ĐỒ ÁN QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG XÃ MINH CẦM HUYỆN BA CHẼ, TỈNH QUẢNG NINH ĐẾN NĂM 2040

LÍ DO VÀ SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH Vấn đề nông nghiệp, nông dân và nông thôn là ba vấn đề lớn và có mối quan hệ hữu cơ trong chiến lược phát triển kinh tế, xã hội của nước ta, giải qu

PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG TỔNG HỢP XÃ MINH CẦM

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN

Minh Cầm là xã vùng núi, nằm về phía Tây của huyện Ba Chẽ - tỉnh Quảng Ninh, cách trung tâm huyện Ba Chẽ 45 km Có vị trí:

+ Phía Đông giáp xã Lương Mông - huyện Ba Chẽ;

+ Phía Tây giáp xã Kỳ Thượng - TP Hạ Long;

+ Phía Nam giáp xã Đồng Sơn - TP Hạ Long;

+ Phía Bắc giáp xã Đạp Thanh - huyện Ba Chẽ

Xã Minh Cầm có địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, đại bộ phận nằm trong cánh cung bình phong Đông Triều Móng Cáinhưng địa hình chia cắt phức tạp nên phần lớn là đất dốc, thung lũng nhỏ hẹp Đồi núi chiếm phần lớn diện tích tự nhiên của xã, có độ cao trung bình 150 – 300 m, mức độ chia cắt mạnh Độ dốc trung bình từ 20 - 300, quá trình phong hóa và xói mòn đều diễn ra khá mạnh đã dẫn đến một số đỉnh núi bị xói mòn trơ sỏi đá

Xã Minh Cầm nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa vùng núi nên nóng ẩm, mưa nhiều Khí hậu có những đặc trưng sau:

* Chế độ nhiệt: Nhiệt độ trung bình từ 21 – 23 0 C, về mùa hè nhiệt độ trung bình giao động từ 26 – 28 0 C Nhiệt độ tối cao tuyệt đối đạt tới 37,6 0 C vào tháng

6 Về mùa đông chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc nên thời tiết lạnh, nhiệt độ trung bình giao động từ 12 – 16 0 C; nhiệt độ tối thấp tuyệt đối vào thàng 1 đạt tới 10 0 C

* Chế độ mưa: Lượng mưa phân bố không đều giữa các mùa trong năm và phân hoá theo mùa tạo thành hai mùa trái ngược nhau là mùa mưa nhiều và mùa mưa ít Mùa mưa nhiều từ tháng 5 đến tháng 10, mưa nhiều tập trung chiếm tới 85% tổng lượng mưa cả năm Mùa mưa ít: từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, lượng mưa rất nhỏ chỉ chiếm khoảng 15% lượng mưa cả năm

Tài nguyên nước: Nguồn nước mặt: chủ yếu là khe, suối nhỏ chảy qua cùng với hệ thống kênh mương thuỷ lợi và lượng nước mưa cung cấp, nên lượng nước mặt rất dồi dào và phong phú, đảm bảo đủ nước cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân

Tài nguyên đất: Minh Cầm là xã có địa hình chủ yếu là đồi núi thấp, đất

Với địa hình đồi núi thuận lợi cùng 12 đai đất màu mỡ, phù hợp cho việc phát triển lâm nghiệp, Bát Xát sở hữu tiềm năng lớn trong trồng cây có giá trị kinh tế cao Trong đó, các loại cây chủ lực là Thông, Quế, Keo và Xa Mộc, hứa hẹn đem lại nguồn lợi kinh tế bền vững cho khu vực.

5 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên xã Minh Cầm

Xã Minh Cầm nằm cách thị trấn Ba Chẽ khoảng 45 km và có tuyến tỉnh lộ 330 chạy qua Theo quy hoạch, xã Minh Cầm thuộc phân vùng 1: vùng phát triển đô thị - du lịch - dịch vụ tổng hợp.

QH vùng huyện Ba Chẽ đến năm 2040)

- Bên cạnh đó, xã Minh Cầm với tiềm năng là xã có diện tích rộng để phát triển trồng rừng nguyên liệu, có môi trường thuận lợi để phát triển chăn nuôi các sản vật có giá trị kinh tế cao, phát triển sản xuất lâm nghiệp để tạo ra nhiều lâm sản có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu tiêu thụ tại chỗ và có sản phẩm hàng hóa Thị trường tiêu thụ sản phẩm hàng hóa chính của xã Minh Cầm là thị trấn

Ba Chẽ, huyện Ba Chẽ và thị trấn Tiên Yên, huyện Tiên Yên

Minh Cầm là địa bàn cách xa khu trung tâm huyện, diện tích diện tích chủ yếu là đồi núi, phần lớn phát triển kinh tế của xã là lâm nghiệp, ít có doanh nghiệp đầu tư trên địa bàn

Thu ngân sách địa phương hàng năm chủ yếu dựa vào ngân sách cấp trên nên đã phần nào ảnh hưởng đến quá trình triển khai các nhiệm vụ chung của xã và nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã

Trình độ dân trí không đồng đều, một số hộ dân còn tư tưởng trông chờ vào đầu tư của nhà nước, chưa tích cực tham gia chương trình Việc tiếp cận và áp dụng khoa - học kỹ thuật còn chậm Phương thức sản xuất mang tính truyền thống, chưa theo kịp với tiến bộ khoa học kỹ thuật hiện nay Sản xuất nông nghiệp còn manh mún nhỏ lẻ, chưa quy hoạch tập trung, chất lượng sản phẩm còn thấp, chênh lệch so với các vùng miền.

ĐIỀU KIỆN KINH TẾ, VĂN HÓA- XÃ HỘI

1 Hiện trạng phát triển kinh tế

Năm 2022, mặc dù chịu ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, các loại dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm và điều kiện thời tiết diễn biến phức tạp nhưng các ngành kinh tế của xã Minh Cầm đều đạt tốc độ tăng trưởng khá và cơ bản đảm bảo các mục tiêu tăng trưởng kinh tế đã đặt ra Kinh tế của xã chủ yếu là hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp

1.1 Sản xuất Nông- lâm nghiệp

Tính đến 10/11/2022 tổng diện tích các loại cây trồng thực hiện được: 141,5/139,5 ha đạt 101,4%KH; 141,5/123,5 bằng 106,5 so với cùng kỳ Trong đó, cây lúa 56,0/56,0 ha đạt 100%KH; Cây ngô 25/25ha đạt 100% KH; Cây khoai

13 lang 10,0/10,0 ha đạt 100%KH; Cây khoai sọ: 7,0/5,0ha đạt 140%KH; Cây sắn 8,0/8,0 ha đạt 100 KH; Cây lạc 6,0/5,0 ha đạt 120%KH; Cây mía: 2,0/1,5ha đạt 133,3%KH; Cây thực phẩm: 27,5/27 ha đạt 101,8%KH

Tổng sản lượng lương thực cả năm là: 448,2/423 tấn đạt 105,9%KH; 448,2/432tấn bằng 103,7% cùng kì năm trước

Tình hình chăn nuôi trên địa bàn ổn định, công tác quản lý đàn vật nuôi trên địa bàn xã Minh Cầm tiếp tục quan tâm thực hiện, chỉ đạo tuyên truyền vận động người dân tích cực quản lý, chăm sóc, bảo vệ đàn vật nuôi

Chính quyền xã đã có chỉ đạo hướng dẫn nhân dân thực hiện tốt công tác phòng chống rét, dịch bệnh, đàn gia súc, gia cầm không có dịch bệnh phát sinh Công tác vệ sinh chuồng trại, khử trùng tiêu độc môi trường chăn nuôi được nhân dân thường xuyên thực hiện để chuẩn bị cho việc tái đàn trong chăn nuôi Nhìn chung đàn trâu tiếp tục giảm do người dân bán chuyển đổi nghề chăn nuôi và đầu tư lĩnh vực khác Công tác tiêm phòng được quan tâm triển khai, tuy nhiên tiến độ tiêm phòng một số loại vắc xin còn chậm, chưa đạt chỉ tiêu kế hoạch Tiếp tục chỉ đạo cán bộ thú y xã tiêm bổ sung tiêm phòng vắc xin phòng bệnh gia súc, gia cầm theo kế hoạch năm 2022 Tính đến ngày 24/10/2022 đã thực hiện tiêm phòng một số loại vắc xin theo kế hoạch Công tác vệ sinh, tiêu độc, khử trùng chuồng trại chăn nuôi, thu gom phân, rác thải chăn nuôi để xử lý tránh phát sinh mầm bệnh, dịch bệnh được thực hiện, đã cung cấp 120 lít thuốc sát trùng VETVACO- IODINE 10% Công tác kiểm soát, kiểm tra vệ sinh thú y tiếp tục được duy trì, tuyên truyền, vận động các hộ kinh doanh, buôn bán, vận chuyển gia súc, gia cầm vào địa bàn xã thực hiện khai báo và kiểm tra trước khi kinh doanh

Theo mốc thống kê đến ngày 01/10/2022: Đàn Trâu 07/50 con đạt 14,0% KH; Đàn bò 6/30 con đạt 20% KH; Đàn Dê 92/60 con đạt 153,3% KH; Đàn lợn 95/150 con đạt 63,3% KH; Đàn gia cầm 5.550/5.500 đạt 100,9% KH Tổng số liều vắc xin tiêm được 4.450/7.018 liều đạt 63,4%KH; Vắc xin LMLM 220/300 liều đạt 73,3%; Vắc xin tụ huyết trùng trâu, bò, dê 42/190 liều đạt 22,1 %; Vắc xin viêm da nổi cục 0/150 liều đạt 0%KH Vắc xin cúm gia cầm 3.817/650 liều đạt 68,16%KH; Vắc xin dại 180/418liều đạt 43,1%KH Vắc xin dịch tả lợn 95/180 liều đạt 52,8%; Vắc xin phó thương hàn 40/180 liều đạt 22,2%KH

Xã Minh Cầm đã triển khai kế hoạch thực hiện chỉ tiêu trồng rừng tập trung và trồng cây gỗ lớn (Lim, Lát, Giổi); Tổ chức “Tết trồng cây đời đời nhớ ơn Bác Hồ” xuân Nhâm Dần năm 2022, phát động tết trồng cây gỗ lớn, cây bản địa và hưởng ứng thực hiện Đề án trồng một tỷ cây xanh của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn xã năm 2022Tính đến 09/10/2022, toàn xã đã thực hiện trồng rừng tập trung được 182,2/170 ha đạt 107,2% KH; 182,2/172,5 bằng 105,6% so với cùng kỳ Trong đó: Diện tích trồng rừng gỗ nhỏ (cây keo): 133/120,5 ha, đạt 110,4%

KH, 133/94,5 bằng 140,7% so với cùng kỳ; Diện tích trồng cây gỗ lớn (Lim, Lát, Giổi): 10,2/10 ha, đạt 102%% KH, 10,2/ 14,5 (cây keo) đạt 70,3% so với cùng kỳ Diện tích trồng cây bản địa (quế, thông): 35,5 /34,5 ha, đạt 105,9% KH; 35,5/,63,5 bằng 55,9% so với cùng kỳ Trồng cây dược liệu cây cát sâm 3,0/5,0 ha đạt 60%KH

Chỉ đạo kiểm tra, rà soát các công trình thủy lợi bị hư hỏng đưa vào kế hoạch sửa chữa năm 2022; tuyên truyền, huy động nhân dân ra quân làm công tác thủy lợi nạo vét kênh mương, vệ sinh dòng chảy đảm bảo đủ nước cho sản xuất năm 2022, được UBND huyện Ba Chẽ quan tâm đầu tư sửa chữa, nâng cấp đập, mương thôn Đồng Doong với tổng chiều dài 1,5 km; Xây mới kênh mương 80 m đấu nối xuống Đồng Chón Đến nay công trình đã thực hiện sửa chữa xong và bàn giao công trình cho nhân dân đưa vào sử dụng

1.2 Sản xuất Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và xây dựng

Minh Cầm là xã xa trung tâm huyện, giao thông kết nối tuy thuận lợi nhưng quãng đường đi lại còn xa và khó khăn, nên sản xuất tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn xã Minh Cầm vẫn có những hạn chế nhất định Khu vực tiểu thủ công nghiệp chủ yếu là sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến gỗ gia dụng với quy mô hộ gia đình nhỏ lẻ chưa mang tính tập chung và sản xuất hàng hóa cho nên hiệu quả còn thấp

2 Hiện trạng phát triển văn hóa- xã hội

2.1 Giáo dục và đào tạo

Dịch Covid-19 đã tác động đến tiến độ hoàn thành các nhiệm vụ năm học

2021 - 2022 Tuy nhiên, với sự chủ động, linh hoạt trong công tác dạy và học, đến nay, các nhiệm vụ năm học đã cơ bản hoàn thành và đạt kết quả Xã vẫn duy trì vững chắc kết quả phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi; kết quả phổ cập giáo dục tiểu học; kết quả phổ cập giáo dục THCS đạt 90% trở lên; duy trì lớp xóa mù chữ

Công tác bồi dưỡng nâng cao năng lực, chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ quản lý giáo dục, chuẩn hoá đội ngũ giáo viên luôn được quan tâm; hàng năm huyện đều tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên, 90% đội ngũ giáo viên các bậc học đã đạt chuẩn về trình độ đào tạo Toàn thể đội ngũ cán bộ CNVC ổn định về tư tưởng, chấp hành tốt đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước Có tinh thần đoàn kết, chia sẻ trong công tác, không có giáo viên, nhân viên vi phạm quy chế của nhà trường

Quy mô, mạng lưới trường lớp tiếp tục được duy trì, bao gồm:

+ 1 điểm trường mầm non: Quy mô 3 lớp với 58 trẻ (Lớp mẫu giáo ghép từ 18 đến 36 thảng tuổi 18 cháu; Lớp mẫu giáo ghép 3 tuổi, 4 tuổi 20 trẻ; Lớp

15 mẫu giáo ghép 4 tuổi, 5 tuổi 20 trẻ)

+ Trường tiểu học có tổng số lớp: 5; số học sinh: 54; trong đó: Khối 1: 01 lớp 13 học sinh (So với KHPTGD giảm 1 Lí do: 01 chuyển khẩu về Lương Mông); Khối 2: 1 lớp: 7 học sinh (So với KHPTGD tăng 01 Lí do: lưu ban xuống); Khối 3: 01 lớp: 13 học sinh (So KHPT GD tăng 1; lí do: Chuyển từ Đồng triều về); Khối 4: 01 lớp: 9 học sinh (So KHPT GD tăng 1; lí do: Chuyển từ Hải Dương về); Khối 5: 01 lớp 12 học sinh

