Kinh phí thực hiện các nhiệm vụ khoa học công nghệ; Kinh phí thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ viên chức; Kinh phí thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia; Kinh phí th
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU
Tổng quan về tình hình nghiên cứu
1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu ô Ở nước ta hiện nay, hệ thống cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp trực thuộc Chính phủ, các cơ quan có thẩm quyền tương đối lớn Mọi hoạt động của các đơn vị hành chính sư nghiệp này sẽ có tác động đến toàn bộ nền kinh tế của đất nước Chính vì vậy quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí của các đơn vị hành chính sự nghiệp là một yêu cầu vô cùng cấp thiết đƣợc đặt ra đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp nói riêng và Việt Nam nói chung Để làm đƣợc điều này thì việc nâng cao hiệu quả hoạt động của kế toán thu - chi đóng vai trò rất quan trọng Trong các phần hành kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp công lập có thu thì kế toán hoạt động thu - chi là một phần hành quan trọng Thực tế đã có một số tác giả thấy đƣợc tầm quan trọng của Kế toán hoạt động thu chi trong đơn vị sự nghiệp và có những công trình nghiên cứu về công tác Kế toán thu - chi của từng ngành, từng đơn vị cụ thể nhƣ sau: ằ ô Trong bài nghiờn cứu của Ths Nguyễn Thị Minh Phương (2014) bàn về
“Vai trò của Kế toán hành chính sự nghiệp trong quản lý ngân sách” Bài viết đã đề cập đến vai trò của công tác kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp đối với việc đổi mới phát triển và nâng cao vai trò của Kinh tế Nhà nước đồng thời đưa ra những nhiệm vụ của công tác kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp
Luận văn thạc sĩ kinh tế của Nguyễn Thị Khánh (2017) “Kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp thể thao trên địa bàn thành phố Hải Dương” Luận văn khái quát nội dung kế toán hoạt động thu chi tại các đơn vị sự nghiệp thể thao trên địa bàn TP Hải Dương theo 3 loại hoạt động thu chi ngân sách nhà nước (NSNN) cấp, thu chi sự nghiệp và thu chi sản xuất kinh doanh (SXKD) Qua đó, luận văn đã đề xuất đƣợc 2 nhóm giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi đó
6 là: hoàn thiện nội dung hoạt động thu, chi và hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp thể thao trên địa bàn TP Hải Dương
Luận văn thạc sĩ kinh tế của Trần Thị Lan (2018) “Kế toán hoạt động thu, chi tại các Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường” Luận văn đã trình bày đƣợc những lý luận chung và thực trạng kế toán hoạt động thu, chi từ nguồn kinh phí NSNN; sự nghiệp; kế toán thu, chi hoạt động SXKD và hoạt động khác tại các Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường trong điều kiện thực hiện tự chủ tài chính Luận văn đã chỉ ra đƣợc một số kết quả đạt đƣợc và những vấn đề còn tồn tại trong kế toán hoạt động thu, chi tại các Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường và đề xuất được các giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị khảo sát đó là: hoàn thiện xác định giao dịch thu - chi; hoàn thiện công tác kế toán Tuy nhiên do nguồn số liệu minh chứng tác giả mới chỉ khảo sát tại các đơn vị hiện đang áp dụng theo QĐ 19/2006/QĐ- BTC mà chƣa chuyển sang thực hiện theo TT107/2017/TT-BTC
Luận văn thạc sĩ kế toán của Nguyễn Thị Minh Trang (2019) “Kế toán hoạt động thu, chi tại trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội” Luận văn đã trình bày những lý luận chung về kế toán hoạt động thu, chi tại các đơn vị SNCL, từ đó phân tích, đánh giá thực trạng công tác kế toán 4 hoạt động thu, chi tại Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và đề xuất các giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi mang tính khả thi trên cả khía cạnh kế toán tài chính (KTTC) và kế toán quản trị
Luận văn của Ngô Thu Hương (2021), “Kế toán thu, chi và kết quả các hoạt động tại Học viện Y - Dƣợc Học cổ truyền Việt Nam” Tác giả đã có những so sánh, đánh giá và tìm ra đƣợc những hạn chế để có căn cứ hoàn thiện các giải pháp về kế toán thu chi và hoạt động tại Học viện trong cơ chế tự chủ nhằm cung cấp thông tin hữu ích cho nhà quản lý để quản lý tài chính cho đơn vị trong cơ chế tự chủ tiến tới hội nhập quốc tế
Các nghiên cứu trong nước chỉ ra rằng các vấn đề từ kế toán thu chi với các đơn vị hành chính sự nghiệp đƣợc phân tích khá kỹ, đánh giá đƣợc thực trạng kế
7 toán hoạt động thu, chi tại đơn vị đó trên cơ sở việc vận dụng chế độ kế toán để hạch toán các khoản thu, chi trong đơn vị để từ đó đƣa ra những giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu chi tại các đơn vị Tuy nhiên, việc đi sâu phân tích về kế toán thu chi cụ thể là các trường cao đẳng nghề tự chủ tài chính còn chưa có nhiều nghiên cứu, trong khi vấn đề thực hiện hoàn thiện hoạt động thu chi trong thời gian tới là vô cùng cấp thiết Vì vậy tác giả cho rằng đây chính là khoảng trống chƣa đƣợc đề cập đến trong các công trình nghiên cứu về kế toán hoạt động thu chi trong đơn vị sự nghiệp có thu nói chung và tại Trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội nói riêng.
Tổng quan chung về đơn vị hành chính sự nghiệp có thu
1.2.1 Khái niệm, phân loại đơn vị sự nghiệp có thu a Khái niệm Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tƣ cách pháp nhân bao gồm các đơn vị trong lĩnh vực giáo dục – đào tạo, y tế, thể thao, thuỷ lợi, sự nghiệp kinh tế khác…nhằm cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước (Theo khoản 1 Điều 9 Luật Viên chức 2010) Đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu là các đơn vị được ngân sách nhà nước đảm bảo toàn bộ nguồn kinh phí hoạt động thường xuyên Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, có tƣ cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, phục vụ chức năng quản lý nhà nước hoặc cung cấp dịch vụ công trong các ngành lĩnh vực theo quy định của pháp luật nhƣ giáo dục đào tạo, y tế, thể dục thể thao và khoa học công nghệ…Các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động theo nguyên tắc phục vụ xã hội, không vì mục đích lợi nhuận, phục vụ cho các nhu cầu, lợi ích chung thiết yếu, cung cấp những sản phẩm mang lại lợi ích chung, lâu dài và bền vững cho xã hội Có hai loại đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp có thu đảm bảo một phần chi thường xuyên và đơn vị có thu đảm bảo toàn bộ chi thường xuyên
Từ khái niệm về đơn vị sự nghiệp và cơ quan hành chính ta thấy sự khác nhau giữa hai đơn vị trên và cũng thấy rõ được đối tượng mà đề tài hướng tới nghiên cứu là đơn vị sự nghiệp có thu b Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu
- Theo lĩnh vực hoạt động
- Theo mức độ tự chủ tài chính
Đơn vị sự nghiệp đảm bảo chi hoạt động
Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động
Đơn vị sự nghiệp do NSNN đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động
- Theo phân cấp quản lý ngân sách
Đơn vị dự toán cấp 1
Đơn vị dự toán cấp 2
Đơn vị dự toán cấp 3
(*) Theo lĩnh vực hoạt động thì đơn vị SNCL đƣợc chia thành:
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tạo bao gồm: Các cơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân nhƣ các trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường phổ thông, trường trung học chuyên nghiệp, các trường cao đẳng, đại học và học viện…Đây là các đơn vị sự nghiệp có nguồn thu chủ yếu từ học phí, các nguồn thu khác từ hoạt động dịch vụ liên kết đào tạo với các cơ sở trong nước và ngoài nước
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập hoạt động trong lĩnh vực khoa học và công nghệ gồm: Các đơn vị thuộc Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Quỹ phát triển khoa học và công nghệ, các Trường tin học, Viện chiến lược và chính sách khoa học…;
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập hoạt động trong lĩnh vực y tế gồm các cơ sở khám chữa bệnh như các bệnh viện, phòng khám, Trường y tế thuộc các Bộ, ngành và địa phương; Các cơ sở khám chữa bệnh thuộc trường đào tạo y dược, viện nghiên cứu, các cơ sở điều dƣỡng Nguồn thu chủ yếu của các đơn vị này ngoài viện phí theo quy định của Nhà nước còn có các nguồn thu dịch vụ khác theo quy định của từng đơn vị;
