BÁO CÁO THUYẾT MINH TỔNG HỢP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2030 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021 CỦA HUYỆN CÁT HẢI

Mục đích của việc lập quy hoạch sử dụng đất - Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Cát Hải nhằm đề xuất khoanh định, phân bổ đất đai phục vụ

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI

ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

1.1 Phân tính đặc điểm điều kiện tự nhiên

Huyện đảo Cát Hải nằm ở phía Đông Nam thành phố Hải Phòng, cách trung tâm Thành phố 60 km theo đường biển, có địa giới hành chính:

- Phía Tây Bắc tiếp giáp Thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh.

- Phía Đông Bắc tiếp giáp Vịnh Hạ Long.

- Phía Đông Nam tiếp giáp Vịnh Bắc Bộ.

- Phía Tây Nam tiếp giáp cửa Nam Triệu (giáp Đình Vũ).

Huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng được thành lập năm 1977, bao gồm

388 hòn đảo Diện tích tự nhiên toàn Huyện là 28.698,29 ha Huyện Cát Hải gồm 12 đơn vị hành chính, trong đó có 2 thị trấn Cát Bà, Cát Hải và các xã Đồng Bài, Nghĩa Lộ, Văn Phong, Hoàng Châu, Phù Long, Trân Châu, Xuân Đám, Việt Hải, Gia Luận, Hiền Hào Gồm 2 khu vực:

- Khu vực Cát Hải gồm 04 xã và 01 thị trấn: Văn Phong, Hoàng Châu, Nghĩa Lộ, Đồng Bài và thị trấn Cát Hải;

- Khu vực Cát Bà gồm 06 xã và 01 thị trấn: Phù Long, Hiền Hào, Xuân Đám, Trân Châu, Gia Luận, Việt Hải và thị trấn Cát Bà.

- Khu hành chính của huyện Cát Hải đóng tại thị trấn Cát Bà.

1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình huyện Cát Hải bao gồm hai dạng cấu trúc cơ bản là núi đá vôi và bãi triều.

- Hệ thống núi đá vôi tập trung chủ yếu ở khu vực đảo Cát Bà có độ cao trung bình 50 - 200 m Cao nhất là đỉnh Cao Vọng (322 m), thấp nhất là Áng Tôm (dưới mặt nước biển 10 - 30 m) Độ dốc trung bình là 100 m xen kẽ các núi đá có các thung lũng, lớn nhất là thung lũng Trung Trang, thung lũng Khe Sâu thuộc địa phận xã Trân Châu và các xã Xuân Đám, Hiền Hào, Việt Hải.

- Khu vực đảo Cát Hải có địa hình bằng phẳng, đan xen giữa các thôn, khu dân cư, đồng, ruộng muối là hệ thống đầm hồ lớn và các bãi triều chạy dọc theo ven biển.

Quần đảo Cát Bà chủ yếu là địa hình karstơ nhiệt đới bị ngập chìm do biến tiến gần đây Hoạt động karstơ đã tạo nên cảnh quan độc đáo, nhiều dạng địa hình đặc biệt như hang động, măng đá, chuông đá, các giếng, phiễu karstơ và các thung lũng karstơ Trên quần đảo Cát Bà có các hang động nổi tiếng như: Hoa Cương, Trung Trang, Quân Y, Áng Mả, Phù Long, Quả Vàng…Đảo chính Cát Bà rộng khoảng 144 km 2 , chỗ cao nhất 331m, là đảo đá vôi lớn nhất trong hệ thống quần đảo phía nam vịnh Hạ Long và vùng ven bờ tây Biển Đông Toàn đảo Cát Bà là vùng núi non hiểm trở có độ cao từ 50-200m, độ dốc sườn núi trung bình 30-40 độ; nơi thấp nhất là Áng Tôm, thấp hơn mực nước biển 10- 30m; đỉnh cao nhất là Cao Vọng nằm ở phía bắc đảo, cao khoảng 331m Địa hình Cát Bà chủ yếu là núi đá vôi xem kẽ nhiều thung lũng lớn nhỏ

Từ những phân tích trên cho thấy, địa hình huyện Cát Hải phong phú đa dạng Sự phong phú của địa hình là tiền đề phát sinh nhiều loại đất khác nhau và đa dạng hóa các loại cây trồng Địa hình ít phức tạp rất thuận lợi trong việc sử dụng đất vào sản xuất nông, lâm nghiệp; cho việc bố trí quy hoạch, xây dựng các công trình công cộng như giao thông, thủy lợi… Tuy vậy, địa hình dốc, diện tích đất bằng nhỏ lẻ, cũng gây khó khăn không nhỏ đến khả năng sử dụng đất vào các mục đích nông, lâm nghiệp như vận chuyển đi lại, kiến thiết đồng ruộng, cơ giới hóa, ứng dụng các tiến bộ khoa học vào sản xuất nông, lâm nghiệp, cải tạo đồng ruộng.

Huyện Cát Hải nằm trong khu vực khí hậu nhiệt đới gió mùa và chịu ảnh hưởng trực tiếp của khí hậu đại dương.

- Mùa lạnh: Bắt đầu từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, thời tiết rét, ít mưa, nhiệt độ trung bình dưới 20 0 C.

- Mùa nóng: Bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, nhiệt độ trung bình ngày trên 25 0 C. Độ ẩm không khí trung bình năm 86%, thấp nhất là tháng 1 đạt 73% và cao nhất là tháng 4 đạt 94% Lượng nước bốc hơi hàng năm bình quân 700mm. Trong những tháng khô hanh chế độ nước mất cân bằng, lượng nước bốc hơi lớn hơn lượng nước mưa nên xảy ra tình trạng khô hạn, thiếu nước.

Lượng mưa trung bình cả năm 1700 - 1800 mm, chia làm 2 mùa:

- Mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 11): lượng mưa chiếm 80 - 90% lượng mưa cả năm, tập trung vào các tháng 7, 8, 9.

- Mùa khô (từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau): đầu mùa khô thường hanh, cuối mùa ẩm ướt và có mưa phùn (từ tháng 2 đến tháng 4).

Tổng số ngày nắng trong năm giao động từ 150 – 160 ngày, tháng cao nhất có 188 giờ nắng (tháng 5, 6, 7).

Chế độ gió phổ biến về mùa khô là gió Đông và Đông Bắc.

Cát Hải chịu ảnh hưởng của chế độ thủy văn biển Mức thủy triều trung bình là từ 3,3 - 3,5 m, mức cao nhất là 4,2 m và mức thấp nhất là 0,5 m.

Ngoài ra, trên địa bàn huyện còn có hệ thống các lạch nước, khe suối nhỏ nằm giữa các khe của các đồi núi tạo nguồn nước thuận lợi tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản.

1.2 Phân tính đặc điểm nguồn tài nguyên

Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Cát Hải là 28.698,29 ha Trong đó:

- Đất nông nghiệp là 16.646,83 ha, chiếm 58,0% tổng diện tích đất tự nhiên;

- Đất phi nông nghiệp có 10.789,26 ha, chiếm 37,60% tổng diện tích tự nhiên;

- Đất chưa sử dụng: 1.262,20 ha, chiếm 4,40% tổng diện tích đất tự nhiên. Phần lớn đất của huyện Cát Hải nằm trên địa hình đồi núi, chủ yếu là đất mùn trên đá sỏi, đất sét pha cát lẫn sỏi ở vùng dốc tụ và đất phù sa

Nhìn chung, đất đai huyện Cát Hải có tầng canh tác dày, chất lượng đất khá tốt Quỹ đất hiện có của huyện cũng rất thuận lợi cho việc quy hoạch và phát triển các khu đô thị trung tâm huyện, các trung tâm xã Tuy nhiên, do địa hình không bằng phẳng, nằm xen lẫn với đồi núi thấp nên huyện Cát Hải không có mặt bằng rộng để xây dựng tập trung như các huyện khác.

Khu vực đảo Cát Bà có nguồn nước ngầm với trữ lượng khá lớn tập trung dọc theo khu vực địa hình đứt gãy ở trung tâm đảo và tại các khe nứt kiến tạo.

Hệ thống nước ở Cát Bà điển hình có:

- Suối Thuồng Luồng (xã Trân Châu): Lưu lượng nước khá lớn, chạy quanh năm.

- Suối Trung Trang: Nguồn nước nhỏ, lưu lượng nước về mùa khô 0,11 lít/giây.

- Suối Treo Cơm (khu Đồng Cỏ): lưu lượng nước về mùa khô 7 lít/giây, đầu mùa mưa đạt 26 lít/giây.

- Suối Việt Hải (Tiền Đức): Nước chảy quanh năm.

Nguồn nước Ao Ếch: Đó là một chiếc hồ thiên nhiên trên núi đá vôi, diện tích khoảng 0,3 ha, lượng nước quanh năm trên dưới 30 cm, giữa núi non và ở ngay trung tâm khu rừng nguyên sinh.

Hiện nay, trên địa bàn huyện đã đầu tư xây dựng 03 hồ chứa nước ngọt phục vụ sinh hoạt, nhu cầu dân sinh và phát triển nông nghiệp, đáp ứng một phần nhu cầu sử dụng nước ngọt hiện tại của nhân dân.

Huyện đảo Cát Hải có mạng sinh vật rừng, biển và thảm thực vật rất đa dạng, quý hiếm Tính đa dạng sinh học là một đặc trưng nổi trội của khu vực đảo Cát Bà Cùng với nguồn tài nguyên sinh vật trên đảo, trong đó có 540 ha rừng nguyên sinh với trên 600 loại thực vật với nhiều loại cây quý hiếm.

Rừng Cát Bà còn có hàng trăm loại dược liệu có giá trị Động vật có 28 loài thú, 37 loài chim, 20 loại bò sát với những loại thú quý hiếm như khỉ vàng, vọoc đầu vàng có giá trị cao trong nghiên cứu khoa học Phần lớn diện tích các khu vực ở đảo Cát Bà đã được công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới.

Rừng nguyên sinh trên đảo, có đa dạng sinh học cao, đã thống kê được

745 loài thực vật, trong đó có những loài gỗ quý như Lát hoa, Lim, Gội, Kim giao, Trai lỳ, Chò đãi và nhiều cây làm thuốc như Thuyết giác, Hương nhu, Bình vôi, Cốt toái, Kim ngân, Lá khôi… Hệ động vật trên cạn có trên 200 loài, gồm khoảng 20 loài thú, 69 loài chim, 15 loài bò sát và 11 loài lưỡng cư; trong đó có

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI

2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 1

2.1.1 Thực trạng phát triển lĩnh vực kinh tế

- Giá trị sản xuất: (Theo giá so sánh năm 2010) ước đạt 7.973.500 triệu đồng (đạt 104% kế hoạch, tăng 14,3% so với năm 2018); Trong đó: Nhóm ngành du lịch- dịch vụ: 6.164.000 triệu đồng (đạt 104% kế hoạch, tăng 15% so với năm 2018); nhóm ngành Công nghiệp-Xây dựng: 1.205.000 triệu đồng (đạt 105% kế hoạch, tăng 15% so với năm 2018); nhóm ngành nông-lâm-thủy sản: 604.500 triệu đồng (đạt 98% kế hoạch, tăng 4% so với năm 2018).

- Cơ cấu giá trị sản xuất: Nhóm ngành du lịch-dịch vụ 77,3% (KH: 77%), nhóm ngành công nghiệp-xây dựng 15,1% (KH: 15%), nhóm ngành nông-lâm- thuỷ sản 7,6% (KH: 8%).

- Khách du lịch ước đạt 2.810.000 lượt, đạt 104% kế hoạch HĐND huyện giao, tăng 10% so với năm 2018.

- Tổng doanh thu từ dịch vụ lưu trú, ăn uống ước đạt 1.805 tỷ đồng, đạt 109% kế hoạch, tăng 16% so với năm 2018.

- Tổng thu ngân sách ước đạt 917.600 triệu đồng; trong đó, thu cân đối ngân sách ước đạt 627.000 triệu đồng, bằng 236% dự toán thành phố giao và 230% dự toán HĐND huyện giao, tăng 33% so với năm 2018.

1 Báo cáo số 503/BC-UBND ngày 25/11/2019 của UBND huyện Cát Hải “Báo cáo tình hình kinh tế-

- Tổng chi ngân sách ước đạt 580.141 triệu đồng, bằng 134% dự toán Thành phố giao và bằng 107% kế hoạch HĐND huyện giao, tăng 35% so với năm 2018.

- Tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản ước đạt 7.559,6 tấn, đạt 101% kế hoạch, bằng 93% so với năm 2018.

- Sản lượng nước mắm ước đạt 8.500.000 lít, đạt 102% kế hoạch, tăng 3% so với năm 2018.

- Tổng mức luân chuyển hàng hóa bán lẻ ước đạt 1.328 tỷ đồng, bằng 105% kế hoạch, tăng 15% so với năm 2018.

- Tổng vốn đầu tư phát triển xã hội (không kể đầu tư công) ước đạt 1.388 tỷ, tăng 14% so với năm 2018.

- Số người được giải quyết việc làm: 4.000 lao động, đạt 102% kế hoạch, tăng 2,6% so với năm 2018

- Tỷ lệ hộ nghèo 1%; tỷ lệ hộ cận nghèo 1,17%.

- Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên: 0,57%.

2.1.2 Thực trạng phát triển lĩnh vực văn hóa – xã hội

(1) Văn hoá - Thông tin - Thể thao:

Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể thao chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, thành phố và huyện Tổ chức Hội nghị Tổng kết phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”, biểu dương làng, tổ dân phố, gia đình văn hoá; cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp văn hoá tiêu biểu năm

2018, triển khai nhiệm vụ năm 2019 Triển khai đánh giá kết quả xây dựng làng văn hoá, tổ dân phố văn hoá năm 2019 Tăng cường công tác quản lý và tổ chức lễ hội trên địa bàn huyện Xây dựng Kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn năm 2020; tổ chức các hoạt động đón Tết Dương lịch năm 2020; tổ chức các hoạt động chào mừng kỷ niệm 90 năm ngày thành lập Đảng cộng sản Việt Nam và đón Xuân Canh Tý năm 2020 Đăng tải gần 300 tin, bài viết, các văn bản pháp luật, văn bản chỉ đạo điều hành của UBND huyện về hoạt động kinh tế, chính trị - xã hội và 12 bộ thủ tục hành chính trên công TTĐT thành phần huyện Toàn huyện duy trì 74 trạm BTS, 20 điểm kinh doanh dịch vụ Intểnt và trò chơi điện tử Công tác chuyển phát bưu phẩm, bưu kiện qua 02 dịch vụ bưu chính của 2 nhà cung cấp dịch vụ (bưu điện, Viettel) được đảm bảo thường xuyên, 100% các xã có báo đọc trong ngày Các Trạm thu phát sóng thông tin di động, dịch vụ truyền hình trên địa bàn hoạt động ổn định; 100% các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã được cung cấp dịch vụ internet tốc độ cao.