Sau dịp tết duy trì 100% sĩ số học sinh đến lớp Kết quả học tập của học sinh theo chuẩn kiến thức, kỹ năng từng môn học và các hoạt động giáo dục được đánh giá cao, cụ thể: Hoàn thành tốt: 13/49 em (tỷ lệ 26,53%), giảm 1,77% so với năm học trước; Hoàn thành: 35/49 (tỷ lệ 71,42 %), Tăng 7,27% so với năm học trước; Chưa hoàn thành: 1/49 (tỷ lệ 2,04 %), Tăng 2,04 % so với năm học trước; Năng lực: Tốt: 13/49 em (tỷ lệ 26,53%); Phẩm chất: Tốt: 13/49 em (tỷ lệ 26,53%); Đạt: 36/49 em (tỷ lệ 73,47%); Học sinh HTCT lớp học: 48/49 đạt 97,96% (01 HS rèn luyện trong hè), số học sinh HTCT tiểu học: 10/10 đạt 100% Học sinh được khen thưởng: 15 em Trong đó: HS hoàn thành Xuất sắc trong học tập và rèn luyện: 13em; HS đạt giải cấp huyện 02 em

Xã Minh Cầm đạt chuẩn xoá mù chữ mức độ 2, đạt chuẩn và duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở mức độ 3

ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT

Bảng 1 Cơ cấu sử dụng đất năm 2021 xã Minh Cầm

Diện tích (ha) Cơ cấu (%)

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 17,33 0,52

1.3 Đất trồng cây lâu năm 14,99 0,45

1.7 Đất nuôi trồng thủy sản 0,57 0,017

Diện tích (ha) Cơ cấu (%)

2.3 Đất cây xanh, thể dục thể thao 1,47 0,04

2.4 Đất tôn giáo, danh lam thắng cảnh, di tích, đình đền 2.5 Đất công nghiệp, TTCN và làng nghề

2.6 Đất khoáng sản và vật liệu XD

2.7 Đất xây dựng các chức năng khác

2.8 Đất hạ tầng kỹ thuật 15,58 0,47

2.8.2 Đất xử lý chất thải rắn

2.8.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 8,3 0,25

2.8.4 Đất hạ tầng kỹ thuật khác

2.9 Đất hạ tầng phục vụ sản xuất 1,01 0,03

2.10 Đất quốc phòng, an ninh

3.1 Đất sông ngòi, kênh rạch, suối và mặt nước chuyên dùng 47,89 1,44

(Nguồn: Thống kê đất đai năm 2021 - UBND xã Minh Cầm)

Tính đến hết 31/12/2021, tổng diện tích tự nhiên của xã là 3.316,03 ha, giảm 48,71 ha so với năm 2010 Nguyên nhân do năm 2014 toàn tỉnh Quảng Ninh thực hiện kiểm kê đất đai theo thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng

06 năm 2014 Số liệu kiểm kê của xã được tổng hợp từ Bảng liệt kê danh sách các khoanh đất thống kê, kiểm kê đất đai trên cơ sở bản đồ điều tra kiểm kê và tính diện tích các khoanh đất bằng phần mềm thống nhất của Bộ Tài nguyên và Môi trường với độ chính xác cao hơn do đó có sự sai lệch về tổng diện tích tự nhiên và diện tích từng loại đất so với năm 2010

Bảng 2 Biến động sử dụng đất xã Minh Cầm giai đoạn 2010- 2020

Biến động diện tích (ha)

Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2021 có 3.047,07 ha chiếm 91,8% diện tích tự nhiên, giảm 65,91 ha so với năm 2010, trong đó: có 33,83 ha đất trồng lúa, chiếm 1,02% diện tích đất tự nhiên Sự biến động đất nông nghiệp trong giai đoạn chủ yếu do giảm vào đất rừng phòng hộ, giảm trên 86 ha so với năm 2010

Tổng diện tích đất xây dựng là 29,34 ha chiếm 0,88% diện tích đất tự nhiên, tăng 5,69 ha so với năm 2010, trong đó: Diện tích đất ở có 9,46 ha chiếm 0,29% diện tích tự nhiên Các loại đất phát triển hạ tầng trong xã được sắp xếp tương đối hợp lý và sử dụng có hiệu quả, tuy nhiên diện tích đất dành cho các hạng mục này còn ít, chưa đáp ứng được nhu cầu

Diện tích loại đất khác là 239,62 ha chiếm 7,23% diện tích đất tự nhiên, tăng 11,24 ha, trong đó: đất sông ngòi, kênh rạch, suối và mặt nước chuyên dùng là 47,89 ha chiếm 1,44% diện tích đất tự nhiên; diện tích đất chưa sử dụng của xã có 191,73 ha, chiếm 5,78%.

HIỆN TRẠNG KHÔNG GIAN VÀ KIẾN TRÚC CƠ SỞ HẠ TẦNG

1 Hiện trạng nhà ở dân cư

Dân cư xã Minh Cầm được phân bố tại 04 thôn Tổng diện tích đất dân cư nông thôn của xã là 9,46 ha, chiếm 0,29% diện tích tự nhiên xã Nhà ở tại các thôn bản không có quy hoạch, ở rải rác theo các trục đường, theo phong tục tập quán thuần nông do phụ thuộc điều kiện tự nhiên, tập quán sinh sống và hệ thống đường giao thông thuận tiện cho phát triển sản xuất Đây là một hình ảnh tương đối truyền thống của điểm dân cư nông thôn với sự tập trung dân cư trong lõi và bao quanh là đất đai sản xuất nông nghiệp

Xã đã xóa bỏ hoàn toàn tình trạng nhà tạm, nhà dột nát Nhà ở dân cư tại khu vực nông thôn được cải tạo từng bước Trong năm, Mặt trận Tổ quốc tỉnh đã hỗ trợ nguồn kinh phí để xây mới 01 ngôi nhà cho hộ nghèo.

01 hộ cận nghèo Diện tích trung bình từ 100-400 m2 tựa lưng vào đồi Tỷ lệ nhà đạt kiên cố và bán kiên cố là 100%

Bảng 3 Hiện trạng phân bố nhà ở dân cư xã Minh Cầm năm 2021

Tổng số nhà trên địa bàn thôn

Số hộ có nhà đạt 3 cứng (kiên cố)

Số nhà ở đạt trên 14m2/ người

Công trình phụ trợ đảm bảo

Số hộ có nhà đạt chuẩn BXD

(Nguồn: UBND xã Minh Cầm)

Hình 1 Khu dân cư thôn Đồng Doong Hình 2 Nhà ở thôn Đồng Quánh

Nhà ở tại các thôn bản ở rải dác theo các trục đường, theo phong tục tập quán thuần nông do phụ thuộc điều kiện tự nhiên, tập quán sinh sống và hệ thống đường giao thông thuận tiện cho phát triển sản xuất Đây là một hình ảnh tương đối truyền thống của điểm dân cư nông thôn với sự tập trung dân cư trong lõi và bao quanh là đất đai sản xuất nông nghiệp Diện tích trung bình từ 200-500 m2, mật độ xây dựng từ 30-40%

2 Hiện trạng công trình công cộng

Các công trình công cộng, hạ tầng xã hội trên địa bàn xã bao gồm: trụ sở UBND xã, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, nhà trẻ, nhà văn hoá thôn, sân thể dục thể thao, chợ, các khu cây xanh công viên Cụ thể như sau:

Trụ sở UBND xã tọa lạc tại thôn Đồng Tán, sở hữu vị trí giao thông thuận tiện kết nối các thôn lân cận Trên diện tích 0,21 ha, trụ sở được xây dựng kiên cố gồm 02 tầng, trang bị đầy đủ thiết bị phục vụ hoạt động của các phòng ban chuyên môn, đáp ứng nhu cầu làm việc hiệu quả.

Hình 3 Trụ sở UBND xã Minh Cầm

Trường Tiểu học Minh Cầm tọa lạc tại thôn Đồng Tán, có vị trí thuận lợi kết nối với các thôn trong xã Trường mới được xây dựng kiên cố với cơ sở vật chất hiện đại, gồm 8 phòng học 2 tầng, đảm bảo diện tích 1,8 ha cho các hoạt động dạy và học Ngoài ra, trường có sân chơi rộng 1.000m2, 2 khu vệ sinh và nhà để xe Trong khuôn viên trường còn có Điểm trường mầm non xã Minh Cầm, hiện có 03 lớp học với tổng số 58 trẻ, cơ sở vật chất đạt chuẩn loại 1.

Trường và các điểm trường hiện nay đã cơ bản đáp ứng được nhu cầu học tập của trẻ em, học sinh trên địa bàn, đảm bảo về cơ sở vật chất và chất lượng dạy học Tuy nhiên, dân số của xã phần lớn là con em đồng bào, còn thưa thớt nên số lượng học sinh chưa nhiều, đảm bảo sĩ số trên lớp Đường đi học từ các thôn đến trường còn tương đối xa

Hình 4 Trường Tiểu học xã Minh

Hình 5 Điểm trường mầm non xã Minh Cầm (thuộc trường mầm non Lương Mông)

Vị trí tại Trung tâm xã trên địa bàn thôn Đồng Tán, có giao thông thuận tiện với các thôn trong xã Trạm y tế xã Minh Cầm có khuôn viên 0,15 ha, là nhà

1 tầng kiên cố, gồm với 1 y sỹ đa khoa, 01 hộ sinh, 01 y tá sơ cấp và 01 bác sỹ

Trạm có các phòng ban (phòng trực, phòng giao ban, phòng khám, phòng cấp thuốc, phòng tiểu phẫu, phòng sản và 1 phòng bệnh nhân với 2 giường bệnh, đáp ứng đủ nhu cầu khám chữa bệnh của nhân dân trong thôn

Hình 6 Trạm y tế xã Minh Cầm

2.4 Cơ sở vật chất văn hóa, thể dục – thể thao

- Nhà văn hóa xã đã được quy hoạch, xây dựng nằm ở trung tâm xã với diện tích 0,2 ha, có trung tâm văn hóa thể thao rộng 0,4 ha

Hình 7 Nhà văn hóa xã Minh Cầm

Chất lượng các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao được bảo đảm thu hút nhiều người dân tham gia; bảo tồn và phát huy những giá trị tốt đẹp văn hoá truyền thống địa phương, xây dựng cộng đồng dân cư văn minh, dân chủ, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau, thực hiện tốt các hoạt động từ thiện, nhân đạo Hàng năm, xã đều tổ chức các chương trình văn nghệ quần chúng cho toàn thể các đội văn nghệ ở các thôn tham gia; Chỉ đạo duy trì mỗi thôn ít nhất có 01 CLB bóng chuyền hơi thường xuyên hoạt động

Hình 8 Sân bóng xã Minh Cầm

- Tỷ lệ thôn có nhà văn hóa và khu thể thao: Hiện 4/4 thôn trên địa bàn xã có nhà văn hóa được xây dựng mới Các nhà văn hóa thôn cơ bản đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của nhân dân, khuôn viên đáp ứng yêu cầu về diện tích, có đầy đủ

Bộ trang âm (tivi, âmpli, micro, loa), Bộ trang trí, khánh tiết (cờ Tổ quốc, cờ Đảng, ảnh hoặc tượng Bác Hồ, phông màn sân khấu nhỏ, băng khẩu hiệu, cờ trang trí ), có loa truyền thanh, bàn ghế và có kinh phí để tổ chức hoạt động Điểm vui

24 chơi giải trí và thể thao cho trẻ em và người cao tuổi trên địa bàn xã được gắn với các nhà văn hóa thôn Diện tích nhà văn hóa các thôn như sau: Nhà văn hóa thôn Đồng Doong: 0,14 ha; Nhà văn hóa thôn Khe Áng: 0,14 ha; Nhà Văn hóa thôn Đồng Tán: 0,14 ha; Nhà văn hóa thôn Đồng Quánh: 0,2 ha

Hình 9 Một số hình ảnh hiện trạng nhà văn hóa hiện nay

Trên địa bàn xã hiện chưa có chợ trung tâm xã phục vụ nhu cầu trao đổi, mua bán của người dân Đến nay toàn xã chỉ có 7 hộ gia đình kinh doanh bán hàng nhỏ lẻ, không có cửa hàng bách hoá tổng hợp đạt tiêu chuẩn theo quy định Người dân chủ yếu lên chợ phiên xã Lương Mông họp chợ vào các ngày 4, 14,

Hiện tại, trên địa bàn xã có 01 bưu điện văn hóa với diện tích 0,2ha Bưu điện có 1 tầng phục vụ dịch vụ về internet và bưu chính viễn thông tại thôn Đồng Tán, có trang thiết bị phù hợp với yêu cầu cung ứng và sử dụng dịch vụ

Hình 10 Bưu điện xã Minh Cầm

3 Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật

VIỆC THỰC HIỆN CÁC QUY HOẠCH CÓ LIÊN QUAN, CÁC DỰ ÁN ĐÃ VÀ ĐANG TRỂN KHAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ

ĐÃ VÀ ĐANG TRỂN KHAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ

1 Tình hình thực hiện các đồ án quy hoạch xây dựng, quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Chẽ có liên quan đến xã Minh Cầm Đánh giá cụ thể như sau:

Bảng 7 Tổng hợp rà soát thực hiện các dự án, đồ án quy hoạch có liên quan

TT Tên dự án, đồ án QH Vị trí Năm triển khai

Dự án Quy hoạch sử dụng đất thời ký 2021-

Toàn huyện 2020-2021 Toàn huyện Đã thực hiện

Quyết định số 675/QĐ- UBND ngày 05/3/2021 của UBND huyện Quy hoạch chi tiết xây dụng tỉ lệ 1/500 Dự án phát triển vùng nguyên liệu Trà hoa vàng và nhà máy chế biến trà công nghệ cao tại xã

Cầm 2017 105,311 ha Đã hết hiệu lực

Quyết định số 713/QĐ- UBND ngày 26/04/2017

Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Trung tâm hành chính và khu dân cự tự xây xã Minh

Cầm 2016 15,178 ha Đã hết hiệu lực

Quyết định số 247/QĐ- UBND ngày 16/03/2016

Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp tập trung huyện

Thực hiện tại xã Minh cầm

140 ha Đã hết hiệu lực

Quyết định soos1388/QĐ-UBND ngày 24/7/2015

TT Tên dự án, đồ án QH Vị trí Năm triển khai

Tình trạng Ghi chú Đồ án Quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã

(giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm

Cầm 2011-2020 Toàn xã Đã hết hiệu lực

Nghị quyết số 13/2011/ NQ-HĐND ngày 24/6/2011 của HĐND huyện về xây dựng nông thôn mới huyện Ba Chẽ giai đoạn

2 Đánh giá hiện trạng theo Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới

So với Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ, đến hết tháng 9 năm 2019 xã Minh Cầm đã đạt 20/20 tiêu chí; 53/53 chỉ tiêu và được Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới từ năm

2019, tại Quyết Định số 190/QĐ-UBND ngày 16/01/2020 của ủy ban nhân dân tỉnh Quang Ninh

Bước sang giai đoạn 2021-2030, Thủ tướng Chính Phủ đã ban hành Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/03/2021 về Bộ tiêu chí Quốc gia về xã nông thôn mới và Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới nâng cao giai đoạn 2021-2025 Kết quả thực hiện xây dựng xã nông thôn mới nâng cao của xã Minh Cầm đến thời điểm hiện tại đạt 18/19 tiêu chí; 72/75 chỉ tiêu, (tiêu chí chưa đạt gồm: Tiêu chí số 1 Quy hoạch), kết quả thực hiện các tiêu chí, chỉ tiêu cụ thể như sau:

