản vật chất, tài chính hoặc trí tuệ.
Đầu tư là sử dụng vốn (tiền bạc, vật chất, nhân công, thời gian) để thu lợi nhuận kinh tế tương lai vượt trội so với chi phí ban đầu.
Dau tư xây dựng cơ bản
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) theo Bùi Mạnh Cường (2012) là hoạt động tạo ra công trình phục vụ mục đích nhà đầu tư, sản xuất tài sản cố định (TSCĐ) và cơ sở vật chất kỹ thuật XDCB đóng vai trò chủ yếu trong công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, thực hiện thông qua nhiều hình thức như xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hóa và khôi phục TSCĐ Đây là hoạt động kinh tế quan trọng cho nền kinh tế.
Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng (XDCB) bao gồm toàn bộ chi phí, từ khảo sát quy hoạch đến chi phí phát sinh qua các năm nhằm hoàn thiện cơ sở hạ tầng và đạt mục tiêu đầu tư.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) là hoạt động đầu tư nhằm tái sản xuất và mở rộng tài sản cố định quốc dân thông qua xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hóa hoặc phục hồi Đặc điểm của đầu tư XDCB (tiếp tục với phần đặc điểm).
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) có thời gian kéo dài, thậm chí nhiều năm, đòi hỏi quản lý vốn chặt chẽ và lập kế hoạch phân bổ vốn hiệu quả ngay từ giai đoạn lập kế hoạch, đảm bảo tiến độ thực hiện dự án.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đòi hỏi nguồn vốn lớn do liên quan đến tạo ra tài sản cố định có giá trị cao Quản lý và phân bổ vốn hiệu quả là yếu tố then chốt để tránh lãng phí trong các dự án XDCB.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tạo ra tài sản cố định phục vụ nền kinh tế quốc dân và được sử dụng ngay sau khi hoàn thành Do đó, vị trí dự án phải hợp lý, đảm bảo an ninh quốc phòng và phù hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế.
Đầu tư xây dựng cơ bản có thời gian sử dụng dài, kéo dài từ khi đưa vào hoạt động đến khi cần sửa chữa, tái tạo Quản lý chặt chẽ các sản phẩm đầu tư này trong suốt quá trình sử dụng rất cần thiết để tránh thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) tác động đa ngành, đa thành phần kinh tế, tạo nền tảng vật chất quốc dân và đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các ngành, cấp, địa phương để hoạt động hiệu quả.
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đóng vai trò quan trọng trong tăng trưởng kinh tế, điều tiết tổng cầu và tổng cung, đồng thời thúc đẩy phát triển khoa học công nghệ quốc gia.
Với tính chất đặc thù thì đầu tư XDCB có vai trò quan trọng trong phát triển nền kinh tế, cụ thé 1a:
- Đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo tính phù hợp giữa phương thức sản xuất và hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật trong nên kinh tế
- Đầu tư xây dựng cơ bản là yếu tố không thê thiếu trong phát triển và thay đôi tỷ lệ giữa các nghành kinh tế
Đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) nâng cấp cơ sở vật chất các ngành kinh tế, thay đổi quy mô và cơ cấu ngành nghề, thúc đẩy năng suất lao động và năng lực sản xuất.
Nội dung quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước 0) 0n 7Š
1.2.1 Lập kế hoạch phân bỗ vốn đầu tư xây dựng cơ bản
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện tham mưu UBND huyện lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước, tuân thủ đúng quy định Việc phân bổ vốn đảm bảo các nguyên tắc của nhà nước.
Thứ nhất, phù hợp với các quy định của Luật Đầu tư công, Nghị quyết của
Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, các Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Nghị quyết của Chính phủ
Kế hoạch đầu tư vốn hàng năm phải nằm trong danh mục dự án kế hoạch đầu tư trung hạn đã được phê duyệt.
Phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) địa phương cần dựa trên nhu cầu thực tế và định hướng phát triển.
Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) bắt đầu từ việc xây dựng kế hoạch đầu tư 5 năm và hàng năm Dựa trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), quy hoạch xây dựng và kế hoạch sử dụng đất, UBND các cấp lập kế hoạch đầu tư, bao gồm cả hạ tầng kỹ thuật và xã hội Kế hoạch này, kèm danh mục công trình, được trình HĐND cùng cấp xem xét, phê duyệt trước khi UBND chính thức phê duyệt.
