1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH

145 0 0
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Tiêu đề Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030
Thể loại Báo cáo thuyết minh tổng hợp
Năm xuất bản 2021
Thành phố Gia Viễn
Định dạng
Số trang 145
Dung lượng 2,26 MB

Cấu trúc

  • 1. SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN GIA VIỄN (12)
  • 2. NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN (13)
  • 3. MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ (16)
    • 3.1. Mục tiêu (16)
    • 3.2. Yêu cầu (16)
    • 3.3. Nhiệm vụ của việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 (17)
  • 4. NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (17)
  • PHẦN I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI (19)
    • I. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (19)
      • 1.1. Phân tính đặc điểm điều kiện tự nhiên (19)
        • 1.1.1. Vị trí địa lý (19)
        • 1.1.2. Địa hình, địa mạo (19)
        • 1.1.3 Khí hậu (20)
        • 1.1.4. Thủy văn (21)
      • 1.2. Phân tính đặc điểm nguồn tài nguyên (22)
        • 1.2.1. Tài nguyên đất (22)
        • 1.2.2. Tài nguyên nước (26)
        • 1.2.3. Tài nguyên rừng (26)
        • 1.2.4. Tài nguyên khoáng sản (0)
        • 1.2.5. Tài nguyên nhân văn (27)
        • 1.2.6. Tài nguyên du lịch (27)
      • 1.3. Phân tính hiện trạng môi trường (28)
      • 1.4. Đánh giá chung (31)
        • 1.4.1. Thuận lợi (31)
        • 1.4.2. Khó khăn, hạn chế (31)
    • II. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI (32)
      • 2.1.1. Thực trạng phát triển lĩnh vực kinh tế (0)
      • 2.1.2. Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội (0)
      • 2.2. Phân tích thực trạng phát triển kinh tế, xã hội (35)
        • 2.2.1. Khu vực kinh tế nông nghiệp (35)
        • 2.2.2. Khu vực kinh tế công nghiệp (36)
        • 2.2.3. Thương mại và dịch vụ (38)
      • 2.3. Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm và thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất (39)
      • 2.4. Phân tích thực trạng phát triển đô thị và phát triển nông thôn (41)
      • 2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng (42)
        • 2.5.1. Giao thông vận tải (42)
        • 2.5.2. Thuỷ lợi (46)
        • 2.5.3. Năng lượng, bưu chính viễn thông (46)
        • 2.5.4. Hiện trạng cấp nước (47)
      • 2.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường (49)
    • III. BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT (50)
  • PHẦN II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI (52)
    • I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐA (52)
      • 1.1. Tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên (52)
        • 1.1.1. Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy (0)
        • 1.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính (0)
        • 1.1.3. Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất (0)
        • 1.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (0)
        • 1.1.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (0)
        • 1.1.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất (0)
        • 1.1.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (0)
        • 1.1.8. Thống kê, kiểm kê đất đai (55)
        • 1.1.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai (55)
        • 1.1.10. Quản lý tài chính đất đai và giá đất (0)
        • 1.1.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất (56)
        • 1.1.12. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai (0)
        • 1.1.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai (0)
        • 1.1.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai (0)
        • 1.1.15. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai (0)
      • 1.2. Phân tích, đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân (58)
      • 1.3. Bài học kinh nghiệm trong việc thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai (60)
    • II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT (61)
      • 2.1. Hiện trạng sử dụng đất theo từng loại đất (61)
      • 2.2. Biến động sử dụng đất theo từng loại đất trong kỳ quy hoạch trước (64)
      • 2.3. Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường tính hợp lý của việc sử dụng đất (68)
        • 2.3.1. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của việc sử dụng đất (68)
        • 2.3.2. Tính hợp lý của việc sử dụng đất (0)
      • 2.4. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại (70)
    • III. ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC (72)
      • 3.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước (73)
        • 3.1.1. Đất nông nghiệp (75)
        • 3.1.2. Đất phi nông nghiệp (76)
        • 3.1.3. Đất chưa sử dụng (78)
      • 3.2. Đánh giá những mặt được, những tồn tại và nguyên nhân của tồn tại (78)
        • 3.2.1. Kết quả đạt được (0)
        • 3.2.2. Một số tồn tại chủ yếu trong sử dụng đất (79)
        • 3.2.3. Nguyên nhân của những tồn tại trong sử dụng đất (0)
    • IV. TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI (81)
      • 4.1. Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp (81)
      • 4.2. Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp (82)
        • 4.2.1. Tiềm năng đất phát triển công nghiệp (0)
        • 4.2.2. Tiềm năng đất đai phục vụ cho phát triển đô thị (0)
        • 4.2.3. Tiềm năng đất đai cho phát triển khu dân cư (0)
        • 4.2.4. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho phát triển du lịch (0)
        • 4.2.5. Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng (0)
  • PHẦN III. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (85)
    • I. ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT (85)
      • 1.1. Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (85)
        • 1.1.1. Phương hướng phát triển (0)
        • 1.1.2. Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội (0)
      • 1.2. Quan điểm sử dụng đất (86)
      • 1.3. Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng (88)
        • 1.3.1. Định hướng sử dụng đất nông, lâm nghiệp (88)
        • 1.3.2. Định hướng sử dụng đất khu vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (89)
        • 1.3.3. Định hướng sử dụng đất khu đô thị, thương mại, dịch vụ (90)
        • 1.3.4. Định hướng sử dụng đất khu dân cư nông thôn (90)
        • 1.3.5. Định hướng sử dụng đất cho mạng lưới kết cấu hạ tầng (92)
    • II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (95)
      • 2.1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội (95)
        • 2.1.1. Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (95)
        • 2.1.2. Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế (0)
      • 2.2. Cân đối, phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích sử dụng (97)
        • 2.2.1. Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất tỉnh (97)
        • 2.2.2. Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực (0)
      • 2.3. Chỉ tiêu sử dụng đất theo khu chức năng (126)
        • 2.3.1. Khu đất đô thị (126)
        • 2.3.3. Khu lâm nghiệp (Khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng, rừng sản xuất) (126)
        • 2.3.4. Khu du lịch (126)
        • 2.3.5. Khu bản tồn đã được xác định và đa dạng sinh học (0)
        • 2.3.6. Khu phát triển công nghiệp (khu công nghiệp và cụm công nghiệp) (0)
        • 2.3.7. Khu đô thị (trong đó có khu đô thị mới) (127)
        • 2.3.8. Khu thương mại – dịch vụ (127)
        • 2.3.9. Khu đô thị - thương mại - dịch vụ (127)
        • 2.3.10. Khu dân cư nông thôn (127)
        • 2.3.11. Khu ở, làng nghề, sản xuất phi nông nghiệp nông thôn (0)
    • III. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG (127)
      • 3.1. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn (127)
      • 3.2. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia (128)
      • 3.3. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất (128)
      • 3.4. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến quá trình đô thị hóa và phát triển hạ tầng (130)
      • 3.5. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa các dân tộc (131)
      • 3.6. Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng (131)
  • PHẦN IV. KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 HUYỆN GIA VIỄN (133)
  • PHẦN V. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN (134)
    • I. GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG (134)
      • 1.1. Xác định các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất (134)
      • 1.2. Giải pháp sử dụng đất bền vững trong điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu (135)
      • 1.3. Giải pháp về khoa học công nghệ (135)
      • 1.4. Giải pháp bảo vệ môi trường (136)
    • II. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT (136)
      • 2.1. Giải pháp về công tác quản lý (136)
      • 2.2. Giải pháp về huy động vốn và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư (138)
      • 2.3. Giải pháp về cơ chế chính sách (140)
        • 2.3.1. Chính sách về đất đai (0)
        • 2.3.2. Những chính sách nhằm bảo vệ và phát triển quỹ đất nông nghiệp (140)
        • 2.3.3. Chính sách sử dụng hợp lý các loại đất mang tính chất đặc thù (0)
        • 2.3.4. Chính sách về ứng dụng các thành tựu khoa học, công nghệ và duy trì cải thiện môi trường trong việc khai thác sử dụng đất đai (0)
      • 2.4. Giải pháp về tổ chức thực hiện (142)
    • I. KẾT LUẬN (143)
    • II. KIẾN NGHỊ (144)

Nội dung

Đánh giá sự phù hợp của Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 với cácquy hoạch chung phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch ngành đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt...119 PHẦN IV.. Căn

SỰ CẦN THIẾT LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 HUYỆN GIA VIỄN

Đất đai là tài nguyên hữu hạn, tư liệu sản xuất đặc biệt, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh và quốc phòng; có ý nghĩa kinh tế, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Bên cạnh đó, đất là điều kiện vật chất cần thiết để tồn tại và tái sản xuất các thế hệ tiếp nhau của loài người Vì vậy trong sử dụng đất, thế hệ hiện tại phải có trách nhiệm duy trì và đảm bảo chất lượng đất tốt hơn cho giai đoạn tiếp theo.

Với vị trí và vai trò đặc biệt của đất đai, cần thiết phải có một chiến lược tổng thể sử dụng nguồn tài nguyên quý giá của quốc gia thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Vì vậy, quy hoạch sử dụng đất đã được thể chế hóa bằng hệ thống các văn bản pháp luật Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định tại Điều 52 “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật”

Luật Đất đai năm 2013 đã dành cả Chương 4 với 16 điều (từ Điều 35 - Điều 51) quy định về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ngoài ra Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn được quy định tại Luật quy hoạch năm 2017 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch Trên cơ sở những quy định của các Luật trên có thể thấy, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là nội dung quản lý Nhà nước về đất đai vô cùng quan trọng giúp Uỷ ban nhân dân các cấp chỉ đạo, điều hành và quản lý chặt chẽ quỹ đất đai trên địa bàn.

Quy hoạch sử dụng đất có ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ cho trước mắt mà cả lâu dài Căn cứ vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, phương hướng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của mỗi vùng lãnh thổ,quy hoạch sử dụng đất được tiến hành nhằm định hướng cho các cấp, các ngành trên địa bàn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai chi tiết của mình, tạo cơ sở pháp lý để bố trí sử dụng đất đai hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ cảnh quan môi trường Đặc biệt trong giai đoạn thực hiện công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là yêu cầu cấp thiết với mọi cấp trên địa bàn lãnh thổ.

Trong những năm qua nền kinh tế của huyện Gia Viễn đã có những bước tăng trưởng đáng kể Chuyển dịch cơ cấu kinh tế hợp lý theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa Đặc biệt ngành dịch vụ trên địa bàn Huyện đã từng bước khẳng định trong phát triển kinh tế của Huyện Tuy nhiên, sự chuyển dịch cơ cấu và tăng trưởng kinh tế đã gây áp lực đối với đất đai Việc chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cho các mục đích phi nông nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng còn chưa được giám sát chặt chẽ Bên cạnh đó, những tác động bất lợi của biến đổi khí hậu, hàng năm diễn ra ngày càng phức tạp làm cho nguy cơ suy thoái đất tăng, hạn chế khả năng sử dụng đất bền vững. Để sử dụng hợp lý, có hiệu quả nguồn tài nguyên đất, bảo vệ cảnh quan và môi trường sinh thái, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 là nhiệm vụ cấp bách và có ý nghĩa then chốt, tạo cơ sở để Huyện có thể chủ động quản lý và khai thác nguồn tài nguyên đất.

Nhận thấy rõ tầm quan trọng và tính cấp thiết trong việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đối với việc thúc đẩy sự phát triển đi lên một cách đồng bộ, thống nhất hài hoà giữa các mặt của địa phương Được sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình, cùng với sự hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của

Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình, Uỷ ban nhân dân Huyện đã tiến hành thực hiện nhiệm vụ: “Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện

Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình”.

NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN

a Các văn bản pháp lý

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

- Luật quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017;

- Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật có liên quan đến quy hoạch số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018;

- Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội giải thích một số điều của Luật Quy hoạch;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;

- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi,

- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch 2017;

- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ quy định sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;

- Chỉ thị số 30/CT-TTg ngày 27/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp triển khai lập đồng thời các quy hoạch đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Chỉ thị số 22/CT-TTg ngày 11/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp;

- Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

- Thông tư 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định kỹ thuật việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Thông tư số 11/2021/TT-BTNMT ngày 06/8/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành định mức kinh tế kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 24/8/2018 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Gia Viễn.

- Các Quyết định điều chỉnh quy mô, địa điểm một số công trình, dự án trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh Ninh Bình gồm: Quyết định số: 1357/QĐ-UBND ngày 18/11/2019 của Ủy ban nhân tỉnh Ninh Bình; Quyết định số: 344/QĐ-UBND ngày 28/02/2020; Quyết định số: 920/QĐ-UBND ngày 03/8/2020; Quyết định số: 1164/QĐ-UBND ngày 22/9/2020; Quyết định số: 1284/QĐ-UBND ngày 16/10/2020.

- Quyết định số 350/QĐ-UBND ngày 18/3/2021 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Gia Viễn.

- Quyết định số 1468/QĐ-UBND ngày 09/12/2019 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

- Quyết định số 697/QĐ-UBND ngày 01/6/2020 của UBND tỉnh NinhBình về việc phê duyệt đồ án Quy hoạch xây dựng vùng huyện Gia Viễn, tỉnhNinh Bình đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Môi trường về việc lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp huyện thời kỳ 2021 – 2030 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện khi quy hoạch tỉnh chưa được phê duyệt;

- Văn bản số 4744/BTNMT-TCQLDĐ ngày 03/9/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lập quy hoạch sử dụng đất Thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện;

- Văn bản số 209/UBND-VP3 ngày 26/5/2020 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thời kỳ 2021-2030 trên địa bàn tỉnh;

- Văn bản số 1502/STNMT-QLĐĐ ngày 26/6/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Ninh Bình về việc triển khai lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thời kỳ 2021-2030 trên địa bàn các huyện, thành phố;

- Văn bản số 2230/STNMT-QLĐĐ ngày 23/9/2020 của Sở Tài nguyên và Môi trường về kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011-

2020 và đề xuất nhu cầu sử dụng đất Thời kỳ 2021-2030 trên địa bàn các huyện, thành phố.

