Hoạt Động bào chữa của người bào chữa là trợ giúp viên pháp lý trong vụ Án hình sự trên cơ sở thực tiễn tại Địa bàn tỉnh hải dương

Chất lượng hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự từng bước được cải thiện nhận được đánh giá, phản hồi tích cực từ phía các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

PHẠM VĂN ĐIỀU

HOạT ĐộNG BàO CHữA CủA NGƯờI BàO CHữA

Là TRợ GIúP VIÊN PHáP Lý TRONG Vụ áN HìNH Sự

(Trên cơ sở thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải D-ơng)

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT

PHẠM VĂN ĐIỀU

HOạT ĐộNG BàO CHữA CủA NGƯờI BàO CHữA

Là TRợ GIúP VIÊN PHáP Lý TRONG Vụ áN HìNH Sự

(Trên cơ sở thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải D-ơng)

Chuyờn ngành: Luật Hỡnh sự và Tố tụng Hỡnh sự (Định hướng ứng dụng)

Mó số: 8380101.03

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ NGÀNH LUẬT

Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ LAN

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Đề án là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Đề án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Đề án đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tôi có thể bảo vệ Đề án

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Phạm Văn Điều

HOẠT ĐỘNG BÀO CHỮA CỦA TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP

LÝ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ 7 1.1 Khái niệm Trợ giúp pháp lý, Trợ giúp viên pháp lý, Hoạt

động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình

sự và phương thức thực hiện việc bào chữa 7

1.1.1 Khái niệm Trợ giúp pháp lý 7 1.1.2 Khái niệm Trợ giúp viên pháp lý 11 1.1.3 Khái niệm hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự 11 1.1.4 Phương thức thực hiện việc bào chữa 14

1.2 Quy định pháp luật về hoạt động bào chữa của Trợ giúp

viên pháp lý trong vụ án hình sự 15

1.2.1 Quy định về địa vị pháp lý của Trợ giúp viên pháp lý 15 1.2.2 Quy định về điều kiện thực hiện hoạt động bào chữa của Trợ

giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự 22

1.3 Đặc điểm, nội dung và ý nghĩa hoạt động bào chữa của Trợ

giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự 24

1.3.1 Đặc điểm hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự 24

1.3.2 Nội dung hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự 25 1.3.3 Ý nghĩa hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ

án hình sự 32

Tiểu kết Chương 1 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG BÀO CHỮA CỦA TRỢ

GIÚP VIÊN PHÁP LÝ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ TRÊN CƠ

SỞ THỰC TIỄN TẠI ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƯƠNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 35 2.1 Thực tiễn về hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý

trong vụ án hình sự tại địa bàn tỉnh Hải Dương 35

2.1.1 Về tổ chức bộ máy và đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý 35 2.1.2 Công tác phối hợp liên ngành về trợ giúp pháp lý trong hoạt

động tố tụng trên địa bàn tỉnh 36 2.1.3 Diện người được TGPL trên địa bàn tỉnh Hải Dương 38 2.1.4 Cơ sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị; chế độ đãi ngộ cho

đội ngũ Trợ giúp viên pháp lý 39

2.2 Những kết quả đạt được trong hoạt động bào chữa của Trợ

giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự trên cơ sở thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải Dương 40

2.2.1 Số lượng vụ việc bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý tăng so

với trước khi thực hiện Luật TGPL năm 2017 dần thay thế đội ngũ luật sư cộng tác viên trong hoạt động bào chữa 40 2.2.2 Chất lượng hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự từng bước được cải thiện nhận được đánh giá, phản hồi tích cực từ phía các cơ quan có thẩm quyền tiến hành

tố tụng và người được TGPL 46

2.3 Những hạn chế và nguyên nhân hạn chế 52

2.3.1 Những hạn chế 52

2.3.2 Nguyên nhân của hạn chế 53

2.4 Các giải pháp nâng cao số lượng, chất lượng hoạt động bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự 71

2.4.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 71

2.4.2 Các giải pháp khác 78

Tiểu kết Chương 2 82

KẾT LUẬN 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLHS: Bộ luật hình sự BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình sự CSĐT: Cảnh sát điều tra

TGPL: Trợ giúp pháp lý TGVPL: Trợ giúp viên pháp lý

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Thống kê số vụ việc tham gia bào chữa của Trợ giúp viên

pháp lý trong vụ án hình sự giai đoạn 2018-2023 43

Bảng 2.2 Thống kê số vụ việc tham gia bào chữa của Trợ giúp viên

pháp lý trong vụ án hình sự giai đoạn 2013-2017 44

Bảng 2.3 Thống kê số lượng vụ việc tham gia bào chữa theo diện

Bảng 2.4 Thống kê số vụ việc tham gia bào chữa của TGVPL được

đánh giá chất lượng giai đoạn 2018-2023 50

Bảng 2.5 Thống kê số vụ án mà TGVPL tham gia bào chữa/tổng số

án 03 ngành (Công an, kiểm sát, Tòa án thụ lý) giai đoạn

Bảng 2.6 Thống kê số vụ án người thuộc diện TGPL từ chối bào

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Ra đời vào những năm cuối của thế kỷ 20, Trợ giúp pháp lý (TGPL) ở Việt Nam được biết đến như là một trong những chính sách xã hội rộng lớn thể hiện bản chất tốt đẹp của nền Tư pháp nhân dân TGPL không chỉ giúp người nghèo, đối tượng chính sách và những đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt được tiếp cận pháp luật, hỗ trợ họ bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp mà còn góp phần xây dựng và hình thành lối sống và làm theo pháp luật Luật TGPL năm 2006 và được sửa đổi năm 2017 đã hình thành lực lượng Trợ giúp viên pháp lý (TGVPL) cùng với lực lượng Luật sư thực hiện TGPL (ký hợp đồng với Trung tâm trợ giúp pháp lý), ngày càng phát triển và hoàn thiện Cùng với việc sửa đổi, bổ sung Bộ luật tố tụng hình sự (BLTTHS), xác định TGVPL là người bào chữa Đội ngũ TGVPL đã góp phần không nhỏ trong việc tham gia tố tụng, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp cho người được TGPL là người bị buộc tội trong các vụ án hình sự, thực hiện đúng quy định của Luật TGPL là cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được TGPL

Mặc dù hoạt động tham gia bào chữa của người bào chữa là TGVPL cho đối tượng được TGPL trong vụ án hình sự đã được quy định trong pháp luật về TGPL cũng như pháp luật về tố tụng hình sự nhưng còn có một số hạn chế, bất cập như: quy định về đối tượng được TGPL trong vụ án hình sự còn chưa bao quát được hết theo các giai đoạn tố tụng, chưa đảm bảo tính hợp lý giữa Luật TGPL với BLTTHS; công tác phối hợp của TGVPL với các cơ quan tiến hành tố tụng trong hoạt động tố tụng mặc dù có quy định nhưng còn thiếu cơ chế kiểm tra, giám sát dẫn đến việc TGVPL không tham gia được ngay từ đầu trong quá trình tố tụng; việc tham gia tố tụng của TGVPL trong thực tế còn nhiều khó khăn đặc biệt là trong việc thu thập tài liệu, chứng cứ, nghiên cứu hồ sơ tài liệu tại các cơ quan tiến hành tố tụng; nhận thức của một

số cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành

tố tụng và người dân về hoạt động tham gia tố tụng của TGVPL còn chưa đầy đủ Điều này đã ảnh hưởng không nhỏ tới việc tham gia bào chữa của TGVPL Xuất phát từ những yêu cầu như phân tích ở trên, việc nghiên cứu đề tài: “Hoạt động bào chữa của người bào chữa là Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự trên cơ sở thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải Dương” là yêu cầu khách quan, cần thiết cả về phương diện lý luận và thực tiễn nhằm đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật về TGPL nói chung và việc tham gia bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự nói riêng; nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trước đây có một số công trình khoa học đã đặt nền móng nghiên cứu

về hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự Những công trình này được thực hiện ở nhiều cấp độ khác nhau như cấp độ tiến sĩ, thạc sĩ, đề tài cấp Bộ và các bài báo, tạp chí, chuyên đề nghiên cứu Nội dung của các công trình đã công bố chủ yếu làm sáng tỏ các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến TGPL miễn phí cho người nghèo và đối tượng chính sách cũng như việc tham gia tố tụng của TGVPL như:

Luận văn thạc sĩ luật học “Trợ giúp pháp lý ở Việt Nam-Tổ chức và hoạt

động” của Trịnh Thị Khanh tại Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015;

Luận văn thạc sĩ luật học “Bảo đảm quyền được trợ giúp pháp lý của

đồng bào dân tộc thiểu số qua thực tiễn hoạt động của Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Lào Cai” của Trần Thị Chinh tại trường Đại học Luật

Hà Nội, 2019;