- Tổ chức tốt việc tiếp nhận và trao quà Tết của Chủ tịch nước, Thành phố, huyện và của các nhà hảo tâm và cấp phát chu đáo, đầy đủ, kịp thời, đúng đối tượng nhân dịp Tết Nguyên đán, ngày thương binh Liệt sĩ, với tổng số 5.302 suất quà (5.197.200.000 đồng) Chi trả trợ cấp 1.639 đối tượng với số tiền là 6.556.572.000 đồng Tiếp nhận 278 hồ sơ giải quyết chế độ theo pháp lệnh người công và đối tượng xã hội; cấp phát trên 5.000 thẻ bảo hiểm y tế Xây dựng kế hoạch triển khai công tác trẻ em và bình đẳng giới năm 2019; tổ chức tốt các hoạt động chăm lo cho trẻ em, người cao tuổi, đối tượng bảo trợ xã hội, nhất là các dịp lễ, tết Triển khai kế hoạch giảm nghèo năm 2019; số hộ nghèo còn 86 hộ (1%), giảm so với năm 2018 là 22 hộ (0,26%); số hộ cận nghèo còn 100 hộ (1,17%), giảm so với năm 2018 là 27 hộ (0,32%) Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn năm 2019; tổ chức 08 lớp học nghề (100% kế hoạch); tạo việc làm mới cho 4.000 lao động đạt 102% kế hoạch, tăng 2,6% so với năm 2018 Đội kiểm tra liên ngành 178 huyện tổ chức kiểm tra 12 đợt các cơ sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện chủ yếu tập trung tại thị trấn Cát Bà Thẩm định 10 hồ sơ đề nghị quyết định chế độ áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cai nghiện bắt buộc.

Triển khai Kế hoạch phòng, chống dịch bệnh truyền nhiễm năm 2019; tổ chức giám sát tình hình dịch cúm A trên địa bàn; giám sát chặt chẽ, chủ động sẵn sàng kế hoạch phòng chống dịch bệnh, bệnh không lây nhiễm để đảm bảo phát hiện sớm, dự phòng, tư vấn, quản lý người bệnh Tăng cường công tác quản lý hành nghề y, dược ngoài công lập (huyện có 25 cơ sở) Phối hợp Viettel Hải phòng tại Cát Bà tổ chức tập huấn hướng dẫn và triển khai lắp đặt phần mềm quản lý giá thuốc và bán thuốc theo đơn cho 12/12 cơ sở kinh doanh thuốc trên địa bàn Triển khai kế hoạch kiểm tra công tác đảm bảo ATTP bếp ăn tập thể, căng tin tại các trường học trên địa bàn Cấp 01 giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm, 51 bản cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm cho các cơ sở dịch vụ ăn uống Giao chỉ tiêu dân số năm 2019; dân số trung bình toàn huyện ước đạt 31.810 người, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên 0,57% Chỉ đạo triển khai kế hoạch tháng hành động quốc gia về Dân số, kỷ nhiệm Ngày Dân số Việt Nam năm 2019.

(4) Công tác giáo dục, đào tạo:

Duy trì và giữ vững quy mô trường, lớp trên địa bàn huyện Công tác phổ cập giáo dục và xoá mù chữ trên địa bàn được duy trì; toàn huyện đạt phổ cập giáo dục mần non trẻ em 5 tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3;phổ cập giáo dục trung học cơ sở đạt mức độ 2; phổ cập xoá mù chữ mức độ 2.

Toàn huyện có 19 trường đạt kiểm định chất lượng giáo dục ở cấp độ cao nhất; 11/11 trường đạt chuẩn quốc gia Chỉ đạo các trường tổ chức tuyển sinh các lớp mầm non và các lớp đầu cấp phổ thông năm học 2019-2020 đúng kế hoạch Đa số các em học sinh tích cực học tập, nắm được kiến thức cơ bản, có khả năng vận dụng, thực hành Kết quả thi vào lớp 10 THPT năm học 2019-2020 huyện Cát Hải: 277/284 (97,54%) Điểm liệt 7/284 (2,46%), giảm so với năm học trước 67 học sinh (15,04%) Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT quốc gia năm đạt 94% (giảm 3%) Tổ chức tổng kết năm học 2018 - 2019, triển khai nhiệm vụ năm học 2019 -

2020 Tổ chức 07 đoàn đại biểu huyện đi dự khai giảng năm học mới 2018-2019 tại một số trường học trên địa bàn Chỉ đạoc ác trường tổ chức thi đua dạy tốt, học tốt, các hoạt động chào mừng kỷ niệm 37 năm ngày Nhà giáo Việt Nam.

(5) Khoa học công nghệ: Đẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ Hoàn thành đăng ký nhãn hiệu chứng nhận “Cát Bà Xanh” Công bố lại Hệ thống Quản lý chất lượng phù hợp Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015; ban hành hệ thống tài liệu quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015; Cập nhật Danh mục thủ tục hành chính xây dựng mở rộng, duy trì áp dụng và cải tiển Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001: 2015 tại các cơ quan chuyên môn Thường xuyên tổ chức kiểm tra chất lượng, nhãn mác và xuất xứ hàng hóa, nhất là các dịp lễ, tết Phê duyệt Thuyết minh nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp huyện “xây dựng mô hình sản xuất giống và nuôi gà Liên Minh thương phẩm an toàn sinh học quy mô nông hộ gắn với truy xuất nguồn gốc và liên kết tiêu thụ sản phẩm tại xã Xuân Đám.

Tổng số 160 đơn vị tham gia BHXH, BHYT, BHNT trên địa bàn Số người tham gia BHYT là 31.300 người; số người tham gia BHXH tự nghuyên là

2.2 Phân tích thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

- Sản xuất thuỷ sản: Tổng sản lượng khai thác và nuôi trồng thủy sản ước đạt

7.559,6 tấn, đạt 101% kế hoạch, bằng 93% so với năm 2018; trong đó: Khai thác thuỷ sản ước đạt 5.836,5 tấn, đạt 106% kế hoạch, tăng 17%; Nuôi trồng thuỷ sản ước đạt 1.723,1 tấn, đạt 86% kế hoạch, bằng 56% so với năm 2018 Tiếp tục tăng cường thực hiện sắp xếp, cắt giảm ô lồng, giàn bè NTTS; đề xuất xây dựng Nghị quyết về cơ chế đặc thù hỗ trợ cắt giảm, di dời, sắp xếp cơ sở nuôi trồng thủy sản trên các vịnh thuộc quần đảo Cát Bà; rà soát, khảo sát địa hình vị trí neo đậu lồng bè nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện đến năm 2025, định hướng đến năm 2030

+ Diện tích lúa ước đạt 7,5ha, đạt 60% kế hoạch; sản lượng ước đạt 31 tấn, bằng 53% kế hoạch Diện tích màu lương thực ước đạt 45,7ha, đạt 83% kế hoạch; sản lượng ước đạt 216 tấn, bằng 88% kế hoạch Diện tích rau xanh gieo trồng ước đạt 30,4ha, đạt 101% kế hoạch; sản lượng ước đạt 525,2 tấn, bằng 101% kế hoạch Sản lượng hoa quả tươi ước đạt 373,2 tấn, đạt 83% kế hoạch, bằng 57% so với cùng kỳ.

+ Đàn lợn ước đạt 7.250 con, đạt 45% kế hoạch, bằng 45% so với năm

2018 Đàn dê ước đạt 5.355 con, đạt 101% kế hoạch, tăng 1% Đàn gia cầm ước đạt 91.050 con, đạt 101% kế hoạch, tăng 1% Đàn trâu, bò ước đạt 623 con, đạt 104% kế hoạch, bằng 58% so với năm 2018 Đàn ong mật ước đạt 1.781 đàn, đạt 74% kế hoạch; sản lượng mật ong ước đạt 5.574 lít, đạt 46% kế hoạch

Chỉ đạo tăng cường công tác phòng, chống dịch bệnh ở vật nuôi, cây trồng, bảo vệ động vật hoang dã và chim di cư; đặc biệt, ngăn chặn và phòng chống Dịch tả lợn Châu Phi Triển khai giao khoán bảo vệ rừng thực hiện chương trình mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững thành phố năm 2019; tổ chức tốt kế hoạch trồng cây đầu xuân Kỷ Hợi Xây dựng Kế hoạch chuyển đổi cơ cấu cây trồng trên đất lúa năm 2019 Rà soát, đề xuất 02 dự án chăn nuôi gia súc, gia cầm đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn trên địa bàn Mở 03 đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn ( 02 lớp trồng rau an toàn tại xã Phù Long, xã Nghĩa Lộ và

01 lớp nuôi và trị bệnh cho gà tại xã Xuân Đám).

2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp

Tăng cường công tác quản lý về công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện Sản lượng nước mắm ước đạt 8.500.000 lít, đạt 102% kế hoạch, tăng 3% so với năm 2018; sản xuất nước đá ước đạt 500.000 tấn, đạt 111% kế hoạch, tăng 19% so với năm 2018; sửa chữa tàu thuyền ước đạt 16.000 tấn, đạt 107% kế hoạch, tăng 14% so với năm 2018 Phối hợp với Trung tâm Ứng dụng tiến bộ khoa học và công nghệ, hoàn thành lắp dựng 20 cột đèn chiếu sáng bằng năng lượng mặt trời, thuộc nhiệm vụ Nhân rộng mô hình ứng dụng điện mặt trời phục vụ chiếu sáng tại khu du lịch xã Việt Hải Tổ chức tốt hoạt động hưởng ứng Chiến dịch Giờ Trái đất năm 2019; tăng cường công tác an toàn điện, đảm bảo cung ứng điện an toàn, ổn định trong dịp lễ, tết và các sự kiện chính trị, văn hóa xã hội

2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ

Nhằm đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng du lịch - dịch vụ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT

Biến đổi khí hậu (BĐKH) gây rối loạn chế độ mưa nắng, nguy cơ nắng nóng nhiều hơn, lượng mưa thay đổi, lượng dinh dưỡng trong đất bị mất cao hơn trong suốt các đợt mưa dài, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ.

Biến đổi khí hậu do 2 nguyên nhân: Tự nhiên và nhân sinh, trong đó nguyên nhân do con người là chủ yếu, chiếm 90% Cả 2 yếu tố này đều ảnh hưởng đến tổng lượng bức xạ mặt trời được hệ thống khí hậu hấp thụ Tuy nhiên, những hoạt động của con người là yếu tố quan trọng gây biến đổi khí hậu (BĐKH) do đào thải nhiều khí nhà kính dẫn đến hiệu ứng nhà kính, đặc biệt là khí CO2 Biến đổi khí hậu dẫn đến hiện tượng trái đất đang nóng dần lên và kéo theo nhiều hậu quả khác như nước biển dâng lên, hiện tượng El-Nino hoạt động mạnh lên cả về cường độ và tần suất,…

Tác động của BĐKH đối với thiên tai, con người, cây trồng và vật nuôi, như làm tăng tần số, cường độ, tính biến động và tính cực đoan của các hiện tượng thời tiết nguy hiểm như bão, tố, lốc, các thiên tai liên quan đến nhiệt độ và mưa như thời tiết khô nóng, lũ lụt, ngập úng hay hạn hán, rét hại, xâm nhập mặn, các dịch bệnh trên người, trên gia súc, gia cầm và trên cây trồng

Tác động của biến đổi khí hậu đối với tài nguyên nước, như chế độ mưa thay đổi có thể gây lũ lụt nghiêm trọng vào mùa mưa và hạn hán vào mùa khô, gây khó khăn cho việc cấp nước và tăng mâu thuẫn trong sử dụng nước

Tác động của biến đổi khí hậu đối với nông nghiệp và an ninh lương thực như tác động đến sinh trưởng, năng suất cây trồng, thời vụ gieo trồng, làm tăng nguy cơ lây lan sâu bệnh hại cây trồng, ảnh hưởng đến sinh sản, sinh trưởng của gia súc, gia cầm, làm tăng khả năng sinh bệnh, truyền dịch của gia súc, gia cầm, gây nguy cơ thu hẹp diện tích đất nông nghiệp

Hải Phòng là Thành phố ven biển, có đường bờ biển dài vì vậy biến đổi khí hậu, nước biển dâng và bão, áp thấp nhiệt đới ảnh hưởng lớn đến đời sống nhân dân và các cơ sở hạ tầng ven biển Biến đổi khí hậu diễn ra kéo theo tình trạng là mực nước biển dâng có tác động nhiều mặt đến nhiều lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội, như: nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, năng lượng, xây dựng, giao thông vận tải, … đây có thể coi là những lĩnh vực được xem là chịu những tác động mạnh của biến đổi khí hậu.