- Thông báo số 2530/TB-STNMT ngày 03/11/2021 của Sở Tài nguyên và Môi trường Ninh Bình về Thông báo Kết quả thẩm định Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình; b Cơ sở thông tin, tư liệu, bản đồ

- Các Nghị quyết, Quyết định và hướng dẫn thực hiện của Tỉnh uỷ, HĐND tỉnh, UBND tỉnh Ninh Bình về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh trên địa bàn tỉnh Ninh Bình;

- Các Nghị quyết, Báo cáo của Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND huyện Gia Viễn, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030;

- Nghị quyết số 01-NQ/ĐH ngày 12/8/2020 của Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Gia Viễn lần thứ XXII, nhiệm kỳ 2020-2025;

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 huyện Gia Viễn;

- Hồ sơ tài liệu kết quả kiểm kê đất đai năm 2010, 2014, 2019;

- Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình năm 2020, số liệu thống kê huyện Gia Viễn năm 2020;

- Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên và Môi trường qua các năm 2011-2020;

- Các số liệu, tài liệu có liên quan khác có liên quan.

MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ

Mục tiêu

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng của huyện nói chung và của các xã, thị trấn nói riêng trên cơ sở tuân thủ đúng các quy định pháp luật Tạo ra công cụ hữu hiệu giúp các cấp chính quyền (huyện, thị trấn, xã) tăng cường và nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

- Đánh giá toàn diện hiện trạng sử dụng đất và biến động đất đai của giai đoạn 2011-2020 Rà soát kết quả thực hiện quy hoạch giai đoạn 2011-2020; xác định các chỉ tiêu chưa thực hiện được đối với phần diện tích được phân bổ sử dụng cho các mục đích khác nhau; kết quả phần diện tích phải chuyển đổi mục đích sử dụng theo quy hoạch sử dụng đất kỳ trước.

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn đánh giá tổng quát về nguồn tài nguyên đất đai hiện có; xây dựng, lựa chọn phương án sử dụng đất hiệu quả, bền vững làm cơ sở pháp lý cho việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả phục vụ tốt nhất mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh,quốc phòng của địa phương của cả giai đoạn.

Yêu cầu

- Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn phải được lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện theo quy định của Luật Quy hoạch, Luật Đất đai và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch và các quy định hiện hành; xây dựng nhằm đáp ứng tốt nhất yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Gia Viễn và tỉnh Ninh Bình, trên cơ sở phù hợp với các Quy hoạch tỉnh và Kế hoạch sử dụng đất 2021-2025 của tỉnh Ninh Bình.

- Bám sát các yêu cầu của dự án đã được nêu trong hồ sơ mời thầu và quy định kỹ thuật hướng dẫn hiện hành có liên quan;

- Phải phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng môi trường tác động đến việc sử dụng đất;

- Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Gia Viễn thời kỳ 2011-2020; từ đó làm rõ những mặt được, khó khăn, vướng mắc trong việc quản lý sử dụng đất cũng như việc lập, tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm cơ sở lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030;

- Xác định và cân đối nhu cầu sử dụng đất đai cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của huyện và mục tiêu phát triển của các ngành, lĩnh vực và cấp xã đến năm 2030, đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, hiệu quả, bảo vệ môi trường sinh thái, thích ứng với biến đổi khí hậu và phát triển bền vững

- Đảm bảo tính đặc thù, liên kết giữa các đơn vị hành chính cấp xã trong huyện cũng như các đơn vị hành chính cấp huyện trong tỉnh và các tỉnh khác trong việc phát triển kinh tế - xã hội Khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai và lợi thế của từng khu vực; đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả;

- Các giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch phải đảm bảo tính thực tiễn và khả thi cao, phù hợp với năng lực tổ chức thực hiện, phát huy được sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và các thành phần kinh tế trên địa bàn huyện.

- Quy hoạch sử dụng đất huyện Gia Viễn làm cơ sở cho việc thực hiện các dự án, công trình về xây dựng, giao thông, thủy lợi, đất ở đồng thời cũng là cơ sở để thực hiện một số quy hoạch trên địa bàn huyện Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện được duyệt, các xã, thị trấn phải triển khai các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cơ sở mình cùng kỳ.

Nhiệm vụ của việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030

- Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu.

- Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường tác động đến việc sử dụng đất.

- Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai.

- Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030.

- Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu có liên quan.

- Phục vụ thẩm định, phê duyệt và công bố công khai.

NGUYÊN TẮC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

Nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được quy định tại Điều 6 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch.

- Việc lập “ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã;

- Bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa;

- Bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, hiệu quả;

- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu.

Báo cáo tổng hợp “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện

Gia Viễn” ngoài các phần Đặt vấn đề; Kết luận và Kiến nghị Báo cáo bao gồm các phần sau:

- Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

- Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai

- Phần III: Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn

- Phần IV: Kế hoạch sử dụng đất năm 2021

- Phần V: Giải pháp thực hiện.

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Phân tính đặc điểm điều kiện tự nhiên

- Huyện Gia Viễn nằm ở phía Bắc tỉnh Ninh Bình, cửa ngõ vào thành phố Ninh Bình Gia viễn như là một thung lũng giữa các dãy núi, cách Thành phố Ninh Bình khoảng 21km, cận giới được xác định như sau:

+ Phía Đông Bắc giáp huyện Ý Yên (Nam Định);

+ Phía Tây và Tây Nam giáp huyện Nho Quan;

+ Phía Nam, Đông Nam giáp huyện Hoa Lư;

+ Phía Bắc giáp huyện Lạc Thuỷ (Hoà Bình) và huyện Thanh Liêm (Hà Nam)

- Huyện Gia Viễn có 21 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 20 xã (Gia Xuân, Gia Tân, Gia Trấn, Gia Lập, Gia Vân, Gia Hòa, Gia Thanh, Liên Sơn, Gia Vượng, Gia Phương, Gia Thắng, Gia Tiến, Gia Trung, Gia Sinh, Gia Phong, Gia Minh, Gia Lạc, Gia Hưng, Gia Phú, Gia Thịnh và Thị trấn Me Gia Viễn là huyện có địa hình phong phú và đa dạng: rừng núi, đồng bằng, hồ đầm, sông bãi… Gia viễn cũng được được thiên nhiên ban tặng nhiều hang động đẹp, núi rừng hùng vĩ, sơn thủy hữu tình, nổi tiếng là Địch Lộng, được người xưa xếp vào hạng "Nam Thiên đệ tam động"; chùa Bái Đính, suối khoáng nóng Kênh Gà; Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước đầm Vân Long, đặc biệt là Quần thể danh Thắng Tràng An được UNESCO công nhận là di sản thiên thiên thế giới… là địa chỉ lý tưởng thu hút khách thập phương đến tham quan du lịch, điều dưỡng sức khoẻ, khám phá và nghiên cứu khoa học.

Huyện Gia Viễn thuộc vùng bán sơn địa, địa hình phân thành ba khu vực rõ rệt: Vùng núi đá vôi tập trung ở phía Bắc và Đông Nam, vùng bán sơn địa ở Tây Nam và vùng đồng bằng rộng lớn nằm giữa trung tâm huyện, đồng ruộng canh tác tương đối bằng phẳng và có xu thế thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Nơi cao nhất là phía Bắc của xã Gia Hưng, nơi thấp nhất là ở vùng lòng chảo xã Gia Trung.

Có 2 khu núi đá tập trung ở phía Bắc huyện giáp tỉnh Hòa Bình và ở phía rải rác xen kẽ với đất canh tác tập trung ở các xã: Gia Phương, Gia Lạc, Gia Minh, Gia Tiến, Gia Xuân Vùng này có nhiều tiềm năng phát triển công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, phát triển du lịch và chăn nuôi.

Bên cạnh núi đá vôi, còn có một số đồi núi đất như dải đồi áp với khu núi đá vôi ở phía Bắc và phía Nam huyện, dải đồi nằm độc lập từ Liên Sơn chạy theo hướng Đông Tây đến Gia Vân Đồi đất ở đây thường trơ trọi ít màu mỡ vùng này thích hợp với việc phát triển trồng rừng và khoanh nuôi tái sinh.

* Địa hình bán sơn địa:

Nằm ở phía Nam huyện tiếp cận với khu núi Đính, cao trình thoải dần từ chân núi Đính về ven đê hữu sông Hoàng Long Vùng này có nhiều tiềm năng phát triển ngàn công nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, du lịch, chăn nuôi đai gia súc (trâu, bò, dê).

* Địa hình vùng đồng bằng: Địa hình tương đối bằng phẳng, độ cao trung bình từ 1m đến 1,5m , đất đai vùng này chủ yếu là đất phù sa không được bồi hàng năm Diện tích này nằm gọn trong đê tả hữu sông Hoàng Long, đê Hữu Đáy và đê Đầm Cút Vùng này có nhiều thuận lợi để phát triển nông nghiệp trồng lúa, màu và cây công nghiệp ngắn ngày.

Khí hậu huyện Gia Viễn cũng như các tỉnh trong khu vực đồng bằng sông Hồng có khí hậu mang những đặc điểm của khí hậu nhiệt đới, gió mùa, có mùa đông lạnh nhưng còn ảnh hưởng nhiều của khí hậu ven biển, rừng núi so với điều kiện trung bình cùng vĩ tuyến; thời kỳ đầu của mùa đông tương đối khô, nửa cuối thì ẩm ướt, mùa hạ thì nóng ẩm, nhiều mưa bảo, thời tiết hàng năm chia thành bốn mùa rõ rệt là xuân, hạ, thu, đông.

* Nhiệt độ: Nhiệt độ trung bình năm khoảng 22oC - 27oC, nhiệt độ trung bình tháng thấp nhất là tháng 1 khoảng 13-15 0C, nhiệt độ trung bình tháng cao nhất là tháng 7 vào khoảng 30oC Tổng số giờ nắng trung bình năm trên 1.100 giờ Tổng nhiệt độ năm đạt tới chỉ số trên 8.500o C, có tới 8 - 9 tháng trong năm có nhiệt độ trung bình trên 20oC

* Chế độ mưa: Chế độ mưa có hai mùa rõ rệt, mùa mưa tương ứng với mùa hạ (từ tháng 5 đến tháng 9) và mùa ít mưa tương ứng với mùa đông (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau) Tổng lượng mưa rơi trên diện tích toàn huyện đạt 1.860 – 1.950 mm, phân bổ tương đối đều trên địa bàn huyện, trung bình

* Chế độ ẩm: Do ảnh hưởng của chế độ khí hậu nhiệt đới gió mùa trung bình năm là 85%; chênh lệch về độ ẩm giũa các tháng không nhiều (tháng 3 có độ ẩm cao nhất là 90%, tháng 1 có độ ẩm thấp nhất là 81%).

* Lượng bốc hơi: Lượng bốc hơi trung bình năm 850 mm – 870 mm Mùa nắng bốc hơi nhiều hơn mùa lạnh, chiếm 60% lượng bốc hơi cả năm, tháng 7 có lượng bốc hơi lớn nhất 105 mm, tháng 2 có lượng bốc hơi nhỏ nhất 45 mm.

* Gió: Hướng gió thịnh hành thay đổi theo mùa, mùa đông hướng gió thịnh hành là Đông Bắc và có xu hướng lệch về phía Đông, mùa hè hướng gió thịnh hành từ Đông đến Đông Nam Trên địa bàn huyện còn chịu ảnh hưởng của gió đất theo hướng Tây và Tây Nam.

(Nguồn: Trạm khí tượng thủy văn Gián Khẩu, huyện Gia Viễn) 1.1.4 Thủy văn

Hệ thống sông ngòi trên huyện Gia Viễn với nhiều sông nhỏ và kênh rạch với tổng chiều dài 68 km, mật độ sông 0,4 km/km2, bao gồm các sông:

Sông Đáy: Là chi lưu của sông Hồng bắt nguồn từ Hát Môn (Phúc Thọ)

Chảy qua địa bàn huyện Gia Viễn từ cầu Khuất đến cầu Gián dài 8,40 km Dòng chảy của Sông Đáy đoạn qua huyện Gia Viễn chịu tác động mạnh mẽ của dòng chảy sông Hồng qua sông Đào của tỉnh Nam Định Mùa cạn lưu lượng nước của sông Đáy nhỏ nhưng được bổ xung từ sông Hồng qua sông Đào, mực nước tại Gia Viễn Hmax=0,6÷0,7m, Hmin=-0,1÷0,1m Mùa lũ trên đoạn sông này mực nước dâng cao từ 1,68÷2,95m.

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội

2.1.1 Thực trạng phát triển lĩnh vực kinh tế

Trong những năm qua, điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Gia Viễn phát triển khá toàn diện Việc thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, cơ cấu và tốc độ tăng trưởng kinh tế của huyện có những chuyển biến tích cực, ngày càng tăng, đáp ứng những mục tiêu kinh tế- xã hội đề ra.

Tổng giá trị sản xuất tăng nhanh: Năm 2020, đạt 36.566,2 tỷ đồng; tăng 13,3% so với ước thực hiện năm 2019

Kinh tế của huyện Gia Viễn có sự gia tăng giá trị sản xuất của các ngành dịch vụ và công nghiệp, xây dựng có sự tăng lên rõ rệt Trong đó, ngành công nghiệp xây dựng có sự tăng lên mạnh nhất Để đạt được điều đó là nhờ có sự áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến Để tạo động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển và đem lại hiệu quả cao, tạo thêm công ăn việc làm cho lao động, nâng cao đời sống của nhân dân, trong những năm tới ngoài việc tiếp tục chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp cần đầu tư đẩy mạnh phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ thương mại, tăng nhanh tỷ trọng các ngành này trong cơ cấu kinh tế của huyện.

