BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC QUY HOẠCH TỈNH NGHỆ AN THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

Định hướng thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư được đề xuất trong Quy hoạch ...302 4.3.. Phương pháp lập bảng liệt kê: Được sử dụng để lập mối quan hệ giữa cá

UBND TỈNH NGHỆ AN

SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC

QUY HOẠCH TỈNH NGHỆ AN THỜI KỲ 2021 - 2030, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2050

Tháng 4 năm 2022

1 Sự cần thiết, cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch 1

1.1 Tóm tắt về sự cần thiết và hoàn cảnh ra đời của quy hoạch 1

1.2 Cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch 2

1.3 Cơ quan lập Quy hoạch 13

1.4 Cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt Quy hoạch 14

2 Căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện đánh giá môi trường chiến lược 14

2.1 Căn cứ pháp luật 14

2.2 Căn cứ kỹ thuật 16

2.3 Tài liệu, dữ liệu cho thực hiện ĐMC 17

3 Phương pháp đánh giá môi trường chiến lược 18

4 Tổ chức thực hiện ĐMC 20

4.1 Mô tả mối liên kết giữa quá trình lập Quy hoạch và quá trình thực hiện ĐMC 20

4.2 Tóm tắt việc tổ chức, cách thức hoạt động của cơ quan lập Quy hoạch và đơn vị tư vấn thực hiện ĐMC của Quy hoạch 22

4.3 Quá trình làm việc, thảo luận lồng ghép các nội dung về môi trường vào trong từng giai đoạn của quá trình lập Quy hoạch 23

4.4 Danh sách thành viên trực tiếp tham gia trong quá trình thực hiện ĐMC được thể hiện dưới dạng bảng 24

Chương 1 TÓM TẮT NỘI DUNG QUY HOẠCH 27

1.1 Tên của Quy hoạch 27

1.2 Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch 27

1.3 Mối quan hệ của Quy hoạch được đề xuất với các Chiến lược, Quy hoạch 27

1.3.1 Các Chiến lược, Quy hoạch đã được phê duyệt có liên quan đến Quy hoạch được đề xuất 27

1.3.2 Phân tích mối quan hệ của Quy hoạch với các Chiến lược, Quy hoạch có liên quan 28

1.4 Nội dung của Quy hoạch có khả năng tác động đến môi trường 33

1.4.1 Phạm vi không gian và thời kỳ quy hoạch 33

1.4.2 Các quan điểm và mục tiêu của quy hoạch, các quan điểm và mục tiêu về bảo vệ môi trường của quy hoạch 33

1.4.3 Các phương án của quy hoạch và phương án được chọn 36

1.4.4 Các nội dung chính của Quy hoạch 37

1.4.5 Các định hướng và giải pháp chính về bảo vệ môi trường và thích ứng với biến đổi khí hậu của quy hoạch 83

1.4.6 Các định hướng bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 85

1.4.7 Các giải pháp về cơ chế, chính sách 89

1.4.8 Các chương trình, dự án đầu tư trọng điểm, ưu tiên 91

1.4.9 Phương án tổ chức thực hiện quy hoạch 96

Chương 2 PHẠM VI ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC VÀ THÀNH PHẦN MÔI TRƯỜNG, DI SẢN THIÊN NHIÊN CÓ KHẢ NĂNG BỊ TÁC ĐỘNG BỞI QUY HOẠCH 99

2.1 Phạm vi thực hiện đánh giá môi trường chiến lược 99

2.2.3 Điều kiện về kinh tế - xã hội 136

Chương 3 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA QUY HOẠCH ĐẾN MÔI TRƯỜNG 162

3.1 Đánh giá sự phù hợp của quan điểm, mục tiêu Quy hoạch với quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường 162

3.1.1 Các quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường 162

3.1.2 Đánh giá sự phù hợp của quy hoạch với quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường 1733.1.3 Đánh giá, so sánh các phương án phát triển đề xuất 180

3.2 Các vấn đề môi trường chính 182

3.2.1 Cơ sở xác định các vấn đề môi trường chính 182

3.2.2 Các vấn đề môi trường chính liên quan đến Quy hoạch cần xem xét trong ĐMC 183

3.3 Đánh giá, dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính trong trường hợp không thực hiện Quy hoạch (phương án 0) 187

3.4 Đánh giá, dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính trong trường hợp thực hiện Quy hoạch 194

3.4.1 Đánh giá, dự báo xu hướng tích cực và tiêu cực của các vấn đề môi trường chính 194

3.4.2 Đánh giá, dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính 217

3.4.2 Đánh giá, dự báo tác động của Quy hoạch đến biến đổi khí hậu và ngược lại 2433.5 Nhận xét về mức độ chi tiết, độ tin cậy và các vấn đề còn chưa chắc chắn của các dự báo 259

3.5.1 Mức độ chi tiết, độ tin cậy 259

3.5.2 Các vấn đề còn chưa chắc chắn của dự báo 260

Chương 4 GIẢI PHÁP DUY TRÌ XU HƯỚNG TÍCH CỰC, GIẢM THIỂU XU

HƯỚNG TIÊU CỰC CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CHÍNH 261

4.1 Giải pháp duy trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực của các vấn đề môi trường chính 261

4.1.1 Giải pháp về cơ chế, chính sách pháp luật 261

4.1.2 Giải pháp về tổ chức - quản lý, công nghệ - kỹ thuật 269

4.1.3 Giải pháp ứng phó, thích ứng với biến đổi khí hậu và các giải pháp khác 274

4.1.4 Các giải pháp khác 283

4.2 Định hướng về bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện Quy hoạch 285

4.2.1 Định hướng áp dụng công cụ quản lý môi trường của Quy hoạch 285

4.2.2 Định hướng phân vùng môi trường 288

4.2.3 Định hướng thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư được đề xuất trong Quy hoạch 302

4.3 Chương trình quản lý và giám sát môi trường trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch 305

4.3.1 Chương trình giám sát môi trường 305

5.2.2 Các kiến nghị của các bên liên quan 325

5.2.3 Tiếp thu ý kiến đóng góp 326

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 327

1 Kết luận 327

1.1 Sự phù hợp của quan điểm, mục tiêu quy hoạch với quan điểm, mục tiêu, chính sách về bảo vệ môi trường và phát triển bền vững 327

1.2 Kết quả dự báo xu hướng tích cực và tiêu cực của các vấn đề môi trường chính 327

2 Về hiệu quả của ĐMC 329

3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong quá trình thực hiện Quy hoạch 330

TÀI LIỆU THAM KHẢO 331

DANH MỤC CÁC TỪ VÀ CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

BTNMT Bộ tài nguyên và môi trường

BVMT&PTBV Bảo vệ môi trường và phát triển bền vững

CN - XD Công nghiệp – xây dựng

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

GlobalGAP Global Good Agriculture Practice (Thực

hành sản xuất nông nghiệp tốt toàn cầu)

IUCN Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế

KH&CN Khoa học và công nghệ

QĐ-TTg Quyết định của Thủ tướng chính phủ QĐ-UBND Quyết định – Uỷ ban nhân dân

RĐD Rừng đặc dụng

Sở TN&MT Sở Tài nguyên và Môi trường

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

TT-BKHĐT Thông tư – Bộ Kế hoạch và Đầu tư TT-BTC-BKHCN Thông tư – Bộ Tài Chính – Bộ khoa học

Công nghệ TSP Tổng các hạt bụi có đường kính khí động học nhỏ hơn

hoặc bằng 100 μm

TT-BTNMT Thông tư- Bộ tài nguyên môi trường

UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội

VA/GO Giá trị gia tăng/Giá trị sản xuất

VietGAP Vietnamese Good Agricultural Practices (Thực hành

sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam)

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 0.1 Đánh giá mức độ tin cậy của các phương pháp sử dụng trong quá trình ĐMC

theo thang mức định tính 20

Bảng 0.2 Mối liên quan giữa quá trình lập QH và thực hiện ĐMC 21

Bảng 0.3 Danh sách các thành viên tham gia lập ĐMC 25

Bảng 1.1 Thông tin về các hành lang ĐDSH của quy hoạch 88

Bảng 2.1 Vị trí quan trắc chất lượng môi trường trầm tích giai đoạn 2016 - 2020 119

Bảng 2.2 Các loài cây gỗ bị khai thác nhiều và suy giảm nhanh 133

Bảng 2.3 Một số loài cây cho LSNG bị khai thác và thu mua nhiều, có nguy cơ cạn kiệt 135

Bảng 2.4 Diện tích và sản lượng cây lương thực có hạt tỉnh Nghệ An 137

Bảng 2.5 Diện tích và sản lượng một số cây hàng năm giai đoạn 2011-2020 138

Bảng 2.6 Diện tích gieo trồng cây lâu năm tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011-2020 138

Bảng 2.7 Phát triển chăn nuôi tỉnh Nghệ An, giai đoạn 2011-2020 139

Bảng 2.8 Sản lượng thủy sản tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 – 2020 143

Bảng 2.9 Giá trị nuôi trồng thuỷ sản giai đoạn 2015-2020 144

Bảng 2.10 Tỷ lệ lấp đầy các khu công nghiệp 151

Bảng 2.11 Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của tỉnh Nghệ An giai đoạn 2020 159

2011-Bảng 3.1 Một số tác động gây biến đổi tài nguyên đất khi không thực hiện điều chỉnh Quy hoạch 192

