Tiểu luận Đổi mới phương thức lãnh Đạo cầm quyền của Đảng cộng sản việt nam Đối với hệ thống chính trị trong giai Đoạn mới

I. ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN 1.1. Những vấn đề chung về đảng cầm quyền 1.2. Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền và lãnh đạo cách mạng Việt Nam II. ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI 2.1. Quan điểm, mục tiêu đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới 2.2. Một số giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới

Trang

1.1 Những vấn đề chung về đảng cầm quyền 5 1.2 Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền và lãnh đạo cách

mạng Việt Nam

8

II ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN

CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM ĐỐI VỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI

21

2.1 Quan điểm, mục tiêu đổi mới phương thức lãnh đạo,

cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới

21

2.2 Một số giải pháp đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm

quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với hệ thống chính trị trong giai đoạn mới

24

KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

MỞ ĐẦU

Trải qua hơn 83 năm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo cách mạng nước

ta, từ lãnh đạo cách mạng trong điều kiện chưa có chính quyền đến khi trở thành Đảng cầm quyền; từ cầm quyền khi có nhiều đảng phái tham chính đến khi trở thành một đảng duy nhất cầm quyền; từ cầm quyền một nửa nước đến cầm quyền trong cả nước; từ lãnh đạo chiến tranh là chủ yếu đến lãnh đạo xây dựng đất nước trong hoà bình Mỗi thời kỳ của cách mạng đòi hỏi sự lãnh đạo của Đảng phải thay đổi cho phù hợp với yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng, của tình hình trong nước và ngoài nước Điều này đã được thể hiện trong suốt chiều dài lịch sử, qua các giai đoạn, thời kỳ Đảng lãnh đạo cách mạng Việt Nam

Trong quá trình đổi mới đất nước, việc xây dựng Đảng diễn ra trong những điều kiện khác hẳn trước Nền kinh tế nước ta chuyển từ kinh tế kế hoạch tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Hoạt động trong môi trường kinh tế thị trường đòi hỏi ở Đảng sự kiên định, năng động, nhạy bén, đồng thời có sức đề kháng cao trước những tác động tiêu cực của kinh tế thị trường Chúng ta đang xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

Bước vào thời kỳ mới, Đảng lãnh đạo Nhà nước, nhưng Đảng không làm thay công việc của Nhà nước, mà xây dựng Nhà nước vững mạnh, để Nhà nước thể chế hoá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng thành luật pháp, thành các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và tổ chức thực hiện Nhà nước phải quản lý đất nước theo pháp luật và bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu quả Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ là quan điểm cơ bản đã được Đảng ta nêu ra từ lâu, nhưng thực hiện vẫn còn hạn chế Hơn nữa, trình độ dân trí ngày càng được nâng cao, ý thức về trách nhiệm và quyền công dân càng đòi hỏi phải đẩy mạnh việc xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Nó cũng đòi hỏi Đảng ta phải thay đổi nhận thức, thay đổi phương thức lãnh đạo cho phù hợp Tình hình thế giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp, khó lường, các quan hệ quốc

tế đang diễn ra rất phức tạp Toàn cầu hoá kinh tế là xu thế khách quan, với hai mặt tích cực và tiêu cực Nước ta đang chủ động, tích cực hội nhập quốc tế đòi hỏi Đảng phải thường xuyên đổi mới phương thức lãnh đạo phù hợp

Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng xác định mục

tiêu tổng quát và phương hướng về xây dựng Đảng là “Nâng cao năng lực lãnh

đạo, năng lực cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh toàn diện”, “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng trong điều kiện mới” Từ những vấn đề trên cho thấy vấn

đề đảng cầm quyền và việc đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng đối với nhà nước ở nước ta hiện nay có ý nghĩa hết sức quan trọng cả về lý luận và thực tiễn Luận giải làm rõ vấn đề này giúp cho mọi cán bộ, đảng viên có nhận thức đúng đắn, từ đó nêu cao tinh thần trách nhiệm, ý thức chính trị trong tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền Nhà nước Đồng thời tích cực đấu tranh trên mặt trận tư tưởng lý luận chống lại luận điệu xuyên tạc, phản động của các thế lực thù địch, bảo vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa

NỘI DUNG

I ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM CẦM QUYỀN

1.1 Những vấn đề chung về đảng cầm quyền

1.1.1 Quan niệm đảng cầm quyền

Đảng cầm quyền được hiểu là đảng nắm giữ những vị trí chủ chốt của bộ máy nhà nước để kiểm soát quá trình hoạch định và thực thi các chính sách quốc gia Điều đó cũng có nghĩa, đảng cầm quyền là đảng điều khiển, kiểm soát người của mình trong bộ máy nhà nước thực hiện các mục tiêu phát triển của đảng thông qua các chính sách của nhà nước Đảng cầm quyền là đảng trực tiếp có quyền lực nhà nước; các quyết định của đảng thể hiện qua danh nghĩa quyền lực nhà nước (quyền lực do người dân ủy nhiệm), thông qua các thủ tục, các quá trình đã được pháp luật quy định, chứ không phải đưa ra các quyết định nhân danh đảng

Khái niệm “Đảng cầm quyền” lần đầu tiên được V.I.Lênin nêu ra Sau này

Hồ Chí Minh và Đảng ta đã sử dụng các thuật ngữ để nói về vai trò cầm quyền của Đảng như: Đảng giành được chính quyền, Đảng nắm chính quyền, Đảng lãnh đạo

chính quyền, Đảng cầm quyền Theo đó, “Đảng cầm quyền” là một đảng chính trị

(hay liên minh một số đảng) đang nắm giữ và lãnh đạo chính quyền để điều hành

và quản lý đất nước, nhằm thực hiện lợi ích của giai cấp mình

1.1.2 Chức năng của đảng cầm quyền

Trong hệ thống chính trị, đảng cầm quyền giữ vị trí hạt nhân lãnh đạo Với

vị trí này, đảng cầm quyền đề ra đường lối, chủ trương, chính sách để Nhà nước, các chủ thể xã hội khác cụ thể hóa và thực hiện Chức năng của đảng cầm quyền thể hiện cụ thể ở những khía cạnh sau:

Một là, chức năng đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp thống trị:

Bất cứ một đảng cầm quyền nào cũng đều thực hiện mục tiêu vì quyền lợi của giai cấp thống trị

Hai là, chức năng lãnh đạo nhà nước và xã hội: Thực hiện chức năng căn

bản này, đảng cầm quyền xác lập mục tiêu, nội dung của sự phát triển xã hội; thiết lập chế độ chính trị, chế độ kinh tế, xác định hình thức và cơ cấu tổ chức của bộ máy nhà nước; đề ra chủ trương, đường lối, quan điểm giải quyết các mặt, các khía cạnh khác nhau của đời sống xã hội

Ba là, chức năng đối ngoại: Đảng cầm quyền đặt và duy trì quan hệ với các

đảng phái khác, tham gia vào đời sống chính trị quốc tế, tham gia các tổ chức, các phong trào quốc tế

1.1.3 Phương thức lãnh đạo của đảng cầm quyền

Đảng cầm quyền bao giờ cũng giữ vai trò lãnh đạo, chi phối toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt và trực tiếp nhất là nhà nước; bằng nhà nước và thông qua nhà nước để thực hiện mục tiêu, chiến lược của mình Giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước là một hoạt động cơ bản của các đảng chính trị Tùy theo điều kiện kinh

tế, chính trị, văn hóa, xã hội của từng nước cũng như mục tiêu theo đuổi mà mỗi đảng cầm quyền có những phương thức tổ chức và hoạt động khác nhau, song đều nhằm tới một hướng đích là giành, thực thi và chi phối quyền lực nhà nước, từ đó chi phối và thực thi quyền lực của đảng mình đối với các đảng khác và với toàn xã hội Các đảng chính trị khi đã cầm quyền đều tuân theo những nguyên tắc chung là lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, các phương tiện vật chất đã được thiết chế hóa của nhà nước để thực hiện mục tiêu của đảng mình, của giai cấp mình Song, mỗi đảng chính trị khác nhau đều có những phương thức lãnh đạo và cách thức tổ chức thực hiện khác nhau tùy thuộc vào quan điểm,

tư tưởng, tương quan lực lượng trong hệ thống chính trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước và cả nhân tố chủ quan của chính đảng cầm quyền Vì thế, đảng cầm quyền là vấn đề quan trọng của

hệ thống chính trị của tất cả các quốc gia

Ở các nước tư bản chủ nghĩa: Đảng cầm quyền đại diện cho giai cấp tư sản Các đảng phái ở đây được tổ chức theo chế độ đa đảng và thay nhau lên nắm quyền Tuy được núp dưới chiêu bài dân chủ, cạnh tranh nhưng thực chất, các đảng phái này đều là các đảng đại diện cho giai cấp tư sản và bị các tập đoàn, các công ty lớn kiểm soát