Luận văn thạc sĩ luật học “Hoạt động trợ giúp pháp lý trên địa bàn tỉnh

Đắk Lắk - Thực trạng và giải pháp” của Tô Duy Khâm tại trường Đại học

Luật Hà Nội, 2019;

Luận văn thạc sĩ luật học “Thực hiên pháp luật về trợ giúp pháp lý cho

đồng bào dân tộc thiểu số từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” của Hoàng Minh

Huyền tại trường Đại học Luật Hà Nội, 2020;

Luận văn thạc sĩ luật học “Vị trí, vai trò của Trợ giúp viên pháp lý

trong hoạt động tố tụng hình sự” của Nguyễn Thị Nga tại khoa Luật, Đại học

Quốc gia Hà Nội, 2020;

Luận văn thạc sĩ luật học “Hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp

lý cho người bị buộc tội trong tố tụng hình sự và thực tiễn tại tỉnh Yên Bái”

của Nguyễn Thu Hằng tại trường Đại học Luật Hà Nội, 2021;

Qua nghiên cứu, tìm hiểu từ năm 1997 đến nay chưa có Đề án, luận án nào viết về hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương Đề án có nhiều điểm mới và khác so với các đề tài nghiên cứu, đề án thạc sĩ trước đây Nội dung đề án tập trung nghiên cứu một số vấn đề lý luận cơ bản, quy định của pháp luật và thực tiễn tại tỉnh Hải Dương về hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL

trong vụ án hình sự từ đó đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật, tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng, hiệu quả trong việc tham gia bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự thời gian tới

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích của đề án làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, pháp lý, thực trạng pháp luật quy định hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự cho các đối tượng thuộc diện TGPL từ thực tiễn địa bàn tỉnh Hải Dương

Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, đề án có những nhiệm vụ chủ yếu sau:

- Nêu ra những quy định của pháp luật về hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự

- Nghiên cứu, đánh giá kết quả đạt được trong thực tiễn áp dụng các

quy định về việc tham gia bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương, đồng thời phân tích, làm rõ những tồn tại, hạn chế trong việc áp dụng và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế.

- Đề xuất những định hướng và giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về hoạt động tham gia bào chữa của người bào chữa là TGVPL, tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng tham gia bào chữa trong

vụ án hình sự của TGVPL

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là cơ sở lý luận và thực tiễn thực hiện pháp luật về hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong

vụ án hình sự

Đề án nghiên cứu và giải quyết những vấn đề xung quanh việc tham gia bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự được quy định tại pháp luật thực định Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu, đánh giá tình hình áp dụng quy định này trong thực tiễn trên địa bàn tỉnh Hải Dương, chỉ ra những vướng mắc, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân đồng thời đưa ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định, góp phần tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng tham gia bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự

Về thời gian, đề án nghiên cứu thực tiễn hoạt động tham gia bào chữa

của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong 06 năm (2018-2023)

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề án dựa trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng Mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, về chính sách TGPL, về vấn đề cải cách tư pháp thể hiện trong các Nghị quyết Đại hội Đảng và các Nghị quyết số 08 - NQ/TW

ngày 02/6/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Nghị quyết số 49 - NQ/TW ngày 26/5/2005 về chiến lược cải cách

Tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị; Nghị quyết số 27-NQ/TW ngày 09/11/2022 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII

về tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trong giai đoạn mới

Đề án sử dụng các phương pháp cụ thể và đặc thù như phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp so sánh, đối chiếu, phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch để tổng hợp các tri thức khoa học và làm sáng tỏ các vấn đề được nghiên cứu trong đề án

6 Tính mới của đề tài nghiên cứu

Tính mới của đề tài nghiên cứu thể hiện ở 03 điểm:

Thứ nhất, đây là công trình đầu tiên nghiên cứu một cách hệ thống,

chuyên sâu trên cả hai khía cạnh lý luận và thực tiễn về hoạt động bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự từ thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải Dương

Thứ hai, đề án phân tích, đánh giá hiện trạng các quy định pháp luật về

TGPL, về tố tụng liên quan đến hoạt động bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự; thực tiễn việc tham gia bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự tại địa bàn tỉnh Hải Dương; đánh giá những kết quả đạt được; chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân

Thứ ba, đề án đưa ra một số giải pháp trực tiếp liên quan đến việc hoàn

thiện pháp luật nhằm đảm bảo việc tham gia bào chữa của người bào chữa là TGVPL trong vụ án hình sự, góp phần tăng cường số lượng, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động bào chữa của TGVPL cho đối tượng được TGPL trong thời gian tới

7 Bố cục của đề án

Bố cục của Đề án, ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo Đề án gồm 02 Chương như sau:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận và pháp luật về hoạt động bào chữa

của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự

Chương 2: Thực trạng hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý

trong vụ án hình sự trên cơ sở thực tiễn tại địa bàn tỉnh Hải Dương và phương

hướng hoàn thiện

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ HOẠT ĐỘNG BÀO CHỮA CỦA TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ TRONG VỤ ÁN HÌNH SỰ

1.1 Khái niệm Trợ giúp pháp lý, Trợ giúp viên pháp lý, Hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự và phương thức thực hiện việc bào chữa

1.1.1 Khái niệm Trợ giúp pháp lý

Việc thành lập tổ chức TGPL miễn phí cho người nghèo, người có công với cách mạng và các đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khác ở Việt Nam xuất phát từ chủ trương xóa đói, giảm nghèo, đền ơn đáp nghĩa, đảm bảo công bằng xã hội của Đảng và Nhà nước, thể hiện bản chất của Nhà nước ta là Nhà nước pháp quyền của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân Trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có mặt tích cực là thúc đẩy kinh tế- xã hội phát triển nhưng có mặt tiêu cực là làm gia tăng sự phân hóa giàu nghèo giữa các tầng lớp dân cư, các vùng lãnh thổ và các nhóm xã hội Khoảng cách giàu nghèo về kinh tế tất yếu dẫn đến

sự bất bình đẳng trong việc tiếp cận với các điều kiện giáo dục, y tế, văn hóa

và đặc biệt là trong việc tiếp cận với dịch vụ pháp lý Người nghèo thường không có điều kiện về kinh tế để tiếp cận với các loại dịch vụ pháp lý có thu phí, nên trong nhiều trường hợp không được tư vấn pháp luật hoặc không mời được luật sư bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi bị xâm hại Mặt khác, trong điều kiện hệ thống pháp luật nước ta đang trong quá trình hoàn thiện và phát triển, số lượng văn bản pháp luật ngày càng nhiều và thường xuyên được sửa đổi, bổ sung thì việc người dân tiếp cận với pháp luật để nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, để xử sự phù hợp với pháp luật trong các quan hệ xã hội hàng ngày không phải dễ dàng Tổ chức TGPL của Nhà nước

ra đời đã tạo cơ chế cần thiết để người nghèo và người có công với cách mạng

có được điều kiện và hoàn cảnh tương tự như người khác trong tiếp cận với

các dịch vụ pháp lý, củng cố lòng tin của quần chúng nhân dân vào pháp luật

và góp phần thực hiện công bằng xã hội

Ngày 18/5/1995, tại phiên họp Ban Bí thư Trung ương Đảng, nguyên Tổng Bí thư Đỗ Mười khẳng định:

Chúng ta cần chú ý đến các biện pháp để tăng cường hoạt động pháp lý mang tính kinh doanh, dịch vụ phục vụ đầu tư nhưng cũng cần chú trọng công tác tư vấn, hướng dẫn pháp luật cho nhân dân,

mà đặc biệt là người nghèo, đồng bào dân tộc ít người Công tác này chưa được quan tâm đúng mức Đây là một vấn đề cần được nghiên cứu và làm ngay trong thời gian tới [42].

Ngày 31/5/1995, Văn phòng Trung ương Đảng đã có Công văn số 485/CV-VPTW thông báo ý kiến chỉ đạo của Ban Bí thư gửi Chính phủ đề

nghị “xác định phạm vi thích hợp hoạt động tư vấn pháp luật của tổ chức nhà

nước, tổ chức xã hội và cá nhân, trước hết chú trọng tổ chức tư vấn pháp luật

Đảng, dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Tư pháp và Ban Tổ chức cán bộ Chính phủ đã nghiên cứu, thí điểm thành lập các Trung tâm TGPL của Nhà nước tại Cần Thơ, Hà Tây

Thuật ngữ “trợ giúp” có nhiều cách hiểu khác nhau như “là sự giúp đỡ, bảo trợ, hỗ trợ, giúp cho ai việc gì, đem cho ai cái gì đang lúc khó khăn, đang cần đến” [41] hay “là góp sức hoặc góp tiền cho một người hoặc vào một việc chung, giúp làm hộ mà không lấy tiền công” [31].