Bảng 8 Đánh giá thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới nâng cao theo Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 08/03/2021

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã còn thời hạn hoặc đã được rà soát, điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch Đạt Chưa Đạt

1.2 Có quy chế quản lý và tổ chức thực hiện quy hoạch xây dựng và quản lý xây dựng theo quy hoạch Đạt Chưa Đạt

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

1.3 Có quy hoạch chi tiết xây dựng trung tâm xã hoặc quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư mới phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội của địa phương và phù hợp với định hướng đô thị hóa theo quy hoạch cấp trên Đạt Chưa Đạt

2.1 Tỷ lệ đường xã được bảo trì hàng năm, đảm bảo sáng - xanh - sạch - đẹp và có các hạng mục cần thiết (biển báo, biển chỉ dẫn, chiếu sáng, gờ giảm tốc, cây xanh…) theo quy định

2.2 Tỷ lệ đường thôn, bản, ấp và đường liên thôn, bản, ấp Được cứng hoá và bảo trì hàng năm 100% (Đạt) 3/3km =

Có các hạng mục cần thiết theo quy định (biển báo, biển chỉ dẫn, chiếu sáng, gờ giảm tốc, cây xanh…) và đảm bảo sáng - xanh - sạch - đẹp

(Đạt) Đã lắp 96/144 hộ biển số nhà = 67,1%, 24 biển chỉ dẫn đường chục thôn, nội đồng

2.3 Tỷ lệ đường ngõ, xóm được cứng hóa, đảm bảo sáng - xanh - sạch - đẹp

2.4 Tỷ lệ đường trục chính nội đồng được cứng hóa đáp ứng yêu cầu sản xuất và vận chuyển hàng hóa

100% cứng hóa (≥70% bê tông hóa hoặc nhựa hóa)

Thủy lợi và phòng, chống thiên tai

3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp được tưới và tiêu nước chủ động

3.2 Có ít nhất 01 tổ chức thủy lợi cơ sở hoạt động hiệu quả, bền vững Đạt Đạt 1

3.3 Tỷ lệ diện tích cây trồng chủ lực của địa phương được tưới tiên tiến, tiết kiệm nước

≥30% (sau năm 2022 mỗi năm tăng 10%)

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

3.4 Có 100% số công trình thủy lợi nhỏ, thủy lợi nội đồng được bảo trì hàng năm Đạt Đạt 1

3.5 Thực hiện kiểm kê, kiểm soát các nguồn nước thải xả vào công trình thủy lợi Đạt Đạt 1

3.6 Đảm bảo yêu cầu chủ động về phòng chống thiên tai theo phương châm 4 tại chỗ

Tỷ lệ hộ có đăng ký trực tiếp và được sử dụng điện sinh hoạt, sản xuất đảm bảo an toàn, tin cậy và ổn định

5.1 Tỷ lệ trường học các cấp (mầm non, tiểu học, THCS, hoặc trường phổ thông có nhiều cấp học có cấp học cao nhất là THCS) đạt tiêu chuẩn cơ sở vật chất mức độ 1 và có ít nhất 01 trường đạt tiêu chuẩn cơ sở vật chất mức độ 2

5.2 Duy trì và nâng cao chất lượng đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi Đạt Đạt 1

5.3 Đạt chuẩn và duy trì đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học và THCS

5.4 Đạt chuẩn xóa mù chữ Mức độ 2 Đạt 1

5.5 Cộng đồng học tập cấp xã được đánh giá, xếp loại Khá Đạt 1

5.6 Có mô hình giáo dục thể chất cho học sinh rèn luyện thể lực, kỹ năng, sức bền Đạt Đạt 1

6.1 Có lắp đặt các dụng cụ thể dục thể thao ngoài trời ở điểm công cộng; các loại hình hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao được tổ chức hoạt động thường xuyên Đạt Đạt

6.2 Di sản văn hóa được kiểm kê, ghi danh, bảo vệ, tu bổ, tôn tạo và phát huy giá trị đúng quy định Đạt Đạt 1

6.3 Tỷ lệ thôn, bản, ấp đạt tiêu chuẩn văn hóa theo quy định và đạt chuẩn nông thôn mới

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn

Có mô hình chợ thí điểm bảo đảm an toàn thực phẩm, hoặc chợ đáp ứng yêu cầu chung theo tiêu chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm Đạt 1 1 1

8.1 Có điểm phục vụ bưu chính đáp ứng cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho người dân Đạt Đạt

8.2 Tỷ lệ thuê bao sử dụng điện thoại thông minh Đạt Đạt 1

8.3 Có dịch vụ báo chí truyền thông Đạt Đạt 1

8.4 Có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, điều hành phục vụ đời sống kinh tế - xã hội và tổ chức lấy ý kiến sự hài lòng của người dân về kết quả xây dựng nông thôn mới Đạt 1

8.5 Có mạng wifi miễn phí ở các điểm công cộng (khu vực trung tâm xã, nơi sinh hoạt cộng đồng, điểm du lịch cộng đồng,…) Đạt Đạt 1

Tỷ lệ hộ có nhà ở kiên cố hoặc bán kiên cố ≥95% (Đạt)

Thu nhập bình quân đầu người (triệu đồng/người)

Tỷ lệ nghèo đa chiều giai đoạn

12.1 Tỷ lệ lao động qua đào tạo (áp dụng đạt cho cả nam và nữ) ≥85% Đạt

12.2 Tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ (áp dụng đạt cho cả nam và nữ)

12.3 Tỷ lệ lao động làm việc trong các ngành kinh tế chủ lực trên địa bàn

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

Tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn

13.1 Hợp tác xã hoạt động hiệu quả và có hợp đồng liên kết theo chuỗi giá trị ổn định

13.2 Có sản phẩm OCOP được xếp hạng đạt chuẩn hoặc tương đương còn thời hạn

≥1 sản phẩm đối với xã có sản phẩm tham gia chương trình OCOP cấp tỉnh Đạt 1

13.3 Có mô hình kinh tế ứng dụng công nghệ cao, hoặc mô hình nông nghiệp áp dụng cơ giới hóa các khâu, liên kết theo chuỗi giá trị gắn với đảm bảo an toàn thực phẩm

13.4 Ứng dụng chuyển đổi số để thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực của xã Đạt Đạt 1

13.5 Tỷ lệ sản phẩm chủ lực của xã được bán qua kênh thương mại điện tử

13.6 Vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng Đạt Đạt 1

13.7 Có triển khai quảng bá hình ảnh điểm du lịch của xã thông qua ứng dụng Internet, mạng xã hội Đạt Đạt 1

13.8 Có mô hình phát triển kinh tế nông thôn hiệu quả theo hướng tích hợp đa giá trị (kinh tế, văn hoá, môi trường) Đạt Đạt 1

14.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế (áp dụng đạt cho cả nam và nữ)

14.2 Tỷ lệ dân số được quản lý sức khỏe (áp dụng đạt cho cả nam và nữ)

14.3 Tỷ lệ người dân tham gia và sử dụng ứng dụng khám chữa bệnh từ xa (áp dụng đạt cho cả nam và nữ)

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

14.4 Tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử ≥90% Đạt 1

15.1 Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính Đạt Đạt

15.2 Có dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 trở lên Đạt Đạt 1

15.3 Giải quyết các thủ tục hành chính đảm bảo đúng quy định và không để xảy ra khiếu nại vượt cấp Đạt Đạt 1

16.1 Có mô hình điển hình về phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở hoạt động hiệu quả được công nhận

16.2 Tỷ lệ mâu thuẫn, tranh chấp, vi phạm thuộc phạm vi hòa giải được hòa giải thành

≥90% (Đạt) Không có đơn thư KN, TC 1

16.3 Tỷ lệ người dân thuộc đối tượng trợ giúp pháp lý tiếp cận và được trợ giúp pháp lý khi có yêu cầu

17.1 Khu kinh doanh, dịch vụ, chăn nuôi, giết mổ (gia súc, gia cầm), nuôi trồng thủy sản có hạ tầng kỹ thuật về bảo vệ môi trường Đạt Đạt

17.2 Tỷ lệ cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trường

17.3 Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt và chất thải rắn không nguy hại trên địa bàn được thu gom, xử lý theo quy định

17.4 Tỷ lệ hộ gia đình thực hiện thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt bằng biện pháp phù hợp, hiệu quả

17.5 Tỷ lệ hộ gia đình thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn ≥50% Đạt 1

17.6 Tỷ lệ chất thải rắn nguy hại trên địa bàn được thu gom, vận chuyển và xử lý đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trường

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

17.7 Tỷ lệ chất thải hữu cơ, phụ phẩm nông nghiệp được thu gom, tái sử dụng và tái chế thành nguyên liệu, nhiên liệu và các sản phẩm thân thiện với môi trường

17.8 Tỷ lệ cơ sở chăn nuôi bảo đảm các quy định về vệ sinh thú y, chăn nuôi và bảo vệ môi trường

17.9 Nghĩa trang, cơ sở hỏa táng (nếu có) đáp ứng các quy định của pháp luật và theo quy hoạch Đạt Đạt 1

17.10 Tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng ≥10% Đạt 1

17.11 Đất cây xanh sử dụng công cộng tại điểm dân cư nông thôn (Bộ NNPTNT quy định)

17.12 Tỷ lệ chất thải nhựa phát sinh trên địa bàn được thu gom, tái sử dụng, tái chế, xử lý theo quy định

Chất lượng môi trường sống

18.1 Tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước tập trung

Xã không thuộc khu vực III

18.2 Cấp nước sinh hoạt đạt chuẩn bình quân đầu người/ngày đêm

Xã không thuộc khu vực III

≥80 lít (Đạt) Đảm bảo cấp nước 80 lít 1

18.3 Tỷ lệ công trình cấp nước tập trung có tổ chức quản lý, khai thác hoạt động bền vững

Xã không thuộc khu vực III

18.4 Tỷ lệ chủ thể hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm hàng năm được tập huấn về an toàn thực phẩm

18.5 Không để xảy ra sự cố về an toàn thực phẩm trên địa bàn thuộc phạm vi quản lý của xã

18.6 Tỷ lệ cơ sở sơ chế, chế biến thực phẩm nông lâm thủy sản 100% Đạt 1

Chỉ tiêu Đồng bằng sông Hồng

Hiện trạng đạt được tại thời điểm rà soát

Chỉ tiêu đạt được chứng nhận về an toàn thực phẩm

18.7 Tỷ lệ hộ có nhà tắm, thiết bị chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh, nhà tiêu an toàn và đảm bảo 3 sạch

18.8 Tỷ lệ bãi chôn lấp chất thải rắn sinh hoạt trên địa bàn đảm bảo vệ sinh môi trường

Quốc phòng và An ninh

19.1 Nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ huy quân sự xã và lực lượng dân quân Đạt Đạt

19.2 Không có công dân cư trú trên địa bàn phạm tội nghiêm trọng trở lên hoặc gây tai nạn (giao thông, cháy, nổ) nghiêm trọng trở lên; có mô hình camera an ninh và các mô hình (phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; phòng cháy, chữa cháy) gắn với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc hoạt động thường xuyên, hiệu quả Đạt Đạt 1

3 Đánh giá chung tình hình thực hiện quy hoạch NTM xã Minh Cầm giai đoạn 2010 – 2020

3.1 Kết quả tổng quát đạt được

Qua 10 năm thực hiện Chương trình xây dựng NTM, cấp ủy, chính quyền đã tập trung chỉ đạo sâu sát, quyết liệt, phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị và vai trò chủ thể của người dân trong xây dựng NTM, cụ thể hóa hành động qua các Nghị quyết, Chỉ thị, Kế hoạch, Chương trình , sự phân công trách nhiệm cho tập thể và cá nhân, nhất là người đứng đầu các địa phương, cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị một cách cụ thể, rành mạch, rõ ràng, công tác kiểm tra được thực hiện thường xuyên, tăng cường, chủ động và sáng tạo phù hợp với điều kiện thực tiễn ở địa phương

- Công tác chỉ đạo, điều hành của Ban Chỉ đạo các Chương trình mục tiêu quốc gia xã được thực hiện thường xuyên, sâu sát, quyết liệt; các cơ quan, địa phương có sự phối hợp nhịp nhàng đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng

41 mắc trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện các Chương trình; đáng chú ý nhất là vận động người dân trong thôn tham gia xây dựng NTM (hiến cây, hiến đất, tham gia ngày công, góp công, góp sức, góp tiền…

ĐÁNH GIÁ TỔNG HỢP HIỆN TRẠNG

Minh Cầm sở hữu địa hình dốc lớn xen kẽ bằng phẳng, đất đai màu mỡ, khí hậu ôn hòa Rừng tự nhiên của xã này có hệ thực vật đa dạng, phong phú với nhiều loài có giá trị cao như Ba Kích, Đẳng Sâm, Song mây, các loại cây gỗ quý và họ tre trúc Với diện tích đất rừng rộng lớn, đây là lợi thế giúp địa phương phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ và khai thác tài nguyên rừng.

- Có nguồn lao động dồi dào, năng động, có điều kiện phát triển kinh tế đa dạng, nhiều thành phần, theo hướng hàng hoá, phát triển công nghiệp - TTCN theo hướng bền vững

- Tỷ lệ các điểm dân cư nông thôn có nhà văn hoá đạt 4/4 điểm dân cư

- Nền giáo dục tương đối phát triển và được quan tâm

- Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh Đảm bảo tốt an ninh, trật tự xã hội

- Hệ thống giao thông tương đối phát triển

- Có lưới điện Quốc gia, 100% hộ sử dụng điện thường xuyên

Là một xã vùng cao, địa hình phức tạp chia cắt bởi các sông, suối và đồi núi Điều này ảnh hưởng đáng kể đến hoạt động kinh tế - xã hội tại địa phương.

- Hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội chưa phát triển

- Vị trí khá xa khoảng 45km so với trung tâm huyện là thị trấn Ba Chẽ, ảnh hưởng không nhỏ đến giao thương và thu hút nguồn đầu tư

- Nguồn lực tài chính, kinh tế của xã còn hạn hẹp, phụ thuộc nhiều vào vốn đầu tư từ ngân sách huyện, tỉnh

- Chưa có chợ trung tâm trao đổi mua bán

- Phát triển các hoạt động du lịch sinh thái, cộng đồng dựa do có nhiều cảnh quan thiên nhiên đẹp

- Quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng vùng huyện Ba Chẽ được triển khai sẽ kéo theo các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng – kỹ thuật trên địa bàn;

Nhà máy chế biến dược liệu và khu trồng dược liệu tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế xã hội, nổi bật với các thương hiệu sản phẩm như Trà hoa vàng và Ba kích tím Những sản phẩm này hiện đang được ưa chuộng rộng rãi trên thị trường cả trong và ngoài tỉnh, góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế của khu vực.