Trong một xã hội dân chủ thì quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân Đó là điều đã được ghi nhận bằng những dòng trang trọng trong Hiến pháp của các quốc gia Nhưng “nhân dân” là một khái niệm có nội hàm rộng, nó biến thiên cùng với

sự phát triển của xã hội Trong chế độ tư bản, mệnh đề “nhà nước của nhân dân,

do nhân dân và vì nhân dân” được ca ngợi như là nhà nước của tất cả mọi người dân sống trong một quốc gia - dân tộc; nhưng thực chất “nhân dân” ở đây chỉ là nhân dân tư bản, là giai cấp tư sản và các tầng lớp gắn liền với lợi ích của giai cấp

tư sản Xã hội tư bản lấy tự do cạnh tranh làm nền tảng cho sự tồn tại và phát triển chế độ đa nguyên chính trị và đa đảng đối lập Các giai cấp có lợi ích khác nhau đều có quyền thành lập đảng chính trị của mình và được phép hoạt động trong khuôn khổ pháp luật của nhà nước tư sản Trong xã hội ấy, các tập đoàn tư bản lũng đoạn khác nhau cũng thành lập ra các đảng chính trị để bảo vệ cho lợi ích của tập đoàn đó Họ ra sức công kích lẫn nhau Mỗi đảng đều đưa ra cương lĩnh tranh cử nhằm lôi kéo các tầng lớp dân cư mong chiếm được nhiều ghế trong các cuộc bầu cử quốc hội, giành chức vụ đứng đầu cơ quan hành pháp (tổng thống, thủ tướng) để đứng ra thành lập chính phủ Điển hình như ở nước Mỹ có nhiều chính đảng, mỗi đảng đều đại diện cho lợi ích của những bộ phận dân cư khác nhau Nhưng từ ngày thành lập Hợp chủng quốc Hoa Kỳ tới nay, không đảng nào

có đủ sức mạnh cạnh tranh với hai đảng (Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ) đại diện cho hai tập đoàn tư bản kếch xù Thành thử lịch sử Nhà nước Mỹ, kể từ khi

họ giành được độc lập tới nay, là lịch sử đấu tranh, giành giật giữa hai chính đảng

mà kết cục là Đảng Dân chủ và Đảng Cộng hòa thay nhau cầm quyền Các chính đảng khác đều không đủ thế lực, đều lu mờ trước sân khấu chính trị rồi ngả về ủng hộ một trong hai đảng

Cơ chế đa nguyên chính trị và đa đảng đối lập được coi như là cơ chế dân chủ nhất, thích hợp nhất trong một xã hội mà quyền lực nhà nước được coi là trung tâm giành giật trên chính trường của các thế lực tư sản Chừng nào trong xã hội còn

sự cạnh tranh đối nghịch về lợi ích giữa các giai cấp, các tập đoàn tư bản thì chừng

ấy cơ chế đa đảng còn có thể phát huy tác dụng Mặt khác, cũng cần lưu ý rằng, mâu thuẫn giữa các đảng chính trị của các tập đoàn tư bản khác nhau thường không phải là mâu thuẫn một mất, một còn Nói chung, về bản chất nó đều bảo vệ quyền lợi cơ bản của giai cấp tư sản đã được xác định trong Hiến pháp mà bất kỳ đảng nào cũng đều phải tuân theo Các đảng ấy chỉ khác nhau về lợi ích cục bộ, còn về

cơ bản nó vẫn thống nhất với nhau và khi cần phải bảo vệ lợi ích chung thì nó vẫn

cố kết với nhau Do đó, dù có mâu thuẫn, nhưng cuối cùng, sau những ván bài chính trị, họ vẫn có thể nhân nhượng nhau, hợp tác với nhau, chia sẻ quyền lực cho nhau; thành ra cơ chế đa đảng, xét đến cùng thì bản chất vẫn là một, vẫn chỉ là đảng của giai cấp tư sản thay nhau nắm giữ quyền lực nhà nước

Ở các nước xã hội chủ nghĩa: để thành quả cách mạng và xương máu của các dân tộc đứng lên chống tư sản, chống đế quốc không bị xói mòn, sụp đổ, các Đảng

