Thực hiện pháp luật về bình Đẳng giới trên Địa bàn quận 10, thành phố hồ chí minh

Trong thời gian qua, Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 10 nói riêng đã thực hiện nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp để triển khai thực hiện tốt các văn bản quy phạm pháp luật

Lý do xây dựng đề án

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới là một vấn đề được nhiều quốc gia quan tâm Từ thực tiễn cho thấy, việc phụ nữ được bình đẳng với nam giới khi tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội là bảo đảm quyền và lợi ích chính đáng cho phụ nữ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân, quyền lợi cho phụ nữ được vươn lên, làm chủ bản thân, độc lập về kinh tế, góp phần xây dựng gia đình và cùng nhau làm chủ xã hội

Trong vài thập kỷ qua, trên thế giới đã có nhiều văn bản thực hiện pháp luật về quyền bình đẳng giới, một số văn bản luật pháp quốc tế về bình đẳng giới cơ bản là: Hiến chương Liên hiệp quốc năm 1945; Công ước về xóa bỏ tất cả các hình thức phân biệt đối xử chống lại phụ nữ (CEDAW) được Đại hội đồng Liên hợp quốc thông qua năm 1979 ; Hội nghị Cấp cao Thiên niên kỷ được Liên hiệp quốc tổ chức trong năm 2000 tại New York (Mỹ) với sự tham gia của các nhà lãnh đạo cấp cao của 189 nước trên thế giới đã thông qua tuyên bố Thiên niên kỷ với 8 mục tiêu, trong đó mục tiêu 3 là tăng cường bình đẳng nam nữ và nâng cao quyền năng cho phụ nữ và Chương trình nghị sự 2030 vì phát triển bền vững Có thể nhận định rằng thế giới đã rất nỗ lực trong cuộc chiến xóa bỏ rào cản bất bình đẳng giới và vấn đề định kiến giới, rào cản giới, thúc đẩy bình đẳng giới

Ngay từ khi thành lập, Đảng Cộng sản Việt Nam đã chỉ rõ: "Nam nữ bình quyền" là một trong mười nhiệm vụ cốt yếu của cách mạng Việt Nam Tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nam nữ bình quyền được thể hiện và ghi nhận tại Điều 9 Hiến pháp đầu tiên của nước ta năm 1946 "Đàn bà ngang quyền với đàn ông về mọi phương diện" Trong những năm qua, Việt Nam đã ban hành những luật pháp, chính sách của Quốc gia về giới, phụ nữ, bình đẳng giới như: Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 2013), Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng, chống bạo lực gia đình (năm 2008), Luật Hôn nhân và Gia đình (năm 2014) đồng thời có các tổ chức, cơ quan thực thi pháp luật về Bình đẳng giới Thành phố Hồ Chí Minh là một thành phố lớn trong cả nước, có nền kinh tế trọng điểm phía nam, dân số đông, số lượng dân nhập cư lớn, lực lượng lao động dồi dào, và luôn chủ động trong việc tuyên truyền, hướng dẫn người dân thực hiện đúng các quy định pháp luật và đặc biệt việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới là vấn đề được các nhà lãnh đạo của Thành phố Hồ Chí Minh quan tâm

Trong thời gian qua, Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và Quận 10 nói riêng đã thực hiện nhiều chủ trương, chính sách, giải pháp để triển khai thực hiện tốt các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, góp phần loại bỏ những thành kiến, phong tục và tập quán lạc hậu, nhằm đạt được sự bình đẳng giới, bảo đảm sự công bằng, bảo đảm quyền con người, quyền công dân và đạt được nhiều kết quả tích cực như phát huy vai trò của phụ nữ; chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho phụ nữ; tạo điều kiện cho Phụ nữ có nhiều cơ hội phát huy trí tuệ, thể hiện năng lực, góp phần quan trọng cùng địa phương thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và sự tiến bộ của phụ nữ; thực hiện tốt các chương trình phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh đó những mặt đạt được thì công tác thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10 vẫn còn nhiều hạn chế bất cập và khó khăn như vẫn còn tình trạng phân biệt đối xử về giới trong một số lĩnh vực nghề nghiệp, đặc biệt là những người thuộc giới tính thứ 3, đề cao vai trò của nam giới tồn tại định kiến giới về năng lực của phụ nữ và các giới tính khác trong quá trình lãnh đạo quản lý

Chính vì lẽ đó tôi chọn đề tài “Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề án Thạc sĩ chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính là có tính cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn, cần có những nghiên cứu chuyên sâu nhằm nêu lên tình hình thực tiễn và thực trạng việc thực hiện pháp luật bình đẳng giới và các chính sách ở Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh và đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới, bảo đảm quyền con người quyền công dân được thực hiện bình đẳng.

Tổng quan tình hình nghiên cứu

Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới là vấn đề được sự quan tâm của tất cả mọi người trong xã hội đặc biệt là phụ nữ, các lãnh đạo, quản lý Liên quan trực tiếp đến đề án nghiên cứu có những văn bản quy phạm pháp luật như sau: Luật Bình đẳng giới (năm 2007); Luật Phòng, chống bạo lực gia đình; Luật Hôn nhân và Gia đình (năm 2014); Hiến pháp năm 2013 Theo tìm hiểu bước đầu của tác giả, đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài của luận án, tiêu biểu là các công trình:

TS Lương Thu Hiền (chủ biên) “Giới trong lãnh đạo Quản lý của nhà xuất bản chính trị học” nhà xuất bản Lý luận Chính trị, công trình đã nghiên cứu về giới, bình đẳng giới, một số cách tiếp cận tăng cường bình đẳng giới, luật pháp chính sách về bình đẳng giới và thúc đẩy bình đẳng giới ở Việt Nam

TS Nguyễn Thanh Hiền (2023) Luận án Tiến sĩ Luật học “Bảo đảm pháp lý về Quyền bình đẳng giới ở Việt Nam hiện nay” công trình đã nghiên cứu các quy định pháp luật về bình đẳng giới và các khung pháp lý bảo đảm thực hiện quyền bình đẳng trong việc thực hiện các hoạt động xã hội và nêu lên thuận lợi khó khăn trong quá trình thực hiện bình đẳng giới và đề xuất các giải pháp để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới

Th.S Lê Đình Hiếu (2018) Luận văn Thạc sĩ “Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới từ thực tiễn Tỉnh Quảng Ngãi” công trình đã đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản nhất về BĐG và các nội dung thực hiện pháp luật về BĐG, những vấn đề lý luận làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về BĐG thuộc phạm vi nghiên cứu

Giáo trình Lý luận chung Nhà nước và pháp luật, Nxb CAND công trình đã nghiên cứu sâu các vấn đề lý luận về Nhà nước và pháp luật từ những cơ sở lý luận trên làm tiền đề cho việc nghiên cứu và đánh giá việc thực hiện pháp luật về BĐG trên địa bàn Quận 10, Tp.HCM.

Mục tiêu và nhiệm vụ đề án

Vận dụng các cơ sở lý luận và thực tiễn để nghiên cứu về việc thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới tại Quận 10, đưa ra những thực trạng và phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm thực hiện tốt các quy định về pháp luật liên quan đến bình đẳng giới và đề xuất kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới

4.2 Nhiệm vụ Để thực hiện mục tiêu trên, cần tập trung giải quyết một số nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu, làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

- Đánh giá thực trạng việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10 Thành phố Hồ Chí Minh, phân tích những hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tại Quận 10 Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

- Phương hướng, giải pháp và lộ trình bảo đảm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10, Tp.HCM phù hợp nhằm nâng cao việc thực hiện pháp luật về BĐG tại Quận 10 Tp HCM góp phần nâng cao quyền con người, quyền công dân.

Phương pháp nghiên cứu

Các phương pháp cụ thể được sử dụng nghiên cứu đề án bao gồm: phương pháp tổng hợp, phân tích, đối chiếu, so sánh giữa lý luận và thực tiễn nhằm làm rõ các quy định của pháp luật về bình đẳng giới và việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

Sử dụng những báo cáo số liệu thống kê, cùng với các tài liệu từ phòng Tư pháp, phòng lao động thương binh và Xã hội, phòng kinh tế, phòng Văn hóa -Thông tin, Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận 10 để tổng hợp báo cáo kết quả và đề xuất giải pháp thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10, Tp.HCM được tốt hơn.

Hiệu quả lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn

Phân tích các yếu tố tác động đến việc thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới ở Quận 10 Đánh giá thực trạng việc thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới và đề ra các giải pháp, kiến nghị nâng cao việc thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

Góp phần cung cấp những luận cứ, cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc hoạch định chính sách về bình đẳng giới, hoàn thiện pháp luật về bình đẳng giới, thúc đẩy và bảo đảm thực hiện đúng các quy định pháp luật về bình đẳng giới

Hạn chế sự phân biệt đối xử trên cơ sở giới; phụ nữ và nam giới cùng có địa vị bình đẳng trong xã hội; giúp hiểu biết về một số cách tiếp cận cơ bản trong thúc đẩy bình đẳng giới và nhận biết được những thách thức trong thúc đẩy bình đẳng giới tại Tp.HCM nói chung và Quận 10 nói riêng

Làm tư liệu phục vụ công tác nghiên cứu, những chuyên đề liên quan đến BĐG, đa dạng giới, phòng ngừa ứng phó với bạo lực trên cơ sở giới.

