BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƢỜNG CHIẾN LƢỢC QUY HOẠCH TỈNH VĨNH LONG THỜI KỲ 2021- 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050

Phương pháp đánh giá môi trường chiến lược Lựa chọn các phương pháp thực hiện ĐMC cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long được căn cứ vào: - Đặc tính kỹ thuật,

Trang 1

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH LONG

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC

QUY HOẠCH TỈNH VĨNH LONG THỜI KỲ 2021- 2030, TẦM NHÌN ĐẾN 2050

Vĩnh Long, tháng năm 2022

Trang 2

1 Sự cần thiết, cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch 15

1.1 Tóm tắt về sự cần thiết và hoàn cảnh ra đời của Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 15

1.2 Cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch 15

1.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật 16

1.2.2 Các nghị quyết, quyết định của Thủ tướng Chính phủ 16

1.2.3 Các văn bản pháp quy của tỉnh Vĩnh Long 18

1.3 Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng QH 18

1.4 Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt QH 19

2 Căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện đánh giá môi trường chiến lược 19

2.3 Tài liệu, dữ liệu cho thực hiện ĐMC 23

2.3.1 Các tài liệu, dữ liệu sẵn có đã được sử dụng cho ĐMC 23

2.3.2 Các tài liệu, dữ liệu được thu thập bổ sung trong quá trình thực hiện ĐMC 26 2.3.3 Các tài liệu, dữ liệu tự tạo lập bởi cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng QH, của đơn vị tư vấn về ĐMC 26

3 Phương pháp đánh giá môi trường chiến lược 26

4 Tổ chức thực hiện ĐMC 28

4.1 Mối liên kết giữa quá trình lập QH với quá trình thực hiện ĐMC 28

4.2 Tóm tắt về tổ chức, cách thức hoạt động của nhóm ĐMC 30

4.3 Mô tả cụ thể về quá trình làm việc, thảo luận của tổ chuyên gia 32

CHƯƠNG 1: TÓM TẮT NỘI DUNG QUY HOẠCH 34

1.1 Tên của quy hoạch 34

1.2 Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng quy hoạch 34

1.3 Mối quan hệ của QH được đề xuất với các QH khác có liên quan 34

1.3.1 Các QH khác đã được phê duyệt có liên quan đến QH được đề xuất 34

1.3.2 Phân tích khái quát mối quan hệ qua lại giữa QH được đề xuất với các QH khác có liên quan 39

1.4 Nội dung của Quy hoạch có khả năng tác động đến môi trường 44

1.4.1 Phạm vi không gian và thời kỳ của QH 44 1.4.2 Các quan điểm và mục tiêu của QH; các quan điểm và mục tiêu chính về bảo

Trang 3

vệ môi trường của QH 47

1.4.3 Phương án của QH được chọn: Phương án 1 53

1.4.4 Các nội dung chính của QH 54

1.4.5 Các định hướng và giải pháp chính về bảo vệ môi trường của QH 91

1.4.6 Các định hướng về bảo tồn thiên nhiên và đa dạng sinh học 111

1.4.7 Các giải pháp về cơ chế, chính sách 117

1.4.8 Các chương trình, dự án đầu tư trọng điểm, ưu tiên 119

1.4.9 Giải pháp về cơ chế, chính sách, phương án tổ chức thực hiện QH 123

CHƯƠNG 2: PHẠM VI ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC VÀ THÀNH PHẦN MÔI TRƯỜNG, DI SẢN THIÊN NHIÊN CÓ KHẢ NĂNG BỊ TÁC ĐỘNG BỞI QUY HOẠCH 127

2.1 Phạm vi thực hiện đánh giá môi trường chiến lược 127

2.2.3 Điều kiện về kinh tế - xã hội 163

2.2.3.1 Điều kiện về kinh tế 163

3.1.4 Các bộ Luật chính liên quan trực tiếp 198

3.1.5 Các quan điểm và mục tiêu bảo vệ môi trường QH Vĩnh Long 198

3.1.6 Đánh giá sự phù hợp của QH với quan điểm, mục tiêu BVMT 199

Trang 4

3.3.1 Đánh giá, dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính trong trường

3.4.3.1 Phân loại mức độ tác động của mỗi thành phần quy hoạch 283

3.4.3.2 Cơ sở xác định hệ số tác động dựa trên phạm vi và quy mô tác động của từng ngành 284

3.4.3.3 Kết quả đánh giá 286

3.5 Nhận xét về mức độ chi tiết, độ tin cậy và các vấn đề còn chưa chắc chắn của dự báo 292

3.5.1 Mức độ chi tiết, độ tin cậy của các dự báo, các nhận định 293

3.5.2 Những vấn đề còn chưa chắc chắn, thiếu sự tin cậy 293

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP DUY TRÌ XU HƯỚNG TÍCH CỰC, GIẢM THIỂU XU HƯỚNG TIÊU CỰC CỦA CÁC VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG CHÍNH 295

4.1 Giải pháp duy trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực của các vấn đề môi trường chính 295

4.1.1 Các giải pháp về tổ chức, quản lý 295

4.1.2 Các giải pháp về công nghệ, kỹ thuật 299

4.1.3 Các giải pháp về môi trường 301

4.1.4 Các phương án quản lý rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu 307

4.1.4.1 Phương án quản lý rủi ro thiên tai 307

4.1.4.2 Các giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu 309

4.1.5 Các phương án phát triển hệ thống đê điều và kết cấu hạ tầng phòng, chống thiên tai trên địa bàn tỉnh 311

4.1.6 Một số khuyến nghị 312

4.2 Định hướng về bảo vệ môi trường trong quá trình thực hiện Quy hoạch 315

4.2.1 Định hướng áp dụng công cụ quản lý môi trường của Quy hoạch 315

Trang 5

4.2.2 Định hướng phân vùng môi trường 318

4.2.2.1 Nguyên tắc phân vùng 318

4.2.2.2 Định hướng bảo vệ môi trường tại các vùng môi trường 321

4.2.3 Định hướng thực hiện đánh giá tác động môi trường đối với các dự án đầu tư được đề xuất trong Quy hoạch 324

4.2.3.1 Định hướng về hợp phần QH các KCN, CCN 324

4.2.3.2 Định hướng về Quy hoạch Năng Lượng 325

4.2.3.3 Định hướng về tài nguyên nước 327

4.2.3.4 Định hướng về xử lý chất thải 330

4.2.3.5 Định hướng về phân bố không gian các khu nghĩa trang 331

4.2.3.6 Định hướng về kiểm soát ô nhiễm từ bên ngoài 331

4.2.3.7 Định hướng về các nội dung khác 331

4.2.3.8 Kiến nghị một số giải pháp 339

4.3 Chương trình quản lý và giám sát môi trường trong quá trình triển khai thực hiện Quy hoạch 340

4.3.1 Chương trình quản lý môi trường 340

4.3.2 Chương trình giám sát môi trường 340

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ CAM KẾT 354

1 Vấn đề cần lưu ý về bảo vệ môi trường 354

2.2.2 Tác động tích lũy tới môi trường tự nhiên 357

2.2.3 Tác động đến biến đổi khí hậu 357

2.2.4 Các vấn đề môi trường chính được cân nhắc và xem xét trong QH 357

2.2.5 Phân vùng môi trường 358

Trang 6

2.2.6 Phương án bảo tồn đa dạng sinh học, khu vực cảnh quan sinh thái quan

trọng, khu bảo tồn thiên nhiên 362

2.3 Những tác động môi trường xấu không thể khắc phục được 362

2.4 Các giải pháp bảo vệ môi trường 363

3 Về hiệu quả của ĐMC 363

4 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trong quá trình thực hiện Quy hoạch 363

TÀI LIỆU THAM KHẢO 365

PHỤ LỤC 366

Trang 7

Bảng 1.2 Một số chỉ tiêu về văn hóa, thể thao 71

Bảng 1.3 Một số chỉ tiêu về công tác giảm nghèo và an sinh xã hội 84

Bảng 1.4 Chỉ tiêu độ bảo phủ BHYT tỉnh Vĩnh Long 85

Bảng 1.5 Các khu xử lý chất thải cấp tỉnh trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021-2030 102

Bảng 1.6 Thông số quan trắc môi trường nước 108

Bảng 1.7 Thông sô quan trắc môi trường không khí: 109

Bảng 1.8 Thông số quan trắc môi trường đất 109

Bảng 1.9 Vị trí lắp đặt trạm quan trắc chất lượng nước mặt tự động liên tục trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021-2030 110

Bảng 1.10 Danh sách các khu bảo tồn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050115 Bảng 1.11 Danh sách quy hoạch các hành lang đa dạng sinh học 116

Bảng 1.12 Danh sách thành lập các cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học

tỉnh Vĩnh Long quy hoạch thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 117

Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất phân theo huyện, thị xã, thành phố năm 2019 143 Bảng 2.2 Thống kê giá trị trung bình các chất dinh dưỡng và HCBVTV trong đất trồng lúa theo khu vực giai đoạn 2015-2020 144

Bảng 2.3 Cấu trúc taxon khu hệ thực vật bậc cao ở tỉnh Vĩnh Long 150

Bảng 2.4 Nhóm công dụng của hệ thực vật bậc cao ở tỉnh Vĩnh Long 151

Bảng 2.5 Danh sách các loài thú ghi nhận được ở tỉnh Vĩnh Long 152

Bảng 2.6 Cấu thành phần loài chim tỉnh Vĩnh Long 153

Bảng 2.7 Danh sách các loài chim nằm trong Sách Đỏ ở tỉnh Vĩnh Long 155

Bảng 2.8 Tổng hợp các loài Bò sát, Lưỡng cư ghi nhận được tại Vĩnh Long 156

Bảng 2.9 Danh sách các loài Lưỡng cư, Bò sát trong Sách Đỏ VN ở tỉnh Vĩnh Long 156

Bảng 2.10 Danh mục các loài lưỡng cư, bò sát ngoại lai xâm hại ở tỉnh Vĩnh Long157 Bảng 2.11 Danh sách các loài cá bị đe dọa trong Sách Đỏ Việt Nam và IUCN 159 Bảng 2.12 Danh sách các loài nhập nội có mặt ở Vĩnh Long 160

Bảng 2.13 Cấu trúc các bộ côn trùng tỉnh Vĩnh Long 160

Bảng 6.13: Một số loài côn trùng hiếm gặp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long 161

Bảng 2.14 Cấu trúc taxon nhóm Nhện ghi nhận được ở Vĩnh Long 162

Bảng 2.15 Thành phần loài nấm lớn ghi nhận được ở tỉnh Vĩnh Long 162

Bảng 2.16 Các chỉ tiêu kinh tế chủ yếu tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2016-2020 164

Bảng 2.17 Giá trị sản phẩm và diện tích trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2015-2020 166

Trang 8

Bảng 2.18 Chỉ số sản xuất công nghiệp phân theo ngành công nghiệp giai đoạn

năm 2015-2019 (%) 168

Bảng 2.19 Tổng sản phẩm ngành công nghiệp – xây dựng trên địa bàn theo giá so sánh 2010 170

Bảng 2.20 Danh sách các bệnh viện, cơ sở y tế trong tỉnh Vĩnh Long 173

Bảng 2.21 Các tiêu chí về y tế đã đạt được trong giai đoạn 2015-2019 174

Bảng 2.22 Các chỉ tiêu vận tải trong vận chuyển hành khách, hàng hóa năm 2020 177

2016-Bảng 2.23 Nhu cầu sử dụng điện thương phẩm trên địa bàn Vĩnh Long giai đoạn 2015-2020 179

Bảng 2.24 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Long trong thời kỳ 2015- 2020180 Bảng 2.25 Cơ cấu tổng sản phẩm phân theo loại hình kinh tế trong năm 2015-2020 và so sánh với 2010 182

Bảng 2.26 Các chỉ tiêu kinh tế tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2015-2020 183

Bảng 2.27 Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên, mức độ đô thị hóa của tỉnh Vĩnh Long trong thời kỳ 2015-2020 185

Bảng 2.28 Diện tích, dân số, mật độ dân số, mức độ đô thị hóa của các đơn vị hành chính cấp dưới trong tỉnh Vĩnh Long 185

Bảng 2.29 Cơ cấu lao động và mức độ chuyển dịch cơ cấu lao động nông nghiệp và phi nông nghiệp trong thời kỳ 2010-2020 186

Bảng 2.30 Diễn biến tình hình dân số tỉnh Vĩnh Long chia theo huyện/thị/thành187 Bảng 2.31 Dân số tỉnh Vĩnh Long trong giai đoạn 2015-2020 187

Bảng 2.32 Trị giá hàng hóa một số mặt hàng xuất khẩu chủ yếu 190

Bảng 2.33 Giá trị hàng hóa xuất khẩu trong giai đoạn 2015-2020 190

Bảng 2.34 Giá trị hàng hóa nhập khẩu trong giai đoạn 2015-2019 191

Bảng 3.1: Bảng đánh giá tổng hợp sự phù hợp của QH với các văn bản pháp luật liên quan 205

Bảng 3.2: Các chỉ tiêu vận tải trong vận chuyển hành khách, hàng hóa năm 2020 228

2016-Bảng 3.3 2016-Bảng tổng hợp tác động do thực hiện QH phát triển nông nghiệp đến môi trường 252

Bảng 3.4 Tác động của thực hiện QH phát triển dịch vụ - du lịch 260

Bảng 3.5 Phương án phát triển đô thị tỉnh Vĩnh Long 2021 - 2030 262

Bảng 3.6 Tổng hợp các tác động của thực hiện QH đô thị giai đoạn 2021-2030 264 Bảng 3.7 Quy hoạch cảng hành khách và chuyên dùng tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2030 271

Bảng 3.8 Tổng hợp các tác động của thực hiện QH giao thông Vĩnh Long giai đoạn 2021-2030 274

Bảng 3.9: Phát thải KNK (tấn/năm) cho lĩnh vực nông - lâm - thủy sản 279

Bảng 3.10: Lượng khí CO2 phát sinh trong trường hợp đốt rơm, rạ 280

Trang 9

Bảng 3.11: Tổng hợp phát thải KNK từ sản xuất nông - lâm - thủy sản 280

Bảng 3.12: Phát thải trong lĩnh vực giao thông 280

Bảng 3.13: Lượng phát thải khí nhà kính trong công nghiệp 281

Bảng 3.14: Phát thải KNK của sản xuất xi măng và gạch nung vào năm 2030 281

Bảng 3.15: Lượng phát thải KNK từ chất thải rắn sinh hoạt 282

Bảng 3.16: Lượng phát thải KNK từ nước thải sinh hoạt 282

Bảng 3.17 Kết quả cho điểm tác động tích lũy của của một số ngành QH đến một số vấn đề môi trường chính 287

Bảng 3.18 Kết quả tác động tích lũy đến thành phần môi trường tự nhiên 289

Bảng 3.19: Tác động của từng ngành 289

Bảng 4.1 Những vấn đề cần tập trung phân tích, đánh giá cho một số hợp phần Quy hoạch 315

Bảng 4.2: Yêu cầu đề xuất giải pháp đối với lĩnh vực văn hóa - xã hội 336

Bảng 4.3: Chương trình quản lý và giám sát môi trường 340

Bảng 4.4: Thông số quan trắc môi trường nước 343

Bảng 4.5: Thông sô quan trắc môi trường không khí: 344

Bảng 4.6: Thông số quan trắc môi trường đất 345

Trang 10

Hình 1.3: Vĩnh Long trong mối quan hệ không gian với VKTTĐ vùng ĐBSCL 47

Hình 1.4: Bản đồ phương án phát triển hệ thống giao thông tỉnh Vĩnh Long 69

Hình 2.1: Sơ đồ phạm vi không gian của ĐMC 127

Hình 2.2: Bản đồ vị trí và mối quan hệ liên vùng tỉnh Vĩnh Long 128

Hình 2.3: Diễn biến giá trị trung bình TSP theo khu vực các huyện thị, thành phố giai đoạn 2015-2020 129

Hình 2.4: Diễn biến giá trị của thông số TSP theo các tuyến sông của khu vực sản xuất gạch, gốm giai đoạn 2015-2020 130

Hình 2.5: Diễn biến giá trị của thông số NH3 giai đoạn 2015-2019 131

Hình 2.6: Diễn biến giá trị trung bình độ ồn theo tuyến huyện thị, thành phố giai đoạn 2015-2020 131

Hình 2.7: Diễn biến giá trị trung bình BOD5 theo các tuyến sông trong giai đoạn 2015-2020 132

Hình 2.8: Diễn biến giá trị trung bìnhCOD theo tuyến sông giai đoạn 2015 – 2020133 Hình 2.9: Diễn biến giá trị trung bình TSS theo tuyến sông giai đoạn 2015 – 2020134 Hình 2.10: Diễn biến giá trị trung bình Amoni theo tuyến sông giai đoạn 2015 – 2020 135

Hình 2.11: Diễn biến giá trị trung bình Coliform theo tuyến sông giai đoạn 2015 – 2020 136

Hình 2.12: Giá trị trung bình pH nước dưới đất theo khu vực giai đoạn 2015-2020137 Hình 2.13: Giá trị trung bình Độ cứng nước dưới đất theo 2 đợt quan trắc trong giai đoạn 2015-2020 138

Hình 2.14: Diễn biến giá trị trung bìnhColiform trong nước ngầm theo khu vực giai đoạn 2015-2020 139

Hình 2.15: Diễn biến giá trị trung bìnhTSS trong nước thải đô thị giai đoạn 2020 140

2015-Hình 2.16: Diễn biến giá trị trung bình của Amoni trong nước thải đô thị theo khu vực giai đoạn 2015-2020 140 Hình 2.17: Diễn biến giá trị trung bình của BOD5 trong nước thải đô thị theo khu

Trang 11

Hình 2.22: Sáo nâu (Acridotheres tristis) 155

Hình 2.23: Cu ngói (Streptopelia tranquebarica) 155

Hình 2.24: Tỷ lệ thành phần loài của khu hệ cá ở Vĩnh Long 158

Hình 2.25: Tổng sản phẩm ngành Công nghiệp – Xây dựng giai đoạn 2015-2019171 Hình 2.26: Số lượng vận tải hành khách đường bộ và đường thủy giai đoạn 2016-2020 178

Hình 2.27: Số lượng vận tải hang hóa đường bộ và đường thủy giai đoạn 2020 178

2016-Hình 2.28: Nhu cầu điện thương phẩm qua các năm 179

Hình 2.29: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2015-2020 181

Hình 2.30: Đóng góp của các thành phần kinh tế giai đoạn 2015-2020 182

Hình 2.31: Tổng sản phẩm GRDP Vĩnh Long (giá so sánh 2010) 184

Hình 2.32: Giá trị hàng hoá xuất khẩu 2015-2020 191

Hình 2.33: Giá trị hàng hoá nhập khẩu 2015-2020 191

Hình 3.1: Tăng trưởng GRDP tỉnh Vĩnh Long (Đơn vị tính: %/năm) 222

Hình 3.2: Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế (%) 223

Hình 3.3: Tăng trưởng VA ngành công nghiệp (%/năm) 224

Hình 3.4: Tăng trưởng năng suất lao động ngành công nghiệp (%/năm) 224

Hình 3.5: Sơ đồ biểu diễn khí thải, nước thải và chất thải rắn phát sinh từ công nghiệp trong trường hợp không thực hiện quy hoạch 225

Hình 3.6: Tăng trưởng VA nông nghiệp (%/năm) 225

Hình 3.7: Tốc độ tăng NSLĐ ngành nông nghiệp (%) 226

Hình 3.8: Phát thải trong ngành chăn nuôi, trồng trọt (2020-2025) 227

Hình 3.9: Số lượng vận tải hành khách đường bộ và đường thủy giai đoạn 2020 229 Hình 3.10: Số lượng vận tải hang hóa đường bộ và đường thủy giai đoạn 2016-

Trang 12

Hình 3.18: Phương án phát triển cụm công nghiệp 249

Hình 3.19: Phương án tổ chức không gian phát triển du lịch 256

Hình 3.20: Sơ đồ Quy hoạch đường cao tốc phía Nam 267

Hình 3.21: Sơ đồ mạng lưới đường sắt tầm nhìn 2050 273

Hình 3.22: Sơ đồ lượng phát thải KNK từ dân sinh 283

Trang 13

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BOD5 Nhu cầu oxy sinh hóa 5 ngày

BTNMT Bộ tài nguyên và môi trường

CN - XD Công nghiệp – xây dựng

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

GlobalGAP Global Good Agriculture Practice (Thực

hành sản xuất nông nghiệp tốt toàn cầu) GRDP Tổng sản phẩm trên địa bàn

Trang 14

GTNT Giao thông nông thôn

IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change – Tổ

chức liên chính phủ về biến đổi khí hậu IUCN Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế

KH&CN Khoa học và công nghệ

QLCTR Quản lý chất thải rắn

Sở TN&MT Sở Tài nguyên và Môi trường

TB&XH Thương binh và xã hội

Trang 15

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

TT-BKHĐT Thông tư – Bộ Kế hoạch và Đầu tư TT-BTC-BKHCN Thông tư – Bộ Tài Chính – Bộ khoa học

TT-BTNMT Thông tư- Bộ tài nguyên môi trường

UBTVQH Uỷ ban thường vụ Quốc hội

VA/GO Gía trị gia tăng/Giá trị sản xuất

VietGAP Vietnamese Good Agricultural Practices (Thực hành

sản xuất nông nghiệp tốt ở Việt Nam)

Trang 16

MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết, cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch 1.1 Tóm tắt về sự cần thiết và hoàn cảnh ra đời của Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

Thực hiện luật Quy hoạch đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIV, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 24/11/2017 và Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 5/02/2018 của Chính phủ về việc triển khai thi hành luật Quy hoạch, UBND tỉnh Vĩnh Long tổ chức lập quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến 2050 làm cơ sở để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời kỳ công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nước

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, các cấp chính quyền và sự nỗ lực của toàn thể nhân dân Vĩnh Long, Quy hoạch kinh tế - xã hội của tỉnh đã đi vào thực tế và phát huy hiệu quả tốt Tuy nhiên, cũng trong thời gian qua, ngoài những biến cố lớn của tình hình kinh tế thế giới, đã xuất hiện những tình thế mới có ảnh hưởng đến mục tiêu phát triển của cả nước nói chung, của vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL), trong đó có tỉnh Vĩnh Long nói riêng Cần nhấn mạnh rằng, với việc hình thành vùng kinh tế trọng điểm (VKTTĐ) vùng ĐBSCL, trong đó có Vĩnh Long, đã đem lại một vị thế mới cho tỉnh Hiện nay, Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng ĐBSCL đến năm 2020 đã được triển khai thực hiện, cùng lúc với Nghị quyết số 120/NQ-CP năm 2017 của Chính phủ về phát triển bền vững ĐBSCL thích ứng với biến đổi khí hậu, đòi hỏi phải có một tầm nhìn mới đối với sự phát triển của Vĩnh Long Thêm nữa, một số chỉ tiêu đã được đề ra trong quy hoạch hiện đã thực hiện vượt mức, trong khi một số chỉ tiêu khác cần xem xét lại do những điều kiện phát triển đã và đang thay đổi với các mức độ khác nhau Do vậy, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Vĩnh Long trong những năm tới thì việc lập Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn tới năm 2050 là cần thiết

Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn năm 2050 khi được các cấp có thẩm quyền phê duyệt là cơ sở pháp lý để Vĩnh Long triển khai các Dự án phát triển bằng nguồn lực của tỉnh và kêu gọi đầu tư trong nước cũng như đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Vĩnh Long phù hợp với quy hoạch Quốc gia

Theo quy định, Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2030 là quy hoạch mới và thuộc thẩm quyền Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Vì vậy, báo cáo ĐMC sẽ được trình nộp Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét thẩm định theo quy định

1.2 Cơ sở pháp lý của nhiệm vụ xây dựng quy hoạch

Trang 17

1.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật

- Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 được Quốc hội khóa 14 thông qua ngày 24/11/2017

- Luật số 28/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 11 Luật có liên quan đến quy hoạch, được Quốc hội khoá 14 thông qua ngày 15/6/2018

- Luật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch được Quốc hội khóa 14 thông qua ngày 20/11/2018

- Luật Đầu tư công số 39/2018/QH13 được Quốc hội khóa 14 thông qua ngày 13/6/2019

- Luật Bảo vệ môi trường 72/2020/QH14 được Quốc hội khóa 14 thông qua ngày 17/11/2020

- Nghị quyết số 11/NQ-CP ngày 5/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thi hành Luật Quy hoạch

- Pháp lệnh số 01/2018/UBTVQH14 ngày 22/12/2018 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sửa đổi bổ sung một số điều của 04 Pháp lệnh có liên quan đến quy hoạch

- Nghị quyết số 751/2019/UBTVQH14 ngày 16/8/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội giải thích một số điều của Luật Quy hoạch

- Nghị định số 37/2019/NĐ-CP ngày 07/5/2019 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quy hoạch

1.2.2 Các nghị quyết, quyết định của Thủ tướng Chính phủ

- Nghị quyết số 120/NQ-CP ngày 17/11/2017 của Chính phủ về phát triển bển vững đồng bằng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu

- Quyết định số 84/2006/QĐ-TTg ngày 19/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy lợi ĐBSCL giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020

- Quyết định số 1873/QĐ-TTg ngày 11/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020

- Quyết định số 2065/QĐ-TTg ngày 12/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020

- Quyết định số 2066/QĐ-TTg ngày 12/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch thoát nước vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020

- Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 02/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển sản xuất ngành nông nghiệp đến năm 2020 và tầm nhìn đến 2030

- Quyết định số 939/QĐ-TTg ngày 19/7/2012 của Thủ tướng Chính phủ về về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng ĐBSCL

Trang 18

đến năm 2020 - Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh trong giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 1397/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thủy lợi vùng ĐBSCL giai đoạn 2012-2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng

- Quyết định số 122/QĐ-TTg ngày 10/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 của Thủ tướng Chinh phủ về việc phê duyệt đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững

- Quyết định số 2270/QĐ-TTg ngày 21/11/2013 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 28-KL/TW ngày 14/8/2012 của Bộ Chính trị về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo an ninh, quốc phòng vùng ĐSBCL đến năm 2020

- Quyết định số 245/QĐ-TTg ngày 12/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

- Quyết định 90/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch mạng lưới quan trắc Tài nguyên và Môi trường quốc gia đến năm 2020

- Quyết định 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch hành động quốc gia thực hiện Chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững;

- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; - Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030;

- Quyết định số 339 QĐ-TTg ngày 11/03/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Quyết định số 1055/QĐ-TTg, ngày 20/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1520/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phê duyệt chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 - 2030, tầm

Trang 19

nhìn 2045; - Quyết định số 2249/QĐ-TTg ngày 29/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030;

- Quyết định số 438/QĐ-TTg, ngày 25/03/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030;

- Quyết định số 531/QĐ-TTg ngày 01/04/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 13/07/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045;

- Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 18/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1658/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 1829/QĐ-TTg ngày 31/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 149/QĐ-TTg 28/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13/04/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Các quyết định khác của Thủ tướng Chính phủ có liên quan

1.2.3 Các văn bản pháp quy của tỉnh Vĩnh Long

1.3 Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng QH

UBND tỉnh Vĩnh Long đã giao Sở Kế hoạch và Đầu tư cùng với các ban, ngành trong tỉnh và đơn vị tư vấn lập Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn tới năm 2050 Thông tin chi tiết về cơ quan chủ trì như sau:

- Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long - Địa chỉ: số Số 88 Võ Văn Kiệt, Khóm 3, Phường 9, TP Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long

Trang 20

- Giám đốc: Võ Quốc Thanh - Điện thoại: 02703.823319 Fax: 02703.828033

1.4 Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt QH

- Cơ quan phê duyệt Quy hoạch: Thủ tướng Chính phủ - Cơ quan thẩm định ĐMC: Bộ Tài nguyên và Môi trường

2 Căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện đánh giá môi trường chiến lược

- Luật Du lịch số 09/2017/QH14 được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 3 thông qua ngày 19/6/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018

- Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 15/11/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019

- Luật Thuỷ sản số 18/2017/QH14 được Quốc hội khoá XIV, kỳ họp thứ họp thứ 4 thông qua ngày 21/11/2017, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2019

- Luật Đê điều số 79/2006/QH11 được Quốc hội khoá XI, kỳ họp thứ họp thứ 10 thông qua ngày 29/11/2006 và Luật số 60/2020/QH14 (sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật phòng chống, thiên tai và Luật Đê điều) được Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 17/62020, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2021

- Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 của Chính phủ về thoát nước và xử lý nước thải

- Nghị định số 08/2022/NĐ-CP ngày 10/01/2022 của Chính phủ về Quy định chi tiết một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

- Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Quốc gia về cấp nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn đến năm 2020

- Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 14/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước

Trang 21

- Quyết định số 158/2008/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu

- Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2009 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 và tầm nhìn đến 2050

- Quyết định số 2427/QĐ-TTg ngày 22/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chiến lược khoáng sản đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 432/QĐ-TTg, ngày 12/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển bền vững đến năm 2030

- Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược BVMT quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 1474/QĐ-TTg ngày 05/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch hành động quốc gia về BĐKH giai đoạn 2012-2020

- Quyết định số 879/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035

- Quyết định số 2053/QĐ-TTg ngày 28/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Kế hoạch thực hiện thỏa thuận Paris về BĐKH

- Quyết định số 2227/QĐ-TTg ngày 18/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định số 622/QĐ-TTg ngày 10/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch hành động quốc gia thực hiện chương trình nghị sự 2030 vì sự phát triển bền vững

- Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 957/QĐ-TTg ngày 06/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án phòng, chống sạt lở bờ sông, bờ biển đến năm 2030

- Quyết định số 1316/QĐ-TTg ngày 22/7/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án tăng cường công tác quản lý chất thải nhựa ở Việt Nam

- Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược thủy lợi Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

- Quyết định số 147/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2030

- Quyết định số 339 QĐ-TTg ngày 11/03/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thủy sản Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến

Trang 22

năm 2045 - Quyết định số 1055/QĐ-TTg, ngày 20/7/2020 của Thủ tướng Chính phủ Ban hành Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 1520/QĐ-TTg ngày 06/10/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Phê duyệt chiến lược phát triển chăn nuôi giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn 2045

- Quyết định số 2249/QĐ-TTg ngày 29/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 24/02/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch phân loại đô thị toàn quốc giai đoạn 2021-2030

- Quyết định số 438/QĐ-TTg, ngày 25/03/2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2030

- Quyết định số 531/QĐ-TTg ngày 01/04/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược tổng thể phát triển khu vực dịch vụ của Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 13/07/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045

- Quyết định số 1266/QĐ-TTg ngày 18/8/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển vật liệu xây dựng Việt Nam thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 1454/QĐ-TTg ngày 01/9/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 1658/QĐ-TTg ngày 01/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 1829/QĐ-TTg ngày 31/10/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050

- Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13/04/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

- Nghị quyết số 41/NQ/TW ngày 15/11/2004 của Bộ Chính trị ban hành về bảo vệ môi trường trong thời kỳ công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

- Nghị quyết số 24/NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành Trung ương khóa XI về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và BVMT

Trang 23

- Thông tư số 08/2016/TT-BTNMT ngày 16/5/2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về đánh giá tác động của BĐKH và đánh giá khí hậu quốc gia

- Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường

- Quyết định số 802/QĐ-BXD ngày 26/7/2017 của Bộ Xây dựng về việc Ban hành kế hoạch hành động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính trong công nghiệp xi măng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

Văn bản hợp nhất số 09/VBHN-BTNMT ngày 25/10/2019 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Nghị định về quản lý chất thải và phế liệu

2.1.2 Các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường và các quy chuẩn kỹ thuật liên quan khác

- QCVN 02:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về lò đốt chất thải rắn y tế

- QCVN 03-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về giới hạn cho phép một số kim loại nặng trong đất

- QCVN 05:2013/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng không khí xung quanh

- QCVN 06:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về một số chất độc hại trong không khí xung quanh

- QCVN 07:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về ngưỡng chất thải nguy hại

- QCVN 08-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước mặt

- QCVN 09-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng nước dưới đất

- QCVN 11-MT:2015/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải chế biến thủy sản

- QCVN 14:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải sinh hoạt

- QCVN 15:2008/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về dư lượng hoá chất BVTV trong đất

- QCVN 25:2009/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải của Bãi chôn lấp chất thải rắn

- QCVN 26:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về tiếng ồn khu vực công cộng và dân cư

- QCVN 27:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về độ rung - QCVN 28:2010/BTNMT - Quy chuẩn quốc gia về nước thải y tế - QCVN 29:2010/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về nước thải của kho và cửa hàng xăng dầu

Trang 24

- QCVN 40:2011/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải công nghiệp

- QCVN 43:2012/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về chất lượng trầm tích

- QCVN 61-MT:2016/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về lò đốt chất thải rắn sinh hoạt

- QCVN 62-MT:2016/BTNMT - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về nước thải chăn nuôi

- TCVN 8641:2011 - Công trình thủy lợi - Kỹ thuật tưới tiêu nước cho cây lương thực và cây thực phẩm

- QCVN 01:2021/BXD - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng

2.2 Căn cứ kỹ thuật

- Hướng dẫn kỹ thuật đánh giá môi trường chiến lược, Cục Thẩm định và Đánh giá tác động môi trường, Tổng cục Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường, 2009

- Nội dung báo cáo ĐMC theo quy định tại mẫu số 01b phụ lục II Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

2.3 Tài liệu, dữ liệu cho thực hiện ĐMC

2.3.1 Các tài liệu, dữ liệu sẵn có đã được sử dụng cho ĐMC

- Nghị quyết 102/NQ-HĐND ngày 01/10/2014 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Nghị quyết 21/NQ-HĐND ngày 3/8/2016 của Hội đồng nhân dân tỉnh về việc thông qua quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học Vĩnh Long giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030

- Nghị quyết 60/NQ-HĐND ngày 07/7/2017 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc thông qua quy hoạch phát triển văn hóa và du lịch tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Nghị quyết 113/NQ-HĐND ngày 06/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc thông qua điều chỉnh quy hoạch phát triển thủy sản tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1711/QĐ-UBND ngày 22/10/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1470/QĐ-UBND ngày 3/9/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030

Trang 25

- Quyết định 823/QĐ-UBND ngày 09/6/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1064/QĐ-UBND ngày 15/7/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành Chương trình thực hiện Chiến lược xuất nhập khẩu hàng hóa thời kỳ 2011-2020, định hướng đến năm 2030 của tỉnh Vĩnh Long

- Quyết định 1586/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1334/QĐ-UBND ngày 20/6/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí dự án điều chỉnh “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” và Quyết định 2992/QĐ-UBND ngày 12/12/2016 về việc điều chỉnh Quyết định phê duyệt đề cương, nhiệm vụ quy hoạch và dự toán kinh phí dự án điều chỉnh “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030”

- Quyết định 1976/QĐ-UBND ngày 06/9/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết 01-NQ/TU của tỉnh ủy Vĩnh Long về phát triển du lịch giai đoạn 2015-2020 và tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long

- Quyết định số 2086/QĐ-UBND ngày 15/9/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và định hướng đến 2025

- Quyết định 2269/QĐ-UBND ngày 27/09/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2015-2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 3069/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 của UBND tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

- Quyết định 879/QĐ-UBND ngày 26/4/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành kế hoạch thực hiện Đề án cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 2763/QĐ-UBND ngày 27/12/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch phát triển văn hoá và du lịch tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 173/QĐ-UBND ngày 26/01/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt quy hoạch phát triển cụm công nghiệp tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020,tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1822/QĐ-UBND ngày 28/08/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh

Trang 26

Vĩnh Long về việc phê duyệt dự án điều chỉnh quy hoạch xây dựng thủy lợi tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 1823/QĐ-UBND ngày 28/08/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt dự án điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 2427/QĐ-UBND ngày 07/11/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt quy hoạch phát triển dịch vụ vận tải tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 375/QĐ-UBND ngày 14/02/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 3234/QĐ-UBND ngày 27/12/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt chương trình phát triển đô thị tỉnh vĩnh long đến năm 2030

- Quyết định 1234/QĐ- UBND ngày 25/05/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc phê duyệt đề án phát triển thể dục, thể thao tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030

- Quyết định 1316/QĐ- UBND ngày 02/06/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long về việc ban hành kế hoạch thực hiện cơ cấu lại ngành nông nghiệp tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021-2025

- Các Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tỉnh Vĩnh Long về phương hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh

- Các đề án, quy hoạch phát triển ngành và lĩnh vực trên địa bàn tỉnh + Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 (Kèm theo QĐ số 195/QĐ-TTg ngày 16/02/2012);

+ Kế hoạch thực hiện Đề án Tái cơ cấu ngành công thương phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá và phát triển bền vững giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long (QĐ số 1013/QĐ-UBND ngày 18/6/2015);

+ Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Long đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

+ Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Long - Báo cáo hiện trạng môi trường 5 năm 2015 - 2020 của tỉnh Vĩnh Long

+ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 – 2025 của tỉnh Vĩnh Long

- Nguồn dữ liệu thống kê của Tổng cục Thống kê, các Bộ, ngành, Cục Thống kê Vĩnh Long, Sở Kế hoạch và Đầu tư, các Sở, ngành, các huyện, thành

Trang 27

phố của tỉnh Vĩnh Long và các tỉnh liên quan - Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Long, Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Long năm 2020

2.3.2 Các tài liệu, dữ liệu được thu thập bổ sung trong quá trình thực hiện ĐMC

- Số liệu về chất lượng môi trường (đất, nước, không khí) từ năm 2015 đến 2020 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Long từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long

- Số liệu về lĩnh vực đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước và biến đổi khí hậu từ Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh Long

2.3.3 Các tài liệu, dữ liệu tự tạo lập bởi cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng QH, của đơn vị tư vấn về ĐMC

- Báo cáo ĐMC của quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020

- Dự thảo mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2030 tầm nhìn đến năm 2050; Dự thảo Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050

2021 Kết quả tính toán lượng phát thải (khí thải, nước thải, chất thải rắn ) do đơn vị tư vấn thực hiện ĐMC thực hiện trong quá trình xây dựng Báo cáo ĐMC

3 Phương pháp đánh giá môi trường chiến lược

Lựa chọn các phương pháp thực hiện ĐMC cho quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long được căn cứ vào:

- Đặc tính kỹ thuật, phạm vi không gian phân bố, các hợp phần quy hoạch trong Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 - 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

- Hình thức và nội dung báo cáo ĐMC của quy hoạch được thực hiện theo Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Bảo vệ môi trường

- Các phương pháp đã được kiểm nghiệm qua thực tiễn xây dựng báo cáo ĐMC cho quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020 và ĐMC cho quy hoạch tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2021 – 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt

Các phương pháp được lựa chọn sử dụng trong xây dựng báo cáo ĐMC quy hoạch Vĩnh Long giai đoạn 2021-2030 và tầm nhìn tới năm 2050 được trình bày trong bảng dưới đây:

Trang 28

Phân tích/ngoại suy xu hướng Phương pháp mô hình hoá Phương pháp GIS

Phương pháp tổng hợp

(1) Phương pháp chuyên gia: Sử dụng để lấy ý kiến các chuyên gia chuyên

ngành về vấn đề môi trường chính, phân tích đánh giá về các xu hướng biến đổi của các vấn đề môi trường chính và các đề xuất kiến nghị, các giải pháp duy trì xu hướng tích cực và hạn chế tác động tiêu cực khi triển khai quy hoạch Phương pháp này được sử dụng để xây dựng các nội dung chương III, IV, V, VI

(2) Phương pháp ma trận tác động: Phương pháp này được sử dụng trong

chương III, đánh giá tác động của từng hợp phần quy hoạch và tác động tích lũy của Quy hoạch tổng thể đến các thành phần môi trường tự nhiên và xã hội

(3) Phương pháp phân tích/ngoại suy xu hướng: Phân tích xu hướng các

vấn đề môi trường chính trong quá khứ và dự báo xu hướng môi trường trong giai đoạn triển khai QH Phương pháp này được sử dụng trong xây dựng chương II (xu hướng các vấn đề môi trường chính trong quá khứ) và chương III (xu hướng các vấn đề môi trường chính trong giai đoạn triển khai QH), trên cơ sở phân tích chuỗi số liệu phát triển kinh tế xã hội và tính toán định lượng phát thải từ mỗi hợp phần quy hoạch

(4) Phương pháp mô hình hoá: Sử dụng mô hình D-P-S-I-R (Động lực-Áp

lực-Hiện trạng-Tác động-Đáp ứng) để làm rõ các tác động môi trường từ phát kinh tế - xã hội đến mục tiêu BVMT & PTBV, đồng thời để đề xuất các giải pháp đáp thích ứng ngắn hạn và dài hạn theo thời kỳ quy hoạch Phương pháp này cũng được sử dụng để dự báo mức độ và phạm vi không gian chịu tác động khi triển khai thực hiện quy hoạch (Chương III, IV)

(5) Phương pháp GIS: Ứng dụng kỹ thuật GIS trong việc xây dựng bản đồ

Trang 29

phân bố các vùng nhạy cảm với môi trường, nhận diện các đối tượng chịu ảnh hưởng từ quy hoạch và phân tích tác động của việc thực hiện quy hoạch đến các đối tượng này

(6) Kỹ thuật Delphi (đánh giá tổng hợp của các chuyên gia): Các xu hướng

vấn đề môi trường chính quá khứ và tương lai, thực trạng và điều kiện tự nhiên của tỉnh Vĩnh Long để có các giải pháp duy trì xu hướng môi trường theo hướng tích cực Phương pháp này được sử dụng để xây dựng các nội dung trong Chương III, IV

Mức độ tin cậy của mỗi phương pháp sử dụng trong quá trình ĐMC được đánh giá theo thang mức định tính như trình bày trong bảng sau

Bảng 1 Đánh giá mức độ tin cậy của các phương pháp sử dụng trong quá

trình ĐMC theo thang mức định tính Stt Phương pháp ĐMC sử dụng Thang mức định tính

01 Phương pháp đánh giá của các chuyên gia ***

03 Phương pháp phân tích/ngoại suy xu hướng **

05 Phương pháp phân tích không gian: sử dụng phần

Nhìn chung, báo cáo ĐMC này đã cố gắng sử dụng tối đa các phương pháp ĐMC và phương pháp khác hiện đang được áp dụng phổ biến nhằm nhận diện những vấn đề môi trường, xu thế các vấn đề môi trường chính trong quá khứ và dự báo về xu hướng biến đổi môi trường trong tương lai một cách tính toàn diện và đa chiều hơn Tuy nhiên, do hạn chế của phương pháp nên một số đánh giá vẫn còn mang tính chất định tính do phụ thuộc vào chủ quan của từng chuyên gia, mức độ chi tiết và tính xác thực của thông tin và số liệu được sử dụng làm cơ sở

4 Tổ chức thực hiện ĐMC 4.1 Mối liên kết giữa quá trình lập QH với quá trình thực hiện ĐMC

- Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long là đơn vị chủ trì thực hiện xây dựng Quy hoạch thời kỳ 2021 - 2030, định hướng đến năm 2050 và Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược Để thực hiện 2 nhiệm vụ trên, Sở Kế hoạch và Đầu tư đã thành lập ban chuyên môn xây dựng QH và

Trang 30

báo cáo ĐMC - Nhóm phát triển (xây dựng quy hoạch): Gồm các chuyên gia lập QH, nhóm này có nhiệm vụ xây dựng các nội dung của QH (bao gồm cả các nội dung điều chỉnh sau mỗi đợt hội thảo và tham vấn); Các nội dung thay đổi, điều chỉnh của QH được cung cấp kịp thời cho nhóm thực hiện ĐMC Đơn vị tư vấn lập Dự án Quy hoạch là liên danh Công ty Cổ phần tư vấn phát triển và đầu tư Phương Minh

- Nhóm ĐMC: Gồm các chuyên gia chuyên ngành thuộc lĩnh vực tài nguyên, khoa học và công nghệ môi trường, khí tượng thuỷ văn, sinh thái học, xã hội học môi trường…, có trách nhiệm thu thập số liệu, phân tích phát hiện xu hướng các vấn đề môi trường xảy ra trong quá khứ để xác định các vấn đề môi trường chính cần tập trung làm rõ trong báo cáo ĐMC; Tính toán dự báo xu hướng môi trường và đề xuất các giải pháp ngăn ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cực cũng như phát huy những tác động tích cực phù hợp với mỗi phương án QH Trên cơ sở tổng hợp các ý kiến góp ý của chuyên gia theo từng đợt điều chỉnh báo cáo QH, nội dung báo cáo ĐMC cũng sẽ được điều chỉnh cho phù hợp để trình các cơ quan chức năng thẩm định phê duyệt Báo cáo ĐMC quy hoạch tỉnh Vĩnh Long trình Bộ Tài nguyên và Môi trường thẩm định trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt QH

Đơn vị tư vấn xây dựng báo cáo ĐMC là Công ty ; Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long là cơ quan chủ trì toàn bộ quá trình xây dựng và các nội dung của ĐMC, là đơn vị điều phối quá trình làm việc giữa nhóm ĐMC và nhóm lập QH, có trách nhiệm sau:

+ Cung cấp các thông tin liên quan đến QH cho nhóm ĐMC + Thống nhất một số vấn đề liên quan đến nội dung của QH và ĐMC, nội dung bản dự thảo khung ĐMC mà nhóm ĐMC đề xuất

+ Tổng hợp các nội dung liên quan đến báo cáo QH và chuyển cho nhóm ĐMC; Thống nhất nội dung chỉnh sửa, bổ sung các nội dung của QH và ĐMC

- Nhóm QH tổng hợp kết quả góp ý của các Bộ ngành và chuyển cho nhóm

thực hiện ĐMC - Nhóm ĐMC tiếp thu các nội dung góp ý và hoàn chỉnh nội dung báo cáo ĐMC để chuyển cho nhóm QH

Quá trình lập ĐMC được tiến hành song song với quá trình lập QH, các nội dung điều chỉnh của QH sau mỗi lần được nhóm chuyên gia lập QH chuyển cho nhóm chuyên gia lập ĐMC; Các cuộc thảo luận, toạ đàm, trao đổi ý kiến giữa nhóm xây dựng QH và nhóm ĐMC được thực hiện bằng những hình thức khác nhau như qua thư điện tử (Email), qua zalo, trực tiếp tại hội thảo và tại các cuộc họp định kỳ );

Các bước thực hiện ĐMC được gắn kết với các bước lập QH được thể hiện qua sơ đồ sau:

Trang 31

Hình 1 Sơ đồ mối liên kết giữa quá trình xây dựng QH và ĐMC 4.2 Tóm tắt về tổ chức, cách thức hoạt động của nhóm ĐMC

1 Xây dựng kế hoạch triển khai QH: Nêu cụ thể về nội dung; thời

gian; phân công nhân sự thực hiện

1.Xây dựng kế hoạch triển khai ĐMC: Nêu cụ thể về nội dung; thời

gian; phân công nhân sự thực hiện

- Điều kiện tự nhiên, KT – XH; - Điều tra, khảo sát bổ sung điều kiện tự nhiên, KT – XH

3 Xác định quan điểm; mục tiêu các kịch bản của QH:

- Mục tiêu về phát triển KT – XH - MT;

- Các kịch bản tăng trưởng phát triển kinh tế

3 Đánh giá sự phù hợp của ĐMC với các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường của QH:

- Đánh giá sự phù hợp của ĐMC với các quan điểm, mục tiêu của QH; - Xác định các vấn đề môi trường chính theo thứ tự ưu tiên;

- Dự báo xu hướng của các vấn đề môi trường chính trong trường hợp không và có thực hiện QH

4 Giải pháp thực hiện:

- Các giải pháp để thực hiện QH bao gồm giải pháp BVMT được kiến nghị từ ĐMC;

- Các chương trình hành động trọng tâm theo từng giai đoạn có lồng ghép BVMT

4 Đề xuất các giải pháp duy trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực:

- Kiến nghị các nội dung của quy hoạch đã được điều chỉnh trên cơ sở kết quả của ĐMC;

- Kiến nghị các giải pháp duy trì xu hướng tích cực, giảm thiểu xu hướng tiêu cực lồng ghép vào QH;

-Chương trình quản lý, giám sát

Hoàn thiện, trình phê duyệt Các bước xây dựng ĐMC

Hoàn thiện hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ

Trang 32

Căn cứ các quy định hướng dẫn của Thông tư số 02/2022/TT-BTNMT ngày 10/01/2022 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường, nhóm lập báo cáo ĐMC đã xây dựng kế hoạch, phương án và phân công cụ thể các nội dung cho các thành viên thực hiện

Trong quá trình thực hiện, các chuyên gia nhóm ĐMC và nhóm xây dựng QH thường xuyên trao đổi trực tiếp qua điện thoại hoặc qua các buổi thảo luận, điều độ công việc định kỳ Các nội dung của ĐMC sẽ được các chuyên gia chuyên ngành thực hiện, sau đó chuyển cho trưởng nhóm để tổng hợp Các nội dung sau mỗi lần tổng hợp tiếp tục được tham vấn nhóm lập QH và đơn vị Chủ trì Bản dự thảo ĐMC sau khi hoàn thiện được gửi tới tất cả các chuyên gia thuộc nhóm xây dựng QH cũng như chuyên gia độc lập, các nhà quản lý để xin ý kiến đóng góp Các ý kiến đóng góp được tổng hợp và đưa vào phần sau của bản báo cáo ĐMC này Các bước thực hiện được thể hiện trong sơ đồ hình 2 dưới đây:

Hình 2 Các bước thực hiện ĐMC

- Các chuyên gia nhóm ĐMC nghiên cứu, phân tích xác định các vấn đề môi trường chính có liên quan đến các chỉ tiêu phát triển của QH; Các vấn đề môi trường chính được nhóm lập QH và nhóm lập ĐMC tập trung thảo luận (thông qua trao đổi, thảo luận trực tiếp và tham vấn các bên liên quan) để đi đến thống nhất

- Sau khi xác định được các vấn đề môi trường chính, nhóm tập trung vào đánh giá các xu hướng môi trường trong quá khứ và xu hướng khi không thực

Trang 33

hiện dự án QH (phương án 0) - Phân tích các mục tiêu và các phương án của quy hoạch, xu hướng môi trường khi thực hiện QH và dự báo mối liên hệ giữa các chỉ tiêu và phương án của quy hoạch với các vấn đề môi trường chính

- Thống nhất giữa nhóm QH và nhóm ĐMC về xu thế một số vấn đề môi trường chính liên quan đến QH

- Đề xuất các giải pháp giảm thiểu các tác động bất lợi đến môi trường và xã hội, các nội dung cần lồng ghép vào báo cáo QH để trình Thủ tướng Chính phủ

- Thống nhất giữa nhóm QH và nhóm ĐMC về các giải pháp giảm thiểu các tác động đến môi trường và xã hội khi triển khai quy hoạch, các nội dung cần lồng ghép vào báo cáo QH

- Nhóm QH và nhóm ĐMC thống nhất các nội dung về bảo vệ môi trường được lồng ghép vào trong QH dưới sự chủ trì của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long

- Tiếp tục các bước cho đến khi hoàn thành báo cáo ĐMC và báo cáo QH để trình thẩm định

4.3 Mô tả cụ thể về quá trình làm việc, thảo luận của tổ chuyên gia

* Trao đổi thông qua mail, hội thảo giữa nhóm QH với nhóm ĐMC về các nội dung chính:

+ Hiện trạng điều kiện tự nhiên, môi trường, kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long + Hiện trạng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Long

+ Các số liệu thống kê khác theo quy định + Phạm vi không gian và thời gian của QH + Các điều kiện tự nhiên có khả năng ảnh hưởng bởi các tác động tiêu cực cũng như tích cực của QH

+ Thực trạng các ngành KT-XH và môi trường thời kỳ 2021-2030; những thách thức và hạn chế

- Tiếp theo, định kỳ tuần/lần nhóm lập QH gửi tới nhóm xây dựng ĐMC các nội dung Quy hoạch, bao gồm các nội dung:

+ Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát KT-XH và bảo vệ môi trường giai đoạn 2021-2030 và định hướng đến năm 2050

+ Phương hướng nhiệm vụ các ngành: + Phương án và các giải pháp phát triển các ngành

Nhóm ĐMC thống nhất các nội dung với nhóm QH, gồm:

- Diễn biến các điều kiện khí tượng, thủy văn, chất lượng môi trường (đất, nước, không khí) và đa dạng sinh học trong quá khứ;

- Diễn biến chất thải rắn, nước thải phát sinh, các cơ sở thu gom và xử lý - Các quan điểm, mục tiêu về bảo vệ môi trường phù hợp;

+ Các vấn đề môi trường chính trong trường hợp không thực hiện QH

Trang 34

(phương án 0); + Các vấn đề môi trường chính trong trường hợp thực hiện QH;

Trang 35

CHƯƠNG 1: TÓM TẮT NỘI DUNG QUY HOẠCH 1.1 Tên của quy hoạch

Quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

1.2 Cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng quy hoạch

- Cơ quan chủ trì: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Vĩnh Long - Địa chỉ: Số 88 Võ Văn Kiệt, Khóm 3, Phường 9, TP Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long

- Đại diện: (Ông) Võ Quốc Thanh; Chức vụ: Giám đốc - Điện thoại: 02703.823319 Fax: 02703.828033

1.3 Mối quan hệ của QH được đề xuất với các QH khác có liên quan 1.3.1 Các QH khác đã được phê duyệt có liên quan đến QH được đề xuất

a) Quy hoạch Quốc gia * Quy hoạch tổng thể quốc gia

Để triển khai lập Quy hoạch tổng thể quốc gia, ngày 14/02/2020, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết thành lập Hội đồng thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 nhằm tổ chức thẩm định nhiệm vụ lập quy hoạch tổng thể quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch này sẽ phải được Quốc hội xem xét, biểu quyết, dự kiến trong năm 2021

* Quy hoạch sử dụng đất quốc gia

Nghị quyết số 67/NQ-CP ngày 12/5/2020 của Chính phủ về việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp

Quyết định số 880/QĐ-TTg ngày 09/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành công nghiệp Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

* Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn mới

Quyết định số 294/QĐ-TTg ngày 24/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Nhiệm vụ lập Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Quy hoạch lâm nghiệp quốc gia

Quyết định số 536/QĐ-TTg ngày 17/4 /2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Nhiệm vụ lập quy hoạch lâm nghiệp quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học

Quyết định số 174/QĐ-TTg ngày 03/02/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học thời kì 2021-

Trang 36

2030 tầm nhìn đến 2050

* Quy hoạch mạng lưới đường bộ

Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 10/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch mạng lưới đường bộ thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học

Quyết định số 45/QĐ-TTg ngày 08/01/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc quy hoạch tổng thể bảo tồn đa dạng sinh học của cả nước đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

* Quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại

Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 08/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch tổng thể hệ thống xử lý chất thải rắn y tế nguy hại đến năm 2025

* Quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng

Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 30/10/2014 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch hệ thống rừng đặc dụng cả nước đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

* Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước

Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 24/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể điều tra cơ bản tài nguyên nước đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Kế hoạch hành động quốc gia về quản lý chất lượng không khí

Quyết định số 985a/QĐ-TTg ngày 01/6/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt kế hoạch hành động quốc gia về quản lý chất lượng không khí đến năm 2020 tầm nhìn đến 2025

* Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước

Quyết định số 81/2006/QĐ-TTg ngày 04/4/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về tài nguyên nước đến 2020

* Chiến lược về quản lý tổng hợp chất thải rắn

Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt điều chỉnh chiến lược về quản lý tổng hợp chất thải rắn đến 2025 tầm nhìn đến 2050

* Quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường

Quyết định số 90/QĐ-TTg ngày 12/01/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt quy hoạch mạng lưới quan trắc tài nguyên và môi trường Quốc gia giai đoạn 2016 – 2025, tầm nhìn đến năm 2030

* Chiến lược phát triển năng lượng tái tạo

Quyết định số 2068/QĐ-TTg ngày 25/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược phát triển năng lượng tái tạo của Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

Trang 37

* Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học

Quyết định số 149/QĐ-TTg 28/01/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Chiến lược bảo vệ môi trường

Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 13/04/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050;

(iii) Vùng Bắc Trung Bộ gồm 6 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế;

(iv) Vùng Nam Trung Bộ gồm 8 tỉnh/thành phố: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận;

(v) Vùng Tây Nguyên gồm 5 tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng;

(vi) Vùng Đông Nam Bộ gồm 6 tỉnh/thành phố: Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh;

(vii) Vùng đồng bằng sông Cửu Long gồm 13 tỉnh/thành phố: TP.Cần Thơ, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau

- Hiện tại Quy hoạch tổng thể vùng giai đoạn 2021-2030 tầm nhìn đến 2050 đang được xây dựng, các quy hoạch vùng đã được phê duyệt gồm:

+ Quyết định số 84/2006/QĐ-TTg ngày 19/4/2006 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh, bổ sung quy hoạch thủy lợi ĐBSCL giai đoạn 2006-2010 và định hướng đến năm 2020

+ Quyết định số 1873/2010/QĐ-TTg ngày 11/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn vùng kinh tế trọng điểm vùng đồng bằng sông Cửu Long đến năm 2020

+ Quyết định số 2065/2010/QĐ-TTg ngày 12/10/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch cấp nước vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020

+ Quyết định số 2066/2010/QĐ-TTg ngày 12/10/2010 của Thủ tướng

Trang 38

Chính phủ phê duyệt quy hoạch thoát nước vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020

+ Quyết định số 11/2012/QĐ-TTg ngày 10/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm

vùng ĐBSCL đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030

+ Quyết định số 1397/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch thủy lợi vùng ĐBSCL giai đoạn 2012-2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng

+ Quyết định số 245/QĐ-TTg ngày 12/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm vùng ĐBSCL đến năm 2020, định hướng đến năm 2030

+ Quyết định số 428/QĐ-TTg ngày 18/3/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030

+ Quyết định số 2227/QĐ-TTg ngày 18/11/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch vùng ĐBSCL đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030

+ Quyết định số 68/QĐ-TTg ngày 15/01/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điểu chỉnh quy hoạch xây dựng vùng ĐBSCL đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050

+ Quyết định số 783/QĐ-TTg ngày 08/6/2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt nhiệm vụ lập quy hoạch tỉnh Vĩnh Long thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050

+ Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 02/3/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch cấp nước vùng ĐBSCL đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050

+ Quyết định số 287/QĐ-TTg ngày 28/02/2022 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch vùng đồng bằng sông Cửu Long thời kỳ 2021 – 2030, tầm nhìn đến năm 2050

* Các phương án phát triển ngành địa phương:

- Các phương án phát triển ngành của địa phương thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn 2050 được tích hợp vào trong QH chung của tỉnh Vĩnh Long bao gồm:

- Quyết định 1711/QĐ-UBND ngày 22/10/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long phê duyệt nhiệm vụ Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011-2020 và tầm nhìn đến năm 2030

- Quyết định 1470/QĐ-UBND ngày 3/9/2013 của Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Đề án quy hoạch phát triển ngành y tế tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2011-2020 và định hướng đến năm 2030

- Quyết định 1586/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc phê duyệt quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Vĩnh Long đến năm 2020,

Trang 39

tầm nhìn đến năm 2030