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập hoạt động trong lĩnh vực văn hóa thông tin nghệ thuật gồm: Các đoàn nghệ thuật, bảo tàng triển lãm, nhà văn hóa thông tin, thƣ viện công cộng, đài phát thanh và truyền hình…Các đơn vị sự nghiệp này có nhiệm vụ phục vụ nhu cầu giải trí về mặt tinh thần cho xã hội Nguồn thu của các đơn vị này chủ yếu từ dịch vụ chiếu phim, quảng cáo, bản quyền phát thanh và truyền hình, xuất bán thông tin…Ngoài ra có các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể thao gồm: Trường huấn luyện thể dục, thể thao, câu lạc bộ thể dục thể thao…Nguồn thu chủ yếu của các đơn vị này từ hoạt động dịch vụ sân bãi, quảng cáo… và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật;
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập hoạt động trong lĩnh vực kinh tế bao gồm: Nông nghiệp và phát triển nông thôn, tài nguyên và môi trường, giao thông vận tải, công thương, xây dựng, lao động thương binh và xã hội, tư pháp, sự nghiệp khác… Nguồn thu chủ yếu của các đơn vị này từ loại phí theo quy định của Nhà nước và một số khoản thu khác
(*) Theo chủ thể quản lý bao gồm
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập do Trung ƣơng quản lý gồm: Viện Hàn lâm, Viện nghiên cứu, Trường nghiên cứu khoa học công nghệ, Đài truyền hình Việt Nam, các bệnh viện, trường đại học do Trung ương quản lý…;
- Đơn vị sự nghiệp có thu công lập do địa phương quản lý gồm: Viện, Trường nghiên cứu khoa học công nghệ, Đài truyền hình tỉnh, thành phố, các bệnh viện, trường đại học, cao đẳng do địa phương quản lý…
(*) Theo mức độ tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập:
Từ năm 2014 trở về trước, đơn vị sự nghiệp có thu được phân loại dựa theo mức độ đảm bảo chi hoạt động thường xuyên, cụ thể như sau:
Mức độ đảm bảo chi hoạt động thường xuyên = Tổng nguồn thu sự nghiệp
Tổng chi hoạt động thường xuyên x 100% Trong đó:
- Tổng nguồn thu sự nghiệp: gồm tiền phí, lệ phí để lại (lệ phí thuộc ngân sách nhà nước được phép để lại theo quy định) Các khoản thu từ hoạt động sản xuất và cung ứng dịch vụ Các khoản thu sự nghiệp khác theo quy định của pháp luật
- Tổng chi hoạt động thường xuyên: các khoản chi cho người lao động, chi quản lý hành chính, chi hoạt động nghiệp vụ…
Căn cứ vào mức tự đảm bảo chi hoạt động thường xuyên, đơn vị sự nghiệp có thu đƣợc phân loại nhƣ sau:
- Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên gồm:
Đơn vị sự nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên đƣợc xác định theo công thức trên với mức độ bằng hoặc lớn hơn 100%
Đơn vị sự nghiệp đã tự đảm bảo chi phí hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đặt hàng
- Đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động thường xuyên là đơn vị sự nghiệp có thu có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên được xác định theo công thức trên với mức độ từ 10% đến dưới 100%
- Đơn vị sự nghiệp do NSNN đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động gồm:
+ Đơn vị sự nghiệp có mức tự đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên với mức độ dưới 10%;
+ Đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu
Từ năm 2015, đơn vị sự nghiệp công lập có thu căn cứ vào mức độ đảm bảo tài chính tại đơn vị Theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 2 năm 2015 quy định về cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp đó là việc tự chủ về tài chính phân loại đơn vị sự nghiệp trên nguyên tắc là các đơn vị tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên càng nhiều thì mức độ tự chủ càng cao Cụ thể như sau:
- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư;
- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên;
- Đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm một phần chi thường xuyên được Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ, cung cấp dịch vụ sự nghiệp…
- Đơn vị sự nghiệp công do Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (các đơn vị này thường không có nguồn thu hoặc nguồn thu rất thấp)
Nghị định mới tăng thêm một loại hình đơn vị sự nghiệp công so với Nghị định 43/2006/NĐ-CP đó là đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tƣ
(*) Theo phân cấp quản lý ngân sách, mức tự chủ về tài chính đƣợc phân nhƣ sau:
Kế toán hoạt động thu chi ở các đơn vị sự nghiệp có thu
Kế toán hoạt động thu chi ở các đơn vị sự nghiệp có thu phải tuân thủ theo nguyên tắc nhất định giữa đơn vị hoạt động kế toán hoặc giữa các bộ phận khác với bộ phận kế toán của đơn vị,
Chứng từ kế toán tại các đơn vị sự nghiệp có thu phải đƣợc thực hiện theo đúng nội dung và phương pháp, ký chứng từ theo quy định và theo Luật Kế toán số 88/2015/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2015 và Thông tƣ 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ tài chính hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, sự nghiệp
Chứng từ dùng để hạch toán thu chi hoạt động gồm: phiếu thu, biên lai thu tiền; phiếu chi, giấy đề nghị thanh toán, giấy đề nghị thanh toán tạm ứng, các chứng từ liên quan kèm theo
1.3.2 Kế toán hoạt động thu – chi ngân sách nhà nước cấp
1.3.2.1 Kế toán nguồn thu từ kinh phí ngân sách Nhà nước cấp
Chứng từ kế toán áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp phải đƣợc thực hiện theo đúng nội dung, phương pháp lập, ký chứng từ theo quy định tại mục
1 chương II của luật kế toán số 88/2015/QH13 và mục 3 chương II của Thông tư 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ tài chính, các văn bản pháp luật khác có liên quan đến chứng từ kinh tế và các quy định trong chế độ này
Với nghiệp vụ kinh tế, tài chính đặc thù chưa có mẫu chứng từ quy định trong danh mục mẫu chứng từ của văn bản pháp luật, cần áp dụng mẫu chứng từ quy định tại chế độ kế toán riêng trong các văn bản pháp luật khác hoặc phải được Bộ Tài chính cho phép.
Các chứng từ thường được sử dụng liên quan đến hoạt động thu kinh phí ngân sách tại đơn vị sự nghiệp gồm: Quyết định giao dự toán ngân sách, Giấy rút dự toán ngân sách (với việc rút tiền mặt), giấy rút tài khoản tiền gửi, phiếu thu, giấy thanh toán tạm ứng, giấy báo có của ngân hàng,…
Tài khoản kế toán là phương pháp kế toán dùng để phân loại và hệ thống hóa các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế và theo trình tự thời gian Tài khoản kế toán phản ánh và kiểm soát thường xuyên, liên tục có hệ thống tình hình về tài sản, tiếp nhận và sử dụng kinh phí do ngân sách nhà nước cấp và các nguồn kinh phí khác cấp, thu chi hoạt động, kết quả hoạt động và các khoản khác ở các đơn vị hành chính sự nghiệp
1.3.2.2 Kế toán chi kinh phí ngân sách nhà nước cấp
Theo TT 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ tài chính, mọi nghiệp vụ kinh tế phát sinh liên quan đến hoạt động chi ở các đơn vị sự nghiệp có thu đều phải lập chứng từ kế toán, chứng từ liên quan đến hoạt động chi kinh phí ngân sách nhà nước cấp bao gồm:
Các chứng từ về lao động tiền lương: bảng chấm công, bảng chấm công làm thêm giờ, báo cáo kết quả làm thêm giờ, bảng thanh toán lương, bảng thanh toán thu nhập tăng thêm, bảng thanh toán tiền phụ cấp…
Các chứng từ về vật tƣ: phiếu nhập kho, phiếu xuất kho, biên bản kiểm kê vật tƣ hàng háo, công cụ dụng cụ, biên bản nghiệm thu vật tƣ, công cụ, hàng hóa…
Các chứng từ về tài sản cố định: biên bản bàn giao, giao nhận TSCĐ, biên bản thanh lý TSCĐ, biên bản đánh giá lại TSCĐ, bảng tính hao mòn TSCĐ…
Chứng từ tiền tệ: phiếu chi, biên bản kiểm kê quỹ, giấy đề nghị tạm ứng, giấy thanh toán tạm ứng, giấy báo nợ, báo có, sao kê ngân hàng…
Một số chứng từ kế toán đặc thù khác nhƣ giấy rút dự toán ngân sách kèm lĩnh tiền mặt, giấy rút dự toán kiêm chuyển khoản, giấy nộp trả kinh phí bằng tiền mặt…
1.3.2.3 Quy trình lập dự toán NSNN
Theo quy định của Luật ngân sách nhà nước 2015, quy trình lập dự toán ngân sách nhà nước gồm các bước:
Bước 1 Hướng dẫn lập dự toán ngân sách và thông báo số kiểm tra dự toán ngân sách hàng năm
