Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây NinhPhát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

NGUYỄN THANH CƯỜNG

PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

Ngành: Quản lý kinh tế

Mã số: 9310110

NGHỆ AN, 2024

Công trình được hoàn thành tại:

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH

Người hướng dẫn khoa học:

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia Việt Nam

- Thư viện Nguyễn Thúc Hào - Trường Đại học Vinh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tỉnh Tây Ninh nằm trên địa bàn miền Đông Nam Bộ, đóng vai trò cầu nối giữa Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) và thủ đô Phnom Penh, Campuchia Tây Ninh xếp thứ 37 cả nước về số dân, xếp thứ 28 về tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP), xếp thứ 14 về GRDP bình quân đầu người, xếp thứ 32 về tốc độ tăng trưởng GRDP Vùng Đông Nam Bộ (ĐNB) là vùng có tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh và có thu nhập bình quân đầu người cao nhất nước (TCTK, 2020), là vùng có tỷ trọng GDP lớn nhất trong các vùng kinh tế của nước ta, đi đầu trong sự nghiệp phát triển kinh tế trong đó có sự đóng góp của các doanh nghiệp (DN) thuộc khu vực kinh tế tư nhân

Mặc dù vậy, sự phát triển của kinh tế tư nhân Tây Ninh vẫn được đánh giá là còn nhiều hạn chế, chưa phản ánh đúng tiềm năng, thế mạnh của tỉnh Tốc độ phát triển kinh

tế tư nhân còn chậm hơn so với kỳ vọng của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Tây Ninh, chậm hơn so với tốc độ tăng trường kinh tế trung bình của khu vực miền Đông Nam bộ, tính cạnh tranh thấp, giá trị vốn hóa, giá trị sản xuất và trao đổi hàng hóa thấp là những vấn

đề mà khu vực kinh tế tư nhân phải đối mặt hiện nay Trong khi đó, tỉnh còn rất nhiều nguồn lực và tài nguyên chưa được sử dụng một cách hiệu quả Công tác quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh còn nhiều yếu kém, bất cập, vẫn chưa hoàn toàn thoát khỏi cơ chế và tư duy quản lý cũ Với mục đích xây dựng nền tảng khoa học cho phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy quá trình này diễn ra nhanh chóng và hiệu quả, tác giả lựa chọn thực hiện đề tài “Phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh” để làm luận án tiến sĩ

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu chính của đề tài là hệ thống hóa những vấn đề lý luận về phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân, phân tích thực trạng phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh, đánh giá những thành công, hạn chế và nguyên nhân hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Trên cơ sở xác định mục tiêu nghiên cứu như trên, luận án có những nhiệm vụ nghiên cứu như sau:

- Hệ thống hóa, tổng hợp các công trình nghiên cứu đã công bố về phát triển kinh

tế tư nhân, từ đó phát hiện những khoảng trống nghiên cứu, qua đó gợi mở hướng nghiên cứu về phát triển kinh tế tư nhân trong đề tài này

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân, và quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân cấp tỉnh

- Phân tích thực trạng phát triển kinh tế kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua; trên cơ sở đó, chỉ ra các thành tựu, hạn chế, và nguyên nhân

- Đề xuất định hướng và một số giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Tây Ninh trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Giới hạn phạm vi nội dung:

Phạm vi nội dung nghiên cứu là phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh từ phía chủ thể nhà nước để hướng tới mục tiêu là gia tăng số lượng, mở rộng quy

mô, nâng cao chất lượng và đóng góp của khu vực kinh tế tư nhân đối với phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh

Cụ thể, luận án tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế tư nhân và quản

lý nhà nước về kinh tế tư nhân tại Tây Ninh Trong đó, chủ thể quản lý là chính quyền cấp tỉnh, thông qua hệ thống các công cụ cần thiết để thực hiện chức năng quản lý của mình như: công cụ định hướng, công cụ kinh tế, tài chính tiền tệ, công cụ pháp lý, công

cụ tổ chức… Luận án đi sâu phân tích quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân theo quy trình quản lý: (1) xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; (2) tổ chức triển khai thực hiện chiến lược quy hoạch; (3) tổ chức triển khai các chương trình đề án; (4) quản lý hành chính hoạt động sản xuất kinh doanh; (5) tổ chức hoạt động xúc tiến kinh doanh; và (6) kiểm tra giám sát Trong đó nội dung phát triển kinh tế tư nhân bao gồm: Gia tăng số lượng cơ sở kinh tế tư nhân; Mở rộng quy mô các nguồn lực cơ sở kinh tế tư nhân; Gia tăng sự đóng góp của cơ sở kinh tế tư nhân đối với phát triển kinh tế - xã hội; các chính sách quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân

- Giới hạn phạm vi không gian: Trên địa bàn tỉnh Tây Ninh

- Giới hạn phạm vi thời gian: Số liệu thứ cấp được thu thập trong giai đoạn 2019 - 2023; Số liệu sơ cấp được thu thập trong năm 2023; Giải pháp đề xuất đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2045

4 Câu hỏi nghiên cứu

Phù hợp với mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu, luận án được thực hiện nhằm trả lời cho các câu hỏi nghiên cứu sau:

1 Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về phát triển kinh tế

tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua ra sao?

2 Có những thành tựu, hạn chế nào trong phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thời gian qua và nguyên nhân của những thành công, hạn chế đó?

3 Cần có những định hướng và giải pháp nào nhằm phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Tây Ninh trong thời gian tới?

5 Cách tiếp cận và Phương pháp nghiên cứu

5.1 Tiếp cận nghiên cứu

Luận án tiếp cận vấn đề nghiên cứu dưới góc độ quản lý kinh tế Luận án sử dụng đồng thời phương pháp nghiên cứu định tính và phương pháp nghiên cứu định lượng tương ứng với các nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể Phương pháp nghiên cứu định tính được

sử dụng bao gồm các phương pháp phân tích và tổng hợp, quy nạp và diễn dịch cận hình thức tổ chức kinh tế; tiếp cận thực tiễn; tiếp cận định lượng

Tiếp cận hệ thống: Phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Tây Ninh phải được thực hiện

đồng bộ trên tất cả các thành tố của nó; đồng thời đặt trong mối quan hệ với chiến lược phát triển KT-XH của tỉnh, của khu vực Đông Nam Bộ cũng như của cả nước, đảm bảo tính chỉnh thể, toàn vẹn của hoạt động tạo nên sự cộng hưởng và sức mạnh tổng thể của

hệ thống

Tiếp cận lĩnh vực và sản phẩm: Nền kinh tế của một tỉnh nói chung và của kinh

tế tư nhân nói riêng là tổ hợp của nhiều lĩnh vực Tính chất tự nhiên - kinh tế - xã hội và lợi thế so sánh của tỉnh hay kinh tế tư nhân cho phép phát triển một cơ cấu của lĩnh vực

và sản phẩm phù hợp

Tiếp cận hình thức tổ chức kinh tế: Cũng như nền kinh tế của một tỉnh hay một quốc gia, trong nền kinh tế cũng có thể gồm các hình thức tổ chức kinh tế ngành nghề khác nhau như hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp tư nhân, công ty TNHH, công ty cổ phần

Tiếp cận thực tiễn: Thực tiễn phát triển kinh tế và quản lý kinh tế là nguồn gốc, là động lực, là tiêu chuẩn và là mục đích của quá trình nghiên cứu khoa học quản lý kinh tế

Tiếp cận định lượng: Thông qua phương pháp điều tra bằng bảng hỏi với đối tượng khảo sát chính các nhà quản lý tại các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Tây Ninh nhằm đánh giá tính chính xác, phù hợp, độ tin cậy của thang đo và kiểm định mô hình nghiên cứu

5.2 Khung phân tích

Hình 0-1 Khung phân tích phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Tây Ninh

Nguồn: Đề xuất của tác giả 5.3 Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu là hệ thống những phương tiện, công cụ cụ thể, những phương thức được tiến hành nhằm thu thập, xử lý thông tin, tạo cơ sở để đưa ra những đánh giá một cách khoa học về vấn đề nghiên cứu (Phan Thị Mai Hương, 2013) Các nhóm phương pháp nghiên cứu sau đây được phối hợp sử dụng trong quá trình nghiên cứu:

5.2.1 Các phương pháp thu thập dữ liệu

5.2.1.1 Phương pháp nghiên cứu tại bàn

Phương pháp này được sử dụng để thu thập dữ liệu thứ cấp như các công trình nghiên cứu khoa học công bố liên quan luận án ở trong và ngoài nước; Các nguồn sách,

Các yếu tố môi trường vĩ mô, vi mô

- Môi trường pháp luật, cơ chế,

- Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch;

- Tổ chức triển khai thực hiện chiến lược quy hoạch;