- Thuộc địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định của Chính Phủ, được hưởng các chính sách ưu tiên của TW, của Tỉnh;

Biến đổi khí hậu đặt ra thách thức to lớn đối với phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, đặc biệt là phát triển sản xuất nông nghiệp Những tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu như hạn hán, lũ lụt, xâm nhập mặn đã gây tổn thất lớn cho ngành nông nghiệp, khiến sản lượng và chất lượng sản phẩm giảm sút, đe dọa đến an ninh lương thực quốc gia.

- Khả năng ứng dụng khoa học công nghệ hạn chế Nguồn lao động có trình độ bị thu hút về các khu trung tâm, khu vực đô thị

5 Các yêu cầu đặt ra trong quy hoạch xây dựng chung xã Minh Cầm

- Xác định tính chất, chức năng kinh tế của xã Minh Cầm đối với huyện Ba Chẽ, tập trung vào thế mạnh của xã phục vụ phát triển kinh tế, phát huy tốt sản phẩm nông nghiệp chủ lực: Trà hoa vàng, cây dược liệu…

- Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng hiện đại, đồng bộ, kết nối thuận lợi với khu trung tâm xã Xử lý tốt các vấn đề ô nhiễm môi trường tự nhiên, sinh thái và xã hội Đảm bảo phát triển hài hòa giữa khu vực trung tâm xã và các thôn

QUY HOẠCH CHUNG XÂY DỰNG TỶ LỆ 1/5.000 XÃ MINH CẦM

TIỀN ĐỀ PHÁT TRIỂN XÃ MINH CẦM

1 Định hướng phát triển chung huyện Ba Chẽ Định hướng chung phát triển huyện Ba Chẽ có liên quan đến phát triển xã Minh Cầm như sau: a Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Ba Chẽ thuộc hành lang phía Tây của tỉnh Quảng Ninh, có vai trò phát triển kinh tế lâm nghiệp kết hợp du lịch sinh thái và du lịch cộng đồng, khai thác môi trường rừng, bản sắc văn hóa dân tộc Nghiên cứu phát triển các hoạt động công nghiệp để hỗ trợ cho các đô thị Hạ Long và Cẩm Phả b Quy hoạch xây dựng Vùng tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm

2050 và ngoài 2050 (Quyết định số 1588/QĐ-UBND ngày 28/7/2014)

Không gian huyện Ba Chẽ tập trung phát triển 4 khu vực, trong đó xã Minh Cầm có các chức năng sau:

- Về du lịch, dịch vụ: Phát triển du lịch sinh thái rừng núi, du lịch home-stay (sống cùng người bản địa) giúp du khách trải nghiệm nét đẹp của núi rừng miền Bắc Quảng Ninh

- Về công nghiệp: Quy hoạch khu sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến gỗ, đồ gốm, dịch vụ kho vận

- Về nông nghiệp: phát triển trồng các cây dược liệu, gắn với chế biến sản phẩm dược liệu đáp ứng nhu cầu trong tỉnh và ngoài tỉnh

- Về đô thị: Xây dựng đô thị mới tại xã Minh Cầm gần khu sản xuất vật liệu đồ gốm để hình thành sự kết nối mật thiết giữa nơi ở và nơi làm việc của người lao động, tạo thành mạng lưới liên kết với khu vực nông thôn xã Đạp Thanh, Lương Mông, Minh Cầm nhờ vào Tỉnh lộ 330

2 Mục tiêu phát triển chung xã Minh Cầm đến năm 2040

Theo Nghị quyết số 16/2021/NQ-HĐND, Chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 tại xã Minh Cầm bao gồm các mục tiêu:

(1) Đến năm 2025 giá trị sản xuất các ngành đạt 100 tỷ đồng, cơ cấu kinh tế như sau: Nông, lâm nghiệp 38%; Công nghiệp – xây dựng 35%; Thương mại, dịch vụ 27%; Đến năm 2030 giá trị sản xuất các ngành đạt 120 tỷ đồng, cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp 34%; Công nghiệp – xây dựng 37%; Thương mại, dịch vụ 28% Đến năm 2040 giá trị sản xuất các ngành đạt 150 tỷ đồng, cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp 32%; Công nghiệp – xây dựng 38%; Thương mại – dịch vụ 30% Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 15%/năm trở lên (so với dự toán huyện giao)

(2) Thu nhập bình quân đầu người đạt 85 triệu đồng/người năm 2025, đạt

90 triệu đồng/người vào năm 2030 và đạt 100 triệu đồng/người vào năm 2040;

Tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 1,0% đến năm 2025, giảm xuống còn 0,3% năm

(3) Đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 duy trì 100% số trường, lớp học được xây dựng kiên cố, đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, thiết bị, đội ngũ giáo viên Trường chuẩn Quốc gia đạt cấp độ 2 đạt 02 trường Giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục ở các cấp học, bảo đảm 100% đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ dưới 5 tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học cấp độ 3, đạt chuẩn xóa mù chữ cấp độ 2

(4) Năm 2025, 75% lao động trong độ tuổi được qua đào tạo nghề, trong đó tỷ lệ có bằng cấp chứng chỉ đạt 40%; 95% học sinh dân tộc thiểu số được định hướng nghề nghiệp, phấn đấu có ít nhất 60% học sinh sau tốt nghiệp trung học cơ sở được phân luồng vào học nghề, vừa học văn hóa vừa học nghề

(5) Đến năm 2025, 100% các trạm y tế có bác sĩ, đạt tỷ lệ 14 bác sỹ/vạn dân; tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 98% trở lên;

(6) Duy trì 100% số hộ dân trên địa bàn được sử dụng điện an toàn và nâng cao chất lượng điện

(7) Đến năm 2025 có 90% số hộ dân được sử dụng nước sinh hoạt sạch, 90% số rác thải sinh hoạt của người dân được thu gom, xử lý theo đúng quy định, đảm bảo vệ sinh môi trường; Đến năm 2030 đạt 100% về thu gom, xử lý rác thải

(8) Hoàn thành xây dựng trung tâm văn hóa - thể thao xã; 100% hộ dân được xem truyền hình, nghe đài phát thanh Quốc gia và tỉnh Quảng Ninh Đến năm 2030, 100% các thôn được phủ sóng điện thoại di động 4G và 5G Tại khu vực trung tâm xã, 100% được ngầm hóa hạ tầng đường cáp quang

Lực lượng dân quân tự vệ, lực lượng dự bị động viên và công an viên tại các thôn, bản vùng cao luôn được quan tâm xây dựng, trang bị đầy đủ phương tiện, kiến thức, kỹ năng cần thiết Điều này giúp nâng cao năng lực bảo vệ an ninh, trật tự, giữ vững chủ quyền quốc gia và an toàn cho người dân địa phương.

(10) Đến năm 2030, có một mô hình thôn thông minh, cụ thể thôn Đồng Doong

Hình 12 Mô phỏng thôn thông minh

(11) Đến năm 2025, hình thành vùng sản xuất dược liệu hữu cơ chủ yếu là cây ba kích, cây quế và đạt chứng nhận OCOP

(11) Chuyền đổi số trong các lĩnh vực: quản lý trực tuyến về hành chính công, hoàn thành hệ thống trực tuyến lấy ý kiến phản hồi về sự hài lòng của người dân/cộng đồng về chính quyền địa phương và chuyển đổi số trong sản xuất nông nghiệp

(13) Đến năm 2025, xã Minh Cầm đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu

3 Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất phục vụ dân cư, công trình hạ tầng và sản xuất

3.1 Đối với đất nông nghiệp

Với nguồn lao động dồi dào và thế mạnh về tài nguyên đất đai, khí hậu trong lành, xã Minh Cầm có nhiều tiềm năng cho phát triển sản xuất nông lâm nghiệp và chăn nuôi Diện tích đất nông nghiệp năm 2021 là 3.316,03 ha chiếm 91,8% tổng diện tích tự nhiên với 2.890,34 ha đất lâm nghiệp, quy mô đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn, đây là một lợi thế để phát triển phục vụ cho sản xuất nông nghiệp

3.2 Đối với đất phục vụ phát triển cơ sở hạ tầng

48 Đối với đất sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp, chỉ tiêu đánh giá phổ biến cho các loại hình sử dụng đất là:

- Hiện trạng sử dụng đất; Đặc điểm địa chất phù hợp cho việc xây dựng

- Mức độ thuận lợi về giao thông, nguồn nước, nguồn lao động, nguồn cung cấp nguyên liệu

- Các tác động, ảnh hưởng từ vị trí và mối liên hệ vùng trong tổng thể

Tuy nhiên trong sử dụng đất phi nông nghiệp có nhiều mục đích cụ thể, đặc thù, do đó đối với từng loại đất phi nông nghiệp khi đánh giá tiềm năng sẽ xác định cụ thể chỉ tiêu đánh giá cho phù hợp

Diện tích đất xây dựng hiện tại của xã là 29,34 ha, chiếm 0,88% tổng diện tích đất tự nhiên Từ phân tích cơ cấu đất xây dựng và tiềm năng phát triển xã, có thể thấy quy mô đất xây dựng còn hạn chế Do đó, quy hoạch phát triển đất xây dựng đến năm 2030 tập trung chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phát triển cơ sở hạ tầng.

TẦM NHÌN, TÍNH CHẤT VÀ CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN

Với tiềm năng lợi thế từ diện tích đất đồi rừng lớn, trong giai đoạn đến năm

2040, phát triển kinh tế từ nông lâm nghiệp luôn là hướng phát triển kinh tế mũi nhọn của xã Minh Cầm Đặc biệt là các sản phẩm cây dược liệu như: Trà hoa vàng, ba kích, cát sâm, hiện đang được xây dựng thương hiệu và đăng ký sản phẩm OCOP Chính vì vậy, các chương trình, đề án phát triển kinh tế nông nghiệp của xã liên quan đến phát triển trồng và chế biến dược liệu cần được quan tâm và ưu tiên đầu tư hàng đầu

Xét tổng quan, xã Minh Cầm được hưởng những điều kiện ưu đãi về tự nhiên, địa hình đa dạng có sông, rừng núi, cảnh quan đặc sắc Ngoài ra, sự đa dạng về văn hóa các dân tộc trên địa bàn xã cùng các danh lam thắng cảnh đã và đang là điểm thu hút các nhà đầu tư phát triển các loại hình du lịch đặc thù, đậm

49 đà bản sắc Trong tương lai, việc hình thành, liên kết các chuỗi giá trị về du lịch sinh thái rừng núi, du lịch văn hóa dân tộc là hướng đi mới về phát triển kinh tế, thương mại – dịch vụ tiềm năng của xã Đến năm 2040, nền kinh tế xã Minh Cầm được đa dạng hóa do có sự hình thành và phát triển của các khu tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, làm đòn bẩy phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ then chốt có giá trị gia tăng và lợi thế cạnh tranh cao của địa phương

Như vậy, viễn cảnh phát triển xã Minh Cầm trong tương lai gồm 03 tư tưởng chính là: Nông nghiệp sạch - Du lịch sinh thái, trải nghiệm – Tiểu thủ công nghiệp bền vững Đây là chìa khóa để Minh Cầm vừa phát huy được thế mạnh, tận dụng được lợi thế liên hệ vùng, vừa lưu giữ được những giá trị cốt lõi, tạo đặc trưng, khác biệt

Theo định hướng phát triển không gian vùng huyện Ba Chẽ, xã Minh Cầm được xác định tính chất thuộc vùng 1: vùng đô thị, dịch vụ du lịch phía Tây; Chức năng kinh tế: nông lâm nghiệp kết hợp TTCN và dịch vụ thuộc vùng phát triển đô thị Lương Mông

3 Loại hình, động lực phát triển kinh tế chủ đạo

3.1 Mối quan hệ không gian giữa xã với các đơn vị hành chính lân cận

Vị trí địa lý thuận lợi là yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn diện của xã Minh Cầm Xã Minh Cầm nằm cách đường tỉnh lộ 330 chỉ 6 km, tạo điều kiện thuận lợi cho giao thương, buôn bán Đây là yếu tố nền tảng thúc đẩy xã Minh Cầm phát triển về mọi mặt.

3.2 Động lực phát triển kinh tế chủ đạo của xã

Xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ tạo điều kiện thuận lợi đi lại, hoạt động sản xuất, giao lưu văn hóa, tạo môi trường để mở rộng dịch vụ thương mại Xây dựng phương án phát triển kinh tế nâng cao thu nhập cho người dân trên cơ sở khai thác thế mạnh sản xuất nông, lâm nghiệp của địa phương theo hướng sản xuất hàng hóa Đẩy nhanh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng thu nhập từ hoạt động dịch vụ, thương mại và ngành TTCN- Xây dựng

- Các tính chất được áp đặt từ quy hoạch vùng huyện Ba Chẽ lên xã cũng là một tiềm năng và là động lực để khai thác phát triển kinh tế - xã hội

- Quỹ đất nông nghiệp dồi dào, tiềm năng khai thác đất chưa sử dụng khá lớn cho các mục đích phi nông nghiệp

- Hiện tại xã đã và đang phát triển ngành nông nghiệp, chăn nuôi, dịch vụ du lịch từ việc khai thác những yếu tố thuận lợi hiện có, đây là một tiềm năng quan trọng

50 cần tiếp tục phát huy Đặc biệt là các sản phẩm cây dược liệu như: ba kích, cát sâm, hiện đang được xây dựng thương hiệu và đăng ký sản phẩm OCOP

3.3 Dự báo loại hình kinh tế chủ đạo của xã

Trong giai đoạn 2030, khu vực Lương Mông - Minh Cầm sẽ được phát triển thành đô thị khu vực và hình thành thị trấn cấp V Cùng với đó, các ngành công nghiệp, dịch vụ và thương mại tại đây cũng sẽ được thúc đẩy Về kinh tế lâm nghiệp, khu vực này sẽ tập trung phát triển cây thông nhựa, trồng rừng phòng hộ và các loại cây đặc sản.