Khu vực điển hình ở Hải Phòng đang phải đối mặt trực tiếp với những hiểm họa đó là huyện đảo Cát Hải – một trong 12 huyện hải đảo của Việt Nam, nằm ở khu vực Đông Bắc giáp với biển Đông Huyện đảo Cát Hải gồm quần đảo Cát Bà và đảo Cát Hải Bên cạnh những nét độc đáo riêng về địa lý, sinh thái tự nhiên, xã hội, văn hóa tạo thuận lợi cho Cát Hải phát triển kinh tế - xã hội thì cũng chính vị trí “chênh vênh” giữa biển, tách biệt với đất liền và thường xuyên phải đối mặt với các điều kiện thời tiết, thiên tai phức tạp đã khiến đời sống của dân cư trên đảo gặp nhiều khó khăn Với riêng đảo Cát Hải, vấn đề càng trở nên khó khăn hơn khi khu vực này đồng thời phải đối mặt với các rủi ro của BĐKH và thực tế thay đổi quy hoạch sử dụng đất, dự kiến biến một vùng dân cư có truyền thống kinh tế nông nghiệp và thủy sản thành khu cảng công nghiệp – dịch vụ trong tương lai Nhiều sự thay đổi chưa từng có tiền lệ về tự nhiên, xã hội đang cùng diễn ra đã tác động không mấy tích cực đến các hệ sinh thái và cộng đồng dân cư nơi đây, gây ra sự xáo trộn trong phát triển kinh tế của người dân. Trong khi đó, phần lớn các sinh kế của người dân đảo đều gắn bó và phụ thuộc nhiều vào các hệ sinh thái biển, bất cứ sự suy giảm hay biến động tiêu cực nào của hệ sinh thái cũng gây rủi ro, tác động xấu đến sinh kế và đời sống cộng đồng Cụ thể:

- Biến đổi khí hậu có tác động đến hệ sinh thái biển, làm biến động chủng loại và nguồn lợi cá biển, vì thế ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống cộng đồng ngư dân khu vực ven biển.

- Bão, áp thấp nhiệt đới gia tăng, tác động trực tiếp đến khai thác hải sản, làm gia tăng lượng tàu thuyền hư hỏng do thiên tai, làm gián đoạn thời gian ra khơi, ảnh hưởng lớn đến sản lượng đánh bắt hải sản.

- Bên cạnh đó, mực nước biển dâng và sự không ổn định của địa mạo ở vùng ven biển cũng đang có diễn biến phức tạp Trong nhiều năm qua, người dân đảo luôn phải sống trong nỗi ám ảnh bởi sự xâm thực của sóng biển

- Hầu hết dải bờ biển đều đang bị xói lở với cường độ từ vài mét tới hàng chục mét mỗi năm, xu hướng gia tăng mạnh trong vài năm gần đây Hiện tượng xâm thực bờ biển và mặn hóa đất liền hiện là mối lo đối với chất lượng nước ngầm, nước ngầm nhiễm mặn đang diễn biến phức tạp.

- Nước biển dâng sẽ làm cho tài nguyên du lịch bị suy thoái, biến đổi và mất mát về lượng cũng như về giá trị phục vụ Điều này sẽ làm cho khả năng phát triển sản phẩm du lịch bị ảnh hưởng nghiêm trọng, tất yếu sẽ dẫn đến suy giảm các tiền đề phát triển du lịch biển đảo Cát Hải nói riêng và cả nước nói chung.

- BĐKH có thể tác động tiêu cực đến giao lưu thương mại, đầu tư và hội nhập qua hệ thống cảng biển Những hiện tượng bão, lũ gia tăng buộc phải đóng cửa tạm thời các cảng biển, hoặc gây ách tắc đường vận chuyển ven biển dẫn đến tổn thất vật chất cho ngành thương mại Sự gián đoạn trong chuỗi cung cấp,vận chuyển và phân phối sẽ làm tăng chi phí vận hành của thương mại quốc tế

- BĐKH còn làm thay đổi sự phân bố về mặt địa lý của nguồn hải sản. Các luồng cá có xu hướng di chuyển về hai cực và đến tầng nước sâu hơn, nên các quốc gia ở vĩ độ cao hơn và có công nghệ đánh bắt hiện đại sẽ có ưu thế hơn trong việc đánh bắt hải sản, so với các quốc gia ở vĩ độ thấp và sử dụng kỹ thuật đánh bắt lạc hậu như ở Việt Nam.

Và như vậy, những rủi ro, thách thức từ sự biến đổi tự nhiên hay thay đổi quy hoạch phát triển vùng có được hóa giải, giảm nhẹ hay không, mức độ tổn thương ít hay nhiều còn phụ thuộc vào khả năng chống chịu của con người và các hệ sinh thái mà họ phụ thuộc Trong bối cảnh đó, các sinh kế truyền thống của người dân chắc chắn có sự chuyển đổi mạnh mẽ Tuy nhiên, hiện vẫn chưa có các nghiên cứu đánh giá toàn diện về tác động của BĐKH đến các hệ sinh thái tự nhiên, xã hội và kinh tế của đảo Cát Hải cũng như vẫn thiếu các giải pháp cụ thể cho phát triển sinh kế của người dân đảo trong giai đoạn khó khăn này

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐA

1.1 Tình hình thực hiện các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 2

1.1.1 Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy

Luật Đất đai năm 2013 được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2013, có hiệu lực thi hành từ 01/07/2014 Sau khi Luật có hiệu lực thi hành, UBND Huyện đã phối hợp với Sở tài nguyên và Môi trường tổ chức hội nghị phổ biến, tuyên truyền triển khai thực hiện Luật cho cán bộ lãnh đạo, chuyên viên các cơ quan liên quan ở Huyện, chủ tịch, cán bộ chuyên môn của các xã, thị trấn Ở các xã, thị trấn trên địa bàn Huyện tiến hành tổ chức các lớp để tuyên truyền Luật đất đai cho cán bộ cơ sở Ngoài ra còn thực hiện tuyên truyền thông qua hệ thống đài truyền thanh từ Huyện đến cơ sở

1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Dưới sự chỉ đạo của UBND thành phố Hải Phòng nên UBND Huyện đã tiến hành xác định lại ranh giới hành chính trên cơ sở hồ sơ tài liệu 364/CT cũng như tài liệu đo đạc 299/TTg và đo đạc chỉnh lý bổ sung Đến nay địa giới hành chính giữa Huyện với các Huyện giáp ranh đã được xác định bởi các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới trên thực địa và được chuyển vẽ lên bản đồ

Bên cạnh đó, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính cấp Huyện và các xã, thị trấn cũng được UBND Huyện thực hiện theo đúng quy định của pháp luật đáp ứng tốt trong việc quản lý địa giới hành chính cũng như phục vụ các yêu cầu chung của ngành

Thực hiện chỉ thị 364/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ huyện Cát Hải đã hoàn thành việc hoạch định ranh giới hành chính của Huyện Hiện tại Huyện có 12 đơn vị hành chính cấp cơ sở, trong đó có 10 xã và 02 thị trấn, có hồ sơ địa giới hành chính và bản đồ hành chính xã, huyện Tổng diện tích tự nhiên của Huyện sau khi kiểm kê đất đai năm 2019 là 28.698,29 ha.

1.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Huyện Cát Hải hiện có 12/12 xã, thị trấn đã được đo đạc lập bản đồ địa chính, lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cấp xã, cấp huyện theo quy định của Thông tư 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng

2 Báo cáo việc thực hiện công tác quản lý, sử dụng đất đai, quản lý trật tự xây dựng và quy trình, thủ tục đầu tư công tại huyện Cát Hải (Giai đoạn từ ngày 01/01/2013 đến ngày 01/5/2017) đất Đối với công tác khảo sát đánh giá, phân hạng đất không thực hiện riêng mà nằm trong dự án phân hạng đất thành phố Hải Phòng Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện đã được UBND Thành phố phê duyệt, làm căn cứ cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm và thu hồi, giao đất, cho thuê đất Công tác lập bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 đang triển khai thực hiện.

- Phân loại đất theo mục đích sử dụng:

+ Diện tích đất nông nghiệp: 16.646,83 ha;

+ Diện tích đất phi nông nghiệp: 10.587,80 ha;

+ Diện tích đất chưa sử dụng: 1.463,66 ha.

- Phân loại đất theo đối tượng quản lý và sử dụng:

+ Tổng diện tích đất theo đối tượng quản lý là 10.573,57 ha, trong đó: UBND cấp xã quản lý: 8.760,09 ha; cộng đồng dân cư, tổ chức khác quản lý 1.813,48 ha

+ Tổng diện tích đất theo đối tượng đang sử dụng là 18.124,72 ha, trong đó: Các hộ gia đình, cá nhân 6.543,74 ha; các tổ chức kinh tế 1.123,82 ha; các cơ quan đơn vị của nhà nước 10.412,96 ha; các tổ chức sự nghiệp công lập 38,06 ha; cộng đồng dân cư và Cơ sở tôn giáo 6,14 ha.

1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch sử dụng đất:

- Thực hiện các quy định của pháp luật về đất đai, Ủy ban nhân dân huyện Cát Hải đã lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Quy hoạch sử dụng đất đến đến năm 2020 của huyện Cát Hải, thành phố Hải phòng được UBND thành phố Hải Phòng phê duyệt tại Quyết định số 1513/QĐ-UBND, ngày 28/6/2019;

- Việc lập kế hoạch sử dụng đất:

+ Từ trước ngày 01/7/2014, hằng năm UBND huyện chưa xây dựng kế hoạch sử dụng đất; huyện Cát Hải thực hiện việc quản lý và sử dụng đất theo quy định của pháp luật và Nghị quyết số 44/NQ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hải Phòng đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm từ 2011 – 2015; Công văn số 4339/UBND-ĐC1 ngày 20/6/2013 của UBND thành phố Hải Phòng về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2015;

+ Từ sau ngày 01/7/2014 đến hết năm 2015, UBND huyện đã xây dựng kế hoạch sử dụng đất theo quy định của pháp luật, nhưng chưa được UBND thành phố phê duyệt, huyện Cát Hải thực hiện việc quản lý và sử dụng đất theo quy định của pháp luật;

+ Từ năm 2016 đến nay, UBND thành phố đã phê duyệt kế hoạch sử dụng đất của huyện Cát Hải tại Quyết định số 916/QĐ-UBND ngày 03/6/2016; Quyết định số 3084/QĐ-UBND ngày 12/12/2016, Quyết định số 3372/QĐ-UBND ngày 30/12/2016; Quyết định số 482/QĐ-UBND ngày 03/3/2017; Quyết định số 2005/QĐ-UBND, ngày 04/8/2017; Quyết định số 3076/QĐ-UBND, ngày 14/11/2017; Quyết định số 1238/QĐ-UBND, ngày 07/6/2018; Quyết định số 3504/QĐ-UBND, ngày 27/12/2018; Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 01/3/2019; Quyết định số 1871/QĐ-UBND ngày 13/8/2019; Quyết định số 3125/QĐ-UBND ngày 13/12/2019; Quyết định số 1703/QĐ-UBND, ngày 22/6/2020; Quyết định số 3064/QĐ-UBND, ngày 02/10/2020 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng;

Việc lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn Huyện được chú trọng và được thực hiện theo sự chỉ đạo của Thành phố và Trung ương. Theo đó, Huyện tiếp tục tăng cường công tác quản lý đất đai, xây dựng trên địa bàn các xã, thị trấn khu vực đảo Cát Hải theo Quyết định số 1161/QĐ-UBND, ngày 28/6/2016 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng về việc phê duyệt Đồ án Quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2000 Khu vực Đảo Cát Hải thuộc Khu kinh tế Đình Vũ - Cát Hải Các xã, thị trấn đã xây dựng quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của 10 xã và 2 thị trấn nhằm cụ thể hóa quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2020 của huyện làm căn cứ để các xã/thị trấn thực hiện quản lý đất đai trên địa bàn quản lý theo quy định Tuy việc lập quy hoạch cơ bản không chồng chéo giữa Quy hoạch sử dụng đất với các quy hoạch chuyên ngành khác song do tình hình suy thoái kinh tế, không dự báo hết những quy luật phát triển kinh tế nên Quy hoạch sử dụng đất cần phải điều chỉnh bổ sung để phù hợp với quy luật phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Huyện.

1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Thực hiện Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Đất đai; Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 của Bộ Tài nguyên và Môi Trường quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ, cụ thể: a) Việc Giao đất

* Tổng diện tích đất và đối tượng được giao đất:

- Từ ngày 01/01/2013 đến ngày 01/5/2017, Ủy ban nhân dân huyện đã giao26.170,25 m2 cho 162 đối tượng là các hộ gia đình, cá nhân, trong đó:

+ Giao đất tái định cư cho các hộ gia đình, cá nhân 25.856,25 m 2 đối với

160 đối tượng tại khu Tái định cư xã Nghĩa Lộ và bố trí, sắp xếp dân cư thôn Hải Sơn xã Trân Châu;

+ Giao đất làm nhà ở cho các hộ gia đình, cá nhân chưa được giao đất, có hộ khẩu thường trú trên địa bàn 314m 2 , đối với 02 đối tượng;

* Về cơ sở pháp lý về giao đất:

- Đối với 21 đối tượng được giao đất từ năm 2013 đến tháng 5/2014 thuộc khu tái định cư tại khu vực thôn Hải Sơn, xã Trân Châu: Ủy ban nhân dân huyện thực hiện giao đất cho 21 đối tượng theo Luật đất đai năm 2003, sửa đổi bổ sung năm 2009; các Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 của Chính phủ; Thông tư số 17/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường; Công văn số 7279/UBND-NN ngày 22/11/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng và các Quyết định: số 522/2011/QĐ-UBND ngày 05/4/2011, số 1140/QĐ-UBND ngày 28/7/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng;

- Đối với 139 trường hợp được giao từ 01/7/2014 đến nay:

HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT

Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2019 và kết quả thực hiện đến 31/12/2020, tổng diện tích tự nhiên huyện Cát Hải là 28.698,29 ha.