- Tổ chức triển khai các chương trình đề án;

- Quản lý hành chính hoạt động SXKD;

- Tổ chức hoạt động xúc tiến kinh doanh;

- Kiểm tra , giám sát

Kết quả phát triển kinh tế tư nhân

- Số lượng, quy mô;

- Hiệu quả kinh tế;

- Hiệu quả xã hội

báo, tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học liên quan đến phát triển kinh tế tư nhân; Báo cáo kinh tế xã hội hàng năm của tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2015-2022; Báo cáo tổng kết Nghị quyết về phát triển và hỗ trợ doanh nghiệp; Sách trắng doanh nghiệp Việt Nam hàng năm của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; Các số liệu, bài viết trên các website của các bộ, ngành

và tỉnh Tây Ninh cũng như vùng Đông Nam Bộ

Bảng 0-1 Nội dung thu thập số liệu thứ cấp

Kiểm tra sự xác thực của thông tin bằng quan sát trực tiếp và kiểm tra chéo; Tình hình phát

triển kinh tế tư

tư nhân; các văn kiện Đại hội Đảng bộ; Báo cáo tình hình phát triển KTXH trong 5 năm gần nhất của địa phương; Niên giám thống kê KTXH của tỉnh; Tổng điều tra DN 2017-2023;

Lựa chọn, sắp xếp, sao chụp

và ghi chép;

5.2.2.2 Phương pháp chuyên gia

Sử dụng phương pháp chuyên gia là những cán bộ chuyên môn có kinh nghiệm thực tiễn trong vấn đề quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân tại Tây Ninh và những người có chuyên môn sâu, có kinh nghiệm trong nghiên cứu về doanh nghiệp và từng có các công trình nghiên cứu về phát triển doanh nghiệp Sử dụng phương pháp chuyên gia thông qua hình thức phỏng vấn online, qua email về nội hàm, yếu tố tác động phát triển kinh tế tư nhân Thông qua kết quả lược khảo các công trình đã có, nghiên cứu cơ sở lý luận và tìm hiểu một số sự kiện thực tiễn về phát triển kinh tế tư nhân trong phát triển kinh tế - xã hội, tác giả xây dựng đề cương phỏng vấn các chuyên gia, nhà quản lý Các câu hỏi trong đề cương phỏng vấn đều ở dạng câu hỏi mở, khơi gợi vấn đề, tùy theo nội dung thực tế phỏng vấn để mở rộng hoặc thu hẹp vấn đề thảo luận

5.2.2.3 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi được sử dụng trong luận án để cung cấp các thông tin về thực trạng kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân, quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân, và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế tư nhân tại tỉnh Tây Ninh

5.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích số liệu

- Phương pháp phân tổ thống kê: Phân loại số liệu theo phương pháp phân tổ thống kê: Với những mục tiêu phân tích khác nhau chúng tôi chia thành 3 nhóm số liệu bao gồm các doanh nghiệp chủ yếu hoạt động trong Nông - Lâm nghiệp; Công nghiệp

và Xây dựng; Thương mại và Dịch vụ

- Phương pháp thống kê mô tả: Sử dụng các chỉ tiêu là giá trị trung bình số học (ĐTB), độ lệch chuẩn (ĐLC) để phân tích, phản ánh thực trạng phát triển DN khu vực kinh tế tư nhân qua các mốc thời gian nghiên cứu

- Phương pháp thống kê so sánh: So sánh sự phát triển kinh tế tư nhân của tỉnh Tây Ninh qua các năm theo nhiều tiêu chí Phương pháp so sánh chỉ áp dụng đối với các chỉ tiêu và các đối tượng có ý nghĩa so sánh nhằm phát hiện ra những nét đặc trưng cơ bản của các nhóm DN thuộc khu vực kinh tế tư nhân từ đó thấy được ưu, nhược điểm, khó khăn, thuận lợi làm cơ sở cho việc đề xuất giải pháp phù hợp góp phần phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Tây Ninh

- Phương pháp phân tích định lượng: Trên cơ sở mục đích và tổng quan các công trình nghiên cứu, nghiên cứu tiến hành phân tích và lựa chọn 5 yếu tố để kiểm định ảnh hưởng của nó tới phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh Tây Ninh bao gồm: Môi trường pháp lý, nhận thức xã hội; Thị trường tiêu thụ sản phẩm; Vốn, mặt bằng sản xuất kinh doanh; Trình độ quản lý, chất lượng lao động; Trình độ khoa học công nghệ Bảng hỏi phục

vụ khảo sát gồm 45 chỉ báo Trong đó có 40 chỉ báo của các biến độc lập (5 yếu tố được lựa chọn trong mô hình) và 5 chỉ báo của biến phụ thuộc (Phát triển kinh tế tư nhân)