Thuật ngữ “pháp lý” thường được hiểu là “lý lẽ, lẽ phải theo pháp luật”,

là nguyên tắc cơ bản của hệ thống pháp luật trong một xã hội Từ “trợ giúp” được hiểu tích cực là để giảm bớt khó khăn, hỗ trợ làm cho ai đó hoặc cái gì

đó mà họ đang cần Khi kết hợp với “pháp lý”, cụm từ “Trợ giúp pháp lý” ám chỉ đến sự hỗ trợ, giúp đỡ về các vấn đề liên quan đến pháp luật mà một cá nhân hoặc tổ chức cần

“Trợ giúp pháp lý” không chỉ đơn thuần là việc cung cấp thông tin về quy định pháp luật, mà còn bao gồm việc cung cấp hỗ trợ pháp lý, tư vấn

và hướng dẫn về quy trình pháp lý, cũng như việc đại diện và bào chữa cho

cá nhân hoặc tổ chức trong quá trình tố tụng Điều quan trọng là “Trợ giúp pháp lý” giúp tạo ra sự công bằng và minh bạch trong quá trình tố tụng, cũng như giúp bảo vệ và thúc đẩy quyền lợi và nhu cầu pháp lý của mọi người trong xã hội

Thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” chính thức được khẳng định trong pháp luật từ năm 1997 với việc Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định 734/TTg ngày 06/9/1997 về việc thành lập tổ chức TGPL cho người nghèo và đối tượng chính sách [37] Sau đó, thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” được sử dụng trong các văn bản triển khai thực hiện Quyết định 734/TTg ngày 06/9/1997 của Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, khái niệm đầy đủ về TGPL tại Việt

Nam lần đầu tiên được quy định tại Điều 3, Luật TGPL năm 2006, như sau:

Trợ giúp pháp lý là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật này, giúp người được trợ giúp pháp lý bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luật, ý thức tôn trọng và chấp hành pháp luật; góp phần vào việc phổ biến, giáo dục pháp luật, bảo vệ công

lý, đảm bảo công bằng xã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vi phạm pháp luật [33]

Tiếp đó tại Điều 2, Luật TGPL năm 2017, có nêu:

Trợ giúp pháp lý là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý trong vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật này, góp phần bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong tiếp cận công lý và bình đẳng trước pháp luật, thêm vào

đó khoản 1 Điều 4 Luật này quy định Trợ giúp pháp lý là trách nhiệm của Nhà nước [36].

So với khái niệm về TGPL của Luật TGPL năm 2006, thì Luật TGPL năm 2017 đã điều chỉnh và định nghĩa về TGPL theo hướng phản ánh đúng bản chất và nội dung của dịch vụ này Trong Luật này, TGPL không chỉ là một khái niệm trừu tượng mà còn được xác định cụ thể và rõ ràng hơn

Theo Luật TGPL năm 2017, TGPL là một dịch vụ pháp lý miễn phí, được cung cấp để giúp đỡ về mặt pháp lý cho những đối tượng khó khăn như người thuộc nghèo, các đối tượng chính sách, các đối tượng yếu thế Khái niệm này không chỉ tập trung vào việc cung cấp thông tin về pháp luật mà còn

đề cập đến việc hỗ trợ thực tiễn trong quá trình giải quyết các vấn đề pháp lý Điều này phản ánh bản chất nhân đạo và ý nghĩa xã hội sâu sắc, thể hiện cam

kết của Nhà nước trong việc đảm bảo mọi cá nhân, đặc biệt là những người khó khăn, có quyền tiếp cận dịch vụ pháp lý một cách công bằng và dễ dàng nhất Đồng thời, định nghĩa này cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của Nhà nước trong việc cung cấp và đảm bảo hoạt động của các tổ chức TGPL, từ đó tạo ra một xã hội công bằng và phát triển

Như vậy, TGPL được hiểu theo nghĩa rộng là một loạt các hoạt động được thực hiện miễn phí bởi cả Nhà nước và các tổ chức xã hội nhằm hỗ trợ cho những đối tượng khó khăn trong xã hội Đối tượng này có thể là người thuộc nghèo, những người được hưởng chính sách ưu đãi, và một số đối tượng khác được quy định bởi pháp luật Các dịch vụ TGPL bao gồm tư vấn pháp luật, bào chữa trong quá trình tố tụng, đại diện ngoài tố tụng Mục tiêu của các hoạt động này là đảm bảo rằng mọi công dân đều có cơ hội bình đẳng

để tiếp cận và hiểu biết về pháp luật, từ đó đóng góp vào việc xây dựng một

xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Điều này phản ánh cam kết của Nhà nước và cộng đồng trong việc tạo ra một môi trường pháp lý công bằng và an toàn cho tất cả các thành viên của xã hội

Trong phạm vi nghiên cứu đề tài đề án, khái niệm TGPL được hiểu

theo nghĩa hẹp, theo đó: Trợ giúp pháp lý là việc thực hiện các dịch vụ pháp

lý miễn phí của các tổ chức TGPL của Nhà nước cho người nghèo, người được hưởng chính sách ưu đãi, các đối tượng yếu thế khác (gọi chung là người được TGPL) thông qua hình thức tư vấn pháp luật, đại diện, bào chữa, kiến nghị giải quyết các vụ việc liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp của người được TGPL

1.1.2 Khái niệm Trợ giúp viên pháp lý

TGVPL được xác định là một lực lượng của Nhà nước, đảm nhận vai trò trung tâm trong việc thực hiện TGPL, nhằm đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch của quy trình pháp luật Với vai trò này, họ được giao nhiệm vụ

chính và chịu trách nhiệm hàng đầu trong việc thực hiện các hoạt động liên quan đến TGPL Đội ngũ TGVPL được hình thành trên cơ sở tiêu chuẩn hóa

và chuyên môn hóa, với yêu cầu cụ thể về kỹ năng và kiến thức chuyên ngành Đội ngũ TGVPL phải đáp ứng những tiêu chuẩn và điều kiện cụ thể, bao gồm cả kiến thức về pháp luật và khả năng áp dụng các quy định pháp luật vào thực tiễn Sự chuyên môn hoá và nâng cao trình độ là yếu tố quan trọng để đảm bảo rằng họ có thể thực hiện công việc của mình một cách hiệu quả và chính xác nhất

Với những đặc điểm trên, có thể hiểu Trợ giúp viên pháp lý là viên

chức nhà nước có trình độ pháp lý, kỹ năng nghề, được bổ nhiệm và cấp thẻ Trợ giúp viên pháp lý làm việc tại các Trung tâm Trợ giúp pháp lý Nhà nước hoặc Chi nhánh của Trung tâm

1.1.3 Khái niệm hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự

Việc thực hiện hoạt động bào chữa gắn với những bảo đảm của nhà nước liên quan đến việc thực hiện quyền bào chữa ngay từ những ngày đầu lập nước Sự ra đời của Sắc lệnh số 46/SL ngày 10/10/1945 về tổ chức đoàn

thể luật sư; Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 về tổ chức các Tòa án và các ngạch thẩm phán; Sắc lệnh số 163/SL ngày 23/3/1046 về tổ chức các Tòa án binh và Sắc lệnh số 69-SL ngày 18/6/1949, Sắc lệnh số 113/SL ngày 28/6/1946… các văn bản này đã quy định việc bảo đảm quyền bào chữa của

“người bị can, bị cáo” Theo đó, nếu “người bị can, bị cáo” muốn được “tư pháp bảo trợ” thì làm đơn gửi Tòa án Trên nền tảng của Hiến pháp 1946, các

bản Hiến pháp tiếp theo (1959, 1980, 1992) tiếp tục thực hiện nguyên tắc

“bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo” Đến Hiến pháp 2013, đối tượng được thực hiện quyền bào chữa được mở rộng hơn, theo đó: Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật

sư hoặc người khác bào chữa

Dưới góc độ khoa học, hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về hoạt

động bào chữa Có quan điểm cho rằng “Hoạt động bào chữa là tổng hòa tất

cả các hành vi tố tụng hướng tới việc bác bỏ sự buộc tội và xác định bị can

quan điểm cho rằng: Hoạt động bào chữa là những hoạt động được tiến hành trong quá trình tố tụng không chỉ thuộc về bị can, bị cáo mà còn thuộc về người bị tình nghi phạm tội, người bị kết án, người bào chữa, bị đơn dân sự và người đại diện hợp pháp của họ[40] Có quan điểm cho rằng: Hoạt động bào chữa trong tố tụng hình sự là tổng hòa các hành vi tố tụng do người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bị kết án thực hiện trên cơ sở phù hợp với quy định của pháp luật nhằm phủ nhận một phần hay toàn bộ sự buộc tội của cơ quan tiến hành tố tụng, làm giảm nhẹ hoặc loại trừ trách nhiệm hình sự của mình trong vụ án hình sự