Cộng sản không thiết lập chế độ đa đảng mà kêu gọi sự liên minh giữa các giai cấp, tầng lớp trong xã hội cấu thành đảng lãnh đạo Trong quá trình cầm quyền của Đảng Cộng sản, việc tồn tại một đảng hay nhiều đảng ở mỗi nước là do những điều kiện lịch sử - cụ thể quy định, không có khuôn mẫu chung cho tất cả các nước, cũng như chung cho mọi giai đoạn, mọi thời kỳ trong phạm vi một nước

Ở Việt Nam các chính đảng được ra đời trong hoàn cảnh đặc biệt, đó là khi chế

độ phong kiến mất quyền tự chủ, đất nước rơi vào tay thống trị của chủ nghĩa thực dân Chính sách khai phá thuộc địa của thực dân Pháp đã dẫn tới sự biến đổi xã hội to lớn ở Việt Nam, giai cấp công nhân ra đời, tầng lớp trí thức dân tộc xuất hiện và ngày một trưởng thành, thay thế tầng lớp trí thức nho học, giai cấp tiểu tư sản và cư dân thành thị phát triển nhanh, một bộ phận nhỏ bé các nhà tư sản dân tộc cũng đồng thời xuất hiện Mỗi tầng lớp, giai cấp tuy có lợi ích khác nhau nhưng đều có chung cái nhục mất nước, cùng bị bọn thực dân, phong kiến áp bức, bóc lột Trong bối cảnh ấy, một

số chính đảng đã ra đời với chính cương, điều lệ, mục tiêu và con đường khác nhau như Việt Nam quốc dân đảng đại diện cho giai cấp tiểu tư sản, đã làm cuộc khởi nghĩa Yên Bái nổi tiếng nhưng đã thất bại vì thiếu một đường lối đúng đắn, khoa học lại nóng vội phiêu liêu mạo hiểm trong tổ chức thực hiện

Ngày 03 tháng 02 năm 1930 Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, với đường lối độc lập, tự chủ, dựa trên cơ sở đại đoàn kết dân tộc, nòng cốt là liên minh công - nông và tầng lớp trí thức tiến bộ nhằm mục tiêu giành độc lập dân tộc, mưu cầu hạnh phúc cho toàn dân Năm 1945, Đảng Cộng sản Việt Nam đứng đầu là Hồ Chủ tịch đã lãnh đạo cuộc Tổng khởi nghĩa Tháng Tám thành công, nền dân chủ cộng hòa được thành lập Trải qua các giai đoạn của cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam, đứng đầu là lãnh tụ Hồ Chí Minh, đã dũng cảm, hy sinh, một lòng, một dạ vì độc lập, tự do của dân tộc, đã sáng suốt dẫn đường cho quốc dân đi, cùng nhân dân nếm mật, nằm gai và cuối cùng đã thu non sông về một mối Chính quyền đã thuộc về nhân dân, nhân dân tự nguyện trao sứ mệnh đảng cầm quyền cho Đảng Cộng sản Việt Nam

1.2 Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền và lãnh đạo cách mạng Việt Nam

1.2.1 Quan niệm của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng Cộng sản cầm quyền

Sinh thời, C Mác và Ph.Ăngghen đã đề cập vấn đề xây dựng, phát triển tổ chức cộng sản ở môi trường xã hội công nghiệp, khi giai cấp công nhân đại cơ khí

đã hình thành và phát triển Theo đó, Đảng Cộng sản là tổ chức có đội ngũ đảng viên chủ yếu là công nhân đại công nghiệp gắn với nền sản xuất công nghiệp, thực hiện nhiệm vụ lãnh đạo sự nghiệp đấu tranh giành chính quyền từ tay giai cấp tư sản và đi lên chủ nghĩa cộng sản

V.I.Lênin, vị lãnh tụ thiên tài của giai cấp công nhân, của nhân dân lao động

và các dân tộc bị áp bức trên toàn thế giới, đã kế tục, bảo vệ và phát triển một cách xuất sắc di sản lý luận của C.Mác và Ph.Ăngghen về xây dựng một chính đảng độc lập của giai cấp vô sản, làm chỗ dựa vững chắc cho cuộc đấu tranh của giai cấp công nhân và nhân dân lao động nhằm lật đổ chế độ xã hội cũ đầy rẫy áp bức, bất công, tiến lên xây dựng một chế độ xã hội mới công bằng, dân chủ, văn minh,

vì hạnh phúc và phẩm giá cao đẹp cho con người

Theo Lênin, phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản cầm quyền đối với Nhà nước và toàn thể xã hội phải được thể hiện ở một số nội dung cơ bản:

Một là, Đảng lãnh đạo nhà nước bằng cương lĩnh, chủ trương, đường lối,

chỉ thị, nghị quyết của Đảng Lênin cho rằng, ở vị trí đảng cầm quyền, trọng trách của đảng là lãnh đạo nhà nước và toàn xã hội trên mọi phương diện, trong mọi lĩnh vực của đời sống

Hai là, Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên của đảng

trong bộ máy nhà nước Người cán bộ, đảng viên đại diện cho đảng trong bộ máy nhà nước, vừa phải có trách nhiệm thực hiện những nhiệm vụ của đảng; vừa có nhiệm vụ thực thi quyền lực nhà nước do quần chúng uỷ nhiệm

Ba là, Đảng lãnh đạo nhà nước bằng công tác kiểm tra, kiểm soát của đảng

Đảng phải nhận thức rõ và thi hành đúng vấn đề mấu chốt, vấn đề trung tâm của toàn

bộ công tác của đảng cầm quyền, đó là công tác kiểm tra, kiểm soát đối với tổ chức, con người và công việc Buông lỏng việc kiểm tra sẽ dẫn tới sự suy yếu tổ chức và bộ máy, sự hư hỏng và thoái hóa của không ít cán bộ, đảng viên

Bốn là, Đảng lãnh đạo nhà nước thông qua công tác vận động quần chúng

nhân dân tham gia quản lý nhà nước Nhà nước phải xây dựng cơ chế phù hợp, tạo điều kiện tốt nhất cho nhân dân tham gia quản lý xã hội Đây là một hình

thức hết sức quan trọng, không thể thiếu trong phương thức lãnh đạo của đảng đối với Nhà nước

Đối với Chủ tịch Hồ Chí Minh, đảng cầm quyền là một trong những vấn

đề quan trọng, luôn được Người quan tâm trong suốt cuộc đời hoạt động cách mạng Người nhấn mạnh: “Đảng ta là một Đảng cầm quyền, mỗi đảng viên và cán bộ phải thật sự thấm nhuần đạo đức cách mạng, thật sự cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Phải giữ gìn Đảng ta thật trong sạch, phải xứng đáng là người lãnh đạo, là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân” Đây là một lời khẳng định, nhắc nhở toàn Đảng, toàn quân, toàn dân ta phải ghi nhớ và thực hiện trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước

Về vai trò của Đảng cầm quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ vai trò của Đảng là lãnh đạo nhân dân đánh đuổi đế quốc, lật đổ chế độ phong kiến, giành lấy độc lập dân tộc, thống nhất đất nước và tiến lên chủ nghĩa xã hội Người khẳng định: “Lực lượng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động là rất to lớn, là vô cùng vô tận Nhưng lực lượng ấy cần có Đảng lãnh đạo mới chắc chắn thắng lợi” Sau thành công của Cách mạng Tháng Tám năm 1945, Đảng Cộng sản Việt Nam chính thức trở thành đảng cầm quyền, lãnh đạo và chỉ đạo mọi hoạt động, mọi mặt của đời sống xã hội, chăm lo từ đời sống vật chất đến đời sống tinh thần cho nhân dân Nhiệm vụ của Đảng sau khi có chính quyền: “Đảng vừa lo tính công việc lớn như đổi nền kinh tế và văn hoá lạc hậu của nước ta thành một nền kinh tế và văn hoá tiên tiến, đồng thời lại luôn luôn quan tâm đến những việc nhỏ như tương cà mắm muối cần thiết cho đời sống hằng ngày của nhân dân”

Về bản chất của Đảng cầm quyền, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn nhấn mạnh:

“Những người cộng sản chúng ta không một phút nào được quên lý tưởng cao

cả của mình là phấn đấu cho Tổ quốc hoàn toàn độc lập, cho chủ nghĩa xã hội hoàn toàn thắng lợi trên đất nước ta và trên thế giới”

Về vai trò của đảng cầm quyền theo quan điểm Hồ Chí Minh là phải xây dựng nhà nước kiểu mới của dân, do dân và vì dân Đảng không chỉ chịu trách nhiệm lãnh đạo nhà nước mà cần phải chịu trách nhiệm trước nhân dân về mọi hoạt động của Nhà nước

Trách nhiệm của đảng cầm quyền phải vừa là người lãnh đạo, vừa là người đầy tớ thật trung thành của nhân dân Sự cầm quyền của đảng thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên

Về nguyên tắc hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền, theo Chủ tịch Hồ Chí Minh phải thể hiện trước hết ở việc thực hiện tập trung dân chủ: tập trung trên nền tảng dân chủ, dân chủ phải đi đến tập trung Như vậy, hàm lượng dân chủ càng cao, càng đậm đặc trong sinh hoạt đảng, thì tập trung trong đảng càng đúng đắn

1.2.2 Sự ra đời của Đảng Cộng sản Việt Nam

Xã hội Việt Nam cuối thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX có tính chất là thuộc địa nửa phong kiến, với hai mâu thuẫn cơ bản là mâu thuẫn giữa dân tộc Việt Nam với đế quốc, thực dân và mâu thuẫn giữa nhân dân Việt Nam (chủ yếu là nông dân) với địa chủ phong kiến Đòi hỏi khách quan của xã hội là phải giải quyết các mâu thuẫn đó để đất nước phát triển Trong bối cảnh đó, hàng loạt cuộc khởi nghĩa, các phong trào yêu nước do các lãnh tụ theo hệ tư tưởng phong kiến hoặc

tư sản đã nổ ra nhưng đều thất bại Cách mạng Việt Nam lâm vào khủng hoảng đường lối cứu nước “như đêm tối không có đường ra” Trước đòi hỏi khách quan của lịch sử, ba tổ chức tiền thân của Đảng đã ra đời là Đông Dương Cộng sản Đảng (6-1929), An Nam Cộng sản Đảng (7-1929) và Đông Dương Cộng sản liên Đoàn (1-1930) Ngày 3-2-1930 tại Cửu Long, Hương Cảng, Trung Quốc, Bác Hồ người chiến sĩ cách mạng lỗi lạc của dân tộc Việt Nam, người duy nhất có đủ uy tín và năng lực đã thống nhất các tổ chức cộng sản thành Đảng Cộng sản duy nhất

ở Việt Nam là Đảng Cộng sản Việt Nam Việc ra đời của Đảng Cộng sản Việt Nam với đường lối cứu nước đúng đắn là thực hiện cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân gắn liền với cách mạng xã hội chủ nghĩa đã đáp ứng được đòi hỏi khách quan của cách mạng Việt Nam

Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam do chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập và rèn luyện, là tổ chức chính trị cao nhất của hệ thống chính trị nước ta, “là đội tiên phong của giai cấp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và của dân tộc” Mục đích của Đảng là xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ, giàu mạnh, xã hội công bằng, văn minh,

không còn người bóc lột người, thực hiện thành công chủ nghĩa xã hội và cuối cùng là chủ nghĩa Cộng sản

Sự ra đời của Đảng Cộng sản Việt Nam tuân theo những quy luật chung về

sự ra đời của một Đảng Cộng sản, đồng thời có những nét riêng biệt, đặc trưng: Quy luật chung là cần có phong trào công nhân kết hợp với sự soi sáng của chủ nghĩa Mác Sự riêng biệt thể hiện ở sự kết hợp với phong trào yêu nước của Việt Nam những năm đầu thế kỷ XX

1.2.3 Đặc điểm cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam

Thực tiễn lịch sử đã minh chứng hùng hồn rằng từ ngày thành lập tới nay, mặc dù có lúc mắc sai lầm, khuyết điểm, nhưng nhìn xuyên suốt quá trình phát triển của cách mạng Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam chính là người lãnh đạo bảo đảm cho mọi thắng lợi của cách mạng, Đảng là hiện thân của trí tuệ, danh dự

và lương tâm của dân tộc được nhân dân tin tưởng, coi là đội tiên phong giác ngộ của mình

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn quan tâm chăm lo xây dựng Đảng thật sự trong sạch, vững mạnh Từ khi giành được chính quyền, Đảng vừa là một bộ phận cấu thành của hệ thống chính trị, vừa là hạt nhân lãnh đạo hệ thống ấy Xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh chi phối tính chất, mục tiêu, nhiệm vụ, hiệu quả xây dựng hệ thống chính trị Ngược lại, hiệu lực, hiệu quả hoạt động các tổ chức của hệ thống chính trị chính là thước đo năng lực lãnh đạo, uy tín, vị thế, địa vị cầm quyền của Đảng Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định, bảo đảm sự thành công của công cuộc đổi mới Xây dựng Đảng và hệ thống chính trị là nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và cầm quyền của Đảng, tăng cường hiệu lực và hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tính đồng bộ, phù hợp giữa đổi mới kinh tế với đổi mới chính trị