1.2.2 Lập, thẩm định các dự án đầu tư
Phòng Tài chính-Kế hoạch đảm nhiệm thẩm định dự án, lập kế hoạch và dự toán ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) trên địa bàn huyện Khâu này quyết định chất lượng và hiệu quả các giai đoạn sau, nhất là thanh toán và quyết toán vốn đầu tư XDCB từ ngân sách.
Dự toán chi ngân sách đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) phải dựa trên cơ sở khoa học, thực tiễn và phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế địa phương, nhằm quản lý chặt chẽ nguồn vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Việc lập dự toán này cần căn cứ vào các nội dung cụ thể.
+ Phương hướng phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của địa phương
Bài viết này phân tích các quy định pháp luật về chi ngân sách nhà nước, đặc biệt là Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, cùng với kế hoạch thu chi ngân sách đã được phê duyệt và báo cáo dự toán thu chi của các đơn vị cấp dưới.
+ Kết quả thực hiện dự toán ngân sách năm trước và năm hiện hành
Thẩm định dự án công trình XDCB từ ngân sách nhà nước tại huyện Phong Thổ là bắt buộc Việc này nhằm kiểm tra, phân tích, đánh giá từng giai đoạn, đảm bảo sử dụng vốn hiệu quả, tránh thất thoát, đúng mục đích Chỉ có dự án được thẩm định bởi cơ quan nhà nước có thẩm quyền mới được phép thực hiện.
Cơ quan nhà nước thẩm định dự án về quy hoạch, xây dựng, kiến trúc, công nghệ, sử dụng đất, tài nguyên, môi trường và phòng cháy chữa cháy Thẩm định bao quát mọi khía cạnh liên quan.
Theo Nguyễn Đức Quang (2015) thì công tác thâm định dự án có vốn đầu tư
XDCB đảm bảo tính pháp lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước thông qua nghiên cứu kỹ lưỡng chủ trương, chính sách và văn bản pháp luật liên quan, đảm bảo dự án phù hợp với quy định hiện hành.
Dự án đầu tư xây dựng cơ bản đòi hỏi tính khoa học và hệ thống, thể hiện qua thông tin số liệu trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, tính toán chính xác và bản vẽ kỹ thuật đúng kích thước, tỷ lệ.
Dự án cần đảm bảo tính logic, hợp lý và chặt chẽ về nội dung, đồng thời trình bày rõ ràng, sạch sẽ về hình thức.
Hiệu quả dự án đầu tư xây dựng cơ bản ngân sách nhà nước được đánh giá dựa trên tính cần thiết, yếu tố đầu vào, quy mô, tiến độ, phân tích tài chính, tổng mức đầu tư và hiệu quả kinh tế - xã hội.
Khả thi của dự án XDCB công lập phụ thuộc vào nhiều yếu tố: phù hợp quy hoạch, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên; khả năng giải phóng mặt bằng, huy động vốn và đáp ứng tiến độ; kinh nghiệm chủ đầu tư; giải pháp PCCC; và các yếu tố pháp luật liên quan (an ninh, quốc phòng, môi trường).
Quản lý và thẩm định dự án đầu tư công là khâu quan trọng trong quản lý ngân sách nhà nước Phòng Tài chính-Kế hoạch phải quản lý chặt chẽ, thẩm định đề trình UBND huyện phê duyệt chủ trương đầu tư, sau đó giao Ban quản lý dự án thực hiện.
1.2.3 Đầu thầu, lựa chọn nhà thầu
Đánh giá kết quả Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 5Ó 1 Đánh giá kết quả đạt được s-s<s©ssevssetzsserssesrseerssssrsseree 56 2 Hạn chế và nguyên nhân .- 2-2 s©ss+sstzssezsserseerssssrsserse 57
2.3.1 Đánh giá kết quả đạt được
Thứ nhất, đánh giá quản lý đầu tư XDCB từ nguồn NSNN trên địa bàn huyện
Yên Sơn đã sử dụng hiệu quả vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2021-2023, với tổng kế hoạch 420,368 tỷ đồng và giải ngân đạt 374,035 tỷ đồng (92,96%), cao hơn so với năm 2021 (83,01%).
Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) từ ngân sách nhà nước (NSNN) huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang năm 2022 đạt 90,46% và năm 2023 đạt 98,56%, chứng tỏ vốn được sử dụng đúng mục đích và đạt hiệu quả cao.
UBND huyện Yên Sơn phân bổ 300,130 tỷ đồng cho giao thông và hạ tầng kỹ thuật, đạt 62,7% tổng chỉ tiêu đầu tư xây dựng cơ bản, nhằm nâng cao chất lượng sống người dân và hoàn thiện nông thôn mới.
Đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội - môi trường đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) huyện Yên Sơn (2021-2023) cho thấy: với 478,101 tỷ đồng (27,1% tổng chi ngân sách), đầu tư XDCB tạo nhiều việc làm, giảm thất nghiệp và nâng cao chất lượng sống người dân địa phương, thể hiện qua sự gia tăng lao động trong lĩnh vực xây dựng.
Phòng Kinh tế Hạ tầng huyện Yên Sơn đã tiết kiệm 5,377 tỷ đồng ngân sách nhà nước nhờ khâu thẩm định dự án đầu tư xây dựng cơ bản Kết quả thanh tra, kiểm toán 5 dự án (2021-2023) tăng thu 0,173 tỷ đồng, góp phần giảm thất thoát, tham nhũng và tối ưu hóa đóng góp ngân sách địa phương từ đầu tư công Hoạt động này hàng năm tiết kiệm được hàng tỷ đồng cho ngân sách nhà nước.
Việc chuẩn bị đầu tư, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế dự toán, đấu thầu và quyết toán tuân thủ các Nghị định của Chính phủ, quy định của Bộ, ngành và UBND huyện Quá trình thẩm định dựa trên các quy hoạch đã được phê duyệt (quy hoạch tổng thể, ngành, lĩnh vực…) để đảm bảo phát triển đô thị, phối hợp chặt chẽ với các Sở, Ngành, huyện thị liên quan.
Việc thanh tra, giám sát đầu tư công được tăng cường, cải thiện thủ tục cấp phát và quyết toán, tập trung nguồn lực cho các dự án trọng điểm, đặc biệt là xây dựng nông thôn mới Đầu tư này nhằm đẩy nhanh tiến độ, đảm bảo hiệu quả, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống người dân.
Việc giám sát tiến độ và chất lượng công trình được HĐND, UBND huyện cùng các cấp, ngành và chủ đầu tư đặc biệt quan tâm Nhiều cuộc thanh tra, kiểm tra, nhất là đối với các công trình trọng điểm, đã được tiến hành, góp phần phát hiện và khắc phục kịp thời sai sót, đẩy nhanh tiến độ thi công.
Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) huyện Yên Sơn những năm gần đây đạt nhiều tiến bộ: chất lượng hồ sơ báo cáo đảm bảo, số lượng quyết toán tăng, công tác quản lý hiệu quả hơn, và chất lượng công trình được nâng cao.
2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân
Việc lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) cấp huyện còn nhiều bất cập Quá trình này tốn nhiều thời gian, kế hoạch mang tính ngắn hạn, phát sinh hàng năm thiếu tầm nhìn dài hạn và kế hoạch tổng thể.
Việc thẩm định và phê duyệt dự án tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện chậm trễ, gây ảnh hưởng tiến độ và lãng phí vốn đầu tư công Nhiều dự án phê duyệt không phù hợp thực tế, gây khó khăn cho quản lý đầu tư công từ ngân sách nhà nước.
Việc lập hồ sơ yêu cầu/mời thầu của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện còn nhiều thiếu sót, chưa chặt chẽ, không sát thực tế và yêu cầu kỹ thuật, dẫn đến chỉnh sửa nhiều lần và hạn chế trong lựa chọn nhà thầu.
Chất lượng hồ sơ dự án thấp do năng lực cán bộ và chủ đầu tư yếu kém, dẫn đến số dự án được thẩm định ít, ảnh hưởng đến quá trình phê duyệt Việc thẩm định khó đảm bảo chính xác nguồn vốn và nội dung hồ sơ do cán bộ chỉ dựa trên hồ sơ nhà thầu/chủ đầu tư cung cấp.
Công tác quyết toán vốn tại huyện còn nhiều tồn tại: nợ đọng quyết toán vốn kéo dài ở nhiều dự án, thậm chí nhiều dự án đã hoàn thành và đưa vào sử dụng nhiều năm nhưng vẫn chưa quyết toán, dẫn đến hiệu quả sử dụng vốn thấp Một số chủ đầu tư chưa chú trọng quyết toán, để tồn đọng nhiều dự án chưa lập báo cáo Trình độ quản lý đầu tư yếu kém ảnh hưởng đến tiến độ và chất lượng dự án.