Bảng 02: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 của huyện Cát Hải

STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 28.698,29 100,00

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 78,34 0,27

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 283,66 0,99

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 268,26 0,93

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 5.863,40 20,43

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 7.963,45 27,75

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 535,77 1,87

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.598,31 5,57

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 23,13 0,08

2 Đất phi nông nghiệp PNN 10.789,26 37,60

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 556,93 1,94

2.4 Đất khu chế xuất SKT - -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - -

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 640,19 2,23

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 150,86 0,53

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS - -

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 481,12 1,68

2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,74 0,003

2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - -

2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 7,67 0,03

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 167,51 0,58

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 130,98 0,46

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,56 0,04

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,58 0,002

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - -

2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,86 0,01

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 28,00 0,10

2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX - -

2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - -

2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 37,88 0,13

2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 4,28 0,01

2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 2.136,30 7,44

2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 6.318,32 22,02

2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,04 0,00

3 Đất chưa sử dụng CSD 1.262,20 4,40

4 Đất khu công nghệ cao* KCN - -

5 Đất khu kinh tế* KKT 6.323,24 22,03

Ghi chú: * Không tổng hợp khi tính tổng diện tích tự nhiên a) Đất nông nghiệp:

Diện tích đất nông nghiệp của toàn huyện là 16.646,83 ha, chiếm 58,0% tổng diện tích tự nhiên Trong đó:

- Đất trồng lúa: Có 79,01 ha, chiếm 0,28% tổng diện tích tự nhiên, tập trung tại các xã như: Xuân Đám 41,40 ha, Việt Hải 19,88 ha, Trân Châu 12,15 ha, Hiền Hào 5,58 ha.

- Đất trồng cây hàng năm khác: Có 283,66 ha, chiếm 0,99% tổng diện tích tự nhiên Phân bố chủ yếu ở các xã trên đảo Cát Bà: Gia Luận 100,32 ha, Trân Châu 93,74 ha, Hiền Hào 47,32 ha trồng nhiều giống mới có giá trị kinh tế cao như khoai tây Hà Lan, trồng hoa, dưa hấu, cây dược liệu hồng hoa, khoai sọ Mùn ốc xã Việt Hải, trồng rau an toàn và chăn nuôi bằng đệm lót sinh học tại xã Xuân Đám, xã Việt Hải.

- Đất trồng cây lâu năm: Có 268,26 ha, chiếm 0,93% tổng diện tích tự nhiên Phân bổ chủ yếu tại các xã: Trân Châu 63,62 ha, Xuân Đám 57,43, ha, Hiền Hào 33,45 ha, Việt Hải 31,45 ha, Gia Luận 23,52 ha phát triển giống cam Gia Luận, trồng Vải, Nhãn, Na, Hồng, Thanh Long ruột đỏ.

- Đất rừng phòng hộ: Có 5.863,40 ha, chiếm 20,43% tổng diện tích tự nhiên Tập trung nhiều ở các xã Gia Luận 1.813,55 ha, Phù Long 1.565,11 ha, Trân Châu 876,58 ha

- Đất rừng đặc dụng: Có 7.963,45 ha, chiếm 27,75% tổng diện tích tự nhiên Tập trung chủ yếu tại các xã: Việt Hải 3.220,28 ha, Gia Luận 2.364,02 ha, Trân Châu 2.121,85 ha, TT Cát Bà 244,06 ha, Hiền Hào 13,24 ha bao gồm toàn bộ diện tích Vườn Quốc gia Cát Bà.

- Đất rừng sản xuất: Có 535,77 ha, chiếm 1,87% tổng diện tích tự nhiên, phân bổ ở các xã: Xuân Đám 222,02 ha, Trân Châu 163,58 ha, Gia Luận 65,69 ha, TT Cát Bà 63,10 ha, Hiền Hào 21,38 ha.

- Đất nuôi trồng thủy sản: Có 1.598,31 ha, chiếm 5,57% tổng diện tích tự nhiên Phân bố rải rác ở các xã, thị trấn trên địa bàn Huyện, chủ yếu được dùng để nuôi các loại tôm, cá phục vụ nhu cầu tại chỗ của địa phương và trao đổi hàng hóa vào đất liền.

- Đất làm muối: Có 31,84 ha, chiếm 0,11 % tổng diện tích tự nhiên Phân bố tại các xã thuộc đảo Cát Hải: Nghĩa Lộ 21,14 ha, Hoàng Châu 7,25 ha, Văn Phong 3,11 ha, TT Cát Hải 0,19 ha, Đồng Bài 0,05 ha.

- Đất nông nghiệp khác: Có 23,13 ha, chiếm 0,08% tổng diện tích tự nhiên phân bố tại xã Xuân Đám 21,42 ha, Thị trấn Cát Bà 1,70 ha Diện tích đất nông nghiệp khác chủ yếu khoanh định các khu chăn nuôi tập trung. b) Đất phi nông nghiệp Đất phi nông nghiệp: Có 10.789,26 ha, chiếm 37,60% diện tích tự nhiên, bao gồm:

- Đất quốc phòng: Có 113,06 ha, chiếm 0,39% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó diện tích lớn nhất là Thị trấn Cát Bà 59,13 ha, xã Phù Long 26,27 ha.

- Đất an ninh: Có 0,38 ha, chiếm 0,001% tổng diện tích tự nhiên Quỹ đất an ninh tập trung ở Thị trấn Cát Hải và Thị trấn Cát Bà là diện tích Trụ sở Công an Thị trấn Cát Hải và Trụ sở công an Thị trấn Cát Bà.

- Đất khu công nghiệp có 556,93 ha, chiếm 1,94% tổng diện tích tự nhiên. Đây là diện tích hiện trạng khu công nghiệp diện tích phân bố tại các xã thuộc Đảo Cát Hải.

- Đất thương mại - dịch vụ: Có 640,19 ha chiếm 2,23% tổng diện tích tự nhiên, tập trung chủ yếu ở các xã: Đồng Bài 361,99 ha, Nghĩa Lộ 155,20 ha, Thị trấn Cát Bà 42,08 ha, Thị trấn Cát Hải 24,39 ha …

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Có 150,86 ha chiếm 0,53% tổng diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở Thị trấn Cát Hải 92,55 ha, Trân Châu 37,57 ha, Hiền Hào 9,02 ha…

- Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: Có 481,12 ha, chiếm 1,68% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: Đất giao thông có 314,96 ha, đất thuỷ lợi có 125,46 ha, đất công trình năng lượng có 4,62 ha, đất công trình bưu chính viễn thông có 0,53 ha, đất cơ sở văn hoá có 4,27 ha, đất cơ sở y tế có 2,81 ha, đất cơ sở giáo dục có 10,85 ha, đất thể dục - thể thao có 5,60 ha, đất chợ có 2,02 ha.

- Đất có di tích lịch sử - văn hóa: Có 0,74 ha chiếm 0,003% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất bãi thải, xử lý rác thải: Có 7,67 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất ở tại nông thôn: Có 167,51 ha, chiếm 0,58% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất ở tại đô thị: Có 130,98 ha chiếm 0,46% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan: Có 12,56 ha, chiếm 0,04% tổng diện tích tự nhiên Nhìn chung đất dành cho xây dựng trụ sở các cơ quan hành chính tương đối đầy đủ, tuy nhiên ở một số xã vẫn chưa đảm bảo về diện tích vì vậy trong kỳ quy hoạch cần bố trí quỹ đất cho hợp lý.

- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp: Có 0,58 ha, chiếm 0,002% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất cơ sở tôn giáo: Có 1,86 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên

- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: Có 28 ha chiếm 0,10% tổng diện tích tự nhiên Phần lớn đất này được hình thành tự phát nhỏ lẻ trong các xã, chưa được quy hoạch tập trung gây mất mỹ quan và ảnh hưởng đến môi trường Trong kỳ quy hoạch cần di rời bố trí hợp lí các điểm nghĩa trang, nghĩa địa đáp ứng nhu cầu an táng người quá cố.

- Đất khu vui chơi, giải trí công cộng: Có 37,88 ha, chiếm 0,13% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất cơ sở tín ngưỡng: Có 4,28 ha, chiếm 0,01 % tổng diện tích tự nhiên.

- Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối: Có 2.136,30 ha, chiếm 7,44% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất có mặt nước chuyên dùng: Có 6.318,32 ha, chiếm 22,02% tổng diện tích tự nhiên.

TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI

Huyện Cát Hải có tổng quỹ đất đai là 28.698,29 ha, hiện đã đưa vào sử dụng 27.436,09 ha, chiếm 95,60% diện tích tự nhiên của huyện Đất chưa sử dụng là 1.262,20 ha, chiếm 4,40% diện tích tự nhiên của huyện Như vậy quỹ đất đai dự trữ còn không nhiều do đó tiềm năng đất đai của Huyện chủ yếu là khai thác theo chiều sâu, nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

3.1 Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp

Phần lớn diện tích đang được sử dụng cho các mục đích phát triển kinh tế

- xã hội của Huyện được sử dụng đúng mục đích, tuy nhiên vẫn có những diện tích đất có hiệu quả sử dụng chưa cao Vì vậy trong quy hoạch cần tập trung khai thác tiềm năng các loại đất đang sử dụng theo hướng nâng cao giá trị sáng tạo trên 1 ha đất.

Diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn Huyện đã khai thác đưa vào sử dụng đến năm 2020 là 16.646,83 ha, chiếm 58,0% tổng diện tích tự nhiên Trong tương lai để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thì diện tích đất nông nghiệp sẽ bị giảm đi đáng kể để phục vụ cho các mục đích phi nông nghiệp như mở rộng các khu dân cư, đường xá, trường học và các công trình phát triển kinh tế và hạ tầng khác…

+ Đất sản xuất nông nghiệp là 630,93 ha, chiếm 3,8% diện tích đất nông nghiệp Trong đó, đất trồng cây hàng năm là 362,67 ha, chủ yếu trồng cây lương thực đáp ứng nhu cầu đời sống của nhân dân trên địa bàn Huyện; đất trồng cây lâu năm là 268,26 ha, chủ yếu trồng cây vải, nhãn, cam và một số các loại cây ăn quả khác phù hợp với thổ nhưỡng.

Tiềm năng đất sản xuất nông nghiệp được xác định chủ yếu dựa vào việc đầu tư khoa học, công nghệ kỹ thuật vào sản xuất nhằm thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng đất.

+ Đất lâm nghiệp là 14.362,62 ha, chiếm 86,28% diện tích đất nông nghiệp, đa phần đều là đất trồng rừng phòng hộ và rừng đặc dụng, nằm ở các khu vực có độ dốc tương đối cao hoặc tại bãi bồi ven biển.

+ Để góp phần cải thiện đời sống của nhân dân và khai thác tối đa tiềm năng sẵn có, trong thời gian tới cần gắn quy hoạch sử dụng đất với biến đổi khí hậu, đẩy nhanh việc trồng và khoanh nuôi rừng, phủ xanh và sử dụng hết đất trống đồi núi trọc đặc biệt là đối với những huyện đảo như Cát Hải, đồng thời khai thác tối đa diện tích đất mặt nước chưa sử dụng vào nuôi trồng thủy sản, tiến hành chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, chuyển một phần diện tích đất mặt nước ven biển sang nuôi trồng thủy sản.

Nhìn chung, tiềm năng đất đai cho phát triển ngành nông nghiệp trên địa bàn Huyện nếu được khai thác và sử dụng hợp lý sẽ tạo đà cho sự phát triển toàn diện ngành nông nghiệp, nâng cao hiệu quả sử dụng đất, tăng thu nhập ổn định cho người dân.

3.2 Phân tích đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp

3.2.1 Tiềm năng đất phát triển công nghiệp

- Là một đảo, có cả đường bộ, đường thủy nên huyện Cát Hải có nhiều điều kiện để giao lưu phát triển kinh tế với các huyện trong thành phố Hải Phòng, cũng như các huyện thuộc các tỉnh lân cận

- Về cơ sở hạ tầng: hệ thống giao thông trong những năm gần đây đã có những bước phát triển tích cực, các cơ sở hạ tầng như điện, nước, thông tin liên lạc đang được đầu tư phát triển cũng là lợi thế cho việc phát triển khu kinh tế trong tương lai.

- Huyện Cát Hải có nguồn lao động dồi dào, có chất lượng khá Người dân Cát Hải có phẩm chất đạo đức tốt, chịu khó học hỏi, có thể đào tạo nhanh thành công nhân kỹ thuật cho lĩnh vực sản xuất công nghiệp.

- Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội đến năm 2030, huyện Cát Hải đã xác định được mục tiêu tăng trưởng kinh tế là tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ và giảm dần tỷ trọng các ngành nông nghiệp Huyện đã chú trọng khuyến khích và tạo mọi điều kiện để các thành phần kinh tế phát triển đầu tư các dự án nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội, giữ vai trò chủ đạo trong quá trình phát triển công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

3.2.2 Tiềm năng đất đai phục vụ cho phát triển đô thị

Huyện Cát Hải có thị trấn Cát Bà là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội của Huyện Trong tương lai thị trấn Cát Bà được nâng cấp để tạo thành một điểm tham quan du lịch lý tưởng, thu hút khách đến tham quan.

Bên cạnh đó việc xây dựng và hoàn chỉnh nâng cấp hệ thống giao thông, hình thành các khu công nghiệp, khu du lịch sẽ thúc đẩy quá trình đô thị hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và phân bố dân cư.

3.2.3 Tiềm năng đất đai cho phát triển khu dân cư Đất khu dân cư nông thôn huyện Cát Hải hiện có trên 518,56 ha, trong đó tổng diện tích đất ở trong các khu dân cư là 167,51 ha Quá trình phát triển kinh tế - xã hội cùng với sự gia tăng về dân số đã gây áp lực lên đất đai ngày càng lớn Vì vậy, trong những năm tới huyện Cát Hải phải phân bố quỹ đất hợp lý đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các lĩnh vực.

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT

1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

1.1.1 Phương hướng phát triển

- Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, tích cực thu hút đầu tư, phát huy tiềm năng thế mạnh, phấn đấu đến năm 2030, huyện Cát Hải trở thành huyện có trình độ phát triển ở mức khá của Thành phố, nền kinh tế có tốc độ tăng trưởng nhanh Nâng cao hơn nữa vai trò và đóng góp của huyện vào quá trình phát triển của Thành phố.

- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên cơ sở khai thác và phát huy tốt các tiềm năng, lợi thế, xây dựng huyện Cát Hải xứng đáng là đầu mối quan trọng trong trục kinh tế phát triển của Thành phố.

- Điều chỉnh cơ cấu kinh tế từ “Du lịch - Dịch vụ - Cảng biển” sang “Du lịch - Dịch vụ - Công nghiệp”.