Trong ngành nông nghiệp, những năm gần đây đã có sự thay đổi theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng giá trị sản xuất ngành trồng trọt, tăng tỷ trọng giá trị sản xuất ngành chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản

2.1.2 Thực trạng phát triển lĩnh vực xã hội a) Sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo

Huyện Gia Viễn có 62 trường (21 trường mầm non, 20 trường tiểu học, 19 trường THCS, 2 trường TH&THCS và 06 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập tư thục) Tổng toàn huyện có 821 nhóm/lớp với 26.278 học sinh Cụ thể gồm cấp học mầm non có 265 nhóm/lớp công lập với 9.127 trẻ; 19 nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục với 284 trẻ; bậc tiểu học có 347 lớp với 10.939 học sinh; bậc THCS có 190 lớp với 6.578 học sinh Với tổng số giáo viên trực tiếp giảng dạy trong các trường học phổ thông là 1.472 giáo viên

Toàn Huyện có 60/62 trường đạt chuẩn Quốc gia (gồm 20 trường mầm

96,7%; trong đó có 14 trường tiểu học và 1 trường mầm non đạt chuẩn Quốc gia mức độ 2 Còn 02 trường chưa đạt chuẩn là MN Gia Tiến và THCS Gia Thắng (dự kiến sẽ hoàn thành trong quý 2 năm 2020).

Toàn huyện có 3 trường THPT tại xã Gia Phú, Gia Lập, Gia Sinh; hiện có

02 trường THPT đạt chuẩn Quốc gia (gồm THPT Gia Viễn A và THPT Gia Viễn B); và 1Trung tâm GDNN-GDTX tại thị trấn Me. b) Sự nghiệp Y tế - Dân số - KHHGĐ

Công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe nhân dân được quan tâm chỉ đạo; thực hiện nghiêm, quyết liệt, có hiệu quả các biện pháp phòng chống dịch bệnh Covid-19 theo các văn bản của Trung ương, của tỉnh, của huyện Huyện đã xây dựng kế hoạch, kịch bản tình huống theo từng cấp độ dịch bệnh, nhất là tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ các trường hợp đi về từ vùng dịch hoặc tiếp xúc với người nhiễm/nghi nhiễm để hướng dẫn khai báo y tế và kịp thời thực hiện các biện pháp phòng, chống dịch bệnh theo quy định; tập trung kiểm tra, rà soát các đối tượng có nguy cơ cao để thực hiện lấy mẫu xét nghiệm SARS-CoV- 2; đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về tình hình, diễn biến, các biện pháp phòng, chống dịch bệnh và các văn bản chỉ đạo của cấp trên, việc khai báo y tế toàn dân NCOVI và BLUEZONE Đến nay, số ca bệnh xác định 01 trường hợp đã xuất viện ngày 29/6/2020; số người đã được cách ly, giám sát 901 trường hợp; số người nghi ngờ đã được lấy mẫu gửi đi xét nghiệm SARS-CoV-2 cộng dồn 638 người và có kết quả âm tính với SARS-CoV-2; số người đang tiếp tục theo dõi, cách ly tại tại gia đình 07 trường hợp.

Năm 2020, cơ sở vật chất tại Trung tâm Y tế huyện và các Trạm y tế các xã, thị trấn tiếp tục được tăng cường Các cơ sở y tế duy trì tốt việc khám chữa bệnh; nâng cao tinh thần, thái độ phục vụ của cán bộ y tế hướng tới sự hài lòng của người bệnh; đã tổ chức khám cho 40.634 lượt bệnh nhân, điều trị nội trú cho 4.123 người bệnh và đến nay trên địa bàn không có dịch bệnh lớn xảy ra Công tác vệ sinh an toàn thực phẩm tiếp tục được quan tâm; tăng cường kiểm tra, kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các vi phạm (Trong năm đã kiểm tra 97 cơ sở, xử phạt 05 cơ sở với số tiền 16,5 triệu đồng, nhắc nhở 09 cơ sở); tổ chức vận động hiến máu tình nguyện được 755 đơn vị máu, vượt 51% kế hoạch; tiếp tục thực hiện có hiệu quả chiến dịch truyền thông, lồng ghép dịch vụ sinh sản, kế hoạch hóa gia đình, đảm bảo ổn định tỷ lệ giảm sinh đạt 0,20/00 Công tác phòng, chống suy dinh dưỡng trẻ em tiếp tục được đẩy mạnh với tỷ lệ đạt 12,6%, đạt kế hoạch đề ra.

Trên địa bàn Huyện có 01 TTYT huyện Gia Viễn (bệnh viện đa khoa huyện Gia Viễn) tại Phố Tiến Yết - TT Me với quy mô 140 giường bệnh

Phòng khám đa khoa khu vực Gián Khẩu.

Các trạm y tế tuyến xã – 21 trạm (100% đạt chuẩn Quốc gia)

Với số bác sỹ là 4,8 người/ 10.000 dân. c) Văn hóa và Thông tin -TDTT

Cấp huyện: 1 trung tâm văn hóa thể thao (01 nhà văn hóa, 01 sân thể thao) Cấp xã: 20 nhà văn hóa và sân thể thao

Nhà văn hóa cấp thôn: 176 nhà văn hóa – sân thể thao.

Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao, thông tin, tuyên truyền được tổ chức sâu rộng, kịp thời với nhiều hình thức, nội dung phong phú, thiết thực hướng về các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị, văn hoá, xã hội quan trọng của địa phương như: Mừng Đảng, mừng Xuân, 45 năm kỷ niệm ngày giải phóng miền Nam thống nhất đất nước, ngày Quốc tế lao động, Hội nghị điển hình tiên tiến huyện Gia Viễn lần thứ V giai đoạn 2020-2025, Đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, Lễ công bố huyện đạt chuẩn nông thôn mới và đón nhận Huân chương Lao động hạng Nhì,… ( 1 ) Công tác xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh cơ sở trên địa bàn được đẩy mạnh (Tỷ lệ thôn, xóm, phố đạt tiêu chuẩn văn hóa là 95%; tỷ lệ cơ quan, đơn vị, trường học đạt tiêu chuẩn văn hóa là 75%; tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa là 90%) Công tác bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa phi vật thể, các di tích lịch sử văn hóa được chú trọng gắn với phát triển kinh tế, du lịch bền vững Phong trào thể dục thể thao quần chúng được duy trì, số người tham gia luyện tập thể dục thể thao thường xuyên đạt 30%; 100% trường học đảm bảo chương trình giáo dục thể chất cho học sinh.

Bảng 01: Giá trị sản xuất huyện Gia Viễn giai đoạn 2016-2020 Đơn vị tính: Tỷ đồng

Nông - lâm - thủy sản 867,31 722,00 860,98 828,60 830,30 Công nghiệp - Xây dựng 9.171,70 11.887,20 22.493,10 28.400,70 32.590,40 Thương mại - Dịch vụ - Du lịch 7.191,10 9.775,00 1.219,37 3.050,00 3.145,50

1 () Toàn huyện đã xây dựng 243 chương trình phát thanh với hơn 2000 tin, bài viết, bài phỏng vấn; thay mới hơn700m 2 nội dung tuyên truyền ở tất cả các cụm panô lớn của huyện, 08 mâm cờ, 33 pano hình ảnh; treo hơn 1.000

2.2 Phân tích thực trạng phát triển kinh tế, xã hội

Giá trị sản xuất trên địa bàn ước đạt 36.566,2 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch, tăng 13,3% so với năm 2019, cụ thể: Công nghiệp, xây dựng ước đạt 32.590,4 tỷ đồng, bằng 100,39% kế hoạch, tăng 14,8%; thương mại, dịch vụ ước đạt 3.145,5,5 tỷ đồng, bằng 96,23% kế hoạch, tăng 3,1%; nông, lâm, thủy sản ước đạt 830,3 tỷ đồng, bằng 100% kế hoạch, tăng 0,2% Thu nhập bình quân đầu người đạt 50 triệu đồng, đạt kế hoạch Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ: năm 2020, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng là 80,9%, thương mại - dịch vụ - du lịch là 15,7%, nông - lâm - thủy sản là 3,4%.

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng giảm từ 14.634 ha (năm 2016) xuống còn

Chăn nuôi: Tổng đàn gia súc, gia cầm tăng từ 628.809 con (năm 2016) lên trên

Nuôi trồng thủy sản: Diện tích nuôi thả tăng từ 1.387,7 ha (năm 2016) lên 2.900 ha (năm 2020), tổng sản lượng tăng từ 2.810,0 tấn (năm 2016) lên 5.111 tấn (năm

Bảng 02: Giá trị sản xuất huyện Gia Viễn giai đoạn 2016-2020

Tổng diện tích gieo trồng (ha) 14.634 14.069 13.351 11.946 10.707

2 Chăn nuôi (tổng đàn- con) 628.809 769.815 800.000 862.000 939.000

Diện tích nuôi thả (ha) 1.387 1.596 1.744 2.245,50 2.900 Tổng sản lượng (tấn) 2.810 3.357,30 3.937,40 5.058,40 5.111

Nguồn: Tổng hợp báo cáo kinh tế - xã hội Lâm nghiệp: Theo Chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững tỉnh

Ninh Bình giai đoạn 2018-2020: Tổng diện tích QH cho lâm nghiệp toàn Tỉnh là29.613,6 ha, trong đó đất rừng đặc dụng 16.561,3 ha, rừng phòng hộ 9.392,4 ha, rừng sản xuất 3.659,9ha Tỷ lệ độ che phủ ≈ 19% Huyện Gia Viễn: Diện tích đất lâm nghiệp là 3.083,65 ha chiếm 17,45 % diện tích đất tự nhiên toàn Huyện Đặc biệt tập trung tại xã Gia Hòa (Khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước Vân Long có diện tích2.134 ha - tập trung bảo tồn, phát triển bền vững hệ sinh rừng) Huyện đã thực hiện giao khoán bảo vệ, khoanh nuôi tái sinh 2.586,9 ha, 774,9 ha rừng phòng hộ, 2.352,1 ha rừng đặc dụng và 234,9 ha.

→ Ngành nông – lâm – thủy sản: đang có dấu hiệu giảm trong lĩnh vực trồng trọt Lĩnh vực chăn nuôi, thủy sản tăng trong những năm gần đây liên tục tăng → áp dụng khoa học công nghệ tăng năng suất cây trồng Tuy nhiên so với quy đất nông lâm lớn nhưng chỉ chiếm tỉ trọng thấp trong cơ cấu kinh tế, cần có những giải pháp khoa học công nghệ hiện đại và phương thức sản suất tiên tiến để nâng cao năng suất

2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp

- Mặc dù dịch Covid-19 có những tác động tiêu cực đến chuỗi cung ứng nguyên liệu đầu vào và thị trường tiêu thụ của một số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp; nhưng với quyết tâm kiểm soát dịch bệnh và triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp Vì vậy, sản xuất công nghiệp duy trì được đà tăng trưởng, giá trị sản xuất ước đạt 30.811 tỷ đồng, bằng 108,3% kế hoạch, tăng 15% so với năm 2019 Một số sản phẩm công nghiệp chủ lực có mức tăng khá như: Linh kiện điện tử ước tăng 15%, lắp ráp ô tô Thành Công ước tăng 1,1%;

- Vốn đầu tư phát triển thực hiện theo giá hiện hành ước đạt 5.166,9 tỷ đồng, trong đó: Vốn nhà nước ước đạt 2.814,9 tỷ đồng, chiếm 54,5%; vốn ngoài nhà nước ước đạt 2.352 tỷ đồng, chiếm 45,5% Nguồn vốn đầu tư phát triển được ưu tiên vào các công trình trọng điểm để phát triển hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng NTM Công tác quản lý vốn đầu tư được quan tâm chỉ đạo, thực hiện nghiêm túc đảm bảo theo các quy định của Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công và các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Trung ương, của tỉnh, của huyện.

Bảng 03: Danh sách các khu, cụm công nghiệp huyện Gia Viễn

T Tên dự án Vị trí

Tổng mức đầu tư (tỷ đồng)

Xã Gia Trấn, Gia Tân, Gia Xuân

; 1499/TTg- KTN 18/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ

QĐ 1714/QĐ- UBND ngày 25/12/2018 v/v phê duyệt điều chỉnh cục bộ QHCTXD 50ha mở rộng KCN Gián Khẩu

QĐ số 798/QĐ- UBND ngày 03/7/2019 của UBND tỉnh v/v bổ sung tính chất CCN Gia Phú, huyện Gia Viễn

QĐ số 195/QĐ- UBND ngày 18/6/2016 của UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết; QĐ số 1704/QĐ-UBND ngày 24/12/2018 của UBND tỉnh v/ v mở rộng cụm công nghiệp Gia Vân, huyện Gia Viễn

2.2.3 Thương mại và dịch vụ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT

Biến đổi khí hậu (BĐKH) gây rối loạn chế độ mưa nắng, nguy cơ nắng nóng nhiều hơn, lượng mưa thay đổi, lượng dinh dưỡng trong đất bị mất cao hơn trong suốt các đợt mưa dài, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ.

Biến đổi khí hậu do 2 nguyên nhân: Tự nhiên và nhân sinh, trong đó nguyên nhân do con người là chủ yếu, chiếm 90% Cả 2 yếu tố này đều ảnh hưởng đến tổng lượng bức xạ mặt trời được hệ thống khí hậu hấp thụ Tuy nhiên, những hoạt động của con người là yếu tố quan trọng gây biến đổi khí hậu (BĐKH) do đào thải nhiều khí nhà kính dẫn đến hiệu ứng nhà kính, đặc biệt là khí CO2 Biến đổi khí hậu dẫn đến hiện tượng trái đất đang nóng dần lên và kéo theo nhiều hậu quả, hiện tượng El-Nino hoạt động mạnh lên cả về cường độ và tần suất,…

Tác động của BĐKH đối với thiên tai, con người, cây trồng và vật nuôi,như làm tăng tần số, cường độ, tính biến động và tính cực đoan của các hiện tượng thời tiết nguy hiểm như bão, tố, lốc, các thiên tai liên quan đến nhiệt độ và mưa như thời tiết khô nóng, lũ lụt, ngập úng hay hạn hán, rét hại, xâm nhập

Tác động của biến đổi khí hậu đối với tài nguyên nước, như chế độ mưa thay đổi có thể gây lũ lụt, sạt lở vào mùa mưa và hạn hán vào mùa khô, gây khó khăn cho việc cấp nước và tăng mâu thuẫn trong sử dụng nước

Tác động của biến đổi khí hậu đối với nông nghiệp và an ninh lương thực như tác động đến sinh trưởng, năng suất cây trồng, thời vụ gieo trồng, làm tăng nguy cơ lây lan sâu bệnh hại cây trồng, ảnh hưởng đến sinh sản, sinh trưởng của gia súc, gia cầm, làm tăng khả năng sinh bệnh, truyền dịch của gia súc, gia cầm, gây nguy cơ thu hẹp diện tích đất nông nghiệp

Và như vậy, những rủi ro, thách thức từ sự biến đổi tự nhiên hay thay đổi quy hoạch phát triển vùng có được hóa giải, giảm nhẹ hay không, mức độ tổn thương ít hay nhiều còn phụ thuộc vào khả năng chống chịu của con người và các hệ sinh thái mà họ phụ thuộc Trong bối cảnh đó, các sinh kế truyền thống của người dân chắc chắn có sự chuyển đổi mạnh mẽ Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có các nghiên cứu đánh giá toàn diện về tác động của BĐKH đến các hệ sinh thái tự nhiên, xã hội và kinh tế của Gia Viễn.