2.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế
* Nhóm nguyên nhân chủ quan
Quản lý, giám sát tiến độ thi công nhiều dự án lỏng lẻo, dẫn đến thất thoát vốn đầu tư và nợ đọng Việc khoán trắng các khâu như lập hồ sơ nghiệm thu, thanh toán cho nhà thầu thiếu kiểm soát gây thiếu vốn, xin bổ sung dự toán và kéo dài thời gian thi công.
GIAI PHAP, KIEN NGHI NHAM HOAN THIEN QUAN LY DAU TU’ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUÒN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CỦA HUYỆN YÊN SƠN, TÍNH TUYỂN QUANG cccceerrrErrAArArrrrrkrrrrrkrrrrkrrrrrrroerree 60 3.1 Mục tiêu, phương hướng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang đến năm 2030
Mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Yên SƠ 5-5 << 1 9 0 0.001.000 1150 60 3.1.2 Phương hướng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách trên địa Đàn huHYỆNH 2 (5 5 4 Họ HH 0 00001109 90 60 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
Đầu tư dự án phải tuân thủ phạm vi, quy mô, mục tiêu, lĩnh vực và chương trình đã được phê duyệt Việc quyết định đầu tư chỉ được thực hiện khi nguồn vốn và khả năng cân đối ngân sách được xác định rõ ràng.
Các dự án được đầu tư đúng kế hoạch, ưu tiên hạng mục quan trọng để tối đa hóa hiệu quả vốn, tránh nợ đọng xây dựng cơ bản Nguồn vốn được tự cân đối để giải quyết nợ đọng xây dựng cơ bản từ NSNN trong phạm vi trách nhiệm và thẩm quyền.
Đầu tư phát triển cần đảm bảo tính công khai, minh bạch và xã hội hóa Việc giải phóng mặt bằng sẽ thực hiện theo phương châm lấy đất đổi đất, vận động hiến đất, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án xây dựng cơ bản.
Ưu tiên bố trí vốn cho các dự án đã hoàn thành, bàn giao và đưa vào sử dụng, đặc biệt là những dự án đã được quyết toán Tiếp theo, ưu tiên vốn cho các dự án hoàn thành trong năm và cần vốn đối ứng (GPMB, hỗ trợ TĐC) Chỉ khi còn dư vốn mới xem xét bố trí cho các dự án mới, hạn chế tối đa việc triển khai dự án mới.
3.1.2 Phương hướng quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách trên địa bàn huyện Đề hoàn thiện và nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư bằng ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Yên Sơn giai đoạn 2025 - 2030 cần:
Quản lý hiệu quả quy hoạch xây dựng kinh tế - xã hội và các dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cấp huyện.
Giải phóng mặt bằng nhanh chóng, hiệu quả thu hút đầu tư, đảm bảo tiến độ xây dựng công trình công cộng (giáo dục, giao thông, môi trường) và hoàn thiện chương trình nông thôn mới, tránh nợ đọng vốn đầu tư.
Huyện đẩy mạnh tuyên truyền Luật Đất đai 2013, nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về đất đai để người dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế.
Bài viết tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước, bao gồm các giai đoạn: quy hoạch, kế hoạch, thiết kế, thẩm định, đấu thầu, phê duyệt và triển khai dự án.
Chính quyền huyện đẩy mạnh tuyên truyền Luật Ngân sách nhà nước và lên kế hoạch phân bổ vốn ngân sách hiệu quả, kịp thời.
Nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra, giám sát và chống thất thu ngân sách nhà nước; đảm bảo đúng quy định trong quyết toán và giải ngân vốn đầu tư công; tăng cường kiểm tra việc sử dụng ngân sách và quản lý tài sản công.
Nâng cao năng lực chuyên môn, đạo đức và chế độ đãi ngộ cán bộ quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) Thực hiện cơ chế thưởng phạt nghiêm minh, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm gây thất thoát, lãng phí ngân sách.
Nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) ngân sách nhà nước cấp huyện bằng việc tăng cường năng lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm toán và thanh tra các khâu đầu tư.
Tăng cường hiệu quả tuyên truyền chính sách, đường lối phát triển địa phương đa dạng hình thức, đồng thời đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo chuyển biến tích cực trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản.
3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước của huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
Hoàn thiện công tác lập dự án, lập kế hoạch vốn đầu tư
Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện cần định hướng chiến lược tổng thể về quản lý công tác lập dự án và kế hoạch vốn đầu tư, bao gồm kế hoạch bố trí vốn trung hạn (5 năm) và dài hạn (10 năm) để phân bổ nguồn vốn đầu tư nhanh chóng và hiệu quả Đây là bước đầu tiên, quan trọng để hoàn thiện quản lý dự án.