Mặc dù có nhiều cách định nghĩa khác nhau về hoạt động bào chữa, tuy nhiên những định nghĩa này đều có chung một đặc điểm, đó là, chỉ những chủ thể nào liên quan trực tiếp đến việc buộc tội và cần phải phản bác lại việc

buộc tội đó hoặc để giảm nhẹ trách nhiệm hình sự do việc buộc tội gây ra thì

mới có thể và cần thực hiện hoạt động bào chữa

Như vậy, theo cách hiểu chung nhất thì hoạt động bào chữa là tổng thể

các hoạt động mà pháp luật quy định cho chủ thể được trình bày các ý kiến, quan điểm của mình đối với việc buộc tội, được đưa ra những chứng cứ cần thiết để đề nghị các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng xem xét, bác bỏ toàn bộ hoặc một phần đối với việc buộc tội hoặc giảm nhẹ trách nhiệm hình

sự cho họ Hay nói cách khác, hoạt động bào chữa hiểu theo đúng nghĩa của

từ này là việc một người được đưa ra các chứng cứ để chứng minh cho sự vô tội hoặc giảm nhẹ tội cho người bị buộc tội

Hoạt động bào chữa là một phần không thể thiếu của quá trình tố tụng trong hệ thống pháp luật Nó bao gồm một loạt các hoạt động được thực hiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích pháp lý của người bị buộc tội Điều này có thể bao gồm việc cung cấp tư vấn pháp luật để giúp họ hiểu rõ quyền của mình, tham gia vào quá trình tố tụng (điều tra, truy tố, xét xử)

Qua hoạt động này, người bị buộc tội có cơ hội chứng minh sự vô tội hoặc làm giảm trách nhiệm hình sự của mình Từ việc tư vấn pháp luật cho đến tranh luận trước tòa, mỗi hoạt động đều nhằm mục đích bảo vệ quyền và lợi ích của họ trước pháp luật Không chỉ là một phần quan trọng của quy trình tố tụng, hoạt động bào chữa còn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo công bằng và minh bạch trong hệ thống pháp luật Đồng thời, nó cũng là một phần của quyền cơ bản của con người được Nhà nước đảm bảo, làm cho quy trình pháp luật trở nên đúng đắn, công bằng và nhân đạo

Từ cách hiểu chung nhất về hoạt động bào chữa đã nêu ở trên, có thể đưa ra khái niệm về hoạt động bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự như

sau: Hoạt động bào chữa của TGVPL trong vụ án hình sự là toàn bộ các công

việc mà TGVPL cần làm và được phép làm để chứng minh cho sự vô tội hoặc

làm giảm nhẹ trách nhiệm hình sự cho người bị buộc tội trong quá trình giải quyết vụ án hình sự

1.1.4 Phương thức thực hiện việc bào chữa

Để thực hiện quyền bào chữa, người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo (được gọi chung là người bị buộc tội) có thể lựa chọn một trong hai phương thức mà pháp luật tố tụng hình sự hiện hành quy định Đó là tự mình đại diện bản thân trong quá trình tố tụng hoặc nhờ một người khác bào chữa cho mình trong quá trình tố tụng

Đối với phương thức tự mình bào chữa, đây không chỉ là quyền lợi pháp lý mà còn là một quá trình phức tạp, đòi hỏi người bị buộc tội phải sử dụng mọi hiểu biết và kiến thức của mình về pháp luật để chứng minh sự

vô tội hoặc giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của mình Điều này đòi hỏi họ phải tự tin và có kỹ năng giao tiếp, lập luận, và phản biện trước các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng Trong quá trình tự mình bào chữa, người bị buộc tội có thể sử dụng một loạt các biện pháp để bảo vệ quyền lợi của mình Họ có thể đưa ra các tài liệu, chứng cứ, đồ vật, yêu cầu Họ

có thể trình bày ý kiến, quan điểm của mình về các tài liệu, chứng cứ và yêu cầu kiểm tra, đánh giá tính chính xác của các tài liệu, chứng cứ đó Họ

có quyền tranh luận trước Tòa nhằm bác bỏ các cáo buộc và chứng minh sự

vô tội của mình thông qua các lập luận và chứng cứ pháp lý Họ có quyền kháng cáo bản án hoặc quyết định của Tòa án nếu họ cảm thấy không đồng

ý với kết luận trong bản án, quyết định

Phương thức nhờ người khác bào chữa là cách thứ hai mà người bị buộc tội có thể sử dụng để thực hiện quyền bào chữa của mình BLTTHS hiện hành đã ghi nhận và quy định rõ hai phương thức này [35, Điều 16].

Cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải đảm bảo rằng

người bị buộc tội được thông báo đầy đủ và được giải thích về quyền bào chữa của mình Việc quy định rõ ràng và bảo vệ quyền này trong pháp luật tố tụng hình sự giúp đảm bảo sự công bằng, minh bạch và đảm bảo quyền lợi của tất cả các bên tham gia vào quá trình tố tụng

1.2 Quy định pháp luật về hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự

1.2.1 Quy định về địa vị pháp lý của Trợ giúp viên pháp lý

Địa vị pháp lý của TGVPL là sự ghi nhận của Nhà nước đối với chức danh này trong các văn bản pháp luật, bao gồm quy định rõ ràng về quyền hạn, trách nhiệm, và phạm vi hoạt động của họ Điều này được thể hiện qua các văn bản pháp luật như Luật TGPL, nơi quy định chi tiết về quyền hạn, trách nhiệm, điều kiện và phạm vi hoạt động của TGVPL Nghị định của Chính phủ và các Thông tư của Bộ Tư pháp hướng dẫn cụ thể hơn về việc thực hiện các hoạt động TGPL, bao gồm quy trình, thủ tục và giám sát hoạt động của họ Ngoài ra, TGVPL còn phải tuân thủ các quy định liên quan trong các văn bản pháp luật khác như BLHS, BLTTHS và các văn bản liên quan khác để bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho người được TGPL Việc ghi nhận địa vị pháp lý này không chỉ xác định rõ ràng vị trí và vai trò của TGVPL trong hệ thống tư pháp mà còn đảm bảo rằng hoạt động của họ được thực hiện đúng pháp luật, từ đó bảo vệ quyền lợi cho những người thuộc diện TGPL Đó là cơ sở pháp lý để TGVPL có thể tham gia vào quá trình tố tụng, bào chữa cho người được TGPL trong vụ án hình sự

Xét về lịch sử, tổ chức TGPL cho người nghèo và đối tượng chính sách được Thủ tướng Chính phủ thành lập ngày 06/9/1997 bằng Quyết định số

734/TTg Đây chính là văn bản pháp lý đầu tiên và có hiệu lực cao nhất về lĩnh vực TGPL ở thời điểm đó, đây là tiền đề cho việc hình thành và phát triển

hệ thống TGPL ở nước ta Đội ngũ người thực hiện TGPL chuyên trách được

hình thành bao gồm chuyên viên TGPL và các cộng tác viên TGPL, khẳng định TGPL là trách nhiệm của Nhà nước Thời điểm này, chuyên viên TGPL chỉ là chức danh dành cho cán bộ, công chức nhà nước làm công tác TGPL Chuyên viên TGPL hầu như mới chỉ thực hiện tư vấn pháp luật, đại diện ngoài tố tụng, tham gia tố tụng bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bị hại trong vụ án hình sự, đương sự trong vụ án dân sự, vụ án hành chính Đối với hoạt động bào chữa trong vụ án hình sự, hầu hết do người thực hiện TGPL là luật sư cộng tác viên thực hiện, chuyên viên TGPL không được tham gia tố tụng với tư cách là người bào chữa do Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988 chỉ quy định người bào chữa bao gồm luật sư, người đại diện hợp pháp của bị

can, bị cáo và bào chữa viên nhân dân

Đến năm 2006, tại kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XI đã thông qua Luật TGPL, chế định TGVPL đã được thể chế hóa chính thức trong Luật, quy định

cụ thể về điều kiện, tiêu chuẩn Họ được thực hiện đầy đủ các hình thức TGPL, trong đó có tham gia tố tụng như luật sư để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người được TGPL trong quá trình tố tụng (khoản 3 Điều 21 Luật TGPL năm 2006); tiêu chuẩn TGVPL được nâng lên nhiều so với điều kiện của các chuyên viên pháp lý trong giai đoạn trước Đây là một bước tiến lớn từ việc người thực hiện TGPL chỉ thực hiện tư vấn pháp luật đến mở rộng

sang cả tham gia tố tụng, cung cấp dịch vụ pháp lý tương đương như luật sư

TGVPL được tham gia tố tụng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự được ghi nhận tại Luật Tố tụng hành chính năm 2010 (khoản 2 Điều 55) và Luật số 65/2011/QH12 sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố

tụng dân sự năm 2004 (khoản 16 Điều 1) Tuy nhiên, trong BLTTHS năm

2003 chưa quy định TGVPL là người bào chữa [32] Vì vậy, khi tham gia bào chữa, TGVPL chỉ tham gia với tư cách là người đại diện hợp pháp của người

bị tạm giữ, bị can, bị cáo

Để triển khai thi hành các quy định của Hiến pháp năm 2013 về nội dung người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa tại khoản 4 Điều 31 cũng như nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm tại khoản 5 Điều

2015, tiếp tục ghi nhận vai trò của TGVPL và có một số cơ chế bảo đảm quyền được TGPL Lần đầu tiên BLTTHS năm 2015 tại khoản 2 Điều 72 và khoản 2 Điều 83 đã ghi nhận địa vị pháp lý của TGVPL là người bào chữa; quy định trách nhiệm của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có liên quan đến việc bảo đảm quyền được TGPL tại Điều 71; trách nhiệm của

cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trong việc cử người bào chữa tại Điều 76 và các Điều có liên quan đến việc bảo đảm quyền và nghĩa vụ của người tham gia tố tụng; bổ sung quy định về nguyên tắc tiến hành tố tụng đối với người dưới 18 tuổi tại Điều 414, trong đó có bảo đảm quyền bào chữa, quyền được TGPL [35].