- Phát huy tối đa các nguồn lực và lợi thế, phấn đấu xây dựng huyện Cát Hải trở thành Trung tâm “Du lịch - Dịch vụ biển” hiện đại, văn minh; phấn đấu xây dựng đảo Cát Bà trở thành trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá của Thành phố và vùng duyên hải Bắc bộ.

- Đẩy mạnh phát triển công nghiệp - dịch vụ, du lịch, tăng thu ngân sách. Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao chất lượng đô thị, tăng tỷ lệ dân số thành thị.

- Tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển, tăng cường phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội.

- Tạo đột phá phát triển kinh tế - xã hội thông qua đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng, cải cách hành chính, đổi mới cơ chế chính sách quản lý thu hút đầu tư, mở rộng ứng dụng khoa học công nghệ trong sản xuất nông nghiệp, tập trung phát triển một số ngành công nghiệp và dịch vụ trở thành ngành kinh tế chủ lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế

- Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, dạy nghề, giải quyết việc làm, đảm bảo an sinh xã hội, giảm nghèo bền vững Làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân.

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với tiến bộ xã hội, bảo vệ và sử dụng tài nguyên môi trường lâu dài.

- Củng cố quốc phòng – an ninh, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, xây dựng biên giới hòa bình, hữu nghị cùng phát triển, xây dựng đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, đảm bảo thực hiện các nhiệm vụ, đáp ứng tốt yêu cầu trong giai đoạn mới.

1.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội

Xây dựng và phát triển huyện Cát Hải trở thành trọng điểm kinh tế biển của thành phố, trở thành đảo thông minh, có kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ; đảo Cát Bà thành trung tâm du lịch sinh thái quốc gia và quốc tế; đảo Cát Hải thành trung tâm dịch vụ cảng biển, trung tâm dịch vụ logistics, khu công nghiệp công nghệ hiện đại; chú trọng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; cũng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh.

1.2 Quan điểm sử dụng đất Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế nhưng lại là điều kiện không thể thiếu được trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội, vì vậy việc sử dụng tốt tài nguyên đất đai không chỉ quyết định tương lai của nền kinh tế mà còn là sự đảm bảo cho mục tiêu ổn định chính trị và củng cố an ninh quốc phòng Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng, kéo theo giá trị của đất tăng lên và yêu cầu về biện pháp sử dụng, khai thác phải đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội Do vậy định hướng sử dụng đất của Huyện phải đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý, đầy đủ và có hiệu quả cao trên quan điểm cân bằng sinh thái, bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

1) Là huyện đảo nằm ở vị trí khá xa trung tâm thành phố Hải Phòng nhưng đóng vai trò quan trọng về an ninh - quốc phòng của thành phố Trong tương lai quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá diễn ra khá mạnh, huyện sẽ phải dành một quỹ đất tương xứng cho phát triển Công nghiệp - Du lịch – Dịch vụ cảng biển Bên cạnh đó, thúc đẩy phát triển kinh tế trên địa bàn Huyện cũng gây áp lực lớn đối với việc sử dụng đất Vì vậy việc sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cả hiện tại cũng như lâu dài là một yêu cầu vừa mang tính bức bách vừa mang tính chiến lược đối với huyện.

2) Đối với huyện Cát Hải, trong giai đoạn 2021-2030 Du lịch – Dịch vụ, thương mại vẫn là ngành kinh tế mũi nhọn, nên việc bố trí hợp lý diện tích đất thương mại – dịch vụ từ đất nông nghiệp, đất rừng đặc biệt là đưa đất chưa sử dụng ở các Vụng, Áng vào sử dụng cho mục đích thương mại, du lịch tạo đà phát triển tiềm năng thế mạnh du lịch biển đảo của huyện Nhưng phải phù hợp với hệ sinh thái ở những vùng địa hình khác nhau, đảm bảo sự phát triển bền vững.

3) Tạo quỹ đất dành cho các dự án thương mại – dịch vụ, hầu cần nghề cá, dịch vụ cảng biển Tăng cường đầu tư cơ sở hạ tầng, thực hiện giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư và hộ gia đình, nhằm mục đích ổn định đời sống của nhân dân.

4) Bảo vệ, quản lý và sử dụng có hiệu quả vốn rừng hiện có, tăng cường việc khoanh nuôi, bảo vệ rừng trồng và rừng tái sinh tự nhiên, tăng độ che phủ của rừng nhằm bảo vệ, cân bằng môi trường sinh thái, tạo cảnh quan môi trường xanh, sạch, đẹp góp phần bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và thúc đẩy các ngành du lịch, dịch vụ phát triển.

5) Cát Hải là huyện đảo, đây là khu vực tương đối nhạy cảm về lĩnh vực quốc phòng an ninh Vì vậy, cần rà soát cụ thể hiện trạng và có quy hoạch sử dụng đất an ninh quốc phòng chi tiết tại các vùng vành đai, củng cố và phát triển các đơn vị kinh tế quân đội, kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với nhiệm vụ an ninh quốc phòng

6) Gắn việc phát triển nông thôn với sự phát triển các đô thị và cụm công nghiệp, thúc đẩy quá trình đô thị hoá tại chỗ, tạo điều kiện cho sản xuất hàng hoá và công nghiệp khai thác, chế biến thủy – hải sản phát triển, đặc biệt là khu vực làng chài, làng nuôi trồng thủy sản khu vực đảo Cát Bà Đồng thời có các biện pháp xử lý chất thải, nước thải đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường đất cũng như môi trường sống.

PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội

2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 3

Xây dựng và phát triển huyện Cát Hải trở thành trọng điểm kinh tế biển của thành phố, trở thành đảo thông minh, có kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ; đảo Cát Bà thành trung tâm du lịch sinh thái quốc gia và quốc tế; đảo Cát Hải thành trung tâm dịch vụ cảng biển, trung tâm dịch vụ logistics, khu công nghiệp công nghệ hiện đại; chú trọng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân; cũng cố quốc phòng, an ninh; xây dựng Đảng và hệ thống chính trị vững mạnh.

- Tốc độ tăng giá trị sản xuất bình quân đạt 16,5%/năm.

- Cơ cấu kinh tế: tỷ trọng ngành du lịch - dịch vụ trên 80%; công nghiệp, xây dựng trên 15%; nông, lâm, thủy sản dưới 5%.

- Khách du lịch đạt 6 triệu lượt khách trở lên, trong đó có 1,7 triệu lượt khách quốc tế.

- Tổng thu ngân sách địa phương đạt 840 tỷ đồng, thu ngoài quốc doanh đạt trên 250 tỷ đồng; cơ bản đảm bảo tự cân đối ngân sách chi thường xuyên.

- Tổng mức vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt trên 20.000 tỷ đồng/năm.

- Thu nhập bình quân đầu người đạt 125 triệu đồng/năm

- Tỷ lệ hộ dân sử dụng nước sạch đạt 100%; tỷ lệ rác thải được thu gom, xử lý đạt 100%; thu gom xử lý nước thải đô thị tại Cát Bà đạt 100%, khu vực nông thôn đạt 50%.

- 6/6 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu.

2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế 3

1) Về công tác quy hoạch: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thành các quy hoạch gắn với tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

- Tiếp tục hoàn thiện và quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch tổng thể địa phương; kết nối với quy hoạch trong thành phố; trong vùng quốc gia, khu vực và quy hoạch ngành, lĩnh vực Đồng thời, xác định các giải pháp tối ưu để bảo vệ tài nguyên môi trường, cảnh quan thiên nhiên đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh đồng bộ và bền vững.

3 Chuơng trình số 01-CTr-/HU ngày 13/8/2020 của Huyện ủy Cát Hải“Chương trình hành động của Ban chấp hành Đảng bộ huyện về thực hiện Nghị quyết Đại hội XII ĐÀng bộ huyện nhiệm kỳ 2022-2025”

- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện giai đoạn 2020-2025 theo hướng là: Du lịch – Dịch vụ - Công nghiệp; trong đó tỷ trọng ngành du lịch – dịch vụ chiếm trên 80%, công nghiệp trên 15%, nông – lâm – thủy sản dưới 5%.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030, kế hoạch sử dụng đất hàng năm đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả Chú trọng thực hiện quy hoạch, quản lý quy hoạch khu vực hậu cần cảng, đảm bảo đạt tiêu chí của một cảng biển quốc tế văn minh, hiện đại.

2) Về phát triển du lịch - dịch vụ, thương mại

- Phát triển du lịch bền vững phấn đấu xây dựng đảo Cát Bà trở thành trung tâm du lịch sinh thái quốc gia và quốc tế; hướng tới mục tiêu phát triển du lịch Cát Bà “trăm năm bền vững”; phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn.

+ Rà soát điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch Cát Bà; đẩy mạnh thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất phục vụ du lịch, trọng tâm là hệ thống giao thông, điện, nước ngọt, xử lý nước thải, chất thải rắn trên đảo, hướng tới xây dựng Cát Bà thành đảo du lịch thông minh, sinh thái, không có khí hthải của phương tiện cơ giới Nâng cao khả năng kết nối với Hạ Long, Đồ Sơn và các trọng điểm du lịch khác trên cả nước.

+ Tăng cường quản lý Nhà nước về du lịch, xây dựng môi tường du lịch an toàn; kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm, kiểm soát chất lượng dịch vụ du lịch; chủ động thực hiện các biện pháp quản lý tài nguyên du lịch, ứng phó biến đổi khí hậu tác động đến hoạt động du lịch Tạo điều kiện thuận lợi để người dân trực tiếp tham gia kinh doanh và hưởng lợi từ du lịch; phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng văn minh thân thiện.

- Về phát triển dịch vụ cảng biển và logistics

+ Chú trọng phát triển các dịch vụ kinh tế biển, mở rộng hoạt động logistic, đa dạng các loại hình dịch vụ hàng hải; thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng tại đảo Cát Hải, ưu tiên quỹ đất để xây dựng trung tâm dịch vụ logistics.

+ Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư có kinh nghiệm, tiềm lực tài chính để đầu tư các bến của Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng với trang thiết bị hiện đại, đồng bộ nhằm nâng cao năng lực xếp dỡ, vận chuyển hàng hóa để xây dựng và phát triển Cảng cửa ngõ quốc tế văn minh, hiện đại.

+ Hoàn thiện và khai thác có hiệu quả các cơ sở dịch vụ hậu cần thủy sản tại Trung tâm dịch vụ hậu cần, phát triển thủy sản Trân Châu, trở thành Trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá của vùng Duyên hải Bắc Bộ.

3) Về phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Phát triển công nghiệp hiện đại, thông minh; tiểu thủ công nghiệp bền vững

- Tập trung các nguồn lực cho phát triển hạ tầng khu công nghiệp công nghệ cao Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư, thương mại, phát triển thị trường mới cho các sản phẩm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn Khuyến khích các doanh nghiệp chế biến thủy sản đầu tư đổi mới thiết bị công nghệ nâng cao chất lượng sản phẩm và năng lực cạnh tranh.

- Chú trọng và giữ gìn và phát huy giá trị truyền thống của sản phẩm nước mắm Cát Hải; xây dựng làng nghề có quy mô sản xuất phù hợp quy hoạch, bảo đảm môi trường sinh thái, quan tâm quảng bá thương hiệu, phát triển thị trường trong nước và quốc tế.

4) Về phát triển nông – lâm nghiệp và thủy sản

ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤTĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG

3.1 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Trong quá trình xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm

2030, Ủy ban nhân dân huyện đã phối hợp với các cơ quan hữu quan tiến hành rà soát, đánh giá xác định toàn bộ nguồn khoáng sản, vật liệu sản xuất hiện có trên địa bàn (về chủng loại, trữ lượng, chất lượng, địa điểm) để đưa vào danh mục quy hoạch; làm cơ sở phục vụ cho công tác đấu giá, đấu thầu khai thác; đảm bảo sử dụng tài nguyên một cách hợp lý, tránh gây lãng phí và ảnh hưởng đến môi trường.

Phương án quy hoạch sử dụng đất tác động đến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, không chỉ phát huy được nguồn lực của đất đai, làm tăng nguồn thu từ ngân sách địa phương, sử dụng đất đai tiết kiệm, hiệu quả mà nó còn thể hiện sự công bằng, chính sách ưu việt của Nhà nước đối với chủ thể sử dụng đất Đồng thời chính sách giao đất, cho thuê và thu hồi đất đã và đang tạo lập được hành lang pháp lý cơ bản để kêu gọi đầu tư, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, đã tạo điều kiện phát triển các ngành kinh tế, phát triển các khu công nghiệp, khu đô thị, góp phần đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phần thúc đẩy nền kinh tế phát triển.

Huyện đã đánh giá tiềm năng, lợi thế, khả năng huy động vốn,… từ đó đã cập nhật, bổ sung các dự án đầu tư bất động sản (dự án nhà ở, du lịch, thương mại, công nghiệp…) vào phương án quy hoạch Đồng thời, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến, kêu gọi đầu tư và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để các chủ dự án triển khai thực hiện các dự án theo quy định của pháp luật.

Quỹ đất dành cho phát triển công nghiệp, dịch vụ và xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển đô thị được mở rộng, từng bước đáp ứng nhu cầu của giai đoạn công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và nhu cầu đô thị hóa Tính đến năm

2015, diện tích đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp với hạ tầng đồng bộ, hạn chế ô nhiễm môi trường, góp phần thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa đất nước.

Thông qua việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất, Nhà nước đảm bảo các quyền được hưởng dụng của các chủ sử dụng.

Người sử dụng đất yên tâm đầu tư trên diện tích đất được giao, được thuê để thực hiện tự nguyện đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mình Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng, đảm bảo cơ cấu tỷ lệ giữa ba khu vực là nông, lâm, ngư nghiệp - công nghiệp và xây dựng – dịch vụ thay đổi linh hoạt theo từng thời kỳ, nâng cao đời sống nhân dân, ổn định an ninh trật tự xã hội, phủ xanh đất trống đồi núi trọc và bảo vệ môi trường.