Việc tỉnh giao vốn ngay từ đầu năm và giải ngân nhanh chóng, kịp thời là rất quan trọng Mọi vướng mắc cần được tháo gỡ ngay lập tức để tránh tình trạng ứ đọng vốn ảnh hưởng đến tiến độ các dự án đầu tư.
Sai lầm trong chủ trương đầu tư dẫn đến thất thoát lãng phí lớn do cân nhắc hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường còn hời hợt, thiếu cụ thể và chạy theo thành tích Để xác định chủ trương đầu tư đúng đắn, cần tính toán kỹ các khía cạnh này, xuất phát từ nhu cầu thực tế, phù hợp với quy hoạch chung và địa phương, tránh đầu tư theo phong trào.
Huyện cần ưu tiên đầu tư hạ tầng xã hội trọng điểm, dự án kinh tế trọng yếu, khả thi về vốn và có lợi thế tài nguyên.
* Công tác lập kế hoạch và phân bồ vốn đầu tư:
Việc phân bổ vốn đầu tư hiện nay còn mang tính cảm tính, thiếu kế hoạch bài bản, phụ thuộc vào ý chí chủ quan của lãnh đạo và thường xuyên xảy ra tình trạng xin cho trái quy định.
UBND huyện cần lập kế hoạch đầu tư trung và dài hạn, bố trí vốn cho công tác chuẩn bị đầu tư đi trước một bước Việc rà soát, điều chỉnh kế hoạch đầu tư ở các cấp, ngành và địa phương hướng đến hiệu quả, tăng năng lực cạnh tranh kinh tế, đảm bảo tính hợp lý, tránh dàn trải vốn.
Các dự án không thể hoàn thành toàn bộ hoặc một phần kế hoạch vốn đã giao phải cắt giảm hoặc điều chỉnh Vốn tiết kiệm sẽ bổ sung cho các dự án đã hoàn thành nhưng chưa được thanh toán Kế hoạch đầu tư hàng năm chỉ được bố trí khi nguồn vốn được đảm bảo chắc chắn.
Chỉ ghi kế hoạch vốn cho các dự án đủ điều kiện: đã được phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ thuật trước 31/10 năm trước và có dự án đầu tư.
Ưu tiên thanh toán các khoản vay đáo hạn, dự án đã quyết toán, dự án cấp bách và dự án đã hoàn thành hoặc đang chuyển tiếp.
- Đảm bảo ghi vốn cho dự án nhóm C không quá 2 năm và dự án nhóm B không quá 4 năm;
Dự án quy hoạch cần đảm bảo khả thi cao, được chủ đầu tư và cơ quan quản lý thống nhất về quy mô, nguồn vốn mới được ghi kế hoạch vốn.
Việc gắn kết kế hoạch vốn với quy hoạch xây dựng tỉnh là tối quan trọng Chỉ nên bố trí vốn cho các dự án nằm trong quy hoạch tỉnh, tuân thủ đúng quy trình Điều này đảm bảo đầu tư đúng mục tiêu phát triển chung, tránh đầu tư theo ý đồ cá nhân và củng cố công tác quy hoạch xây dựng địa phương.
Việc ứng trước kế hoạch vốn đầu tư công hàng năm từ nguồn tăng thu ngân sách nhà nước gây khó khăn trong quản lý nhà nước về kế hoạch, làm mờ nhiệm vụ thu chi ngân sách từng năm Do đó, đề nghị không áp dụng cơ chế này để đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý ngân sách.
3.2.2 Nâng cao chất lượng thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư
Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện cần cụ thể hóa tiêu chuẩn thẩm định dự án và trách nhiệm của cán bộ Hiện trạng sử dụng cán bộ không đúng chuyên ngành cần được khắc phục Cán bộ thẩm định dự án phải đáp ứng đúng chuyên ngành đào tạo và tuân thủ quy định.
Đào tạo thường xuyên, chuyên sâu cho cán bộ quản lý đầu tư Nhà nước là cần thiết Chương trình đào tạo đa dạng chuyên môn, đảm bảo cán bộ có chuyên môn giỏi, tinh thần trách nhiệm cao.
Chủ đầu tư phải lựa chọn nhà thầu tư vấn, thiết kế và thực hiện chọn thầu đúng quy định, giám sát chặt chẽ, nghiêm cấm ép buộc tư vấn thực hiện theo ý chủ quan thiếu cơ sở khoa học.