Việc kế thừa và phát triển từ những kết quả đã đạt được trong việc thi hành Luật TGPL năm 2006 là một phần quan trọng trong quá trình hoàn thiện chính sách TGPL của Nhà nước Trước yêu cầu bảo đảm nguyên tắc tranh tụng trong xét xử theo Hiến pháp năm 2013, các luật và Bộ luật Tố tụng đã được ban hành sau khi có Hiến pháp này Để đáp ứng các yêu cầu mới và nâng cao chất lượng dịch vụ pháp lý của người thực hiện TGPL, việc sửa đổi,

bổ sung Luật TGPL năm 2006 là cần thiết Các sửa đổi và bổ sung này có thể nhằm mục đích cải thiện các quy định về tổ chức, quản lý, và hoạt động của các tổ chức và cá nhân thực hiện TGPL Đồng thời, cần tăng cường các biện pháp hỗ trợ và đào tạo để nâng cao năng lực nghề nghiệp và chất lượng dịch

vụ của người thực hiện TGPL Qua đó, hệ thống TGPL có thể trở nên linh hoạt hơn, hiệu quả hơn, và đáp ứng được nhu cầu pháp lý của cộng đồng một

cách toàn diện và công bằng Bên cạnh đó, việc sửa đổi, bổ sung Luật TGPL cũng cần phải chú trọng vào việc tạo ra một môi trường pháp luật minh bạch, công bằng, và đảm bảo quyền lợi của mọi cá nhân và tổ chức trước pháp luật Điều này giúp tăng cường lòng tin của người dân vào hệ thống pháp luật, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của đất nước Ngày 20/6/2017, Luật TGPL mới đã được Quốc hội khóa XIV ban hành và có hiệu lực thi hành

kể từ ngày 01/01/2018…Sự ra đời của Luật TGPL năm 2017 đã thể hiện sự nhất quán trong chính sách của Đảng và Nhà nước trong việc cung cấp các dịch vụ pháp lý miễn phí cho công dân, đặc biệt là các đối tượng yếu thế trong xã hội, góp phần đảm bảo quyền con người, quyền công dân trong tiếp cận công lý và bình đẳng trước pháp luật

Một trong những tiêu chuẩn quan trọng của TGVPL theo Luật TGPL năm 2017, được quy định tại Điều 19, là đảm bảo trình độ chuyên môn và nghiệp vụ tương đương với luật sư Điều này nhấn mạnh sự quan trọng của việc đào tạo và chuẩn bị nghề nghiệp cho các TGVPL, nhằm đảm bảo họ có

đủ kỹ năng và kiến thức cần thiết để thực hiện công việc một cách hiệu quả và

chuyên nghiệp

Theo quy định, để đạt tiêu chuẩn, một TGVPL cần:

Một là, hoàn thành khóa đào tạo nghề luật sư: Điều này bao gồm việc

hoàn thành một khóa học chính thức về lĩnh vực pháp lý và nhận được bằng cấp hoặc chứng chỉ chứng minh việc hoàn thành khóa học này Khóa đào tạo

nghề luật sư góp phần cung cấp kiến thức sâu sắc về pháp luật và các quy trình pháp lý, cũng như kỹ năng cần thiết để làm việc chuyên nghiệp

Hai là, có thời gian tập sự TGVPL: Điều này đòi hỏi họ phải có kinh

nghiệm thực tế trong lĩnh vực pháp lý, dưới sự hướng dẫn của một TGVPL có

kinh nghiệm Thời gian tập sự giúp họ áp dụng và phát triển kiến thức và kỹ năng, đồng thời tiếp cận với các tình huống thực tế và học hỏi từ kinh nghiệm của người đi trước Tiêu chuẩn này để đảm bảo thời gian thực hành, vận dụng

kiến thức, giúp hoàn thiện những kỹ năng nghề nghiệp, đặc biệt là kỹ năng tham gia tố tụng để TGVPL có thể tự tin cung cấp dịch vụ pháp lý khi được

bổ nhiệm TGVPL có trình độ đào tạo, thực hành tương đương luật sư cũng tạo niềm tin cho người được TGPL về chất lượng dịch vụ TGPL

Sau khi Luật TGPL năm 2017 có hiệu lực thi hành, số lượng vụ việc tham gia tố tụng mà TGVPL thực hiện ngày càng tăng, ngày 16/5/2022 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 1179/QĐ-BTP về Tiêu chí xác định vụ việc TGPL tham gia tố tụng thành công Việc ban hành các tiêu chí nhằm giúp các tổ chức thực hiện TGPL có công cụ, cơ sở để xác định vụ việc TGPL tham gia tố tụng thành công do tổ chức mình thực hiện; giúp Cục Trợ giúp pháp lý, Sở Tư pháp thực hiện quản lý và tổ chức đánh giá hiệu quả vụ việc TGPL tham gia tố tụng trong phạm vi quản lý Qua đó, có giải pháp bảo đảm và nâng cao chất lượng, hiệu quả vụ việc TGPL, vinh danh, khích lệ người thực hiện TGPL, tổ chức thực hiện TGPL có nhiều vụ việc TGPL tham gia tố tụng thành công Đồng thời, với việc đưa ra các tiêu chí để xác định vụ việc TGPL tham gia tố tụng thành công cũng góp phần giúp xã hội, cơ quan,

tổ chức và người dân nhìn nhận rõ hơn về tác dụng của hoạt động TGPL trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người được TGPL, tránh tư tưởng chất lượng hoạt động TGPL miễn phí không cao bằng hoạt động hành nghề của Luật sư

Việc ban hành tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cho TGVPL là một bước quan trọng trong việc đảm bảo sự chuyên nghiệp và hiệu quả của họ trong công việc TGVPL là những viên chức làm việc tại các Trung tâm TGPL Nhà nước và các chi nhánh của Trung tâm Điều này đặc biệt quan trọng vì họ đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp dịch vụ TGPL cho người được TGPL Ban hành tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cho TGVPL giúp xác định rõ các yêu cầu cụ thể về trình độ, kỹ năng và nhiệm vụ của họ Các tiêu chuẩn này có

thể bao gồm các yêu cầu về trình độ học vấn, kinh nghiệm làm việc trong lĩnh vực pháp lý, cũng như các kỹ năng giao tiếp, giải quyết vấn đề và làm việc nhóm Ngoài ra, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cũng có thể quy định về các nguyên tắc đạo đức và quy trình làm việc của TGVPL

Việc áp dụng các tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp không chỉ giúp đảm bảo chất lượng và uy tín của các dịch vụ pháp lý mà TGVPL cung cấp,

mà còn tạo ra sự minh bạch và công bằng trong quá trình tuyển dụng và đánh giá hiệu quả hoạt động của họ

Ngày 05/09/2022, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành Thông tư số 05/2022/TT-BTP về mã số và tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp TGVPL, có hiệu lực kể từ ngày 20/10/2022 [16] Điểm mới nổi bật của Thông tư số 05/2022/TT-BTP là quy định chức danh TGVPL hạng I (trước đây chỉ có chức danh TGVPL hạng II và hạng III) Lần đầu tiên trong các chức danh viên chức sự nghiệp thuộc Ngành Tư pháp quản lý có chức danh nghề nghiệp viên chức hạng I Tiêu chuẩn chức danh TGVPL hạng I được xây dựng mới theo hướng đây là hạng cao nhất trong hệ thống chức danh nghề nghiệp viên chức TGVPL, đảm bảo sự tương quan khi TGVPL là một bên tham gia hoạt động bào chữa cùng kiểm sát viên, thẩm phán (trong đó vụ việc tham gia tố tụng tại Tòa án nhân dân cấp cao có sự tham gia của thẩm phán cấp cao, kiểm sát viên cấp cao) Một trong những tiêu chuẩn về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của TGVPL hạng I đã thực hiện ít nhất 02 vụ việc tham gia tố tụng thành công tại Tòa án nhân dân cấp cao, Tòa án quân sự Trung ương trở lên