Kết cấu của đề án

Ngoài phần mở đầu, Kết luận và kiến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của đề án gồm 3 chương:

CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI

Một số khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm giới và giới tính, bản dạng giới, LGBT

“Giới chỉ đặc điểm, vị trí, vai trò của nam và nữ trong tất cả các mối quan hệ xã hội” [12]

“Giới tính chỉ các đặc điểm sinh học của nam, nữ” [12]

“Bản dạng giới” một cảm nhận tự thân của cá thể về giới tính của mình mà chỉ tự họ nhận ra trong quá trình sống, không phụ thuộc vào giới tính bên ngoài khi mới sinh ra của họ Bản dạng giới có thể là nữ hoặc nam; hoặc gần như nam, hay gần như nữ, hoặc không phải nam không phải nữ

“LGBT” là một cụm từ để chỉ Cộng đồng của những người đồng tính nữ, đồng tính nam, song tính và chuyển giới

Do đó, khái niệm “giới” và “giới tính” giúp phân biệt đặc điểm của nữ giới và nam giới “Giới tính” là khái niệm chỉ sự khác biệt giữa nam và nữ về phương diện sinh học, có sẵn từ khi sinh ra, mang tính ổn định cao và bị quy định bởi quy luật sinh học Khác với giới tính, giới không mang tính bẩm sinh mà được hình thành trong quá trình sống, học tập của con người từ khi còn nhỏ đến lúc trường thành

Như vậy, việc sinh con của phụ nữ do yếu tố sinh học quy định và đó là đặc điểm giới tính Việc phụ nữ làm nội trợ trong gia đình nhiều hơn nam giới là do quan niệm và sự phân công lao động trong xã hội tạo ra, chứ không phải là tự nhiên, và đó là đặc điểm giới

Do vậy, muốn thực hiện pháp luật về bình đẳng giới cần phải thay đổi các vấn đề liên quan đến đặc điểm giới (ví dụ: thay đổi quan niệm về vị trí, vai trò của nữ giới và nam giới), mà không phải là thay đổi các đặc điểm giới tính (ví dụ: việc mang thai và sinh con là đặc điểm giới tính của phụ nữ nhưng cảm xúc vui, buồn do sinh con gái hay sinh con trai là do yếu tố giới gây ra)

1.1.2 Khái niệm bình đẳng giới

“Bình đẳng giới là việc nam, nữ có vị trí, vai trò ngang nhau, được tạo điều kiện và cơ hội phát huy năng lực của mình cho sự phát triển của cộng đồng, của gia đình và thụ hưởng như nhau về thành quả của sự phát triển đó”[12]

Như vậy, bình đẳng giới là việc nam và nữ đều có quyền ngang nhau trong việc tham gia xây dựng gia đình và đều có quyền quyết định các công việc liên quan đến gia đình, có điều kiện học tập, tiếp cận kiến thức, công nghệ, và có cơ hội việc làm như nhau, có cơ hội tham gia vào tất cả các lĩnh vực việc làm như nhau, phát triển kinh tế xã hội, được quyền nghỉ ngơi và thụ hưởng các thành tích, kết quả đạt được như nhau; nam giới và nữ giới bình đẳng với nhau về quyền và trách nhiệm, không có sự thiên vị hay phân biệt đối xử, có điểu kiện, cơ hội phát triển bản thân như nhau

1.1.3 Khái niệm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự chung được ban hành và trở thành phương tiện của Nhà nước để thể hiện ý chí và bảo vệ lợi ích của các giai tầng khác nhau trong xã hội, pháp luật có vai trò rất quan trọng trong đời sống xã hội, bảo đảm xã hội được phát triển ổn định, hài hòa và cân bằng, là phương tiện công cụ để nhà nước thực thi quyền lực nhà nước nhằm bảo đảm trật tự an toàn xã hội, bảo đảm quyền con người, quyền công dân Dưới khóc độ pháp lý có thể hiểu “thực hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật đi vào cuộc sống trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật” [18]

Từ khái niệm thực hiện pháp luật tương ứng với các hình thức thực hiện pháp luật Theo đó, hiện nay có 4 hình thức thực hiện pháp luật là: Tuân thủ pháp luật, Thi hành pháp luật, Sử dụng pháp luật, Áp dụng pháp luật Việc phân chia thành 4 hình thức thực hiện pháp luật nêu trên có ý nghĩa chính về mặt lý luận bởi trong thực tiễn, các hình thức thực hiện pháp luật nêu trên không tồn tại riêng lẻ, mà thường được tiến hành đồng thời, lồng ghép vào nhau, hình thức này bao gồm cả hình thức khác khi các chủ thể thực thi quyền, nghĩa vụ của mình trong từng mối quan hệ pháp luật

Tuân thủ pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật không làm những điều mà pháp luật cấm

Thi hành (chấp hành) pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ, chủ động làm những điều mà pháp luật quy định phải làm (thực hiện các nghĩa vụ pháp lý bằng hành động tích cực)

Những quy phạm pháp luật bắt buộc (những quy phạm quy định nghĩa vụ phải thực hiện những hành vi tích cực nhất định) được thực hiện ở hình thức này

Sử dụng (vận dụng) pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó các chủ thể pháp luật thực các hiện quyền của mình (những hành vi mà pháp luật cho phép chủ thể thực hiện)

Những quy phạm pháp luật quy định về các quyền và tự do pháp lý của các tổ chức, cá nhân được thực hiện ở hình thức này Áp dụng pháp luật: là hình thức thực hiện pháp luật, trong đó nhà nước (thông qua các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền) tổ chức cho các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật; hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật để tạo ra các quyết định làm phát sinh, thay đổi, hoặc chấm dứt những quan hệ pháp luật cụ thể các chủ thể pháp luật thực hiện các quy định của pháp luật luôn có sự can thiệp của cơ quan nhà nước hay các cá nhân có thẩm quyền

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới là hoạt động thực tiễn của các cơ quan tổ chức và cá nhân nhằm hiện thực hóa các yêu cầu nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, liên quan đến các lĩnh vực của đời sống nhằm bảo đảm thực hiện bình đẳng giới giữa nam và nữ, bảo đảm nam và nữ bình đẳng giữa tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội, gia đình…

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới là việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến các chính sách về bình đẳng giới, các quy định liên quan đến phòng, chống bạo lực gia đình bảo đảm được thực hiện và triển khai một cách hiệu quả, thiết thực, nhằm phát huy được tối đa vai trò của người phụ nữ trong thời kỳ mới, đảm bảo thực thi tốt quyền công dân, quyền con người.

Đặc điểm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới bảo đảm phụ nữ được pháp luật bảo vệ và có quyền được bình đẳng với nam giới trong tất cả mọi lĩnh vực kể cả lĩnh vực chính trị, bảo vệ phụ nữ khỏi bạo lực gia đình, thúc đẩy bình đẳng giới, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng cho phụ nữ

Bảo đảm thực hiện tốt quyền con người, quyền và nghĩa vụ công dân của nam và nữ, phát huy vai trò trong việc chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho Phụ nữ; tạo điều kiện cho Phụ nữ có nhiều cơ hội phát huy trí tuệ, thể hiện năng lực, góp phần quan trọng cùng địa phương thực hiện tốt các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, thực hiện mục tiêu bình đẳng giới và sự tiến bộ của Phụ nữ

Bảo đảm trong quá trình xây dựng và thực thi pháp luật có lồng ghép các vấn đề về bình đẳng giới để mọi người cùng thực hiện, góp phần xây dựng ý thức pháp luật từ đó bảo đảm việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới đạt hiệu quả cao

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới góp phần giúp các các cơ quan quản lý thực thi pháp luật nâng cao các kiến thức pháp luật về giới và bảo đảm triển khai thực hiện đúng quy định pháp luật

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới bảo đảm phụ nữ làm chủ được cuộc sống, chủ động trong việc kết hôn và ly hôn, có quyền tham gia vào các hoạt động kinh tế và có quyền quyết định các vấn đề trong gia đình và xã hội

Việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong đó các cơ quan Nhà nước là chủ thể quan trọng vì là cơ quan trực tiếp thực thi quyền lực Nhà nước Như vậy việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung và trên Quận 10 nói riêng thì các cơ quan nhà nước đóng vai trò quan trọng và chủ đạo, cần triển khai một cách đồng bộ, tạo điều kiện về kinh phí, bộ máy nhân sự để thực hiện một cách hiệu quả.