Căn cứ vào quy định của Thủ tướng, Bộ tài chính ban hành thông tư hướng dẫn về yêu cầu, nội dung, thời hạn lập dự toán ngân sách nhà nước, thông báo số kiểm tra dự toán về tổng mức và từng lĩnh vực thu, chi ngân sách đối với các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ, cơ quan khác ở trung ƣơng và tổng số thu, chi, một số lĩnh vực chi quan trọng đối với từng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, từ đó xuống các đơn vị trực thuộc và ủy ban nhân dân cấp huyện, xã,…
Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kế toán thu chi
Hoạt động kế toán thu chi luôn phải chịu những tác động bên ngoài, những tác động này ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả hoạt động kế toán của đơn vị
Các nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động kế toán được xuất phát từ nhiều phía, có nhân tố chủ quan, có nhân tố khách quan
Hình 1.2 Sơ đồ nhân tố ảnh hưởng hoạt động kế toán thu chi
(Tác giả tự tổng hợp) 1.4.1 Nhân tố khách quan
* Luật pháp, chính sách về quản lý tài chính
Chế độ kế toán hiện nay áp dụng theo Thông tƣ số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 của Bộ tài chính, các văn bản pháp luật hiện hành chƣa thống nhất cụ thể về yêu cầu mở tài khoản chi tiết, mã hóa tài khoản… đối với các nghiệp vụ kinh tế phát sinh đặc thù xảy ra tại trường Trên cơ sở vận dụng các quy định của nhà nước, hoạt động này được phản ánh theo chủ quan của đơn vị, chưa đáp ứng được yêu cầu của thực tiễn Hệ thống văn bản hướng dẫn cụ thể về công tác kế toán quản trị trong cơ sở giáo dục công lập chƣa đầy đủ và cụ thể
Việc thực hiện tự chủ tài chính của các trường chưa thực sự được chủ động Nghị định 16 của Chính phủ đã tháo gỡ nút thắt của Nghị định 43 là việc phân định đơn vị sự nghiệp công lập thành 04 loại, và đơn vị sự nghiệp công lập nào tự chủ tài chính trong hoạt động sự nghiệp của mình thì đƣợc quyền chủ động trong việc quyết định mức thu nhập tăng thêm từ kinh phí đƣợc giao tự chủ tiết kiệm đƣợc, tự chủ về sử dụng lao động
* Cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước
Chính phủ ban hành nhiều văn bản tạo khung pháp lý để các trường công lập tự chủ tài chính một cách hiệu quả, đáp ứng đƣợc mục tiêu, sứ mệnh của mình
Cơ chế quản lý tài chính Đặc điểm ngành Đội ngũ cán bộ
Cơ sở vật chất và ứng dụng CNTT
Quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của nhà trường được nâng cao trong công tác quản lý nguồn thu Cơ chế tự chủ cũng tạo điều kiện cho trường thực hiện việc kiểm soát chi tiêu nội bộ, phát huy tính dân chủ, sáng tạo của người lao động; nâng cao kỹ năng quản lý, chất lượng hoạt động sự nghiệp Từng bước giảm sự can thiệp của cơ quan quản lý cấp trên Yêu cầu về tính công khai minh bạch trong tổ chức sắp xếp công việc, nhân sự chi tiêu tài chính đƣợc thực hiện
Phát huy quyền tự chủ, trường đã áp dụng cơ chế linh hoạt mức thu như: giảm học phí các ngành học cần khuyến khích (nhƣ ngành nông lâm, chăn nuôi, ngành độc hại nhƣ cắt gọt kim loại, hàn….) học phí liên kết đƣợc điều chỉnh phù hợp linh hoạt theo từng địa điểm và đơn vị liên kết
Nguồn thu ngoài NSNN cũng đã góp phần quan trọng trong việc nâng cao chất lượng hoạt động của nhà trường Việc giao quyền tự chủ đã giúp cho trường chủ động và tích cực trong khai thác nguồn thu nhất là việc mở rộng mô hình đào tạo, liên kết đào tạo nên nguồn thu sự nghiệp đảm bảo cho nhà trường trong chi tiêu Việc thay đổi khung và mức thu học phí, lệ phí cũng thể hiện rõ chủ trương của Nhà nước nhằm tạo điều kiện nâng cao khả năng tự chủ về tài chính cho các trường công lập nhằm huy động sự đóng góp của xã hội để phát triển các hoạt động sự nghiệp giáo dục
Năng lực, trình độ chuyên môn của cán bộ làm công tác kế toán nhìn chung còn hạn chế nhƣ: chƣa đầu tƣ thời gian để nghiên cứu tìm hiểu về cơ chế chính sách mới, nghị định mới để nâng cao nhận thức, kiến thức phù hợp với tình hình mới Do đó công tác nghiệp vụ đôi khi còn lúng túng ảnh hưởng đến việc tham mưu cho lãnh đạo
* Cơ sở vật chất và ứng dụng CNTT vào kế toán
Công nghệ thng tin đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình đổi mới hiện đại hoá hiện nay Hệ thống cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ học tập, nghiên cứu và sinh hoạt tại trường ngày càng được nâng cấp và hoàn thiện
Nội dung Chương 1 của Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về kế toán hoạt động thu, chi và kết quả các hoạt động trong đơn vị sự nghiệp công lập ở Việt Nam dưới góc độ tài chính Tác giả về cơ bản đã khái quát được khái niệm, đặc điểm hoạt động, đặc điểm quản lý tài chính và phân loại đơn vị sự nghiệp công lập
Từ đó đƣa ra những vấn đề chung về nội dung, cơ chế và quy trình quản lý hoạt động thu, chi trong đơn vị sự nghiệp công lập Đồng thời làm rõ các nội dung về kế toán thu, chi và kết quả các hoạt động trong đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm hoạt động hành chính, sự nghiệp; sản xuất kinh doanh, dịch vụ; hoạt động tài chính; hoạt động khác Đây cũng là cơ sở cho việc vận dụng lý luận vào thực tiễn nhằm đánh giá phân tích thực trạng cũng nhƣ đƣa ra các giải pháp giúp hoàn thiện kế toán thu – chi hoạt động và chênh lệch thu chi tại Trường CĐN CNC Hà Nội tại chương
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Quy trình nghiên cứu
Để triển khai, tác giả đã lập bản kế hoạch và xây dựng quy trình nghiên cứu luận văn gồm các bước cơ bản sau:
Hình 2.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu luận văn
Bước 1: Xác định vấn đề nghiên cứu
Xác định vấn đề nghiên cứu là bước đầu tiên cũng là tiền đề của quá trình nghiên cứu Vấn đề nghiên cứu của tác giả là “Hoạt động thu – chi tại Trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội”
Bước 2: Xây dựng khung lý thuyết và kế hoạch thu thập thông tin
Trên cơ sở đề tài lựa chọn, tác giả tìm các nguồn tài liệu có liên quan đến vấn đề lý luận và thực tiễn về hoạt động kế toán thu – chi tại Trường CĐN CNC Hà Nội nhƣ: Các văn bản pháp lý về kế toán tại đơn vị hành chính sự nghiệp công lập, các đề án tự chủ tài chính tại các trường cao đẳng nghề công lập, các công trình nghiên cứu khoa học, luận án tiến sĩ kinh tế, luận văn thạc sĩ…có liên quan đến vấn đề nghiên cứu Từ đó xây dựng khung lý thuyết cho việc nghiên cứu đề tài Trên cơ sở khung lý thuyết, tác giả lên kế hoạch thu thập dữ liệu, thông tin về hoạt động cho kế toán thu, chi tại trường thông qua việc xây dựng phiếu khảo sát, phòng vấn các đối tượng: Giảng viên, cán bộ nhân viên, người lao động làm việc tại Trường CĐN CNC Hà Nội và sinh viên trường CĐN CNC Hà Nội
Bước 3: Phân tích thông tin Ở bước này, tác giả thu thập số liệu thực tế đã được công bố trên báo cáo tài chính, báo cáo kết quả kinh doanh, thông tin website…tiến hành thống kê, phân tích đánh giá tình hình hoạt động kế toán thu chi tại Trường CĐN CNC Hà Nội và phát hiện ra những vấn đề cần nghiên cứu
Xác định vấn đề nghiên cứu
Xây dựng khung lý thuyết và kế hoạch thu thập thông tin
Bước 4: Trình bày kết quả
Sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, cùng với việc kế thừa những kết quả nghiên cứu của các Nhà khoa học đi trước, tác giả tiến hành trình bày hệ thống cơ sở lý luận về kế toán thu - chi; phân tích đánh giá thực trạng hoạt động kế toán tại Trường CĐN CNC Hà Nội Sau khi đề xuất một số giải pháp, tác giả đưa ra một vài đề xuất, kiến nghị đối với các cơ quan quản lý.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp phân tích và tổng hợp thông tin
2.2.1.1 Phương pháp tổng hợp thông tin
Tổng hợp là phương pháp liên quan đến những mặt, những bộ phận, những mối quan hệ thông tin từ các lý thuyết đã thu thập đƣợc thành một chỉnh thể để tạo ra một hệ thống lý thuyết mới đầy đủ và sâu sắc về chủ đề để nghiên cứu
Việc thu thập dữ liệu có ý nghĩa quan trọng trong quá trình thực hiện các công trình nghiên cứu Để thực hiện đề tài “Kế toán hoạt động thu chi tại Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội” một cách tốt nhất, phù hợp với điều kiện của bản thân cũng nhƣ điều kiện tại đơn vị nghiên cứu, tác giả đã thu thập thông tin từ nhiều nguồn khác như: các tài liệu từ Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội (báo cáo tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ và các văn bản pháp luật có liên quan…) a Thu thập dữ liệu sơ cấp:
Những dữ liệu mà tác giả thu thập tại nguồn dữ liệu và xử lý dữ liệu thu thập đƣợc phục vụ cho việc nghiên cứu của tác giả Cụ thể trong luận văn, dữ liệu sơ cấp đƣợc tác giả lấy qua các kênh nhƣ phiếu khảo sát, phỏng vấn, gọi điện khảo sát cán bộ viên chức công tác trong trường, Cán bộ viên chức công tác ngoài ngành giáo dục, Giảng viên, phụ huynh, học sinh sinh viên tại trường Cao đẳng nghề công nghệ cao Hà Nội
*Việc triển khai thu thập dữ liệu sơ cấp được tác giả triển khai theo ba bước:
Bước 1: Xác định loại thông tin cần có, có thể tiếp cận, liệt kê chi tiết những thông tin đó và xây dựng phiếu khảo sát để thu thập;
Bước 2: Tìm hiểu cách thức tiếp cận thông tin, yêu cầu lấy thông tin với các đơn vị, đối tác có thể cung cấp;
Bước 3: Nhận dữ liệu và tổng hợp phục vụ quá trình phân tích Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp có nguồn gốc từ những dữ liệu sơ cấp đã đƣợc phân tích, giải thích và thảo luận đƣợc tác giả sử dụng lại cho việc nghiên cứu của mình nhằm đánh giá những yếu tố ảnh hưởng và thực trạng tình hình thực hiện hoạt động kế toán thu, chi tại trường
* Xây dựng quy trình điều tra, khảo sát
Thông qua các phiếu điều tra khảo sát hướng tới mục tiêu điều tra với số lượng người tham gia khảo sát đủ lớn trong khoảng thời gian ngắn Sử dụng bảng câu hỏi điều tra theo mẫu để thu thập thông tin Phiếu khảo sát đƣợc thực hiện vào tháng 9/2022-12/2022 nhằm mục tiêu tìm ra các điểm hạn chế còn tồn tại từ đó có thể giúp tác giả đi sâu hơn tìm hiểu và phân tích các nguyên nhân của vấn đề, thông tin thu thập bao quát, tiếp cận vấn đề đa chiều
Hình 2.2 Quá trình khảo sát
Bước 1: Lập phiếu điều tra: Trên cơ sở phương pháp tổng hợp tài liệu, tác giả thực hiện thiết kế Phiếu điều tra khảo sát về cơ chế thu và sử dụng học phí
Lập phiếu điều tra khảo sát
Gửi phiếu điều tra khảo sát
Thu thập phiếu điều tra khảo sát
Tổng hợp và xử lý dữ liệu
Bước 2: Chọn mẫu nghiên cứu: Các đối tượng này cũng là thành phần chịu ảnh hưởng trực tiếp về cơ chế thu và sử dụng học phí Với số lượng mẫu trên, thông tin cung cấp có độ tin cậy và mang tính đại diện
Bước 3: Gửi phiếu điều tra: Tác giả chọn ngẫu nhiên thuận tiện bằng hình thức gửi phiếu điều tra online thông qua gửi đường link Google docs tới email cá nhân hoặc phát phiếu trực tiếp
Bước 4: Thu thập điều tra: Trong quá trình thu lại phiếu điều tra, do quy mô điều tra nhỏ nên tác giả sẽ tiến hành kiểm tra, đánh giá chất lƣợng câu trả lời, qua đó có phương án khắc phục đối với các phiếu cần lấy bổ sung
Bước 5: Tổng hợp và xử lý dữ liệu Sau khi đã thu nhận các phiếu điều tra trả lời, tác giả tiến hành tổng hợp và đánh giá các vấn đề đã đƣợc thể hiện trong phiếu điều tra Sau khi làm sạch dữ liệu và loại bỏ những phiếu trả lời cung cấp không đầy đủ thông tin hoặc trả lời không trung thực Qua quá trình phân tích các dữ liệu thu thập đƣợc bằng excel, đã rút ra những kết luận về các vấn đề chính còn tồn tại để trả lời câu hỏi nghiên cứu, từ đó có cơ sở để đƣa ra những giải pháp khắc phục
Bảng câu hỏi là một công cụ để thu thập dữ liệu, bao gồm tập hợp các câu hỏi và câu trả lời được sắp xếp theo một logic nhất định Nó được coi là phương tiện để giao tiếp giữa người nghiên cứu và người trả lời trong tất cả các phương pháp phỏng vấn Nội dung của bảng hỏi (phụ lục đính kèm) đƣợc thiết kế theo hình thức trắc nghiệm để người được khảo sát dễ chọn lựa phương án trả lời Đối với nghiên cứu này, tác giả đã thiết kế một Bảng hỏi khảo sát bao gồm các nội dung chính sau:
Phần 1: Phần này đưa ra các thông tin cá nhân để người khảo sát điền: Họ tên, tuổi, giới tính, đối tƣợng liên quan, email…
Phần 2: Phần này gồm 08 câu hỏi về các nguồn thu bao gồm câu hỏi về mức thu học phí của Trường cao đẳng nghề công nghệ cao Hà Nội hiện nay, mức độ cần thiết của tự chủ và lợi thế khi áp dụng tự chủ trong trường học, đồng thời cũng đưa ra câu hỏi về áp lực khi áp dụng tự chủ
Phần 3: Phần này gồm 05 câu hỏi sử dụng nguồn chi bao gồm chất lƣợng dịch vụ đào tạo của Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội, đánh giá về việc thực hiện nguồn thu học phí, nguồn thu học phí có nên để nâng cao chất lƣợng đào tạo và những ý kiến khác của người được khảo sát b Thu thập dữ liệu thứ cấp:
Là dữ liệu thu thập trực tiếp tại nguồn dữ liệu, các văn bản, Nghị định của Chính phủ, Thông tư hướng dẫn của Bộ tài chính về Kế toán, các quy định pháp luật hiện hành Luật kế toán; Chế độ kế toán; Các tài liệu về tổ chức công tác kế toán tại các đơn vị sự nghiệp có thu tham khảo từ các cuốn giáo trình, sách tài liệu, slide bài giảng, mạng internet, báo chí…; Các tài liệu giới thiệu về Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội thông tin về lịch sử hình thành phát triển, chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Trường; Các sổ sách, chứng từ, báo cáo kế toán liên quan đến tổ chức công tác kế toán của trường Tham khảo các công trình nghiên cứu liên quan để kế thừa và phát huy những giá trị đạt đƣợc và hoàn thiện những vấn đề còn tồn tại của các công trình nghiên cứu trước đó
Trong luận văn, phần lớn tác giả sử dụng nguồn dữ liệu thứ cấp, đƣợc lấy chủ yếu từ:
Các hệ thống văn bản pháp quy về kế toán, Luật kế toán sửa đổi năm 2015; chuẩn mực kế toán; chế độ kế toán và hệ thống các văn bản pháp quy khác có liên quan
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KẾ TOÁN THU – CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ CÔNG NGHỆ CAO HÀ NỘI
Tổng quan về Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội
3.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển
Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội là công trình trọng điểm chào mừng Đại lễ 1000 năm Thăng Long Hà Nội, là cơ sở đào tạo công lập trực thuộc UBND Thành phố Hà Nội, đƣợc thành lập theo Quyết định số 808/QĐ-LĐTBXH ngày 25 tháng 06 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ LĐTB&XH Trường là cơ sở đào tạo nghề đƣợc UBND Thành phố Hà Nội đầu tƣ xây dựng đồng bộ, trang thiết bị hiện đại hàng đầu Quốc gia và Khu vực, nhằm đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao cho Thủ đô Hà Nội và khu vực kinh tế trọng điểm Bắc Bộ
Những mốc lịch sử quan trọng
Ngày 07/07/2011: Theo Quyết định số 826/QĐ-LĐTBXH của Bộ LĐTBXH về việc phê duyệt nghề trọng điểm và trường được lựa chọn nghề trọng điểm để hỗ trợ đầu tư chương trình mục tiêu Quốc gia giai đoạn 2011 - 2015, trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội đƣợc lựa chọn, quy hoạch trở thành đơn vị đào tạo nghề đạt chuẩn Quốc tế
Ngày 24/01/2014: Phó Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội đã ký Quyết định số 673/QĐ-UBND về việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề, Trường dạy nghề thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng tới năm 2030 Trong đó, Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội được lựa chọn để UBND thành phố Hà Nội đầu tƣ và quy hoạch đạt chuẩn Quốc tế vào năm 2018
3.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý của Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội
Cơ cấu bộ máy của trường được tổ chức theo Điều lệ trường Cao đẳng và từng bước được thay đổi, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế nhằm đảm bảo các nhiệm vụ đào tạo của nhà trường
Bộ máy Trường CĐN CNC Hà Nội được tổ chức như sau:
+ 07 khoa chuyên môn và khoa hỗ trợ đào tạo: Khoa Công nghệ thông tin, khoa Ngoại ngữ - Kinh tế, khoa Cơ khí, khoa Điện - Điện tử, khoa Chăm sóc sắc đẹp, khoa Khoa học Cơ bản
+ 03 Trung tâm trực thuộc trường: Trung tâm Khảo thí và Đảm bảo chất lƣợng; Trung tâm tuyển sinh và giải quyết việc làm, Trung tâm Ký túc xá
+ 05 phòng ban: phòng Quản lý Đào tạo, phòng Tổ chức Hành chính, phòng Tài chính kế toán, phòng Quản trị - Thiết bị, phòng Quản lý khoa học
+ 05 Trung tâm trực thuộc đơn vị: Trung tâm Công nghệ thông tin - Thƣ viện (thuộc Khoa Công nghệ thông tin), Trung tâm Công nghệ thông tin HHT - Megazone (thuộc Khoa Công nghệ thông tin), Trung tâm Ƣơm tạo và Chuyển giao công nghệ (thuộc khoa Cơ khí), Trung tâm Ứng dụng và Chuyển giao công nghệ (thuộc khoa Điện - Điện tử), Trung tâm Ngôn ngữ Hàn Quốc (khoa Ngoại ngữ)
Hình 3.1: Sơ đồ Bộ máy trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội
(Nguồn: phòng Tổ chức hành chính trường CĐN CNC Hà Nội)
PHÓ HIỆU TRƯỞNG PHÓ HIỆU TRƯỞNG