TGVPL trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình khi thực hiện vụ

việc tham gia tố tụng có trách nhiệm bảo đảm chất lượng vụ việc TGPL theo quy định của pháp luật về TGPL Luật TGPL năm 2017 đặt ra yêu cầu đối với việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý chất lượng vụ việc TGPL của TGVPL thông qua quy định hồ sơ điện tử của từng vụ việc TGPL được số

hóa, cập nhật vào hệ thống quản lý vụ việc TGPL và lưu trữ tại cơ sở dữ liệu

về TGPL (Điều 39); Luật TGPL giao Bộ Tư pháp có nhiệm vụ tổ chức việc thẩm định, đánh giá chất lượng vụ việc TGPL (khoản 2 Điều 42) Để thực

hiện nhiệm vụ này, Bộ Tư pháp ban hành tiêu chí, tiêu chuẩn cụ thể đánh giá

chất lượng dịch vụ TGPL Quản lý chất lượng vụ việc TGPL là một khâu

quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ TGPL theo mục tiêu của Luật TGPL năm 2017 đề ra Ngày 28/8/2018, Thông tư số 12/2018/TT-BTP hướng dẫn một số hoạt động nghiệp vụ TGPL và quản lý chất lượng vụ việc TGPL được ban hành và được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư số 03/2021/TT-BTP

TGVPL tham gia bào chữa từ khi khởi tố bị can, có đầy đủ các quyền

và nghĩa vụ của người bào chữa theo quy định của BLTTHS Trường hợp bắt, tạm giữ người thì người bào chữa tham gia tố tụng từ khi người bị bắt có mặt tại trụ sở của Cơ quan điều tra, cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra hoặc từ khi có quyết định tạm giữ Trường hợp cần giữ bí mật điều tra đối với các tội xâm phạm an ninh quốc gia thì Viện trưởng Viện kiểm sát có thẩm quyền quyết định để người bào chữa tham gia tố tụng từ khi kết thúc điều tra

Có thể nói quy định pháp luật tố tụng cho phép người bị buộc tội thực hiện quyền bào chữa thông qua người bào chữa là một bảo đảm quan trọng vì nhiều trường hợp người bị buộc tội không hiểu biết pháp luật, họ không thể tự mình sử dụng các quyền mà pháp luật tố tụng quy định cho họ để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho bản thân, họ cũng không thể biết liệu các hoạt động tố tụng, hành vi tố tụng do cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng thực hiện có đúng quy định pháp luật hay không Việc tham gia của người bào chữa được xem là quy định cần thiết để giúp đỡ người bị buộc tội

về mặt pháp lý, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ Các quy định pháp luật về TGVPL đã tạo cơ sở pháp lý cho việc hình thành, phát triển và củng

cố một bước đội ngũ người thực hiện TGPL ở Việt Nam, khắc phục những

vướng mắc, bất cập trong các quy định pháp luật hiện hành về người thực hiện TGPL và thực tiễn áp dụng trong thời gian qua, từng bước chuẩn hóa người thực hiện TGPL, đáp ứng yêu cầu của cải cách hành chính, cải cách tư pháp và yêu cầu xã hội hóa TGPL Tiêu chuẩn hóa, chuyên môn hóa chức danh TGVPL thể hiện vai trò nòng cốt của Trung tâm TGPL nhà nước và trách nhiệm của Nhà nước trong việc thực hiện TGPL, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động TGPL

1.2.2 Quy định về điều kiện thực hiện hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự

Theo quy định của BLTTHS năm 2015, khi tham gia bào chữa, TGVPL phải đáp ứng được những điều kiện sau đây:

Thứ nhất, người được TGPL có yêu cầu TGPL đề nghị Trung tâm

TGPL nhà nước cử người bào chữa cho họ Yêu cầu TGPL có thể thực hiện thông qua những phương thức sau: Tự bản thân mình hoặc thông qua người thân thích của mình yêu cầu TGPL; Thông qua các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân khác yêu cầu TGPL; Đối với trường hợp chỉ định người bào chữa cho người bị buộc tội mà người bị buộc tội, người đại diện hoặc người thân thích của họ không mời người bào chữa thì cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng đề nghị Trung tâm, Chi nhánh cử ngay người thực hiện TGPL bào chữa cho họ Theo quy định của BLTTHS thì người bị buộc tội gồm người bị bắt, người bị tạm giữ, bị can, bị cáo Kể cả trường hợp người bị giữ trong trường hợp khẩn cấp cũng được đảm bảo quyền bào chữa[35, Điều 58]

Thứ hai, phải được Trung tâm TGPL nhà nước cử tham gia tố tụng với

tư cách người bào chữa BLTTHS, Luật TGPL quy định về thời hạn cử TGVPL đối với từng trường hợp cụ thể Đối với trường hợp người được TGPL là người bị bắt, người bị tạm giữ yêu cầu cử người thực hiện TGPL,

trong thời hạn 12 giờ kể từ thời điểm thụ lý, Trung tâm TGPL nhà nước có trách nhiệm cử TGVPL thực hiện TGPL Đối với trường hợp người yêu cầu TGPL là bị can, bị cáo, trong thời hạn 24 giờ kể từ thời điểm nhận được yêu cầu TGPL, cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm thông báo cho Trung tâm TGPL nhà nước tại địa phương Ngay sau khi nhận được thông báo của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, Trung tâm TGPL Nhà nước có trách nhiệm thụ lý, đồng thời hướng dẫn người yêu cầu TGPL bổ sung các giấy tờ, tài liệu cần thiết Đối với trường hợp chỉ định người bào chữa cho người bị buộc tội trong trường hợp họ, người đại diện hợp pháp hoặc người thân thích của họ không mời người bào chữa thì cơ quan

có thẩm quyền tiến hành tố tụng đề nghị Trung tâm, Chi nhánh cử ngay người thực hiện TGPL bào chữa cho họ [35, Điều 76].

Thứ ba, TGVPL phải thực hiện thủ tục đăng ký bào chữa quy định tại

điểm d khoản 2 Điều 78 Bộ luật tố tụng hình sự và được cụ thể hoá bởi Thông

tư liên tịch số 10/20218/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC-TANDTC-VKSNDTC ngày 29/6/2018, của Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao về phối hợp thực hiện TGPL trong hoạt động tố tụng Theo đó, khi đăng ký bào chữa, TGVPL xuất trình Thẻ TGVPL kèm theo bản sao có chứng thực và văn bản cử người thực hiện TGPL của Trung tâm hoặc Chi nhánh Trường hợp TGVPL không trực tiếp thực hiện việc đăng ký bào chữa thì có thể gửi qua dịch vụ bưu chính tới cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng kèm bản sao có chứng thực Thẻ TGVPL và văn bản cử người thực hiện TGPL của Trung tâm hoặc Chi nhánh Trong thời hạn 24 giờ kể từ khi nhận đủ giấy tờ do TGVPL xuất trình hoặc gửi qua dịch vụ bưu chính, cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm kiểm tra giấy tờ, nếu thấy không thuộc trường hợp từ chối việc đăng ký bào chữa thì vào sổ đăng ký bào chữa, gửi ngay văn bản thông báo đăng ký

việc bào chữa cho Trung tâm hoặc Chi nhánh, TGVPL và lưu giấy tờ liên quan đến việc đăng ký bào chữa vào hồ sơ vụ án; nếu thấy không đủ điều kiện thì từ chối việc đăng ký bào chữa [19, Điều 12]

1.3 Đặc điểm, nội dung và ý nghĩa hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong vụ án hình sự

1.3.1 Đặc điểm hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự

Thứ nhất, TGVPL chỉ thực hiện việc bào chữa trong vụ án hình sự cho

những đối tượng được TGPL quy định tại Điều 7 Luật TGPL năm 2017, bao gồm: Người có công với cách mạng; Người thuộc hộ nghèo; Trẻ em; Người

dân tộc thiểu số cư trú ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; Người bị buộc tội từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi; Người bị buộc tội thuộc hộ cận nghèo; Người thuộc một trong các trường hợp sau đây có khó khăn về tài chính: Cha đẻ, mẹ đẻ, vợ, chồng, con của liệt sĩ và người có công nuôi dưỡng khi liệt sĩ còn nhỏ; Người nhiễm chất độc da cam; Người cao tuổi; Người khuyết tật; Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi là bị hại trong vụ án hình sự; Nạn nhân trong vụ việc bạo lực gia đình; Nạn nhân của hành vi mua bán người theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người; Người nhiễm HIV Điều kiện khó khăn về tài chính của người được TGPL thực hiện theo quy định của Nghị định 144/2017/NĐ-CP là người thuộc hộ cận nghèo hoặc

là người đang hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy định của pháp luật TGVPL không không được gợi ý, đòi hỏi, đặt điều kiện hoặc nhận bất kỳ lợi ích vật chất, lợi ích khác có liên quan đến vụ việc TGPL lý từ người được