Vai trò ý nghĩa của việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới có vai trò và ý nghĩa quan trọng trong việc duy trì sự ổn định trong quá trình quản lý nhà nước và phát triển kinh tế xã hội tại địa phương, bên cạnh đó giúp hiện thực hóa các đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào thực tiễn đời sống xã hội Đặc biệt đối với cộng đồng LGBT việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới có vai trò giúp thay đổi cuộc sống và cách nhìn nhận của mọi người xung quanh về những người thuộc giới tính khác một cách tích cực hơn, giúp họ hòa nhập với xã hội một cách dễ dàng và thuận lợi hơn Nếu trước đây những người cùng giới tính kết hôn sẽ bị phạt tiền từ 100.000 - 500.000 đồng thì hiện nay theo Điều 8 Luật hôn nhân gia đình năm 2014

“ Nhà nước không thừa nhận hôn nhân giữa những người cùng giới tính” [14] Quy định này đã góp phần thúc đẩy bình đẳng giới đối với những người cùng giới tính và nâng cao vai trò vị trí của họ trong xã hội

Bên cạnh đó thực hiện pháp luật về bình đẳng giới đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố nâng cao ý thức pháp luật của mọi người đặc biệt là nâng cao ý thức pháp luật của những người có tư tưởng kỳ thị, phân biệt giới tính, giúp xã hội hiểu rõ hơn về các quy định pháp luật và hiểu biết sâu rộng hơn về các chuẩn mực, quy định liên quan đến BĐG và những hành vi bị nghiêm cấm trong phân biệt đối xử giữa nam, nữ và người có giới tính khác

Tiếp tục khẳng định uy tín, vai trò trách nhiệm của nhà nước trước cộng đồng quốc tế trong việc đảm bảo và thúc đẩy bình đẳng giới, quan tâm, bảo vệ đến các đối tượng yếu thế đặc biệt là phụ nữ và cộng đồng LGBT, góp phần nâng cao uy tín và tạo sư tin tưởng của nhân dân đối với công tác thực hiện pháp luật về BĐG.

Các nguyên tắc thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới phải thông qua các kế hoạch, chương trình cụ thể, tổ chức thực hiện đồng bộ, có mục tiêu, lộ trình nhằm nâng cao ý thức pháp luật của toàn dân về thực hiện bình đẳng giới Cần xây dựng các chương trình kế hoạch gắn với tình hình thực tế và đặc thù riêng biệt của từng địa phương Đối với Quận 10 đối tượng cần được bảo vệ và thực hiện bình đẳng giới tập trung nhiều vào phụ nữ nhập cư, ít hiểu biểu kiến thức pháp luật và cộng đồng LGBT vì những nhóm người này là những nhóm người dễ bị tấn công bằng vũ lực, ngôn từ Vì vậy khi thực hiện pháp luật về BĐG tại Quận 10 cần quan tâm xây dựng các chương trình phù hợp với những nhóm người yếu thế trên

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới là nhiệm vụ, trách nhiệm của tất cả các ban ngành đoàn thể, cơ quan, tổ chức và đảm bảo thực hiện đúng quy định của pháp luật, cần có sự phối hợp của các cơ quan, ban ngành trong việc triển khai thực hiện pháp luật về bình đẳng giới, có sự phối hợp nhịp nhàng, không tập trung thực hiện ở một cơ quan bất kỳ, qua đó góp phần nâng cao công tác thực thi pháp luật liên quan đến BĐG Hiện nay trên địa bàn Quận 10 với đặc thù là dân cư đông, với nhiều dân tộc, tôn giáo khác nhau, nên việc phát hiện và thực hiện pháp luật về BĐG cần phải có sự chung tay thực hiện của tất cả ban ngành để đảm bảo không tồn tại tình trạng bất bình đẳng trên địa bàn quận và hạn chế thấp nhất tình trạng phân biệt, kỳ thị giới tính đối với cộng đồng LGBT

Trong xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật cần lồng ghép các vấn đề của giới, bình đẳng giới đặc biệt quan tâm đến nhóm người thuộc giới tính khác Đối với các đơn vị cấp quận huyện nói chung và Quận 10 nói riêng thì trong việc ban hành các dự án công trình phục vụ cho cộng đồng nhân dân cần quan tâm và đảm bảo được việc tham gia của tất cả các nhóm người nam, nữ và cộng đồng LGBT, đặc biệt trong công trình xây dựng các nhà vệ sinh công cộng phục vụ cho nhân dân trên địa bàn quận cần quan tâm đến các nhóm người thuộc cộng đồng LGBT nhưng chưa chuyển giới, nhằm đảm bảo nguyên tắc được tôn trọng, bình đẳng và không bị kỳ thị phân biệt đối xử về giới

Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới cần chú trọng thực hiện nguyên tắc nam nữ được bình đẳng, không có sự phân biệt đối xử giữa việc phụ nữ phải có nhiệm vụ chăm sóc gia đình và nam giới có trách nhiệm lo kinh tế gia đình, cần có sự chung tay góp sức và cân bằng giữa công việc và gia đình, tránh tình trạng đặt áp lực kinh tế gia đình lên đôi vai của người nam và đặt áp lực chăm sóc gia đình lên người phụ nữ Cần đảm bảo có sự sẻ chia, chung tay của cả nam và nữ trong việc phát triển kinh tế xã hội và xây dựng gia đình.

Nội dung thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Thực hiện pháp luật về BĐG có rất nhiều nội dung đa dạng và phong phú với nhiều lĩnh vực, khía cạnh khác nhau trong đó tập trung thực hiện 4 nội dung chính sau:

- Triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bình đẳng giới và xây dựng, nghiên cứu thực hiện các chiến lược, chính sách, mục tiêu quốc gia về bình đẳng giới;

- Công tác tuyên truyền, nâng cao kiến thức pháp luật liên quan đến bình đẳng giới

- Thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong các lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình trong đó tập trung vào một số lĩnh vực sau:

+ Thực hiện pháp luật về BĐG trong lĩnh vực chính trị : pháp luật quy định

“Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật” [13], “Nam, nữ bình đẳng trong tham gia quản lý nhà nước, tham gia hoạt động xã hội” “Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn chuyên môn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm vào cùng vị trí quản lý, lãnh đạo của cơ quan, tổ chức” [12] có thể thấy việc bình đẳng giữa nam và nữ trong lĩnh vực chính trị là nội dung rất quan trọng để thực hiện công bằng dân chủ, đảm bảo nam và nữ đều có cơ hội như nhau và khả năng ngang nhau trong việc tham gia vào các hệ thống chính trị trên cả nước nói chung và Quận 10 nói riêng Từ đó khẳng định được vị trí vai trò của phụ nữ trong tham gia quản lý, xây dựng đất nước

+ Thực hiện pháp luật về BĐG trong lĩnh vực Kinh tế, lao động: “Công dân có quyền tự do kinh doanh trong những ngành nghề mà pháp luật không cấm” “Công dân có quyền làm việc, lựa chọn nghề nghiệp, việc làm và nơi làm việc” [13] “Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi tuyển dụng, được đối xử bình đẳng tại nơi làm việc về việc làm, tiền công, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, điều kiện lao động và các điều kiện làm việc khác” “Nam, nữ bình đẳng về tiêu chuẩn, độ tuổi khi được đề bạt, bổ nhiệm giữ các chức danh trong các ngành, nghề có tiêu chuẩn chức danh”

[12]“Phân biệt đối xử về giới tính, dân tộc, màu da, thành phần xã hội, tình trạng hôn nhân, tín ngưỡng, tôn giáo, nhiễm HIV, khuyết tật hoặc vì lý do thành lập, gia nhập và hoạt động công đoàn” [15] Các quy định pháp luật nêu trên đã tạo điều kiện cơ sở pháp lý cho người lao động cả nam và nữ bình đẳng khi tham gia vào thị trường lao động

+ Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo: Điều 14 Luật BĐG quy định “Nam, nữ bình đẳng về độ tuổi đi học, đào tạo, bồi dưỡng” “Nam, nữ bình đẳng trong việc lựa chọn ngành, nghề học tập, đào tạo”

“Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận và hưởng thụ các chính sách về giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ” Đối với lĩnh vực này các quy định pháp luật đã tạo điều kiện cho nam và nữ bình đẳng trong việc lựa chọn ngành, nghề học tập và bình đẳng với nhau về tất cả các chính sách liên quan đến giáo dục và đào tạo

+ Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới trong lĩnh vực khoa học và công nghệ: Điều 40 Hiến pháp 2013 quy định “Mọi người có quyền nghiên cứu khoa học và công nghệ, sáng tạo văn học, nghệ thuật và thụ hưởng lợi ích từ các hoạt động đó” Điều 15 Luật BĐG “Nam, nữ bình đẳng trong việc tiếp cận các khoá đào tạo về khoa học và công nghệ, phổ biến kết quả nghiên cứu khoa học, công nghệ và phát minh, sáng chế” Điều 40 Luật BĐG quy định các hành vi nghiêm cấm “Cản trở nam, nữ tham gia hoạt động khoa học, công nghệ” Như vậy với các quy định pháp luật liên quan đến lĩnh vực khoa học công nghệ đã tạo điều kiện cho cả nam và nữ có quyền nghiên cứu khoa học, công nghệ và tạo cơ sở pháp lý cho các cơ quan nhà nước xử lý hành vi vi phạm đối với việc cản trở tham gia hoạt động khoa học công nghệ

+ Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới trong lĩnh vực văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao: Điều 41 Hiến pháp 2013 quy định “ Mọi người có quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa”, Điều 16 Luật BĐG quy định “Nam, nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục, thể thao” “Nam, nữ bình đẳng trong hưởng thụ văn hoá, tiếp cận và sử dụng các nguồn thông tin” Từ những quy định trên có thể thấy các quy định pháp luật tạo điều kiện cho nam và nữ tham gia tất cả các hoạt động văn hóa văn nghệ, không phân biệt vùng miền

+ Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới trong lĩnh vực y tế: Điều 38 Hiến pháp 2013 quy định “Mọi người có quyền được bảo vệ, chăm sóc sức khỏe, bình đẳng trong việc sử dụng các dịch vụ y tế và có nghĩa vụ thực hiện các quy định về phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh” “Nghiêm cấm các hành vi đe dọa cuộc sống, sức khỏe của người khác và cộng đồng” Điều 17 Luật BĐG quy định “Nam, nữ bình đẳng trong tham gia các hoạt động giáo dục, truyền thông về chăm sóc sức khỏe, sức khoẻ sinh sản và sử dụng các dịch vụ y tế” Như vậy pháp luật quy định nam nữ đều có quyền ngang nhau trong việc được bảo vệ, chăm sóc sức khỏe và không ai được có những hành vi làm tổn hại đến sức khỏe của người khác

+ Thực hiện pháp luật về Bình đẳng giới trong gia đình: Điều 36 Hiếp pháp

2013 “Nam, nữ có quyền kết hôn, ly hôn Hôn nhân theo nguyên tắc tự nguyện, tiến bộ, một vợ một chồng, vợ chồng bình đẳng, tôn trọng lẫn nhau” “Nhà nước bảo hộ hôn nhân và gia đình, bảo hộ quyền lợi của người mẹ và trẻ em” Điều 18 Luật BĐG

“Vợ, chồng bình đẳng với nhau trong việc bàn bạc, quyết định lựa chọn và sử dụng biện pháp kế hoạch hoá gia đình phù hợp; sử dụng thời gian nghỉ chăm sóc con ốm theo quy định của pháp luật” bên cạnh đó Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số

72/2001/QĐ-TTG lấy ngày 28/6 là ngày gia đình Việt Nam, từ những cơ sở pháp lý nêu trên đã cho thấy được sự quan trọng việc thực hiện BĐG trong lĩnh vực gia đình để đảm bảo cuộc sống gia đình, trật tự an toàn xã hội vì gia đình hạnh phúc, xã hội mới hạnh phúc

- Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về bình đẳng giới, kịp thời phá hiện các hành vi vi phạm pháp luật liên quan đến bình đẳng giới để xử lý theo đúng quy đinh, bên cạnh đó ngăn chặn các hành vi có dấu hiệu vi pham pháp luật về bình đẳng giới.

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10, TP HCM 20 2.1 Khái quát về Quận 10 và việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

Kết quả việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn quận 10 21 1 Việc ban hành văn bản thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

2.2.1 Việc ban hành văn bản thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Ủy ban nhân dân Quận 10 đã triển khai việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới thông qua ban hành các văn bản lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các cơ chế, chính sách đối với công tác phụ nữ và bình đẳng giới; tạo mọi điều kiện để phụ nữ được phát triển toàn diện như: ban hành Kế hoạch về triển khai thực hiện Nghị định số 70/2008/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bình đẳng giới trên địa bàn quận 10 với mục tiêu nhằm tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với 8 lĩnh vực bình đẳng giới; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chiến lược quốc gia về bình đẳng giới trên địa bàn quận 10 và tổ chức triển khai trên toàn địa bàn quận với 07 mục tiêu và 23 chỉ tiêu cụ thể nhằm huy động tối đa mọi nguồn lực cho việc thực hiện có hiệu quả mục tiêu chung, mục tiêu cụ thể của Chương trình Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới; Xây dựng Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa X về “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước”

Trên cơ sở các kế hoạch, chương trình, công văn, văn bản, Uỷ ban nhân dân quận 10 đã chỉ đạo các đơn vị, phòng ban, ủy ban Mặt trận tổ quốc và các ban ngành đoàn thể quận - phường tập trung chỉ đạo và tổ chức triển khai các hoạt động trọng tâm nhằm đảm bảo thực hiện đúng quy định pháp luật về Bình đẳng giới trên địa bàn quận 10, đồng thời thực hiện Chương trình hành động số 31-CTr/TU ngày 13 tháng

3 năm 2008 của Thành ủy thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ chính trị về

“Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” phù hợp với tình hình thực tế của từng đơn vị, phòng ban, ban ngành đoàn thể và từng địa phương Bên cạnh đó các đơn vị, phòng ban, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể quận 10 cũng đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về bình đẳng giới theo hệ thống ngành dọc của các đơn vị như sau:

Phòng Tư pháp đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong đó chú trọng việc tuyên truyền các quy định pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, thực hiện tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý miễn phí nhằm nâng cao kiến thức pháp luật cho người dân trên địa bàn quận, qua đó, giúp cho người dân nắm rõ các quy định pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, trên cơ sở đó xây dựng và củng cố ý thức sống và làm việc theo pháp luật, tạo điều kiện phát huy và thực hiện quyền làm chủ của người dân trong công tác tham gia giám sát xây dựng và bảo vệ chính quyền một cách thiết thực có hiệu quả

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực hướng dẫn thực hiện chính sách, kế hoạch về Bình đẳng giới; hướng dẫn việc lồng ghép Bình đẳng giới trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn quận 10 Để đảm bảo cho việc quản lý Nhà nước về công tác bình đẳng giới của quận đạt hiệu quả cao

Phòng Kinh tế xây dựng kế hoạch thực hiện pháp luật về công tác Bình đẳng giới nhằm tuyên truyền và kiểm tra việc thực hiện quy định của pháp luật về Bình đẳng giới tại các doanh nghiệp; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xây dựng kế hoạch tuyên truyền Luật Bình đẳng giới và tổ chức thực hiện kế hoạch chiến lược Quốc gia về Bình đẳng giới của cơ quan Mặt trận quận 10;

Hội Liên hiệp Phụ nữ xây dựng các Kế hoạch tuyên truyền cán bộ, hội viên phụ nữ thực hiện các chủ trương chính sách của Đảng pháp luật Nhà nước trong đó chú trọng đến việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến bình đẳng giới Tập trung triển khai các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật, các văn bản mới có liên quan đến phụ nữ được ban hành

Phòng Giáo dục – Đào tạo quận 10 xây dựng kế hoạch tuyên truyền, giáo dục phẩm chất, đạo đức phụ nữ Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước trong các trường học trên địa bàn quận 10;

Phòng Nội vụ đã lồng ghép thực hiện pháp luật về công tác Bình đẳng giới vì sự tiến bộ phụ nữ vào công tác quy hoạch cán bộ, công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn hiện nay;

Phòng Văn hóa – Thông tin xây dựng kế hoạch hành động về bình đẳng giới ngành văn hóa thông tin, Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam với các nội dung tập trung cho việc phát triển gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc và bền vững;

Phòng Y tế xây dựng kế hoạch triển khai Chương trình giảm thiểu mất cân bằng giới tính khi sinh; kế hoạch thực hiện đề án sàng lọc trước sinh và sơ sinh trên toàn địa bàn quận 10 nhằm tầm soát dị tật ở thai nhi và bảo vệ sức khỏe bà mẹ mang thai, duy trì đẩy mạnh hoạt động Câu lạc bộ tư vấn sức khỏe tiền hôn nhân tại các phường trên địa bàn quận;

