Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Luật số 35 kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, do đó cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 để tạo hành lang pháp lý cho
TÍNH CẤP THIẾT CỦA CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng trong môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, cơ sở phát triển kinh tế, văn hoá đời sống xã hội nhân dân Tài nguyên đất thì có hạn và không tái tạo lại được, trong đó dân số tăng nhanh qua các năm dẫn đến nhu cầu sử dụng đất cho các mục đích ngày càng tăng Để giải quyết vấn đề này cần phân bố sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trò rất quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai, trong sự phát triển hài hoà, cân đối của từng địa phương và của đất nước theo nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là cơ sở để Nhà nước quản lý thống nhất toàn bộ đất đai theo hiến pháp và pháp luật, đảm bảo đất đai được sử dụng tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cao nhất
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện là một nội dung được quy định tại Luật Đất đai năm 2013 và được điều chỉnh sửa đổi trong Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt là căn cứ để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất
Với sự phát triển kinh tế nhanh trong giai đoạn tới thì nhu cầu về đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, các công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội và nhu cầu về đất ở tăng cao trong khi quỹ đất có hạn, đặt ra nhiều vấn đề phức tạp và tạo áp lực ngày càng lớn lên đất đai Nhiệm vụ đặt ra là phải sắp xếp, sử dụng quỹ đất hợp lý và có hiệu quả, không gây ô nhiễm môi trường sinh thái và thúc đẩy sự phát triển kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển cân đối, hài hòa, hiệu quả và bền vững
Trong giai đoạn 2011 - 2020, huyện Văn Lãng đã lập Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) theo Luật Đất đai năm 2003 được UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt tại Quyết định số 1562/QĐ-UBND ngày 21/10/2013 và Điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2013 được phê duyệt tại Quyết định số 2025/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 của UBND tỉnh Lạng Sơn Theo quy định của Luật Đất đai năm 2013 và Luật số 35 kỳ quy hoạch sử dụng đất là 10 năm, do đó cần thiết phải lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 để tạo hành lang pháp lý cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất cũng như phục vụ các nhiệm vụ khác trong công tác quản lý, sử dụng đất đai trên địa bàn huyện
Xác định rõ tầm quan trọng của việc lập quy hoạch sử dụng đất trong giai đoạn tới là hết sức cần thiết, được sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, cùng với sự giúp đỡ, phối hợp của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh, Uỷ ban nhân dân huyện Văn Lãng tổ chức triển khai lập dự án “Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021-2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn”
CƠ SỞ CỦA CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN VĂN LÃNG
Căn cứ pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất
- Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13/11/2008;
- Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;
- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;
- Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014;
- Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017;
- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017;
- Luật số 35/2018/QH14 ngày 20/11/2018 Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch;
- Nghị quyết số 818/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội Về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp xã thuộc tỉnh Lạng Sơn;
- Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 của Chính phủ về triển khai, thi hành Luật Quy hoạch;
- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai;
- Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về giá đất;
- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất;
- Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13/4/2015 của Chính Phủ về Quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
- Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai;
- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch;
- Nghị định số 62/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 35/2015/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về Quản lý, sử dụng đất trồng lúa;
- Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 của Chính phủ Sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai;
- Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền sử dụng đất;
- Thông tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 của Bộ Tài chính Hướng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ Quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước;
- Thông tư số 01/2017/TT-BTNMT ngày 09/02/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định Định mức sử dụng đất xây dựng cơ sở văn hóa, cơ sở y tế, cơ sở giáo dục và đào tạo, cơ sở thể dục thể thao;
- Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số nghị định quy định chi tiết thi hành luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các thông tư hướng dẫn thi hành Luật đất đai;
- Thông tư số 27/2018/TT-BTNMT ngày 14/12/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất;
- Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;
- Quyết định số 748/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn 2050;
- Quyết định số 1210/QĐ-BCT ngày 29/3/2016 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016 -
2025 có xét đến năm 2035 - Quy hoạch phát triển hệ thống điện 110 KV;
- Công văn số 4744/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 03/9/2020 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 cấp huyện;
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Lạng Sơn và huyện Văn Lãng nhiệm kỳ 2020 - 2025;
- Nghị quyết số 05/2020/NQ-HĐND ngày 07/7/2020 của Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn thông qua điều chỉnh Quy hoạch thăm dò, khai thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; tỉnh về Danh mục dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng vào các mục đích khác năm 2021 trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn;
- Quyết định số 1055/QĐ-UBND-KT ngày 08/07/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2030;
- Quyết định số 1278/QĐ-UBND-KT ngày 21/08/2010 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến 2030;
- Quyết định số 525/QĐ-UBND-KT ngày 08/04/2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển Công nghiệp tỉnh Lạng Sơn thời kỳ 2011-2020, xét đến 2025;
- Quyết định số 1353/QĐ-UBND ngày 29/8/2011 của UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
- Quyết định số 1504/QĐ-UBDN ngày 16/10/2012 của UBND tỉnh Lạng Sơn Phê duyệt đồ án Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu phi thuế quan giai đoạn I, thuộc Khu KTCK Đồng Đăng - Lạng Sơn;
- Quyết định số 1030/QĐ-UBND ngày 02/7/2014 của UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng cây nguyên liệu gắn với chế biến và xuất khẩu đến năm 2020, tầm nhìn 2030;
- Quyết định số 1243/QĐ-UBND ngày 23/7/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn Phê duyệt đồ án Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, tỷ lệ 1/5.000;
- Quyết định số 1374/QĐ-UBND ngày 07/8/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Lạng Sơn đến năm
- Quyết định số 1380/QĐ-UBND ngày 10/8/2015 của UBND tỉnh Lạng Sơn về việc phê duyệt Quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;
Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ
- Các Nghị quyết Đảng bộ, HĐND huyện Văn Lãng về phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh
- Hồ sơ Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Văn Lãng
- Hồ sơ đề án rà soát, điều chỉnh ranh giới 3 loại rừng tỉnh Lạng Sơn
- Định hướng phát triển các ngành: Công nghiệp, thương mại dịch vụ, nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi, văn hóa, giáo dục, du lịch,
- Hồ sơ Điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn Na Sầm, huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn đến năm 2025, tỷ lệ 1/5.000
- Hồ sơ Quy hoạch xây dựng nông thôn mới các xã huyện Văn Lãng
- Niên giám thống kê huyện Văn Lãng 2016 - 2019
- Hồ sơ kiểm kê đất đai năm 2010, 2014, 2019 và thống kê đất đai các năm huyện Văn Lãng
- Báo cáo tình hình và kết quả thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh huyện Văn Lãng từ năm 2011 đến năm 2020
- Nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đến năm 2030.
MỤC TIÊU, YÊU CẦU, PHẠM VI, PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN VÀ SẢN PHẨM DỰ ÁN
Mục tiêu
- Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai của huyện, tạo ra tầm nhìn tổng quát về phân bổ quỹ đất cho các ngành, các mục tiêu sử dụng đất đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030
- Làm cơ sở phân bổ diện tích các loại đất cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh đến từng đơn vị hành chính cấp xã
- Tạo cơ sở đưa công tác quản lý sử dụng đất đai trên địa bàn huyện đi vào nề nếp và có hiệu quả
- Quy hoạch sử dụng đất phải thể hiện nội dung sử dụng đất của cấp xã
- Bảo vệ nghiêm ngặt đất chuyên trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng
- Bảo đảm sự cân bằng giữa nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực, địa phương và khả năng, quỹ đất của huyện nhằm sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả
- Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, thích ứng với biến đổi khí hậu
- Khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế trong thời gian tới, là cơ sở để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đảm bảo hài hoà giữa các mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của vùng, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả
- Tạo điều kiện cho việc thu hút các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản xuất nông nghiệp, các trung tâm văn hoá - xã hội và dịch vụ, góp phần thực hiện quá trình phát triển nông nghiệp và nông thôn theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của huyện đến năm 2030
- Đáp ứng nhu cầu sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả, đồng thời tăng cường bảo vệ, cải thiện môi trường sinh thái và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trong quá trình khai thác sử dụng đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh trên địa bàn.