Các Tổ chức đoàn thể, Tổ chức xã hội Các Hội đồng tƣ vấn
KHOA ĐIỆN – ĐIỆN TỬ KHOA CƠ KHÍ
KHOA NGOẠI NGỮ -KINH TẾ KHOA CÔNG NGHỆ Ô TÔ KHOA CÔNG NGHỆ THÔNG TIN
KHOA CHĂM SÓC SẮC ĐẸP KHOA KHOA HỌC CƠ BẢN
TT KHẢO THÍ & ĐBCL TT KÝ TÚC XÁ
3.1.3 Đặc điểm tổ chức công tác kế toán tại Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội
3.1.3.1 Tổ chức bộ máy kế toán
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ của phòng Tài chính Kế toán và hoạt động đào tạo của nhà trường, bộ máy kế toán của trường CĐN CNC Hà Nội thực hiện theo mô hình kế toán tập trung
Các hoạt động kinh tế tài chính phát sinh toàn trường đều được tập trung ở phòng TCKT Phòng lập, nhận chứng từ và xử lý chứng từ và chịu trách nhiệm tổng hợp lập báo cáo cung cấp thông tin về toàn bộ tình hình tài chính của nhà trường
Bộ máy kế toán tại trường CĐN CNC Hà Nội được tổ chức kết hợp kế toán và tài vụ, thực hiện chức năng cung cấp thông tin và tham mưu cho Hiệu trưởng trong lĩnh vực quản lý tài chính, tài sản, quản lý tập trung các nguồn vốn, quỹ, nguồn kinh phí theo chế độ quy định của nhà nước
Nhiệm vụ của bộ máy kế toán là: thực hiện công tác kế toán theo Luật kế toán và các quy định hiện hành; xây dựng kế hoạch tài chính và dự toán ngân sách hàng năm của trường; Tổ chức quản lý các nguồn vốn và thực hiện thu chi tài chính của nhà trường theo đúng quy định của pháp luật
Căn cứ vào chức năng và nhiệm vụ trên bộ máy kế toán của trường gồm có 6 nhân viên và nhiệm vụ của từng phần hành kế toán nhƣ sau:
Hình 3.2: Sơ đồ Tổ chức bộ máy kế toán ở trường CĐN CNC Hà Nội
* Kế toán trưởng (kiêm Kế toán tổng hợp) có trách nhiệm tổ chức bộ máy kế
Kế toán trưởng - Kế toán tổng hợp
Kế toán thanh toán các khoản thu - chi tiền mặt
Kế toán vật tƣ, CCDC, TSCĐ, XDCB, các hoạt động dịch vụ
Kế toán theo dõi nguồn kinh phí kho bạc, ngân hàng
48 toán và các công tác kế toán Kế toán trưởng chịu trách nhiệm tổng hợp và lập dự toán của toàn trường, thực hiện dự toán và quyết toán kinh phí hàng năm và là người chịu trách nhiệm quản lý - điều hành việc sử dụng phần mềm kế toán chỉ đạo trực tiếp việc hạch toán, đối chiếu sổ sách với các phần hành kế toán c.hi tiết, định kỳ lập các báo cáo tài chính phục vụ việc quyết toán kinh phí của trường
* Kế toán thanh toán thu chi tiền mặt: thực hiện các nhiệm vụ sau:
Thực hiện kế toán tiền mặt theo dõi các khoản thanh toán thu, chi bằng tiền mặt; theo dõi việc thanh toán học bổng, các khoản phí, lệ phí của sinh viên các hệ đào tạo trong trường
* Kế toán thanh toán kho bạc, ngân hàng: thực hiện các nhiệm vụ sau:
Kế toán ngân hàng, kho bạc theo dõi các khoản thanh toán với kho bạc, ngân hàng; kế toán lương, bảo hiểm, thuế theo dõi các khoản thanh toán với cán bộ công nhân viên, cơ quan BHXH, cơ quan thuế;
* Kế toán vật tƣ, TCSĐ, XDCB và theo dõi các hoạt động dịch vụ
Thực hiện kế toán vật tƣ, CCDC, TCSĐ theo dõi việc mua sắm, xuất dùng vật tư, CCDC, tài sản, trang thiết bị tại các bộ phận trong trường; theo dõi công tác sửa chữa, xây dựng, kế toán theo dõi hạch toán các hoạt động dịch vụ, công nợ theo dõi các khoản thanh toán dịch vụ
Thực trạng kế toán hoạt động thu - chi tại Trường Cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội
3.2.1 Thực trạng quy trình quản lý hoạt động thu chi tại trường CĐN CNC Hà Nội
3.2.1.1 Yêu cầu về các loại nguồn thu chi tại trường CĐN CNC Hà Nội a Yêu cầu về các loại nguồn thu
Các khoản thu đã có quy định của Nhà nước và bắt buộc phải thực hiện theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước
Các khoản thu chưa có quy định của Nhà nước thuộc phạm vi được tự chủ quyết định mức thu thì Trường phải xây dựng quy chế, định mức mức thu hợp lý phù hợp với từng loại dịch vụ, từng đối tƣợng sử dụng dịch vụ dựa trên nguyên tắc tính đủ và đúng chi phí, có tích luỹ hợp lý để trả thu nhập tăng thêm cho người lao
53 động và trích lập quỹ phù hợp với cơ chế tài chính áp dụng trong đơn vị nhằm đảm bảo chi thường xuyên theo hướng dẫn tại Thông tư số 14/2019/TT-BGD&ĐT ngày 30/08/2019 của Bộ giáo dục và Đào tạo hướng dẫn xây dựng và thẩm định ban hành định mức kinh tế - kỹ thuật và phương pháp xác định giá dịch vụ đào tạo áp dụng trong lĩnh vực đào tạo
Nguồn thu từ các dự án, các chương trình liên kết đào tạo và tài trợ nước ngoài đƣợc thực hiện theo các thoả thuận hai bên đã ký hoặc theo quy đinh trong văn bản phê duyệt cho phép thực hiện của cơ quan/người có thẩm quyền
Tất cả các hợp đồng ký kết về dịch vụ và đào tạo phải đƣợc gửi các đơn vị liên quan và lưu tại Phòng Tổ chức – hành chính, 01 bản tại phòng Tài chính - kế toán
Các đơn vị và cá nhân trong và ngoài trường sử dụng cơ sở vật chất của Trường phải được sự đồng ý của Hiệu trưởng và có đóng góp kinh phí cho Trường (trừ một số trường hợp đặc biệt được miễn đóng góp kinh phí hoặc cho cho mượn cơ sở vật chất) Việc thuê cơ sở vật chất của trường và mức thu được thực hiện theo đúng quy chế quản lý và sử dụng tài sản
Các khoản thu phải được thực hiện theo đúng quy định của Trường, được quản lý tập trung thống nhất về quy trình và quy về phòng Tài chính -Kế toán để kiểm soát việc thu
Trong một vài trường hợp đặc biệt, để tạo điều kiện thuận lợi hơn trong công tác tổ chức thu và giảm thiểu các thủ tục đối với người nộp tiền, Hiệu trưởng có thể uỷ quyền cho đơn vị đƣợc giao nhiệm vụ trực tiếp tổ chức hoạt động thu hộ phòng Tài chính - Kế toán trên nguyên tắc đảm bảo thu đủ và đúng theo quy định, nộp tiền đầy đủ kèm chứng từ hồ sơ về Phòng Tài chính - Kế toán khi kết thúc đợt thu Nghiêm cấm các đơn vị tự tổ chức thu, thu ngoài quy định, ngoài phạm vi đƣợc uỷ quyền hoặc thu không đúng quy định của nhà Trường
Công tác tổ chức thu phải tiếp tục tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng phần mềm quản lý thu của trường trừ một số trường hợp đặc biệt mới phát sinh chưa có trong quy định về mức thu hoặc các khoản thu đột xuất không thường xuyên chưa thể thực hiện được ngay việc tổ chức thu và quản lý thu Nhà trường
54 khuyến khích và dần tiến tới hình thức thanh toán điện tử, chuyển khoản không dùng tiền mặt khi thu tiền phòng kế toán phải cấp hoá đơn/ biên lai thu/ phiếu thu cho người nộp tiền Khi thu tiền mặt tại Phòng tài chính -kế toán phải sử dụng biên lai thu tiền do Phòng tài chính - kế toán quản lý
* Quy trình luân chuyển chứng từ thu:
Tổ chức công tác kế toán thu bằng tiền mặt
Hình 3.6: Sơ đồ trình tự công tác kế toán thu tiền m t
Bước 1: Người đến nộp tiền đề nghị nộp tiền
Bước 2.1: Kế toán thanh toán kiểm tra chứng từ và lập phiếu thu (trường hợp thu khác)
Bước 2.2: Kế toán thu học phí lập Biên lai thu phí, lệ phí và thu tiền, cuối ngày, kế toán thu học phí lập bảng kê thu học phí chuyển kế toán tiền mặt kiểm tra chứng từ và lập phiếu thu (trường hợp thu h c phí)
Bước 3: Kế toán tiền mặt chuyển phiếu thu cho thủ quỹ và thủ quỹ thu tiền nhập quỹ tiền mặt
Bước 4: Kế toán thanh toán tập hợp, kiểm tra, phân loại chứng từ để ghi sổ kế toán
Quy trình này thực tế áp dụng cho việc thu học phí, lệ phí và các khoản thu khác có tính chất thường xuyên theo tính chất hoạt động của nhà trường Số lượng chứng từ gốc (biên lai thu tiền) phát sinh hàng ngày, hàng tháng là rất lớn vì số sinh viên nhiều, kỳ thu liên tục Do đó, để tổng hợp các chứng từ gốc cùng loại, nhà
Kế toán theo dõi tiền mặt kiểm tra chứng từ
Thủ quỹ thu tiền và ghi sổ Đề nghị nộp
Kế toán thu học phí
55 trường phải tự bổ sung mẫu bảng kê thu tiền học phí được thiết kế sẵn trên phần mềm thu học phí, bộ phận thu học phí và bộ phận kế toán tổng hợp sử dụng hai phần mềm kế toán riêng biệt nên cuối mỗi ngày bộ phận thu học phí phải in các bảng kê thu tiền ra giấy đề nhập lại dữ liệu vào phần mềm kế toán tổng hợp Việc làm trên cho thấy sự thiếu liên kết giữa các phần mềm sử dụng khác nhau đã làm tăng khối lƣợng công việc của nhân viên trong phòng TCKT, đồng thời hạn chế sự kiểm tra, giám sát kịp thời giữa các bộ phận b Nội dung quản lý hoạt động chi