2.2.2 Thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến bình đẳng giới

Trong thời gian qua Quận 10 đã triển khai tuyên truyền thực hiện pháp luật về bình đẳng giới như tuyên truyền Luật bình đẳng giới (có hiệu lực ngày 01/7/2007); Nghị định số 70/2008/NĐ – CP ngày 04/6/2008 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Bình đẳng giới; Luật phòng chống, bạo lực gia đình, Luật hôn nhân gia đình, Nghị quyết số 11 – NQ/ TW của Bộ Chính trị khóa X “Về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”; Chương trình hành động số 31-Ctr/TU của Thành ủy và Kế hoạch số 57-KH/QU ngày 29 tháng 8 năm 2008 về “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Ủy ban nhân dân quận đã cụ thể hóa trong thực hiện pháp luật về bình đẳng giới với nhiều nội dung thiết thực cho Phụ nữ như: thành lập “Câu lạc bộ nam giới tiên phong thúc đẩy bình đẳng giới”, tổ chức sự kiện truyền thông với chủ đề “Cha và con trai trong phòng ngừa bạo lực với phụ nữ và trẻ em gái”, tổ chức các buổi giao lưu chia sẻ với chủ đề “Nam giới tiên phong trong phòng ngừa bạo lực, quấy rối tình dục với phụ nữ và trẻ em” với cán bộ, sỹ quan, chiến sỹ Quân đoàn 4; truyền thông

“Bữa sáng Ruy băng trắng” đã tạo điều kiện để người dân, trong đó có phụ nữ và trẻ em tiếp cận được các chương trình, các dịch vụ xã hội thiết yếu về y tế, giáo dục, xây dựng một môi trường sống an toàn, thân thiện đối với phụ nữ và trẻ em khỏi các nguy cơ bị bạo lực, quấy rối và xâm hại, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn quận

Các cấp ủy cơ sở đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn Quận 10 đã đẩy mạnh thực hiện tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật liên quan đến việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới; góp phần nâng cao nhận thức về giới và ý thức trách nhiệm thực hiện đúng quy định pháp luật cho cán bộ, đảng viên và nhân dân bằng nhiều hình thức như: đã phối hợp, tạo điều kiện, hỗ trợ Hội Liên hiệp Phụ nữ các cấp tổ chức các hoạt động chăm lo, xây dựng người phụ nữ phát triển toàn diện, trang bị các kiến thức cần thiết cho phụ nữ, đặc biệt là về chăm sóc sức khỏe, nuôi dạy con cái, tổ chức cuộc sống gia đình, hỗ trợ khám, chữa bệnh; tích cực giúp đỡ, hỗ trợ, tạo mọi điều kiện để phụ nữ xây dựng gia đình hạnh phúc như: tổ chức các lớp tập huấn, tọa đàm, sinh hoạt chuyên đề học tập trao đổi chia sẻ kinh nghiệm bí quyết giữ gìn hạnh phúc gia đình, dạy nghề, giới thiệu việc làm, hỗ trợ vốn vay, trao phương tiện sinh kế, giúp phụ nữ phát triển kinh tế gia đình, nâng cao chất lượng cuộc sống, công tác xây dựng, bồi dưỡng và tôn vinh các điển hình Phụ nữ tiên tiến trên các lĩnh vực, biểu dương Gia đình văn hoá tiêu biểu hằng năm được các cấp, các ngành quan tâm Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về vai trò, vị trí của phụ nữ và công tác Phụ nữ

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý liên quan đến thực hiện pháp luật về bình đẳng giới tiếp tục được Quận 10 đẩy mạnh thực hiện bằng nhiều hình thức: Ký kết liên tịch với Phòng Tư pháp và Hội Luật gia quận trong công tác Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật; cùng với việc duy trì mô hình câu lạc bộ nữ làm công tác pháp luật, hoạt động “Ngày Phụ nữ và Pháp luật”, thường xuyên kiện toàn, thành lập đội ngũ báo cáo viên pháp luật cấp quận và tuyên truyền viên pháp luật cơ sở, đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trong phụ nữ dân tộc, nữ thanh niên,

PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ LỘ TRÌNH BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ BÌNH ĐẲNG GIỚI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 10, Thành phố Hồ Chí Minh

Phương hướng bảo đảm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

3.1.1 Tăng cường vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy Đảng trong cụ thể hóa các chủ trương, định hướng về bình đẳng giới và thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Trong giai đoạn hiện nay các quan điểm định hướng của Đảng và nhà nước về BĐG cần được cụ thể hóa với nhiều hình thức phù hợp với đặc thù của từng địa phương, bên cạnh đó Các cấp ủy Đảng, chính quyền Quận 10 tăng cường nâng cao nhận thức, trách nhiệm về công tác Phụ nữ và bình đẳng giới, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác phụ nữ, phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của Phụ nữ trong thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Quận, quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đồng bộ và hiệu quả các giải pháp nhằm từng bước bảo đảm bình đẳng giới trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, tạo điều kiện cho Hội Liên hiệp Phụ nữ và các ban ngành đoàn thể thực hiện chức năng, nhiệm vụ, phát huy vai trò của hội viên phụ nữ tham gia xây dựng chính quyền, lồng ghép vấn đề giới, bình đẳng giới trong việc xây dựng chính sách, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương

Thực hiện hiệu quả Nghị định số 56/2012/NĐ-CP ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Chính phủ về quy định trách nhiệm của bộ, ngành, ủy ban nhân dân các cấp trong việc bảo đảm cho các cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý Nhà nước, trong đó đã tạo điều kiện cho Hội Liên hiệp Phụ nữ xây dựng các chương trình phối hợp với các ngành, cơ quan chính quyền trong các nội dung về chăm sóc sức khoẻ sinh sản, trợ giúp pháp lý cho phụ nữ, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, dạy nghề, phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em, phòng chống tệ nạn xã hội, mại dâm, bảo vệ môi trường, bảo đảm an toàn giao thông

3.1.2 Thực hiện có hiệu quả các văn bản pháp luật về bình đẳng giới và chiến lược quốc gia về bình đẳng giới

Tập trung thực hiện hiệu quả các chiến lược quốc gia về bình đẳng giới, Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và tầm nhìn đến 2030, Nghị định số 70/2008/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Bình đẳng giới; Nghị định số 56/NĐ-CP của Chính phủ; Đề án hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017 - 2025; Kế hoạch số 10401/KH-UBND của Ủy ban nhân dân quận về thực hiện Chiến lược Quốc gia về bình đẳng trên địa bàn quận 10 giai đoạn 2021 - 2030 và các chính sách, pháp luật về luật Bình đẳng giới quan tâm thực hiện cơ chế, chính sách có lồng ghép yếu tố giới, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho Phụ nữ; quan tâm về chế độ khen thưởng đối với nữ cán bộ, công chức được nghỉ hộ sản và được hưởng các chính sách ưu đãi đối với Phụ nữ đúng quy định của pháp luật Lãnh đạo thực hiện tốt các giải pháp chăm lo cho đối tượng Phụ nữ nghèo, Phụ nữ đơn thân, già yếu neo đơn và tạo điều kiện cho Phụ nữ trong việc chăm sóc gia đình và nuôi dạy con tốt Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết số 11-NQ/TW của

Bộ Chính trị khóa X, Chương trình hành động số 31-Ctr/TU của Thành ủy; Chỉ thị số 21-CT/TW và Thông tri số 23-TT/TU và Kế hoạch số 57-KH/QU ngày 29 tháng 8 năm 2008 của Ban Thường vụ Quận ủy, nhằm tiếp tục tạo sự chuyển biến sâu sắc trong nhận thức về công tác Phụ nữ, về bình đẳng giới của các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội Nâng cao vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Quận 10 tiếp tục phát huy vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo trong công tác tham mưu giúp cấp ủy Đảng về công tác Phụ nữ, chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của hội viên phụ nữ Xây dựng, củng cố và nâng chất hoạt động hội phụ nữ 14 phường, đổi mới nội dung, đa dạng phương thức hoạt động, chú trọng xây dựng và nhân rộng các mô hình tập hợp, thu hút hội viên, giảm dần khoảng cách giới trong lĩnh vực chính trị, bảo đảm sự tham gia bình đẳng của nam và nữ trong tất cả lĩnh vực

Các cấp ủy cơ sở đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội trên địa bàn Quận 10 đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức về giới và ý thức trách nhiệm thực hiện bình đẳng giới cho cán bộ, đảng viên và nhân dân tổ chức các hoạt động chăm lo, xây dựng người phụ nữ phát triển toàn diện, trang bị các kiến thức cần thiết cho phụ nữ, đặc biệt là về chăm sóc sức khỏe, nuôi dạy con cái, tổ chức cuộc sống gia đình, hỗ trợ khám, chữa bệnh Các hoạt động hỗ trợ phụ nữ xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng, bồi dưỡng và tôn vinh các điển hình Phụ nữ tiên tiến trên các lĩnh vực, biểu dương Gia đình văn hoá tiêu biểu hằng năm Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục về vai trò, vị trí của phụ nữ và công tác Phụ nữ; đa dạng hóa các hoạt động thông tin, tuyên truyền, tăng cường tổ chức truyền thông trực tiếp tại cơ sở Hội.

Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trên địa bàn Quận 10

3.2.1.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật trên cơ sở các nội dung thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Cần thường xuyên khảo sát tính áp dụng thực hiện văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến bình đẳng giới để kịp thời sửa đổi, bổ sung các chính sách có lợi cho phụ nữ trong các lĩnh vực của đời sống xã hội Các cơ quan chức năng có thẩm quyền cần rà soát lại các văn bản pháp luật, quy định không còn phù hợp với tình hình thực tế hiện nay để đề xuất sửa đổi, bổ sung và áp dụng được hiệu quả nhất Bên cạnh đó đề xuất các chính sách có lợi, phù hợp với nhu cầu của đại số phụ nữ, chú trọng quan tâm đến việc thực hiện quyền và lợi ích chính đáng cho từng đối tượng phụ nữ và theo từng khu vực

Bổ sung các quy định pháp luật để bảo đảm quyền bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị, hiện nay theo Nghị quyết số 11-NQ/TW quy định “tỷ lệ nữ tham gia

Cấp ủy Đảng các cấp đạt từ 25% trở lên, nữ đại biểu và hội đồng nhân dân các cấp từ 35% đến 40%”, Như vậy hiện nay quy định tỉ lệ lãnh đạo nữ vẫn thấp hơn so với nam giới, do đó cũng cần điều chỉnh bổ sung theo hướng phù hợp và cân bằng hơn vì hiện nay phụ nữ tham gia vào thị trường lao động và có trình độ, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ cao đáp ứng được yêu cầu của công việc Để thực hiện được vấn đề này cần tập trung quan tâm thực hiện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cho phụ nữ, xây dựng đội ngũ cán bộ nữ, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý có trình độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu công việc đặt ra

Bên cạnh đó cần tập trung nâng cao hiệu quả việc tổ chức thi hành pháp luật nhằm bảo đảm các quy định của pháp luật sớm được thi hành và thực hiện đúng, tập trung tuyên truyền pháp luật về bình đẳng giới trong việc xóa bỏ các định kiến giới, tập trung công tác đào tạo và bồi dưỡng kiến thức nâng cao trình độ cho phụ nữ Quan tâm đến công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật theo đúng quy định tránh để sót hành vi bạo lực gia đình; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện chính sách, pháp luật về bình đẳng giới, lồng ghép vấn đề bình đẳng giới trong xây dựng và thực thi chính sách, pháp luật

3.2.1.2 Hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến chuyển đổi giới tính

Xuất phát từ tình hình thực tiễn trong đời sống hiện nay và nhu cầu thực hiện chuyển đổi giới tính của những người thuộc cộng đồng LGBT theo Điều 16, Hiến pháp 2013 “Mọi người đều bình đẳng trước pháp luật ” và Nghị quyết Số: 28/NQ-CP ngày 3/3/2021 về chiến lược quốc gia về BĐG giai đoạn 2021-2030 “ Tiếp tục thu hẹp khoảng cách giới, tạo điều kiện, cơ hội để phụ nữ và nam giới tham gia, thụ hưởng bình đẳng trong các lĩnh vực của đời sống xã hội, góp phần vào sự phát triển bền vững của đất nước” [7] tuy nhiên trên thực tế những người chuyển đổi giới tính vẫn còn rất khó khăn trong việc và hòa nhập với xã hội, chưa có các quy định về thủ tục thay đổi các giấy tờ hộ tịch khi chuyển đổi giới tính, chưa có các cơ sở khám chữa bệnh riêng dành cho nhóm người thuộc cộng đồng LGBT, vì vậy những người thuộc cộng đồng LGBT vẫn chưa thật sự được bình đẳng và vẫn còn tồn tại sự kỳ thị, phân biệt giới tính của xã hội đối với những người thuộc cộng đồng LGBT Do đó cần đẩy nhanh tiến độ việc ban hành và có hiệu lực thi hành đối với Luật chuyển đổi giới tính trong đó cần đặc biệt quan tâm đến việc hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến các cơ sở chữa bệnh có khả năng thực hiện can thiệp y học để chuyển đổi giới tính Bên cạnh đó việc chuyển đổi giới tính còn liên quan đến pháp luật về hộ tịch thay đổi giới tính sau khi chuyển giới và việc được đăng ký kết hôn sau khi chuyển giới Vì vậy nhằm đảm bảo quyền con người, quyền công dân và đảm bảo bình đẳng giới đối với những người chuyển đổi giới tính cần có những quy định pháp luật cụ thể dành riêng cho những người thuộc cộng đồng LGBT

3.2.2 Giải pháp đối với Quận 10, thành phố Hồ Chí Minh

3.2.2.1 Thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về bình đẳng giới

Hiện tại Quận 10 là đô thị thông minh nên người dân thường xuyên cập nhật các kiến thức về công nghệ và thực tế cho thấy để pháp luật đi vào cuộc sống của người dân và giúp người dân nắm rõ các quy định của pháp luật cần đổi mới phương thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về BĐG, nếu trước đây tại Quận 10 chủ yếu tuyên truyền thông qua hình thức hội nghị truyền thống sẽ ít thu hút người dân đến tham dự, có thể đổi mới cách tuyên truyền bằng hình thức tổ chức hội thi, tiểu phẩm tại khu dân cư, tuyên truyền trên không gian mạng, bên cạnh đó xây dựng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật am hiểu các kiến thức chuyên môn, có trình độ, năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Hiện tại tỷ lệ nữ tham gia Ban Chấp hành đảng bộ quận 10 nhiệm kỳ 2020-2025 chỉ đạt 19.5% chưa đáp ứng chỉ tiêu theo Nghị quyết 11- NQ/TW “ phấn đấu đến năm

2020 cán bộ nữ tham gia cấp ủy đảng các cấp đạt từ 25 % trở lên”, do đó Quận 10 cần tập trung quan tâm thực hiện các cơ chế, chính sách pháp luật có lồng ghép yếu tố giới, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng cho Phụ nữ; quan tâm về chế độ khen thưởng đối với nữ cán bộ, công chức được nghỉ thai sản và được hưởng các chính sách ưu đãi đối với Phụ nữ đúng quy định của pháp luật Đẩy mạnh thực hiện hiệu quả Nghị định số 70/2008/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của luật Bình đẳng giới; Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia về bình đẳng trên địa bàn quận 10 và các chính sách, pháp luật về luật Bình đẳng giới, Cần có thống nhất về chỉ tiêu nữ trong các văn bản của quận, quan tâm đến công tác truyền thông về bình đẳng giới trong lĩnh vực chính trị nhằm định hướng dư luận nhận thức đúng, đủ về phụ nữ nhằm đem lại lợi ích cho sự phát triển bền vững trong gia đình và xã hội, qua đó giúp nâng cao vai trò của phụ nữ và gia tăng tỷ lệ nữ giữ vị trí lãnh đạo chủ chốt

Phát huy vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Quận 10 và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, giám sát và phản biện xã hội, chú trọng góp ý những chính sách pháp luật liên quan đến phụ nữ, bình đẳng giới, Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo Hội Liên hiệp quận tiếp tục nâng cao vai trò chủ động, tích cực, sáng tạo trong công tác tham mưu giúp cấp ủy Đảng, chính quyền về công tác Phụ nữ, đại diện chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng cho hội viên, phụ nữ

Trong thời gian qua Quận 10 vẫn tồn tại tình trạng bạo lực gia đình, đối tượng bị bạo lực chủ yếu là nữ, do đó cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền Luật phòng, chống bạo lực gia đình, Luật bình đẳng giới, bộ luật dân sự đến từng khu dân cư thông qua các hình thức tiểu phẩm, xây dựng clip câu chuyện pháp luật đăng tải trên không gian mạng, tổ chức các phiên tòa giả định về các nội dung liên quan đến bạo lực gia đình để người dân tiếp cận các quy định pháp luật, chế tài và các biện pháp xử lý đối với hành vi bạo lực gia đình Tăng cường xây dựng các mạng lưới can thiệp bạo lực gia đình ở cộng đồng như xây dựng Tổ Tư vấn cộng đồng, tổ hòa giải, Tổ phòng chống bạo lực gia đình, địa chỉ tin cậy cộng đồng, nhà tạm lánh…nhằm ngăn chặn tình trạng bạo lực và hỗ trợ giúp đỡ phụ nữ khi xảy ra các tình huống bị bạo lực Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật về bình đẳng giới, về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng và trong quá trình tuyên truyền cần quan tâm đến từng giới, các nhóm dân cư và cộng đồng LGBT Điểm mạnh của công tác truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi về bình đẳng giới, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý nhà nước về bình đẳng giới; tập trung triển khai thực hiện thường xuyên, liên tục nhằm quán triệt, thay đổi căn bản và sâu sắc nhận thức về giới, ý thức trách nhiệm thực hiện bình đẳng giới là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội và từng gia đình, tiến tới bình đẳng thực chất trong các lĩnh vực của đời sống xã hội