Bảng 3.2 Danh mục các loại hình tác động đến môi trường của Quy hoạch 195

Bảng 3.3 Tác động của các dự án thành phần lên môi trường 197

Bảng 3.4 Nguồn gây tác động liên quan đến chất thải 199

Bảng 3.5 Quy mô và đối tượng bị tác động khi thực hiện Quy hoạch 201

Bảng 3.6 Bảng ma trận đánh giá tác động tích lũy của các hoạt động lên môi trường - kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An khi thực hiện Quy hoạch 205

Bảng 3.7 Mức độ tác động tổng hợp của từng dự án Quy hoạch 211

Bảng 3.8 Mức độ tác động của các hoạt động/dự án phát triển của Quy hoạch 214

Bảng 3.9 Tải lượng các chất ô nhiễm trong nông nghiệp (trồng lúa) 217

Bảng 3.10 Ước tính lượng chất thải chăn nuôi heo phát sinh đến năm 2030 218

Bảng 3.11 Xếp hạng chỉ số ô nhiễm nước của ngành công nghiệp chế biến chế tạo tại Việt Nam 220

Bảng 3.12 Kết quả phân tích chất lượng nước thải chế biến thủy sản 223

Bảng 3.13 Nhu cầu sử dụng nước và nước thải từ hoạt động dịch vụ du lịch tỉnh Nghệ An đến năm 2030 224

Bảng 3.14 Hệ số ô nhiễm trung bình trong nước thải dịch vụ du lịch 225

Bảng 3.15 Dự báo tải lượng ô nhiễm trong nước thải dịch vụ du lịch tỉnh Nghệ An đến năm 2030 225

Bảng 3.16 Nhu cầu sử dụng nước và lượng nước thải đô thị tỉnh Nghệ An đến năm 2050 226

Bảng 3.17 Nhu cầu sử dụng nước và lượng nước thải nông thôn tỉnh Nghệ An đến năm 2050 226

Bảng 3.18 Hệ số phát thải ô nhiễm tính theo đầu người 226

Bảng 3.19 Dự báo tải lượng trung bình các chất ô nhiễm trong nước thải đô thị tỉnh Nghệ An đến năm 2050 227

Bảng 3.20 Bảng tổng hợp khối lượng CTR phát sinh và xử lý trên địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025 và 2026-2030 228

Bảng 3.21 Ước tính tải lượng chất thải rắn phát sinh do hoạt động du lịch tỉnh Nghệ An đến năm 2030 230

Bảng 3.22 Xếp hạng chỉ số ô nhiễm không khí ngành công nghiệp chế biến chế tạo tại Việt Nam 233

Bảng 3.23 Tải lượng chất thải ô nhiễm từ hoạt động sinh hoạt 235

Bảng 3.24 Tác động cụ thể gây biến đổi môi trường đất khi thực hiện Quy hoạch 236

Bảng 3.25 Xếp hạng chỉ số ô nhiễm đất của ngành công nghiệp chế biến chế tạo tại Việt Nam 239

Bảng 3.26 Biến đổi của nhiệt độ trung bình năm (oC) tỉnh Nghệ An với TKCS 244

Bảng 3.27 Biến đổi của lượng mưa năm (%) của tỉnh Nghệ An so với TKCS 244

Bảng 3.28 Nguy cơ ngập ứng với các mực NBD do BĐKH của tỉnh Nghệ An 245

Bảng 4.1 Phương án bảo vệ môi trường tại các vùng môi trường 292

Bảng 4.2 Những vấn đề cần phân tích, đánh giá cho một số thành phần QH 303

Bảng 4.3 Địa điểm thực hiện quan trắc giám sát môi trường 308

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Hình 1.1 Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020,

định hướng đến năm 2030 31

Hình 2.1 Số lượng và cơ cấu loại hình trang trại tỉnh Nghệ An 141

Hình 2.2 Sản lượng muối tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020 145

Hình 3.1 Phát thải khí nhà kính theo kịch bản phát triển thông thường 257

Hình 4.1 Cơ cấu tổ chức quản lý môi trường quá trình triển khai quy hoạch 286

Hình 4.2 Bản đồ phân vùng bảo vệ môi trường tỉnh Nghệ An 292

MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết, cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch 1.1 Tóm tắt về sự cần thiết và hoàn cảnh ra đời của quy hoạch

Nghệ An là tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ với vị trí địa lý giới hạn từ 20°01′ vĩ độ bắc và 103°52′-105°48′ kinh độ đông, phía Bắc giáp tỉnh Thanh Hóa, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Đông giáp biển Đông; phía Tây giáp CHDCND Lào Nghệ An có diện tích tự nhiên rộng nhất cả nước với 16.482 km2 và quy mô dân số năm 2020 là 3.365.200 người, đứng thứ 4 cả nước Về hành chính, Nghệ An có 21 đơn vị hành chính cấp huyện bao gồm 1 thành phố (Vinh), 3 thị xã (Cửa Lò, Hoàng Mai và Thái Hòa) và 17 huyện

18°33′-Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 952/QĐ-TTg ngày 23 tháng 6 năm 2011 Dựa vào đó, tỉnh Nghệ An đã triển khai xây dựng quy hoạch phát triển cho từng ngành, lĩnh vực và các huyện, thị xã, thành phố trên địa bàn tỉnh, làm cơ sở xây dựng và chỉ đạo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của tỉnh, đồng thời triển khai các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh của địa phương

Tuy nhiên thời gian qua, thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đã có nhiều chuyển biến, tình hình trên thế giới và trong khu vực có những diễn biến phức tạp và nằm ngoài dự báo Đặc biệt, nhiều chủ trương, chính sách mới của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng đã được ban hành, trong đó có: Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 đã được Quốc hội thông qua ngày 24 tháng 11 năm 2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2019; Luật số 28/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có liên quan đến quy hoạch được Quốc hội thông qua ngày 15 tháng 6 năm 2018; Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch được Quốc hội thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2018 và Pháp lệnh sửa đổi bổ sung một số điều của 4 pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch Trên cơ sở đó, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã ban hành Nghị quyết số 751/NQ-UBTVQH14 ngày 16 tháng 8 năm 2019 về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch; Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05 tháng 02 năm 2018 về triển khai thi hành pháp luật về Quy hoạch; Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07 tháng 5 năm 2019 về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch, đây là những cơ sở để triển khai quy hoạch tỉnh Nghệ An

Để phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế về tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên nhân văn và vị trí địa lý chiến lược của Tỉnh cho sự phát triển toàn diện, bền vững của địa phương, làm cơ sở cho việc quản lý và đầu tư phát triển tỉnh Nghệ An, UBND tỉnh

Nghệ An đã tổ chức lập “Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến

năm 2050”

Quy hoạch tỉnh Nghệ An được lập trong khi các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng Bắc Trung Bộ (Tính đến tháng 6/2021, phương án phân vùng ở Việt Nam

vẫn chưa được phê duyệt nên trong báo cáo này tạm sử dụng tên vùng Bắc Trung Bộ để chỉ lãnh thổ bao gồm 6 tỉnh Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tỉnh, Nghệ An, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế) chưa được lập Tuy nhiên, trên kinh nghiệm được tích lũy nhiều năm qua, dựa vào các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, chiến lược ngành, lĩnh vực trong cùng giai đoạn phát triển và các quy hoạch thời kỳ trước có liên quan, quy hoạch tỉnh Nghệ An sẽ là bản quy hoạch tích hợp, theo phương pháp tiếp cận tổng hợp, đa hướng, đa lĩnh vực Kết quả của quy hoạch tỉnh sẽ góp phần xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn để lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng về tổ chức không gian các hoạt động kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, hệ thống đô thị, nông thôn, kết cấu hạ tầng, phân bố đất đai, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường, làm cơ sở lập quy hoạch đô thị, quy hoạch nông thôn, quy hoạch xây dựng các vùng huyện, liên huyện và xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển các ngành trên địa bàn tỉnh

1.2 Cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch

1.2.1 Các văn bản pháp luật

- Luật Biên giới quốc gia số 06/2003/QH11 ngày 17/6/2003; - Luật Khoáng sản số 60/2010/QH12 ngày 17/11/2010; - Luật Giáo dục đại học số 08/2012/QH13 ngày 18/6/2012; - Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13 ngày 21/6/2012; - Luật Phòng, chống thiên tai số 33/2013/QH13 ngày 19/6/2013; - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

- Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014; - Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23/6/2014; - Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19/6/2015; - Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13 ngày 25/6/2015;

- Luật Thủy lợi số 08/2017/QH14 ngày 19/6/2017; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017; - Luật Thủy sản số 18/2017/QH14 ngày 21/11/2017; - Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017; - Luật số 28/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 luật liên quan đến Quy hoạch ngày 15/6/2018;

- Luật Trồng trọt số 31/2018/QH14 ngày 19/11/2018; - Luật Chăn nuôi số 32/2018/QH14 ngày 19/11/2018; - Luật số 34/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục đại học ngày 19/11/2018;

- Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 luật liên quan đến Quy hoạch ngày 20/11/2018;

- Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019;

- Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 ngày 14/6/2019; - Luật số 47/2019/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22/11/2019;

- Pháp lệnh số 01/2018/UBTVQH14 ngày 22/12/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch;

- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch;

- Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 05/02/2018 của Chính phủ về triển khai thi hành Luật Quy hoạch;

- Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về giải thích một số điều của Luật Quy hoạch;

- Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 59 Luật Quy hoạch;

- Quyết định số 616/QĐ-TTg ngày 07/5/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Thông tư số 113/2018/TT-BTC ngày 15/11/2018 của Bộ Tài chính quy định về giá trong hoạt động quy hoạch;

- Thông tư số 08/2019/TT-BKHĐT ngày 17/5/2019 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về định mức trong hoạt động quy hoạch;

- Văn bản số 373/BKHĐT-QLQH ngày 22/01/2021 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn về cách thức, mức độ chi tiết tích hợp Quy hoạch tỉnh;

- Các luật về quy hoạch khác có liên quan; - Các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan

1.2.2 Văn kiện, Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết của Chính phủ

- Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI, XII, XIII; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2021 - 2030;

- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 16/8/2004 của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2010;

- Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;

- Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 của Bộ Chính trị (khóa X) về tiếp tục xây dựng các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới;

- Nghị quyết số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm

đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020;

- Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 01/11/2012 của Hội nghị lần thứ 6 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

- Nghị quyết 22-NQ/TW ngày 10/4/2013 của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế; - Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

- Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 25/10/2013 của Bộ Chính trị về Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới;

- Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

- Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước;

- Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị (khóa XI) về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế;

- Nghị quyết số 92/NQ-CP ngày 08/12/2014 của Chính phủ về một số giải pháp đẩy mạnh phát triển du lịch Việt Nam trong thời kỳ mới;

- Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mô hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế;

- Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/11/2016 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về thực hiện có hiệu quả tiến trinh hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định chính trị - xã hội trong bối cảnh nước ta tham gia các Hiệp định thương mại tự do thế hệ mới;

- Nghị quyết số 24/2016/QH 14 ngày 08/11/2016 của Quốc hội về kế hoạch cơ cấu lại nền kinh tế giai đoạn 2016 - 2020;

- Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 17/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn;

- Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp

hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả;

- Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ 6 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập;

- Nghị quyết số 23-NQ/TW ngày 22/3/2018 của Bộ Chính trị về định hướng xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 09/5/2018 của Chính phủ về điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) tỉnh Nghệ An;

- Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 28/9/2018 của Bộ chính trị về Chiến lược bảo vệ biên giới quốc gia;

- Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 05/3/2020 của Chính phủ Ban hành kế hoạch tổng thể và kế hoạch 5 năm của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 22/10/2018 của Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Nghị quyết số 37-NQ/TW ngày 24/12/2018 của Bộ Chính trị về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, xã;

- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 15/01/2019 của Bộ Chính trị về nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác, sử dụng và phát huy các nguồn lực của nền kinh tế;

- Nghị quyết số 17/NQ-CP ngày 07/3/2019 của Chính phủ về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển Chính phủ điện tử giai đoạn 2019 - 2020, định hướng đến năm 2025;

- Nghị quyết số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 của Bộ Chính trị (khóa XII) về định hướng hoàn thiện thể chế, chính sách, nâng cao chất lượng, hiệu quả hợp tác đầu tư nước ngoài đến năm 2030;

- Nghị quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị (khóa XII) về một số chủ trương, chính sách chủ động tham gia cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư;

- Nghị quyết số 55-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị (khóa XII) về định hướng Chiến lược phát triển năng lượng quốc gia của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Kết luận số 25/KL-TW ngày 02/8/2012 của Bộ chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 39 NQ/TW ngày 16/8/2004 của Bộ Chính trị nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải Trung Bộ đến năm 2020

- Kết luận số 50-KL/TW ngày 30/5/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện

Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 khóa XI về phát triển khoa học và công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

- Kết luận số 51-KL/TW ngày 30/5/2019 của Ban Bí thư về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Hội nghị Trung ương 8 Khóa XI về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế;

- Kết luận số 52-KL/TW ngày 30/5/2019 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

- Kết luận số 54-KL/TW ngày 07/8/2019 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn;

- Kết luận số 76-KL/TW ngày 04/6/2020 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Hội nghị lần thứ 9 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước;

- Các Nghị quyết khác có liên quan

1.2.3 Các quy hoạch thuộc danh mục tại Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 của Chính phủ

- Quyết định số 156/2005/QĐ-TTg ngày 23/6/2005 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 242/QĐ-TTg ngày 15/02/2007 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể đường Hồ Chí Minh đến năm 2020;

- Quyết định số 33/2007/QĐ-BCN ngày 26/7/2007 của Bộ Công nghiệp về việc Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng cromit, mangan giai đoạn 2007 - 2015, định hướng đến năm 2025;

- Quyết định số 121/2007/QĐ-TTg ngày 27/7/2007 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020;

- Quyết định số 52/2008/QĐ-TTg ngày 25/4/2008 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch phát triển các khu kinh tế cửa khẩu Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 61/2008/QĐ-TTg ngày 09/5/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội dải ven biển Miền Trung Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 105/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm xi măng ở Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 1353/QĐ-TTg ngày 23/9/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch phát triển các khu kinh tế ven biển của Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 1479/QĐ-TTg ngày 13/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch hệ thống khu bảo tồn vùng nước nội địa đến năm 2020;

- Quyết định số 152/QĐ-TTg ngày 28/11/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 47/2008/QĐ-BCT ngày 17/12/2008 của Bộ Công Thương Quy hoạch phân vùng thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng nhóm khoáng chất nguyên liệu đá vôi trắng, felspat, cao lanh và magnezit đến năm 2015, có xét đến năm 2025;

- Quyết định số 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch chi tiết tuyến đường bộ ven biển đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 140/QĐ-TTg ngày 21/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ quy hoạch chi tiết đường bộ cao tốc Bắc Nam phía Đông;

- Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 28/4/2010 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch phát triển kinh tế đảo Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 1065/QĐ-TTg ngày 09/7/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm xi măng ở Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 952/QĐ-TTg ngày 23/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020;

- Quyết định số 3098/QĐ-BCT ngày 24/6/2011 của Bộ Công Thương về việc Quy hoạch tổng thể phát triển thương mại Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 2537/QĐ-BYT ngày 05/7/2011 của Bộ Y tế Quy hoạch phát triển mạng lưới phòng, chống lao và bệnh phổi giai đoạn từ 2011 đến 2020;

- Quyết định số 2412/QĐ-TTg ngày 19/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp phát triển KTXH trên địa bàn cả nước giai đoạn 2011 - 2020;

- Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc Điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng ở Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại đến năm 2025;

- Quyết định số 194/QĐ-TTg ngày 15/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch chi tiết đường Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 348/QĐ-BGTVT ngày 20/02/2012 của Bộ Giao thông Vận tải Quy hoạch chi tiết xây dựng hệ thống giao cắt giữa đường sắt với đường bộ trên mạng đường sắt Việt Nam;

- Quyết định số 371/QĐ-TTg ngày 03/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch chi tiết hệ thống đường ngang nối với đường Hồ Chí Minh;

- Quyết định số 6076/QĐ-BCT ngày 15/10/2012 của Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2020;

- Quyết định số 6077/QĐ-BCT ngày 15/10/2012 của Bộ Công Thương phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ biên giới Việt Nam - Campuchia đến năm 2020;

- Quyết định số 6184/QĐ-BCT ngày 19/10/2012 của Bộ Công Thương về việc Quy hoạch phát triển mạng lưới siêu thị, trung tâm thương mại cả nước đến 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1588/QĐ-TTg ngày 24/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thủy lợi khu vực miền Trung giai đoạn 2012 - 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng

- Quyết định số 88/QĐ-TTg ngày 09/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án Quy hoạch và Kế hoạch nâng cấp, xây mới các công trình văn hóa (nhà hát, rạp chiếu phim, nhà triển lãm văn học nghệ thuật) giai đoạn 2012 - 2020;

- Quyết định số 386/QĐ-BCT ngày 18/01/2013 của Bộ Công Thương về việc Quy hoạch thăm dò, khai thác và chế biến khoáng chất mica, pyrit, quarzit, thạch anh, silimanit, sericit, vermiculit giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 356/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1546/QĐ-TTg ngày 09/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng Titan giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2030;

- Quyết định số 1071/QĐ-BGTVT ngày 24/4/2013 của Bộ Giao thông Vận tải về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường thủy nội địa Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 của Thủ tướng Chính phủ Điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2006 - 2020;

- Quyết định số 1114/2013/QĐ-TTg ngày 09/7/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung đến năm 2020;

- Quyết định số 1531/QĐ-TTg ngày 30/8/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch phát triển các khu kinh tế cửa khẩu Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1752/QĐ-TTg ngày 30/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ Quy

hoạch hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật thể dục thể thao quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 2164/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thiết chế văn hóa, thể thao cơ sở giai đoạn 2013-2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 9428/QĐ-BCT ngày 13/12/2013 của Bộ Công Thương về việc Quy hoạch phát triển hệ thống trung tâm hội chợ triển lãm trên địa bàn cả nước đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 115/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch phát triển xuất bản, in, phát hành xuất bản phẩm đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030;

- Quyết định 830/QĐ-TTg ngày 02/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đồ án Quy hoạch xây dựng vùng Nam Hà Tĩnh - Bắc Nghệ An đến năm 2030;

- Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1037/QĐ-TTg ngày 24/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Quy hoạch hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 2494/QĐ-BGTVT ngày 30/6/2014 của Bộ Giao thông Vận tải Quy hoạch các khu neo đậu, trú bão cho tàu biển;

- Quyết định số 6299/QĐ-BCT ngày 15/7/2014 của Bộ Công Thương Quy hoạch tổng thể phát triển công nghiệp, thương mại dọc tuyến biên giới Việt Nam - Lào đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1976/QĐ-TTg 30/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng cả nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết đinh số 2185/QĐ-TTg ngày 05/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng sắt giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2030;

- Quyết định số 5151/QĐ-BYT ngày 12/12/2014 của Bộ Y tế Quy hoạch mạng lưới các tổ chức pháp y tâm thần đến năm 2020;

- Quyết định số 214/QĐ-TTg ngày 10/02/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Điều chỉnh Chiến lược phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1755/QĐ-BCT ngày 26/02/2015 của Bộ Công Thương Quy hoạch phát triển hệ thống đường ống xăng dầu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 6481/QĐ-BCT ngày 26/6/2015 của Bộ Công Thương Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lưới chợ toàn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

- Quyết định số 1012/QĐ-TTg ngày 03/7/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch hệ thống trung tâm logistics trên địa bàn cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 2477/QĐ-BGTVT ngày 09/7/2015 của Bộ Giao thông Vận tải Quy hoạch chi tiết hiện đại hóa đường sắt Bắc - Nam;

- Quyết định số 1468/QĐ-TTg ngày 24/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1833/QĐ-TTg ngày 28/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch mạng lưới các Trung tâm dịch vụ việc làm giai đoạn 2016 - 2025;

- Quyết định số 1997/QĐ-TTg ngày 13/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng quặng chì, kẽm giai đoạn đến năm 2020, có xét đến năm 2030;

- Quyết định số 4360/QĐ-BGTVT ngày 10/12/2015 của Bộ Giao thông Vận tải Quy hoạch tổng thể phát triển GTVT đường thủy nội địa Việt Nam (điều chỉnh);

- Quyết định số 5656/QĐ-BYT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới chuyên ngành da liễu giai đoạn đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 có xét đến năm 2030;

- Quyết định số 2931/QĐ-BCT ngày 13/07/2016 của Bộ Công Thương Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp, thương mại dọc tuyến đường Hồ Chí Minh đến năm 2025, có xét đến năm 2035;

- Quyết định số 2369/QĐ-BGTVT ngày 29/7/2016 của Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt Quy hoạch chi tiết nhóm cảng biển Trung Trung bộ (Nhóm 3) giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1640/QĐ-TTg ngày 18/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch mạng lưới cơ sở cai nghiện ma túy đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 3447/QĐ-BCT ngày 22/8/2016 của Bộ Công Thương về phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp, thương mại vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

- Quyết định số 2434/QĐ-TTg ngày 13/12/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch hệ thống báo chí đối ngoại đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 229/QĐ-BCT ngày 09/02/2017 của Bộ Công Thương Quy hoạch phát triển hệ thống kho hàng hóa tại các cửa khẩu khu vực biên giới Việt Nam-Lào và Việt Nam-Campuchia đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035

- Quyết định số 1030/QĐ-TTg ngày 13/7/2017 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch phát triển hệ thống dự trữ dầu thô và các sản phẩm xăng dầu của Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

- Quyết định 3824/QĐ-BTC ngày 03/10/2017 của Bộ Công Thương về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2025, có xét đến 2035 thuộc hợp phần phát triển hệ thống lưới điện 110kV;

- Quyết định số 2072/QĐ-TTg ngày 22/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ Điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 4693/QĐ-BCT ngày 05/01/2018 của Bộ Công Thương về việc Quy hoạch phát triển công nghiệp và thương mại biển Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

- Quyết định số 236/QĐ-TTg ngày 23/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường hàng không giai đoạn đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1201/QĐ-BGTVT ngày 11/6/2018 của Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt Quy hoạch chi tiết phát triển hệ thống cảng cạn Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 910/QĐ-TTg ngày 25/7/2018 của Thủ tướng Chính phủ Quy hoạch phân vùng thăm dò khai thác chế biến sử dụng quặng đồng, vàng, niken, molipden đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

- Quyết định số 362/QĐ-TTg ngày 03/4/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí toàn quốc đến năm 2025;

- Công văn 2628/TTg-KTN ngày 22/12/2014 của Thủ tướng Chính phủ về điều chỉnh Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp và hệ thống xử lý nước thải tập trung trong các khu công nghiệp

1.2.4 Các quy hoạch, chiến lược, kế hoạch có liên quan (do Trung ương ban hành)

- Nghị định số 164/2018/NĐ-CP ngày 21/12/2018 của Chính phủ về Kết hợp quốc phòng với kinh tế và kết hợp kinh tế với quốc phòng;

- Quyết định 445/QĐ-TTg ngày 07/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2050 do Thủ tướng Chính phủ ban hành;

- Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 13/01/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch phát triển an toàn thông tin số quốc gia đến năm 2020;

- Quyết định số 1690/QĐ-TTg ngày 16/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2020;

- Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu;

- Quyết định số 13/2012/QĐ-TTg ngày 23/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về Quy chế kết hợp kinh tế-xã hội với quốc phòng trong khu vực phòng thủ;

- Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về Chiến lược phát triển khoa học và công nghệ giai đoạn 2011 - 2020;

- Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020;

- Quyết định số 513/QĐ-TTg ngày 02/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Dự án “Hoàn thiện, hiện đại hóa hồ sơ, bản đồ địa giới hành chính và xây dựng cơ sở dữ liệu về địa giới hành chính”;

- Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển giáo dục, giai đoạn 2011 - 2020;

- Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh;

- Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020;

- Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 339/QĐ-TTg ngày 19/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Đề án tổng thể tái cơ cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả và năng lực cạnh tranh giai đoạn 2013 - 2020;

- Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 11/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt “Quy hoạch phát triển thể dục, thể thao Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030”;

- Quyết định số 4002/QĐ-BGTVT ngày 06/12/2013 của Bộ Giao thông Vận tải phê duyệt phương hướng, kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung đến năm 2015, định hướng đến năm 2020;

- Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm

2035;

- Quyết định 1755/QĐ-TTg ngày 08/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển các ngành công nghiệp văn hóa Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 do Thủ tướng Chính phủ ban hành;

- Quyết định số 2495/QĐ-BTNMT ngày 28/10/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về công bố danh mục các điểm có giá trị đặc trưng mực nước triều của vùng ven biển Việt Nam và ban hành hướng dẫn kỹ thuật xác định đường mực nước triều cao trung bình nhiều năm, đường mép nước biển thấp nhất trung bình trong nhiều năm vùng ven biển Việt Nam;

- Quyết định số 167/QĐ-TTg ngày 07/02/2017 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án “Chính sách phát triển đồng bộ kết cấu hạ tầng, gắn kết phát triển kết cấu hạ tầng trong nước với mạng lưới hạ tầng trong các liên kết khu vực”;

- Quyết định số 950/QĐ-TTg ngày 01/8/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển đô thị thông minh bền vững Việt Nam giai đoạn 2018 - 2025 và định hướng đến năm 2030;

- Quyết định số 1068/QĐ-TTg ngày 22/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Sở hữu trí tuệ đến năm 2030;

- Quyết định số 135/QĐ-TTg ngày 20/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án nâng cao hiệu quả hoạt động thông tin cơ sở dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin;

- Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030;

- Quyết định số 749/QĐ-TTg ngày 03/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình Chuyển đổi số quốc gia;

- Quyết định số 1250/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2045;

- Quyết định số 2289/QĐ-TTg ngày 31/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Chiến lược quốc gia về Cách mạng công nghiệp lần thứ tư đến năm 2030;

- Quyết định số 523/QĐ-TTg ngày 01/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Phát triển Lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 16/06/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030;

- Chỉ thị số 01/CT-TTg ngày 14/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ về thúc đẩy phát triển doanh nghiệp công nghệ số Việt Nam

1.3 Cơ quan lập Quy hoạch

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An được UBND tỉnh Nghệ An giao chủ trì

thực hiện nhiệm vụ xây dựng “Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn

đến năm 2050”

1.4 Cơ quan có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt Quy hoạch

Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch: Thủ tướng Chính phủ

2 Căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện đánh giá môi trường chiến lược 2.1 Căn cứ pháp luật

- Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13/11/2008; - Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/6/2012; - Luật Biển Việt Nam số 18/2012/QH13 ngày 21/6/2012; - Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013;

- Luật Bảo vệ môi trường số 72/2020/QH14 ngày 17/11/2020; - Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo số 82/2015/QH13 ngày 25/6/2015;

- Luật Du lịch số 09/2017/QH14 ngày 19/6/2017; - Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017; - Luật Thủy sản số 18/2017/QH14 ngày 21/11/2017; - Kết luận số 56-KL/TW ngày 23/8/2019 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường

- Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 08/01/2022 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật bảo vệ môi trường;

- Nghị định số 51/2014/NĐ-CP ngày 27/5/2014 của Chính phủ quy định việc giao các khu vực biển nhất định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển;

- Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ Quy định về thoát nước và xử lý nước thải;

- Nghị định số 40/2016/NĐ-CP ngày 15/6/2016 của Chính phủ về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật tài nguyên, môi trường biển và hải đảo;

- Nghị định số 168/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 của Chính phủ Quy định chi tiết một số điều của Luật Du lịch;

- Nghị quyết số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị về Bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;

- Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI về Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường;

- Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020;

- Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 của Thủ tướng Chính phủ

về việc ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững ở Việt Nam (Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam);

- Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến năm 2020;

- Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu;

- Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 2139/QĐ-TTg ngày 05/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về biến đổi khí hậu;

- Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia về biến đổi khí hậu giai đoạn 2012 - 2020;

- Quyết định số 1570/QĐ-TTg ngày 06/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên và bảo vệ môi trường biển đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030;

- Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035;

- Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu;

- Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững;

- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;

- Thông tư số 02/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết một số điều của Luật bảo vệ môi trường;

- Quyết định số 802/QĐ-BXD ngày 26/7/2017 của Bộ Xây dựng ban hành Kế hoạch hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong công nghiệp xi măng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030;

- Thông tư số 08/2016/TT-BTNMT ngày 16/5/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về đánh giá tác động của biến đổi khí hậu và đánh giá khí hậu quốc

- Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ về Sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ môi trường;

- Cấu trúc và nội dung của báo cáo ĐMC được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

2.2.2 Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường và các quy chuẩn kỹ thuật liên quan khác được sử dụng để thực hiện ĐMC của Quy hoạch

- QCVN 14:2008/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải sinh hoạt;

- QCVN 06:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về một số chất độc hại trong không khí xung quanh;

- QCVN 07:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về ngưỡng chất thải nguy hại;

- QCVN 26:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn; - QCVN 27:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về độ rung; - QCVN 40:2011/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp;

- QCVN 43:2012/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng trầm tích;

- QCVN 05:2013/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng không khí xung quanh;

- QCVN 03-MT:2015/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về giới hạn cho phép một số kim loại nặng trong đất;

- QCVN 08-MT:2015/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt;

- QCVN 09-MT:2015/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước dưới đất;

- QCVN 10-MT:2015/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước biển;

- QCVN 11-MT:2015/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải chế biến thủy sản;

- QCVN 62-MT:2016/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải chăn nuôi

2.3 Tài liệu, dữ liệu cho thực hiện ĐMC

2.3.1 Liệt kê các tài liệu, dữ liệu sẵn có đã được sử dụng cho ĐMC

- Báo cáo hiện trạng môi trường tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 - 2020 - Báo cáo kết quả quan trắc chất lượng môi trường tỉnh Nghệ An các năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020

- Bộ Tài nguyên và Môi trường và JICA - Đánh giá công nghệ carbon thấp tạo điều kiện thực hiện Đóng góp do quốc gia tự quyết định của Việt Nam trong khuôn khổ hợp tác “Dự án hỗ trợ lên kế hoạch và thực hiện các hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính phù hợp với điều kiện quốc gia”

- Bộ Tài nguyên và Môi trường - Báo cáo kỹ thuật (INDC) Đóng góp dự kiến do quốc gia tự quyết định của Việt Nam

- Báo cáo tổng hợp công tác phòng chống thiên tai và tìm kiến cứu nạn tỉnh Nghệ An các năm từ năm 2010 đến 2019

- Cục thống kê tỉnh Nghệ An - Niên giám thông tỉnh Nghệ An 2014 - 2019 - GS TSKH Phạm Ngọc Đăng và tập thể tác giả, 2006 Đánh giá môi trường chiến lược - Phương pháp luận và thử nghiệm ở Việt Nam NXB Xây dựng

- Nguyễn Đức Lý (Chủ biên), 2010 Cấu trúc địa chất Nghệ An Nhà xuất bản Thống kê

- Nguyễn Đức Lý, Ngô Hải Dương và Nguyễn Đại, 2013 Khí hậu và Thủy văn tỉnh Nghệ An NXB Khoa học - Kỹ thuật

- Nguyễn Khắc Kinh, 2005 Đánh giá môi trường chiến lược - cách tiếp cận mới trong quản lý và BVMT Tạp chí “Bảo vệ môi trường” số 5

- Sở Du lịch tỉnh Nghệ An - Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Nghệ An đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025

- Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An - Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược dự án Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020

- Sở NN&PTNT - Kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai tổng hợp tỉnh Nghệ An đến năm 2020

- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nghệ An - Báo cáo thuyết minh Quy hoạch

bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Nghệ An đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030

- Sở Xây dựng tỉnh Nghệ An - Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Bình đến năm 2030

- Trương Mạnh Tiến, 2002 Môi trường và Quy hoạch tổng thể theo hướng PTBV (Một số cơ sở lý luận và thực tiễn) NXB Chính trị Quốc gia - Hà Nội

- UBND tỉnh Nghệ An - Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020

2.3.2 Các tài liệu, dữ liệu được thu thập bổ sung trong quá trình thực hiện ĐMC

- Ban chỉ huy PCTT và TKCN kiêm PTDS tỉnh Nghệ An - Báo cáo tổng kết công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn năm 2020, 6 tháng đầu năm 2021 và triển khai nhiệm vụ trong thời gian tới

- Cục thống kê tỉnh Nghệ An - Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An 2020 - UBND tỉnh Nghệ An - Báo cáo đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016 - 2020 và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nghệ An 5 năm 2021 - 2025

3 Phương pháp đánh giá môi trường chiến lược

Các phương pháp được áp dụng trong quá trình lập báo cáo ĐMC cho “Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050” bao gồm:

(1) Phương pháp liệt kê, so sánh với quy chuẩn: Sử dụng để thu thập, kế thừa chọn lọc các nguồn thông tin, số liệu về địa lý, địa hình, địa chất, khí tượng thủy văn, tài nguyên thiên nhiên, hiện trạng và quy hoạch phát triển cùng một số kết quả nghiên cứu sẵn có về hiện trạng môi trường của tỉnh Nghệ An Phương pháp này được sử dụng chủ yếu tại Chương 2

(2) Phương pháp lập bảng liệt kê: Được sử dụng để lập mối quan hệ giữa các hoạt động của dự án và các tác động môi trường có thể xảy ra trong quá trình triển khai Quy hoạch Phương pháp này được sử dụng trong quá trình nghiên cứu dự báo tác động môi trường để thực hiện Chương 3

(3) Phương pháp phân tích đa tiêu chí (MCA): Được sử dụng để đánh giá theo thang điểm tất cả các phương án lựa chọn trên cơ sở một số tiêu chí đặt ra và để liên kết tất cả các đánh giá riêng lẻ thành một đánh giá tổng thể Có thể sử dụng để xác định một phương án lựa chọn thích hợp nhất, để xếp hạng các lựa chọn hoặc đơn giản là để phân biệt các lựa chọn có thể chấp nhận được và không thể chấp nhận được để đưa ra một danh mục ngắn cho quá trình thẩm định chi tiết sau đó Phương pháp này được sử dụng chủ yếu tại Chương 2 và Chương 3 Đây là phương pháp được áp dụng thông thường trong ĐMC, nhằm đánh giá tầm quan trọng tương đối của các tác động, để đánh giá các tác động, để so sánh các phương án Các tiêu chí đã được xác định cẩn thận phản ánh các hệ quả môi trường cốt lõi của tất cả các phương án được đề xuất và việc đánh giá được tính bằng điểm số

(4) Phương pháp điều tra khảo sát thực địa: Tiến hành điều tra khảo sát các khu vực nhạy cảm với môi trường như hệ sinh thái ven biển, khu vực cửa sông, các khu

vực xử lý chất thải, các làng nghề, một số khu công nghiệp… nhằm xem xét hiện trạng tại các khu vực này, từ đó đánh giá các tác động của quy hoạch đến tài nguyên và môi trường khu vực Đây là cơ sở đề xuất các biện pháp phòng ngừa và giảm thiểu ô nhiễm, chương trình quản lý môi trường Do vậy, quá trình khảo sát hiện trường càng tiến hành chính xác và đầy đủ thì quá trình nhận dạng các đối tượng bị tác động cũng như đề xuất các biện pháp giảm thiểu các tác động càng thực tế và khả thi Phương pháp này được sử dụng chủ yếu tại Chương 2 và Chương 3

(5) Phương pháp chuyên gia chuyên ngành: Sử dụng để lấy ý kiến các chuyên gia chuyên ngành về các phương pháp ĐMC, các vấn đề môi trường cốt lõi, quản lý và giám sát môi trường cho dự án cũng như để lựa chọn phương án ĐMC khả thi, thực hiện tư vấn phân tích đánh giá về các xu hướng biến đổi của các vấn đề môi trường chính theo phương án quy hoạch được lựa chọn Phương pháp này được sử dụng hầu hết trong tất cả nội dung báo cáo

(6) Phương pháp đánh giá nhanh: Phương pháp đánh giá nhanh nhằm ước tính tải lượng các chất ô nhiễm sinh ra trong quá trình hoạt động theo hệ số ô nhiễm do Tổ chức Y tế Thế giới thiết lập trên cơ sở công nghệ, công suất sản xuất, khối lượng chất thải, quy luật quá trình chuyển hóa trong tự nhiên và số liệu thống kê từ kinh nghiệm thực tế Phương pháp này được sử dụng ở Chương 2 và Chương 3

(7) Phương pháp ma trận tác động: Xác định và ước lượng mức độ tác động từ các hoạt động của dự án, nghiên cứu tác động tích lũy hoặc tương hỗ Phương pháp này được sử dụng để đánh giá tác động của từng thành phần quy hoạch đến môi trường, đánh giá tích lũy của toàn bộ quy hoạch đến môi trường Phương pháp này được sử dụng chủ yếu tại Chương 3

(8) Phương pháp nội suy, ngoại hướng: Sử dụng để đề xuất các giải pháp giải quyết các vấn đề môi trường chính sẽ nảy sinh trong trường hợp thực hiện quy hoạch, trên cơ sở nội suy, ngoại suy từ các kết quả nghiên cứu đánh giá, dự báo về diễn biến các vấn đề môi trường chính khi triển khai quy hoạch

(9) Phương pháp mô hình hoá: Sử dụng mô hình D-P-S-I-R (Động Áp Hiện trạng-Tác động-Đáp ứng) nhằm làm rõ các tác động môi trường từ sự phát triển kinh tế -xã hội đến mục tiêu BVMT và phát triển bền vững, đồng thời để đề xuất các giải pháp đáp ứng có tính chất ngắn hạn và dài hạn theo thời kỳ quy hoạch Ngoài ra, trong báo cáo ĐMC cũng sử dụng phương pháp ma trận để đánh giá các tác động môi trường, tác động tích hợp và tích luỹ của quy hoạch

lực-(10) Phương pháp phân tích - lợi ích chi phí: Phương pháp này nhằm đánh giá các chi phí bỏ ra và các lợi ích về kinh tế, môi trường đạt được trong từng nội dung cụ thể của quy hoạch, nhằm đưa ra phương án kế hoạch tối ưu mang lại lợi ích thiết thực nhất về kinh tế và môi trường Phương pháp này được sử dụng chủ yếu trong Chương 2 và Chương 3

Mức độ tin cậy của các phương pháp sử dụng trong quá trình ĐMC có thể được đánh giá theo thang mức định tính như trình bày trong bảng sau:

Bảng 0.1 Đánh giá mức độ tin cậy của các phương pháp sử dụng trong quá trình

ĐMC theo thang mức định tính

TT Phương pháp ĐMC sử dụng Thang mức định tính

01 Phương pháp liệt kê, so sánh với quy chuẩn ***

03 Phương pháp phân tích đa tiêu chí (MCA) ** 04 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa *** 05 Phương pháp đánh giá của các chuyên gia ***

10 Phương pháp phân tích - lợi ích chi phí **

Ghi chú: (*) - Mức độ tin cậy thấp (độ chính xác hạn chế)

(**) - Mức độ tin cậy trung bình (độ chính xác có thể chấp nhận) (***) - Mức độ tin cậy cao (độ chính xác cao)

Nhìn chung, báo cáo ĐMC này đã cố gắng sử dụng tối đa các phương pháp ĐMC và phương pháp khác hiện đang được áp dụng phổ biến nhằm nhận diện các vấn đề môi trường chính trong quá khứ và dự báo về xu hướng biến đổi môi trường trong tương lai có tính toàn diện và đa chiều hơn Tuy nhiên, vẫn còn một số đánh giá còn mang tính chất định tính do còn thiếu số liệu chi tiết để làm cơ sở cho dự báo

4 Tổ chức thực hiện ĐMC 4.1 Mô tả mối liên kết giữa quá trình lập Quy hoạch và quá trình thực hiện ĐMC

4.1.1 Quá trình thực hiện

Căn cứ quy định tại các văn bản pháp luật về việc lập báo cáo ĐMC cho dự án quy hoạch cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chức năng và năng lực chuyên môn của các cán bộ, chuyên gia việc lồng ghép giữa hai quá trình lập quy hoạch và quá trình ĐMC từ giai đoạn khởi đầu cho đến giai đoạn kết thúc dự án đã được thực hiện như sau:

- Ngay khi nghiên cứu dự thảo Quy hoạch, Tổ Quy hoạch đã gửi bản dự thảo đến Tổ ĐMC để các chuyên gia ĐMC góp ý kiến về các vấn đề môi trường và xã hội trong Quy hoạch và đề nghị bổ sung, chỉnh sửa;

- Tổ Quy hoạch đã tiếp thu các góp ý của Tổ ĐMC và chỉnh sửa, bổ sung Báo cáo Quy hoạch;

- Trên cơ sở báo cáo Quy hoạch đã được chỉnh sửa, Tổ ĐMC thực hiện nghiên cứu, lập báo cáo ĐMC, đồng thời gửi từng phần của báo cáo để Tổ Quy hoạch cho ý kiến về gắn kết các vấn đề môi trường vào Quy hoạch;

- Sau khi 2 tổ thống nhất các nội dung chính về Quy hoạch và ĐMC, các báo cáo Quy hoạch và ĐMC được hoàn thiện và giao nộp cho UBND tỉnh Nghệ An;

- UBND tỉnh Nghệ An tổ chức lấy ý kiến góp ý báo cáo ĐMC; - Tổ ĐMC chỉnh sửa, bổ sung báo cáo ĐMC theo góp ý của các Sở, Ban, ngành trên địa bàn tỉnh

(7) Đề xuất tổng hợp các biện pháp giảm nhẹ/tăng cường và kế hoạch giám sát môi trường;

(8) Soạn thảo báo cáo ĐMC và trình Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định Quá trình lập “Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050” luôn được gắn kết chặt chẽ với quá trình thực hiện ĐMC Mối liên quan logic giữa quá trình lập quy hoạch với quá trình ĐMC được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 0.2 Mối liên quan giữa quá trình lập QH và thực hiện ĐMC

Các bước lập QH Các bước ĐMC Đầu vào cho Báo cáo ĐMC

Bước 1: Xác định trọng tâm, trọng điểm của QH

- Đánh giá và dự báo các yếu tố của nguồn lực phát triển

- Xác định vị trí, vai trò chủ yếu của từng ngành và từng vùng đối với sự phát triển toàn diện của tỉnh

Bước 1: Xác định phạm vi ĐMC

Bước 2: Xác định các vấn đề môi trường cốt lõi và các mục tiêu về môi trường có liên quan đến QH

Bước 3: Xác định các bên liên quan chính và chuẩn bị kế hoạch huy động sự tham gia của các bên liên quan

- Mô tả tóm tắt QH và các vấn đề môi trường chính liên quan đến QH - Mô tả diễn biến các vấn đề môi trường liên quan đến QH

Các bước lập QH Các bước ĐMC Đầu vào cho Báo cáo ĐMC

Bước 2: Phân tích bối cảnh phát triển

- Phân tích, đánh giá và dự báo khả năng huy động các nhân tố tự nhiên, KT-XH cho các mục tiêu phát triển - Phân tích, dự báo sự tác động của các nhân tố trong nước và quốc tế đến các mục tiêu phát triển

Bước 4: Mô tả các xu hướng biến đổi môi trường chính khi không thực hiện QH (phương án 0)

Mô tả chung về các điều kiện tự nhiên, KT-XH và môi trường có liên

- Xác lập các QH, định hướng và địa điểm phát triển cho những ngành/lĩnh vực then chốt

Bước 5: Đánh giá các mục tiêu và phương án phát triển được đề xuất

Bước 6: Đánh giá các xu hướng biến đổi về môi trường trong tương lai do sự tác động của các hoạt động được đề xuất trong QH

- Dự báo các tác động đối với môi trường khi thực hiện QH - Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu, và phương pháp đánh giá

Bước 4: Đề xuất việc tổ chức thực hiện

- Xây dựng các giải pháp thực hiện làm

cơ sở xây dựng QH tỉnh Nghệ An - Xác lập các phương án để xây dựng QH phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật cho các hoạt động KT-XH trước mắt và lâu dài

- Lựa chọn cơ chế đầu tư theo các chương trình có sự tập trung vào các dự án đầu tư trong giai đoạn 5 năm đầu và cho toàn bộ thời kỳ phát triển

Bước 6: (tiếp tục) Bước 7: Đề xuất tổng hợp các biện pháp giảm nhẹ/tăng cường và kế hoạch giám sát môi trường

Đề xuất phương hướng và giải pháp tổng thể nhằm giải quyết các vấn đề môi trường trong quá trình triển khai QH

Bước 5: Soạn thảo QH

Minh họa QH trên các bản đồ

Bước 8: Soạn thảo báo cáo ĐMC

kiến về báo cáo ĐMC theo quy định của Luật BVMT

4.2 Tóm tắt việc tổ chức, cách thức hoạt động của cơ quan lập Quy hoạch và đơn vị tư vấn thực hiện ĐMC của Quy hoạch

UBND tỉnh Nghệ An là cơ quan chủ quản, tổ chức thực hiện báo cáo ĐMC trên cơ sở thành lập tổ chuyên gia ĐMC “Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050”, dưới sự chủ trì thực hiện của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An

Tổ chuyên gia ĐMC đã xem xét và xác định phạm vi nghiên cứu, phương pháp luận đánh giá trong đó xác định rõ các yếu tố môi trường chiến lược, các tác động môi trường và chỉ số môi trường cần đánh giá

Quy hoạch tỉnh Nghệ An được xây dựng dựa trên bối cảnh kinh tế trong nước và trên thế giới, kịch bản dự báo tăng trưởng kinh tế trong tương lai của cả nước cũng như toàn vùng kinh tế Duyên hải miền Trung

Trong quá trình làm việc nhóm chuyên gia ĐMC đã bàn bạc, nhận định và thống nhất xác lập các phương pháp tính toán, các nội dung nhiệm vụ trọng tâm của quy hoạch, các vấn đề về môi trường và các phương hướng BVMT cần chú trọng trong đánh giá và lập báo cáo ĐMC

Ngoài ra, nhóm chuyên gia ĐMC đã phối hợp chặt chẽ với Ban soạn thảo Quy hoạch và nhóm tư vấn lập quy hoạch, Sở Kế hoạch và Đầu tư của tỉnh để lấy ý kiến đóng góp cho ĐMC; Nhóm chuyên gia đã cập nhật đầy đủ những ý kiến đóng góp của các Sở, Ban, ngành, các đơn vị trong tỉnh để hoàn thiện nội dung báo cáo ĐMC

Từ những kết quả dự báo, tổ chuyên gia đã khuyến nghị Chủ dự án bổ sung và làm rõ thêm các nội dung về BVMT vào nội dung quy hoạch Bảo đảm cân đối hài hòa giữa các mục tiêu phát triển kinh tế với giải quyết các vấn đề xã hội và BVMT, thực hiện phát triển bền vững

4.3 Quá trình làm việc, thảo luận lồng ghép các nội dung về môi trường vào trong từng giai đoạn của quá trình lập Quy hoạch

Trong quá trình thực hiện ĐMC cho dự án, tổ chuyên gia lập ĐMC đã tiến hành thảo luận với tổ chuyên gia lập dự án quy hoạch nhằm thống nhất và điều chỉnh các nội dung quy hoạch sao cho gắn kết các vấn đề môi trường vào trong từng giai đoạn thực hiện dự án Các nội dung thảo luận, trao đổi ý kiến tập trung vào các vấn đề sau:

4.3.1 Phân tích quy hoạch

- Phân tích, đánh giá các phương án phát triển được đề xuất trong quy hoạch - Xác định mục tiêu môi trường và các vấn đề môi trường liên quan

- Phân tích, đánh giá phương hướng phát triển các ngành trong mối liên quan tới mục tiêu môi trường đã được xác định

- Phân tích, đánh giá và xác định các vấn đề liên tỉnh và các vấn đề xuyên biên giới có liên quan đến mục tiêu môi trường đã được xác định

- Phân tích, đánh giá và xác định các vấn đề môi trường cốt lõi có liên quan đến quy hoạch

- Xác định các bên liên quan chính và xây dựng kế hoạch tham vấn

4.3.2 Phân tích điều kiện tự nhiên, môi trường và đánh giá diễn biến môi trường khi không thực hiện quy hoạch

- Phân tích, đánh giá xu thế diễn biến hiện tại và dự báo xu thế diễn biến trong tương lai của các thành phần môi trường

- Phân tích, đánh giá hiện trạng và xu thế phát triển của các hoạt động kinh tế

trong mối liên quan đến các vấn đề môi trường cốt lõi - Phân tích, đánh giá hiện trạng và xu thế ảnh hưởng của các hoạt động phát triển các ngành đến các vấn đề môi trường chính của tỉnh Nghệ An

- Phân tích, đánh giá hiện trạng và xu thế diễn biến biến đổi khí hậu (BĐKH) tại tỉnh Nghệ An

4.3.3 Đánh giá các mục tiêu và phương án phát triển được đề xuất trong quy hoạch; so sánh với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường quốc gia

- Đánh giá sự phù hợp giữa các quan điểm, mục tiêu của quy hoạch với các quan điểm, mục tiêu về BVMT quốc gia

- Đánh giá, so sánh các phương án đề xuất - Phân tích, đánh giá ảnh hưởng của xu thế BĐKH được đề xuất tới các vấn đề về môi trường cốt lõi

4.3.4 Đánh giá các xu hướng môi trường trong tương lai khi triển khai các hoạt động đề xuất trong quy hoạch

- Dự báo xu thế diễn biến trong tương lai của các thành phần môi trường - Dự báo xu thế diễn biến trong tương lai của những tác động do BĐKH - Dự báo xu thế BĐKH trong việc thực hiện quy hoạch

- Đánh giá độ tin cậy của các kết quả ĐMC

4.3.5 Đề xuất các giải pháp duy trì xu hướng tích cực, phòng ngừa giảm thiểu xu hướng tiêu cực và chương trình quản lý, giám sát môi trường trong quá trình thực hiện quy hoạch

- Đề xuất khuyến nghị điều chỉnh bổ sung các vấn đề liên quan đến môi trường vào quy hoạch

- Xây dựng các biện pháp duy trì xu hướng tích cực, phòng ngừa giảm thiểu xu hướng tiêu cực

- Đề xuất các phương án và các vấn đề đặt ra cho công tác ĐTM đối với các dự án thành phần ở giai đoạn tiếp theo

- Đánh giá và đề xuất các giải pháp giảm nhẹ và thích ứng với BĐKH - Cơ chế quản lý và thực hiện chương trình quản lý và giám sát môi trường

4.4 Danh sách thành viên trực tiếp tham gia trong quá trình thực hiện ĐMC được thể hiện dưới dạng bảng

Danh sách các thành viên chính tham gia trực tiếp vào công tác lập báo cáo ĐMC dự án “Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050” được liệt kê cụ thể trong bảng sau:

Bảng 0.3 Danh sách các thành viên tham gia lập ĐMC

TT Họ và tên Học hàm, học vị Chuyên môn Nhiệm vụ chính

01 Nguyễn Trần Đăng Kỹ sư Môi trường

Giám sát và kiểm tra quá trình thực hiện báo cáo tổng

hợp 02 Trần Thanh Vân Thạc sĩ Quản lý Môi trường

Xây dựng báo cáo tổng hợp, chủ trì nội

dung tham vấn 03 Lương Thế Lượng ThS Quản lý đất đai

Thực hiện nội dung báo cáo 04 Đinh Thị Việt Hà Cử nhân Môi trường Thực hiện nội dung báo cáo 05 Nguyễn Anh Tuấn Kỹ sư Môi trường Thực hiện nội dung báo cáo 06 Trần Thị Thu Hằng Thạc sĩ Sinh học Thực hiện nội dung báo cáo

Môi trường

Thực hiện nội dung báo cáo 08 Đặng Văn Mạnh Cử nhân Môi trường Thực hiện nội dung báo cáo 09 Võ Văn Hồng Thạc sĩ Kỹ thuật môi trường Chuyên gia

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, Nhóm tư vấn ĐMC đã phối hợp chặt chẽ với Nhóm tư vấn lập Quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn đến năm 2050 Các nội dung thảo luận, trao đổi ý kiến tập trung vào các vấn đề sau:

Phân tích Quy hoạch: - Phân tích, đánh giá các phương án phát triển được đề xuất trong Quy hoạch; - Xác định mục tiêu môi trường và các vấn đề môi trường liên quan;

- Phân tích, đánh giá phương hướng phát triển KT-XH trong mối liên quan tới mục tiêu môi trường đã được xác định;

- Phân tích, đánh giá và xác định phạm vi thực hiện ĐMC; - Phân tích, đánh giá và xác định các vấn đề môi trường cốt lõi có liên quan đến Quy hoạch;

- Xác định các bên liên quan chính và xây dựng kế hoạch tham vấn - Phân tích điều kiện tự nhiên và môi trường và đánh giá diễn biến môi trường khi không thực hiện Quy hoạch:

- Phân tích, đánh giá xu thế diễn biến hiện tại và dự báo xu thế diễn biến trong tương lai của các thành phần môi trường;

- Phân tích, đánh giá hiện trạng và xu thế phát triển của các hoạt động phát triển KT-XH trong mối liên hệ đến các vấn đề môi trường cốt lõi

- Đánh giá các mục tiêu và phương án phát triển được đề xuất trong Quy hoạch; so sánh với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường quốc gia:

- Phân tích, đánh giá ảnh hưởng của các phương án phát triển, mục tiêu phát triển và các ưu tiên phát triển được đề xuất tới các vấn đề về môi trường cốt lõi;

- Phân tích những lợi ích, cơ hội cũng như các rủi ro về môi trường mà những đề xuất phát triển có thể tạo ra;

- Đánh giá sự phù hợp giữa các quan điểm, mục tiêu của Quy hoạch với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường quốc gia;

- Phân tích, đánh giá ảnh hưởng của các phương án và các ưu tiên phát triển XH được đề xuất tới các vấn đề về môi trường cốt lõi;

KT Phân tích, đánh giá ảnh hưởng của xu thế biến đổi khí hậu được đề xuất tới các vấn đề về môi trường cốt lõi

- Đánh giá các xu hướng môi trường trong tương lai khi triển khai các hoạt động phát triển KT-XH đề xuất trong Quy hoạch:

- Dự báo xu thế diễn biến trong tương lai của các thành phần môi trường; - Dự báo xu thế diễn biến trong tương lai của những tác động do biến đổi khí hậu;

- Đánh giá độ tin cậy của các kết quả ĐMC - Đề xuất các giải pháp giảm nhẹ/tăng cường và Chương trình quản lý, giám sát môi trường trong quá trình thực hiện Quy hoạch:

- Các cơ hội tối ưu hoá các mục tiêu, các ưu tiên và các đề xuất cụ thể về phát triển được đề ra trong Quy hoạch;

- Xác định các biện pháp giảm thiểu, giảm nhẹ hoặc bù đắp đối với tất cả các tác động xấu trong trường hợp các tác động đó đã được dự báo;

- Đề xuất các phương án và các vấn đề đặt ra cho công tác ĐTM đối với các dự án thành phần ở giai đoạn tiếp theo;

- Đánh giá và đề xuất các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu; - Đề xuất các biện pháp giảm nhẹ đối với những tác động tiêu cực không thể tránh được thông qua việc thay đổi các mục tiêu, các ưu tiên hoặc các hành động phát triển được đề xuất;

- Xác định các vấn đề, mục tiêu và chỉ số về môi trường có liên quan đã được xác định trong quá trình ĐMC làm cơ sở để xây dựng Chương trình quản lý và giám sát môi trường;

- Cơ chế quản lý và thực hiện Chương trình quản lý và giám sát môi trường

Chương 1 TÓM TẮT NỘI DUNG QUY HOẠCH

1.1 Tên của Quy hoạch

Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

1.2 Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng Quy hoạch

Cơ quan chủ trì lập quy hoạch: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Nghệ An Đại diện: Nguyễn Xuân Đức Chức vụ: Giám đốc

Địa chỉ: Số 20, đường Trường Thi, phường Trường Thi, Tp Vinh, tỉnh Nghệ An; Email: khdt@nghean.gov.vn;

Điện thoại: 02383.844636; Fax: 02383.844974

1.3 Mối quan hệ của Quy hoạch được đề xuất với các Chiến lược, Quy hoạch 1.3.1 Các Chiến lược, Quy hoạch đã được phê duyệt có liên quan đến Quy hoạch được đề xuất

a Các quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng đã được phê duyệt có liên quan

- Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006

- Quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp với phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn cả nước giai đoạn 2011 - 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2412/QĐ-TTg ngày 19/12/2011

- Quy hoạch thủy lợi khu vực miền Trung giai đoạn 2012 - 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1588/QĐ-TTg ngày 24/10/2012

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1114/QĐ-TTg ngày 09/7/2013

- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 2161/QĐ-TTg ngày 11/11/2013

- Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường quốc gia giai đoạn 2016 - 2025, tầm nhìn đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12/01/2016

- Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 326/QĐ-TTg ngày 01/3/2016

- Điều chỉnh Quy hoạch phát triển Điện lực Quốc gia giai đoạn 2011 - 2020, có xét đến năm 2030 (Quy hoạch điện VII Điều chỉnh) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016

1.3.2 Phân tích mối quan hệ của Quy hoạch với các Chiến lược, Quy hoạch có liên quan

Quy hoạch tỉnh Nghệ An được lập thống nhất cho thời kỳ quy hoạch 2021 - 2030, bao gồm các nội dung quy hoạch ngành, lĩnh vực khác nhau ở cấp tỉnh đã được lập riêng rẽ cho thời kỳ trước, tuy nhiên nay không được lập riêng rẽ cho thời kỳ quy hoạch 2021 - 2030, trên cơ sở rà soát, kế thừa các nội dung phù hợp tại danh mục quy hoạch quy định tại Nghị quyết số 110/NQ-CP ngày 02/12/2019 của Chính phủ về việc ban hành Danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh và Nghị quyết số 131/NQ-CP ngày 15/9/2020 bổ sung Danh mục các quy hoạch được tích hợp vào quy hoạch quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh:

- Quy hoạch tổng thể quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Sau 35 năm đổi mới, thế và lực của nước ta được tăng cường, đời sống của nhân dân thực sự thay đổi, sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa được đẩy mạnh, hội nhập quốc tế ngày càng sâu, rộng hơn Tuy nhiên, nền kinh tế của nước ta phát triển chưa thực sự bền vững Vì vậy, nước ta đã lập định hướng một số chỉ tiêu phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 như sau:

+ Tốc độ GDP bình quân đầu người 5 năm đạt khoảng 7%, đến năm 2025, GDP bình quân đầu người trên 3.000 USD, tốc độ tăng năng suất lao động bình quân 6%/năm;

+ Đến 2025, tỷ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội khoảng 25%, tỷ trọng lao động qua đào tạo đạt 70%, tỷ lệ thất nghiệp ở khu vực thành thị dưới 4%

+ Do việc lập quy hoạch tổng thể quốc gia trong tình hình mới là hết sức cần thiết Quy hoạch tổng thể quốc gia phải phù hợp với Cương lĩnh xây dựng, phát triển đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội và Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030

Quy hoạch tổng thể quốc gia nhằm phân bổ và huy động hợp lý các nguồn lực quốc gia bảo đảm phát triển nhanh và bền vững phải có tính định hướng cao, thể hiện rõ các quan điểm, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước giai đoạn 2021-2030, định hướng 2045-2050, phù hợp với sự phát triển của thời đại

Đồng thời, thể hiện được định hướng không gian phát triển các ngành, lĩnh vực quan trọng, tạo sự gắn kết hài hòa giữa phát triển với bảo vệ môi trường, bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại; thể hiện sự kế thừa, phát triển các quy hoạch hiện có

Nội dung quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 đề cập tới nhiều quan điểm, nội dung mới mang tính chiến lược theo hướng phân vùng và liên kết vùng lãnh thổ bao gồm đất liền, các đảo, quần đảo, vùng biển và vùng trời, hệ thống đô thị và nông thôn, liên kết hạ tầng, sử dụng tài nguyên và bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai, ứng phí biến đổi khí hậu, bảo đảm quốc phòng, an ninh và hội nhập quốc tế

Hiện nay, quy hoạch tổng thể quốc gia đang được triển khai các bước đầu tiên và

gần như song song với các Quy hoạch tỉnh, Quy hoạch vùng, Quy hoạch không quan biển quốc gia, Quy hoạch sử dụng đất quốc gia, Quy hoạch ngành quốc gia Vì vậy, Quy hoạch của Nghệ An cũng phải đảm bảo hài hòa, thống nhất quan điểm, mục tiêu và phương hướng của Quy hoạch quốc gia, Quy hoạch vùng

- Chiến lược phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

Mục tiêu cụ thể giai đoạn đến năm 2030: Cơ bản hoàn thành xây dựng các tuyến đường bộ cao tốc; triển khai xây dựng một số đoạn trên tuyến đường sắt tốc độ cao Bắc – Nam; Các cảng cửa ngõ quốc tế tại các vùng kinh tế trọng điểm gắn liền với hệ thống trung tâm phân phối hàng hóa, hệ thống giao thông kết nối đảm bảo tạo thành mạng lưới cơ sở hạ tầng logistics hiện đại

- Quy hoạch phát triển mạng đường bộ cao tốc Việt Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

Mục tiêu nhanh chóng hình thành mạng lưới đượng bộ cao tốc quốc gia, đảm bảo kết nối các trung tâm kinh tế trọng điểm, các cửa khẩu chính, các đầu mối giao thông quan trọng có nhu cầu vận tải lớn, tốc độ cao Trong đó, tập trung xây dựng tuyến đường bộ cao tốc Bắc Nam, các tuyến cảng biển

- Quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội là tài liệu mang tính khoa học, sau khi được phê duyệt sẽ mang tính chiến lược chỉ đạo sự phát triển kinh tế - xã hội, là luận cứ khoa học để xây dựng các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, trong đó có dự kiến sử dụng đất ở mức độ định hướng đối với mỗi nhiệm vụ chủ yếu Đối tượng của quy hoạch sử dụng của nó là căn cứ vào yêu cầu của phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội hiện tạo để điều chỉnh cơ cấu và phương hướng sử dụng đất, xây dựng phương án quy hoạch phân phối sử dụng đất Cụ thể hóa quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội, những nội dung của quy hoạch sử dụng đất tích hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

- Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030 Đến năm 2030, du lịch thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn và phát triển bền vững Việt Nam trở thành điểm đến đặc biệt hấp dẫn, thuộc nhóm 30 quốc gia có năng lực cạnh tranh du lịch hàng đầu thế giới, đáp ứng đầy đủ yêu cầu và mục tiêu phát triển bền vững Phấn đấu đó ít nhất 50 triệu lượt khách quốc tế và 160 triệu lượt khách nội địa, duy trì tốc độ tăng trưởng bình quân về khách quốc tế từ 8-10%/năm và khách nội địa từ 5-6%/năm

- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

Đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển Phát triển 7 vùng du lịch với những sản phẩm đặc trưng theo từng vùng, 46 khu du lịch quốc gia, 41 điểm du lịch quốc gia, 12 đô thị du lịch và một số khu, điểm du lịch quan trọng khác tạo động lực thúc đẩy phát triển du lịch cho các vùng và cả nước Phát triển

đồng thời cả du lịch nội địa và du lịch quốc tế, chú trọng du lịch quốc tế Đây là cơ sở để định hướng phát triển ngành du lịch của tỉnh Nghệ An phát huy những lợi thế của vùng để quy hoạch và phát triển du lịch địa phương cho phù hợp trong đó đến năm 2030 tập trung phát triển tối đa lợi thế sẵn có của tỉnh như phát triển du lịch sinh thái gắn với các vùng bảo tồng thiên nhiên đất là tài nguyên đất Nhiệm vụ chủ yếu phát triển du lịch văn hóa cho phù hợp trong đó đến năm 2030 tập trung phát triển tối đa lợi thế sẵn có của tỉnh như phát triển du lịch sinh thái gắn với các vùng bảo tồng thiên nhiên tâm linh gắn với các di tích lịch sử, cách mạng và các địa danh lịch sử gắn với các danh nhân văn hóa tại các địa phương

- Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

Quy hoạch tổng thể bảo tồn đang dạng sinh học của cả nước có 219 khu bảo tồn phân hạng: bảo tồn tự nhiên, vườn quốc gia, bảo tồn cảnh quan, dự trữ thiên nhiên, bảo tồn loài và sinh cảnh, bảo tồn cảnh quan cả ở trên cạn và dưới nước cùng nhiều danh lam thắng cảnh đẹp (Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030)

Đối với Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 là cơ sở để Nghệ An quy hoạch khu bảo tồn đa dạng sinh học, trong đó có khu bảo tồn thiên nhiên Quốc gia, bảo vệ đa dạng sinh học hệ sinh thái biển, các khu rừng ngập mặn ở cửa sông ven biển và sinh thái vùng đồng bằng tại các huyện ven biển Việc phát triển và khai thác du lịch của tỉnh cũng phải đảm bảo mục tiêu và định hướng bảo tồn đa dạng sinh học của tỉnh, của vùng và của quốc gia Như vậy, việc lập Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 phải căn cứ vào cấu trúc không gian vùng, tổ chức phát triển không gian vùng, định hướng phát triển hạ tầng vùng, các chương trình dự án đầu tư, hạ tầng kỹ thuật phù hợp với quy hoạch vùng… Quy hoạch tỉnh Nghệ An được phê duyệt có ý nghĩa quan trọng để quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Nghệ An hàng năm, giai đoạn 5 năm/lần, đồng thời sẽ mang tính chiến lược chỉ đạo sự phát triển KT-XH của tỉnh về phát triển và phân bố lực lượng sản xuất theo không gian có tính đến chuyên môn hóa và phát triển tổng hợp sản xuất của các đơn vị cấp dưới Mặt khác quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh là quy hoạch tổng hợp chuyên ngành, cụ thể hóa quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của tỉnh