Mọi khoản chi của Trường phải được lập kế hoạch theo năm tài chính Dự toán chi phải lập theo đúng chế độ, định mức chi theo quy chế và phải được Hiệu trưởng phê duyệt trước khi thực hiện Những khoản chi chưa có kế hoạch, chưa có trong định mức chi tại Quy chế này, đơn vị thực hiện chi phải phối hợp cùng phòng tài chính kế toán đề xuất mức chi cụ thể và phù hợp Trên cơ sở vận dụng các định mức chi tại quy chế này và các văn bản có liên quan (nếu có) trình Hiệu trưởng phê duyệt trước khi thực hiện chi, đảm bảo chi đúng nội dung, theo nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả
Một số hoạt động mới phát sinh, chƣa có định mức và cơ chế quản lý tài chính trong quy chế này hoặc các hoạt động đặc thù cần có quy định riêng phù hợp, phòng TCKT phối hợp cùng các đơn vị liên quan xây dựng và trình duyệt Hiệu trưởng ban hành đề thực hiện đảm bảo tính minh bạch công khai và thống nhất khi thực hiện, hạn chế tình trạng quản lý không theo quy định đối với các hoạt động diễn ra thường xuyên
Nội dung chi và định mức chi từ nguồn NSNN cấp thực hiện theo đúng quy định có hướng dẫn tại các văn bản của Nhà nước ban hành, tương ứng với từng loại, khoản kinh phí đƣợc cấp
* Tạm ứng và thanh toán tạm ứng
Đánh giá thực trạng kế toán hoạt động thu chi sự nghiệp tại trường CĐN Công nghệ cao Hà Nội
Trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội đã thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ và các Thông tư hướng dẫn: Số 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006, Số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007; Số 81/2006/TT-BTC ngày 9/6/2006 của Bộ Tài chính và đang triển khai thực hiện Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 của Chính phủ theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội và trực tiếp là Sở Tài Chính thành phố Hà Nội Qua quá trình nghiên cứu công tác kế toán thu – chi tại Trường cao đẳng nghề công nghệ cao Hà Nội đã đƣợc xây dựng đảm bảo tuân thủ chế độ kế toán hiện hành, yêu cầu quản lý Nhà nước của các cơ quan chức năng cũng như đáp ứng được yêu cầu điều hành giám sát của Lãnh đạo Trường Điều này được thể hiện ở các điểm nhƣ sau:
- Về công tác xử lý chứng từ kế toán và hạch toán ban đầu khi có nghiệp vụ phát sinh: Chứng từ đƣợc phát hành theo biểu mẫu đã đƣợc quy định của Bộ tài chính, trình tự luân chuyển chứng từ đảm bảo hợp lý đồng thời quá trình ghi chép chứng từ đƣợc nhân viên kế toán kiểm soát chặt chẽ
- Kế toán thu, chi và kết quả các hoạt động của Trường CĐN CNC Hà Nội là nội dung quan trọng trong công tác kế toán của Trường, phản ánh sự vận động của tài sản liên quan đến việc xác định chênh lệch thu chi
- Về hệ thống tài khoản kế toán: Hệ thống tài khoản kế toán thu, chi của nhà trường dựa trên hệ thống tài khoản thống nhất do Bộ Tài chính ban hành theo Thông tƣ 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Để phục vụ cho công tác hạch toán, theo dõi các nghiệp vụ một cách chính xác và chi tiết, Trường đã mở thêm các tài khoản kế toán phù hợp với tình hình thực tế và quy mô hoạt động của đơn vị, phù hợp với các nghiệp vụ kinh tế phát sinh
- Hệ thống sổ sách kế toán và công tác kế toán tổng hợp: Trường sử dụng hình thức Chứng từ ghi sổ trên phần mềm kế toán MISA, đây là hình thức ghi sổ phù hợp với quy mô và trình độ chuyên môn của đội ngũ kế toán viên, phù hợp với đặc điểm hoạt động của Trường Do đó, đảm bảo thuận lợi cho việc ghi chép, phản ánh các số liệu, các thông tin kế toán, tài chính, dễ dàng trong quá trình sử dụng và hiệu quả
- Về việc lập Báo cáo kết quả hoạt động thu, chi theo đúng quy định, phục vụ các yêu cầu quản lý Nhà nước cũng như cung cấp một cách khái quát các thông tin về tình hình tài chính, hoạt động thu, chi và chênh lệch thu, chi
- Về công tác quản lý tài chính: Sinh viên chấp hành nghiêm chỉnh các chế độ chính sách quản lý tài chính: Kinh phí từ các nguồn thu đƣợc nhập vào tài khoản theo đúng quy định; các nguồn thu đƣợc sử dụng phân bổ hợp lý, mỗi nguồn thu đảm bảo chi đúng mục tài chính Ngoài ra, Trường luôn thực hiện việc phòng chống tham nhũng, tiết kiệm chống lãng phí, các nghĩa vụ về khấu hao TSCĐ, các loại thuế nộp Nhà nước được chấp hành đúng quy định được thể hiện trong các báo cáo quyết toán của trường và quyết toán thuế xác nhận hàng năm
3.3.2 Tồn tại và nguyên nhân
3.3.2.1 Hạn chế về kế toán thu, chi và kết quả các hoạt động
Thứ nhất, về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán: Đơn vị đã tuân thủ theo chế độ chứng từ bắt buộc của các đơn vị sự nghiệp Tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế nhƣ sau:
+ Công tác kiểm tra lại chứng từ chưa được thường xuyên, nhất là khâu kiểm tra chữ kí, dấu, ngày tháng năm còn thiếu;
+ Công tác tổ chức bảo quản và lưu trữ chứng từ chưa được tốt: Trường đã thực hiện bảo quản và lưu trữ chứng từ kế toán theo từng phần hành, tuy nhiên chưa có người phụ trách lưu trữ chứng từ kế toán theo đúng quy định của Luật Kế toán Các chứng từ phát sinh hàng tháng sau khi đƣợc ghi sổ và nhập số liệu vào phần mềm kế toán, lên BCTC, báo cáo quyết toán thì đƣợc đóng thành tập theo từng loại chứng từ thu, chứng từ chi, chứng từ thanh toán chuyển khoản ngân hàng, kho bạc, tài sản,
+ Việc luân chuyển chứng từ chƣa đƣợc đảm bảo: Do số lƣợng nhân viên kế toán có hạn nên mỗi kế toán viên kiêm nhiệm nhiều phần hành công việc Do đó có thể cùng một bộ chứng từ nhƣng đƣợc xử lý bởi một kế toán viên, sau đó chuyển cho một kế toán viên khác làm thủ tục chuyển khoản và lưu chứng từ Do vậy kế toán chuyển khoản sẽ không nắm rõ đƣợc những chứng từ cần thiết cho bộ hồ sơ đó
Thứ hai, về tổ chức hệ thống tài khoản kế toán: TK 531 - Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ, chƣa mở chi tiết theo dõi thu dịch vụ đào tạo của từng cấp, từng hệ đào tạo, từng loại hình đào tạo mà chỉ phân định tài chính theo hoạt động Doanh thu từ sự nghiệp, thu đào tạo ngắn hạn, thu ký túc xá, thu khác đều đƣợc theo dõi chung vào tk 531 không chi tiết dễ dẫn đến nhầm lẫn sai sót, khó khăn trong việc quản lý
Thứ ba, về tổ chức hệ thống sổ kế toán: Trường có nhiều hoạt động tuy nhiên chƣa mở sổ để phân bổ các chi phí quản lý chung
Thứ tư , về hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo quyêt toán:
+ Một số báo cáo tài chính còn nộp muộn chƣa đúng thời gian quy định
Thứ nhất , về tổ chức bộ máy kế toán: Bộ máy kế toán chƣa thực sự đồng đều về năng lực Do khối lƣợng công việc lớn và các hoạt động phát sinh liên tục nên để đảm bảo công tác kế toán kịp thời, các kế toán viên thường phải làm thêm ngoài giờ, chƣa dành nhiều thời gian cho việc cập nhật các chế độ chính sách mới Công tác đào tạo về tin học và ứng dụng máy tính vào công tác kế toán chƣa đƣợc quan tâm đúng mức
Thứ hai , do nhận thức về vai trò của hệ thống thông tin kế toán còn chƣa đúng đắn Mặc dù Ban lãnh đạo đã thấy việc tăng cường nguồn thu và kiểm soát chặt chẽ khoản chi là nhiệm vụ vô cùng quan trọng nhƣng họ chƣa thấy sự kết nối giữa hệ thống thông tin kế toán với nhiệm vụ đó, do đó hệ thống thông tin kế toán trong trường chưa tương xứng với nhiệm vụ này
Thứ ba , do hoạt động của trường cần có sự phối hợp của rất nhiều các bộ phận, phòng ban chức năng khác nhau nên việc phối hợp trong công việc và kiểm tra của bộ phận kế toán tất yếu gặp nhiều khó khăn
Chế độ kế toán mới theo Thông tƣ 107/2017/TT-BTC đã có nhiều thay đổi cho phù hợp với tình hình hiện nay, tuy nhiên các đơn vị vẫn đang trong quá trình tiếp cận nên vẫn có những hạn chế nhất định
3.3.2.2 Hạn chế về cơ chế quản lý tài chính
- Hạn chế trong cơ chế quản lý tài chính
Thứ nhất , việc áp dụng cơ chế tự chủ theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày
Bối cảnh ảnh hưởng đến hoạt động thu, chi tại các đơn vị sự nghiệp có
Giai đoạn 2020 -2022 kinh tế toàn cầu tiềm ẩn nhiều rủi ro, bất trắc; dịch bệnh Covid 19 diễn biến khó lường, căng thẳng bảo hộ thương mại dự kiến tiếp tục gia tăng; dịch chuyển dòng vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục diễn ra mạnh mẽ trong xu thế đa dạng hóa chuỗi giá trị toàn cầu đặc biệt năm 2021 tình hình dịch bệnh Covid 19 ảnh hưởng rất lớn đến đời sống, kinh tế và mọi mặt của xã hội Trước bối cảnh đó, ngành Tài chính nhận diện rõ những khó khăn, thách thức đặt ra để có giải pháp phù hợp, trọng tâm, trọng điểm trong quản lý, điều hành NSNN, trong đó có hoạt động thu chi NS tại các đơn vị sự nghiệp có thu nhằm đạt mục tiêu cao nhất, sử dụng NSNN tiết kiệm, hiệu quả.