4 Chiến lược phát triển và nhóm giải pháp a Chiến lược 1 - Tăng cường kết nối giao thông đối ngoại, hoàn thiện giao thông đối nội

Tăng cường, hoàn thiện hệ thống giao thông đối ngoại Kết nối với các huyện, tỉnh liền kề để tăng cường liên kết vùng huyện Ba Chẽ: kết nối với xã Lương Mông – TT Ba Chẽ, với thành phố Hạ Long (Quảng Ninh):

- Kết nối với xã Lương Mông – TT Ba Chẽ: bằng tuyến đường huyện 04 kết nối với đường tỉnh 330 đi qua xã Lương Mông, xã Đạp Thanh, xã Thanh Lâm, xã Thanh Sơn tới TT Ba Chẽ;

- Kết nối với TP Hạ Long: thông qua tuyến đường huyện số 04 dài khoảng 3,6 km b Chiến lược 2 – Hình thành và ổn định cấu trúc phát triển không gian toàn xã

- Đề xuất xây dựng không gian xã theo ưu thế phát triển các ngành kinh tế chính, đảm bảo khai thác tối đa tiềm năng của khu vực

- Tổ chức hệ thống không gian khu trung tâm xã, đáp ứng đầy đủ về cơ sở hạ tầng, các công trình công cộng và nhu cầu phát triển về nhà ở trong giai đoạn đến năm 2040

DỰ BÁO VỀ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ ĐẤT ĐAI XÃ MINH CẦM

1 Dự báo quy mô dân số, lao động

Dự báo quy mô dân số xã Minh Cầm được tính theo công thức:

Trong đó : NQH - dân số tăng đến năm cần quy hoạch;

No - dân số hiện trạng của địa phương (năm 2022); t - thời gian quy hoạch p (tỉ lệ dân số tăng tự nhiên); v (tỉ lệ tăng dân số cơ học)

Dân số Xã Minh Cầm hiện tại (6/2022) là 589 người Dự báo tốc độ tăng dân số trung bình trong giai đoạn đến năm 2030 là 700 người Theo đó, quy mô dân số xã Minh Cầm đến năm 2040 như sau:

Bảng 7 Dự báo dân số xã Minh Cầm đến năm 2040

TT Chỉ tiêu ĐVT Hiện trạng năm 6/2022

1 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên % 1,5 1,5 5,9

2 Tỷ lệ tăng dân số cơ học % 0,40 0,68 4,68

3 Dân số toàn xã Người 589 700 2.000

Nguồn: Tính toán của nhóm chuyên gia

Tính tới tháng 6/2022, dân số trong độ tuổi lao động là 407 người, chiếm 69,1% tổng dân số Dự báo đến năm 2030, dân số trong độ tuổi lao động trên địa bàn là 485 người, chiếm 64,7% tổng dân số Theo đó, dự đoán quy mô lao động xã Minh Cầm đến năm 2040 như sau:

Bảng 8 Dự báo lao động xã Minh Cầm đến năm 2040

Hạng mục Hiện trạng năm 6/2022

Dân số trong tuổi LĐ (người) 389 485 1.388

- Tỷ lệ % so với tổng dân số 69,1 69,3 69,4

2 Dự báo quy mô đất xây dựng cho từng loại công trình công cộng, dịch vụ cấp xã, thôn; quy mô và chỉ tiêu đất ở cho từng loại hộ gia đình

2.1 Định hướng quy hoạch các chỉ tiêu về đất xây dựng a Đất xây dựng cho các điểm dân cư nông thôn Đất xây dựng cho các điểm dân cư nông thôn phải phù hợp với điều kiện cụ thể của địa phương nhưng không được nhỏ hơn quy định theo QCVN01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về Quy hoạch xây dựng Dự báo quy mô đất xây dựng áp dụng cho xã Minh Cầm như sau:

Bảng 9 Dự báo quy mô đất xây dựng điểm dân cư nông thôn xã Minh Cầm đến năm 2040

Chỉ tiêu sử dụng đất quy định

(m 2 /người) Đất ở (các lô đất ở gia đình) >= 25 60 Đất xây dựng công trình công trình, dịch vụ >= 5 >= 5 Đất cho giao thông và hạ tầng kỹ thuật >= 5 >= 5

Cây xanh công cộng >= 2 5 b Đất xây dựng cho khu trung tâm xã

Xã Minh Cầm cần được quy hoạch ít nhất một khu trung tâm, tại trung tâm xã bố trí các công trình quan trọng phục vụ nhu cầu giao dịch hành chính, mua bán, giải trí, chỉ tiêu đất đai cho một số công trình chính theo QCVN 01:2021/BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng

Bảng 10 Quy hoạch chỉ tiêu xây dựng khu trung tâm xã Minh Cầm

Nội dung Chỉ tiêu sử dụng đất quy định Quy hoạch đến 2040

Trụ sở các cơ quan xã >= 1.000 m 2

- Diện tích: >= 3.000 m 2 (bao gồm nhà làm việc, bộ phận tiếp dân, phòng họp, lưu

Theo Chỉ tiêu sử dụng đất tại Quy hoạch đến năm 2040, diện tích Điểm phục vụ bưu chính viễn thông phải đạt tối thiểu 150 m2/điểm.

Công trình văn hóa, thể thao

- Diện tích Nhà văn hoá trung tâm xã: >= 2.000m 2

- Diện tích Sân thể thao trung tâm xã: >= 5.000m 2

- Chỉ tiêu đất thể thao:

Nhà trẻ, trường mầm non

- Bán kính phục vụ: ≤ 2 km

- Quy mô trường: ≥ 3 ÷ 15 Nhóm, lớp

- Bán kính phục vụ: ≤ 2 km

- Quy mô lớp: ≤ 35 Học sinh

- Số học sinh hiện trạng: 153

Trường trung học cơ sở

- Bán kính phục vụ: ≤ 4 km

- Quy mô lớp: ≤ 45 Học sinh

- Số học sinh hiện trạng: 143

- Diện tích đất xây dựng: ≥1.500 m 2

- Bán kính đến 1.000m (phục vụ từ 1,5 vạn đến 2 vạn dân)

Diện tích chợ xã tối thiểu là 2.000m2 Đối với khu dân cư xây dựng theo lô đất ở gia đình, diện tích đất ở của mỗi hộ phải tuân thủ quy định của địa phương Nhà ở tại các điểm dân cư đảm bảo tiêu chuẩn tiện nghi phù hợp với phong tục tập quán và bản sắc văn hóa địa phương.

Bảng 11 Quy hoạch chỉ tiêu đất xây dựng các điểm dân cư xã Minh Cầm

Nội dung Chỉ tiêu sử dụng đất quy định Quy hoạch đến 2040 Đất ở

- Đối với hộ nông nghiệp: ≥ 250 m 2 /Hộ

- Đối với hộ phi nông nghiệp: ≥ 100 m 2 /Hộ

- Quy hoạch: 5.000 người Nhà văn hóa thôn

- Khu sân tập thể thao: > 500m 2 - Diện tích: > 800m 2

2.2 Các tiêu chí về hạ tầng áp dụng

Các tiêu chí về hạ tầng kỹ thuật quy hoạch chung xây dựng xã Minh Cầm đến năm 2040 cụ thể như sau:

- San nền: Cao độ xây dựng đảm bảo không bị ngập úng và thoát nước thuận lợi cho từng khu chức năng và toàn khu vực Tuân thủ cao độ khống chế trong quy hoạch vùng huyện Ba Chẽ

Khi phát triển xây dựng sử dụng giải pháp san cục bộ, tạo mặt bằng công trình, tránh đào đắp tập trung, giữ ổn định nền với khu vực xây mới

+ Đường từ trung tâm huyện đến xã, đường liên xã, đường từ xã xuống thôn phải đạt tiêu chuẩn kỹ thuật đường ô tô cấp VI (mặt đường ≥ 3,5m, nền đường 6,5m): Chiều rộng phần xe chạy dành cho cơ giới: ≥ 3,5m/làn xe, Chiều rộng mặt cắt ngang đường: ≥ 6,5m, Chiều rộng lề và lề gia cố: ≥ 1,5m

+ Đường ngõ xóm, đường từ thôn ra cánh đồng phải đáp ứng yêu cầu phục vụ cho cơ giới hóa công nghiệp, sử dụng các phương tiện giao thông cơ giới nhẹ hoặc phương tiện giao thông thô sơ: Chiều rộng mặt cắt đường: ≥ 3,0m, Chiều rộng lề và lề gia cố: ≥ 0,75m, Chiều rộng mặt cắt ngang đường: ≥ 5,0m

+ Đường dân sinh phục vụ đi lại của người dân giữa các cụm dân cư: Chiều rộng mặt đường: ≥ 1,5 m

+ Số hộ gia đình được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh: 100% số hộ

+ Tiêu chuẩn: 100 lít/người-ngày đêm (năm 2025)

120 lít/người-ngày đêm (năm 2030)

STT Chỉ tiêu Tiêu chuẩn

1 Điện năng (KWh/người/năm) ≥ 200

2 Số giờ sử dụng công suất lớn nhất (h/năm) ≥ 1500

4 Công trình công cộng ≥ 15 % Q sinh hoạt

Nhu cầu điện phục vụ sản xuất phải dựa theo các yêu cầu cụ thể của từng cơ sở sản xuất

- Thoát nước, vệ sinh môi trường:

+ Phải có hệ thống thoát nước mưa và nước thải, đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường, hợp vệ sinh

+ Chỉ tiêu thu gom thoát nước: 80% (năm 2030); 100% (năm 2030) + Chất thải rắn: 0,9 kg/người/ngày

+ Chỉ tiêu thu gom CTR: 90%

+ Có điểm tập kết hoặc trạm trung chuyển chất thải rắn phải cách khu dân cư ≥ 20m

Bảng 12 Chỉ tiêu về hạ tầng kỹ tuật và môi trường

Nội dung Chỉ tiêu Quy hoạch đến năm 2040

- Diện tích đất xây dựng cho một mộ phần:

+ Hung táng và chôn cất một lần: ≤

- Diện tích đất xây dựng cho một mộ phần:

+ Hung táng và chôn cất một lần :

Khu xử lý chất thải rắn

- Khoảng cách ly vệ sinh : + Đến ranh giới khu dân cư: ≥ 3km + Đến công trình xây dựng khác: ≥ 1km

- Khoảng cách ly vệ sinh:

+ Đến ranh giới khu dân cư: 3.000 m

+ Đến công trình xây dựng khác: 1.500 m Đường giao thông nông thôn

- Đường từ huyện đến xã, đường liên xã, đường từ xã đến thôn, xóm:

+ Chiều rộng phần xe chạy dành cho cơ giới: ≥ 3,5m/làn xe

+ Chiều rộng lề và lề gia cố: ≥ 1,5m + Chiều rộng mặt cắt ngang đường: ≥ 6,5m

- Đường thôn xóm, đường trục chính nội đồng:

+ Chiều rộng mặt cắt đường: ≥ 3,0m + Chiều rộng lề và lề gia cố: ≥ 0,75m

- Mặt cắt đường: (chỉ giới – lòng đường - chỉ giới)

- Đường liên xã, trục chính: Mặt cắt 1m-(5,5-7)m-1m, đường bê tông

- Đường khu trung tâm xã: Mặt cắt 3m-8m-3m, đường nhựa

- Đường thôn xóm: Mặt cắt 1m- (4-5)m-1m, đường bê tông

Nội dung Chỉ tiêu Quy hoạch đến năm 2040

+ Chiều rộng mặt cắt ngang đường: ≥ 5,0m

- Đường dân sinh phục vụ đi lại của người dân giữa các cụm dân cư + Chiều rộng mặt đường: ≥ 1,5 m

- Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt:

+ Điện năng: 200 KWh/người/năm + Phụ tải: 165w/ người

- Chỉ tiêu cấp điện cho công trình công cộng:

+ 15% nhu cầu điện sinh hoạt của xã

Chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt:

+ Điện năng: 250 KWh/người/năm + Phụ tải : 230w/ người

- Chỉ tiêu cấp điện cho công trình công cộng, dịch vụ: 15% điện sinh hoạt

+ Cấp trang thiết bị vệ sinh và mạng lưới đường ống: 80

Lit/người/ngày + Có đường ống và vòi nước dẫn đến hộ gia đình: ≥ 60 Lit/người/ngày + Sử dụng vòi nước công cộng: ≥40 Lit/người/ngày

- Nước sinh hoạt: 120 - 150lít/người/ngàyđêm

- Nước công cộng dịch vụ: 15%

Nước sinh hoạt + Nước rò rỉ, dự phòng: 15%  Q

Thoát nước Thu gom được ≥ 80% lượng nước cấp

- Tính toán cho 90% lượng cấp nước

2.3 Quy hoạch nhu cầu đất xây dựng tối thiểu theo quy mô dân số

* Dự báo sơ bộ quy mô đất đai chính toàn xã

Bảng 13 Dự báo qui mô đất đai chính toàn xã Minh Cầm đến năm 2040

Hiện trạng 2021 Dự báo năm 2030 Dự báo năm 2040

QUY HOẠCH KHÔNG GIAN TỔNG THỂ XÃ

Cấu trúc phát triển không gian tổng thể xã cần đảm bảo các nội dung về:

- Hình thái: lý giải được cấu trúc không gian tổng thể, xác định ranh giới phát triển, trung tâm, các tuyến chính, mật độ xây dựng…;

- Kinh tế: dự báo quy mô dân số, mật độ dân số đảm bảo phát triển hiệu quả; dự báo cơ cấu ngành nghề; xác định mối quan hệ tương tác và nguyên tắc liên kết giữa các vùng chức năng trên mặt bằng;

- Thiết kế đô thị: các chiến lược kiểm soát và hướng dẫn phát triển liên quan đến các nội dung về thiết kế đô thị như: tuyến, diện, điểm nhấn chính, hệ thống không gian mở trong đô thị, phong cách kiến trúc, cảnh quan ;

- Sinh thái: các chiến lược phát triển phù hợp với hệ sinh thái đô thị (địa hình, nắng, gió, năng lượng tự nhiên, động thực vật…);

- Xã hội học: các chiến lược phát triển hướng tới công bằng xã hội tối đa trong việc quy hoạch sử dụng không gian, đảm bảo điều kiện sống cho các đối tượng khác nhau trong xã hội (bao gồm cả các thành phần dân số không chính thức ); các giải pháp về vấn đề tương phản giàu nghèo; các giải pháp đối với các vấn đề xã hội khác;

- Văn hóa: chiến lược phát huy các giá trị lịch sử, văn hóa trong tương lai, tạo dựng các không gian cần thiết cho các hoạt động văn hóa tín ngưỡng truyền thống;

- Cấu trúc phát triển không gian tổng thể là kết quả lồng ghép các cấu trúc thành phần và khung hạ tầng kỹ thuật Khung hạ tầng kỹ thuật bao gồm cấu trúc giao thông nhiều tầng bậc và khung hạ tầng kỹ thuật chính ;

- Về quy hoạch sử dụng đất, các đề xuất phải phù hợp với cấu trúc phát triển không gian cho từng khu vực cụ thể và phải quy định được:

+ Các khu vực quy định dành cho các khu chức năng độc lập;

+ Các khu vực sử dụng hỗn hợp có thể xây dựng nhiều chức năng khác nhau, trong đó phải quy định các loại chức năng được phép xây dựng trong mỗi khu vực Tùy theo vị trí, tính chất của từng khu vực quy hoạch, ranh giới giữa các khu vực quy hoạch sử dụng đất khác nhau có thể không quy định chính xác, nhưng phải đảm bảo các nguyên tắc liên kết trong cấu trúc không gian chung Tùy theo chiến lược phát triển và các tiềm năng phát triển, có thể cần xác định ngưỡng đối với quy mô một số chức năng

1 Phân bố không gian phát triển

1.1 Tiêu chí phân bố khu vực

Phân bố phát triển không gian xã theo các cụm thôn, dựa trên các tiêu chí như sau:

- Tính chất, chức năng đặc trưng của từng khu vực;

- Định hướng phát triển kinh tế;

- Mối liên hệ giữa các yếu tố hạ tầng kỹ thuật;

- Dựa vào sự tương đồng của địa hình và môi trường tự nhiên;

- Nghiên cứu mô hình phát triển không gian từ quan điểm xây dựng vùng huyện Ba Chẽ