3.2 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đến khả năng bảo đảm an ninh lương thực quốc gia

Diện tích đất nông nghiệp huyện Cát Hải, thành phố Hải Phòng năm

2020 là 16.646,83 ha, trong đó: diện tích đất trồng lúa có 79,01 ha, đất trồng cây hàng năm 283,66 ha, đất trồng cây lâu năm là 268,26 ha, đất lâm nghiệp 14.362,62 ha, đất nuôi trồng thủy sản 1.598,31 ha, đất làm muối 31,84 ha, đất nông nghiệp khác 23,13 ha Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Cát Hải, diện tích đất trồng lúa là 8,45 ha, trong đó diện tích chuyên trồng lúa là 7,78 ha, đất trồng cây hàng năm còn 101,69 ha; đáp ứng được phần nào nhu cầu tại chỗ của người dân địa phương do huyện không có thế mạnh về phát triển sản xuất nông nghiệp.

3.3 Đánh giá tác động của phương án quy hoạch sử dụng đất đối với việc giải quyết quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất

- Phương án quy hoạch sử dụng đất đã giải quyết quỹ đất ở, hạn chế mức độ ảnh hưởng đến đời sống các hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp do chuyển mục đích sử dụng đất, bố trí ổn định dân cư cho các vùng Việc bố trí, sắp xếp dân cư một cách hiệu quả, hợp lý đã góp phần thúc đẩy tiến trình xây dựng NTM, qua đó bố trí dân cư tập trung giải quyết các vấn đề cơ bản như sau:

- Về xây dựng cơ sở hạ tầng thiết yếu: Thông qua chương trình bố trí dân cư, Thành phố sẽ hình thành các cụm dân cư nông thôn góp phần mở rộng quỹ đất tạo mặt bằng xây dựng các công trình công cộng, hạ tầng thiết yếu thực hiện nhóm tiêu chí xây dựng cở hạ tầng trong xây dựng NTM.

- Về ổn định dân cư, góp phần xóa đói giảm nghèo: Ổn định dân cư - người dân có nơi ở ổn định thì mới yên tâm phát triển sản xuất Mặt khác,thông qua chương trình bố trí dân cư đã hình thành và phát triển các cụm làng nghề, thúc đẩy phát triển các dịch vụ nông thôn cũng như các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp phát triển Từ đó, giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động, giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo.

- Về thu nhập: Do xu thế của cơ chế thị trường hiện nay, việc áp dụng các tiến bộ KHKT vào trong sản xuất giúp nâng cao hiệu quả kinh tế nhằm phát triển nông nghiệp nông thôn góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH - HĐH Từ đó, giúp nâng cao thu nhập cho các hộ, cải thiện đời sống nhân dân, tăng sản phẩm cho xã hội.

- Theo Phương án Quy hoạch, diện tích đất nông nghiệp phải chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp là 1.579,70 ha, trong đó: đất trồng lúa 70,56 ha, đất trồng cây hàng năm khác 181,97 ha, đất trồng cây lâu năm 174,44 ha, đất rừng phòng hộ 322,13 ha, đất rừng đặc dụng 13,18 ha, đất rừng sản xuất 302,42 ha, đất nuôi trồng thủy sản 483,16 ha, đất làm muối 31,84 ha Tuy nhiên, phương án quy hoạch sử dụng đất đã cân nhắc để chuyển đổi đất nông nghiệp sang phi nông nghiệp tại các vị trí khó canh tác tránh tình trạng sử dụng lãng phí phần diện tích đất nông nghiệp trù phú, màu mỡ - tư liệu sản xuất quan trọng và quý giá nhất của lao động nông nghiệp, hạn chế tối đa những tác động tiêu cực lớn đến hàng nghìn lao động nông thôn trên địa bàn Thành phố.

KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2021

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020

1.1 Nội dung Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Cát Hải

Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 của huyện Cát Hải được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt tại Quyết định số 1703/QĐ-UBND, ngày 22/6/2020; bổ sung tại các Quyết định: số 3064/QĐ-UBND, ngày 02/10/2020 Cụ thể:

* Các chỉ tiêu sử dụng đất trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2020.

- Tổng diện tích tự nhiên trong địa giới hành chính của huyện Cát Hải là 28.699,29 ha Trong đó:

+ Diện tích đất nông nghiệp là 15.599,93 ha;

+ Diện tích đất phi nông nghiệp là 10.954,85 ha;

+ Diện tích đất chưa sử dụng là 1.144,51 ha;

* Tổng số công trình, dự án đã được phê duyệt là 42 công trình, dự án, với diện tích thực hiện trong năm 2020 là 1.430,55 ha.

1.2 Kết quả thực hiện Kế hoạch sử dụng đất năm

1.2.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trong kế hoạch sử dụng đất năm 2020

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất trên địa bàn huyện Cát Hải đến ngày 31/12/2020 cụ thể như sau:

Bảng 43: Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2020

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích kế hoạch sử dụng đất năm trước được duyệt (ha)

Kết quả thực hiện (đến 31/12/2020)

Diện tích thực hiện năm 2020 (ha)

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 28.699,29 28.698,29 -1,00 99,997

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 78,34 78,34 0,00 100,00

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 284,13 283,66 -0,47 99,83

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 267,03 268,26 1,23 100,46

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 5.968,89 5.863,40 -105,49 98,23

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 7.963,45 7.963,45 0,00 100,00

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 426,86 535,77 108,91 125,51

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.559,87 1.598,31 38,44 102,46

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 23,13 23,13 0,00 100,00

2 Đất phi nông nghiệp PNN 10.954,85 10.789,26 -165,59 98,49

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 593,12 556,93 -36,19 93,90

2.4 Đất khu chế xuất SKT

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN

TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã

Diện tích kế hoạch sử dụng đất năm trước được duyệt (ha)

Kết quả thực hiện (đến 31/12/2020) Diện tích thực hiện năm 2020 (ha)

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 754,26 640,19 -114,07 84,88

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 148,27 150,86 2,59 101,75

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 458,69 481,12 22,43 104,89

0 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,74 0,74 0,00 100,00

1 Đất danh lam thắng cảnh DDL

2 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 7,75 7,67 -0,08 98,97

3 Đất ở tại nông thôn ONT 178,67 167,51 -11,16 93,75

4 Đất ở tại đô thị ODT 132,34 130,98 -1,36 98,97

5 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,56 12,56 0,00 100,00

6 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,64 0,58 -0,06 90,63

7 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG

8 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,87 1,86 -0,01 99,47

9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 28,73 28,00 -0,73 97,46

0 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX

1 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH

2 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 39,36 37,88 -1,48 96,24

3 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 4,28 4,28 0,00 100,00

4 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 202,80 2.136,30 1.933,50 1.053,40 2.2

5 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 8.268,38 6.318,32 -1.950,06 76,42

6 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,04 0,04 0,00 100,00

3 Đất chưa sử dụng CSD 1.144,51 1.262,20 117,69 110,28

Tổng diện tích tự nhiên đến ngày 31/12/2020 là 28.698,29 ha, thấp hơn 1,0 ha so với Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 được duyệt do Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 đưa vào thực hiện công trình quốc phòng 1 ha sử dụng diện tích mặt nước ven biển ngoài địa giới hành chính đến nay chưa thực hiện xong.

- Đất nông nghiệp đến 31/12/2020 là 16.646,83 ha, cao hơn diện tích Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 được duyệt là 46,90 ha;

- Đất phi nông nghiệp đến 31/12/2020 là 10.789,26 ha, thấp hơn diện tích Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 được duyệt là 165,59 ha;

- Đất chưa sử dụng đến 31/12/2020 là 1.262,20 ha, cao hơn diện tích Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 được duyệt là 117,69 ha.

1.2.2 Kết quả thực hiện các công trình, dự án trong kế hoạch sử dụng đất năm 2020 Đến 31/12/2020 các công trình, dự án đã thực hiện giao, cho thuê, chuyển mục đích sử dụng đất, cụ thể:

- Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng (37,50 ha) Quyết định số 3776/QĐ-BQL ngày 15/9/2020 của Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về việc cho thuê đất (đợt 2) để thực hiện dự án.

- Dự án khu cảng hàng hóa, bến phà, bến tàu khách, nhà máy sản xuất các sản phẩm du lịch, khu dịch vụ hậu cần du lịch tại huyện Cát Hải (157,70 ha) Quyết định số 2615/QĐ-BQL ngày 30/6/2020 của Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về việc giao đất, cho thuê đất (đợt 1) đã hoàn thành giải phóng mặt bằng tại xã Đồng Bài, Nghĩa Lộ và thị trấn Cát Hải.

- Dự án đầu tư xây dựng Tổ hợp sản xuất công nghiệp phụ trợ Vinfast (24,46 ha) Quyết định số 3730/QĐ-BQL của Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về việc cho thuê đất (đợt 1) để thực hiện dự án.

- Dự án đầu tư xây dựng khu tái định cư đảo Cát Hải – giai đoạn I (15,66 ha) Quyết định số 4099/QĐ-UBND ngày 01/10/2020 Ban Quản lý Khu kinh tế Hải Phòng về việc giao đất để thực hiện dự án.

- Dự án đầu tư Khu xử lý chất thải rắn Áng Chà Chà – giai đoạn I, xã Trân Châu (4,05 ha) Quyết định số 2895/QĐ-UBND, ngày 21/9/2020 của UBND thành phố Hải Phòng về việc giao đất để thực hiện dự án.

- Đấu giá đất ở tại thôn Bến, xã Trân Châu: 0,07 ha

- Dự án Khu vui chơi giải trí, công viên và công trình nghỉ dưỡng đảo Cái Tráp (259,68 ha) Quyết định số 1250/QĐ-UBND, ngày 19/5/2020 của UBND thành phố Hải Phòng về việc giao đất để thực hiện dự án.

Nhìn chung, Kế hoạch sử dụng đất năm 2020 huyện Cát Hải đã đạt được nhiều kết quả tích cực; việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án đã tuân thủ theo Kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt tại Quyết định số 1703/QĐ-UBND ngày 22/6/2020; bổ sung tại Quyết định số 3064/QĐ-UBND, ngày 02/10/2020.

- Tồn tại và nguyên nhân:

Sau khi phân tích, đánh giá các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2020, bên cạnh những kết quả đạt được còn một số tồn tại trong việc thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2020 như sau:

+ Một số hạng mục công trình, dự án có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2020, tuy nhiên chủ đầu tư chưa lập xong dự án; hồ sơ đất đai phải kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án; nguồn lực đầu tư còn nhiều hạn chế, các dự án đầu tư chậm triển khai thực hiện do thiếu vốn; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư còn gặp nhiều khó khăn đã ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện các dự án.

+ Việc tổ chức thực hiện pháp luật đất đai tại một số nơi vẫn chưa nghiêm dẫn đến các trường hợp vi phạm còn diễn ra như lấn chiếm đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích, sử dụng đất lãng phí.

CHỈ TIÊU SỬ DỤNG ĐẤT THEO LOẠI ĐẤT

2.1 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021

Căn cứ Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 huyện Cát Hải, xác định chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2021 như sau:

Bảng 44: Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2021 của huyện Cát Hải

TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 28.800,89 100,00

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 77,57 0,27

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 282,33 0,98

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 248,26 0,86

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 5.856,99 20,34

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 7.963,45 27,65

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 535,45 1,86

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.433,09 4,98

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 23,13 0,08

2 Đất phi nông nghiệp PNN 11.181,27 38,82

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 1.063,48 3,69

2.4 Đất khu chế xuất SKT - -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - -

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 658,81 2,29

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 149,02 0,52

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS - -

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 551,79 1,92

2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 0,74 0,00

2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - -

2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 6,40 0,02

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 171,37 0,60

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 135,23 0,47

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 12,56 0,04

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,66 0,00

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - -

2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 1,86 0,01

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 28,00 0,10

2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX - -

2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - -

2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 38,48 0,13

2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 4,28 0,01

2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.928,47 6,70

2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 6.316,61 21,93

2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,04 0,00

3 Đất chưa sử dụng CSD 1.174,42 4,08

4 Đất khu kinh tế* KKT 6.425,84 22,31

* Không tổng hợp khi tính diện tích tự nhiên

Tổng diện tích tự nhiên huyện Cát Hải năm 2021 là 29.800,89 ha, tăng 102,60 ha so với năm 2020 Diện tích tăng thêm là diện tích đất có mặt nước ven biển (diện tích đất ngoài tự nhiên) được đưa và sử dụng cho các dự án:

- Dự án đầu tư xây dựng các bến container số 3 và số 4 thuộc Cảng cửa ngõ Quốc tế Hải Phòng, lấy vào mặt nước ven biển 55,60 ha.

- Dự án đầu tư xây dựng bến số 5, số 6 khu bến Cảng Lạch Huyện thuộc cảng biển Hải Phòng, lấy vào mặt nước ven biển 47 ha.

2.2 Nhu cầu sử dụng đất cho các ngành, lĩnh vực

Năm 2021 là năm bản lề, có ý nghĩa quan trọng trong việc đẩy mạnh thực hiện và phấn đấu hoàn thành các mục tiêu Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện nhiệm kỳ 2020-2025 Do đó, việc tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với điều chỉnh cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh nền kinh tế, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững; hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo môi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, bình đẳng. Tập trung cao công tác thu, chi ngân sách; cải thiện môi trường vịnh và giải phóng mặt bằng, phát triển giáo dục-đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế-xã hội Thực hiện tốt các chương trình phát triển văn hóa, con người, bảo đảm an sinh, công bằng xã hội và nâng cao đời sống nhân dân; tăng cường cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí Củng cố quốc phòng - an ninh, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo.

Căn cứ kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất năm 2020 của huyện. Một số chỉ tiêu chưa thực hiện hết nhưng phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện được chuyển tiếp sang kế hoạch sử dụng đất năm

2021 Xác định nhu cầu sử dụng đất của các tổ chức, hộ gia định cá nhân năm

2021 (Cụ thể theo biểu 10b/CH kèm theo).

2.3 Tổng hợp và cân đối các chỉ tiêu sử dụng đất

Năm 2021 diện tích theo kế hoạch là 16.445,20 ha, chiếm 57,10% tổng diện tích tự nhiên Diện tích không thay đổi mục đích sử dụng là 16.425,85 ha, giảm 201,63 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020, Trong đó:

- Đất trồng lúa: Năm 2020 có 78,24 ha, giảm 0,77 ha so với năm 2020 do chuyển sang đất phát triển hạ tầng.

- Đất trồng cây hàng khác năm khác: Năm 2021 có 282,33 ha, giảm 1,33 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 do chuyển sang đất khu công nghiệp 0,75 ha, đất phát triển hạ tầng 0,27 ha, đất bãi thải, đất ở tại nông thôn 0,03 ha, đất khu vui chơi giải trí, công cộng 0,28 ha.

- Đất trồng cây lâu năm: Năm 2021 có 248,26 ha, giảm 20 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 do chuyển sang đất quốc phòng 1,5 ha, đất khu công nghiệp 14,06 ha, đất phát triển hạ tầng 1,56 ha, đất bãi thải, xử lý chất thải 0,16 ha, đất ở tại nông thôn 4,07 ha, đất ở tại đô thị 0,15 ha.

- Đất rừng phòng hộ: Năm 2021 có 5.856,99 ha, thực giảm 6,41 ha Diện tích tăng 19,35 ha lấy vào đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối Đồng thời giảm 25,76 ha do chuyển sang đất khu công nghiệp 9,18 ha, đất thương mại dịch vụ 12,54 ha, đất phát triển hạ tầng 4,04 ha.

- Đất rừng đặc dụng: Năm 2021 có 7.963,45 ha, giữ nguyên so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020

- Đất rừng sản xuất: Năm 2021 có 535,45 ha, giảm 0,32 ha so với hiện trạng năm 2020 do chuyển sang đất khu vui chơi giải trí, công cộng.

- Đất nuôi trồng thủy sản: Năm 2021 có 1.433,09 ha, giảm 165,22 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 do chuyển sang đất khu công nghiệp 153,48 ha, đất phát triển hạ tầng 0,90 ha, đất ở tại nông thôn 10,84 ha.

- Đất làm muối: Năm 2021 có 24,26 ha, giảm 7,58 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 do chuyển sang đất khu công nghiệp 6,69 ha, đất ở tại nông thôn 0,89 ha.

- Đất nông nghiệp khác: Năm 2021 có 23,13 ha, giữ nguyên so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020

2.3.2 Nhóm đất phi nông nghiệp

Năm 2021 diện tích theo kế hoạch là 11.181,27 ha, chiếm 38,82% tổng diện tích tự nhiên Diện tích không thay đổi mục đích sử dụng là 10.500,31 ha, tăng 680,96 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Trong đó:

- Đất quốc phòng: Năm 2021 có 113,09 ha, tăng 0,03 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Nguyên nhân do trong năm 2020 huyện triển khai thực hiện sử dụng đất quốc phòng: Trạm kiểm soát Biên phòng tại xã Gia Luận.

- Đất an ninh: Năm 2021 có 0,38 ha, giữ nguyên so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020.

- Đất khu công nghiệp: Năm 2021 có 1.063,48 ha, tăng 506,55 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Diện tích tăng do thực hiện một số công trình, dự án: Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng, Dự án Tổ hợp sản xuất công nghiệp phụ trợ Vinfast, Dự án Tổ hợp sản xuất ô tô Vinfast, Dự án xây dựng Khu cảng hàng hóa, bến phà, bến tàu khách, nhà máy sản xuất các sản phẩm du lịch, khu dịch vụ hậu cần du lịch

- Đất thương mại dịch vụ: Năm 2021 có 658,81 ha, tăng 18,42 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Nguyên nhân do thực hiện một số, công trình:, Dự án mở rộng Tổ hợp nghỉ dưỡng cao cấp Cát Bà Beach Resort, Dự án khu du lịch sinh thái leo núi tại thôn Liên Minh, xã Trân Châu, Đấu giá đất thương mại dịch vụ tại xã Trân Châu, Đấu giá đất xen kẹt tại TDP 2, thị trấnCát Bà.

- Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp: Năm 2021 có 149,02 ha, giảm 1,84 ha so với hiện trạng sử dụng đất năm 2020 Nguyên nhân do thực hiện một số công trình, dự án sử dụng vào đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là:

Dự án Khu tái định cư TDP Hùng Sơn, Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng.

DIỆN TÍCH CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT

Bảng 46 Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất năm 2021 Đơn vị tính: ha

Diện tích phân theo đơn vị hành chính

1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp NNP/PNN 220,98 53,68 10,45 74,32 33,25 3,43 28,28 0,32 0,02 - 0,19 3,15 13,89

1.1 Đất trồng lúa LUA/PNN 0,77 - - - - - - - - - - 0,77 -

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC/PNN 0,77 - - - - - - - - - - 0,77 -

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK/PNN 1,33 - 0,03 - 0,06 0,69 0,28 - - - - 0,27 -

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN/PNN 20,00 0,08 2,42 10,20 3,85 1,58 - - - - 0,16 1,56 0,15

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH/PNN 25,76 2,62 - - 3,31 - 5,49 - 0,02 - 0,03 0,55 13,74

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD/PNN - - - - - - - - - - - - -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX/PNN 0,32 - - - - - - 0,32 - - - - -

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 165,22 50,98 8,00 59,65 22,92 1,16 22,51 - - - - - -

1.8 Đất làm muối LMU/PNN 7,58 - - 4,47 3,11 - - - - - - - -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN - - - - - - - - - - - - -

Chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất trong nội bộ đất nông nghiệp - - - - - - - - - - - - -

3 Đất phi nông nghiệp không phải là đất ở chuyển sang đất ở

Ghi chú: (a) gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối và đất làm muối; PKO là đất phi nông nghiệp không phải đất ở

DIỆN TÍCH ĐẤT CẦN THU HỒI

Bảng 47 Diện tích thu hồi đất năm 2021 Đơn vị tính: ha

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 0,77 - - - - - - - - - - 0,77 -

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 1,33 - 0,03 - 0,06 0,69 0,28 - - - - 0,27 -

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 20,00 0,08 2,42 10,20 3,85 1,58 - - - - 0,16 1,56 0,15

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 13,22 2,62 - - 3,31 - 5,49 - 0,02 - 0,03 0,55 1,20

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD - - - - - - - - - - - - -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX 0,32 - - - - - - 0,32 - - - - -

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 165,22 50,98 8,00 59,65 22,92 1,16 22,51 - - - - - -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH - - - - - - - - - - - - -

2 Đất phi nông nghiệp PNN 270,24 115,79 2,15 65,90 36,18 47,24 1,81 - - - 0,24 0,47 0,46

2.3 Đất khu công nghiệp SKK - - - - - - - - - - - - -

2.4 Đất khu chế xuất SKT - - - - - - - - - - - - -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - - - - - - - - - - - -

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD - - - - - - - - - - - - -

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 1,84 1,84 - - - - - - - - - - -

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS - - - - - - - - - - - - -

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 48,59 20,92 1,40 6,29 18,58 1,40 - - - - - - -

0 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT - - - - - - - - - - - - -

1 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - - - - - - - - - - - -

2 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 1,55 1,55 - - - - - - - - - - -

3 Đất ở tại nông thôn ONT 27,75 - - 8,78 16,72 1,30 0,10 - - - 0,24 0,47 0,14

4 Đất ở tại đô thị ODT 0,32 - - - - - - - - - - - 0,32

5 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC - - - - - - - - - - - - -

6 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS - - - - - - - - - - - - -

7 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG - - - - - - - - - - - - -

8 Đất cơ sở tôn giáo TON - - - - - - - - - - - - -

9 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD - - - - - - - - - - - - -

0 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX - - - - - - - - - - - - -

1 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - - - - - - - - - - - - -

2 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV - - - - - - - - - - - - -

3 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN - - - - - - - - - - - - -

4 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 188,48 91,48 0,75 50,83 0,88 44,54 - - - - - - -

5 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 1,71 - - - - - 1,71 - - - - - -

6 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - - - - - - - - - - -

DIỆN TÍCH ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG ĐƯA VÀO SỬ DỤNG

Bảng 48 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng năm 2021 Đơn vị tính: ha

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC - - - - - - - - - - - - -

1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK - - - - - - - - - - - - -

1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN - - - - - - - - - - - - -

1.4 Đất rừng phòng hộ RPH - - - - - - - - - - - - -

1.5 Đất rừng đặc dụng RDD - - - - - - - - - - - - -

1.6 Đất rừng sản xuất RSX - - - - - - - - - - - - -

1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS - - - - - - - - - - - - -

1.9 Đất nông nghiệp khác NKH - - - - - - - - - - - - -

2 Đất phi nông nghiệp PNN 87,78 4,77 2,32 18,37 4,82 39,70 0,10 - 0,05 - 6,16 2,98 8,51

2.3 Đất khu công nghiệp SKK 63,55 4,77 - 18,09 2,47 38,22 - - - - - - -

2.4 Đất khu chế xuất SKT -

2.5 Đất cụm công nghiệp SKN - - - - - - - - - - - - -

2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 6,08 - - - - - - - - - 6,04 - 0,04

2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC - - - - - - - - - - - - -

2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS - - - - - - - - - - - - -

2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 8,59 - - 0,28 - 1,48 0,10 - 0,02 - - 2,42 4,29

2.10 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT - - - - - - - - - - - - -

2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL - - - - - - - - - - - - -

2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0,12 - - - - - - - - - 0,12 - -

2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 5,23 - 2,32 - 2,35 - - - - - - 0,56 -

2.14 Đất ở tại đô thị ODT 4,10 - - - - - - - - - - - 4,10

2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC - - - - - - - - - - - - -

2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,08 - - - - - - - - - - - 0,08

2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG -

2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON - - - - - - - - - - - - -

2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD - - - - - - - - - - - - -

2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX - - - - - - - - - - - - -

2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH - - - - - - - - - - - - -

2.22 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV - - - - - - - - - - - - -

2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN - - - - - - - - - - - - -

2.24 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON - - - - - - - - - - - - -

2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC - - - - - - - - - - - - -

2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK - - - - - - - - - - - - -

DANH MỤC CÔNG TRÌNH, DỰ ÁN

- Tổng số công trình dự án trong Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Cát Hải gồm 39 công trình, dự án với tổng diện tích thực hiện năm 2021 là 854,62 ha, trong đó:

- 35 công trình dự án chuyển tiếp từ năm 2020 với tổng diện tích 654,69 ha.

- 04 công trình, dự án đăng ký mới năm 2021 với tổng diện tích 199,93 ha.

(Chi tiết tại Biểu 10b/CH)

DỰ KIẾN THU, CHI LIÊN QUAN ĐẾN ĐẤT ĐAI TRONG NĂM KẾ HOẠCH

Việc tính toán các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong năm kế hoạch 2021 của huyện Cát Hải được dựa trên các căn cứ chính sau đây:

- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai.

- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp xác định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá cụ thể và tư vấn xác định giá đất;

- Quyết định số 1776/QĐ-UBND ngày 15/8/2014 của UBND thành phố Hải Phòng về việc quy định đơn giá, tỷ lệ phần trăm (%) để tính tiền thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng;

- Quyết định số 54/2019/QĐ-UBND ngày 31/12/2019 của UBND thành phố Hải Phòng ban hành Quy định về bảng giá đất thành phố Hải Phòng 05 năm (2020 - 2024).

7.2 Phương pháp tính toán thu chi

Trong năm 2020, chi phí giải phóng mặt bằng để thực hiện các dự án: Dự án Tổ hợp sản xuất ô tô Vinfast của công ty TNHH Sản xuất và Kinh doanh Vinfast, Dự án xây dựng Khu cảng hàng hóa, bến tàu du lịch, ga cáp treo, nhà máy sản xuất các sản phẩm du lịch, khu dịch vụ hậu cần du lịch do Công ty cổ phần Tập đoàn Mặt Trời làm chủ đầu tư, Dự án tổ hợp hà máy điện khí LNG và hệ thống cảng biển tổng hợp tại đảo Cái Tráp, Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh cơ sở hạ tầng Khu công nghiệp Cảng cửa ngõ quốc tế Hải Phòng do Công ty cổ phần Khu công nghiệp Đình Vũ làm chủ đầu tư do chủ đầu tư chi trả, tiền thuê đất hàng năm sẽ được trừ vào tiền bồi thường giải phóng mặt bằng Do đó không tính toán khoản thu từ thuê đất, khoản chi để giải phóng mặt bằng đối với các công trình dự án này

7.2.1 Tính nguồn thu a) Đơn giá

- Thu tiền khi đấu giá đất ở tại đô thị đối với thị trấn: Tính bình quân 7.370.000 đồng/m 2

- Thu tiền khi đấu giá đất ở tại nông thôn: Tính bình quân 5.940.000đồng/ m 2

- Thu tiền khi đấu giá đất thương mại dịch vụ tại đô thị đối với thị trấn: Tính bình quân 8.100.000 đồng/m 2

- Thuê mặt nước để khai thác khoáng sản 230.000 đồng/m 2 b) Dự kiến kết quả thu

- Thu từ đấu giá đất ở:

+ Đất ở đô thị: 3.500 m 2 x 7.370.000 đồng/m 2 = 25,8 tỷ đồng.

+ Đất thương mại dịch vụ ở đô thị: 900 m 2 x 8.100.000 đồng/m 2 = 7,3 tỷ đồng. + Giao đất tái định cư (tổng diện tích khu tái định cư tại đảo Cát Hải là 44,68 ha, diện tích đất ở khoảng 33,0 ha): 330.000 m 2 x 3.120.000 đồng/m 2 1.030 tỷ đồng.

- Thu tiền từ chuyển mục đích thuế trước bạ thuế chuyển quyền được ước tính trên cơ sở từ các năm thu trước: 18,2 tỷ đồng.

Như vậy, tổng nguồn thu từ đất năm 2020 ước là: 1.081,3 tỷ đồng.