Định hướng phát triển của Trường CĐN Công nghệ cao Hà Nội
Thứ nhất, thực hiện đổi mới, hoàn thiện công tác kế toán hoạt động thu chi phù hợp Chiến lược phát triển của Trường CĐN CNC Hà Nội tầm nhìn đến năm
2025 – 2030 và phù hợp với tổ chức bộ máy Trường CĐN CNC Hà Nội Đổi mới, hoàn thiện kiểm soát hoạt động chi tại Trường CĐN CNC Hà Nội phải xuất phát từ thực tiễn đảm bảo phù hợp với hệ thống luật pháp, hệ thống cơ chế chính sách quản lý kinh tế - xã hội nói chung và cơ chế chính sách quản lý các đơn vị sự nghiệp công lập nói riêng Mặt khác, qua kiểm soát hoạt động chi NS phải góp phần bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế quản lý đối với Trường CĐN CNC Hà Nội Đổi mới và hoàn thiện hoạt động chi ngân sách tại Trường CĐN CNC Hà Nội gắn liền với rà soát chức năng, nhiệm vụ theo hướng thu gọn tổ chức bộ máy
Thứ hai, nâng cao chất lượng công tác lập, sử dụng kinh phí NS tại Trường CĐN CNC Hà Nội Công tác lập dự toán phải bám sát mục tiêu, chương trình, kế hoạch công tác của đơn vị Dự toán đƣợc lập phải bao quát hết mọi hoạt động chi thường xuyên, nguồn không thường xuyên và chi tăng cường cơ sở vật chất
Thứ ba, xây dựng môi trường hệ thống kiểm soát nội bộ lành mạnh, minh bạch, công khai trong các đơn vị Thường xuyên hướng dẫn nghiệp vụ cho người trực tiếp tham gia công tác tài chính nói chung và thu chi nói riêng
Thứ tư, tăng cường về số lượng và chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thực hiện kiểm soát chi ngân sách và ngoài NS trong tình hình mới Trên cơ sở các chức năng, nhiệm vụ được giao, Trường CĐN CNC Hà Nội thực hiện rà soát, đánh giá trình độ đội ngũ công chức, viên chức làm công tác kế toán và trên cơ sở đó xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn, chế độ kế toán áp dụng cho đơn vị Quan tâm thích đáng việc đào tạo, bồi dưỡng và chuẩn hóa đội ngũ người làm công tác kế toán trong đơn vị, nhƣ đào tạo về tiêu chuẩn, trách nhiệm của kế toán trưởng và kế toán viên.
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả kế toán hoạt động thu, chi Trường CĐN Công nghệ cao Hà Nội
4.3.1 Về tổ chức hệ thống chứng từ kế toán
Qua nghiên cứu thực trạng tổ chức vận dụng hệ thống chứng từ kế toán tại Trường CĐN CNC Hà Nội, tác giả xin đưa ra một số giải pháp hoàn thiện như sau:
Hệ thống chứng từ kế toán hiện nay trong trường dù đã tuân thủ theo chế độ chứng từ bắt buộc của các đơn vị HCSN thực hiện theo thông tƣ 107 Tuy nhiên, do đặc thù hoạt động của trường, hệ thống chứng từ có thể bổ sung thêm: “Bảng kê khối lƣợng công việc” thực hiện tại từng bộ môn theo từng hệ đào tạo và từng đầu việc (giờ giảng, coi thi, chấm thi, ra đề thi theo hệ đào tạo cao đẳng, cao đẳng liên thông, đào tạo ngắn hạn ) Do việc quản lý khối lƣợng công việc thực hiện đƣợc giao cho các bộ môn, nên ngoài việc lập bảng kê khối lƣợng công việc thực hiện của từng cá nhân để làm cơ sở thanh toán tiền cho từng cá nhân, các bộ môn cần thiết tổng hợp khối lƣợng công việc thực hiện tại bộ môn
Công tác kiểm tra chứng từ kế toán, đơn vị cần tăng cường nâng cao tinh thần trách nhiệm của bộ phận kế toán mà chủ yếu là kế toán trưởng trong khâu kiểm tra lần hai Khi kế toán viên kiểm soát lần đầu đảm bảo tính hợp pháp, hợp lý của chứng từ, thì kiểm tra lần hai có tác dụng góp phần ngăn chặn kịp thời các hiện
89 tượng xâm phạm tài sản, vi phạm chính sách, chế độ về kinh tế tài chính của trường
Vì vậy, trong lần kiểm tra này, cần kiểm tra toàn bộ hồ sơ chứng từ liên quan bao gồm các chứng từ hướng dẫn và chứng từ bắt buộc kèm theo Ngoài ra, đối với một số chứng từ quy mô lớn, cần kiểm soát đảm bảo tuân thủ các văn bản quy định cụ thể đã đƣợc xây dựng nhƣ quy chế chi tiêu nội bộ hay Chế độ kế toán, Luật kế toán Hơn nữa, để giúp cho việc kiểm tra chứng từ kế toán nói chung đƣợc thuận lợi và đảm bảo tính chính xác, cần phải xây dựng phương pháp phân loại và sắp xếp chứng từ một cách hợp lý
Hiện nay, Trường đang sử dụng phần mềm kế toán MISA trên máy vi tính, việc ghi chép kế toán cũng gần nhƣ đồng nghĩa với việc nhập thông tin kinh tế tài chính vào phần mềm Việc nhập thông tin từ chứng từ kế toán vào máy vi tính cần một yêu cầu là tuyệt đối phải đảm bảo sự chính xác, trung thực và chi tiết Do đó, cần phân loại và mã hoá chứng từ kế toán nhằm tổ chức theo các loại chứng từ, đáp ứng việc thu nhận số liệu của mỗi phần hành kế toán Đồng thời, với việc mã hoá hệ thống chứng từ sẽ giúp cho việc quản lý và kiểm tra thông tin và giúp cho việc bảo vệ và lưu trữ chứng từ trên máy vi tính Căn cứ vào các thông tin trên chứng từ và yêu cầu từ màn hình, sau khi chứng từ đã đƣợc chuẩn hoá, kế toán viên tiến hành nhập vào máy Đối với những chứng từ phải in ngay sau khi nhập kế toán cần in các bảng kê các chứng từ cùng loại để đối chiếu với các bộ phận có liên quan Chẳng hạn nhƣ với các phiếu thu, phiếu chi, cuối ngày, phải in bảng kê chứng từ loại tiền mặt để đối chiếu với sổ quỹ của thủ quỹ để kịp thời phát hiện nhầm lẫn, sai sót Để hạn chế tình trạng một số chứng từ kế toán khi đƣợc chuyển đến phòng kế toán không đảm bảo tính kịp thời và khách quan, Trường cần xây dựng một quy trình luân chuyển chứng từ khoa học, phù hợp với đặc điểm, quy mô hoạt động và tổ chức của đơn vị nhằm rút ngắn thời gian luân chuyển của chứng từ qua các khâu và đảm bảo thực hiện tốt các chức năng của kế toán là thu nhận, xử lý và cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin về các hoạt động kinh tế tài chính diễn ra trong quá trình hoạt động của đơn vị
Việc lưu trữ và bảo quản chứng từ cần thực hiện nghiêm chỉnh theo các quy định hiện hành Hiện nay việc lưu trữ chứng từ ở trường vẫn chưa khoa học, còn thủ công, công tác bảo quản vẫn chƣa đƣợc đảm bảo cho chất lƣợng của chứng từ Mặt khác do lưu trữ trong thời gian dài nên số lượng chứng từ được lưu trữ đến nay đã quá lớn Vì vậy Trường nên tiến hành thanh lọc chứng từ kế toán, xác định những chứng từ nào đã đủ thời hạn và theo quy định cần phải huỷ bỏ Từ đó sắp xếp lại chứng từ hợp lý theo thời gian vào từng khu vực riêng của kho để thuận tiện cho việc kiểm tra, tiến hành sửa lại các kho bảo quản chứng từ nhằm đảm bảo các điều kiện tối thiểu nhƣ nhiệt độ, không khí, ánh sáng để giữ chất lƣợng tốt nhất cho chứng từ đƣợc bảo quản Để đảm bảo công tác lưu trữ chứng từ thực hiện thuận lợi, kế toán cần đánh số hiệu chứng từ có quản lý theo từng nguồn kinh phí trên đó liệt kê các số chứng từ được lưu trong tập chứng từ đồng thời mở sổ theo dõi các chứng từ đưa vào lưu trữ, ví dụ nhƣ nguồn NSNN cấp bằng dự toán có các tập chứng từ nhƣ: giấy rút dự toán, phiếu thu, phiếu chi…đƣợc kế toán đánh số hiệu và liệt kê sau đó đƣợc kê khai trên sổ theo dõi chứng từ lưu trữ Ví dụ: Dự toán NSNN: giấy rút chuyển khoản từ số… đến số…; Dự toán NSNN: giấy rút tiền mặt từ số đến số
Bên cạnh việc phải in, lưu trữ và bảo quản các chứng từ kế toán và các BCTC theo quy định của pháp luật, việc bảo quản và lưu trữ chứng từ trên máy vi tính cũng cần phải thực hiện Hàng năm, nhà trường nên lưu trữ toàn bộ các thông tin của các chứng từ ra các thiết bị lưu trữ khác như ổ cứng ngoài và thực hiện chế độ bảo quản Tuy nhiên, để đảm bảo tính chính xác và tránh những rủi ro do vi rút máy tính gây ra, hàng ngày kế toán các phần hành nên in các chứng từ phát sinh trong ngày vừa để kiểm tra vừa bắt đầu khâu lưu trữ chứng từ
4 3.2 Về tổ chức hệ thống kế toán :
Trường có nguồn thu sự nghiệp chủ yếu là học phí các hệ cao đẳng, trung cấp, đào tao ngắn hạn…Vì vậy cần phải xây dựng quy trình quản lý học phí gắn chặt với quy trình quản lý sinh viên, quản lý đào tạo để đôn đốc thu đúng thời hạn, thu đủ tránh thất thoát, thu không kịp thời hoặc tránh tình trạng sinh viên học gần
91 hết học kỳ nhƣng đến cuối học kỳ bỏ học không nộp học phí dẫn đến tình trạng thất thu
Trường nên giao trách nhiệm cho các giáo viên chủ nhiệm từng lớp, thực hiện quản lý lớp đồng thời đôn đốc tình hình nộp học phí, theo dõi sát sao tình hình sinh viên để kịp thời có các cách giải quyết hợp lý Đối với các khoản thu lệ phí tuyển sinh, lệ phí thi lại, học lại, cải thiện điểm… phải xây dựng quy trình thực hiện và giám sát để thu đủ, thu đúng, tránh thất thoát
Cần chủ động mở rộng các nguồn thu từ hoạt động dịch vụ đặc biệt là các nguồn thu từ liên kết đào tạo, đào tạo gắn liền sản xuất, tìm kiếm và mở rộng liên kết đào tạo liên thông đại học với các trường đại học có chất lượng, uy tín để có thể thu hút được người học
Tài khoản sử dụng: TK 531 “Doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ” Tác giả đề xuất cần phải hoàn thiện nhƣ sau:
Về nguyên tắc kế toán TK 531 “Doanh thu hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ” phản ánh thu hoạt động SXKD, dịch vụ của đơn vị cung cấp cho khách hàng trong một kỳ kế toán khi đơn vị thực hiện công việc theo hợp đồng trong một kỳ, hoặc nhiều kỳ kế toán
Khi đó TK 531 “Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ” cần đƣợc mở chi tiết thành TK 5311 “Doanh thu dịch vụ SXKD” (chi tiết cho từng bậc đào tạo cao đẳng, cao đẳng liên thông, trung cấp); TK 5312 “Doanh thu hoạt động SXKD, dịch vụ” (mở TK cấp 3 thành TK 53121 - Doanh thu Ký túc xá; 53122 - Doanh thu hoạt động đào tạo liên kết; TK 53128 - Doanh thu khác) và TK 5318 “Doanh thu trợ cấp khác”
4.3.3 Về hệ thống sổ kế toán
Cần mở sổ phân bổ chi phí quản lý chung Trường cần mở thêm các sổ chi tiết phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị nhƣ: Sổ chi phí quản lý, Bảng phân bổ chi phí quản lý chung, sổ theo dõi định mức đào tạo theo ngành…
4.3.4 Hệ thống Báo cáo tài chính và Báo cáo quyết toán
Hệ thống BCTC và báo cáo quyết toán sử dụng tại đơn vị đƣợc thiết kế trong chương trình phần mềm về cơ bản đã theo đúng các nội dung được quy định trong Chế độ kế toán HCSN Tuy nhiên, để đảm bảo việc cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác cần phải hoàn thiện hơn nữa về chất lƣợng của các BCTC Cần đầu tƣ thời gian trong công tác lập BCTC, báo cáo quyết toán, nắm rõ bản chất cách lập các chỉ tiêu trên báo cáo, ý nghĩa của từng chỉ tiêu để từ đó hoàn chỉnh hệ thống báo cáo, phản ánh đúng tình hình tài chính của đơn vị
Trong điều kiện các đơn vị SNCL ngày càng phải chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức bộ máy và đặc biệt là luôn chủ động đối với công tác quản lý tài chính, từ đó có những quyết định đúng đắn mang lại hiệu quả cao và bền vững Hệ thống báo cáo kế toán đƣợc xây dựng cần phải đáp ứng các yêu cầu nhƣ sau:
- Mẫu biểu đƣợc thiết kế phù hợp với tình hình hoạt động của đơn vị, thống nhất về chỉ tiêu và phương pháp
Các điều kiện để thực hiện, triển khai giải pháp
4.4.1 Kiến nghị với nhà nước Để hoàn thiện công tác quản lý tài chính và hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại mỗi đơn vị thì các quy định, cơ chế, chính sách của Đảng và Nhà nước đóng vai trò là cơ sở, nền tảng Nếu các cơ chế chính sách không phù hợp hay còn tồn tại những bất hợp lý có thể là rào cản gây khó khan cho các đơn vị sự nghiệp trong quá trình hoàn thiện công tác quản lý tài chính và thực hiện tự chủ về tài chính Vì vậy, sự can thiệp gián tiếp của Nhà nước thông qua cơ chế, chính sách là rất quan trọng, tạo động lực cho các đơn vị trong quá trình tăng cường – công tác quản lý tài chính và thực hiện tự chủ Để tạo điều kiện cho các Trường cao đẳng hoàn thiện cơ chế tự chủ tại đơn vị mình, Nhà nước cần thực hiện:
Thứ nhất, nhà nước tiếp tục xây dựng các văn bản bổ sung, đồng bộ hơn nữa để các đơn vị sự nghiệp công lập có hành lang pháp lý để có thể hoạt động tốt và đạt được mục tiêu đề ra Xây dựng và hướng dẫn mẫu báo cáo quyết toán chung thống nhất cho tát cả các đơn vị Trong mẫu báo cáo quyết toán đó phải thể hiện đƣợc tất cả phần thu chi nguồn NSNN cấp và phần thu từ nguồn thu sự nghiệp
Thứ hai, sửa đổi bổ sung những quy định về tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phù hợp với thực tiễn và tạo điều kiện cho các đơn vị sự nghiệp khi đổi mới cơ chế quản lý tài chính Hệ thống văn bản quy định các tiêu chuẩn, chế độ, định mức đã bộc lộ những bất cập, lạc hậu gây nhiều khó khan cho các đơn vị sự nghiệp nói chung và các trường cao đẳng nói riêng khi thực hiện cơ chế quản lý theo hướng tự chủ tài chính Vì vậy, sửa đổi, ban hành các định mức, tiêu chuẩn phù hợp với
94 điều kiện thực tiễn hiện nay là yêu cầu khách quan nhằm tạo ra cơ chế thuận lợi hơn cho các trường cao đẳng nghề thực hiện quyền tự chủ tài chính của mình Việc xây dựng các tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật phải đƣợc tính toán kỹ càng dựa trên các căn cứ khoa học và cơ sở khách quan, tránh tình trạng các tiêu chuẩn, định mức không có tính thực tiễn, không kịp thời, kìm hãm sự phát triển hoạt động sự nghiệp
4.4.2 Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước
* Có cơ chế phối hợp chặt chẽ với Nhà trường trong hoạt động kiểm soát chi đảm bảo thống nhất, tuân thủ các quy định chung về chế độ, định mức chi tiêu, phương thức cấp phát, thanh toán
* Phải có văn bản, chính sách hướng dẫn thực hiện kiểm soát chi thống nhất và đồng bộ
4.4.3 Khuyến nghị với Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội
* Có chính sách đầu tư trọng điểm cho Nhà trường về cơ sở vật chất: xây dựng cơ bản, trang thiết bị dạy nghề…để biến tiềm năng của nhà trường thành hiện thực trong việc thực hiện đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao Hỗ trợ đầu tƣ cho trường mở các nghề mới, công nghệ cao, nghề đặc thù ít người học mà chi phí lớn
* Tạo hành lang pháp lý thuận lợi để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài phát triển cơ sở dạy nghề chất lƣợng cao tại Việt Nam
Nâng cao hiệu quả hoạt động kế toán thu – chi trong các đơn vị sự nghiệp nói chung và trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội nói riêng là yêu cầu cấp thiết trong quá trình chuyển đổi sang cơ chế tự chủ tài chính, đặc biệt những định hướng và giải pháp hoàn thiện này phải phù hợp với các định hướng phát triển giáo dục Việt Nam, Luật dạy nghề
Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng tổ chức công tác kế toán thu chi tại trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội, tác giả đã đưa ra các quan điểm định hướng, đề xuất các giải pháp khả thi hoàn thiện tổ chức công tác kế toán thu - chi tại trường cao đẳng nghề Công nghệ cao Hà Nội
Trong chương này, tác giả cũng đưa ra một số kiến nghị với Nhà nước, Kho bạc Nhà nước, UBND thành phố Hà Nội để đảm bảo điều kiện thực hiện các giải pháp đã nêu