Trên cơ sở kiên trì các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng Cộng sản, khẳng định bản chất của nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, công tác xây dựng Đảng được tiến hành trên tất cả các mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức và

đã có nhiều chuyển biến mạnh mẽ Xây dựng Đảng về chính trị giúp giữ vững, kiên định mục tiêu, lý tưởng cách mạng; kiên định các nguyên tắc nền tảng; tăng

cường bản lĩnh chính trị; nâng cao chất lượng đường lối, chính sách Công tác tư tưởng, lý luận được tăng cường tạo sự thống nhất trong Đảng và đồng thuận xã hội trước những vấn đề lớn của đất nước, của công cuộc đổi mới; đấu tranh làm

thất bại mọi âm mưu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch; tìm tòi, bổ

sung và phát triển lý luận về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Tổ chức đảng và hệ thống chính trị có bước đổi mới quan trọng,

từ thể chế, tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành, đến nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động, xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cán bộ cấp chiến lược; chỉnh đốn

lề lối, tác phong công tác; siết chặt kỷ luật, kỷ cương, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; tăng cường quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với Nhân dân Giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức cách mạng được đặc biệt coi trọng, có tác dụng quan trọng trong đấu tranh ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của đảng viên

Qua thực tiễn xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ngày càng được củng cố; quyền con người, quyền công dân được bảo đảm tốt hơn; tổ chức bộ máy, cơ chế vận hành của hệ thống chính trị từng bước được đổi mới, hoàn thiện, nâng cao hiệu quả Phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước là hệ thống các phương pháp, các hình thức, các biện pháp mà Đảng tác động vào Nhà nước để hiện thực hóa ý chí và mục tiêu của Đảng

Về nguyên tắc, mục tiêu cao nhất của Đảng lãnh đạo Nhà nước là tăng cường bản chất giai cấp công nhân của Nhà nước, phát huy quyền làm chủ của nhân dân bằng Nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của Nhà nước trong quá trình xây dựng xã hội mới, nhằm làm cho mục tiêu của toàn bộ sự nghiệp cách mạng nói chung, của từng thời kỳ nói riêng được thực hiện có hiệu quả cao Theo

đó, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước bị quy định bởi đặc tính khách quan và chức năng cơ bản của hệ thống tổ chức nhà nước và tính chất lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước Nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Nhà nước phản ánh mối quan hệ giữa mục tiêu và phương tiện, điều kiện đạt mục tiêu, hay nói rộng ra, đó là mối quan hệ giữa chức năng của hệ thống và cơ chế thực hiện Kinh nghiệm chỉ rõ rằng, phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của bộ máy nhà nước và toàn xã hội là một trong những phương diện quan trọng của mối quan hệ giữa Đảng và Nhà nước nói chung

Ngày nay, sự nghiệp đổi mới toàn diện do Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo đã thu được những thành tựu rất quan trọng Đất nước vượt qua những thử thách ngặt nghèo, thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội sau thời hậu chiến, bước vào thời kỳ phát triển mới Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân được xây dựng ngày một hoàn thiện; quyền dân chủ của nhân dân được mở rộng và củng cố; đời sống vật chất và tinh thần của các tầng lớp nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao Thế giới đã nhìn nhận Việt Nam như là một đất nước của hòa bình, ổn định và phát triển, một đất nước sẵn sàng là bạn với tất cả các nước trên tinh thần tôn trọng chủ quyền và hợp tác hữu nghị Tất cả những

gì Đảng đã làm đều vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Do vậy, Đảng Cộng sản Việt Nam được nhân dân tín nhiệm và ủy thác sứ

mệnh “là lực lượng lãnh đạo nhà nước và xã hội” Sau khi lãnh đạo cách mạng

giành được chính quyền về tay mình Đảng Cộng sản Việt Nam vừa có những đặc điểm chung như các đảng cộng sản khác trên thế giới, vừa có những đặc điểm riêng Những đặc điểm chung có thể kể đến là:

Thứ nhất, khi có chính quyền, nhiệm vụ chính trị của Đảng đã thay đổi căn bản: Từ nhiệm vụ lãnh đạo nhân dân đấu tranh giành chính quyền chuyển sang nhiệm vụ phát triển đất nước