Kết quả điều tra được xử lý bằng phần mềm xử lý thống kê Jamovi thông qua các bước sau đây:

Thứ nhất, đánh giá độ tin cậy của thang đo với hệ số Cronback Alpha>=0,6 và có

hệ số tương quan biến tổng >= 0,3

Thứ hai, kiểm định giá trị của thang đo bằng cách phân tích yếu tố khám phá EFA trong đó hệ số tải yếu tố > 0,5 Phương pháp rút trích yếu tố được sử dụng là phương pháp xoay các yếu tố Varimax

Thứ ba, kiểm định lại độ tin cậy của thang đo với hệ số Cronback Alpha sau khi

đã loại bỏ các chỉ báo không phù hợp

Thứ tư, phân tích hệ số tương quan và mô hình hồi quy bội

Phương trình hồi quy:

Y = β0 + β1*X1 + β2*X2 +β3*X3 + β4*X4 + β5*X5

5.2.3 Quy trình nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu của đề tài bao gồm các bước như sau:

6 Đóng góp mới của luận án

Thiết kế nghiên cứu

Thu thập dữ liệu liệu nghiên cứuPhân tích dữ Đề xuất

giải pháp

Kết quả nghiên cứu và báo cáo

có tính cấp thiết liên quan đến cơ sở lý luận về kinh tế tư nhân, phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân Luận án đã xây dựng mô hình các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân bằng việc nghiên cứu trường hợp tỉnh Tây Ninh, luận án có thể đóng góp thêm vào việc nhận diện các yếu tố mới nổi có ảnh hưởng đến kinh tế tư nhân như trình độ quản lý, trình độ khoa học công nghệ, và xu hướng thị trường

6.2 Về mặt thực tiễn

Luận án cung cấp bằng chứng thực tế về thực trạng phát triển, các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế tư nhân tỉnh và quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân tại tỉnh Tây Ninh trong giai đoạn nghiên cứu Từ kết quả đạt được trong quá trình phân tích, một số gợi ý chính sách nhằm cải thiện ở cấp độ quốc gia và địa phương đã được đề xuất Kết quả nghiên cứu sẽ có thể là tài liệu tham khảo các đối tượng là người học, người nghiên cứu trong vấn đề phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về kinh tế

tư nhân tại tỉnh Tây Ninh nói riêng và Việt Nam nói chung

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

CÓ LIÊN QUAN ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN

1.1 Các nghiên cứu liên quan đến phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân 1.1.1 Nghiên cứu về phát triển doanh nghiệp và vai trò của doanh nghiệp

Nghiên cứu về lý thuyết phát triển doanh nghiệp và đặc trưng doanh nghiệp

Có nhiều dòng lý thuyết khác nhau luận giải sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp Nghiên cứu phổ biến giải thích sự ra đời, phát triển doanh nghiệp bao gồm tiếp cận từ góc độ hành vi và quản lý (Baumol, 1959; 1962; Williamson, 1967), từ góc độ tổ chức ngành hiện đại (Tirole, 1988), từ góc độ quyền tài sản (Williamson, 2002; 2009),

và nghiên cứu của Barney, (1991) và các nghiên cứu sau Barney về lý thuyết doanh nghiệp được tiếp cận từ góc độ huy động và sử dụng các nguồn lực (Resource-based Theory of the Firm - RBF)

Nghiên cứu về vai trò của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Các nghiên cứu về vai trò của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân đối với nền kinh tế cho rằng kinh tế tư nhân có vai trò và ảnh hưởng quan trọng đối với xã hội và nền kinh tế, là một phần quan trọng trong quá trình phát triển, đóng góp và giữ vai trò quan trọng trong các lĩnh vực như: tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm và cải thiện điều kiện sống, an ninh lương thực, cung cấp dịch vụ một cách hiệu quả, môi trường bền vững và đóng góp thuế vào ngân sách

1.1.2 Các nghiên cứu về vai trò của nhà nước trong quản lý kinh tế

Kinh tế và phát triển kinh tế là một chủ đề lớn, có nhiều công trình nghiên cứu trong và ngoài nước liên quan đến vấn đề này, một số công trình tiêu biểu có thể được liệt kê như sau:

Kalko (1990) đã phân tích các cuộc khủng hoảng và các cuộc tái cấu trúc nền kinh

tế thế giới trước năm 1990; đi sâu phân tích vai trò của chính phủ một số nước trong việc hoạch định và thực thi các chính sách cải cách kinh tế mạnh mẽ để cấu trúc lại các lĩnh vực của nền kinh tế, khắc phục một số khuyết tật của thị trường tự do

Nghiên cứu của Nguyễn Hồng Sơn (2018) đã chọn hướng tiếp cận là chỉ ra các rào cản khiến cho kinh tế tư nhân chưa thực sự phát huy được vai trò của mình trong hơn 30 năm vừa

qua Các nghiên cứu về kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân

1.2 Đánh giá chung về tình hình nghiên cứu và định hướng nghiên cứu của luận án 1.2.1 Đánh giá khái quát về kết quả các công trình nghiên cứu

Nghiên cứu về phát triển kinh tế tư nhân đã thu hút được sự chú ý của nhiều nhà khoa học, các công trình nghiên cứu về kinh tế tư nhân khá đa dạng, phong phú, theo nhiều lát cắt khác nhau: chẳng hạn như nghiên cứu về vai trò, tầm quan trọng của kinh tế

tư nhân, nghiên cứu về các vấn đề lý luận đặt ra khi phát triển kinh tế tư nhân; nghiên cứu về các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân, nghiên cứu về chủ trương, chính sách về phát triển kinh tế tư nhân, các thay đổi về nhận thức đối với kinh tế tư nhân phần lớn thống nhất ở một số nội dung sau đây:

Một là, nghiên cứu về phát triển doanh nghiệp và vai trò của doanh nghiệp Có nhiều dòng lý thuyết luận giải sự ra đời và phát triển của các doanh nghiệp trên nhiều góc độ tiếp cận khác nhau như: hành vi và quản lý, tổ chức ngành hiện đại, quyền tài sản, huy động

và sử dụng các nguồn lực Các nghiên cứu về vai trò của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân đối với nền kinh tế cho rằng kinh tế tư nhân có vai trò và ảnh hưởng quan trọng đối với

xã hội và kinh tế, là một phần quan trọng trong quá trình phát triển

Hai là, các nghiên cứu về tiêu chí đánh giá sự phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân cho rằng: phát triển DN khu vực kinh tế tư nhân có thể cụ thể hóa dựa trên các giá trị cơ bản của phát triển như sự thay đổi cả về số lượng lẫn chất lượng của

DN, sự mở rộng các cơ hội kinh doanh cho DN Các tiêu chí phản ánh trình độ phát triển của doanh nghiệp bao gồm chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển và chỉ tiêu đánh giá vai trò động lực đối với phát triển của nền kinh tế

Ba là, các nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế

tư nhân đã đưa ra các lý luận, công cụ và phương pháp quản lý nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế tư nhân như: lý thuyết về hiệu ứng liên kết vùng, lý luận về cải cách mới, vai trò của nhà nước trong việc hỗ trợ và khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ quá trình tích lũy vốn, mở rộng đầu tư, thúc đẩy sự hình thành tư bản thông qua phát triển kinh tế tư nhân…

Bốn là, các nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến sự phát triển của kinh tế

tư nhân đã nêu lên các nhóm yếu tố chủ quan và khách quan Các yếu tố chủ quan phổ biến có ảnh hưởng đến sư phát triển của doanh nghiệp thuộc kinh tế tư nhân là: trình độ

và phong cách quản lý của lãnh đạo DN, cách thức kinh doanh, nguồn lực và tài chính, đặc điểm của DN, sản phẩm và dịch vụ, loại hình doanh nghiệp, chiến lược và đặc điểm của tổ chức…

1.2.2 Khoảng trống nghiên cứu

(1) Các nghiên cứu đã tập trung luận giải phát triển doanh nghiệp từ nhiều phương diện đó là huy động và sử dụng nguồn lực khan hiếm, lợi ích các bên tham gia, lợi ích kinh tế, lợi ích tài chính, lợi nhuận của doanh nghiệp Các nghiên cứu đã luận giải

sự phát triển của các ngành kinh tế, chuỗi giá trị Tuy nhiên, cơ sở lý luận và bài học kinh nghiệm về quản lý kinh tế, phát triển kinh tế tư nhân và quản lý nhà nước về kinh tế

tư nhân của chính quyền cấp tỉnh trong mối quan hệ với yếu tố tác động chưa được luận giải đầy đủ