1.2 Định hướng phát triển không gian tổng thể

Các khu vực xã phát triển theo kết cấu cụm làng, liên kết bằng hệ thống đường giao thông liên huyện, liên xã Quá trình phát triển tập trung tại cụm điểm trung tâm xã, hình thành các dịch vụ hỗ trợ sản xuất, đảm bảo bảo tồn kiến trúc truyền thống làng xóm, tạo nên bản sắc kiến trúc, cảnh quan đặc trưng cho huyện Không gian động lực phát triển bao gồm các trung tâm xã và các cụm điểm trọng yếu, tạo thành hệ thống liên kết thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

- Cụm 1 (bao gồm 02 thôn phía Tây Bắc của xã: Khe Áng và Đồng Doong), diện tích khu vực khoảng 1.224 ha; có tính chất, chức năng kinh tế sau:

+ Vùng phát triển nguyên liệu gỗ lớn, phát triển kinh tế rừng đa mục tiêu; bảo tồn rừng phòng hộ

+ Vùng sản xuất tập trung cây dược liệu ba kích tím, cây quế, nghiên cứu sản xuất giống cây công nghệ cao; vùng nghiên cứu, sản xuất các loại dược liệu quý của huyện;

+ Phát triển du lịch văn hóa lịch sử kết hợp với xã Lương Mông, khu di tích Khe Lao

- Cụm 2 (bao gồm 02 thôn phía Đông và Đông Nam của xã: Đồng Tán, Đồng Quánh), diện tích khu vực khoảng 1.224 ha; có tính chất, chức năng kinh tế sau:

+ Phát triển không gian khu trung tâm hành chính của xã tại thôn Đồng Tán;

+ Vùng phát triển nguyên liệu gỗ lớn, phát triển kinh tế rừng đa mục tiêu;

+ Phát triển du lịch nghỉ dưỡng trải nghiệm (phát triển dù lượn, phượt …); du lịch sinh thái Khe Khoai, giải trí trong hệ thống rừng tự nhiên; khai thác, phát huy một cách hiệu quả sự đa dạng về hệ thực vật, động vật, các thác nước, khe suối đẹp đặc biệt là Khe Khoai Phát triển du lịch sinh thái gắn với lịch sử khu ao tiên thuộc thôn Đồng Tán

+ Phát triển các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp tại thôn Đồng Tán;

+ Khai thác các khu trung tâm dịch vụ, thương mại ven đường huyện, thuộc khu vực trung tâm xã

2 Phân bố không gian phát triển các ngành kinh tế

2.1 Không gian phát triển nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, ưu tiên sản xuất những sản phẩm sạch, đảm bảo an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường và cảnh quan Tập trung xây dựng vùng chuyên canh các loại cây trồng chủ lực như keo, quế, ba kích Dần hình thành chuỗi giá trị cho các sản phẩm nông sản này, tạo nền tảng phát triển lâu dài cho ngành nông nghiệp địa phương.

Xây dựng và phát triển nhanh các vùng sản xuất sản phẩm nông nghiệp hàng hóa hữu cơ tập trung ở những vùng có tiềm năng:

- Vùng nguyên liệu quế hữu cơ: tập trung phát triển ở các thôn Đồng Quánh, Đồng Doong và Khe Áng

- Vùng nguyên liệu ba kích hữu cơ: tập trung phát triển ở các thôn Đồng Tán, Đồng Doong và Đồng Quánh

- Vùng trồng keo: cần phải rà soát lại các diện tích trồng keo hiện có để đảm bảo phù hợp với tính lập địa của cây keo, những khu vực đất dốc < 35 0 cần khôi phục về đất rừng tự nhiên, đảm bảo tính bền vững cho đất lâm nghiệp Đưa ra những chính sách hỗ trợ bà con duy trì cây keo nuôi thành rừng gỗ lớn để đem lại giá trị kinh tế cao cho bà con, tránh việc khai thác gỗ keo non

- Vùng chăn nuôi tập trung: tình hình chăn nuôi trên địa bàn xã chỉ dưới hình thức hộ gia đình nhỏ lẻ, không tập trung, chỉ có 1 hộ chăn nuôi gà kinh doanh (chủ yếu là giống gà Tiên Yên) với số lượng ước khoảng 1.000 con/năm Vì vậy, để thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển cần có phương án hỗ trợ và định hướng phát triển chăn nuôi để làm nguồn cung ứng thực phẩm khi có sự hình thành khu đô thị Lương Mông và các xã/phường thuộc TP Hạ Long Định hướng phát triển vùng chăn nuôi tập trung cụ thể như sau:

+ Đối với Gà: bố trí không gian chăn nuôi gà các loại thôn Đồng Tán, Đồng Quánh với quy mô khoảng 6.000 con/năm

+ Đối với Dê: bố trí tập trung tại thôn Đồng Quánh, Đồng Tán với quy mô

+ Đối với Lợn: hình thành vùng sản xuất lợn đen tập trung để đem lại giá trị kinh tế cao, quy mô khoảng 600 con/năm (giống lợn đen chủ yếu được người dân mua từ Đầm Hà và Tiên Yên về nuôi)

Tuy nhiên, với không gian phát triển nông nghiệp nói trên, cần phải hình thành được chuỗi liên kết từ khâu sản xuất – tiêu thụ và liên kết giữa các xã trong vùng 1 theo quy hoạch vùng huyện nói riêng và các huyện, tỉnh thành lân cận nói chung Định hướng xã Minh Cầm sẽ là vùng sản xuất nông nghiệp chính cho vùng

1, cung ứng các sản phẩm nông nghiệp sạch đến các xã Lương Mông, Đạp Thanh và TP Hạ Long

2.2 Không gian phát triển tiểu thủ công nghiệp

Không gian phát triển tiểu thủ công nghiệp xã Minh Cầm gắn với các tuyến giao thông và khâu tiêu thụ sản phẩm

QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2040

1 Nguyên tắc lập quy hoạch sử dụng đất

- Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh

- Được lập từ tổng thể đến chi tiết; Quy hoạch sử dụng đất cấp dưới phù hợp Quy hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phù hợp quy hoạch sử dụng đất đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt

- Sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả, khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; dân chủ và công khai

- Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, cộng đồng, an ninh lương thực và bảo vệ môi trường

- Quy hoạch, kế hoạch của ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được cơ quan nhà nước phê duyệt

- Quy hoạch các loại đất trên địa bàn xã cập nhật phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp giai đoạn 2021-2030 huyện và quy hoạch xây dựng vùng huyện

Ba Chẽ đến năm 2040, tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch xây dựng của xã phải

76 tuân thủ về mặt chiến lược với quy hoạch cấp huyện

2 Quan điểm lập quy hoạch sử dụng đất

- Theo quy mô dân số tăng thêm trong từng phân kỳ, ưu tiên tăng đất ở tại các điểm dân cư đáp ứng yêu cầu của người dân, đất ở được bố trí theo tiêu chuẩn theo từng loại nhà ở Quỹ đất sử dụng cho đất ở tăng thêm được sử dụng từ quỹ đất nông nghiệp tại vị trí thuận lợi phát triển điểm dân cư và những khu vực không nhiều thuận lợi cho canh tác

- Theo từng phân kỳ quy hoạch, cùng sự gia tăng dân số, xây dựng các công trình công cộng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Quỹ đất này được sử dụng từ đất chưa sử dụng, đất nông nghiệp trên quan điểm lựa chọn vị trí thích hợp

- Quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp do quá trình phát triển là một tiến trình tất yếu, tuy nhiên để đảm bảo sản lượng, sử dụng khoa học kỹ thuật tăng năng suất sản xuất nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển

3 Xác định diện tích cho nhu cầu phát triển theo các giai đoạn 10 năm, 20 năm và các thông số kỹ thuật chính

Trên cơ sở nhu cầu sử dụng đất trên địa bàn xã đến năm 2030; năm 2040 và tầm nhìn đến năm 2050; các loại đất cụ thể được phân bổ như sau:

Bảng 20 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất trong kỳ quy hoạch

Quy hoạch năm 2030 Quy hoạch năm

2040 Biến động diện tích cả giai đoạn (ha)

Cơ cấu (%) Tổng diện tích 3.316,03 100,00 3.316,03 100,00

1.6 Đất nuôi trồng thủy sản 0,30 0,01 0,3 0,01 0,00

Quy hoạch năm 2030 Quy hoạch năm

2040 Biến động diện tích cả giai đoạn (ha)

2.3 Đất cây xanh, thể dục thể thao 1,87 0,06 4,17 0,13 2,30

2.4 Đất tôn giáo, danh lam thắng cảnh, di tích, đình đền

2.6 Đất khoáng sản và vật liệu XD 0,7 0,02 0,7 0,02 0,00

2.7 Đất xây dựng các chức năng khác 0,28 0,01 0,28 0,01 0,00

2.8 Đất hạ tầng kỹ thuật - 0,00

2.8.2 Đất xử lý chất thải rắn - -

2.8.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 8,30 0,25 8,3 0,25 0,00

2.8.4 Đất hạ tầng kỹ thuật khác - - 0,87

2.9 Đất hạ tầng phục vụ sản xuất 1,17 0,04 1,17 0,04 0,00

2.10 Đất quốc phòng, an ninh 3,80 0,11 3,8 0,11 0,00

3.1 Đất sông ngòi, kênh rạch, suối và mặt nước chuyên dùng

78 Đánh giá các chỉ tiêu sử dụng đất như sau:

Bảng 21 Đánh giá các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất

Các chỉ tiêu sử dụng đất tối thiểu

Quy hoạch năm 2030 Quy hoạch năm 2040 Diện tích (ha)

Chỉ tiêu (m2/người) Đánh giá

Chỉ tiêu (m2/người) Đánh giá

2 Đất xây dựng công trình công cộng, dịch vụ

3 Đất cho giao thông và hạ tầng kỹ thuật

4 Cây xanh công cộng >= 5 1,87 26,7 Đạt 4,17 20,8 Đạt

QUY HOẠCH HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT

1 Hệ thống giao thông nông thôn

- Hoàn thiện và cải tạo các tuyến đường đã có theo đúng cấp đường, mở rộng thêm một số tuyến đường mới tạo thành mạng lưới đường bộ;

Nâng cấp những tuyến đường xuống cấp, mở rộng những tuyến đường khu dân cư còn hẹp để đảm bảo công tác đi lại và vận chuyển cho người dân trong tương lai.

- Mở rộng, bê tông hóa các tuyến đường nội đồng để đảm bảo cho quá trình vận chuyển, sản xuất cho ngành nông nghiệp

- Đầu tư xây dựng các tuyến giao thông trên địa bàn đạt tiêu chí nông thôn mới Thiết kế theo tiêu chuẩn kĩ thuật được quy định, thực hiện tốt các chức năng liên kết kinh tế với các xã lân cận cũng như toàn huyện Bố trí xây dựng đường nội đồng hoàn chỉnh, hợp lý để tạo điều kiện thuận lợi vận chuyển vật tư nông sản, đẩy mạnh công tác cơ giới hóa các khâu sản xuất

1.2 Cơ sở và nguyên tắc thiết kế

- Tuân thủ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Ba Chẽ đến năm 2040 tầm nhìn 2050 về hệ thống giao thông, tôn trọng mạng lưới đường hiện trạng và tránh phá vỡ cấu trúc làng xóm hiện tại

- Bản đồ đo đạc địa hình khu vực nghiên cứu tỷ lệ 1/500 theo hệ cao độ Quốc gia VN 2000

- Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

- Căn cứ vào các tiêu chuẩn, quy phạm về quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật, quy hoạch mạng lưới đường giao thông đô thị

- Bản đồ quy hoạch sử dụng đất huyện Ba Chẽ đến năm 2030

- Căn cứ vào dân số, lưu lượng giao thông di chuyển qua và quy hoạch khu trung tâm Minh Cầm

Hiện tuyến giao thông nông thôn trên địa bàn xã đã hình thành cơ bản về mạng lưới và đáp ứng được nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa song cần được nâng cấp theo tiêu chí nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2030

Hệ thống đường trục xã, liên thôn, trục chính nội đồng có vai trò quan trọng phục vụ phát triển nông nghiệp trong xã, do đó cần cần được bê tông hóa và kết hợp với hệ thống kênh mương dẫn nước, cụ thể:

- Đường trục xã, liên xã: cải tạo 6,4 km đường Đồng Doong - Khe Càn (Đồng Quánh) (rộng nền đường 9m, rộng mặt đường 8m); Đường Đồng Tán - Tỉnh lộ 330 (rộng nền đường 8m, rộng mặt đường 7m) và 3,6 km Đồng Tán đi Khe Khây - Đạp Thanh (rộng nền đường 9m, rộng mặt đường 8m) Thường xuyên bảo trì, duy tu bảo dưỡng, phát cỏ, khơi rãnh các tuyến đường; thực hiện triển khai Chương trình thắp sáng đường quê tại các tuyến đường trục xã, chiếu sáng bằng bóng điện năng lượng mặt trời

- Đường trục thôn bản, liên thôn: cải tạo, nâng cấp 1,8km đường nội thôn Đồng Doong - Khe Áng (rộng nền đường 8m, rộng mặt đường 6m) và 1,2 km đường nội thôn Đồng Tán - Khe Tum (rộng nền đường 8m, rộng mặt đường 6m) Bên cạnh đó, quy hoạch mở mới một số tuyến đường mới theo định hướng phát triển giao thông quy hoạch vùng huyện Ba Chẽ

- Quy hoạch 03 tuyến đường sản xuất, phục vụ nhu cầu đi lại, sinh hoạt của bà con trên địa bàn xã: Đường sản xuất Đồng Doong- Sông Khon dài 2km, rộng nền đường 6m, rộng mặt đường 5m; Đường sản xuất Khe Áng- Đồng Cạu dài 2,5km, rộng nền đường 6m, rộng mặt đường 5m; Đường sản xuất cánh đồng Phung dài 0,6km, rộng nền đường 4m, rộng mặt đường 3m

Hình 15 Đường sản xuất cánh Đồng Phung

2.1 Cơ sở và nguyên tắc thiết kế

- Tuân thủ theo quy hoạch chung vùng huyện Ba Chẽ về cao độ khống chế nền xây dựng và hệ thống tiêu thoát nước mặt

- Tuân thủ theo đề án xây dựng nông thôn mới xã Minh Cầm giai đoạn 2011-2020 về hạ tầng phục vụ dân sinh và sản xuất

- Quy hoạch chiều cao đảm bảo thoát nước tự chảy, đồng thời kết hợp hài hòa giữa khu vực xây mới và khu vực dân cư hiện trạng

- Nền xây dựng thiết kế bám sát nền tự nhiên, đảm bảo kinh phí tối ưu với khối lượng đào đắp là nhỏ nhất

- Hệ thống thoát nước đảm bảo tiêu thoát nước nhanh, không gây ngập lụt cho khu vực thiết kế

2.2 San nền a Đối với khu vực trung tâm xã

- Căn cứ vào cao độ thiết kế tại các tuyến đường hiện trạng và các công

81 trình hiện hữu xác định cao độ khống chế tại các nút giao thông các tuyến đường nội bộ Nền xây dựng các khu vực mới gắn kết với khu vực cũ, đảm bảo thoát nước mặt tốt, đảm bảo chiều cao nền phù hợp với không gian kiến trúc và cảnh quan đô thị mới

- Thiết kế san nền tuân thủ theo các cao độ khống chế của các tim trục đường, độ dốc, hướng dốc của khu vực, kết hợp với việc xem xét các cao độ hiện trạng các tuyến đường để đảm bảo việc tôn nền đảm bảo tiêu thoát nước và không gây ảnh hưởng tới khu vực hiện trạng dân cư đang ổn định

- Các công trình dự kiến xây mới phần lớn đều xây xen cấy vào khu vực đã có mật độ xây dựng tương đối Cao độ xây dựng khống chế tối thiểu cho từng công trình phụ thuộc vào từng vị trí song phải đảm bảo:

+ Hài hoà với các công trình hiện có

+ Không làm ảnh hưởng tới các công trình hiện có lân cận Tận dụng địa hình thiên nhiên, tránh san ủi nhiều b Các khu vực khác

- Giữ nguyên cao độ nền hiện trạng , chỉ san ủi cục bộ tránh ngập úng Từng bước nâng cao cốt nền sân vườn, các khu vực xen kẹp đến cao độ tối thiểu đối với khu vực xây mới

Tận dụng tối đa địa hình tự nhiên, chỉ san ủi cục bộ để tạo mặt bằng xây dựng công trình, đồng thời thực hiện các giải pháp kè gia cố nền móng và nền đường giao thông Bố trí các mương hở để đón nước mưa từ trên núi tràn xuống, đảm bảo an toàn cho công trình.

2.3 Thoát nước mặt a Nguyên tắc thiết kế

- Tận dụng địa hình tự nhiên trong quá trình vạch mạng lưới thoát nước mưa, đảm bảo thoát nước mưa một cách triệt để trên nguyên tắc tự chảy Tận dụng khai thác tối đa các trục tiêu thoát nước tự nhiên như: sông, suối, kênh mương tiêu thủy lợi

- Mạng lưới thoát nước mưa phải phù hợp với hướng dốc san nền quy hoạch, phù hợp với tình hình hiện trạng và các đồ án quy hoạch, dự án đầu tư xung quanh b Giải pháp thiết kế

* Đối với khu vực trung tâm xã

- Căn cứ vào mạng lưới thoát nước mưa hiện trạng, thiết kế mạng lưới nước

QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT

1 Quy hoạch sản xuất nông nghiệp

Phát triển nông nghiệp toàn diện cả trồng trọt, chăn nuôi và lâm nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá đa dạng sản phẩm, khai thác tốt tiềm năng đất đai, lao động, kỹ thuật và thị trường gắn với nông thôn mới Mở rộng sản xuất nông nghiệp sạch, xây dựng chuỗi liên kết từ sản xuất đến tiêu thụ với sự tham gia mạnh mẽ của doanh nghiệp, hợp tác xã gắn với du lịch, dịch vụ, chế biến hiện đại từ đó nâng cao giá trị gia tăng các sản phẩm, phát triển bền vững

Tăng cường năng lực phục vụ của hệ thống dịch vụ nông nghiệp

- Kiên trì thực hiện hiệu quả chủ trương phát triển vùng sản xuất tập trung gắn với phát triển bền vững các loại cây trồng lợi thế của địa phương (Cây gỗ lớn, dược liệu) Khuyến khích áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, nhất là khâu bảo quản, chế biến và tiêu thụ nông sản, từng bước xây dựng mô hình sản xuất nông nghiệp ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến Chú trọng hỗ trợ các chương trình, đề tài ứng dụng gắn với các lĩnh vực có khả năng tạo đột phá về năng suất, chất lượng, giá trị sản phẩm Chuyển dần diện tích trồng rừng giá trị kinh tế thấp sang trồng cây gỗ lớn, cây dược liệu có hiệu quả kinh tế cao

- Khuyến khích đẩy mạnh các hoạt động liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, tăng cường công tác quản lý, thu hút các doanh nghiệp, nhà đầu tư có năng lực vào địa bàn Đẩy mạnh thực hiện liên kết 4 nhà “Nhà nông - Nhà doanh nghiệp

- Nhà khoa học - Nhà nước” và gắn với phát triển sản phẩm OCOP, sản phẩm thể mạnh, sản phẩm chủ lực của địa phương

Phát triển TTCN sớm trở thành ngành sản xuất chủ yếu trong nền kinh tế, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chuyển dịch cơ cấu kinh tế và phân công lao động trong nông thôn

Phát triển các ngành dịch vụ, phục vụ tốt cho các ngành sản xuất và đời sống nhân dân

Tận dụng tối đa các nguồn lực để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống xã hội cho nhân dân trong xã

1.2 Định hướng quy hoạch vùng sản xuất nông nghiệp tập trung

Với diện tích đất lâm nghiệp tương đối lớn (chủ yếu là rừng sản xuất), Minh Cầm rất phù hợp để hình thành các khu sản xuất nông nghiệp tập trung ngoài khu dân cư, tạo điều kiện dễ dàng kiểm soát, khống chế dịch bệnh, thực hiện sản xuất hàng hóa, phục vụ chế biến và xử lý môi trường; giảm dần và từng bước hạn chế các vùng trồng nhỏ lẻ trong nông hộ và có kiểm soát

- Về trồng trọt: phát triển 02 sản phẩm chủ lực là cây quế (105 ha, sản lượng 580 tấn đến năm 2040), cây dược liệu (120 ha ba kích và cát sâm đến năm

2040) và riêng đối với cây keo định hướng giữ ổn định diện tích hiện có là 133 ha, định hướng dài hạn sẽ thực hiện chuyển đổi cơ cấu sang trồng rừng gỗ lớn, cây bản địa như lim, lát, dổi, thông,

Bảng 26 Quy hoạch vùng sản xuất tập trung xã Minh Cầm

TT Nội dung Ký hiệu Địa điểm Diện tích

Dự án Trồng và chế biến dược liệu tại xã Minh Cầm

Trồng chế biến dược liệu

Trong giai đoạn đến năm 2030, triển khai dự án Trồng và chế biến dược liệu tại xã Minh Cầm quy mô 85,38 ha hình thành vùng nguyên liệu dược liệu trọng điểm của huyện

- Về chăn nuôi: Phát triển 03 sản phẩm chính ở địa phương là Gà, lợn đen và dê

Bảng 27 Quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung xã Minh Cầm đến năm 2040

TT Sản phẩm Địa điểm (thôn/xóm)

2 Các giải pháp thực hiện

- Ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất giống để sản xuất và lựa chọn những giống cho năng suất cao, phẩm chất tốt thích nghi với điều kiện khí hậu, thời tiết, đất đai

- Chú trọng giống lúa, rau thực phẩm, gia súc, gia cầm Riêng giống lúa cần hình thành mạng lưới hệ thống giống gốc nguyên chủng đến giống đại trà

- Đồng thời có chính sách khuyến khích các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sản xuất giỏi có điều kiện sản xuất kinh doanh giống theo quy định dưới sự kiểm soát của ngành chức năng

2.2 Giải pháp về khuyến nông

Tăng mức đầu tư cho khuyến nông Triển khai xây dựng các chương trình giống cây trồng, vật nuôi, đảm bảo đủ giống tốt cung cấp cho sản xuất nông nghiệp, có chính sách thu hút các nhà khoa học trong hợp tác chuyển giao tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất Tăng dần hàm lượng Khoa học công nghệ trong giá trị nông sản và từng bước ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp

- Xây dựng, tổng kết và chỉ đạo nhân rộng các mô hình sản xuất nông nghiệp có hiệu quả như: mô hình lúa chất lượng, dược liệu hữu cơ, chăn nuôi công nghiệp, mô hình kinh tế trang trại,

- Theo dõi chặt chẽ diễn biến thời tiết, sinh trưởng của cây trồng, làm tốt công tác dự báo, phát hiện sớm sâu bệnh, thông báo kịp thời, hướng dẫn nông dân phòng trừ hiệu quả

- Tổ chức sản xuất đảm bảo đúng yêu cầu kỹ thuật từ khâu chuẩn bị chọn giống đến kỹ thuật chăm sóc, nuôi trồng và thu hoạch nhằm đảm bảo chất lượng nông sản phẩm

2.3 Về cơ giới hóa nông nghiệp

Theo quy mô diện tích, khả năng đầu tư và điều kiện sản xuất tại các vùng, nên áp dụng các loại máy móc, thiết bị có công suất tương ứng và phù hợp như: máy làm đất, máy gặt đập liên hợp, nhằm từng bước áp dụng cơ giới hóa trong nông nghiệp.

2.4 Đào tạo và sử dụng có hiệu quả cao nguồn nhân lực

- Đào tạo nông dân chuyên nghiệp:

+ Ưu tiên đào tạo nông dân sản xuất các sản phẩm chủ lực; nông dân các vùng theo quy hoạch sản xuất tập trung, cánh đồng lớn; lao động trong các trang trại, gia trại; lao động trong doanh nghiệp nông nghiệp

+ Tăng cường tập huấn kỹ thuật sản xuất theo tiêu chuẩn (VietGAP, GAHP, GlobalGAP, hữu cơ, sản phẩm sạch hơn…) đảm bảo ATVSTP

ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC

1 Phạm vi của đánh giá tác động môi trường thuộc dự án

- Phạm vi không gian trên toàn bộ diện tích tự nhiên và trong phạm vi quản lý hành chính của xã Minh Cầm

- Thời gian thực hiện đồ án từ nay đến năm 2040

2 Nội dung nghiên cứu, phân tích, đánh giá môi trường chiến lược

- Đánh giá và dự báo tác động tới môi trường khu vực của các phương án

Xác định các vấn đề môi trường chính, bao gồm: chất lượng không khí, giao thông và tiếng ồn, đất, nước, cây xanh, nước ngầm, thu gom và xử lý nước thải, chất thải rắn.

Tổng hợp các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu và cải thiện vấn đề môi trường trong đồ án quy hoạch đóng vai trò thiết yếu trong việc bảo vệ môi trường Những biện pháp này giúp ngăn chặn, giảm nhẹ và bù đắp cho các tác động tiêu cực của dự án, đảm bảo sự phát triển bền vững Ngoài ra, việc đề xuất danh mục các dự án đầu tư xây dựng cần đánh giá tác động môi trường là bước quan trọng để xác định các dự án có khả năng gây ra tác động đáng kể đến môi trường, từ đó đưa ra các biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu phù hợp.

- Xác định rõ tác động tích cực và tiêu cực của quy hoạch đối với môi trường của dự án khi được triển khai xây dựng

- Lập kế hoạch, đưa ra các giải pháp góp phần giảm thiểu tác động xấu làm suy thoái môi trường và phát huy tác động tích cực của dự án

4 Các căn cứ pháp lý

- Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13, Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 23/6/2014;

- Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày 18/4/2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường Chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

- Thông tư số 26/2011/TT-BTNMT ngày 18/07/2011 của Bộ tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 29/2011/NĐ-CP ngày

18 tháng 4 năm 2011 của Chính phủ quy định về đánh giá môi trường Chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết bảo vệ môi trường;

- Quyết định số 3119/QĐ-BNN-KHCN ngày 16/12/2011 của Bộ trưởng

Bộ NN& PTNT về Phê duyệt Đề án giảm phát thải khí nhà kính trong nông nghiệp, nông thôn đến năm 2020;

- Quyết định 1216/QĐ-TTg ngày 5/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường Quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

5 Phân tích, dự báo tác động và diễn biến môi trường khi thực hiện quy hoạch

5.1 Đánh giá sự thống nhất giữa các quan điểm, mục tiêu của quy hoạch với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường

5.1.1 Quan điểm mục tiêu bảo vệ môi trường của Quy hoạch

Xây dựng nông thôn thân thiện với môi trường là 1 trong 19 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng sống của người nông dân Trong 19 tiêu chí qui định theo Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng NTM, trong đó, có nói đến 5 nội dung, đó là: Tỷ lệ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo

93 quy chuẩn quốc gia; Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường; Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch; Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định

5.1.2 Đánh giá sự phù hợp giữa quan điểm, mục tiêu phát triển và mục tiêu bảo vệ môi trường Để đánh giá sự phù hợp giữa quan điểm, mục tiêu của Quy hoạch xây dựng nông thôn mới của xã với các mục tiêu môi trường đã được xác lập, chúng tôi tập trung phân tích so sánh các mục tiêu quy hoạch với mục tiêu của các văn bản chính sau:

- Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12 tháng 4 năm 2012 Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020

- Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25 tháng 9 năm 2012 Chiến lược tăng trưởng xanh

Bảng 28 Đánh giá sự phù hợp giữa quan điểm, mục tiêu phát triển và mục tiêu bảo vệ môi trường Đối tượng so sánh QĐ số 432/2012/QĐ – TTg Nội dung thể hiện trong

Con người là trung tâm của phát triển bền vững Phát huy tối đa nhân tố con người với vai trò là chủ thể, nguồn lực chủ yếu và là mục tiêu của phát triển bền vững; đáp ứng ngày càng đầy đủ hơn nhu cầu vật chất và tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân; xây dựng đất nước giàu mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh; xây dựng nền kinh tế độc lập tự chủ và chủ động hội nhập quốc tế để phát triển bền vững đất nước

Xây dựng nông thôn mới (NTM) ở cấp xã lấy ý kiến người dân làm nền tảng, phát huy tính dân chủ ở cơ sở Người dân cùng đóng góp ý tưởng, chung tay thực hiện, phát huy tiềm năng, nội lực của mình kết hợp với sự hỗ trợ của Nhà nước.

94 Đối tượng so sánh QĐ số 432/2012/QĐ – TTg Nội dung thể hiện trong

Phát triển bền vững trở thành yêu cầu xuyên suốt trong quá trình phát triển đất nước, đòi hỏi sự kết hợp hài hòa, hợp lý giữa các yếu tố: kinh tế, xã hội, môi trường, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội Mục tiêu cốt lõi là đảm bảo sự phát triển kinh tế song hành với sự phát triển xã hội, bảo vệ và sử dụng hiệu quả tài nguyên môi trường, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân, đồng thời củng cố an ninh quốc gia và trật tự xã hội ổn định.

Xây dựng nông thôn mới là tập trung xây dựng và cải tạo hệ thống hạ tầng kinh tế xã hội và môi trường, trong đó tập trung vào 5 nội dung, đó là: Tỷ lệ được sử dụng nước sạch hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia; Các cơ sở sản xuất kinh doanh đạt tiêu chuẩn về môi trường; Không có các hoạt động gây suy giảm môi trường và có các hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp; Nghĩa trang được xây dựng theo quy hoạch; Chất thải, nước thải được thu gom và xử lý theo quy định

Phát triển bền vững là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, các cấp chính quyền, các Bộ, ngành và địa phương, các cơ quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, các cộng đồng dân cư và mỗi người dân

Tạo lập điều kiện để mọi người và mọi cộng đồng trong xã hội có cơ hội bình đẳng để phát triển, được tiếp cận những nguồn lực chung và được tham gia, đóng góp và hưởng lợi, tạo ra những nền tảng vật chất, tri thức và văn hóa tốt đẹp cho những thế hệ mai sau Sử dụng tiết kiệm, hiệu quả tài nguyên, đặc biệt là loại tài nguyên không thể tái tạo, gìn giữ và cải thiện môi trường sống; xây dựng xã hội học tập; xây dựng lối sống thân thiện môi trường, sản xuất và tiêu dùng bền vững

Trong nội dung đồ án xây dựng nông thôn mới đã thể hiện nội dung kinh tế và tổ chức sản xuất, trong đó đề cập đến 5 nội dung: Thu nhập, hộ nghèo, lao động có việc làm và tổ chức sản xuất

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH

GIẢI PHÁP VỀ VỐN ĐẦU TƯ

1 Dự kiến kinh phí thực hiện

Kinh phí đầu tư được khái toán theo đơn giá tại thời điểm nghiên cứu đồ án này và tạm tính trên khối lượng công trình được xây dựng mới Đơn giá và kinh phí cụ thể sẽ được xác định chính xác tại thời điểm thực hiện dự án và được cơ quan có thẩm quyền quyết định Để hoàn thành quy hoạch chung xây dựng xã Minh Cầm theo các tiêu chí đề ra, tổng kinh phí dự kiến khoảng 272.800 triệu đồng

Trong giai đoạn đến năm 2030, tập trung vào xây dựng một số hạng mục công trình trọng điểm, cụ thể là các công trình công cộng trong khu trung tâm xã, các hạng mục còn lại sẽ được thực hiện trong giai đoạn 2031 - 2040

Bảng 29 Tổng hợp vốn và phân kỳ đầu tư

TT Nội dung Địa điểm

Doanh nghiệp TỔNG VỐN ĐẦU TƯ DỰ KIẾN 322.800 62.900 152.900 107.000

I Vốn xây dựng hạ tầng cơ sở 127.000 27.000 52.000 48.000

1 Trụ sở cơ quan, công an, quân sự Thôn Đồng Tán 10.000 - 10.000 -

Cơ sở GD-ĐT (Trường THCS

Minh Cầm, mở rộng các điểm trường chính THCS, TH, MN)

3 Cơ sở Văn hóa - Thể thao Các thôn 13.000 1.000 12.000 -

4 Cơ sở Y tế (Phòng khám đa khoa, trạm y tế xã) Thôn Đồng Tán 16.000 - 2.000 14.000

Phát triển thương mại - dịch vụ

(chợ Minh Cầm, các điểm xăng dầu, khu du lịch sinh thái, )

5 Đầu tư hệ thống đài truyền thanh xã, bưu điện Thôn Đồng Tán 3.000 - 3.000 -

Thôn Đồng Doong Thôn Khe Áng Thôn Đồng Quánh

II Vốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật 66.500 1.500 49.200 15.800

TT Nội dung Địa điểm

5 Nghĩa trang, nghĩa địa 04 thôn 8.600 - 600 8.000

6 Công trình đầu mối HTKT Thôn Đồng Doong 3.800 - 1.200 2.600

III Đầu tư sản xuất nông nghiệp 20.000 - 8.000 12.000

I Vốn xây dựng hạ tầng cơ sở 32.000 32.000 - -

Thôn Đồng Doong Thôn Khe Áng Thôn Đồng Quánh

Phát triển thương mại - dịch vụ

(khu du lịch sinh thái, TT người cao tuổi, )

Thôn Đồng Tán, Đồng Doong 40.000 - 2.000 38.000

II Vốn xây dựng hạ tầng kỹ thuật 45.400 2.200 37.000 6.200

III Đầu tư sản xuất nông nghiệp 30.000 - 5.000 25.000

Phân nguồn vốn đầu tư: nguồn vốn đấu tư được huy động từ nhiều nguồn khác nhau, trong đó: vốn ngân sách chiếm khoảng 57,6%, vốn doanh nghiệp và các loại hình khác chiếm khoảng 26,4%, vốn nhân dân khoảng 16,1% Phân nguồn vốn như sau:

Bảng 30 Phân nguồn vốn đầu tư ĐVT: vốn đầu tư: tỷ đồng, cơ cấu:%

TT Nguồn vốn Tổng Tỷ lệ (%)

1 Vốn ngân sách (Trung ương và địa phương) 152,9 47,4

Vốn từ các chương trình mục tiêu quốc gia, và chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu đang triển khai và sẽ triển khai

TT Nguồn vốn Tổng Tỷ lệ (%)

- Vốn trực tiếp hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu ,phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập 42,4 13,1

2 Vốn doanh nghiệp, các loại hình kinh tế khác 107,0 33,1

- Ngân sách tỉnh hỗ trợ: hỗ trợ 100% từ ngân sách tỉnh cho các hạng mục: (1) Xây dựng, chỉnh trang trụ sở xã; (2) Xây dựng, chỉnh trang trường học các cấp; (3) Xây dựng, chỉnh trang trạm y tế xã; (4) Xây dựng bãi rác thải và hệ thống thoát nước thải; (5) Điều chỉnh quy hoạch nông thôn mới của xã; (6) Đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cán bộ xã, thôn, hợp tác xã và chủ trang trại

- Ngân sách thành phố hỗ trợ một phần cho các hạng mục: (1) Công trình nước sinh hoạt, công trình phúc lợi, công viên cây xanh, hệ thống chiếu sáng công cộng; (2) Cải tạo nâng cấp giao thông thôn xóm, giao thông và kênh mương nội đồng, thoát nước thải khu dân cư; (3) Cải tạo và nâng cấp các công trình thủy lợi;

(4) Dự án phát triển sản xuất nông nghiệp: chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung; (5) Dự án phát triển sản xuất và dịch vụ: xây dựng khu thương mại, đào tạo nghề và giải quyết việc làm, hỗ trợ chuyển giao công nghệ và kỹ thuật sản xuất

2.2 Nguồn vốn lồng ghép từ các chương trình dự án

Huy động lồng ghép từ các chương trình mục tiêu quốc gia: Chương trình giảm nghèo; Chương trình nông thôn mới, Vốn lồng ghép từ nguồn chi thường xuyên của ngân sách các cấp cho: khuyến nông, khuyến công; hỗ trợ đào tạo nghề lao động nông thôn; hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực; xử lý chất thải và vệ sinh môi trường, phát triển giao thông nông thôn, phát triển CSHT làng nghề,

Dự kiến nguồn vốn lồng ghép các chương trình dự án trên địa bàn xã khoảng 38,6% trong tổng nhu cầu vốn đầu tư của xã

Chủ yếu huy động từ thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, cho thuê đất

Huy động sự đóng góp của người dân (về cả vốn và công lao động) là nguồn lực quan trọng để thực hiện quy hoạch, UBND xã tổ chức cho người dân học tập, tuyên truyền, phổ biến, vận động để mọi người dân hiểu và nhận thức đúng đắn về công cuộc xây dựng nông thôn mới, tự nguyện tham gia đóng góp xây dựng quê hương với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm; tránh tình trạng áp đặt, phân bổ đóng góp theo mệnh lệnh hành chính Kết hợp hài hòa

Nguồn đóng góp tự nguyện của người dân là một phần quan trọng trong việc huy động vốn cho các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng tại địa phương Những đóng góp này bao gồm tiền, hiện vật và ngày công lao động, chiếm khoảng 16,1% tổng nhu cầu vốn Các khoản đóng góp này được thực hiện thông qua HĐND xã và được đưa vào ngân sách xã để quản lý và sử dụng hiệu quả.

2.5 Huy động đóng góp của các doanh nghiệp

Huy động sự đóng góp, hỗ trợ của các cá nhân có điều kiện và của các cơ quan, doanh nghiệp đóng trên địa bàn xã hoặc có quan hệ kinh tế - xã hội với xã Nguồn đóng góp của doanh nghiệp dự kiến chiếm 26,4% tổng nhu cầu vốn

3 Giải pháp huy động vốn

- Giúp người dân tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi để nhân dân có thể đầu tư phát triển sản xuất và cải tạo, xây dựng nhà cửa, công trình phụ

- Khuyến khích các tổ chức và cá nhân bỏ vốn đầu tư các dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ và tham gia xây dựng hệ thống hạ tầng, thực hiện có hiệu quả các nguồn đầu tư hỗ trợ tạo việc làm cho người dân

- Đặc biệt coi trọng sự đóng góp của người dân về tiền vốn, công lao động, đất đai trong xây dựng hệ thống hạ tầng nông thôn, nhất là giao thông, thủy lợi trên cơ sở thực hiện tốt nguyên tắc công khai, dân chủ trong quá trình thực hiện

- Lồng ghép các chương trình, dự án vay vốn của các đoàn thể như Hội nông dân, phụ nữ, đoàn thanh niên, cựu chiến binh và các dự án đầu tư phát triển khác đang triển khai trên địa bàn xã.

GIẢI PHÁP VỀ ĐẤT ĐAI

- Rà soát việc sử dụng đất đai cả về số lượng và hiệu quả trên từng khu vực, đối với từng cơ sở (sự nghiệp và sản xuất), cây trồng, vật nuôi trên địa bàn

Từ đó, đề ra phương hướng điều chỉnh, bổ sung kịp thời, phù hợp với thực tế phát triển kinh tế xã hội của địa phương

- Thống nhất chủ trương, xây dựng kế hoạch triển khai và thành lập ban chỉ đạo để tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu và nghiêm chỉnh thực hiện những quy định trong sử dụng đất

Việc sử dụng đất cần đảm bảo công bằng giữa những cá nhân sử dụng đất và giữa người sử dụng đất với Nhà nước Nguyên tắc này dựa trên tinh thần khách quan, dân chủ, công khai Hơn nữa, cần khắc phục những điểm yếu kém trước đây để cải thiện hệ thống sử dụng đất, mang lại sự công bằng và hiệu quả hơn.

- Tập trung giải quyết các vấn đề giao đất, thu hồi đất, giải phóng mặt bằng phục vụ phát triển sản xuất trang trại, sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất cho thuê đất, để vừa thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu kinh tế, vừa tạo điều kiện đưa quyền sử dụng đất đai tham gia vào vốn sản xuất kinh doanh, đồng thời giúp người sản xuất yên tâm đầu tư lâu dài.

GIẢI PHÁP VỀ NGUỒN NHÂN LỰC

1 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới

- Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ xã, hợp tác xã về chuyên môn nghiệp vụ, đủ khả năng thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

- Nội dung đào tạo, bồi dưỡng tập trung vào các vấn đề: cơ chế quản lý xây dựng cơ bản, cơ chế quản lý vốn ngân sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới, cơ chế lồng ghép vốn các chương trình trên địa bàn xã, phương pháp đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng nông thôn mới

2 Đào tạo, bồi dưỡng người lao động

- Xã Minh Cầm hiện nay vẫn thiếu nguồn lao động được đào tạo Vì vậy, cần có chính sách khuyến khích người dân tự nâng cao tay nghề

- Tổ chức việc dạy nghề cho thanh niên trong xã để đẩy nhanh quá trình chuyển đổi kinh tế nông hộ và chuyển đổi cơ cấu kinh tế tại địa phương

- Kết hợp đào tạo thông qua các chương trình khuyến nông, khuyến công với việc khuyến khích các doanh nghiệp tham gia đào tạo nguồn nhân lực của địa phương và hình thức tự đào tạo của người lao động

3 Đổi mới công tác tổ chức quản lý sản xuất

- Thống nhất cao độ về nhận thức của cán bộ và nhân dân trong việc đổi mới tổ chức mô hình hợp tác xã mới theo Luật hợp tác xã để nâng cao hiệu quả tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu quả

Để phát triển nền nông nghiệp nước nhà, cần tăng cường liên kết, liên doanh giữa các hợp tác xã, nông dân với các doanh nghiệp, nhà khoa học cũng như các cơ quan quản lý nhà nước Việc liên kết này giúp tiếp thu những tiến bộ kỹ thuật mới, tăng cường nguồn lực từ các doanh nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của các hợp tác xã và nông dân.

4 Nâng cao năng lực cán bộ quản lý

- Đảng ủy và UBND xã cần quán triệt mục tiêu, nội dung chương trình xây dựng nông thôn mới tới toàn thể Đảng viên, cán bộ công chức xã, cán bộ các thôn bản Từ đó xác định rõ: việc thực hiện xây dựng nông thôn mới là trách nhiệm của toàn thể hệ thống chính trị, đảng viên, cán bộ và nhân dân trong xã; Cán bộ đảng viên phải thể hiện được vai trò lãnh đạo và đầu tàu gương mẫu

Do vai trò là chủ đầu tư của các dự án quy hoạch nông thôn mới, phát triển sản xuất và xây dựng cơ bản, ủy ban nhân dân xã đòi hỏi cán bộ công chức phải nâng cao năng lực toàn diện để đáp ứng nhu cầu công việc trong quá trình thực hiện, đảm bảo tính hiệu quả và bền vững cho các dự án.

GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ

- Ngoài các chính sách thu hút đầu tư của huyện và Tỉnh, xã cần có quy định riêng phù hợp với điều kiện thực tế để khuyến khích các doanh nghiệp đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án phát triển sản xuất và xây dựng hệ thống hạ tầng nông thôn Quy định trên tập trung vào giải quyết các vấn đề về giải phóng mặt bằng xây dựng, tạo nguồn lao động được đào tạo tại chỗ thông qua các chương trình khuyến nông, khuyến công

- Ưu tiên cho các doanh nghiệp có khả năng thu hút nhiều nhân lực của địa phương trên cơ sở đào tạo nghề mới cho lao động nông nghiệp.

GIẢI PHÁP VỀ THÔNG TIN, TUYÊN TRUYỀN

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về chương trình xây dựng nông thôn mới Từ đó xác định trách nhiệm của nhân dân trong xã, vận động, thuyết phục họ tích cực tham gia đóng góp xây dựng chương trình từ khi lập báo cáo quy hoạch đến lập các dự án phát triển sản xuất và dự án đầu tư

- Hơn nữa cần thông tin cho người dân các vấn đề như mục tiêu, nội dung cụ thể, nguồn kinh phí hỗ trợ, các giải pháp tổ chức thực hiện, yêu cầu đóng góp của người dân (góp vốn, góp công lao động, hiến đất ) Trên cơ sở đó phát huy quyền làm chủ tập thể của người dân tham gia thực hiện quy hoạch xây dựng nông thôn mới đạt hiệu quả cao

- Đối với sản xuất kinh doanh cần tăng cường công tác thông tin thị trường để khuyến cáo cho người sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm, nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường

- Hình thức tuyên truyền: Kết hợp thông tin tuyên truyền, khuyến cáo của các đơn vị sự nghiệp nhà nước qua đài truyền thanh của xã, qua tờ rơi, băng rôn, khẩu hiệu với sinh hoạt của khu dân cư và các đoàn thể quần chúng như Hội nông dân, phụ nữ, đoàn thanh niên, cựu chiến binh