Đây là đặc điểm cơ bản chỉ rõ sự thay đổi nhiệm vụ chính trị của Đảng, được thể hiện ngay trong đường lối lãnh đạo, là một bước ngoặt căn bản của cách mạng, là một bước phát triển mới về chất đối với sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân Bởi vì, khi chưa có chính quyền, nhiệm vụ hàng đầu của Đảng là thuyết phục, vận động, tổ chức nhân dân đấu tranh giành chính quyền Khi có chính quyền thì nhiệm vụ chủ yếu, trọng tâm của Đảng là tổ chức xây dựng, quản

lý, phát triển đất nước trên mọi lĩnh vực Vấn đề quan trọng là phải nhận thức được những đặc điểm của bước chuyển từ nhiệm vụ chủ yếu là lãnh đạo nhân dân dùng vũ lực trấn áp kẻ thù sang nhiệm vụ chủ yếu là tổ chức, quản lý kinh tế - xã hội Tổ chức quản lý kinh tế - xã hội là một việc hết sức khó khăn đòi hỏi tính khoa học và nghệ thuật cao Hơn nữa đây cũng là một công việc hết sức mới mẻ

và phức tạp, không thể không trải qua một thời kỳ khó khăn mò mẫm, thử nghiệm

và vấp váp Lênin nói: “sự xuất hiện của một giai cấp mới trên vũ đài lịnh sử, với

tư cách là người lãnh tụ và người lãnh đạo xã hội không bao giờ diễn ra mà lại không có một thời kỳ ‘tròng trành’ hết sức dữ dội, một thời kỳ chấn động, đấu

tranh và bão táp, đó là một mặt; Mặt khác không bao giờ diễn ra mà lại không có một thời kỳ mò mẫn thử nghiệm, do dự, ngả nghiêng trong việc lựa chọn những phương pháp mới đáp ứng tình hình thế giới khách quan mới” Vì vậy, đòi hỏi

trong suốt quá trình lãnh đạo Đảng phải luôn tổng kết thực tiễn, đúc kết phát triển thành lý luận, để dựa vào đó xây dựng đường lối, chính sách lãnh đạo phù hợp, giải đáp đúng những vấn đề do thực tiễn đặt ra với tinh thần độc lập, tự chủ, sáng tạo Đồng thời học tập kinh nghiệm từ các nước xã hội chủ nghĩa anh em; tiếp thu những tinh hoa, thành tựu của nhân loại

Thứ hai, khi đấu tranh giành được chính quyền, thì chính quyền do Đảng xây dựng và lãnh đạo là chính quyền xã hội chủ nghĩa, của nhân dân,

do nhân dân và vì nhân dân Đây là điều kiện thuận lợi để Đảng thực hiện mục đích, lý tưởng của Đảng, của nhân dân

Sau khi giành được chính quyền để thực hiện được vai trò lãnh đạo của mình đối với toàn xã hội, tất yếu Đảng Cộng sản phải thiết lập nhà nước xã hội chủ nghĩa nhằm lãnh đạo giai cấp công nhân và nhân dân lao động tiếp tục thực hiện thắng lợi sứ mệnh lịch sử của mình Đây là bước ngoặt lớn đưa vị trí, vai trò lãnh đạo của Đảng lên tầm cao mới về thế và lực

Vấn đề cầm quyền của Đảng phải thông qua nhà nước và bằng nhà nước

Vì vậy, Đảng phải xây dựng chính quyền nhà nước đủ mạnh để quản lý đất nước, quản lý kinh tế - xã hội theo Hiến pháp và pháp luật Đồng thời với việc lãnh đạo chính quyền nhà nước, Đảng cầm quyền phải xây dựng, lãnh đạo các tổ chức khác trong hệ thống chính trị, phát huy vai trò Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, phối hợp hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị hướng vào những mục tiêu

đã xác định

Nhà nước giữ vị trí trung tâm trong hệ thống chính trị của chủ nghĩa xã hội

và có vai trò cực kỳ quan trọng Nhà nước chính là tổ chức tập trung nhất để thể hiện ý chí và nguyện vọng của nhân dân, Nhà nước xã hội chủ nghĩa còn mang đặc điểm là nhà nước của dân, do dân, vì dân Hiệu lực quản lý của nhà nước có liên quan rất lớn đến vai trò, năng lực lãnh đạo của Đảng Nhưng phải phân biệt được Đảng cầm quyền hoàn toàn không phải là “đảng trị” Đảng không phải là cơ quan quyền lực nhà nước, bộ máy cai trị dân Đảng không đứng trên Nhà nước, không đứng trên pháp luật mà Đảng hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật Đảng lãnh đạo Nhà nước được thể hiện qua việc đề ra đường lối chiến