Do đó để ứng phó với biến đổi khí hậu, cần phải tiến hành đồng bộ các giải pháp về thể chế chính sách, cơ chế quản lý, đầu tư phát triển nguồn nhân lực và phát triển khoa học kỹ thuật cho công tác này Trong đó, giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho huyện cần được coi trọng, nhằm ứng phó với những ảnh hưởng tiêu cực của biến đổi khí hậu Những vấn đề đó đặt ra cho các cấp, các ngành phải có các giải pháp ứng phó nhằm hạn chế tác động xấu đến sản xuất,đồng thời phục hồi tài nguyên để sử dụng có hiệu quả đi đôi với việc cải thiện môi trường để phát triển bền vững.

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐA

1.1 Tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

1.1.1 Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy

Công tác quản lý Nhà nước về đất đai được thể hiện ở một số nội dung chính như; Ban hành và thực hiện các văn bản về quản lý Nhà nước về đất đai; công tác quản lý địa giới hành chính; công tác đo đạc thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất; công tác đăng ký, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; công tác thống kế, kiểm kê đất đai hàng năm và định kỳ 5 năm; công tác thu chi tài chính từ đất đai; công tác thanh kiểm tra, giải quyết tố cáo, khiếu nại về đất đai.

- Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với văn phòng UBND huyện phổ biến sâu rộng Luật Đất đai và chỉ đạo thực hiện các Văn bản dưới luật, như: các Nghị định của Chính phủ, Thông tư, Chỉ thị và các Văn bản của Bộ Tài nguyên và Môi trường về công tác triển khai thi hành Luật Đất đai, các quyết định của UBND tỉnh về công tác quản lý đất đai đến cán bộ và nhân dân trong huyện thông qua UBND các xã, thị trấn và đơn vị phòng ban trong huyện

- UBND huyện đã triển khai thực hiện các văn bản của cấp trên trong lĩnh vực quản lý đất đai, cụ thể thực hiện các văn bản sau:

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai năm 2013;

+ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;

+ Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất;

+ Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT, ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- UBND huyện ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các xã, thị trấn thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai trên địa bàn huyện theo Luật định.

Nhìn chung các văn bản chỉ đạo của UBND huyện ban hành kịp thời và phù hợp với tình hình thực tế quản lý đất đai của huyện, góp phần quan trọng đưa Luật đất đai vào đời sống nhân dân, tạo hành lang pháp lý cho việc giải quyết các vấn đề có liên quan đến việc sử dụng đất đai trên địa bàn huyện, ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý, sử dụng đất đai Đảm bảo việc sử dụng đất đai được đúng theo quy định của Pháp luật hiện hành.

1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Dưới sự chỉ đạo của UBND tỉnh Ninh Bình nên UBND huyện đã tiến hành xác định ranh giới hành chính trên cơ sở hồ sơ tài liệu 364/CT cũng như tài liệu đo đạc 299/TTg và đo đạc chỉnh lý bổ sung Đến nay địa giới hành chính giữa Huyện với các Huyện giáp ranh đã được xác định bởi các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới trên thực địa và được chuyển vẽ lên bản đồ

Bên cạnh đó, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính cấp Huyện và các xã, thị trấn cũng được UBND Huyện thực hiện theo đúng quy định của pháp luật đáp ứng tốt trong việc quản lý địa giới hành chính cũng như phục vụ các yêu cầu chung của ngành

1.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

- Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu về đất đai

- Huyện Gia Viễn hiện có 21/21 xã, thị trấn đã được lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, cấp huyện theo quy định của Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 12/11/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm

2020 huyện đã được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt, làm căn cứ cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và thu hồi, giao đất, cho thuê đất.

- Số liệu hiện trạng đang sử dụng đã bao gồm số liệu bản đồ đo đạc địa chính mới nhất của xã Gia Tân và xã Gia Trấn, ngoài ra còn bổ sung thêm 53,19 ha đất rừng đặc dụng của xã Gia Hưng (đây là phần diện tích đất rừng tranh sự thay đổi.

1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, Ủy ban nhân dân huyện Gia Viễn đã chỉ đạo việc lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của huyện và được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt tại Quyết định số 503/QĐ-UBND về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2011-2015) của UBND huyện Gia Viễn Ngày 24/8/2018, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số 1077/QĐ-UBND về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm

- Việc lập kế hoạch sử dụng đất:

Trên cơ sở Quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch được duyệt UBND huyện Gia Viễn tiến hành lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm và được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt theo quy định.

1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo từng loại đất

Theo kết quả thống kê đất đai đến 31/12/2020, tổng diện tích tự nhiên huyện Gia Viễn là 17.730,54 ha.

Bảng 09: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Gia Viễn

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 17.730,54 100,00

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 4.060,58 22,90

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 387,00 2,18

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 678,39 3,83

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 825,77 4,66

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 2.404,74 13,56

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 154,89 0,87

Trong đó: Đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN 30,43 0,17

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 736,09 4,15

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 25,69 0,14

2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.145,80 29,02

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 202,86 1,14

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 164,60 0,93

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 48,12 0,27

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 56,53 0,32 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 45,65 0,26 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 183,26 1,03 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.460,33 13,88

- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DV

- Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 7,39 0,04

- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DGD 54,70 0,31

- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 15,55 0,09

- Đất công trình năng lượng DNL 3,48 0,02

- Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,81 0,00

- Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG -

- Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 192,62 1,09

- Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 7,40 0,04

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha)

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 191,97 1,08

- Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH - -

- Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DX

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL - -

2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - -

2.12 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 1,11 0,01

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 974,72 5,50

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 52,21 0,29

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 24,10 0,14

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,10 0,00

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - -

2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 19,64 0,11

2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 537,84 3,03

2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 261,39 1,47

2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,22 0,00

3 Đất chưa sử dụng CSD 427,29 2,41

(Nguồn: Kết quả thống kê đất đai năm 2020) a) Đất nông nghiệp:

Diện tích đất nông nghiệp của toàn Huyện là 12.157,45 ha, chiếm 68,57% tổng diện tích tự nhiên Trong đó:

- Đất trồng lúa: Có 6.944,88 ha, chiếm 39,17% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tại tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

- Đất trồng cây hàng năm khác: Có 387,00 ha, chiếm 2,18% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tại tất các các xã thị trấn trên địa bàn huyện.

- Đất trồng cây lâu năm: Có 678,39 ha, chiếm 3,83% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tại tất các các xã thị trấn trên địa bàn huyện.

- Đất rừng phòng hộ: Có 825,77 ha, chiếm 4,66% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tại các xã Gia Hòa, Gia Sinh, Gia Thanh.

- Đất rừng đặc dụng: Có 2.404,74 ha, chiếm 13,56% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tại Gia Hòa, Liên Sơn, Gia Thanh, Gia Vân, Gia Lập, Gia Tân, Gia Hưng.

- Đất rừng sản xuất: Có 154,89 ha, chiếm 0,87% tổng diện tích tự nhiên, phân bố tại Gia Sinh, Gia Minh, Gia Hòa, Gia Thanh, Liên Sơn.

- Đất nuôi trồng thủy sản: Có 736,09 ha, chiếm 4,15% tổng diện tích tự nhiên Phân bố rải rác ở các xã, thị trấn trên địa bàn Huyện.

- Đất nông nghiệp khác: Có 25,69 ha, chiếm 0,14% tổng diện tích tự nhiên Phân bố rải rác ở các xã, thị trấn trên địa bàn Huyện. b) Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp: Có 5.145,80 ha, chiếm 29,02% diện tích tự nhiên, bao gồm:

- Đất quốc phòng: Có 38,52 ha, chiếm 0,22% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó diện tích chủ yếu ở xã Gia Hòa 33,60 ha.

- Đất an ninh: Có 74,60 ha chiếm 0,42% tổng diện tích tự nhiên Quỹ đất an ninh nằm chủ yếu tại xã Gia Sinh.

- Đất khu công nghiệp: Có 202,86 ha chiếm 1,14% tổng diện tích tự nhiên Quỹ đất công nghiệp nằm trên 3 xã Gia Tân, Gia Trấn và Gia Xuân.

- Đất cụm công nghiệp: Có 164,60 ha, chiếm 0,93% tổng diện tích tự nhiên. Diện tích đất cụm công nghiệp gồm: Cụm công nghiệp Gia Phú, cụm công nghiệp Gia Vân và cụm công nghiệp Gia Lập.

- Đất thương mại - dịch vụ: Có 48,12 ha chiếm 0,27% tổng diện tích tự nhiên, nằm rải rác tại các xã, thị trấn.

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Có 56,53 ha chiếm 0,32% tổng diện tích tự nhiên, phân bố rải rác tại các xã, thị trấn.

- Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản: Có 45,65 ha chiếm 0,26% tổng diện tích tự nhiên, phân bổ tại các xã Gia Hòa và xã Gia Phương.

- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: Có 183,26 ha chiếm 1,03% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Có 2.460,33 ha, chiếm 13,88% tổng diện tích tự nhiên

- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Có 1,11 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất ở tại nông thôn: Có 974,72 ha, chiếm 5,50 % tổng diện tích tự nhiên.

- Đất ở tại đô thị: Có 52,21 ha chiếm 0,29% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Có 24,10 ha, chiếm 0,14% tổng diện tích tự nhiên

- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Có 0,10 ha, chiếm 0,005% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất cơ sở tín ngưỡng: Có 19,64 ha, chiếm 0,11 % tổng diện tích tự nhiên.

- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Có 537,84 ha, chiếm 3,03% tổng diện tích tự nhiên. tích tự nhiên. c) Đất chưa sử dụng: Có 427,29 ha, chiếm 2,41% diện tích đất tự nhiên. 2.2 Biến động sử dụng đất theo từng loại đất trong kỳ quy hoạch trước

Tổng diện tích tự nhiên của huyện Gia Viễn năm 2020 là 17.730,54 ha, giảm 115,83 ha so với năm 2010.

Bảng 10: Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 Đơn vị tính: ha

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Biến động (ha)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 17.730,54 17.846,37 -115,83

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 4.060,58 3.912,74 147,84

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 387 484,89 -97,89

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 678,39 716,06 -37,67

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 825,77 776,96 48,81

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 2404,74 2204,34 200,4

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 154,89 145,5 9,39

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 736,09 617,38 118,71

1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 25,69 27,46 -1,77

2 Đất phi nông nghiệp PNN 5.145,80 4.580,29 565,51

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 202,86 164,96 37,9

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 164,60 164,60

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 48,12 48,12

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 56,53 93,13 -36,6 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 45,65 9,88 35,77

2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 183,26 233,33 -50,07

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.460,33 2.316,88 143,45 2.10 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 1,11 1,11

2.11 Đất ở tại nông thôn ONT 974,72 777,3 197,42

2.12 Đất ở tại đô thị ODT 52,21 41,81 10,4

2.13 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 24,1 19,6 4,5

2.14 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,1 0,2 -0,1

2.15 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 19,64 6,39 13,25

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Diện tích (ha) Biến động (ha)

2.17 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 261,39 271,91 -10,52

2.18 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,21 7,68 -7,47

3 Đất chưa sử dụng CSD 427,29 774,62 -347,33

* Nguyên nhân biến động diện tích các loại đất nông nghiệp là do:

- Do thu hồi để triển khai một số dự án triển khai trên địa bàn Huyện

- Do thay đổi nguyên tắc kiểm kê đất đai qua các thời kỳ, thời điểm kiểm kê năm 2010 áp dụng theo thông tư số 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007; thời điểm kiểm kê năm 2014 áp dụng theo thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014; thời điểm kiểm kê năm 2019 áp dụng thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018

- Do thay đổi về phương pháp kiểm kê đất đai, diện tích kỳ trước được kiểm kê trên cơ sở kế thừa từ các kỳ kiểm kê trước kết hợp với số liệu từ hồ sơ địa chính và được thống kê, kiểm kê bằng phương pháp thủ công chưa có sự thống nhất cao giữa số liệu bản đồ và số liệu kiểm kê đất đai Trong kỳ kiểm kê này, số liệu kiểm kê được trích xuất từ bản đồ kết quả điều tra (được tổng hợp từ bản đồ địa chính có sự chỉnh lý biến động và đối soát với thực địa) nên có độ chính xác và thống nhất cao hơn.

- Do thay đổi chỉ tiêu sử dụng đất theo Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

- Số liệu hiện trạng trên đã sử dụng số liệu bản đồ đo đạc địa chính mới nhất của xã Gia Tân và xã Gia Trấn, ngoài ra còn bổ sung thêm 53,19 ha đất rừng đặc dụng của xã Gia Hưng (đây là phần diện tích đất rừng tranh chấp giữa tỉnh Hòa Bình và tỉnh Ninh Bình) dẫn đến diện tích tự nhiên có sự thay đổi. a) Đất nông nghiệp: Hiện trạng năm 2020 là 12.153,46 ha, giảm 334,01 ha so với năm 2010 (12.491,46 ha), cụ thể:

- Đất trồng lúa: Hiện trạng năm 2020 là 6.940,89 ha, giảm 570,99 ha so với năm 2010 (7.515,87 ha), nguyên nhân do chuyển sang để thực hiện các dự án phi nông nghiệp, đồng thời do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật lại hiện trạng sử dụng đất.

- Đất trồng cây hàng năm khác: Hiện trạng năm 2020 là 387,00 ha, giảm97,89 ha so với năm 2010 (484,89 ha), nguyên nhân do chuyển sang để thực hiện các dự án phi nông nghiệp, đồng thời do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật lại hiện trạng sử dụng đất.