Yêu cầu
- Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải phù hợp với quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt
- Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, phù hợp với quy hoạch quy hoạch của tỉnh đã được phê duyệt, các chỉ tiêu được quy hoạch tỉnh phân khai, đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện, nhu cầu của thị trường, tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triển đồng bộ giữa các ngành, các lĩnh
- Đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc, căn cứ, nội dung theo quy định tại Luật Đất đai năm 2013; Luật Quy hoạch năm 2017; Luật số 35/2018/QH14 Sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ; Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019; Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 và Thông tư số 01/2021/TT-BTNMT ngày 12/4/2021
- Đảm bảo tính khách quan, có sự tham gia của các cơ quan, tổ chức, cộng đồng, cá nhân vào quá trình lập dự án.
Phạm vi thực hiện
- Phạm vi không gian: Dự án Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn được thực hiện trên phạm vi toàn bộ diện tích tự nhiên trong địa giới hành chính huyện Văn Lãng với tổng diện tích tự nhiên 56.741,36 ha (17 xã, thị trấn)
+ Điều tra, thu thập thông tin, tài liệu;
+ Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường tác động đến việc sử dụng đất;
+ Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước và tiềm năng đất đai;
+ Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất;
+ Lập kế hoạch sử dụng đất năm đầu;
+ Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp và các tài liệu có liên quan; + Thẩm định, phê duyệt và công bố công khai.
Phương pháp thực hiện
- Phương pháp kế thừa, phân tích tài liệu thống kê đã có
- Phương pháp điều tra thực địa, bổ sung hiện trạng sử dụng đất
- Phương pháp tổng hợp số liệu, phân tích đánh giá
- Phương pháp chuyên gia hội thảo.
Sản phẩm của dự án
Sản phẩm của dự án lập Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 - 2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn (04 bộ) bao gồm:
+ Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2021 -
2030 và kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Văn Lãng, tỉnh Lạng Sơn
+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2020 tỷ lệ 1:25.000
+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 tỷ lệ 1:25.000
+ Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2021 tỷ lệ 1:25.000
+ Các bảng biểu và phụ lục.
ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
1.1 Phân tích đặc điểm điều kiện tự nhiên
Văn Lãng là huyện biên giới nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Lạng Sơn, có vị trí địa lý như sau:
- Phía Bắc giáp huyện Tràng Định;
- Phía Nam giáp huyện Cao Lộc, huyện Văn Quan và huyện Bình Gia;
- Phía Đông giáp nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa;
- Phía Tây giáp huyện Bình Gia
Văn Lãng là một huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Tây Bắc tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm tỉnh 30 km, có đường Quốc lộ 4A đi qua dài 32km Có đường biên giới Quốc gia giáp với nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa dài 36 km Huyện có 17 đơn vị hành chính (16 xã và 1 thị trấn)
Huyện Văn Lãng có diện tích tự nhiên là 56.741,36 ha Huyện có đường bộ, thông thương với nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, với vị trí này tạo thuận lợi cho việc giao lưu trao đổi hàng hóa, dịch vụ với nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và thúc đẩy phát triển các hoạt động thương mại - du lịch trên địa bàn huyện Đặc biệt là phát triển thương mại, du lịch, dịch vụ tại cửa khẩu và các chợ đường biên giữa huyện Văn Lãng với Thị Bằng Tường, tỉnh Quảng Tây
1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình huyện cơ bản là đồi núi thấp, đan xen những thung lũng nhỏ với những cánh đồng xanh mát Huyện có ngọn núi cao là Khau Khú thuộc xã Thanh Long, với độ cao khoảng 800m so với mặt nước biển
Dạng địa hình núi đất là phổ biến, có độ dốc trên 25 0 , chiếm trên 88% diện tích, thích hợp cho trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên Một số nơi thấp có thể phát triển trồng cây ăn quả, trồng hồi, trồng hồng…
Dạng địa hình núi đá chủ yếu ở xã Tân Thanh, Tân Mỹ, Bắc Hùng, Hoàng Văn Thụ, Hoàng Việt, thị trấn Na Sầm với diện tích khoảng 1.900 ha (chiếm 3,40% tổng diện tích tự nhiên)
Các dải thung lũng hẹp, vùng cánh đồng phục vụ phát triển sản xuất nông nghiệp có diện tích khoảng 7.557,7 ha (chiếm 13,32% tổng diện tích tự nhiên)
Các dải đồi thấp (8-25 0 ) không nhiều, diện tích khoảng 950 ha, rất thuận lợi cho trồng cây ăn quả, cây công nghiệp dài ngày như cây Chè, Hồi, Hồng, Mận
Huyện Văn Lãng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa với đặc trưng mùa hạ nóng ẩm mưa nhiều và đông khô hanh, ít mưa
Nhiệt độ trung bình năm là 24 0 C Lượng mưa bình quân năm là 1.540 mm, số ngày có mưa là 134 ngày Do sự phân bố lượng mưa không đồng đều gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp và giao thông vào mùa mưa, hạn hán vào mùa khô Độ ẩm không khí bình quân 82% Hướng gió thịnh hành là hướng Đông Bắc và Tây Nam, đây là vùng không bị ảnh hưởng nhiều của gió bão nên thích hợp cho việc phát triển cây dài ngày, đặc biệt là cây ăn quả
Nhìn chung khí hậu của huyện Văn Lãng tương đối thuận lợi cho phát triển du lịch, trong đó phải kể đến du lịch sinh thái và trải nghiệm văn hóa
Văn Lãng có hệ thống sông chính là sông Kỳ Cùng và sông Bắc Giang (Văn Mịch) Sông Kỳ Cùng chảy qua phần đất Nam - Tây Nam, chảy qua trung tâm huyện rồi đổ về hướng Bắc, có chiều dài chảy qua địa bàn huyện là 33 km Sông Bắc Giang chảy qua xã Bắc La dài 5km Trên địa bàn huyện còn có 4 con suối chính là: Tân Mỹ, Khuổi Slin, Khuổi Rào và Thanh Long Hai bên bờ sông, suối là những cánh đồng trồng lúa và cây hàng năm
1.2 Phân tích đặc điểm các nguồn tài nguyên
Trên địa bàn huyện gồm 8 loại đất chính sau:
- Đất đỏ vàng trên đá sét: Khoảng 49,72% diện tích đất điều tra
- Đất vàng nhạt trên đá cát: Khoảng 6,64% diện tích đất điều tra
- Đất vàng đỏ trên đá mácma axit: Khoảng 38,80% diện tích đất điều tra
- Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa: Khoảng 1,61% diện tích đất điều tra
- Đất nâu vàng trên phù sa cổ: Khoảng 0,07% diện tích đất điều tra
- Đất phù sa ngòi suối: Khoảng 0,19% diện tích đất điều tra
- Đất phù sa: Khoảng 0,97% diện tích đất điều tra
- Đất dốc tụ: Khoảng 2,00% diện tích đất điều tra
Trên địa bàn huyện có 2 con sông lớn chảy qua là sông Kỳ Cùng và sông Bắc Giang (Văn Mịch) Hệ thống suối trên địa bàn huyện khá dày đặc với 4 con suối lớn là suối Tân Mỹ, suối Khuổi Slin, suối Khuổi Rào, suối Thanh Long và một mạng lưới các khe suối khác có khả năng cung cấp nguồn nước cho các hoạt động của nhân dân trong huyện
Nhìn chung, hệ thống sông suối, ao hồ trong huyện có nguồn nước khá dồi dào và phân bố tương đối đồng đều, đủ để cung cấp nước tưới cho lúa, hoa màu, cây ăn quả, cây công nghiệp và phục vụ nước sinh hoạt cho nhân dân
Thảm thực vật có vai trò rất quan trọng trong quá trình hình thành và cải tạo đất, nó quyết định đến độ phì nhiêu của đất cũng như hàm lượng nước, đạm và các chất dinh dưỡng khác, ngoài ra thảm thực vật còn làm thay đổi chế độ nhiệt độ, độ ẩm và các tính chất lý hóa khác Có độ che phủ là 71% nên độ che phủ tại Văn Lãng cũng rất đa dạng và phong phú
Theo tài liệu thống kê đất đai năm 2020 đất lâm nghiệp của huyện Văn Lãng khá lớn 40.794,25 ha chiếm 71,9% tổng diện tích đất tự nhiên Trong đó:
- Diện tích rừng phòng hộ là 6.772,90 ha chiếm 16,60% diện tích đất lâm nghiệp
- Diện tích rừng sản xuất là 34.019,35 ha chiếm 83,40% diện tích đất lâm nghiệp Trong những năm qua, kinh tế đồi rừng của huyện từng bước phát huy có hiệu quả, phong trào trồng rừng, trồng cây ăn quả được nhân dân đồng tình hưởng ứng; diện tích trồng rừng mới giai đoạn 2016-2020 được 2.054,3ha; diện tích trồng cây ăn quả trong nhiệm kỳ 2016-2020 là 510 ha Công tác quản lý, bảo vệ rừng được thực hiện đồng bộ, không có cháy rừng lớn xảy ra
Trên địa bàn huyện có một số khu vực có thể khai thác khoáng sản là quặng sắt, tuy nhiên trữ lượng nhỏ và nghèo nàn Các mỏ sắt và đá vôi phân bố trên địa bàn xã Tân Mỹ, Trùng Khánh; cát sỏi phân bố ở xã Bắc Việt, Bắc Hùng, Hoàng Việt, TT Na Sầm Nguồn khoáng sản này cần được tiếp tục khai thác trong thời gian tới Khi khai thác cần chú ý bảo vệ môi trường và cảnh quan thiên nhiên
1.2.5 Tài nguyên văn hóa - du lịch
Trong thời kỳ xây dựng và phát triển đất nước dưới sự lãnh đạo của Huyện uỷ, HĐND và UBND huyện, toàn Đảng, toàn quân và toàn dân huyện đã phát huy truyền thống đoàn kết, ý chí tự lực tự cường, khắc phục mọi khó khăn nên đã đạt được những thành tựu quan trọng về kinh tế, văn hóa và giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội
Với lợi thế vùng đồi núi có khí hậu trong lành, cùng sự phát triển của giao thông, đặc biệt là sự phát triển của khu kinh tế cửa khẩu Tân Thanh, cửa khẩu Cốc Nam thì việc phát triển du lịch trong những năm tới là một hướng đi của huyện Với đặc thù thành phần dân tộc đa dạng, phát triển du lịch dựa trên những giá trị nhân văn truyền thống và các phong tục, lễ hội văn hoá của nhân dân sẽ đem lại những nét văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc cho huyện
1.3 Phân tích hiện trạng môi trường
THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI
2.1 Phân tích khái quát thực trạng phát triển kinh tế - xã hội
2.1.1 Thực trạng phát triển kinh tế a Tăng trưởng kinh tế
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, từng bước khai thác được tiềm năng, thế mạnh của huyện Tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản đạt 30,73%; ngành công nghiệp - xây dựng đạt 28,14%; ngành thương mại - dịch vụ đạt 41,13% Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 34,22 triệu đồng
Bảng 01: Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2016-2020
STT Chỉ tiêu Đơn vị Năm
1.1 Nông, lâm nghiệp, thủy sản % 34,14 33,06 31,34 27,29 27,84
Tổng giá trị sản xuất một số ngành Tr.đồng 1.925.061 2.025.649 2.238.971 2.525.830 2.536.444
STT Chỉ tiêu Đơn vị Năm
2.1 Nông, lâm nghiệp, thủy sản Tr.đồng 657.218 669.677 701.648 689.225 706.019 2.2 Công nghiệp - xây dựng Tr.đồng 469.108 515.005 655.162 765.495 794.610
2.3 Thương mại, dich vụ Tr.đồng 798.735 840.967 882.161 1.071.110 1.035.815
Tổng giá trị sản xuất một số ngành kinh tế (GO theo giá so sánh 2010)
3.1 Nông, lâm nghiệp, thủy sản Tr.đồng 435.503 453.864 450.248 424.831 437.732 3.2 Công nghiệp - xây dựng Tr.đồng 347.154 377.832 459.674 527.398 552.254
3.3 Thương mại, dich vụ Tr.đồng 568.616 589.284 631.817 669.390 688.817
4 Thu nhập bình quân đầu người Tr.đồng 19,70 22,60 26,00 29,50 34,22
( Nguồn: Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 huyện Văn Lãng) b Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Trong những năm gần đây, cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng và giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp, thương mại - dịch vụ
Năm 2016, tỷ trọng nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 34,14%, nhóm ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 24,37%, nhóm ngành thương mại - dịch vụ chiếm 41,49%
Năm 2020, tỷ trọng nhóm ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 27,84%, nhóm ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 31,33%, nhóm ngành thương mại - dịch vụ chiếm 40,84%
2.1.2 Thực trạng các vấn đề xã hội a Công tác Giáo dục - Đào tạo
Từng bước đáp ứng yêu cầu đổi mới Quy mô trường lớp được duy trì ổn định và ngày càng phát triển; cơ sở vật chất, trang thiết bị được tăng cường đầu tư, đáp ứng các hoạt động dạy và học Đội ngũ giáo viên có trình độ đạt chuẩn và trên chuẩn ngày càng tăng; chất lượng giáo dục toàn diện, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông, thi đỗ vào các trường chuyên nghiệp và tỷ lệ học sinh giỏi cấp huyện, cấp tỉnh từng bước được nâng lên Công tác phổ cập giáo dục, xóa mù chữ được duy trì và nâng cao; 100% các xã, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi, đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học mức độ 3, đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở mức độ 2, phổ cập xóa mù chữ mức độ 2 Công tác xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia được quan tâm đầu tư, đến nay đã xây dựng được 19 trường học đạt chuẩn quốc gia b Văn hoá và thông tin, thể dục thể thao
Công tác văn hóa, thông tin được các cấp ủy, chính quyền quan tâm chỉ đạo thực hiện phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được triển khai sâu rộng, các danh hiệu văn hóa luôn đạt và vượt chỉ tiêu Các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, Internet được quản lý đi vào nề nếp Hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể thao có bước phát triển về nhiều mặt, ngày càng đa dạng, phong phú, đáp ứng tốt hơn nhu cầu văn hóa lành mạnh của Nhân dân; xây dựng và nâng cấp các công trình, thiết chế văn hóa, sân thể dục thể thao bằng phương thức xã hội hóa Việc thực hiện hương ước, quy ước7 tại các thôn, khu phố từng bước phát huy được hiệu quả, tạo sự chuyển biến về nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội c Công tác Y tế, Dân số Kế hoạch hoá gia đình
Mạng lưới khám, chữa bệnh tiếp tục được củng cố; cơ sở vật chất được đầu tư xây dựng, trang thiết bị y tế được trang bị, bổ sung, góp phần nâng cao năng lực khám, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe nhân dân Đội ngũ cán bộ y tế được nâng cao về trình độ, 14/17 xã, thị trấn có bác sỹ; 100% thôn, khu phố có nhân viên y tế thôn bản hoạt động Trước khi sáp nhập có 11/20 xã, thị trấn đạt
Bộ tiêu chí quốc gia về y tế, đạt 55%; sau sáp nhập 12/17 xã, thị trấn đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế Công tác kiểm tra, giám sát về vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh được tăng cường Thực hiện có hiệu quả công tác phòng, chống dịch bệnh Covid-19 Các hoạt động truyền thông, chăm sóc sức khoẻ sinh sản, bảo vệ bà mẹ, trẻ em và các chính sách về dân số - kế hoạch hoá gia đình được đẩy mạnh; tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm còn 13,6% d Công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm và các vấn đề an sinh xã hội
Thực hiện tốt các chính sách hỗ trợ, ưu đãi, đầu tư cho các xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, hộ nghèo, hộ cận nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số như vay vốn ưu đãi, hỗ trợ vốn phát triển sản xuất, mô hình giảm nghèo, hỗ trợ về nhà ở, nước sinh hoạt, điện thắp sáng, kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế, miễn giảm học phí, góp phần nâng cao đời sống của Nhân dân và giảm nghèo bền vững Tỷ lệ hộ nghèo bình quân giảm 4,1%/năm; tỷ lệ người dân có thẻ bảo hiểm y tế chiếm 94,55% Công tác gia đình, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, bình với người có công, đối tượng bảo trợ xã hội, thăm hỏi, tặng quà được quan tâm thực hiện đúng chế độ, kịp thời; huy động mọi nguồn lực hỗ trợ nhà ở cho người có công, nhà đại đoàn kết Thực hiện tốt các chính sách dân tộc, tôn giáo theo chủ trương của Đảng, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân phát triển sản xuất, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới của Đảng Đời sống vật chất, tinh thần của đồng bào các dân tộc từng bước được cải thiện và nâng cao