(2) Các công trình nghiên cứu đã chỉ ra những bất cập còn tồn tại trong quá trình thực thi chính sách quản lý nhà nước đối với kinh tế tư nhân Song, hầu hết chưa chỉ ra

các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả thực hiện chính sách quản lý nhà nước cũng như các tác động đến phát triển kinh tế tư nhân

(3) Xác định các yếu tố ảnh hưởng (bên trong và bên ngoài) và mức độ ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân với đặc trưng Tây Ninh chưa được nghiên cứu và bàn luận sâu trong các nghiên cứu trước Luận án tập trung xác định các yếu tố ảnh hưởng từ đó tìm ra yếu tố cản trở thực hiện vai trò động lực đối với sự phát triển của tỉnh

và hạn chế trong quản lý nhà nước về kinh tế tư nhân Tây Ninh

(4) Luận án sẽ kế thừa các tri thức liên quan đến vấn đề phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân trong quá trình nghiên cứu để làm nổi bật những vấn đề đặc thù của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Tây Ninh Khuyến nghị các chính sách, giải pháp quản lý nhà nước phù hợp với đặc thù của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Tây Ninh trong bối cảnh mới

Chương 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 2.1 Kinh tế tư nhân

2.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân

Có nhiều cách hiểu khác nhau về kinh tế tư nhân Từ những quan niệm trên và sự tiếp cận quan điểm của Đảng về kinh tế tư nhân và khu vực kinh tế tư nhân ta có thể hiểu như sau: Kinh tế tư nhân là thành phần kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất, bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân hoạt động dưới hình thức hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân Khu vực kinh tế

tư nhân là khu vực do tư nhân làm chủ và sở hữu, làm việc và thực hiện theo hiến pháp

và pháp luật

2.1.2 Bản chất của kinh tế tư nhân

Sở hữu tư nhân là tiền đề tạo nên kinh tế tư nhân, còn phân công lao động là một trong những tiền đề cho sự hình thành và phát triển hàng hóa, kinh tế thị trường, đồng thời cũng là cơ sở hình thành nên các ngành kinh tế quốc dân thông qua chuyên môn hóa sản xuất

2.1.3 Đặc điểm của kinh tế tư nhân

- Doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế tư nhân hoạt động sản xuất kinh doanh vì mục đích lợi nhuận

- kinh tế tư nhân có tính năng động và linh hoạt cao trong hoạt động sản xuất - kinh doanh:

- Kinh tế tư nhân có quy mô đa dạng và khả năng tối ưu hoá tổ chức hoạt động SXKD

- kinh tế tư nhân thường đầu tư vào những lĩnh vực cần ít vốn, thu hồi vốn nhanh như thương mại, dịch vụ

- kinh tế tư nhân là bộ phận quan trọng trong cơ cấu kinh tế, là một tất yếu khách quan của phát triển kinh tế thị trường

2.1.4 Các loại hình kinh tế tư nhân

Trong nghiên cứu này, 4 loại hình chủ yếu: Hộ kinh doanh cá thể, DNTN, Công ty TNHH, CTCP được đưa vào xem xét

2.2 Quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân

2.2.1 Quản lý nhà nước về kinh tế

Có thể hiểu quản lý nhà nước về kinh tế là sự tác động có chủ đích của chủ thể mang quyền lực nhà nước đến các đối tượng, khách thể quản lý (kinh tế), bằng các công

cụ, phương pháp nhất định, làm cho đối tượng, khách thể vận hành theo yêu cầu của các quy luật khách quan, phù hợp với định hướng, mục tiêu của Nhà nước

2.2.2 Quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân

Quản lý Nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân là sự tác động có tổ chức bằng pháp luật thông qua một hệ thống các chính sách và biện pháp nhằm huy động và

sử dụng hiệu quả các nguồn lực, các cơ hội có thể để phát triển kinh tế tư nhân Sự quản

lý Nhà nước đối với kinh tế tư nhân của nước ta được thực hiện bằng pháp luật, chính sách, chiến lược, quy hoạch và các công cụ quản lý khác, làm cho kinh tế tư nhân phát triển trở thành một trong những động lực quan trọng của nền kinh tế

2.2.3 Chủ thể và nội dung của quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân

2.2.3.1 Chủ thể của quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân

Chủ thể của quản lý nhà nước đối với phát triển kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh thuộc trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố trực thuộc tỉnh Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh là các sở ban ngành có liên quan như Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Công thương, Sở Tài chính và thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thành phố thuộc tỉnh như Phòng kinh tế

2.2.3.2 Nội dung của quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân

Quản lý phát triển kinh tế tư nhân ở cấp tỉnh là một phần quan trọng trong hệ thống quản lý kinh tế của nhiều quốc gia Cấp tỉnh thường có vai trò và trách nhiệm cụ thể trong việc thúc đẩy và quản lý các hoạt động kinh tế tư nhân Cấp tỉnh thường chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động kinh tế tư nhân trong phạm vi địa phương của mình Điều này bao gồm:

- Chính sách Địa phương: Triển khai và điều chỉnh các chính sách kinh tế phù hợp với đặc thù của tỉnh, nhằm khuyến khích sự phát triển của các doanh nghiệp tư nhân

- Hỗ trợ Doanh nghiệp: Cung cấp các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp như tư vấn, đào tạo, và hỗ trợ tài chính để thúc đẩy sự phát triển của các doanh nghiệp nhỏ và vừa (SME)

- Kêu gọi Đầu tư: Tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi

để thu hút các dự án đầu tư vào tỉnh

2.3 Phát triển kinh tế tư nhân

2.3.1 Khái niệm phát triển kinh tế tư nhân

Phát triển kinh tế tư nhân là phát triển các thành phần kinh tế dựa trên chế độ sở hữu tư nhân cả về mặt số lượng và chất lượng nhằm tạo ra sự thay đổi cơ bản trong xã hội, tạo động lực thúc đẩy nền kinh tế phát triển, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động, góp phần ổn định chính trị và xã hội quốc gia

2.3.2 Vai trò của phát triển kinh tế tư nhân

Phát triển kinh tế tư nhân tạo ra tốc độ tăng trưởng kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng tổng sản phẩm trong nước (GDP) góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế năng động và đóng góp ngày càng lớn vào ngân sách Nhà nước: Khu vực kinh tế tư nhân tăng về số lượng và khẳng định vị trí của mình trong nền kinh tế Nếu như trước đây, kinh tế tư nhân không được thừa nhận, bị coi là đối tượng của cách mạng XHCN, phải được cải

tạo và xóa bỏ Đại hội VI của Đảng (12/1986) với sự khởi xướng của đường lối đổi mới

đã khẳng định: nền kinh tế nước ta với cơ cấu nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế tồn tại lâu dài và bình đẳng cùng phát triển trong nền kinh tế thị trường

2.3.3 Nội dung phát triển kinh tế tư nhân

2.3.3.1 Sự phát triển về lượng

- Số lượng và tốc độ tăng trưởng cơ sở kinh tế tư nhân

- Cơ cấu doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân

- Qui mô vốn, lao động, cơ sở vật chất, trang thiết bị máy móc kỹ thuật

2.3.3.3 Gia tăng đóng góp của kinh tế tư nhân để tạo động lực phát triển

Tiêu chí phổ biến để đánh giá đóng góp của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân

để thực hiện vai trò động lực vào phát triển kinh tế xã hội của vùng bao gồm: Đóng góp của doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân trong GRDP của vùng; Đóng góp kim ngạch xuất khẩu; Đóng góp vào vốn đầu tư phát triển; Đóng góp tạo việc làm; Đóng góp ngân sách nhà nước

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển kinh tế tư nhân

Kinh tế tư nhân chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như chính sách của nhà nước, thị trường, vốn đầu tư, nguồn nhân lực… Các yếu tố này tác động tới sự phát triển kinh tế

tư nhân không phải một cách riêng lẻ mà trong một thể thống nhất mang tính hệ thống chặt chẽ, có mối quan hệ mật thiết với nhau Chính vì thế cần nghiên cứu kỹ các yếu tố trong những điều kiện nhất định để từ đó có sự tác động thích hợp tạo ra các mối tương quan hợp lý nhằm thúc đẩy kinh tế tư nhân phát triển một cách hiệu quả nhất trong những điều kiện nguồn lực nhất định

2.5 Kinh nghiệm phát triển kinh tế tư nhân ở một số địa phương và bài học rút ra cho tỉnh Tây Ninh

2.5.1 Kinh nghiệm của thành phố Hà Nội

2.5.2 Kinh nghiệm của thành phố Hồ Chí Minh

2.5.3 Kinh nghiệm của tỉnh Bình Dương

2.5.4 Bài học kinh nghiệm cho phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Tây Ninh

Thứ nhất, bảo đảm sự ổn định, minh bạch và thuận lợi về môi trường đầu tư xử giữa các thành phần kinh tế

Thứ hai, xây dựng môi trường kinh doanh bình đẳng, lành mạnh, tạo thuận lợi cho các thành phần kinh tế cùng phát triển

Thứ ba, hệ thống chính sách khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân của địa phương phải mềm dẻo và hấp dẫn

Thứ tư, đảm bảo tính hiệu quả trong hoạt động quản lý nhà nước đối với khu vực tư nhân Thứ năm, tỉnh cần có chính sách phát triển đồng bộ, hiện đại hóa cơ sở hạ tầng và quan tâm phát triển nguồn nhân lực, năng lực khoa học - công nghệ cho doanh nghiệp

Thứ sáu, các chính sách đối với kinh tế tư nhân phải phù hợp với hoàn cảnh cụ thể của đất nước, địa phương và trong từng giai đoạn phát triển của kinh tế tư nhân

Chương 3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

VỀ KINH TẾ TƯ NHÂN TẠI TÂY NINH 3.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Tây Ninh

3.1.1 Tổng quan về tỉnh Tây Ninh

Tây Ninh là một tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, Việt Nam, với diện tích tự nhiên 4.035,45 km2, dân số khoảng 1.064.000 người Tây Ninh hiện có 9 đơn vị hành chính bao gồm Thành phố Tây Ninh, 02 thị xã, 06 huyện Trung tâm kinh tế - chính trị - văn hóa của tỉnh là TP Tây Ninh, cách thành phố Hồ Chí Minh 99 km về phía Tây Bắc theo quốc lộ 22

3.1.2 Sơ lược tình hình kinh tế của địa phương

Trong bối cảnh hội nhập khu vực và quốc tế, thực hiện chủ trương của Chính phủ

về đẩy mạnh phát triển kinh tế theo Quyết định 2044/2010/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh đến năm 2020 (Chính phủ, 2010) Theo đó, UBND Tỉnh đã cụ thể hóa những chỉ tiêu kinh tế

và một trong những chỉ tiêu quan trọng đó là huy động tập trung nguồn lực vốn cho PTKT UBND tỉnh Tây Ninh đã chủ động chỉ đạo các ngành, địa phương tập trung triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp về phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước, quyết tâm hoàn thành và vượt kế hoạch hàng năm Nhờ thực hiện tốt Chương trình phòng, chống dịch COVID-19 và Chương trình phục hồi và phát triển kinh

tế - xã hội (KT-XH), tình hình dịch bệnh COVID-19 trên địa bàn tỉnh được kiểm soát tốt, tạo đà thuận lợi cho các hoạt động kinh tế -xã hội phục hồi và phát triển mạnh mẽ 3.1.3 Những thuận lợi, khó khăn của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến

phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Tây Ninh

3.1.3.1 Thuận lợi

- Có tài nguyên thiên nhiên phong phú, có giao thông thuận lợi:

- Có chính sách khuyến khích thu hút đầu tư trong và ngoài nước:

- Dân số đông, lực lượng lao động dồi dào:

- Cơ sở hạ tầng từng bước được đầu tư đồng bộ:

3.1.3.2 Khó khăn

- Kinh tế thế giới và trong nước diễn biến khó lường

- Phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh Tây Ninh còn khiêm tốn

- Chất lượng lao động trong tỉnh còn thấp

- Nguồn vốn sản xuất kinh doanh còn hạn chế, thị trường tiêu thụ sản phẩm chưa được mở rộng

- Chậm thích ứng với sự phát triển của khoa học công nghệ cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 nhờ internets vạn vật, không gian mạng, tự động, robots

3.2 Thực trạng quản lý nhà nước về phát triển kinh tế tư nhân tại tỉnh Tây Ninh

Một là, cải cách hành chính và môi trường đầu tư Chính quyền tỉnh Tây Ninh đã

nỗ lực đơn giản hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt thời gian và chi phí cho doanh nghiệp tư nhân trong việc thành lập và vận hành doanh nghiệp

Hai là, hỗ trợ tài chính và khuyến khích đầu tư Chính quyền tỉnh đã triển khai các chính sách ưu đãi về thuế, đất đai, và các hỗ trợ tài chính cho các doanh nghiệp tư nhân, đặc biệt là những doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực ưu tiên như công nghiệp chế