- Đất trồng cây lâu năm: Hiện trạng năm 2020 là 678,39 ha, giảm 37,67 ha so với năm 2010 (716,06 ha), nguyên nhân do chuyển sang để thực hiện các dự án phi nông nghiệp, đồng thời do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật lại hiện trạng sử dụng đất.

- Đấ rừng phòng hộ: Hiện trạng năm 2020 825,77 ha, tăng 48,81 ha so với năm 2010 (776,96 ha), nguyên nhân do thay đổi do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật lại hiện trạng sử dụng đất.

- Đấ rừng đặc dụng: Hiện trạng năm 2020 2.404,74 ha, tăng 200,40 ha so với năm 2010 (2.204,34 ha), nguyên nhân do thay đổi do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật lại hiện trạng sử dụng đất.

- Đấ rừng sản xuất: Hiện trạng năm 2020 154,89 ha, tăng 9,39 ha so với năm 2010 (145,50 ha), nguyên nhân do thay đổi do thay đổi phương pháp thống kê, kiểm kê đất đai, cập nhật lại hiện trạng sử dụng đất.

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ TRƯỚC

Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu(2011-2015) của huyện Gia Viễn được phê duyệt tại quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 30/6/2014 Sau khi được phê duyệt huyện đã tiến hành triển khai thực hiện quy hoạch theo quy định Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện do bị tác động của nhiều yếu tố: Kinh tế thay đổi, nhu cầu sử dụng đất thay đổi,chính sách thay đổi….đã làm cho quy hoạch sử dụng đất kỳ trước không còn chỉnh phù hợp với nhu cầu thực tiễn huyện Gia Viễn đã thực hiện công tác Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và đã được UBND tỉnh Ninh Bình phê duyệt tại Quyết định số 1077/QĐ-UBND ngày 24/8/2018 của UBND tỉnh Ninh Bình về việc xét duyệt điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm

Vì vậy, để đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước, số liệu dùng để đánh giá sẽ là số liệu từ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đã được phê duyệt tại Quyết định 1077/QĐ-UBND ngày 24/8/2018 của UBND tỉnh Ninh Bình và được cập nhật theo các Quyết định điều chỉnh quy mô, địa điểm một số công trình, dự án trong điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt trên địa bàn tỉnh Ninh Bình (Quyết định số: 1357/QĐ- UBND ngày 18/11/2019 của Ủy ban nhân tỉnh Ninh Bình; Quyết định số: 344/ QĐ-UBND ngày 28/02/2020; Quyết định số: 920/QĐ-UBND ngày 03/8/2020; Quyết định số: 1164/QĐ-UBND ngày 22/9/2020; Quyết định số: 1284/QĐ- UBND ngày 16/10/2020) Số liệu đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước của huyện Gia Viễn được lấy theo số liệu cuối cùng là Quyết định số: 1284/QĐ-UBND ngày 16/10/2020 và được thể hiện chi tiết như sau:

3.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất kỳ trước được thể hiện cụ thể tại bảng dưới đây:

Bảng 11: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích quy hoạch được duyệt (ha)

Kết quả thực hiện (đến 31/12/2020)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 17.668,46 17.730,54 62,08

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.665,17 4.060,58 395,41 110,79

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 406,21 387,00 -19,21 95,27

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 680,09 678,39 -1,70 99,75

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 617,20 825,77 208,57 133,79

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 2.255,42 2.404,74 149,32 106,62

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 211,03 154,89 -56,14 73,40

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 746,08 736,09 -9,99 98,66

1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 47,87 25,69 -22,18 53,66

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích quy hoạch được duyệt (ha)

Kết quả thực hiện (đến 31/12/2020)

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 262,00 202,86 -59,14 77,43

2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 164,77 164,60 -0,17 99,90

2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 141,94 48,12 -93,82 33,90

2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 85,13 56,53 -28,60 66,40 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 80,80 45,65 -35,15 56,50 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 261,82 183,26 -78,56 70,00

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 2.781,47 2.460,33 -321,14 88,45

- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 22,15 5,97 -16,18 26,95

- Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 15,16 7,39 -7,77 48,74

- Đất xây dựng cơ sở giáo dục và đào tạo DG

- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 57,10 15,55 -41,55 27,23

- Đất công trình năng lượng DNL 5,09 3,48 -1,61 68,38

- Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 1,14 0,81 -0,33 70,86

- Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG

- Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 276,75 192,62 -84,13 69,60

- Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 15,49 7,40 -8,09 47,77

- Đất cơ sở tôn giáo TON 20,33 19,05 -1,28 93,70

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 204,41 191,97 -12,44 93,92

- Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH

- Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH

2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL 1,52 - -1,52 -

2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 18,29 - -18,29 -

2.12 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV - 1,11 1,11

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 1.132,64 974,72 -157,92 86,06

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 90,02 52,21 -37,81 58,00

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 29,11 24,10 -5,01 82,80

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,41 0,10 -0,31 23,81

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG

2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 29,45 19,64 -9,81 66,70

2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 548,59 537,84 -10,75 98,04

2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 339,96 261,39 -78,57 76,89

2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,22

3 Đất chưa sử dụng CSD 299,85 427,29 127,44 142,50

Tổng diện tích tự nhiên đến ngày 31/12/2020 là 17.730,53 ha, tăng 62,08 ha so với diện tích quy hoạch được duyệt.

3.1.1 Đất nông nghiệp Đất nông nghiệp: thực hiện được 12.157,45 ha, đạt 107,72 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (11.286,25 ha), vượt 871,20 ha.

Nguyên nhân kết quả thực hiện cao hơn chỉ tiêu được duyệt do chưa thực hiện hết chỉ tiêu diện tích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt.

1) Đất trồng lúa: thực hiện được 6.944,88 ha, đạt 109,85% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (6.322,35 ha), vượt 622,53 ha.

Nguyên nhân kết quả thực hiện cao hơn chỉ tiêu được duyệt do chưa thực hiện hết chỉ tiêu diện tích đất trồng lúa sang đất phi nông nghiệp theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt.

2) Đất trồng cây hàng năm khác: thực hiện được 387,00 ha, đạt 95,27 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (406,21 ha), thấp hơn 19,21 ha.

Hiện trạng năm 2015 là 460,05 ha, diện tích theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 406,21 ha, hiện trạng thực hiện năm 2020 là 387 ha Nguyên nhân kết quả thực hiện thấp hơn chỉ tiêu được duyệt do việc kiểm kê đất đai năm 2019 giảm so với năm 2015.

3) Đất trồng cây lâu năm: thực hiện được 678,39 ha, đạt 99,75 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (680,09 ha), thấp hơn 1,70 ha.

Theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 680,09 ha tăng 24,77 ha so với hiện trạng năm 2015 (655,32 ha) Nguyên nhân kết quả thực hiện thấp hơn chỉ tiêu được duyệt do chưa thực hiện được quy hoạch các khu trồng cây lâu năm

4) Đất rừng phòng hộ: thực hiện được 825,77 ha, đạt 133,79 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (617,20 ha), cao hơn 208,57 ha

Hiện trạng năm 2015 là 658,52 ha, diện tích theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 617,20 ha, hiện trạng thực hiện năm 2020 là 825,77 ha Nguyên nhân kết quả thực hiện cao hơn chỉ tiêu được duyệt do việc kiểm kê đất đai năm 2019 tăng so với năm 2015 và trong giai đoạn 2015 đến 2020 huyện chưa thực hiện công trình dự án nào sử dụng đất rừng phòng hộ.

5) Đất rừng đặc dụng: thực hiện được 2.404,74 ha, đạt 106,62% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (2.255,42 ha), cao hơn 106,62 ha.

Hiện trạng năm 2015 là 2.255,46 ha, diện tích theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 2.255,42 ha, hiện trạng thực hiện năm 2020 là 2.404,74 ha Nguyên nhân kết quả thực hiện cao hơn chỉ tiêu được duyệt do việc kiểm kê đất đai năm 2019 tăng so với năm 2015.

6) Đất rừng sản xuất: thực hiện 154,89 ha, đạt 73,40 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (211,03 ha), thấp hơn 56,14 ha.

Theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 211,03 ha thấp hơn 7,41 ha so với hiện trạng năm 2015 (218,44 ha) Nguyên nhân kết quả thực hiện thấp hơn chỉ tiêu được duyệt do việc kiểm kê đất đai năm 2019 giảm so với năm 2015.

7) Đất nuôi trồng thủy sản: thực hiện được 736,09 ha, đạt 98,66 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (746,08 ha), thấp hơn 9,99 ha.

Theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 746,08 ha thấp hơn 11,39 ha so với hiện trạng năm 2015 (757,47 ha), kết quả thực hiện là 736,09 ha Nguyên nhân kết quả thực hiện thấp hơn chỉ tiêu được duyệt do việc kiểm kê đất đai năm 2019 giảm so với năm 2015 và một phần do diện tích đất nuôi trồng thủy sản đã chuyển sang quy hoạch đất ở, đất phi nông nghiệp khác theo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.

8) Đất nông nghiệp khác: thực hiện được 25,69 ha, đạt 53,66 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (47,87 ha), thấp hơn 22,18 ha.

Theo chỉ tiêu điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 47,87 ha tăng 35,98 ha so với hiện trạng năm 2015 (11,89 ha) Nguyên nhân do chưa thực hiện được quy hoạch các khu trang trại theo điều chỉnh quy hoạch được duyệt.

3.1.2 Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp: thực hiện được 5.145,80 ha, đạt 84,60% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (6.082,36 ha), thấp hơn 936,56 ha cụ thể:

1) Đất quốc phòng: thực hiện được 38,52 ha, đạt 102,06 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (37,74 ha), cao hơn 0,78 ha.

Theo điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 được duyệt là 37,74 ha thấp hơn 0,07 ha so với hiện trạng năm 2015 (37,81 ha) Nguyên nhân kết quả thực hiện cao hơn chỉ tiêu được duyệt do việc kiểm kê đất đai năm 2019 tăng so với năm 2015.

2) Đất an ninh: thực hiện được 74,60 ha, đạt 97,26 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (76,70 ha), thấp hơn 2,10 ha.

3) Đất khu công nghiệp: thực hiện được 202,86 ha, đạt 77,43% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (262,00 ha), thấp hơn 59,14 ha.

4) Đất cụm công nghiệp: thực hiện được 164,60 ha, đạt 99,90% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (164,77 ha), thấp hơn 0,17 ha.

5) Đất thương mại, dịch vụ: thực hiện được 48,12 ha, đạt 33,90 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (141,94 ha), thấp hơn 93,82 ha.

6) Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: thực hiện được 56,53 ha, đạt 66,40

% so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (85,13 ha), thấp hơn 28,6 ha.

7) Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: thực hiện 183,26 ha, đạt 70,00 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (261,82 ha), thấp hơn 78,56 ha.

8) Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: thực hiện được 2.459,52 ha, đạt 88,43 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (2.781,47 ha), thấp hơn 321,95 ha.

9) Đất ở tại nông thôn: thực hiện được 974,72 ha, đạt 86,06 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (1.132,64 ha), thấp hơn 157,92 ha.

10) Đất ở tại đô thị: thực hiện được 52,21 ha, đạt 58,00 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (90,02 ha), thấp hơn 37,81 ha.

11) Đất xây dựng trụ sở cơ quan: thực hiện được 24,10 ha, đạt 82,80 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (29,11 ha), thấp hơn 5,01 ha.

12) Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: thực hiện được 0,1 ha, đạt 24,39 % so với chỉ quy kế hoạch được duyệt đến năm 2020 (0,41 ha), thấp hơn 0,31 ha.

13) Đất cơ sở tín ngưỡng: thực hiện được 19,34 ha, đạt 65,67 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (29,45 ha), thấp hơn 10,11 ha.

14) Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: thực hiện được 537,84 ha, đạt 98,04 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (548,59 ha), thấp hơn 10,75 ha.

15) Đất có mặt nước chuyên dùng: thực hiện được 261,39 ha, đạt 76,89 % so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt đến năm 2020 (339,96 ha), thấp hơn 78,57 ha.

TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI

Huyện Gia Viễn có tổng quỹ đất đai là 17.730,54 ha, hiện đã đưa vào sử dụng 17.303,25 ha, chiếm 97,59% diện tích tự nhiên của Huyện Đất chưa sử dụng là 427,29 ha, chiếm 2,41% diện tích tự nhiên của Huyện, phần lớn là diện tích bằng chưa sử dụng và đồi núi chưa sử dụng Như vậy quỹ đất đai dự trữ còn không nhiều do đó tiềm năng đất đai của Huyện chủ yếu là khai thác theo chiều sâu, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

4.1 Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp

Phần lớn diện tích đang được sử dụng cho các mục đích phát triển kinh tế

- xã hội của Huyện được sử dụng đúng mục đích, tuy nhiên vẫn có những diện tích đất có hiệu quả sử dụng chưa cao Vì vậy trong quy hoạch cần tập trung khai thác tiềm năng các loại đất đang sử dụng theo hướng nâng cao giá trị sáng tạo trên 1 ha đất.

Diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn Huyện đã khai thác đưa vào sử dụng đến năm 2020 là 12.157,45 ha, chiếm 68,57% tổng diện tích tự nhiên. Trong tương lai để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thì diện tích đất nông nghiệp sẽ bị giảm đi đáng kể để phục vụ cho các mục đích phi nông nghiệp như mở rộng các khu dân cư, đường xá, trường học và các công trình phát triển kinh tế và hạ tầng khác…

+ Đất trồng lúa là 6.944,88 ha; đất trồng cây hàng năm là 387 ha, chủ yếu trồng cây lương thực đáp ứng nhu cầu đời sống của nhân dân trên địa bàn Huyện; đất trồng cây lâu năm là 678,39 ha, chủ yếu trồng một số các loại cây ăn quả phù hợp với thổ nhưỡng.

Tiềm năng đất sản xuất nông nghiệp được xác định chủ yếu dựa vào việc đầu tư khoa học, công nghệ kỹ thuật vào sản xuất nhằm thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng đất.

+ Đất lâm nghiệp là 3.385,40 ha, chiếm 19,09% diện tích đất nông nghiệp, đa phần đều là đất trồng rừng phòng hộ và rừng đặc dụng, nằm ở các khu vực có độ dốc tương đối cao.