Công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện được triển khai tích cực thực hiện theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 27/11/2009 về việc phê duyệt Đề án “đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; trong 5 năm tổ chức đào tạo dạy nghề cho lao động nông thôn được 55 lớp, với 1.821 học viên; đến nay tỷ lệ lao động qua đào tạo trên địa bàn huyện đạt 50%; đã có trên 4.200 lao động được tạo việc làm mới, bình quân mỗi năm tạo việc làm mới cho trên 800 lao động
2.2 Phân tích thực trạng phát triển các ngành, lĩnh vực
2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp
Bảng 02: Kết quả sản xuất ngành nông nghiệp qua một số năm
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2016 Năm
Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm Ha 5.948,3 6.021,4 6.007,2 5.828,7 5.553,0
2.2 Ngô Tấn 4.716,5 4.695,7 4.687,7 4.687,7 4.462,5 2.3 Rau các loại Tấn 5.157,1 5.100,9 5.232,5 4.622,0 4.920,0
3.3 Tổng đàn lợn Con 22.582 22.025 27.000 3.996 4.750 3.4 Tổng đàn gia cầm các loại
3.5 Sản lượng thịt hơi các loại Tấn 3.415,0 3.222,0 4.914,0 4.146,6 3.400,0
STT Chỉ tiêu Đơn vị tính
1 Tổng diện tích trồng rừng mới Ha 400,0 406,3 408,0 412,0 428,0 1.1 Trồng rừng tập trung Ha 344,0 346,3 314,6 357,0 318,0
1.1.1 Phòng hộ và đặc dụng Ha 25,0
1.1.2 Rừng sản xuất Ha 319,0 346,3 314,6 357,0 318,0 1.2 Trồng cây phân tán Ha 56,0 60,0 93,4 55,0 102,0
Bảo vệ rừng phòng hộ và đặc dụng Ha
1.4 Tỷ lệ che phủ rừng % 71,1 71,1 71,1 71,1 71,6
2.2 Hoa hồi khô Tấn 125,0 127,0 130,0 130,0 647,5 2.3 Khai thác gỗ tròn M3 9.600,0 11.000,0 11.200,0 12.500,0 7.155,0
3 Trồng cây ăn quả Ha 83,6 113,0 98,0 108,0 107,4
1 Diện tích nuôi trồng thủy sản Ha 91,4 106,0 106,0 88,9 91,2
2 Tổng sản lượng thủy sản Tấn 105,0 110,0 110,0 94,7 110,0
( Nguồn: Báo cáo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 huyện Văn Lãng)
- Trồng trọt: Diện tích cây lương thực có hạt năm 2020 đạt 5.553,00 ha, giảm 395,30 ha so với năm 2016 Sản lượng cây lương thực có hạt năm 2020 đạt 21.209,00 tấn, giảm 125,30 tấn so với năm 2016; trong đó: Lúa đạt 16.746,50 tấn, tăng 128,70 tấn so với năm 2016; ngô đạt 4.462,50 tấn, giảm 254,00 tấn so với năm 2016
- Chăn nuôi, thú y: Tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm Năm 2020, tổng đàn trâu có 4.819 con, giảm 7.389 con so với năm 2016; tổng đàn bò có 864 con, giảm 608 con so với năm 2016; tổng đàn lợn có 4.750 con, giảm 17.832 con so với năm 2016; tổng đàn gia cầm có 309.000 con, tăng 10.000 con so với năm 2016
- Lâm nghiệp: Năm 2020 tổng diện tích trồng rừng mới trên địa bàn là 428 ha, tăng 28,00 ha so với năm 2016; độ che phủ rừng là 71,60% Khai thác nhựa thông được 35 tấn, tăng 14 tấn so với năm 2016; khai thác gỗ tròn được 7.155,00 m 3 , giảm 2.445,00 m 3 so với năm 2016; hoa hồi khô đạt 647,50 tấn, tăng 523 tấn so với năm 2016 Diện tích trồng cây ăn quả là 107,40 ha, tăng 23,76 ha so với năm 2016
- Thủy sản: Diện tích nuôi trồng thủy sản hàng năm là 91,19 ha, giảm 0,21 ha so với năm 2016; tổng sản lượng thủy sản đạt 110,00 tấn, tăng 5,00 tấn so với năm 2016
2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp
Tiếp tục tăng trưởng khá, một số doanh nghiệp đã tăng cường đầu tư, nâng cấp dây chuyền sản xuất, giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 29,52% Khai thác có hiệu quả một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu trên địa bàn như: Điện sản xuất (năm 2020 đạt 54,50 Tr.Kwh), đá các loại (năm 2020 đạt 450.000 m 3 ), gạch xây dựng các loại (năm 2020 đạt 2,3 tr.viên), hạt mài (năm 2020 đạt 7.850 tấn), sản lượng tăng khá và tiêu thụ tốt so với nhiệm kỳ trước, đáp ứng được nhu cầu của thị trường Khuyến khích và thu hút một số doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực như khai thác khoảng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, sản xuất điện năng, chế biến nông, lâm sản và một số ngành công nghiệp khác
2.2.3 Khu vực kinh tế dịch vụ
Thị trường hàng hóa, dịch vụ trên địa bàn ổn định, đáp ứng nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của nhân dân Mạng lưới bưu chính, viễn thông đảm bảo yêu cầu thông tin, liên lạc và chuyển phát kịp thời Hoạt động vận tải được an toàn, đáp ứng tốt nhu cầu đi lại, vận chuyển hàng hóa Dịch vụ ngân hàng duy trì ổn định, cơ bản đáp ứng được nhu cầu về vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh của nhân dân cũng như các doanh nghiệp trên địa bàn Tuy nhiên tình hình xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu gặp rất nhiều khó khăn do dịch bệnh Covid-19, các nhóm ngành như dịch vụ vận tải, kho bãi, cơ sở lưu trú du lịch, nhà hàng tại khu vực cửa khẩu chỉ hoạt động cầm chừng Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu qua các cửa khẩu trên địa bàn huyện trong năm 2020 ước đạt 900 triệu USD, bằng 58,1% so với cùng kỳ
Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp cơ bản ổn định Hoạt động của các hợp tác xã đã góp phần làm chuyển dịch cơ cấu lao động, tăng thu nhập cho người dân nông thôn Tuy nhiên hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao do ảnh hưởng của dịch bệnh Số doanh nghiệp do ngành thuế quản lý có 107 doanh ngiệp (đang hoạt động 100 DN, tạm ngừng kinh doanh 07 DN); huyện có 22 HTX (17 HTX hoạt động lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản; 05
HTX hoạt động lĩnh vực thương mại – dịch vụ); trên địa bàn huyện có 2.305 hộ kinh doanh
2.3 Phân tích tình hình dân số, lao động, việc làm và thu nhập, tập quán có liên quan đến sử dụng đất
Năm 2020 dân số huyện Văn Lãng là 50.123 người, tăng 411 người so với năm 2016 Dân số tập trung chủ yếu ở xã Tân Mỹ và thị trấn Na Sầm do sáp nhập xã theo Nghị quyết số 818/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội
Bảng số 03: Tình hình biến động dân số qua một số năm
STT Chỉ tiêu Đơn vị Năm
1 Dân số trung bình Người 49.712 49.724 49.674 49.760 50.123 1.1 Nam Người 25.233 25.255 25.275 25.340 25.420
2 Mật độ dân số Ng./Km2 91 92 92 93 94
3 Tỷ lệ tăng dân số % 0,45 0,64 0,38 0,36 0,58
4 Mức giảm tỷ lệ sinh ‰ 0,20 -1,00 2,10 0,80 3,24
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Văn Lãng năm 2020)
2.3.2 Lao động, việc làm và thu nhập
BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT
Biến đổi khí hậu thể hiện ở những thay đổi về điều kiện thời tiết (nhiệt độ, lượng mưa, hiện tượng khí hậu cực đoan, thiên tai…), điều này sẽ dẫn đến việc làm cho đất đai khô hạn hoặc ngập úng, xói mòn, rửa trôi, sạt lở… xảy ra ngày càng nhiều hơn
Biến đổi khí hậu gây rối loạn chế độ mưa nắng, nguy cơ nắng nóng nhiều hơn, lượng mưa thay đổi, lượng dinh dưỡng trong đất bị mất cao hơn trong suốt các đợt mưa dài, gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp, ảnh hưởng đến đảm bảo an ninh lương thực tại chỗ
Sạt lở đất ven các sông suối, vùng đồi núi cao có địa hình dốc và chia cắt mạnh cũng là một vấn đề xẩy ra thường vào mùa mưa lũ Sạt đất, trượt lở đất không chỉ làm mất đất sản xuất nông nghiệp, đất ở mà còn gây thiệt hại về người và tài sản, hư hại hệ thống cơ sở hạ tầng Tạo áp lực cho việc bố trí quỹ đất, đồng thời trong việc xác định vị trí xây dựng, bố trí các công trình.
TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
1.1 Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
1.1.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành các văn bản dưới Luật của Thủ tướng Chính phủ, các Bộ ngành, phòng Tài nguyên Môi trường huyện Văn Lãng đã tham mưu cho Uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai phù hợp với thực tiễn của địa phương Các văn bản được ban hành là cơ sở giúp địa phương thực hiện tốt các quy định của Nhà nước về quản lý, sử dụng đất đai
1.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính
Thực hiện Chỉ thị số 364/CT ngày 06/11/1991 của Hội đồng Bộ trưởng (nay là Chính phủ), đến nay huyện đã xác định xong địa giới hành chính, việc lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính được thực hiện tốt Huyện cũng xác định xong địa giới hành chính các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Năm 2019, thực hiện Nghị quyết số 818/NQ-UBTVQH14 ngày 21/11/2019 của Ủy ban thường vụ Quốc hội, đất đai được quản lý theo đơn vị hành chính trong toàn huyện gồm 01 thị trấn và 16 xã và Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt dự án hoàn thiện, hiện địa hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính
1.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất
Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất:
+ Công tác lập bản đồ địa chính: Các xã, thị trấn đã được đo đạc lập bản đồ địa chính chính quy
+ Tính đến nay, công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính đã được thực hiện toàn bộ tại 17/17 xã, thị trấn Với tổng diện tích đo đạc địa chính là 54.442,33 ha chiếm 96% tổng diện tích tự nhiên của huyện.Cơ quan chuyên môn và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đã phối hợp tốt với các đơn vị thi công nghiệm thu sản phẩm đo đạc bản đồ địa chính và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo dự án được 19.114 giấy và đã tiến hành thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính theo đúng tiến độ
+ Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất được thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai, theo định kỳ 5 năm 1 lần trên phạm vi toàn huyện Thực hiện tổng kiểm kê đất đai năm 2019, huyện Văn Lãng đã lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cho cả huyện và 17 xã, thị trấn trong huyện
+ Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất: Đến nay đã xây dựng được bản đồ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Văn Lãng và của thị trấn Na Sầm theo đúng quy định và đã được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt
1.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011 - 2015) huyện Văn Lãng đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 1562/QĐ-UBND ngày 21/10/2013; Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm
2020 và Kế hoạch sử dụng đất năm đầu của điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất huyện Văn Lãng đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2025/QĐ- UBND ngày 16/10/2018
Thực hiện Luật Đất đai 2013; UBND huyện đã giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành xây dựng
Kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Văn Lãng và đã được UBND tỉnh Lạng Sơn phê duyệt tại Quyết định số 2850/QĐ-UBND ngày 31/12/2020
Hoàn thành xây dựng đồ án, đề án xây dựng nông thôn mới của 17/17 xã; hoàn thành quy hoạch chung xây dựng thị trấn Na Sầm
1.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất
Căn cứ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, công tác giao đất, cho thuê dất, thu hồi đất được triển khai thực hiện tốt, đáp ứng kịp thời nhu cầu và thu hút các dự án đầu tư của các tổ chức và cá nhân trong và ngoài huyện
Từ ngày 01/07/2014 đến ngày 31/03/2021, UBND huyện đã ban hành quyết định giao 02 thửa đất cho 02 cộng đồng dân cư để sử dụng vào mục đích văn hóa với diện tích 2.142,9 m 2 ; giao 68 thửa đất cho 63 hộ gia đình với tổng diện tích 123.534,2 m 2 (trong đó: giao đất rừng sản xuất cho 02 hộ với diện tích 117.302 m 2 và đất hàng năm khác với diện tích 697,6 m 2 ; giao đất tái định cư do thực hiện các dự án GPMB là 60 hộ với diện tích 5.534,6 m 2 )
Thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp, lâm nghiệp sang đất phi nông nghiệp với diện tích 46.379,77m 2 Trong đó chuyển mục đích sang đất sản xuất kinh doanh 26.654,4 m 2 ; sang đất nuôi trồng thủy sản 1.841,8 m 2 ; còn lại diện tích 17.883,57 m 2 sang đất ở đô thị và đất ở nông thôn
Việc thu hồi đất thực hiện các dự án, công trình từ 01/7/2014 đến nay là
74 công trình, dự án với tổng diện tích thu hồi đất hơn 97,64 ha
Công tác giao đất, cho thuê đất được triển khai thực hiện đáp ứng yêu cầu thu hút các dự án đầu tư Việc quy định chặt chẽ các căn cứ, điều kiện thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đã góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng đất tiết kiệm
1.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư luôn được quan tâm chỉ đạo tổ chức thực hiện công khai, dân chủ; đúng trình tự, thủ tục theo quy định của pháp luật Sau khi lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng đã phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức lấy ý kiến về phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo hình thức tổ chức họp trực tiếp Việc tổ chức lấy ý kiến được lập thành biên bản có xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cấp xã, đại diện những người có đất thu hồi Được thực hiện đúng trình tự, thủ tục và phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được người dân đồng thuận nên việc thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thuận lợi, do đó việc khiếu nại, tố cáo liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của người dân giảm đáng kể
Trong thời gian qua, công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng triển khai các dự án trên địa bàn huyện đã có những chuyển biến tích cực Việc thực hiện các dự án với sự tập trung, thống nhất cao về chủ trương và đề ra các giải pháp tổ chức thực hiện tương đối đồng bộ, chặt chẽ, có hiệu quả, nhất là sự chỉ đạo tích cực trực tiếp và thường xuyên của UBND cấp huyện đã kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong tổ chức triển khai thực hiện nên các công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư để giải phóng mặt bằng triển khai các dự án trên địa bàn tỉnh đều cơ bản hoàn thành theo đúng kế hoạch đề ra
Ngoài những mặc đạt được, công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư vẫn còn bộc lộ một số tồn tại, vướng mắc như:
HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2020 tổng diện tích tự nhiên của huyện là 56.741,36 ha Trong đó: Đất nông nghiệp có 51.198,69 ha, chiếm 48.292,64% tổng diện tích tự nhiên; đất phi nông nghiệp có 2.875,64ha, chiếm 5.946,89% tổng diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có 2.667,04 ha, chiếm 2.501,83% tổng diện tích tự nhiên
Biểu đồ 01: Cơ cấu sử dụng đất năm 2020 huyện Văn Lãng
Diện tích đất phân bố không đồng đều giữa các đơn vị hành chính xã, thị trấn Những xã có diện tích tự nhiên lớn là xã Bắc Hùng, Gia Miễn, Hội Hoan; xã có diện tích tự nhiên nhỏ là thị trấn Na Sầm, xã Hoàng Văn Thụ, xã Hồng Thái, xã Nhạc Kỳ,…
Bảng 05: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 phân theo xã, thị trấn
STT Xã/thị trấn Tổng diện tích tự nhiên (ha) Cơ cấu (%)
Chi tiết hiện trạng sử dụng đất năm 2020 với từng nhóm đất như sau:
Tổng diện tích đất nông nghiệp năm 2020 của huyện là 51.198,69 ha chiếm 90,23% tổng diện tích tự nhiên của huyện Chi tiết các loại đất nông nghiệp của huyện như sau:
Bảng 04: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2020
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha) Cơ cấu
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.317,58 4,53
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 5.183,17 10,12
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 1.658,13 3,24
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 6.772,90 13,23
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 34.019,35 66,45
Trong đó: Đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên RSN 21.396,23 41,79
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 147,56 0,29
1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 6,69 0,01
(Nguồn: Thống kê đất đai năm 2020 huyện Văn Lãng)
Diện tích hiện trạng đất trồng lúa của huyện năm 2020 là 3.410,90 ha, chiếm 6,66% tổng diện tích đất nông nghiệp Trong đó, có 2.317,58 ha đất chuyên trồng lúa nước Diện tích đất chuyên trồng lúa tập trung nhiều ở các xã Hội Hoan, (288,67 ha), Hoàng Việt (225,62 ha), Tân Mỹ (200,87 ha),
* Đất trồng cây hàng năm khác
Diện tích hiện trạng năm 2020 là 5.183,17 ha chiếm 10,12% tổng diện tích đất nông nghiệp Diện tích này tập trung nhiều trên địa bàn các xã Trùng Khánh (822,44 ha), Hội Hoan (697,88 ha), Gia Miễn (604,19 ha),
* Đất trồng cây lâu năm
Diện tích hiện trạng năm 2020 là 1.658,13 ha chiếm 3,24% tổng diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất trồng cây lâu năm tập trung nhiều ở các xã Tân
Mỹ (662,43 ha), Hoàng Việt (116,21 ha), Bắc Hùng (76,33 ha),
Diện tích hiện trạng năm 2020 là 6.772,90 ha chiếm 13,23% tổng diện tích đất nông nghiệp Đây là diện tích đất rừng có ý nghĩa quan trọng đối với huyện, vì vậy cần bảo vệ nghiêm ngặt diện tích đất rừng phòng hộ này Tập trung chủ yếu tại các xã Hội Hoan (1.150,13 ha), Bắc La (934,32 ha), Gia Miễn
Diện tích hiện trạng năm 2020 là 34.019,35 ha chiếm 66,45% tổng diện tích đất nông nghiệp, diện tích tập trung tại các xã Hội Hoan (3.878,08 ha), Bắc Hùng (3.426,20 ha), Gia Miễn (3.378,01 ha), Trong đó đất có rừng sản xuất là rừng tự nhiên là 21.396,23 ha
* Đất nuôi trồng thủy sản
Diện tích hiện trạng năm 2020 là 147,56 ha chiếm 0,29% tổng diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất nuôi trồng thủy sản tập trung nhiều ở các xã Bắc Hùng (23,28 ha), Thanh Long (17,18 ha), Hoàng Văn Thụ (11,78 ha),
Diện tích hiện trạng năm 2020 là 6,69 ha chiếm 0,01% tổng diện tích đất nông nghiệp Diện tích đất nông nghiệp khác tập trung nhiều ở các xã Trùng Khánh (3,00 ha), xã Gia Miễn (1,71 ha)
Tổng diện tích đất phi nông nghiệp năm 2020 của huyện là 2.875,64 ha chiếm 5,07% tổng diện tích tự nhiên của huyện Chi tiết các loại đất phi nông nghiệp của huyện như sau:
Bảng 06: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2020
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha)
2 Đất phi nông nghiệp PNN 2.875,64 5,07
2.3 Đất khu công nghiệp SKK
2.4 Đất cụm công nghiệp SKN
2.5 Đất thương mại dịch vụ TMD 23,69 0,82
2.6 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 82,89 2,88 2.7 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 6,97 0,24 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 20,21 0,70
2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã DHT 1.209,84 42,07
TT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Tổng diện tích (ha)
- Đất xây dựng cơ sở văn hóa DVH 6,06 0,50
- Đất xây dựng cơ sở y tế DYT 3,48 0,29
- Đất xây dựng cơ sở giáo dục đào tạo DGD 25,72 2,13
- Đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao DTT 6,59 0,54
- Đất xây dựng công trình sự nghiệp khác DSK
- Đất công trình năng lượng DNL 148,40 12,27
- Đất công trình bưu chính viễn thông DBV 1,24 0,10
- Đất xây dựng kho dự trữ quốc gia DKG
- Đất có di tích lịch sử văn hóa DDT 0,80 0,07
- Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 20,24 1,67
- Đất cơ sở tôn giáo TON
- Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 39,76 3,29
- Đất xây dựng cơ sở khoa học và công nghệ DKH
- Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội DXH
2.10 Đất danh lam thắng cảnh DDL
2.11 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH
2.12 Đất khu vui chơi giải trí công cộng DKV 0,08 0,00
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 430,09 14,96
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 38,34 1,33
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 13,50 0,47
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 0,05 0,00
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DNG
2.18 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 10,70 0,37
2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 971,04 33,77
2.20 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 20,06 0,70
2.21 Đất phi nông nghiệp khác PNK 4,84 0,17
Diện tích đất cho mục đích này là 41,72 ha chiếm 1,45% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Tập trung nhiều tại các xã Thuỵ Hùng (12,89 ha), Tân Mỹ (9,94 ha), TT Na Sầm (9,37 ha),…
Diện tích đất an ninh năm 2020 là 1,62 ha chiếm 0,06% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Nằm trên địa bàn thị trấn Na Sầm (1,37 ha), xã Tân Thanh (0,24 ha)
* Đất thương mại dịch vụ
Diện tích đất thương mại dịch vụ năm 2020 là 23,69 ha chiếm 0,82% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Diện tích tập trung nhiều ở các xã Tân Mỹ (15,83 ha), Tân Thanh (4,36 ha), thị trấn Na Sầm (2,70 ha)
* Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp
Quỹ đất cho mục đích này năm 2020 là 82,89 ha chiếm 2,88% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Diện tích đất cho mục đích này tập trung nhiều ở các xã Tân Mỹ (56,80 ha), Bắc Hùng (13,74 ha), Tân Thanh (4,39 ha), Thành Hoà (2,54 ha),…
* Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản
Quỹ đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản năm 2020 là 6,97 ha chiếm 0,24% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Diện tích sử dụng cho hoạt động khoáng sản ở xã Tân Thanh
* Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã
Quỹ đất cho mục đích này của huyện năm 2020 là 1.209,84 ha chiếm 42,07% tổng diện tích đất phi nông nghiệp Bao gồm: Đất giao thông 895,36 ha, đất thủy lợi 57,34 ha, Đất xây dựng cơ sở văn hóa (6,06 ha), đất xây dựng cơ sở y tế (3,48 ha), đất xây dựng cơ sở giáo dục đào tạo (25,72 ha), đất xây dựng cơ sở thể dục thể thao (6,59 ha), đất công trình năng lượng (148,40 ha), đất công trình bưu chính viễn thông (1,24 ha), đất có di tích lịch sử văn hóa (0,80 ha), đất bãi thải, xử lý chất thải (20,24 ha), đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
* Đất khu vui chơi giải trí công cộng
Diện tích cho mục đích này năm 2020 là 0,08 ha chiếm 0,01% tổng diện tích đất phi nông nghiệp
TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI
4.1 Phân tích, đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực nông nghiệp
Hiện nay, quỹ đất phát triển nông nghiệp của huyện còn rất lớn chiếm 90,23% diện tích đất tự nhiên của toàn huyện Nhìn chung quỹ đất của huyện đang được khai thác, sử dụng cơ bản đúng mục đích, hiệu quả sử dụng ngày càng tăng, tuy nhiên tiềm năng của đất đang sử dụng còn lớn nếu đầu tư khai thác theo chiều sâu sẽ mang lại lợi ích kinh tế cao hơn nữa
- Với quỹ đất của huyện đã được khai thác sử dụng triệt để, do đó tiềm năng đất trồng cây lương thực của huyện được xác định chủ yếu dựa vào việc đầu tư khoa học, công nghệ và tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng đất Do vậy chúng ta cần có những đánh giá từng loại đất để đề ra các loại cây trồng thích hợp, cho năng suất và chất lượng sản phẩm cao