7.2.2 Tính toán khoản chi a) Đơn giá

- Giá bồi thường khi thu hồi đất lúa, trồng cây hàng năm tính bình quân 432.000 đồng/m 2

- Giá bồi thường khi thu hồi đất trồng cây lâu năm tính bình quân 480.000 đồng/m 2

- Giá bồi thường khi thu hồi đất rừng sản xuất tính bình quân 300.000 đồng/m 2

- Giá bồi thường đất nuôi trồng thuỷ sản tính bình quân 360.000 đồng/ m 2

- Giá bồi thường đất làm muối tính bình quân 420.000 đồng/m 2

- Giá bồi thường đất nông nghiệp khác tính bình quân 420.000 đồng/m 2

- Giá bồi thường khi thu hồi đất ở đô thị bình quân: 10.000.000đồng/m 2

- Chi bồi thường khi thu hồi đất ở nông thôn: 5.000.000 đồng/m 2 b) Dự toán chi

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất lúa: 7.700 m 2 x 432.000 đồng/m 2

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất trồng cây hàng năm khác: 13.300 m 2 x 432.000 đồng/m 2 = 6,38 tỷ đồng;

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất trồng cây lâu năm: 200.000 m 2 x 480.000 đồng/m 2 = 96 tỷ đồng;

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất rừng sản xuất: 3.200 m 2 x 300.000 đồng/m 2 = 0,96 tỷ đồng;

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất nuôi trồng thủy sản: 1.652.200 m 2 x 360.000 đồng/m 2 = 594,79 tỷ đồng;

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất làm muối: 75.800 m 2 x 420.000 đồng/m2 = 31,84 tỷ đồng;

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất ở tại đô thị: 3.200 m 2 x 10.000.000 đồng/m 2 = 32 tỷ đồng;

- Chi bồi thường, hỗ trợ khi thu hồi đất ở tại nông thôn: 9.900 m 2 x 5.000.000 đồng/m 2 = 49,5 tỷ đồng;

Như vậy, tổng nguồn chi là: 814,8 tỷ đồng.

7.2.3 Cân đối thu - chi Ước tính cân đối thu chi từ đất trên địa bàn huyện theo kế hoạch sử dụng đất năm 2021 dư 266,5 tỷ đồng

Trên đây là dự tính thu, chi dựa trên những khung giá và các văn bản hướng dẫn hiện hành tại thời điểm lập quy hoạch sử dụng đất Việc thu, chi thực tế sẽ phụ thuộc vào thời điểm triển khai dự án và vị trí cụ thể của từng loại đất trên cơ sở áp dụng các khung giá quy định tại các thời điểm đó đối với các dự án cụ thể.

GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ, CẢI TẠO ĐẤT VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

1.1 Xác định các giải pháp bảo vệ, cải tạo đất

* Các biện pháp nhằm chống xói mòn, rửa trôi, hủy hoại đất

- Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp điều kiện đất dốc là điều bắt buộc trong sử dụng đất nông nghiệp Hạn chế cày, xới bề mặt đất (nhất là trong thời gian mùa mưa), khai thác trắng.

- Kết hợp nông - lâm trong sử dụng đất để có hệ số sử dụng cao nhất và không có thời gian đất trống.

- Hạn chế việc sử dụng chất hóa học trong sản xuất nông nghiệp, mạnh dạn chuyển dần sang sản xuất nông nghiệp theo công nghệ sinh học và giám sát chặt chẽ việc sử dụng chất thải công nghiệp độc hại trước khi thải ra môi trường chung quanh không ảnh hưởng tới môi trường đất và môi trường sống của nhân dân.

- Sử dụng đất trong các hoạt động khai thác khoáng sản và sản xuất vật liệu xây dựng phải có phương án an toàn về môi trường, khi kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi hiện trạng bề mặt sử dụng đất ban đầu.

* Các biện pháp nhằm sử dụng tiết kiệm và tăng giá trị sử dụng đất

- Xây dựng và thực hiện đồng bộ các phương án quy hoạch có liên quan đến sử dụng đất: Quy hoạch phát triển các đô thị, trung tâm cụm xã, các khu dân cư nông thôn, cụm, điểm tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ Đặc biệt lưu ý tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp ở các địa bàn này ngay từ khi lập quy hoạch chi tiết.

- Phát triển nông nghiệp gắn với công nghiệp và phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế: Giao thông, thuỷ lợi, cơ sở chế biến, thị trường tiêu thụ…

- Giao đất theo kế hoạch, năng lực khai thác sử dụng thực tế đối với tất cả các trường hợp có nhu cầu sử dụng đất mới Đất đã giao khi hết hạn sử dụng phải thu hồi kịp thời.

* Biện pháp nhằm đẩy nhanh đưa đất trống đồi núi trọc vào sử dụng

- Giao đất cụ thể đến người sử dụng nhất là đối với những diện tích do UBND xã, thị trấn quản lý hoặc giao cho ngành chủ quản.

- Phát triển cơ sở hạ tầng đến địa bàn đất còn trống.

1.2 Giải pháp sử dụng đất bền vững trong điều kiện ứng phó với biến đổi khí hậu

Huyện Cát Hải là huyện đảo chịu ảnh hưởng sâu sắc của biến đổi khí hậu đến sản xuất cũng như đời sống của nhân dân Ứng phó với biến đổi khí hậu là một nhiệm vụ thường xuyên và xuyên suốt trong thời kỳ thực hiện quy hoạch, đòi hỏi sự chung tay phối hợp của không chỉ các ban ngành, các địa ohuwong mà còn ở tầm khu vực, quốc gia.

Thực hiện tốt các chính sách giao rừng, khoán quản lý và xã hội hóa trong trồng rừng, quản lý khai thác và bảo vệ rừng, gắn với các chính sách xã hội như giao rừng, giảm nghèo, khuyến khích và tạo điều kiện để người dân các khu vực có rừng và làm nghề sống được, làm giàu bằng nghề rừng Chọn các loài cây phù hợp để trồng trong khu dân cư, cơ quan, trường học Giảm dần về nhu cầu canh tác cây lương thực, thay vào đó là các loại cây ăn quả lâu năm hoặc trồng rừng trên các vùng đất dốc Tăng cường bảo vệ và phòng chống cháy rừng.

Xây dựng các công trình thủy lợi như các hồ, đâp trữ nước, hệ thống kênh mương để điều tiết nước cho các khu vực thiếu nước. Ứng dụng khoa học công nghệ tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật canh tác nông nghiệp tăng sản và giảm nhẹ khí nhà kính (khí Mêtan) Ứng dụng khoa học và công nghệ sinh hoạc trong lĩnh vực lai ghép, tạo ra các giống cây trồng, vật nuôi năng suất cao, thích ứng với điều kiện khí hậu, thời tiết, thiếu nước ngọt và thổ nhưỡng của địa phương Sử dụng chất giữ ẩm, vật liệu mới để thu trữ nước Chú trọng công tác dự báo và phân vùng hạn để chủ động ứng phó và có biện pháp chống hạn hữu hiệu Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia sản xuất và cung ứng giống chất lượng cao.

Tăng cường công tác tuyên truyền, chuyển giao tiến bộ khoa học – công nghệ về tưới tiết kiệm cho nông dân, xây dựng các mô hình điểm để nông dân học tập, tiếp thu và áp dụng.

1.3 Giải pháp về khoa học công nghệ.

- Ứng dụng công nghệ tiên tiến vào phát triển sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, dịch vụ nhằm sản xuất ra hàng hóa có số lượng nhiều và chất lượng tốt, giá thành rẻ đối với hàng hóa chủ lực, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng trong xã và các xã lân cận.

- Tăng cường đổi mới cơ chế và hoàn thiện chính sách pháp luật trong lĩnh vực khoa học công nghệ và môi trường phù hợp với địa phương, tạo môi trường cho hoạt động khoa học công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội.

- Tăng cường đầu tư trong việc ứng dụng những tiến bộ kỹ thuật, công nghệ tiên tiến trong công tác quản lý đất đai và sử dụng đất như kỹ thuật công nghệ số trong thống kê, xây dựng bản đồ địa chính; những tiến bộ sử dụng đất dốc bảo đảm môi trường sinh thái, tiến bộ kỹ thuật trong xây dựng, trong sản xuất nông lâm nghiệp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.

1.4 Giải pháp bảo vệ môi trường. Để nền kinh tế xã hội của xã phát triển một cách bền vững trong bối cảnh có nhiều vấn đề môi trường nổi cộm và bức xúc, quá trình tổ chức thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất của xã cần quan tâm đồng bộ các nhóm giải pháp về bảo vệ môi trường như sau:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường đến từng người dân trên địa bàn xã.

- Thường xuyên tổ chức tập huấn, hội thảo, thi tìm hiểu về công tác bảo vệ môi trường đến các tầng lớp nhân dân.

- Đẩy mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường bằng việc lồng ghép quy hoạch bảo vệ môi trường với quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển công nghiệp, phát triển giao thông

XÁC ĐỊNH CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

2.1 Giải pháp bảo đảm quyền có việc làm của các hộ nông dân bị thu hồi đất phục vụ việc phát triển kinh tế, xã hội

- Xây dựng và triển khai một chương trình về đào tạo nghề cho những người thuộc diện thu hồi đất để phát triển kinh tế, xã hội và thực hiện chiến lược phát triển nông thôn mới Đây là giải pháp có tính cấp bách cần được triển khai thống nhất từ huyện, xã, để tránh trường hợp người dân sau khi nhận tiền đền bù đất phải lâm vào tình trạng thất nghiệp và không có thu nhập, từ đó phát sinh nhiều tệ nạn xã hội Các giải pháp cụ thể gồm:

+ Tiếp tục đào tạo nghề theo các chương trình khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư Đây là hình thức đào tạo đã khá ổn định Cần tiếp tục mở rộng đối tượng tham gia và nâng cao chất lượng đào tạo

+ Hỗ trợ đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu, kể cả hỗ trợ đào tạo nghề để tham gia xuất khẩu lao động Nền nông nghiệp nói riêng và nền kinh tế huyện Cát Hải nói chung đã và sẽ tiếp tục hướng về xuất khẩu Do đó, đào tạo nghề theo chiến lược xuất khẩu là một phương hướng thực hành nghề rất quan trọng cho lao động nông thôn, nhất là đối với các hộ nông dân thuộc diện thu hồi đất.

+ Liên kết cơ sở đào tạo, cơ sở cung ứng lao động và cơ sở tuyển dụng lao động để đào tạo nghề Đây là giải pháp có tính xã hội hóa, nhằm hướng vào những người lao động và doanh nghiệp.

- Hạn chế số hộ nông dân bị thu hồi đất để điều tiết tình trạng biến động về lao động ở nông thôn Duy trì và tăng diện tích đất cho nông nghiệp và cần phải khai hoang những diện tích đất hiện không được sử dụng hoặc sử dụng không hết công suất.

- Giao đất nông nghiệp cho nông dân quản lý: Cần đề ra các chính sách về giao đất nông nghiệp cho người dân quản lý để trồng trọt hoặc chăn nuôi gia súc tùy theo khả năng của đất và nhu cầu về các sản phẩm của thị trường nội địa và xuất khẩu

2.2 Giải pháp về công tác quản lý

- Tiếp tục ra soát và thực hiện đồng bộ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của huyện đến năm 2030 Công bố công khai theo quy định toàn bộ các quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển đô thị thị trấn, quy hoạch chi tiết các điểm dân cư nông thôn đã được phê duyệt, để nhân dân đóng góp ý kiến làm cơ sở cho việc tiếp thu, kịp thời điều chỉnh những bất cập và tranh thủ sự giám sát của cộng đồng trong quá trình thực hiện

- Rà soát, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác chuyển mục đích sử dụng đất, cho thuê đất, giao đất cho các nhà đầu tư các dự án sản xuất kinh doanh, dịch vụ, du lịch

- Thường xuyên kiểm tra và kiên quyết thu hồi đất đối với các trường hợp được giao đất nhưng không đưa vào sử dụng hoặc sử dụng không hiệu quả, đặc biệt là hạn chế việc sử dụng đất trồng lúa vào các mục đích khác đảm bảo diện tích cho an ninh lương thực trên địa bàn Huyện

- Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính đẩy nhanh tiến độ giải quyết các hồ sơ giao dịch về đất đúng thời gian quy định Xây dựng hệ thống cơ sở thông tin dữ liệu về đất đai, chuẩn hóa cán bộ địa chính từ cơ sở đến cấp Huyện.

- Phối hợp tiếp tục khảo sát, xác định vị trí các điểm mỏ khai thác vật liệu xây dựng thông thường để bổ sung vào quy hoạch, đáp ứng nhu cầu sử dụng trong dân sinh và trong xây dựng cơ bản Tăng cường công tác thành tra, kiểm tra, giám sát trong hoạt động khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng, kiên quyết xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về Luật Khoáng sản.

- Chủ động phòng ngừa sự cố môi trường, hạn chế tối đa, ngăn chặn tình trạng ô nhiễm môi trường không khí và môi trường đất, nước Phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, nhất là các khu chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, cụm công nghiệp, đảm bảo 100% cơ sở sản xuất kinh doanh và dịch vụ đều phải lập đầy đủ hồ sơ về bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật

- Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường, chú trọng đầu tư, khuyến khích phát triển dịch vụ thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải ở đô thi và nông thôn Quan tâm cải thiện môi trường sống, cung cấp nước sách và dịch vụ vệ sinh môi trường cho nhân dân, nhất là khu vực đô thị, khu dân cư tập trung ở nông thôn, vùng sâu, vùng xã, vùng thiếu nước trên địa bàn

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, cảnh báo phòng chống thiên tai, hạn chế tối đa tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu, giảm nhẹ thiệt hại về người và tài sản.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống nhất chặt chẽ từ tổng thể đến các địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của đất nước, quy hoạch, kế hoạch của các ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải dựa vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, xác định ranh giới và công khai diện tích đất trồng lúa, rừng phòng hộ cần bảo vệ nghiêm ngặt, tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển cụm công nghiệp, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp, đào tạo nguồn nhân lực trong quản lý đất đai.

Tiêu đề	Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021
Trường học	Sở Tài Nguyên và Môi Trường
Chuyên ngành	Quản lý đất đai
Thể loại	Báo cáo thuyết minh tổng hợp
Năm xuất bản	2021
Thành phố	Hải Phòng

Định dạng
Số trang	148
Dung lượng	2,23 MB