Nhìn chung, tiềm năng đất đai cho phát triển ngành nông nghiệp trên địa bàn Huyện nếu được khai thác và sử dụng hợp lý sẽ tạo đà cho sự phát triển toàn diện ngành nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng thu nhập ổn định cho người dân.

4.2 Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp

4.2.1 Tiềm năng đất phát triển công nghiệp

- Là một huyện có nhiều điều kiện để giao lưu phát triển kinh tế với các huyện trong tỉnh Ninh Bình, cũng như các huyện thuộc các tỉnh lân cận

- Về cơ sở hạ tầng: hệ thống giao thông trong những năm gần đây đã có những bước phát triển tích cực, các cơ sở hạ tầng như điện, nước, thông tin liên lạc đang được đầu tư phát triển cũng là lợi thế cho việc phát triển khu kinh tế trong tương lai.

- Huyện Gia Viễn có nguồn lao động dồi dào, có chất lượng trung bình. Người dân Gia Viễn có phẩm chất đạo đức tốt, chịu khó học hỏi, có thể đào tạo nhanh thành công nhân kỹ thuật cho lĩnh vực sản xuất công nghiệp.

- Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2030, huyện GiaViễn đã xác định được mục tiêu tăng trưởng kinh tế là tăng tỷ trọng các ngành các ngành nông nghiệp Huyện đã chú trọng khuyến khích và tạo mọi điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển đầu tư các dự án nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội, giữ vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

4.2.2 Tiềm năng đất đai phục vụ cho phát triển đô thị

Huyện Gia Viễn có thị trấn Me là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của Huyện.

Ngoài ra huyện đang triển khai lập và điều chỉnh một số quy hoạch đô thị như Đô thị Gián Khẩu

Bên cạnh đó việc xây dựng và hoàn chỉnh nâng cấp hệ thống giao thông, hình thành các khu công nghiệp, khu du lịch sẽ thúc đẩy quá trình đô thị hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và phân bố dân cư.

4.2.3 Tiềm năng đất đai cho phát triển khu dân cư

Quá trình phát triển kinh tế - xã hội cùng với sự gia tăng về dân số đã gây áp lực lên đất đai ngày càng lớn Vì vậy, trong những năm tới huyện Gia Viễn phải phân bố quỹ đất hợp lý đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực.

Tiềm năng đất đai để phát triển khu dân cư trên địa bàn Huyện có thể đáp ứng được trong giai đoạn tới và thực hiện bằng cách xen ghép, tự giãn trên đất vườn hộ gia đình, đất nông - lâm nghiệp hiệu quả thấp, hạn chế lấy vào đất chuyên trồng lúa.

4.2.4 Đánh giá tiềm năng đất đai để phục vụ cho phát triển du lịch

Lĩnh vực dịch vụ du lịch có tiềm năng phát triển lớn khi Huyện có nhiều lợi thế về giao thông đi lại, đặc biệt là có nhiều điểm tham quan du lịch thu hút khách đến tham quan

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT

1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tích cực thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng thế mạnh, phấn đấu đến năm 2030, huyện Gia Viễn trở thành huyện có trình độ phát triển ở tốp đầu của Tỉnh, nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh Nâng cao hơn nữa vai trò và đóng góp của huyện vào quá trình phát triển của Tỉnh.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cơ sở khai thác và phát huy tốt các tiềm năng, lợi thế, xây dựng Gia Viễn trở thành một đầu mối trong trục kinh tế phát triển của Tỉnh.

- Đẩy mạnh phát triển dịch vụ, du lịch, tăng thu ngân sách Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng đô thị, tăng tỷ lệ dân số đô thị.

- Tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển, tăng cường phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

- Tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội thông qua đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng, cải cách hành chính, đổi mới cơ chế chính sách quản lý thu hút đầu tư, mở rộng ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, tập trung phát triển một số ngành công nghiệp và dịch vụ trở thành ngành kinh tế chủ lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững Làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với tiến bộ xã hội, bảo vệ và sử dụng tài nguyên môi trường lâu dài.

1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội a) Mục tiêu tổng quát

Tăng cường đoàn kết, thống nhất; phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân; nâng cao năng lực, vai trò lãnh đạo toàn diện của các cấp ủy, tổ chức Đảng, xây dựng Đảng bộ và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Tập trung khai thác và phát huy các lợi thế về vị trí địa lý, giao thông, tiềm năng trong lĩnh vực nông nghiệp phát triển kinh tế toàn diện Phối hợp xây dựng và phát triển hạ tầng đồng bộ các khu, cụm công nghiệp, thu hút các doanh nghiệp vào đầu tư kinh doanh và sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, an toàn, công nghệ cao Quan tâm phát triển đô thị và các loại hình dịch vụ thương mại theo hướng hiện đại Giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa, truyền thống; nâng cao chất lượng, hiệu quả lĩnh vực xã hội Tăng cường quốc phòng, giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội. Xây dựng huyện Gia Viễn trở thành huyện phát triển nhanh và bền vững. b) Mục tiêu cụ thể

(1) Thu ngân sách cuối nhiệm kỳ: 220 tỷ đồng.

(2) Thu nhập bình quân đầu người cuối nhiệm kỳ (theo giá thực tế): 70 triệu đồng/năm.

(3) Vốn đầu tư ngoài xã hội năm cuối nhiệm kỳ: 13.454 tỷ đồng.

(4) Số lao động trong doanh nghiệp trên địa bàn năm cuối nhiệm kỳ: 19.117 người.

(5) Số cơ sở doanh nghiệp cá thể đến cuối nhiệm kỳ: 8.248 cơ sở.

(6) Giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha canh tác: 134,6 triệu đồng.

(7) Xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu: 03 xã.

(8) Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hàng năm: 0,4 %.

(9) Mức giảm tỷ lệ sinh bình quân hàng năm: 0,15%.

(10) Tỷ lệ số dân tham gia bảo hiểm y tế: 95%.

(11) Mức giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng bình quân hàng năm: 0,2 %.

(12) Tỷ lệ lao động được đào tạo so với tổng số lao động: 70%.

(13) Trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II: 08 trường.

- Tỷ lệ gia đình đạt chuẩn văn hóa: 92%.

- Tỷ lệ thôn, xóm, khu phố văn hóa: 98%.

- Tỷ lệ cơ quan, đơn vị, trường học đạt tiêu chuẩn văn hóa: 90%.

(15) Tỷ lệ dân số dùng nước hợp vệ sinh: 99,5%.

- Kết nạp 650 đảng viên mới trở lên.

-90% tổ chức cơ sở đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên.

1.2 Quan điểm sử dụng đất Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế nhưng lại là điều kiện không tốt tài nguyên đất đai không chỉ quyết định tương lai của nền kinh tế mà còn là sự đảm bảo cho mục tiêu ổn định chính trị và củng cố an ninh quốc phòng Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, kéo theo giá trị của đất tăng lên và yêu cầu về biện pháp sử dụng, khai thác phải đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội Do vậy định hướng sử dụng đất của Huyện phải đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, đầy đủ và có hiệu quả cao trên quan điểm cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

1) Là huyện nằm cách trung tâm hành chính tỉnh khoảng 21 km Trong tương lai quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá diễn ra khá mạnh, huyện sẽ phải dành một quỹ đất tương xứng cho phát triển Du lịch – Dịch vụ Bên cạnh đó, thúc đẩy phát triển kinh tế trên địa bàn Huyện cũng gây áp lực lớn đối với việc sử dụng đất Vì vậy việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cả hiện tại cũng như lâu dài là một yêu cầu vừa mang tính bức bách vừa mang tính chiến lược đối với huyện.

2) Đối với huyện Gia Viễn, trong thời kỳ 2021-2030 công nghiệp; Du lịch – Dịch vụ, thương mại sẽ là ngành kinh tế mũi nhọn, nên việc bố trí hợp lý diện tích đất thương mại – dịch vụ từ đất nông nghiệp, đất rừng vào sử dụng cho mục đích thương mại, du lịch tạo đà phát triển tiềm năng thế mạnh du lịch của Huyện. Nhưng phải phù hợp với hệ sinh thái ở những vùng địa hình khác nhau, đảm bảo sự phát triển bền vững.

3) Tạo quỹ đất dành cho các dự án thương mại – dịch vụ (Khu du lịch Kênh Gà; Kênh Gà – Vân Trình; Khu Vân Long Bay…) Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng.

4) Bảo vệ, quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn rừng hiện có, tăng cường việc khoanh nuôi, bảo vệ rừng trồng và rừng tái sinh tự nhiên, tăng độ che phủ của rừng nhằm bảo vệ, cân bằng môi trường sinh thái, tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp góp phần bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và thúc đẩy các ngành du lịch, dịch vụ phát triển.

5) Ưu tiên đất cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội nông thôn, đặc biệt là dành quỹ đất cho phát triển giao thông, thủy lợi, điện, nước sạch.

6) Sử dụng đất tiết kiệm, không ngừng bảo vệ, cải tạo, làm giàu đất, có mô hình canh tác hợp lý, chống xâm nhập mặn, khai thác tối đa diện tích đất lý trong sử dụng đất Trong khai thác, sử dụng đất đặc biệt quan tâm tới việc bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định lâu dài và bền vững.

1.3 Định hướng sử dụng đất theo khu chức năng

Với điều kiện thuận lợi về vị trí địa lý, khí hậu, địa hình là tiềm năng to lớn để huyện phát triển một nền kinh tế chú trọng khu phát triển công nghiệp, thương mại – du lịch – dịch vụ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 hướng sử dụng đất theo khu chức năng như sau:

1.3.1 Định hướng sử dụng đất nông, lâm nghiệp a Nông nghiệp

- Đối với ngành trồng trọt: Tập trung, tích tụ đất để sản xuất nông nghiệp quy mô lớn, ứng dụng công nghệ cao, sử dụng chế phẩm sinh học trong sản xuất; phát triển cải tạo vườn tạp hình thành các khu vườn mẫu trồng một số giống cây trồng có giá trị kinh tế cao: mít, bưởi, chuối, táo, cây thức ăn chăn nuôi gia súc. Thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào khu vực nông nghiệp, nông thôn để phát triển chăn nuôi gia súc, trồng cây dược liệu, chế biến nông, lâm sản xuất khẩu, tạo sản phẩm có thương hiệu, đạt tiêu chuẩn OCOP của tỉnh, quốc gia.

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội

2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Phấn đấu đến năm 2030, huyện Gia Viễn trở thành huyện có nền kinh tế tăng trưởng bền vững, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ, tạo sự chuyển biến rõ rệt về chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa tinh thần của nhân dân, bảo vệ môi trường sinh thái, có nền quốc phòng - an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo và bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia Dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế đến năm 2030 như sau:

- Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân hàng năm 13% - 14,5%.

- Đến năm 2030 tỷ trọng các ngành trong cơ cấu được chuyển dịch theo hướng: Thương mại - dịch vụ: 22,00%; Công nghiệp, xây dựng: 74,30%; Nông, lâm, thủy sản: 3,70%.

Bảng 12 Dự báo một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn

TT Nội dung Đơn vị tính Năm

I Kết quả mục tiêu kinh tế - xã hội và chỉ tiêu kinh tế

1 Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân hằng năm % 13,0 14,5

2 Thu nhập bình quân đầu người/năm Trđ/ng/năm 70 80

3 Vốn đầu tư toàn xã hội Tỷ đồng 13.454 18.000

4 Thu ngân sách Tỷ đồng 220 350

TT Nội dung Đơn vị tính Năm

II Cơ cấu giá trị sản xuất

2 Công nghiệp - xây dựng cơ bản % 75,0 74,3

2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế a) Về công tác quy hoạch

- Mục tiêu: Chủ động kết hợp phối hợp với cơ quan chức năng sớm hoàn thành xây dựng các quy hoạch quy hoạch đô thị , nền tảng, định hướng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Căn cứ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tập trung rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phát triển các ngành; quy hoạch, kế sử dụng đất; quy hoạch xã nông thôn mới của huyện đến năm 2025, định hướng đến năm 2030, triển khai thực hiện quy hoạch xây dựng và mở rộng Thị Trấn

Me, đô thị Gián Khẩu b) Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, chất lượng, hiệu quả cao và bền vững, đẩy mạnh thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới

Tập trung xây dựng và phát triển các vùng sản xuất hàng hóa nông nghiệp, các sản phẩm nông nghiệp chủ lực có lợi thế của huyện, gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm nông nghiệp; chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đưa các giống có năng suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất; ứng dụng kỹ thuật, công nghệ mới, cơ giới hóa để nâng cao năng suất, chất lượng nông sản, tăng hiệu quả sản xuất trên đơn vị diện tích đất nông nghiệp, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đối với sản phẩm nông nghiệp; phát triển công nghệ bảo quản, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Ưu tiên phát triển những sản phẩm có lợi thế Nâng cao năng lực chuyển giao và ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất; thâm canh tăng năng suất các cây trồng.

Trong lĩnh vực chăn nuôi: Tập trung chỉ đạo thực hiện tốt các chính sách, chương trình, dự án chăn nuôi của Trung ương, của tỉnh Tập trung phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm, theo hướng gia trại, trang trại kết hợp Tăng cường các hoạt động khuyến nông, ưu tiên đầu tư hỗ trợ phát triển các mô hình, dự án, chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu mùa vụ, cây trồng, vật nuôi theo đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp và các quy hoạch, kế hoạch, phương án đã chặn kịp thời và có hiệu quả các loại dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi, kiểm soát giết mổ, vệ sinh thú y và vật tư nông nghiệp.

Tiếp tục triển khai có hiệu quả Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, giai đoạn 2021-2025, trong đó tập trung nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, phát huy vai trò chủ thể của nhân dân, huy động mọi nguồn lực, phát huy dân chủ, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân để thực hiện các chỉ tiêu về xây dựng nông thôn mới. c) Đẩy mạnh phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, phát triển lĩnh vực xây dựng

Khẩn trương hoàn thành mặt bằng Khu, cụm Công nghiệp, huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng thiết yếu như: Đường giao thông, điện sản xuất, nước vào Cụm Công nghiệp, thu hút doanh nghiệp và phát triển doanh nghiệp địa phương vào Cụm Công nghiệp của huyện để sản xuất kinh doanh Có cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận thủ tục hành chính, đất đai, vốn, vùng nguyên liệu để đầu tư sản xuất kinh doanh Khôi phục và phát triển các làng nghề, ngành nghề thủ công gắn với sản phẩm du lịch cộng đồng, du lịch sinh thái, trải nghiệm.

Xây dựng môi trường đầu tư lành mạnh để thu hút nguồn lực đầu tư; Chủ động tạo nguồn lực địa phương, tranh thủ huy động các nguồn hợp pháp khác cùng với thu hút đầu tư, ngân sách Nhà nước tập trung kiến thiết hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật nhất là hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện, nước sinh hoạt, hạ tầng giáo dục, y tế. d) Phát triển nhanh và đa dạng các loại hình dịch vụ

Khuyến khích phát triển đa dạng hóa các ngành dịch vụ; tiếp tục xây dựng, hoàn thiện hệ thống chợ, Trung tâm thương mại; phát triển các trung tâm cụm xã, khu đô thị Phát triển, nâng cao chất lượng các dịch vụ: Tài chính, tín dụng, viễn thông, vận tải hành khách, dịch vụ y tế, tư vấn pháp luật tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội.

2.2 Cân đối, phân bổ diện tích các loại đất cho các mục đích sử dụng

2.2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất đã được phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất tỉnh

Theo Luật Quy hoạch năm 2017 thì Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh Quy hoạch tỉnh Ninh Bình Thời kỳ 2021- ngày 14/11/2019 và đang triển khai các bước lập quy hoạch vì vậy chưa có chỉ tiêu phân bổ từ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.

Theo Nghị quyết 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc giải thích một số điều của Luật Quy hoạch nêu

“Các quy hoạch theo quy định tại Luật Quy hoạch và các luật, pháp lệnh đã được sửa đổi, bổ sung một số điều liên quan đến quy hoạch có thể lập đồng thời Quy hoạch nào được lập, thẩm định xong trước thì được quyết định hoặc phê duyệt trước Sau khi quy hoạch được quyết định hoặc phê duyệt, nếu có mâu thuẫn thì quy hoạch thấp hơn phải điều chỉnh theo quy hoạch cao hơn”.

Vì vậy quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn vẫn triển khai, thẩm định, phê duyệt theo quy định.

2.2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực

Căn cứ tình hình thực tế và chỉ tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế - xã hội của đến năm 2030 Chỉ tiêu sử dụng đất cho các ngành, các lĩnh vực được quy hoạch như sau:

2.2.2.1 Nhu cầu sử dụng đất cho ngành nông, lâm nghiệp

Cơ cấu kinh tế của huyện đang dịch chuyển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa do đó diện tích đất cho sản xuất nông nghiệp đặc biệt là đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm sẽ giảm chuyển sang các loại đất phi nông nghiệp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát huy tiềm năng và thế mạnh của huyện Diện tích đất sản xuất nông nghiệp phân bố ở tất cả các xã, thị trấn trên địa bàn huyện, trong đó:

Bảng 13 Nhu cầu đất nông nghiệp đến năm 2030

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

So sánh với hiện trạng năm 2020

Diện tích (ha) Tăng (+)

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.083,26 4.060,58 -1.977,32 1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 238,66 387,00 -148,34

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 612,61 678,387 -65,78

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 723,32 825,77 -102,45

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 2.402,68 2.404,74 -2,06

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 100,17 154,89 -55,72

Trong đó: Đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN 30,43 30,43

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 268,57 25,69 242,88

- Đất trồng lúa: Đến năm 2030 còn 3.880,10 ha, giảm 3,064,78 ha chuyển sang mục đích sử dụng đất trồng cây lâu năm, đất nông nghiệp khác và đất phi nông nghiệp để thực hiện các dự án phát triển kinh tế - xã hội;

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

3.1 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Theo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cho thấy về chỉ tiêu sử dụng đất các cấp, các ngành là phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Gia Viễn đến năm 2030 và là cơ sở pháp lý quan trọng cho việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Phương án quy hoạch sử dụng đất tác động đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, không chỉ phát huy được nguồn lực của đất đai, làm tăng nguồn thu từ ngân sách địa phương, sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả mà nó còn thể hiện sự công bằng, chính sách ưu việt của Nhà nước đối với chủ thể sử dụng đất Đồng thời chính sách giao đất, cho thuê và thu hồi đất đã và đang tạo lập được hành lang pháp lý cơ bản để kêu gọi đầu tư, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đã tạo điều kiện phát triển các ngành kinh tế, phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị,góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển.

Huyện đã đánh giá tiềm năng, lợi thế, khả năng huy động vốn,… từ đó đã cập nhật, bổ sung các dự án đầu tư bất động sản (dự án nhà ở, du lịch, thương mại, công nghiệp…) vào phương án quy hoạch Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để các chủ dự án triển khai thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật.

Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ và xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị được mở rộng, từng bước đáp ứng nhu cầu của giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và nhu cầu đô thị hóa

Về phương diện kinh tế, thông qua phương án quy hoạch sử dụng đất, giá trị của đất được nâng lên, thúc đẩy sự hình thành và phát triển thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thị trường bất động sản, thị trường lao động, tạo ra nguồn vốn, nguồn lực vô cùng quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Phương án quy hoạch đã tạo ra quỹ đất cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ và du lịch, đất ở đô thị và nông thôn, Điều này cũng đồng nghĩa với việc sẽ tạo ra nguồn thu đáng kể cho ngân sách địa phương trong thời gian tới thông qua việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

3.2 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia

Trong phương án quy hoạch sử dụng đất, diện tích đất trồng lúa, đất trồng cây hàng năm khác, đất trồng cây lâu năm của huyện Gia Viễn trong những năm sắp tới tiếp tục giảm do việc đầu tư các công trình hạ tầng, cụm công nghiệp, khu đô thị, khu dân cư nông thôn,… Cụ thể, diện tích đất trồng lúa đến 2030 giảm xuống còn 3.960,36 ha, đất trồng cây hàng năm khác giảm xuống còn 229,08 ha và đất trồng cây lâu năm giảm xuống còn 630,07 ha Tuy nhiên vẫn đảm bảo vững chắc an ninh lương thực trước mắt và lâu dài, đáp ứng nhu cầu trong nước và xuất khẩu; nâng cao sử dụng đất, lao động và nguồn vốn; nâng cao thu nhập và đời sống của nông dân Điều đó cho thấy phương án quy hoạch sử dụng đất không ảnh hưởng đến vấn đề an ninh lương thực trên địa bàn huyện nói riêng hay tỉnh Ninh Bình nói chung.

3.3 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất

- Phương án quy hoạch sử dụng đất đã giải quyết quỹ đất ở, hạn chế mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất, bố trí ổn định dân cư cho các vùng Việc bố trí, sắp xếp dân cư một cách hiệu quả, hợp lý đã góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng NTM, qua đó bố trí dân cư tập trung giải quyết các vấn đề cơ bản như sau:

- Về xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu: Thông qua chương trình bố trí dân cư, Huyện sẽ hình thành các cụm dân cư nông thôn góp phần mở rộng quỹ đất tạo mặt bằng xây dựng các công trình công cộng, hạ tầng thiết yếu thực hiện nhóm tiêu chí xây dựng cở hạ tầng trong xây dựng NTM.

- Về ổn định dân cư, góp phần xóa đói giảm nghèo: Ổn định dân cư - người dân có nơi ở ổn định thì mới yên tâm phát triển sản xuất Mặt khác, thông qua chương trình bố trí dân cư đã hình thành và phát triển các cụm làng nghề, thúc đẩy phát triển các dịch vụ nông thôn cũng như các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển Từ đó, giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động, giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo.

- Về thu nhập: Do xu thế của cơ chế thị trường hiện nay, việc áp dụng các tiến bộ KHKT vào trong sản xuất giúp nâng cao hiệu quả kinh tế nhằm phát triển nông nghiệp nông thôn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH Từ đó, giúp nâng cao thu nhập cho các hộ, cải thiện đời sống nhân dân, tăng sản phẩm cho xã hội.

- Theo Phương án Quy hoạch, diện tích đất nông nghiệp phải chuyển mục đích sang đất phi nông nghiệp là 3.251,07 ha Tuy nhiên, phương án quy hoạch sử dụng đất đã cân nhắc để chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại các vị trí khó canh tác tránh tình trạng sử dụng lãng phí phần diện tích đất nông nghiệp trù phú, màu mỡ - tư liệu sản xuất quan trọng và quý giá nhất của lao động nông nghiệp, hạn chế tối đa những tác động tiêu cực lớn đến hàng nghìn lao động nông thôn trên địa bàn huyện.

- Mặt khác, cũng bố trí hợp lý quỹ đất sản xuất phi nông nghiệp nhằm thu hút các doanh nghiệp tại nông thôn với quy mô sản xuất lớn nhằm khắc phục tình trạng sản xuất mạnh mún, nhỏ lẻ từ đó thúc đẩy được quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn nói chung và các hộ dân thuộc diện thu hồi đất nói riêng Nâng giá trị sử dụng của đất lên gấp nhiều lần, tạo những ngành nghề và việc làm mới, nâng cao giá trị lao động và cải thiện đời sống của một bộ phận đáng kể các hộ nông dân thuộc diện bị thu hồi đất Bên cạnh đó cũng xây dựng các chương trình phát triển nguồn lực địa phương một cách bền vững.

- Bên cạnh đó phương án quy hoạch sử dụng đất đã phần nào tháo gỡ được một số khó khăn vướng mắc sau:

+ Tạo ra nguồn kinh phí để chi trả bồi thường, xây dựng khu tái định cư, tránh tình trạng do khó khăn về nguồn kinh phí, nên nhiều dự án chi trả tiền bồi thường kéo dài, dẫn đến phát sinh những vướng mắc khi chính sách bồi thường thay đổi, phát sinh khối lượng.

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 HUYỆN GIA VIỄN

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 HUYỆN GIA VIỄN

Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Gia Viễn đã được UBND tỉnhNinh Bình phê duyệt tại Quyết định số 350/QĐ-UBND ngày 18/3/2021.

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1.1 Xác định các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất

* Các biện pháp nhằm chống xói mòn, rửa trôi, hủy hoại đất

- Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc là điều bắt buộc trong sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất là trong thời gian mùa mưa), khai thác trắng.

- Kết hợp nông - lâm trong sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao nhất và không có thời gian đất trống.

- Hạn chế việc sử dụng chất hóa học trong sản xuất nông nghiệp, mạnh dạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học và giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước khi thải ra môi trường chung quanh không ảnh hưởng tới môi trường đất và môi trường sống của nhân dân.

- Sử dụng đất trong các hoạt động khai thác khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an toàn về môi trường, khi kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi hiện trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu.

* Các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm và tăng giá trị sử dụng đất

- Xây dựng và thực hiện đồng bộ các phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển các đô thị, trung tâm cụm xã, các khu dân cư nông thôn, cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp ở các địa bàn này ngay từ khi lập quy hoạch chi tiết.

- Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, cơ sở chế biến, thị trường tiêu thụ…

- Giao đất theo kế hoạch, năng lực khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất mới Đất đã giao khi hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời.

* Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng

- Giao đất cụ thể đến người sử dụng nhất là đối với những diện tích doUBND xã, thị trấn quản lý hoặc giao cho ngành chủ quản.

- Phát triển cơ sở hạ tầng đến địa bàn đất còn trống.

1.2 Giải pháp sử dụng đất bền vững trong điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu

Huyện Gia Viễn là huyện miền núi chịu ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến sản xuất cũng như đời sống của nhân dân Ứng phó với biến đổi khí hậu là một nhiệm vụ thường xuyên và xuyên suốt trong thời kỳ thực hiện quy hoạch, đòi hỏi sự chung tay phối hợp của không chỉ các ban ngành, các địa phương mà còn ở tầm khu vực, quốc gia. Ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật canh tác nông nghiệp tăng sản và giảm nhẹ khí nhà kính (khí Mêtan) Ứng dụng khoa học và công nghệ sinh hoạc trong lĩnh vực lai ghép, tạo ra các giống cây trồng, vật nuôi năng suất cao, thích ứng với điều kiện khí hậu, thời tiết, thiếu nước ngọt và thổ nhưỡng của địa phương Sử dụng chất giữ ẩm, vật liệu mới để thu trữ nước Chú trọng công tác dự báo và phân vùng hạn để chủ động ứng phó và có biện pháp chống hạn hữu hiệu Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất và cung ứng giống chất lượng cao.

Tăng cường công tác tuyên truyền, chuyển giao tiến bộ khoa học – công nghệ về tưới tiết kiệm cho nông dân, xây dựng các mô hình điểm để nông dân học tập, tiếp thu và áp dụng.

Tăng cường đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân và các tổ chức doanh nghiệp về nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường, coi ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ môi trường là trách nhiệm chung của toàn xã hội.

1.3 Giải pháp về khoa học công nghệ

- Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất ra hàng hóa có số lượng nhiều và chất lượng tốt, giá thành rẻ đối với hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong xã và các xã lân cận.

- Tăng cường đổi mới cơ chế và hoàn thiện chính sách pháp luật trong lĩnh vực khoa học công nghệ và môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội.

- Tăng cường đầu tư trong việc ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trong công tác quản lý đất đai và sử dụng đất như kỹ thuật công nghệ số trong thống kê, xây dựng bản đồ địa chính; những tiến bộ sử dụng đất xuất nông lâm nghiệp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường Để nền kinh tế xã hội của xã phát triển một cách bền vững trong bối cảnh có nhiều vấn đề môi trường nổi cộm và bức xúc, quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của xã cần quan tâm đồng bộ các nhóm giải pháp về bảo vệ môi trường như sau:

- Xây dựng chương trình quản lý và bảo vệ môi trường một cách đồng bộ có hiệu quả Giáo dục ý thức về bảo vệ môi trường trong nhân dân, trong các đơn vị đến việc xây dựng các tiêu chuẩn, qui định và các phương tiện để quản lý và kiểm soát môi trường mà trọng tâm là các khu vực sản xuất nông nghiệp gần các khu công nghiệp.

- Thực hiện tốt Luật bảo vệ Môi trường 2014, khuyến khích các hoạt động bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm các hành vi huỷ hoại hoặc gây ô nhiễm môi trường, nhất là ở các khu vực đô thị, cụm công nghiệp, làng nghề, khu dân cư tập trung, bệnh viện,

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường đến từng người dân trên địa bàn xã.

- Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu về công tác bảo vệ môi trường đến các tầng lớp nhân dân.

GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1 Giải pháp về công tác quản lý

- Công bố công khai theo quy định toàn bộ các quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị thị trấn, quy hoạch chi tiết các điểm dân cư nông thôn đã được phê duyệt, để nhân dân đóng góp ý kiến làm cơ sở cho việc tiếp thu, kịp thời điều chỉnh những bất cập và tranh thủ sự giám sát của cộng đồng trong quá trình thực hiện

- Hoàn thành và triển khai hiệu quả quy hoạch sử dụng đất Thời kỳ 2021-2030, Rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất, giao đất cho các nhà đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, du lịch

- Thường xuyên kiểm tra và kiên quyết thu hồi đất đối với các trường hợp được giao đất nhưng không đưa vào sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả, đặc biệt là hạn chế việc sử dụng đất trồng lúa vào các mục đích khác đảm bảo diện tích cho an ninh lương thực trên địa bàn Huyện

- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính đẩy nhanh tiến độ giải quyết các hồ sơ giao dịch về đất đúng thời gian quy định Xây dựng hệ thống cơ sở thông tin dữ liệu về đất đai, chuẩn hóa cán bộ địa chính từ cơ sở đến cấp Huyện.

- Phối hợp tiếp tục khảo sát, xác định vị trí các điểm mỏ khai thác vật liệu xây dựng thông thường để bổ sung vào quy hoạch, đáp ứng nhu cầu sử dụng trong dân sinh và trong xây dựng cơ bản Tăng cường công tác thành tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, kiên quyết xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về Luật Khoáng sản.

- Chủ động phòng ngừa sự cố môi trường, hạn chế tối đa, ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường không khí và môi trường đất, nước Phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, nhất là các khu chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cụm công nghiệp, đảm bảo 100% cơ sở sản xuất kinh doanh và dịch vụ đều phải lập đầy đủ hồ sơ về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật

- Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, chú trọng đầu tư, khuyến khích phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải ở đô thi và nông thôn Quan tâm cải thiện môi trường sống, cung cấp nước sách và dịch vụ vệ sinh môi trường cho nhân dân, nhất là khu vực đô thị, khu dân cư tập trung ở nông thôn, vùng sâu, vùng xã, vùng thiếu nước trên địa bàn

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, cảnh báo phòng chống thiên tai, hạn chế tối đa tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiệt hại về người và tài sản.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ tổng thể đến các địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, quy hoạch, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định ranh giới và công khai diện tích đất chặt chẽ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý đất đai.

- Giải pháp để đảm bảo tính khả thi và tính hiệu quả của phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất như xác định cụ thể quỹ đất có vị trí lợi thế để giao đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá cho mục đích thương mại nhằm tăng nguồn thu ngân sách, việc tăng chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng cần phải có giải pháp khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất do Nhà nước đầu tư.

- Thực hiện nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, nhằm đảm bảo tính thống nhất, liên tục trong việc quản lý, sử dụng đất theo đúng quy hoạch và pháp luật Lấy quy hoạch làm căn cứ để kế hoạch hóa việc sử dụng đất của các cấp, các ngành… Các nhu cầu sử dụng đất chỉ được giải quyết theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai tại Luật Đất đai hiện hành.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được cấp thẩm quyền phê duyệt Thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án và thu hồi các dự án chậm triển khai.

- Các cấp, các ngành trong quá trình quản lý và sử dụng phải nghiêm chỉnh chấp hành Luật Đất đai và các quy định của Nhà nước.

- Khi có biến động lớn về nhu cầu sử dụng đất thì phải thực hiện việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trước khi thực hiện việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất,

2.2 Giải pháp về huy động vốn và sử dụng hiệu quả vốn đầu tư

- Nguồn vốn ngân sách Nhà nước: là nguồn vốn quan trọng, quyết định những công trình có ý nghĩa đối với sự phát triển kinh tế - xã hội theo phương hướng, mục tiêu đề ra Nguồn vốn ngân sách Nhà nước bao gồm vốn của huyện, tỉnh và trung ương để thực hiện đầu tư phát triển Nguồn vốn này phải được ưu tiên sử dụng cho các công trình hạ tầng quan trọng, các công trình trọng điểm về giao thông, thủy lợi, cấp điện, cấp nước, hạ tầng các cụm công nghiệp, các công trình phúc lợi xã hội như y tế, văn hóa, giáo dục,… và các dự án thuộc các nhóm ngành công nghiệp, thương mại đòi hỏi vốn đầu tư lớn, khó thu hồi vốn hoặc có thời gian thu hồi vốn kéo dài, nhóm ngành có khả năng

Thực hiện triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, thất thoát và nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư từ ngân sách Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra chất lượng công trình, kịp thời phát hiện và có chế tài xử lý nghiêm các vi phạm về tiến độ thực hiện và chất lượng công trình.

KẾT LUẬN

1 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn được xây dựng dựa trên cơ sở các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025 của Huyện; nhu cầu sử dụng đất của các lĩnh vực thông qua các quy hoạch, điều chỉnh các quy hoạch ngành đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội của Huyện đến năm 2030.

2 Tính đến 31/12/2020, huyện Gia Viễn có tổng diện tích tự nhiên là 17.730,54 ha, trong đó đất nông nghiệp 12.157,45 ha, chiếm 68,57% tổng diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp là 5.145,80 ha, chiếm 29,02% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng là 427,29 ha, chiếm 2,41% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện.

3 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 tổng diện tích tự nhiên của Huyện là 17.730,54 ha, không biến động so với năm 2020, trong đó:

- Đất nông nghiệp là 8.842,16 ha, chiếm 49,87% tổng diện tích tự nhiên, giảm 3.315,29 ha so với năm 2020.

- Đất phi nông nghiệp là 8.628,49 ha, chiếm 48,66% tổng diện tích tự nhiên, tăng 3.482,69 ha so với năm 2020

- Đất chưa sử dụng là 259,89 ha, chiếm 1,47% tổng diện tích tự nhiên, giảm 167,40 ha so với năm 2020.

4 Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn được xây dựng trên phương pháp luận về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện do

Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành hướng dẫn Kết quả của phương án đã xử lý, tổng hợp được hầu hết các nghiên cứu, đề án và phương hướng phát triển của các cấp, các ngành ở cả tỉnh và huyện, xã trên cơ sở cân đối hài hoà giữa các nhu cầu và khả năng đáp ứng về đất đai Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm

2030 đảm bảo đáp ứng đầy đủ, hợp lý nhu cầu đất cho sự phát triển của các lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh; đồng thời cũng đảm bảo tính khả thi, phù hợp với nguồn lực đầu tư của huyện cũng như khả năng thu hút vốn đầu tư.

5 Đất dành cho phát triển công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, sản xuất kinh doanh, du lịch, thương mại - dịch vụ, khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng được tính toán có tính khả thi cao nhất Trong đó sẽ hình thành các khu, cụm công nghiệp tập trung, có vị trí thuận lợi, cơ sở hạ tầng hiện đại, đồng bộ, đáp ứng tốt nhu cầu mặt bằng sản xuất cho các nhà đầu tư Các trung tâm thương mại - dịch vụ, các khu du lịch được phát triển với nhiều công trình xây dựng, phục vụ đắc lực cho các hoạt động thương mại - dịch vụ, du lịch cũng như nhu cầu vui chơi, giải trí ngày càng tăng của người dân.

6 Đất phát triển hạ tầng như giao thông, thủy lợi, văn hóa, y tế, giáo dục được UBND huyện quan tâm định hướng quy hoạch, xây dựng mới, cải tạo góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương, nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần cho người dân, thu hẹp khoảng cách giữa đô thị và nông thôn.

7 Đất phát triển đô thị và khu dân cư nông thôn được cân nhắc cho từng vùng, từng điểm, đảm bảo phù hợp với điều kiện đặc thù của từng khu vực và mục tiêu thực hiện đô thị hoá Các khu vực đô thị sau khi được đầu tư phát triển sẽ thực sự trở thành điểm sáng văn minh, hiện đại, không chỉ thu hút được sự đầu tư mà còn tạo sức lan tỏa lớn đến quá trình đô thị hoá nông thôn

8 Diện tích rừng hiện có tiếp tục được chăm sóc bảo vệ và mở rộng, nâng độ che phủ rừng, góp phần nâng cao chất lượng môi trường, chống biến đổi khí hậu.

9 Các loại đất chuyên dùng khác được xem xét và tính toán cho mọi loại đất như đất quốc phòng an ninh, nghĩa trang, nghĩa địa trên cơ sở đáp ứng đủ nhu cầu, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội của cả giai đoạn và từng năm,đảm bảo tính hợp lý và tiết kiệm đất.

KIẾN NGHỊ

Kiến nghị Hội đồng thẩm định, các sở ngành thẩm định, Uỷ ban nhân dân tỉnh Ninh Bình xem xét phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn để kịp thời đưa vào sử dụng, đáp ứng nhu cầu quản lý, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh và bảo vệ môi trường. Đề nghị tỉnh Ninh Bình quan tâm tạo điều kiện về mọi mặt (về cơ chế, chính sách, về vốn đầu tư, ) cho huyện, đặc biệt là đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đô thị, xây dựng nông thôn mới, hạ tầng phát triển các cụm công nghiệp, cơ sở thương mại – dịch vụ trên địa bàn, tăng cường công tác quảng bá, xúc tiến đầu tư để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước đến đầu tư sản xuất, kinh doanh tại địa phương./.

Ngày đăng: 02/10/2024, 04:28

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Bảng 01: Giá trị sản xuất huyện Gia Viễn giai đoạn 2016-2020 - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 01 Giá trị sản xuất huyện Gia Viễn giai đoạn 2016-2020 (Trang 34)
Bảng 02: Giá trị sản xuất huyện Gia Viễn giai đoạn 2016-2020 - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 02 Giá trị sản xuất huyện Gia Viễn giai đoạn 2016-2020 (Trang 35)
Bảng 03: Danh sách các khu, cụm công nghiệp huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 03 Danh sách các khu, cụm công nghiệp huyện Gia Viễn (Trang 37)
Bảng 04: Hiện trạng dân số năm 2020 huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 04 Hiện trạng dân số năm 2020 huyện Gia Viễn (Trang 39)
Bảng 05: Biến động dân số huyện Gia Viễn qua các giai đoạn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 05 Biến động dân số huyện Gia Viễn qua các giai đoạn (Trang 40)
Bảng 07: Bảng thống kê mạng lưới đường bộ huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 07 Bảng thống kê mạng lưới đường bộ huyện Gia Viễn (Trang 44)
Bảng 08: Các công trình cấp nước sạch trên địa bàn huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 08 Các công trình cấp nước sạch trên địa bàn huyện Gia Viễn (Trang 48)
Bảng 09: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 09 Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Gia Viễn (Trang 61)
Bảng 10: Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 10 Tình hình biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 (Trang 64)
Bảng 11: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 11 Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước (Trang 73)
Bảng 12. Dự báo một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 12. Dự báo một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Viễn (Trang 95)
Bảng 13. Nhu cầu đất nông nghiệp đến năm 2030 - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 13. Nhu cầu đất nông nghiệp đến năm 2030 (Trang 98)
Bảng 14. Nhu cầu đất phi nông nghiệp đến năm 2030 - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 14. Nhu cầu đất phi nông nghiệp đến năm 2030 (Trang 100)
Bảng 15: Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 15 Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030 huyện Gia Viễn (Trang 103)
Bảng 16: Chỉ tiêu đất trồng lúa phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 16 Chỉ tiêu đất trồng lúa phân theo đơn vị hành chính (Trang 107)
Bảng 17: Chỉ tiêu đất trồng cây hàng năm khác phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 17 Chỉ tiêu đất trồng cây hàng năm khác phân theo đơn vị hành chính (Trang 108)
Bảng 23: Chỉ tiêu đất nông nghiệp khác phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 23 Chỉ tiêu đất nông nghiệp khác phân theo đơn vị hành chính (Trang 112)
Bảng 25: Chỉ tiêu đất an ninh phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 25 Chỉ tiêu đất an ninh phân theo đơn vị hành chính (Trang 113)
Bảng 26: Chỉ tiêu đất khu công nghiệp phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 26 Chỉ tiêu đất khu công nghiệp phân theo đơn vị hành chính (Trang 114)
Bảng 28: Chỉ tiêu đất thương mại, dịch vụ phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 28 Chỉ tiêu đất thương mại, dịch vụ phân theo đơn vị hành chính (Trang 115)
Bảng 29: Chỉ tiêu đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp phân theo ĐVHC - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 29 Chỉ tiêu đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp phân theo ĐVHC (Trang 116)
Bảng 30: Chỉ tiêu đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản phân theo đơn vị - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 30 Chỉ tiêu đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản phân theo đơn vị (Trang 117)
Bảng 31: Chỉ tiêu đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm phân theo - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 31 Chỉ tiêu đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm phân theo (Trang 118)
Bảng 33: Chỉ tiêu đất khu vui chơi, giải trí công cộng phân theo đơn vị - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 33 Chỉ tiêu đất khu vui chơi, giải trí công cộng phân theo đơn vị (Trang 119)
Bảng 32: Chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 32 Chỉ tiêu đất phát triển hạ tầng phân theo đơn vị hành chính (Trang 119)
Bảng 35: Chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở cơ quan phân theo đơn - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 35 Chỉ tiêu đất xây dựng trụ sở cơ quan phân theo đơn (Trang 122)
Bảng 36: Chỉ tiêu đất cơ sở tín ngưỡng phân theo đơn vị hành chính - BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 CỦA HUYỆN GIA VIỄN, TỈNH NINH BÌNH
Bảng 36 Chỉ tiêu đất cơ sở tín ngưỡng phân theo đơn vị hành chính (Trang 123)

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

  • Đang cập nhật ...

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w