TGPL hoặc người khác TGVPL được hưởng lương viên chức, được hưởng phụ cấp trách nhiệm theo nghề và được bồi dưỡng khi thực hiện vụ việc TGPL Người được TGPL không phải trả bất kỳ một khoản lệ phí nào

Thứ hai, TGVPL là viên chức của Trung tâm TGPL Nhà nước, được

Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm và cấp thẻ Vì vậy, TGVPL khi tham gia bào chữa trong vụ án hình sự vừa chịu sự điều chỉnh của pháp luật

về viên chức, vừa phải đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn về TGVPL và quy trình cử người tham gia tố tụng theo quy định của pháp luật TGPL, vừa đáp ứng điều kiện về người bào chữa để tham gia tố tụng theo quy định của pháp luật tố tụng hình sự

Thứ ba, khi tham gia bào chữa trong vụ án hình sự TGVPL không

thực hiện các hành vi bị nghiêm cấm tại khoản 1 Điều 6 Luật TGPL năm

2017, cụ thể: Xâm phạm danh dự, nhân phẩm, quyền và lợi ích hợp pháp của người được TGPL; phân biệt đối xử người được TGPL; Nhận, đòi hỏi bất kỳ một khoản tiền, lợi ích vật chất hoặc lợi ích khác từ người được TGPL; sách nhiễu người được TGPL; Tiết lộ thông tin về vụ việc TGPL, về người được TGPL, trừ trường hợp người được TGPL đồng ý bằng văn bản hoặc luật có quy định khác; Từ chối hoặc không tiếp tục thực hiện TGPL, trừ trường hợp quy định tại Luật này và quy định của pháp luật về tố tụng; Lợi dụng hoạt động TGPL để trục lợi, xâm phạm quốc phòng, an ninh quốc gia, gây mất trật tự, an toàn xã hội, ảnh hưởng xấu đến đạo đức xã hội; Xúi giục, kích động người được TGPL cung cấp thông tin, tài liệu sai sự thật, khiếu nại, tố cáo, khởi kiện trái pháp luật

1.3.2 Nội dung hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ cụ thể; người tham gia tố tụng như bị can, bị cáo, người bị hại, người làm chứng, người giám định, người bào chữa và người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bị hại, cùng các cá nhân, cơ quan nhà nước và tổ chức xã hội hỗ trợ quá trình này bằng cách cung cấp chứng cứ, hỗ trợ điều tra hoặc thực hiện các nhiệm vụ khác theo yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng Quá trình tố tụng hình sự bao gồm các giai đoạn chính như khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử

và thi hành án, nhằm đảm bảo việc phát hiện, xử lý các hành vi phạm tội một cách công bằng, đúng pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên liên quan, đồng thời duy trì trật tự và an ninh xã hội

Việc giải quyết vụ án hình sự có thể chia ra làm các giai đoạn: 1) Khởi

tố vụ án hình sự là giai đoạn tố tụng hình sự đầu tiên mà trong đó cơ quan tiến hành tố tụng có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành việc xác định có (hay không) các dấu hiệu của tội phạm trong hành vi nguy hiểm cho xã hội đã được thực hiện đồng thời ban hành quyết định về việc khởi tố (hoặc không khởi tố) vụ án hình sự liên quan đến hành vi đó; 2) Điều tra vụ án hình sự là giai đoạn tố tụng hình sự thứ hai trong

đó cơ quan Điều tra căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự, dưới sự kiểm sát của Kiểm sát viên tiến hành các biện pháp cần thiết nhằm thu thập và củng cố các chứng cứ, nghiên cứu các tình tiết của vụ án, phát hiện nhanh chóng và đầy đủ tội phạm cũng như người phạm tội để truy cứu trách nhiệm hình sự, làm rõ các vấn đề cần chứng minh trong vụ án hình sự

mà BLTTHS đã quy định Trên cơ sở đó quyết định việc chuyển toàn bộ hồ

sơ vụ án cùng bản kết luận điều tra vụ án sang Viện kiểm sát để thực hiện việc truy tố bị can hoặc ra Quyết định đình chỉ điều tra vụ án hình sự; 3) Truy

tố là giai đoạn thứ ba của tố tụng hình sự trong đó Viện kiểm sát căn cứ vào các quy định của pháp luật tố tụng hình sự tiến hành các biện pháp cần thiết nhằm đánh giá một cách khách quan, toàn diện các tài liệu có trong hồ sơ vụ

án do Cơ quan điều tra chuyển đến, trên cơ sở đó quyết định việc truy tố bị can ra trước Tòa án bằng bản cáo trạng truy tố; trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoặc đình chỉ hay tạm đình chỉ vụ án hình sự 4) Xét xử vụ án hình sự là giai đoạn trung tâm và quan trọng nhất của tố tụng hình sự Trong đó Tòa án có thẩm quyền căn cứ các quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự tiến hành việc xét xử vụ án theo thủ tục sơ thẩm hoặc xét xử phúc thẩm vụ án

Bào chữa trong vụ án hình sự có vai trò quan trọng trong hoạt động TGPL bởi hoạt động này ảnh hưởng trực tiếp tới quyền, lợi ích hợp pháp của người được TGPL, trong đó có những quyền đặc biệt quan trọng như quyền

tự do, quyền được sống Trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, hoạt động bào chữa của TGVPL góp phần xác định sự thật khách quan của vụ án, tránh làm oan người vô tội, bỏ lọt tội phạm, giúp các cơ quan tiến hành tố tụng giải quyết vụ án đúng trình tự, thủ tục pháp luật quy định, góp phần tích cực thực hiện cải cách tư pháp, mở rộng điều kiện để thực hiện nguyên tắc tranh tụng trước Tòa, giúp cho người thuộc diện TGPL không có điều kiện thuê luật sư cũng được bảo đảm quyền bào chữa, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ trước các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, khẳng định mục đích, ý nghĩa của hoạt động TGPL nhà nước

* Nội dung hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong giai đoạn điều tra, truy tố

Trong giai đoạn điều tra và truy tố, TGVPL đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người bị bắt, bị tạm giữ và bị can

TGVPL được quyền có mặt khi cơ quan tiến hành tố tụng lấy lời khai người bị bắt, người bị tạm giữ, hỏi cung bị can Cơ quan tiến hành tố tụng có trách nhiệm thông báo trước cho TGVPL về thời gian và địa điểm diễn ra các hoạt động lấy lời khai người bị bắt, bị tạm giữ, hỏi cung bị can để TGVPL tham dự Sự có mặt của TGVPL trong những thời điểm này nhằm đảm bảo

rằng quá trình lấy lời khai và hỏi cung diễn ra công bằng và đúng pháp luật

TGVPL không chỉ hiện diện một cách thụ động mà còn có thể tham gia tích cực vào quá trình điều tra Nếu được Điều tra viên, Kiểm sát viên đồng ý, TGVPL được phép đặt câu hỏi cho người bị bắt, bị tạm giữ và bị can Điều này giúp đảm bảo rằng mọi khía cạnh của vụ án được làm rõ và quyền lợi của người bị buộc tội được bảo vệ một cách tối đa

TGVPL được phép gặp người bị tạm giữ, gặp bị can (kể cả trường hợp

bị can đang bị tạm giam) để tìm hiểu, bổ sung, xác nhận thêm các tình tiết của

vụ án

TGVPL được phép tiến hành thu thập tài liệu, đồ vật, tình tiết liên quan đến việc bào chữa từ người bị bắt, bị tạm giữ, bị can, người thân thích của những người này hoặc từ cơ quan, tổ chức, cá nhân khác nếu không thuộc bí mật nhà nước, bí mật công tác TGVPL được quyền giao nộp các tài liệu, chứng cứ mà mình thu thập được cho cơ quan tiến hành tố tụng và chịu trách nhiệm về tính xác thực của tài liệu, chứng cứ mà mình giao nộp

TGVPL được quyền có mặt trong hoạt động đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói và hoạt động điều tra khác theo quy định của BLTTHS năm 2015

TGVPL được quyền đề nghị thay đổi người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người giám định, người định giá tài sản, người phiên dịch, người dịch thuật; đề nghị thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế

TGVPL được quyền kiểm tra, đánh giá và trình bày ý kiến về chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan và yêu cầu người có thẩm quyền tiến hành tố tụng kiểm tra, đánh giá; được quyền đề nghị cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thu thập chứng cứ, giám định bổ sung, giám định lại, định giá lại tài sản

TGVPL được quyền đọc, ghi chép và sao chụp những tài liệu có trong

hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa từ khi kết thúc điều tra Theo quy định của BLTTHS năm 2015 và thông tư số 46/2019/TT-BCA ngày