- Điều kiện đất đai, khí hậu và địa hình phù hợp với nhiều loại cây trồng lâu năm như cây ăn quả Tiềm năng đất trồng cây lâu năm phân bố trên hầu hết các loại đất của huyện, tiềm năng đất cho mục đích này là 1.658,13 ha, có ở các xã, thị trấn nhưng tập trung nhiều trên địa bàn xã Tân Mỹ (662,43 ha)
- Huyện Văn Lãng có diện tích đất phát triển lâm nghiệp hiện nay là 40.792,25 ha, do đó tiềm năng đất lâm nghiệp xác định theo hướng phát triển nông, lâm nghiệp kết hợp với những cây trồng có giá trị kinh tế cao
- Diện tích mặt nước có khả năng thâm canh, nuôi trồng thủy sản trên địa bàn huyện có diện tích là 147,56 ha Ngoài diện tích đất nuôi trồng thủy sản hiện có trên địa bàn huyện có ruộng cấy lúa kém hiệu quả có thể đưa vào nuôi trồng thủy sản kết hợp
4.2 Phân tích, đánh giá tiềm năng đất đai cho lĩnh vực phi nông nghiệp a Tiềm năng đất phát triển công nghiệp, dịch vụ
Trong thời kỳ đến năm 2030 công nghiệp, dịch vụ sẽ là trọng tâm đột phá phát triển kinh tế - xã hội của huyện Văn Lãng Mục tiêu trước mắt của huyện là chuyển đổi cơ cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ theo hướng linh hoạt đáp ứng yêu cầu thị trường, đạt hiệu quả cao và từng bước hiện đại Hiện trên địa bàn huyện chưa có cụm công nghiệp nào, trong thời kỳ tới sẽ quy hoạch thêm các cụm công nghiệp ở các xã có tiềm năng phát triển mạnh b Tiềm năng đất phát triển đô thị
Với việc xây dựng và hoàn chỉnh nâng cấp hệ thống giao thông; hình thành cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động và phân bố dân cư Việc hình thành và phát triển các khu đô thị lớn sẽ có cơ hội diễn ra trong tương lai gần
Phân bổ quỹ đất để phát triển huyện trở thành trung tâm kinh tế văn hóa, khoa học - kỹ thuật, giáo dục - đào tạo, du lịch, dịch vụ, y tế, đầu mối giao thông quan trọng của tỉnh Lạng Sơn c Tiềm năng đất xây dựng khu dân cư
Việc lựa chọn quỹ đất để xây dựng khu dân cư gặp nhiều khó khăn do điều kiện địa hình của huyện Xây dựng khu dân cư nông thôn phải đáp ứng các điều kiện về địa hình, nguồn nước, giao thông, đường điện Các điều kiện phải đảm bảo cho sự an cư lâu dài của người dân Tuy nhiên quỹ đất của huyện đảm bảo các điều kiện trên là tương đối ít Vì vậy việc nghiên cứu để bố trí khu dân cư nông thôn cần được thực hiện một cách đồng bộ với việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội d Tiềm năng đất đai cho phát triển du lịch
Với đặc thù là một huyện vùng núi với những cảnh quan, núi đá tự nhiên, ít bị ảnh hưởng của quá trình công nghiệp hoá nên việc phát triển ngành du lịch của huyện sẽ đem lại cho huyện một nguồn thu đáng kể Đặc biệt trên địa bàn huyện có khu lưu niệm đồng chí Hoàng Văn Thụ có giá trị nhân văn cao cả e Tiềm năng đất đai phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển cơ sở hạ tầng
Dựa trên hiện trạng sử dụng đất, căn cứ vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội của huyện cho thấy tiềm năng đất đai cho chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và phát triển hạ tầng trên địa bàn huyện như sau:
- Phát triển và hình thành vùng sản xuất tập trung, thực hiện đầu tư thâm canh; áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ, đưa giống mới có năng suất, chất lượng cao vào sản xuất; bố trí lại cơ cấu cây trồng, mùa vụ và giống để giảm thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh phù hợp với điều kiện của từng vùng Khai hoang và phát triển diện tích đất trồng lúa nước để đảm bảo an ninh lương thực cho nhân dân trong huyện Đặc biệt là khai thác diện tích đất trồng trồng cây hàng năm khác có khả năng đưa vào trồng lúa nước Nhìn chung khả năng chuyển đổi cơ cấu sử dụng giữa đất trồng cây hàng năm - đất trồng cây lâu năm - đất rừng sản xuất trên địa bàn huyện có nhiều tương đối thuận lợi bởi điều kiện khí hậu và đất đai đa dạng Tuy nhiên khó khăn lớn nhất hạn chế đến khả năng chuyển đổi là điều kiện hạ tầng về giao thông và thủy lợi cũng như khả năng đầu tư của người dân
- Huyện Văn Lãng có quỹ đất phân bố tương đối hợp lý, mật độ dân cư còn thấp nên việc mở rộng đất cho phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội có nhiều thuận lợi, hạn chế đến mức thấp nhất việc sử dụng đất đã có công trình xây dựng hoặc đất lúa nước chất lượng tốt Tuy nhiên, ở thị trấn Na Sầm có mật độ xây dựng tương đối cao nên tiềm năng đất đai cho việc xây dựng cơ sở hạ tầng của khu vực này là rất hạn chế.
ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT
1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội
- Tập trung thực hiện có hiệu quả chương trình tái cơ cấu ngành nông lâm nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới, phát triển mạnh kinh tế lâm nghiệp Tiếp tục phát triển kinh tế cửa khẩu, thương mại, dịch vụ, công nghiệp, phấn đấu từng bước đưa du lịch trở thành lĩnh vực kinh tế mũi nhọn Hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, trọng tâm là hạ tầng giao thông, trường học, nhà văn hóa đạt chuẩn, đô thị văn minh, khu công nghiệp, cụm công nghiệp
- Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện theo hướng hợp lý, xác định nông lâm nghiệp là ngành quan trọng để ổn định đời sống nhân dân và cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp phát triển, tăng dần tỷ trọng thương mại - dịch vụ và công nghiệp Tập trung phát triển ngành thương mại, dịch vụ và du lịch qua biên giới, khai thác tối đa lợi thế khu vực kinh tế cửa khẩu
- Mục tiêu: Nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành của các cấp chính quyền Kinh tế - xã hội phát triển ổn định, vững chắc, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng sản xuất hàng hóa, ứng dụng hiệu quả tiến bộ khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy sản; kinh tế cửa khẩu; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và các dịch vụ kinh doanh, du lịch phát triển; cơ sở hạ tầng được đẩy mạnh đầu tư; sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao được phát triển theo định hướng của Trung ương, của tỉnh; công tác giảm nghèo, các chính sách an sinh xã hội, chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới được thực hiện tốt; đời sống vật chất và tinh thần của Nhân dân không ngừng được cải thiện, nâng cao Quốc phòng, an ninh được củng cố tăng cường, bảo vệ vững chắc chủ quyền biên giới quốc gia, đảm bảo giữ vững ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng huyện Văn Lãng phát triển, bền vững trong giai đoạn tới
- Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới một cách toàn diện, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của toàn Đảng bộ, quan tâm công tác củng cố, xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh
- Khai thác hợp lý các tiềm năng, lợi thế của huyện, đẩy mạnh thu hút các nguồn lực đầu tư, phấn đấu kinh tế tăng trưởng cao và phát triển bền vững
- Đẩy mạnh phát triển hạ tầng cho sự phát triển, đầu tư xây dựng, nâng cấp các công trình công cộng phục vụ nhân dân Nâng cao chất lượng sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, gia đình, trẻ em và thực hiện tốt các chính sách xã hội Đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh, giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện 3 khâu đột phá là: Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng then chốt; Phát triển các ngành công nghiệp tập trung, gắn với bảo vệ môi trường; Phát triển nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa Tạo tiền đề vững chắc để đến năm 2030 huyện Văn Lãng cơ bản đạt chuẩn nông thôn mới
1.2 Quan điểm sử dụng đất