3.2.2.2 Bảo đảm các điều kiện cần thiết để thực hiện pháp luật về bình đẳng giới trong các lĩnh vực Đối với lĩnh vực kinh tế trên địa bàn Quận 10 vẫn còn một số hạn chế liên quan đến năng lực tài chính của các cơ sở kinh doanh thương mại - dịch vụ, chưa có nhiều hình thức hỗ trợ thiết thực cho nữ doanh nghiệp, hộ kinh doanh phát triển quy mô Phát triển du lịch còn chậm, chưa tương xứng với tiềm năng và lợi thế của quận và thành phố Vì vậy Quận 10 cần tổ chức các hội nghị gặp gỡ các doanh nghiệp trên địa bàn định kỳ nhằm tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động, kinh doanh; đề ra các giải pháp kịp thời, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp, hộ kinh doanh đặc biệt là các doanh nghiệp có nữ làm chủ Đảm bảo hệ thống đối thoại giữa chính quyền và doanh nghiệp hoạt động liên tục, giải đáp thắc mắc của các doanh nghiệp đúng thời hạn Tăng cường tập huấn, phổ biến các quy định pháp luật cho các doanh nghiệp đặc biệt là các quy định pháp luật về BĐG; kỹ năng giao tiếp và xúc tiến thương mại gắn với nhu cầu của doanh nghiệp; kỹ năng ứng dụng thương mại điện tử cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, các hộ kinh doanh cá thể về các giải pháp ứng dụng thương mại điện tử phù hợp như: phần mềm quản lý hàng hóa, phần mềm kế toán Đối với việc thực hiện pháp luật về BĐG trong lĩnh vực khoa học công nghệ Quận 10 cần đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ, tư vấn cho các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp, đổi mới công nghệ, nâng cao năng suất, chất lượng, hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh Nghiên cứu tạo điều kiện để các doanh nghiệp liên kết, đầu tư cải tiến, ứng dụng các thành tựu khoa học và công nghệ nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, chống gây ô nhiễm môi trường, hạ giá thành, nâng cao sức cạnh tranh Triển khai, ứng dụng các chương trình, đề tài, mô hình, dự án khoa học - công nghệ đã được nghiệm thu vào thực tế tình hình của quận để góp phần phát triển kinh tế - xã hội trên các lĩnh vực như: xử lý rác thải, sử dụng năng lượng mặt trời, hệ thống thông tin địa lý phục vụ công tác quản lý Nhà nước, quy hoạch, đất đai, giáo dục, bảo vệ môi trường, y tế…Xây dựng và vận hành hiệu quả Trung tâm xử lý hình ảnh, giám sát an ninh trật tự, giao thông công cộng thông minh qua hệ thống camera tại Quận 10 (Trung tâm giám sát, xử lý hình ảnh đặt tại trụ sở Công an quận và Phòng giám sát, điều hành phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận đặt tại Trung tâm hành chính quận); Xây dựng môi trường khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo có tính ứng dụng thực tiễn cao trong thanh niên và trong doanh nghiệp về công nghệ; hỗ trợ tìm kiếm và tiếp cận các nguồn vốn, các nhà đầu tư cho các dự án khởi nghiệp, đổi mới, sáng tạo; phát huy tinh thần chủ động, sáng tạo, vươn lên làm chủ khoa học, khẳng định sức trẻ trên con đường lập thân, lập nghiệp Đối với việc thực hiện pháp luật về BĐG trong lĩnh vực Y tế Quận 10 cần nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe nhân dân đối với các cơ sở y tế tuyến quận, phường nhằm giảm tải cho các bệnh viện tuyến trên như cải cách thủ tục trong khám, chữa bệnh; đổi mới phong cách phục vụ, nâng cao y đức; ban hành các chuẩn chất lượng, công cụ đánh giá, đo lường chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh tại Trung tâm y tế quận và trạm y tế 14 phường; thực hiện liên thông kết quả xét nghiệm, chẩn đoán theo lộ trình thành phố triển khai; đấu tranh đẩy lùi tiêu cực trong công tác khám chữa bệnh; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ mới trong quản lý điều hành và thực hiện cải cách hành chính…Tăng cường công tác tuyên truyền mất cân bằng giới tính khi sinh, không lựa chọn giới tính thai nhi, không ưu tiên chọn giới tính nam khi sinh con đầu Đối với việc thực hiện pháp luật về BĐG trong lĩnh vực lao động Quận 10 cần thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo nâng cao kỹ năng tay nghề cho người lao động, tổ chức các hội thi tìm tay nghề giỏi, lao động giỏi, lao động sáng tạo, quan tâm tổ chức các lớp dạy nghề cho phụ nữ và cộng đồng LGBT, tạo điều kiện cho nhóm người yếu thế có điều kiện tham gia vào thị trường lao động Bên cạnh đó cần tập trung xây dựng các đề án, thành lập các khu phố, chuyên danh, chuyên ngành kiểu mẫu, qua đó tạo điều kiện cho sự tham gia của mọi người vào thị trường lao động trên địa bàn quận, bảo đảm phụ nữ và nam giới có cơ hội việc làm ngang nhau và có quyền lựa chọn ngành nghề phù hợp với nhu cầu của mỗi cá nhân Bên cạnh đó tổ chức các hội thảo, sinh hoạt chuyên đề lồng ghép tuyên truyền pháp luật về bình đẳng giới tại các công ty có đông lao động Quận 10 có sự phát triển mạnh mẽ của các ngành nghề thương mại

- dịch vụ và có sự tham gia của phụ nữ và cộng đồng LGBT, các cơ quan chức năng cần thường xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động của các doanh nghiệp nhằm đảm bảo tất cả lao động được đối xử công bằng, không tồn tại tình trạng bóc lột sức lao động, đặc biệt là lao động nữ và nhóm lao động thuộc cộng đồng LGBT, tổ chức các chuyên đề hội nghị đối thoại giữa lãnh đạo Quận 10 và người lao động để lắng le các ý kiến, tâm tư, nguyện vọng và đề xuất của lao động trong việc tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại dịch vụ

3.2.2.3 Đảm bảo nguồn nhân lực và nguồn lực về kinh phí để thực hiện pháp luật về bình đẳng giới Để thực hiện pháp luật về bình đẳng giới đạt kết quả cao Quận 10 cần đảm bảo nguồn kinh phí và nguồn nhân lực thực hiện pháp luật về bình đẳng giới đồng bộ và hiệu quả; từ đó tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và ý thức trách nhiệm của cấp ủy, lãnh đạo các ngành, các cấp; sớm khắc phục được tình trạng thiếu thông tin dữ liệu tách biệt giới tính đối với các mục tiêu, chỉ tiêu Chiến lược quốc gia về bình đẳng giới Để thực hiện được điều trên Quận 10 cần xây dựng dự trù kinh phí hàng năm về các hoạt động sẽ tổ chức nhằm đảm bảo có đủ nguồn kinh phí để thực hiện Bên cạnh đó trên địa bàn Quận 10 tập trung nhiều doanh nghiệp kinh doanh thương mại dịch vụ, có thể vận động nguồn kinh phí xã hội hóa từ các đơn vị doanh nghiệp để đảm bảo công tác tuyên truyền, phổ biến các chính sách về BĐG

Phối hợp các ban ngành đoàn thể quận triển khai các hoạt động nâng cao năng lực, kỹ năng cho cán bộ nữ đảm bảo đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập quốc tế, trong đó tập trung giải pháp nâng cao nhận thức về giới, bình đẳng giới đối với các cấp ủy Đảng trong tạo nguồn cán bộ nữ, tăng về số lượng và đảm bảo chất lượng, nhằm từng bước xóa bỏ định kiến giới trong đánh giá, nhìn nhận năng lực của cán bộ nữ để bổ nhiệm vì tiêu chí hoàn thành chỉ tiêu

3.2.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới

Tiếp tục tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện kiểm tra, giám sát, nhất là giám sát thường xuyên đối với các đơn vị trực tiếp thi hành triển khai thực hiện pháp luật về BĐG; Đẩy mạnh việc tự kiểm tra, phát hiện và kịp thời xử lý các vi phạm liên quan đến BĐG trong đó chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao Phối hợp chặt chẽ công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với công tác thanh tra của Nhà nước, thanh tra công vụ và phản ảnh của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể, nhân dân Bên cạnh đó cần tập trung kiểm tra, giám sát việc khắc phục các khuyết điểm sau kiểm tra, giám sát của các đơn vị được kiểm tra giám sát, nhằm đảm bảo công tác kiểm tra giám sát về bình đẳng giới có hiệu quả cao

Lộ trình thực hiện

Dựa trên tình hình thực tế về kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của Quận 10 và các giải pháp nhằm đảm bảo thực hiện pháp luật về BĐG trên địa bàn Quận 10, Tp.HCM, lộ trình triển khai thực hiện như sau:

Xây dựng và ban hành quy chế phối hợp giữa Hội LHPN quận, phòng Tư pháp, ủy ban Mặt trận Tổ Quốc, Hội Luật gia quận 10 trong việc thực hiện tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong nhân dân, đặc biệt quan tâm triển khai những quy định pháp luật mới về bình đẳng giới trong việc nâng cao vai trò trách nhiệm và sự đóng góp của phụ nữ trong xây dựng và phát triển đất nước vào những ngày kỷ niệm của đất nước và quy chế phối hợp thực hiện góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cần quan tâm đến việc góp ý các vấn đề về bình đẳng giới, quan tâm đến đối tượng đặc thù là phụ nữ yếu thế

Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác liên quan đến pháp luật và cán bộ thực hiện tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, cán bộ thực hiện công tác xây dựng hoạch định chính sách liên quan đến phụ nữ và định kỳ có sự kiểm tra các kiến thức chuyên môn đối với đội ngũ thực thi pháp luật

Thực hiện các phiếu khảo sát dân cư trên địa bàn Quận 10 về hiệu quả của việc tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và ý kiến dân cư về việc đề xuất các hình thức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trong giai đoạn 2024-2030 phù hợp với nhu cầu thực tế của người dân sinh sống trên địa bàn Quận 10

Tổ chức biên tập tài liệu tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật để phổ biến đến đoàn viên, hội viên và nhân dân; tổ chức đa dạng các hình thức tuyên truyền trên mạng xã hội, bản tin quận và các trang thông tin điện tử Xây dựng Tổ biên tập pháp luật với sự tham gia của các thành viên là cán bộ công chức có chuyên môn kiến thức về pháp luật về BĐG để đảm bảo việc thực hiện tuyên truyền được sâu rộng, phù hợp và hiệu quả

Tiến hành rà soát, kiện toàn lại bộ máy nhân sự làm công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ để đảm bảo cho việc phối hợp liên ngành trong triển khai các hoạt động nâng cao năng lực quản lý Nhà nước về bình đẳng giới, tạo sự thay đổi rõ nét về nhận thức trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động, người dân trên địa bàn Quận 10, Bảo đảm các nội dung giải pháp đều có phân công đầu mối chịu trách nhiệm chủ trì triển khai và theo dõi tiến độ, kết quả thực hiện; định kỳ tổ chức sơ, tổng kết đánh giá làm cơ sở đề ra giải pháp khắc phục những tồn tại, hạn chế để thực hiện tốt hơn cho giai đoạn tiếp theo

Xây dựng Chương trình “Phát triển thương mại, dịch vụ công bằng bình đẳng” trên địa bàn Quận 10 giai đoạn 2025-2030, Đến năm 2030 xây dựng hoàn thiện 01 mô hình phát triển du lịch phù hợp với điểm đến đặc trưng của Quận 10

Thực hiện quy hoạch phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại giai đoạn 2025-2030 đặc biệt là quan tâm đến sự ảnh hưởng của nữ tiểu thương khi tình hình kinh doanh của các chợ truyền thống có xu hướng giảm và tổ chức các lớp nâng cao kiến thức cho nữu tiểu thương trong áp dụng công nghệ vào bán hàng Đầu tư cải tạo cơ sở vật chất, đổi mới, nâng chất hoạt động các Nhà văn hóa phường; thực hiện sửa chữa lớn Nhà hát Hòa Bình; chủ động đề xuất, kiến nghị thành phố tháo gỡ khó khăn, đồng thời phát huy nguồn lực của xã hội, thế mạnh của quận để đầu tư nâng cấp, phát triển cơ sở vật chất, thiết chế văn hóa, thiết chế thể dục, thể thao Liên kết hỗ trợ hoạt động giữa Trung tâm Văn hóa Hòa Bình, Trung tâm Thể dục thể thao quận và các nhà văn hóa phường nhằm đa dạng hóa và nâng chất lượng các hoạt động, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa, rèn luyện sức khỏe của nhân dân Tiếp tục quan tâm phát triển các phong trào thể dục, thể thao quần chúng và thể thao học đường, tập trung nâng chất các tuyến năng khiếu, góp phần nâng cao thể thao thành tích cao của quận và thành phố Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý khám, chữa bệnh tại các cơ sở khám, chữa bệnh trực thuộc quận như bệnh án điện tử, ứng dụng hỗ trợ đặt lịch khám bệnh nhằm nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ y tế cho người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi có nhu cầu sử dụng các dịch vụ khám chữa bệnh, tạo điều kiện cho những người thuộc cộng đồng LGBT có thể

Lên kế hoạch dự toán kinh phí đầu năm, trong đó xây dựng đề án triển khai thực hiện pháp luật về BĐG trên địa bàn Quận 10 để có được nguồn kinh phí thực hiện từ nguồn ngân sách tập trung của Tp HCM Đề xuất nguồn vốn kinh phí cho Ban vì sự tiến bộ Phụ nữ Quận 10 để xây dựng và tổ chức hoạt động liên quan đến thực hiện BĐG trên địa bàn Quận 10 Đẩy mạnh thu hút nguồn lực xã hội hóa thực hiện Đề án, tận dụng các nguồn lực từ các tổ chức phi chính phủ trong việc bảo đảm và đẩy nhanh tiến độ thực hiện BĐG trên địa bàn Quận 10 Định kỳ hàng năm xây dựng kế hoạch kiểm tra kiến thức pháp luật đối với cán bộ công chức ở phòng Tư pháp và cán bộ Tư pháp ở phường, kiểm tra công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật và xây dựng kế hoạch kiểm tra năng lực đối với cán bộ thực thi pháp luật trên địa bàn Quận 10 nhằm bảo đảm các văn bản, quy định của pháp luật sớm được thi hành và thực hiện đúng

Xây dựng các kế hoạch kiểm tra, thanh tra đối với các đơn vị thực thi pháp luật đặc biệt là công an nhân dân, viện kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân đối với việc điều tra xét xử các hành vi vi phạm pháp luật về bạo lực gia đình, xâm hại trẻ em trong đó đặc biệt là việc xâm hại trẻ em gái nhằm đảm bảo thực thi đúng pháp luật về bình đẳng giới và không bỏ sót tội phạm

Tổ chức hội nghị đối thoại giữa lãnh đạo Quận 10 và người dân có có đơn thư khiếu nại liên quan đến việc thực hiện pháp luật về bình đẳng giới để nghe người dân trình bày về các quy trình giải quyết có bất cập không, cán bộ làm công tác chuyên môn có hướng dẫn giải quyết đúng theo quy định pháp luật để từ đó có có hướng giải quyết và xử lý kịp thời

Xây dựng Kế hoạch thực hiện Chiến lược Quốc gia về bình đẳng trên địa bàn quận 10 và các chính sách, pháp luật về luật Bình đẳng giới triển khai đến 14 phường và các cơ sở, doanh nghiệp trú đóng trên địa bàn quận nhằm đảm bảo các cơ quan, đơn vị nắm được các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về bình đẳng giới và đảm bảo thực hiện, hạn chế xảy ra tình trạng bất bình đẳng giữa nam và nữ

Tổ chức tập huấn về nghiệp vụ công tác gia đình, can thiệp bạo lực gia đình, Luật phòng, chống bạo lực gia đình và triển khai Nghị định số 144/2021/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống bạo lực gia đình, Nghị định số 125/2021/NĐ-CP ngày 28/12/2021 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bình đẳng giới cho công an khu vực, ban chủ nhiệm các câu lạc bộ gia đình phát triển bền vững, ban chủ nhiệm các nhóm phòng, chống bạo lực gia đình

Xây dựng mô hình du lịch y tế “khám chữa bệnh, làm đẹp” dành cho đối tượng là nam, nữ và cộng đồng LGBT, hiện nay trên địa bàn Quận 10 các cơ sở làm đẹp chủ yếu thu hút nữ giới sử dụng dịch vụ, chưa có các chương trình , kế hoạch thu hút nam giới tham gia Vì vậy lộ trình thực hiện trong giai đoạn này sẽ đẩy mạnh các dịch vụ làm đẹp thu hút nam giới tham gia; xây dựng các hoạt động văn hóa, lễ hội thường niên trên địa bàn quận với đa dạng văn hóa và đa dạng đối tượng xây dựng chương trình du lịch ngắn ngày dành riêng cho phụ nữ không có nhiều thời gian

Triển khai các hệ thống quản lý giáo dục thông minh trên địa bàn quận, ứng dụng quản lý tuyển sinh đầu cấp, đăng ký tuyển sinh lớp, cấp phát bản sao văn bằng tốt nghiệp cấp trung học cơ sở trực tuyến, hệ thống camera giám sát thông minh tại các trường học góp phần giảm tải công việc cho giáo viên đặc biệt là nữ giáo viên ở khối mầm non, tiết kiệm thời gian cho nữ giáo viên có điều kiện chăm sóc bản thân và gia đình