10/10/2019 của Bộ Công an, trong thời hạn 02 ngày kể từ ngày ra bản kết luận điều tra, Cơ quan điều tra phải gửi bản kết luận điều tra đề nghị truy tố hoặc quyết định đình chỉ điều tra cho bị can, người bào chữa Sau khi kết thúc điều tra, nếu người bào chữa đề nghị được đọc, ghi chép và sao chụp tài liệu trong hồ sơ vụ án có liên quan đến việc bào chữa nếu hồ sơ vụ án đang thuộc quyền quản lý của Cơ quan điều tra thì Cơ quan điều tra phải tạo điều kiện thuận lợi cho người bào chữa thực hiện yêu cầu này Như vậy, nếu TGVPL có nhu cầu được đọc, ghi chép, sao chụp tài liệu có trong hồ sơ vụ án liên quan đến việc bào chữa có thể đề nghị Cơ quan điều tra đang quản lý hồ sơ Khi thực hiện việc đọc, ghi chép, sao chụp tài liệu, TGVPL phải tuân thủ nội quy, chịu sự giám sát của Điều tra viên, cán bộ điều tra Sau khi đọc, ghi chép, sao chụp tài liệu, TGVPL phải bàn giao nguyên trạng hồ sơ vụ án cho cơ quan đã cung cấp hồ sơ

TGVPL có quyền khiếu nại quyết định, hành vi tố tụng của cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng Có quyền yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng bảo đảm các quyền của người bị buộc tội mà mình bào chữa theo quy định

Bên cạnh đó, khi thực hiện hoạt động bào chữa trong giai đoạn điều tra, truy tố TGVPL phải sử dụng mọi biện pháp do pháp luật quy định để làm sáng tỏ những tình tiết xác định người bị buộc tội vô tội, những tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của người bị buộc tội; Giúp người bị buộc tội về mặt pháp lý nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ; Không được từ chối bào chữa cho người bị buộc tội mà mình đã đảm nhận bào chữa nếu không vì

lý do bất khả kháng hoặc không phải do trở ngại khách quan; Tôn trọng sự thật; không được mua chuộc, cưỡng ép hoặc xúi giục người khác khai báo gian dối, cung cấp tài liệu sai sự thật; trường hợp chỉ định người bào chữa theo quy định tại khoản 1 Điều 76 BLTTHS năm 2015 thì phải có mặt theo

yêu cầu của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát; Không được tiết lộ bí mật điều tra mà mình biết khi thực hiện bào chữa; không được sử dụng tài liệu đã ghi chép, sao chụp trong hồ sơ vụ án vào mục đích xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; Không được tiết lộ thông tin về vụ án, về người bị buộc tội mà mình biết khi bào chữa, trừ trường hợp người này đồng ý bằng văn bản và không được sử dụng thông tin đó vào mục đích xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân

* Nội dung hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án

Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự, TGVPL được quyền nghiên cứu hồ sơ vụ án Được Tòa án thông báo lịch xét xử bằng văn bản trước thời điểm mở phiên tòa; được tham gia phiên tòa; tranh tụng để bào chữa cho bị cáo Dựa trên các quy định pháp luật tố tụng hình sự và thực tiễn hoạt động nghiệp vụ, có thể khẳng định rằng hoạt động bào chữa của TGVPL trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự thể hiện rõ nét nhất qua việc

“hỏi” và “tranh luận” tại phiên tòa

Về việc “hỏi” của TGVPL tại phiên tòa: Để nắm được các tình tiết của

vụ án, TGVPL phải theo dõi sát mọi diễn biến tại phiên tòa, lắng nghe các câu hỏi của HĐXX, KSV, các câu trả lời của những người được hỏi, kết hợp với việc nghe TGVPL cần ghi chép những điểm quan trọng có liên quan đến việc bào chữa cho bị cáo Theo quy định tại các Điều 307, 309, 310 BLTTHS 2015 {35} thì TGVPL được hỏi bị cáo về những chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa và các tình tiết khác của vụ án; hỏi bị hại, đương sự hoặc người đại diện của họ về những tình tiết của vụ án có liên quan đến họ; hỏi người làm chững về những tình tiết của vụ án mà họ biết

Tại phiên tòa nếu thấy cần thiết, TGVPL có thể thực hiện việc hỏi bị cáo về những chứng cứ, tài liệu, đồ vật liên quan đến việc bào chữa và tình

tiết khác của vụ án, hỏi bị hại, đương sự hoặc người đại diện của họ về những điểm mà họ trình bày còn chưa đầy đủ hoặc nội dung trình bày có mâu thuẫn; hỏi người làm chứng, hỏi người giám định, người định giá tài sản về kết luận giám định, kết luận định giá tài sản, được hỏi những vấn đề còn chưa rõ hoặc

có mâu thuẫn trong kết luận giám định, định giá tài sản hoặc có mâu thuẫn với những tình tiết khác của vụ án

Trên cơ sở theo dõi diễn biến tại phiên tòa, nếu xét thấy không cần thiết phải đặt nhiều câu hỏi, nội dung hỏi và trả lời cơ bản đã đầy đủ thì TGVPL chỉ chọn một số đối tượng nhất định để hỏi, tránh việc hỏi tràn lan hoặc trùng với câu hỏi mà Hội đồng xét xử, Kiểm sát viên hoặc người khác đã hỏi TGVPL cần lắng nghe các ý kiến phân tích, giải thích của Hội đồng xét xử,

Kiểm sát viên đối với người bị buộc tội Qua đó có thể nắm bắt được quan điểm của người bị buộc tội đối với nội dung truy tố để điều chỉnh quan điểm bào chữa cho phù hợp TGVPL phải đưa ra những câu hỏi sắc sảo, có tính chất gỡ tội hoặc giảm nhẹ trách nhiệm hình sự cho người bị buộc tội

Về việc “tranh luận” của TGVPL tại phiên tòa: Việc tranh luận của TGVPL tại phiên tòa được ghi nhận tại Điều 322 BLTTHS năm 2015{35} TGVPL được đưa ra chứng cứ, tài liệu và lập luận của mình để đối đáp với Kiểm sát viên về những chứng cứ xác định có tội, chứng cứ xác định vô tội; tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội; hậu quả do hành vi phạm tội gây ra; nhân thân và vai trò của bị cáo trong vụ án; những tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; mức hình phạt áp dụng; vấn

đề trách nhiệm dân sự trong vụ án; xử lý vật chứng; biện pháp tư pháp Nội dung tranh luận của TGVPL cần đúng trọng tâm, rõ ràng và khoa học Kiểm sát viên phải đối đáp với các ý kiến tranh luận của TGVPL Hội đồng xét xử phải tạo điều kiện để TGVPL tranh luận, không được hạn chế thời gian tranh luận Hội đồng xét xử cần lắng nghe, ghi chép và thể hiện đầy đủ quan điểm tranh luận của TGVPL trong bản án sơ thẩm

* Nội dung hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án

Khi nhận thấy bản án sơ thẩm chưa đúng, TGVPL có quyền kháng cáo bản án, quyết định theo trình tự phúc thẩm trong trường hợp bào chữa cho bị cáo chưa đủ 18 tuổi hoặc bị cáo là người có nhược điểm về thể chất, nhược điểm về tâm thần hoặc tham gia phiên tòa phúc thẩm do Viện kiểm sát kháng nghị Tại giai đoạn xét xử phúc thẩm vụ án, trước thời điểm mở phiên tòa phúc thẩm hoặc tại phiên tòa phúc thẩm TGVPL có quyền xuất trình bổ sung chứng cứ, tài liệu, đồ vật Chứng cứ cũ, chứng cứ, tài liệu, đồ vật mới bổ sung đều phải được xem xét tại phiên tòa phúc thẩm Tại phiên tòa phúc thẩm, căn

cứ nội dung kháng cáo hoặc kháng nghị, TGVPL cần chuẩn bị luận cứ để tranh luận cho phù hợp Cần căn cứ vào thẩm quyền của Hội đồng xét xử phúc thẩm tại Điều 355 Bộ luật TTHS, các trường hợp sửa bản án sơ thẩm tại Điều 357 Bộ luật TTHS {35} để có ý kiến đề nghị

1.3.3 Ý nghĩa hoạt động bào chữa của Trợ giúp viên pháp lý trong

vụ án hình sự

Thứ nhất, việc tham gia bào chữa trong vụ án hình sự của TGVPL đã

có những đóng góp đáng kể trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người bị buộc tội Bằng cách này, họ đã giúp người bị buộc tội nâng cao hiểu biết về pháp luật, từ đó có thể thực hiện những hành vi xử sự đúng theo quy định của pháp luật Đồng thời, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ cũng được đảm bảo, từ đó tạo ra niềm tin vào hệ thống pháp luật Ngoài ra, việc tham gia bào chữa của TGVPL cũng đóng góp vào việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và duy trì trật tự an toàn xã hội Bằng cách này, họ giúp giữ vững sự ổn định tình hình chính trị và tạo ra một môi trường xã hội dân chủ, công bằng, văn minh

Thứ hai, tham gia bào chữa trong các vụ án hình sự, TGVPL có vai trò

quan trọng trong việc tạo ra những chuyển biến tích cực trong nhận thức của