Xác định đúng và hợp lý những quan điểm sử dụng đất đai có ý nghĩa rất lớn trong việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện Với những nét đặc trưng về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, trong những năm tới việc khai thác và quản lý sử dụng đất đai để phát triển kinh tế - xã hội của huyện Văn Lãng cần quán triệt một số quan điểm sau đây:
1.2.1 Khai thác triệt để quỹ đất
Cần khai thác và sử dụng triệt để quỹ đất của huyện Cụ thể:
- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, đầu tư thâm canh, tăng vụ, áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất để nâng cao hệ số sử dụng đất
- Đối với đất lâm nghiệp: Bảo vệ diện tích rừng hiện có, kết hợp giữa khai thác và bảo vệ rừng, tăng độ che phủ rừng
- Đất phi nông nghiệp: Bổ sung quỹ đất đáng kể cho mục đích này trong giai đoạn tới do việc đầu tư xây dựng nhanh các cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, đảm bảo đáp ứng nhu cầu của nhân dân và yêu cầu ngày càng cao của sự phát triển kinh tế, xã hội
- Đối với diện tích đất chưa sử dụng: Khai hoang và đưa diện tích đất đồi núi chưa sử dụng vào trồng rừng, trồng cây công nghiệp, cây ăn quả Đối với phần diện tích đất núi đá không có rừng cây, khi điều kiện cho phép thì cần khai
1.2.2 Chuyển đổi mục đích sử dụng đất theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn
Cùng với quá trình phát triển, nhu cầu đất đai cho việc phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ ngày càng tăng Kéo theo là sự phát triển của đô thị, cơ sở hạ tầng cũng gây áp lực đối với đất đai Do vậy, việc chu chuyển từ đất đang sử dụng vào mục đích nông, lâm, ngư nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp như phát triển công nghiệp, các khu đô thị, du lịch, dịch vụ là một xu thế tất yếu Tuy nhiên, khi lấy đất cho phát triển kinh tế - xã hội cần hạn chế lấy vào diện tích đất lúa 2 vụ và đất rừng phòng hộ
1.2.3 Duy trì và bảo vệ đất nông - lâm nghiệp
Với mục tiêu đảm bảo an toàn lương thực, mặt khác tránh gây thiệt hại lớn đối với nền sản xuất nông - lâm nghiệp, cần phải duy trì và bảo vệ diện tích đất nông - lâm nghiệp hiện có, đặc biệt là đất trồng lúa nước, đất nuôi trồng thuỷ sản Trong những trường hợp thật cần thiết, khi chọn đất để phát triển công nghiệp hay và các mục đích phi nông nghiệp khác, trước hết chỉ lấy những khu đất xấu, đã thoái hoá, năng suất thấp, hiệu quả kinh tế thấp Phải có biện pháp khai hoang cải tạo đất mới, thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng hợp lý để bù vào diện tích đất nông nghiệp bị mất đi (cần hoàn thiện hệ thống công trình thuỷ lợi, đảm bảo được yêu cầu tưới tiêu chủ động, góp phần thâm canh, tăng vụ, chuyển dịch cơ cấu cây trồng)
Tổ chức sử dụng đất lâm nghiệp theo hướng đẩy mạnh công tác trồng rừng, phủ xanh đất trống đồi núi trọc, bảo vệ rừng đầu nguồn, góp phần cải tạo môi trường, tăng hiệu quả sử dụng đất của toàn huyện
1.2.4 Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và bền vững
Việc khai thác sử dụng đất phải tiết kiệm, sử dụng đúng mục đích, đủ nhu cầu, kết hợp chặt chẽ giữa cải tạo đất với sử dụng đất, đặc biệt là đất nông nghiệp nhằm không ngừng tăng độ phì của đất, tránh thoái hoá đất và bảo vệ môi trường Đối với khu dân cư nông thôn vấn đề quan trọng là bố trí hợp lý, kết hợp hài hoà phong tục tập quán, thuận tiện cho sản xuất nhưng phải tạo điều kiện đầu tư tập trung và phát huy hiệu quả, thuận lợi cho phát triển xã hội Cần sớm xác định và ổn định địa bàn các khu dân cư tập trung tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, thúc đẩy các hoạt động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại - dịch vụ
PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.1 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội
Căn cứ theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Văn Lãng 5 năm giai đoạn 2021-2025;
Căn cứ Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Văn Lãng nhiệm kỳ
Xác định một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021 - 2030 của huyện Văn Lãng như sau:
2.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế;
- Tổng giá trị sản xuất một số ngành kinh tế chủ yếu trên địa bàn (theo giá hiện hành): 14.697,78 triệu đồng;
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, thương mại - dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp Cụ thể như sau:
+ Cơ cấu ngành nông, lâm nghiệp chiếm 24,36%
+ Cơ cấu ngành công nghiệp - xây dựng chiếm 34,5%
+ Cơ cấu ngành dịch vụ - thương mại chiếm 41,14%
2.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển các ngành kinh tế a Khu vực kinh tế nông nghiệp
- Trồng trọt: Đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào sản xuất, xây dựng nhãn hiệu và quảng bá sản phẩm Chú trọng phát triển các vùng sản xuất hàng hoá nông nghiệp, các sản phẩm chủ lực, sản xuất theo chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu thụ Triển khai có hiệu quả chương trình mỗi xã một sản phẩm (OCOP) Tăng cường quản lý, đầu tư trồng cây ăn quả có giá trị kinh tế cao như: hồng, quýt, mận
- Chăn nuôi: Phát triển chăn nuôi theo hướng sản xuất tập trung với quy mô trang trại, gia trại; kết nối với doanh nghiệp, tăng cường đầu tư về kỹ thuật chăn nuôi và kinh phí để phát triển đàn lợn theo mô hình trang trại và gia trại, từng bước hình thành một số cơ sở chế biến, giết mổ gia súc, gia cầm tập trung
- Thủy sản: Phát triển thủy sản trên địa bàn huyện theo hướng sản xuất hàng hóa, khuyến khích phát triển đầu tư nuôi cá lồng tại các hồ chứa, tận dụng tối đa diện tích mặt nước để nuôi thả, tăng cường áp dụng quy trình kỹ thuật mới, giống tốt vào nuôi trồng để nâng cao sản lượng
- Lâm nghiệp: Tiếp tục phát huy tiềm năng, lợi thế của kinh tế đồi rừng, tích cực triển khai công tác trồng rừng mới với 480 ha/năm, nâng độ che phủ rừng đến năm 2025 đạt 73,6%; chú trọng khai thác các sản phẩm từ cây hồi, phấn đấu sản lượng hoa hồi khô đạt từ 618 tấn/năm trở lên, đưa lâm nghiệp trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của địa phương; tập trung vào các cây trồng chủ yếu như hồi và một số loại cây khác: thông, keo, lát đối với địa phương có điều kiện thích hợp b Khu vực kinh tế công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và xây dựng
Phát triển hạ tầng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, công nghiệp xanh, an toàn và hiện đại Liên kết đồng bộ, tham gia và các chuỗi giá trị trong điều kiện hội nhập sâu rộng của nền kinh tế Một số sản phẩm công nghiệp chủ yếu trên địa bàn như: Đá xây dựng các loại, hạt mài, quặng bô xít, thuộc da Khuyến khích và thu hút phát triển thêm một số doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực như khai thác quặng, chế biến khoảng sản, sản xuất vật liệu xây dựng và sản xuất điện năng c Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ và du lịch
Tiếp tục phát triển thương mại, dịch vụ nội địa, hạ tầng thương mại, dịch vụ, hệ thống chợ nông thôn, các cửa hàng, siêu thị, chợ đầu mối tại các khu vực dân cư, khu vực cửa khẩu Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng bá, thu hút đầu tư phát triển du lịch góp phần nâng cao chất lượng các sản phẩm du lịch; tiếp tục hoàn thiện và tổ chức thực hiện Đề án phát triển Du lịch huyện Văn Lãng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045
2.1.3 Chỉ tiêu về xã hội
- Duy trì tỷ lệ 100% xã có đường ô tô đến trung tâm xã được rải nhựa hoặc bê tông; 90% thôn có đường ô tô đến trung tâm được cứng hoá
- Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá đạt chuẩn: 60%
- Giữ tỷ lệ giảm sinh đạt: < 0,08‰
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân hằng năm 3%
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%
- Giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân của trẻ dưới 5 tuổi: