CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Đề án về đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã tại huyện K
LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ
Lý luận về chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ
1.1.1 Hội Liên hiệp Phụ nữ 1.1.1.1 Khái niệm
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (tên tiếng Anh là Vietnam Women’s Union, viết tắt VWU) là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN (Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 2015)
Hội LHPN là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống chính trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ Việt Nam, phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đẳng giới Hội là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ
Quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN Từ những tổ chức tiền thân cho đến ngày nay, dưới sự lãnh đạo của Ðảng Cộng sản Việt Nam, Hội đoàn kết, vận động, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ, phát huy truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, góp phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa
1.1.1.2 Vai trò, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
- Một là: Tuyên truyền, giáo dục phụ nữ về chính trị, tư tưởng, lý tưởng cách mạng, phẩm chất đạo đức, lối sống; thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc;
- Hai là: Vận động, hỗ trợ phụ nữ nâng cao năng lực, trình độ, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần và xây dựng gia đình hạnh phúc;
- Ba là: Tham mưu đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội và giám sát việc thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, gia đình, trẻ em và bình đẳng giới;
- Bốn là: Xây dựng, phát triển tổ chức Hội vững mạnh;
- Năm là: Đoàn kết, hợp tác với phụ nữ các nước, các tổ chức, cá nhân tiến bộ trên thế giới vì bình đẳng, phát triển và hòa bình (Điều 2, Điều lệ Hội LHPN
Việt Nam thông qua tại Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XII) Văn kiện Đại hội phụ nữ toàn quốc lần thứ XII đưa ra các giải pháp xác định nhiệm vụ vận động, hỗ trợ phụ nữ sáng tạo khởi nghiệp, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường là nhiệm vụ trọng tâm, then chốt
1.1.1.3 Cơ cấu tổ chức của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
Cơ quan lãnh đạo Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam các cấp do bầu cử lập ra, tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Cơ quan lãnh đạo ở mỗi cấp là Đại hội đại biểu hoặc Đại hội toàn thể hội viên của cấp đó Giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo mỗi cấp Hội là Ban Chấp hành cùng cấp Giữa hai kỳ họp Ban Chấp hành, cơ quan lãnh đạo là Đoàn Chủ tịch hoặc Ban Thường vụ cùng cấp
Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
“Nguồn: Điều lệ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, 2017”
Với hệ thống 4 cấp từ Trung ương đến địa phương và bộ máy các bộ phận chuyên trách ở cấp Trung ương và tỉnh như hiện nay, Hội LHPN Việt Nam hoàn toàn có khả năng triển khai thực hiện đồng bộ, thống nhất các hoạt động công tác
Hội, trong đó có các hoạt động tham gia vào quản lý nhà nước ở tất cả các cấp Về đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách của Hội LHPN hưởng lương ngân sách và tuân thủ các quy định của pháp luật về cán bộ, công chức
1.1.2 Chất lượng cán bộ hội liên hiệp phụ nữ cấp xã (cấp cơ sở) 1.1.2.1 Khái niệm
Chất lượng là một phạm trù phức tạp và có nhiều cách tiếp cận khác nhau
Theo từ điển Hán Việt (2000) của Hoàng Phê, Viện ngôn ngữ học do Nhà xuất bản Đà Nẵng thì “Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, sự vật, sự việc” Theo Juran - một giáo sư người Mỹ định nghĩa về chất lượng như sau:
“Chất lượng là sự phù hợp với nhu cầu” Theo tổ chức kiểm tra chất lượng châu Á:
“Chất lượng là mức độ phù hợp với yêu cầu người tiêu dùng” Theo tiêu chuẩn đo lường chất lượng Việt Nam (TCVN-ISO 8402) định nghĩa: “Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể (đối tượng) tạo cho thực thể (đối tượng) có khả năng thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn”
Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã được phản ánh thông qua các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị, đạo đức, tình trạng sức khỏe của đội ngũ cán bộ trong thực thi công vụ
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội cấp xã: “Là tập hợp những giải pháp có tác động tích cực đến chất lượng của từng cán bộ Hội trong tổ chức cũng như mối quan hệ giữa các cá nhân trong tập thể, tinh thần phối hợp trong thực thi công vụ nhằm hoàn thành công việc chuyên môn và hướng tới mục tiêu kinh tế - chính trị - an toàn xã hội mà tổ chức và địa phương đặt ra”
1.1.2.2 Sự cần thiết nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã sẽ góp phần làm tăng ý thức, trách nhiệm lao động, góp phần làm tăng năng suất lao động xã hội Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã có vai trò đặc biệt quan trọng trong tiến trình phát triển kinh tế xã hội của địa phương Để phát triển nhanh, bền vững mỗi địa phương cần hết sức quan tâm đến chính sách phát huy tối đa năng lực của cán bộ hội phụ nữ thông qua nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã của mình như: đào tạo, đào tạo lại, chăm sóc sức khỏe cả về vật chất, tinh thần, có chính sách đãi ngộ nhân tài hợp lý, rèn luyện tác phong công nghiệp
Pháp lý thực hiện đề án
Ngày 27/4/2007, Bộ Chính trị ban hành Nghị quyết số 11-NQ/TW về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Nghị quyết có ý nghĩa quan trọng nhằm tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, tiếp tục đổi mới công tác phụ nữ để họ tham gia ngày càng nhiều hơn, chủ động hơn, đóng góp ngày càng lớn hơn cho sự phát triển của gia đình, đất nước và thực hiện bình đẳng giới Nghị quyết nêu những quan điểm cơ bản của Đảng trong công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước: “Phát huy vai trò, tiềm năng to lớn của phụ nữ trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; Nâng cao địa vị phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của cách mạng Việt Nam trong thời kỳ mới… Xây dựng, phát triển vững chắc đội ngũ cán bộ nữ tương xứng với vai trò to lớn của phụ nữ là yêu cầu khách quan, là nội dung quan trọng trong chiến lược công tác cán bộ của Ðảng Công tác phụ nữ là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của toàn xã hội và từng gia đình…” Những quan điểm trong nghị quyết đánh dấu bước chuyển biến quan trọng về tư duy nhận thức của Đảng ta đối với công tác phụ nữ, là sợi chỉ đỏ xuyên suốt quá trình công tác vận động phụ nữ, giải phóng phụ nữ
Tiếp tục mục tiêu giải phóng phụ nữ, công tác vận động phụ nữ tham gia thực hiện đường lối đổi mới, nghị quyết Đại hội XI của Đảng (01/2011) khẳng định:
“Nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ Nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện các luật pháp, chính sách đối với lao động nữ, tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện tốt vai trò của mình; tăng tỷ lệ phụ nữ tham gia vào cấp ủy và bộ máy quản lý nhà nước Kiên quyết đấu tranh chống các tệ nạn xã hội và các hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại và xúc phạm nhân phẩm phụ nữ”
Nghị quyết Đại hội XII của Đảng (1/2016) tiếp tục khẳng định “Nâng cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ; thực hiện tốt bình đẳng giới, tạo điều kiện cho phụ nữ phát triển tài năng Nghiên cứu, bổ sung và hoàn thiện luật pháp và chính sách đối với lao động nữ, tạo điều kiện và cơ hội để phụ nữ thực hiện tốt vai trò và trách nhiệm của mình trong gia đình và xã hội Kiên quyết đấu tranh chống các tệ nạn xã hội và xử lý nghiêm minh theo pháp luật các hành vi bạo lực, buôn bán, xâm hại nhân phẩm phụ nữ”
Tại Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, trong bài phát biểu của Tổng Bí thư Trung ương Đảng Nguyễn Phú Trọng đã nhấn mạnh “Tập trung thực hiện đồng bộ các giải pháp để xây dựng người phụ nữ Việt Nam phát triển toàn diện về trí tuệ, đạo đức, thể chất, tinh thần, năng lực sáng tạo, ý thức công dân; đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội các cấp, đáp ứng yêu cầu công tác Hội trong giai đoạn mới Xây dựng đội ngũ cán bộ Hội có bản lĩnh chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có tư duy sáng tạo, nhiệt tình, tâm huyết với công tác Hội; có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; có phương pháp vận động phụ nữ Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ qua hoạt động thực tiễn Kịp thời phát hiện, bồi dưỡng, lựa chọn giới thiệu những chị em có đủ tiêu chuẩn tham gia các cấp ủy Đảng, chính quyền và các ban, bộ, ngành từ trung ương đến cơ sở, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý, đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” Đặc biệt, ngày 20/01/2018 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 21-CT/TW về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới Chỉ thị nêu rõ
“Xây dựng người phụ nữ Việt Nam phát triển toàn diện đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới Chú trọng phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, tôn vinh nhằm khơi dậy tiềm năng, trí tuệ, sức sáng tạo, tinh thần khởi nghiệp, khát vọng của đội ngũ nữ lãnh đạo quản lý, nữ trí thức, nữ cán bộ khoa học, nữ doanh nhân; Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng đội ngũ cán bộ hội có đủ phẩm chất, năng lực, sáng tạo, tâm huyết, trách nhiệm, giỏi vận động phụ nữ; tích cực tạo nguồn cán bộ nữ cho hệ thống chính trị”.
Thực tiễn về nâng cao chất lượng Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã
1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã ở một số địa phương
* Kinh nghiệm của huyện Ngọc Lặc, tỉnh Thanh Hóa
Hằng năm, Hội LHPN các cấp tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ Hội ở 100% trong toàn huyện; qua đó, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ năng lực đội ngũ cán bộ đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ
Cụ thể như: Cử cán bộ đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị, tăng cường phối hợp mở các lớp tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ hoạt động Hội cho đội ngũ cán bộ Hội; tổ chức các hội thi “Cán bộ chi Hội Phụ nữ giỏi”, “Tuyên truyền viên giỏi về phổ biến, giáo dục pháp luật về tôn giáo” giúp đội ngũ cán bộ Hội giao lưu học hỏi, trao đổi và bổ sung kiến thức, kỹ năng hoạt động Hội Đến năm 2022, 100% cán bộ chuyên trách cơ quan Hội LHPN tỉnh, trên 90% cán bộ cấp huyện, thành phố đạt chuẩn về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị 85,7% chủ tịch Hội LHPN xã, phường, thị trấn đạt chuẩn chức danh theo quy định Đội ngũ cán bộ Hội ngày càng được trẻ hóa, cơ bản có năng lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Ngoài việc cử cán bộ đi học nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị, các cấp Hội còn phối hợp mở các lớp tập huấn nghiệp vụ công tác Hội, công tác kiểm tra cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp
Qua đó giúp cho đội ngũ cán bộ Hội các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ Hội nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng hoạt động Hội, triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ công tác Hội Bên cạnh đó, các cấp Hội đã đẩy mạnh các hoạt động hướng về cơ sở, phát động và đẩy mạnh các phong trào phát huy sáng kiến xây dựng mô hình mới, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội, vận động mỗi cán bộ chuyên trách Hội LHPN tỉnh phải đăng ký giúp đỡ 1 Hội còn khó khăn và coi đây là tiêu chí đánh giá thi đua trong cán bộ Hội LHPN tỉnh Qua các hoạt động phong trào tại địa phương, từ năm 2018 đến nay, các cấp Hội đã giới thiệu hàng nghìn hội viên ưu tú cho Đảng bồi dưỡng, trong đó có trên 600 chị đã vinh dự được kết nạp vào Đảng cộng sản Việt Nam Nhờ việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội, nâng cao chất lượng hoạt động Hội nên tỷ lệ tập hợp, thu hút hội viên tham gia sinh hoạt Hội ngày càng cao
* Kinh nghiệm huyện Tân Kỳ tỉnh Nghệ An
Theo báo cáo phong trào giai đoạn 2018 - 2022, Hội LHPN huyện đã tổ chức thực hiện các đề án, kế hoạch của Hội cấp trên về “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội các cấp, đặc biệt là cán bộ Hội phụ nữ cơ sở”, “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Hội giai đoạn 2018 - 2022”, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi hội, các mô hình thu hút hội viên phụ nữ với những nội dung và giải pháp thực hiện mới, sáng tạo, phù hợp mang lại những thay đổi rõ nét trong nội dung và hình thức sinh hoạt Thu hút 72,8% phụ nữ tham gia sinh hoạt Hội, tỷ lệ hộ gia đình hội viên đạt
82,3% Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội theo tiêu chuẩn chức danh, quy hoạch được các cấp Hội quan tâm Hàng năm tổ chức các lớp tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, trang bị kiến thức, kỹ năng cho 100% đội ngũ cán bộ Hội LHPN từ huyện đến cơ sở; tham mưu, đề xuất, cử cán bộ đi học nâng cao trình độ, từng bước chuẩn hóa chuyên môn nghiệp vụ, chính trị (trong đó có 13 chị học đại học, 6 chị học trung cấp chuyên môn, 11 chị học trung cấp lí luận chính trị) 100% cán bộ Hội LHPN huyện, 96% chủ tịch Hội LHPN các xã, thị trấn đạt chuẩn chức danh
Ban Chấp hành Hội LHPN huyện và luôn đoàn kết, thống nhất, vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối của Huyện ủy, Hội cấp trên, chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch công tác toàn khóa, hàng năm để chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác Hội phù hợp, đạt hiệu quả 100% cán bộ Hội tích cực đi chỉ đạo, hướng dẫn hoạt động, dự sinh hoạt hội viên và nắm bắt tình hình tư tưởng, tâm tư nguyện vọng của hội viên phụ nữ, phản ánh, kiến nghị kịp thời với địa phương và
Hội cấp trên những vấn đề liên quan đến hội viên phụ nữ Công tác kiện toàn đội ngũ cán bộ Hội các cấp luôn được quan tâm, bổ sung Với những cố gắng, nỗ lực trên, hàng năm 100% Hội xếp loại Vững mạnh và Khá, phong trào phụ nữ huyện 5 năm liên tục đạt xuất sắc, được Trung ương Hội LHPN Việt Nam, Hội LHPN tỉnh và UBND tỉnh khen thưởng
Phối hợp mở các lớp tập huấn nghiệp vụ công tác Hội cho đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, Hội LHPN tỉnh phối hợp tổ chức các lớp tập huấn Nghị quyết Đại hội Phụ nữ toàn quốc, Nghị quyết Đại hội phụ nữ tỉnh cho cán bộ chuyên trách tỉnh, huyện, đơn vị trực thuộc, chủ tịch Hội và chi hội trưởng gắn với nghiệp vụ công tác Hội; Hội LHPN các huyện, thành phố phối hợp với Trung tâm chính trị huyện và các cơ quan liên quan tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ Hội gắn với các chuyên đề, các nhiệm vụ trọng tâm công tác năm cho chủ tịch, phó Chủ tịch, chi hội trưởng; tăng cường các hoạt động hướng về cơ sở, lựa chọn điểm chỉ đạo với các nội dung đổi mới hoạt động, nâng cao chất lượng sinh hoạt Hội, mô hình tập hợp, thu hút hội viên, phụ nữ tại vùng khó khăn, trong đó các cấp Hội tập trung đầu tư nguồn lực về con người, kinh phí, hỗ trợ kỹ thuật, kiến thức kỹ năng cho đội ngũ Ban chấp hành, chi hội trưởng thông qua các hoạt động giúp cho đội ngũ cán bộ Hội các cấp, nhất là đội ngũ cán bộ Hội nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng hoạt động Hội góp phần triển khai thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ công tác Hội và phong trào phụ nữ
1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình
Cần nâng cao nhận thức, tăng cường sự quan tâm, lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương có biện pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp xã Nơi nào được sự quan tâm lãnh, chỉ đạo của cấp ủy về tổ chức cán bộ, lựa chọn cán bộ có trình độ, năng lực, uy tín, năng khiếu, đạo đức, được đào tạo cơ bản, tâm huyết với công tác Hội và phong trào phụ nữ thì nơi đó hiệu quả hoạt động khá tốt và bài bản Đánh giá chất lượng cán bộ Hội cần gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng nhất là bồi dưỡng về kỹ năng giải quyết công việc, kỹ năng mềm và căn cứ vào kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao để đánh giá chất lượng cán bộ Thường xuyên cử cán bộ Hội đi đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, về công tác Hội và phong trào phụ nữ bằng nhiều loại hình khác nhau như đào tạo chính quy, ngắn hạn, dài hạn, bồi dưỡng Mạnh dạn phân công, giao việc, kịp thời cân nhắc, bổ nhiệm những cán bộ có phẩm chất, năng lực được cán bộ, hội viên phụ nữ tín nhiệm đưa đi bồi dưỡng, đào tạo, quy hoạch dự nguồn
Xây dựng cơ quan chuyên trách Hội vững mạnh; đội ngũ cán bộ Hội các cấp phải thực sự tâm huyết, trách nhiệm, tận tình, có năng lực, có kỹ năng vận động phụ nữ, có kinh nghiệm thực tiễn, chuyên nghiệp là nhân tố quyết định thành công của phong trào thi đua, các cuộc vận động và nhiệm vụ công tác Hội Mỗi cán bộ Hội đều phải nhận thức đúng về vai trò, trách nhiệm và thực hành nhuần nhuyễn phương pháp công tác của người cán bộ làm công tác vận động quần chúng “óc nghĩ, mắt trông, tai nghe chân đi, miệng nói, tay làm”
Tăng cường giám sát thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ Hội đặc biệt là chế độ về lương, phụ cấp và khen thưởng Tổ chức thi cán bộ Hội giỏi, bình chọn cán bộ Hội xuất sắc, tăng cường kết nghĩa, giao lưu, các sự kiện biểu dương, tuyên dương, tôn vinh, chia sẻ kinh nghiệm công tác Hội.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỀ ÁN
Đặc điểm cơ bản của huyện Kim Bôi, Hòa Bình
Là huyện miền núi của tỉnh Hòa Bình, nằm ở độ cao khoảng 310 m so với mặt nước biển Địa hình của huyện được cấu tạo bởi những dãy núi chạy dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam với độ cao biến đổi từ 200 - 500 m, thấp dần từ Bắc xuống Nam và nghiêng dần từ Tây sang Đông
Kim Bôi nằm ở phía Đông Nam của tỉnh Hòa Bình; trung tâm huyện cách
Hòa Bình 36 km về phía Đông Nam; ranh giới hành chính tiếp giáp với các địa phương: Phía Bắc giáp huyện Lương Sơn và phường Kỳ Sơn; phía Tây giáp thành phố Hòa Bình và huyện Cao Phong; phía Nam giáp huyện Lạc Sơn, Yên Thủy và Lạc Thủy; phía Đông giáp huyện Lương Sơn Huyện Kim Bôi có vị trí địa lý tương đối thuận lợi về giao thông, gần Hà Nội, có vị trí quan trọng trong quốc phòng và phát triển kinh tế của tỉnh, có thị trường lớn, thuận lợi cho giao lưu kinh tế với Thủ đô Hà Nội, tỉnh Hà Nam và các tỉnh thành khác trong cả nước (UBND huyện Kim Bôi, 2020)
2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội
Sự chuyển dịch cơ cấu của huyện Kim Bôi đã đi đúng hướng, phù hợp với yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tuy nhiên, quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm Cùng với sự phát triển về kinh tế, thu nhập bình quân đầu người của huyện Kim Bôi đạt khá: năm 2020 đạt 32,5 triệu đồng/người/năm, 2022 là 33,8 triệu đồng/người/năm Trên đó huyện Kim Bôi đã giảm tỷ lệ hộ nghèo năm 2022 xuống còn 10,37% Thu nhập bình quân đầu người qua các năm tuy có tăng dần nhưng đời sống người dân vẫn còn nhiều khó khăn, do chi số giá tiêu dùng tăng nhanh
2.1.3 Thuận lợi và khó khăn đối với nâng cao chất lượng cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp cơ sở
Là huyện vừa có cả vùng đồng bằng và vùng núi với độ dốc không lớn Đất đai màu mỡ phù hợp với nhiều loại cây trồng
+ Là huyện có dân số đông, lực lượng lao động dồi dào, giá nhân công rẻ
Người dân có tinh thần đoàn kết, chịu thương, chịu khó và có nhiều kinh nghiệm trong sản xuất nông nghiệp
+ Điều kiện vật chất, hạ tầng giao thông ngày càng phát triển, là trung tâm nối liền Hòa Bình, Thanh Hóa, Hòa Nội đặc biệt tạo điều kiện rất thuận lợi trong việc lưu thông hàng hóa khi chạy qua đường mòn Hồ Chí Minh
+ Khả năng tổ chức và phát triển vùng động lực trên địa bàn huyện
Trên phân nhóm vùng và tổ chức sản xuất theo hướng chuyên môn hóa, sẽ là điều kiện tốt để áp dụng các mô hình tổ chức sản xuất tiên tiến nhằm tận dụng triệt để lợi thế nhờ quy mô nâng cao hiệu quả và tính hàng hóa, có thể tạo ra những bước đột phá trong phát triển, định hướng được những vùng động lực cho tăng trưởng kinh tế của huyện Có thể phân vùng theo hướng:
+ Nông nghiệp: Đất đai nông nghiệp cho phép phát triển mạnh trồng lúa cao sản, hoa mầu, rau chất lượng cao;
+ Công nghiệp: Nhiều mỏ khoáng sản như than, đá vôi, nhiều khu cụm công nghiệp đã và sẽ được xây dựng, nhiều làng nghề truyền thống;
+ Thương mại dịch vụ: Với vị trí cửa ngõ giao thương giữa tỉnh Hòa Bình và các tỉnh Bắc Trung bộ; Du lịch: Với các dấu tích của một nền văn hóa đặc trưng nguồn gốc xứ Mường
+ Nằm trong khu vực khí hậu nóng ẩm gió mùa cận nhiệt đới và thường xuyên chịu tác động trực tiếp của loại gió mùa dẫn đến dễ phát sinh các loại dịch bệnh gây hại cho cây trồng vật nuôi;
+ Cùng với quá trình biến đổi khí hậu toàn cầu, Hòa Bình nói chung và Kim Bôi nói riêng thường xuyên chịu ảnh hưởng của nặng nề của thời tiết, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả sản xuất kinh doanh của các trang trại;
+ Lực lượng lao động tuy đông tuy nhiên, phần lớn lao động trẻ được đào tạo cơ bản đều đi làm ăn xa và không có tâm huyết với sản xuất nông nghiệp, lực lượng lao động ở nhà chủ yếu chưa được đào tạo cơ bản và thường có tư tưởng bảo thủ, dựa theo tập quán canh tác;
+ Kinh tế của huyện chủ yếu vẫn là sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, manh mún, chưa có sản phẩm mũi nhọn, chưa tạo thành quy mô sản xuất hàng hóa lớn;
+ Là huyện miền núi địa hình phức tạp, nhiều vùng sâu, vùng xa, đất trồng bị thoái hóa nhiều, do khai thác không có quy hoạch và biện pháp cải tạo phục hồi nên diện tích đất thoái hóa ngày càng lớn ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp;
+ Phát triển huyện theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, tuy nhiên kinh tế huyện còn khó khăn, công trình hạ tầng xã hội chưa đồng bộ gây khó khăn trong tiến trình phát triển của huyện;
+ Lực lượng lao động dồi dào nhưng số lao động được đào tạo, có tay nghề cao chưa nhiều, chưa đáp ứng được mức độ phát triển của công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ Với địa hình đồi núi, nhiều diện tích đất nông nghiệp không bằng phẳng gây khó khăn trong sản xuất nông nghiệp, khó khăn ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, chưa thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp hàng hóa tập trung, thâm canh và ứng dụng cơ giới hóa đồng bộ.
Phương pháp nghiên cứu
2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp
Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ Lịch sử Đảng bộ huyện Kim Bôi; báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng huyện năm 2020, năm 2021 và năm 2022; báo cáo kết quả công tác Hội và phong trào phụ nữ từ năm năm 2020, năm 2021 và năm 2022 của ban thường vụ hội liên hiệp phụ nữ huyện; tài liệu Đại hội phụ nữ huyện nhiệm kỳ 2021 - 2026; niên gián thống kê, các thông tin truy cập trên mạng Internet, sách, báo, tạp chí Các dữ liệu, thông tin được thu thập từ các cơ quan: Tổng cục thống kê, Cục thống kê Hòa Bình, Chi cục thống kê khu vực Kim Bôi - Lạc Thủy được kiểm định thực tế và khi sử dụng có trích dẫn đầy đủ
2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp thu thập qua điều tra, phỏng vấn trực tiếp cán bộ Hội LHPN huyện và cơ sở, cán bộ là cấp ủy chính quyền địa phương, chi hội trưởng và hội viên phụ nữ hiện đang sinh sống trên địa bàn huyện Nội dung cụ thể về câu hỏi điều tra, phỏng vấn cho từng đối tượng tập trung vào việc đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ Hội LHPN cơ sở
- Nội dung điều tra về các tiêu chí phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ phụ nữ cấp xã, kết hợp với thực trạng để có thể đánh giá chất lượng của đội ngũ cán bộ phụ nữ cấp xã hiện nay Đề tài sử dụng phương pháp điều tra bằng bảng hỏi được sử dụng phỏng vấn viết, thực hiện cùng lúc với nhiều người theo một bản hỏi in sẵn
Sử dụng bảng hỏi để tiến hành phỏng vấn những hội viên phụ nữ sinh sống trên địa bàn Người được hỏi sẽ trả lời ý kiến của mình bằng cách đánh dấu vào các ô tương ứng
- Xây dựng phiếu điều tra: Căn cứ yêu cầu của hướng nghiên cứu, nội dung phiếu của cán bộ phụ nữ trên địa bàn Tổng số phiếu điều tra là 168 phiếu được phân bổ theo bảng sau:
Bảng 2.1 Cơ cấu mẫu điều tra
Nhóm đối tượng điều tra Đối tượng
Số lượng phiếu điều tra (01 phiếu/1 người)
Phương pháp khảo sát Điều tra cấp huyện 1 Cơ quan Hội LHPN huyện 02 phiếu Phỏng vấn sâu Điều tra cấp xã
2 01 lãnh đạo chủ chốt cấp xã
1x 15 xã = 15 phiếu Phiếu khảo sát
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội LHPN các xã, thị trấn
2x 15 xã = 30 phiếu Phiếu khảo sát Điều tra cấp thôn/bản
4 01 cán bộ chi hội trưởng hội phụ nữ
1 x 40 thôn = 40 phiếu Phiếu khảo sát 5 Hội viên phụ nữ 50 phiếu Phiếu khảo sát 6 Cấp thôn (trưởng thôn) 20 phiếu Phiếu khảo sát
2.2.3 Phương pháp xử lý thông tin
- Số liệu sau khi được thu thập, được phân loại theo đối tượng điều tra, thu thập thông tin và xử lý bằng bảng tính Excel Kết quả được thể hiện trong các mẫu bảng của luận văn
- Đề tài có sử dụng các phương pháp như: phỏng vấn, điều tra, khảo sát thực tế tại địa phương
Trong quá trình nghiên cứu tôi sử dụng một số phương pháp phân tích sau:
- Phương pháp thống kê mô tả được sử dụng để phân tích thực trạng trình độ cán bộ phụ nữ xã trên địa bàn huyện;
- Phương pháp so sánh được sử dụng nhằm đánh giá sự biến động, ảnh hưởng giữa các yếu tố tạo nên các nhóm chỉ tiêu của đội ngũ cán bộ Hội LHPN cấp xã trên địa bàn huyện
Thông qua lấy ý kiến của các chuyên gia, của các cán bộ đồng nghiệp về thực trạng đội ngũ cán bộ phụ nữ, để từ đó có những định hướng giải pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng cán bộ phụ nữ cấp xã ở huyện.
Chỉ tiêu nghiên cứu
* Nhóm chỉ tiêu về thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ Hội
+ Trinh độ Quản lý Nhà nước
* Nhóm chỉ tiêu về kết quả, hiệu quả công việc
- Mức độ hoàn thành công việc
- Mức độ tín nhiệm đối với hội viên, đối với người dân
- Mức độ phát triển hội viên
* Các chỉ tiêu về yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ Hội
- Số lượng, chất lượng, hiệu lực của các chính sách
- Qui hoạch và sử dụng cán bộ
- Mức độ tham gia đào tạo, tập huấn
- Mức độ nhận thức của người dân
- Số lượng, chất lượng nguồn vật chất, trang thiết bị
- Kinh nghiệm công tác Hội
- Quá trình tự đào tạo.
THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP XÃ TẠI HUYỆN KIM BÔI
Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã tại huyện
3.1.1 Số lượng cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Kim Bôi, tỉnh Hòa Bình
Văn kiện Đại hội đại biểu Hội LHPN huyện Kim Bôi lần thứ IX khẳng định:
Hội LHPN huyện Kim Bôi trực thuộc Hội LHPN tỉnh Hòa Bình, là tổ chức chính trị
- xã hội trong hệ thống chính trị của huyện Kim Bôi, thực hiện chức năng đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp phụ nữ, tham gia xây dựng Đảng, tham gia quản lý Nhà nước, đoàn kết, vận động phụ nữ thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; vận động xã hội thực hiện bình đẳng giới Thực hiện 3 nhiệm vụ, cụ thể như sau:
- Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ phụ nữ phát triển toàn diện: Vận động, hỗ trợ tạo điều kiện để phụ nữ phát triển về nhân cách, đạo đức, trí tuệ, năng lực sáng tạo, thể chất, tâm hồn, trách nhiệm xã hội, nghĩa vụ công dân, ý thức tuân thủ pháp luật Vận động phụ nữ rèn luyện phẩm chất đạo đức “Tự tin - Tự trọng - Trung hậu - Đảm đang” gắn với đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh;
- Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ phụ nữ xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh: Nâng cao nhận thức của phụ nữ về vai trò, vị trí của gia đình, các giá trị truyền thống các mối quan hệ tốt đẹp trong gia đình Tổ chức thực hiện hiệu quả Đề án 938 của Thủ tướng Chính phủ “Tuyên truyền, vận động, hỗ trợ phụ nữ tham gia giải quyết một số vấn đề xã hội liên quan đến phụ nữ trong tình hình mới”;
- Vận động, hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, xây dựng hợp tác xã, phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững: Động viên phụ nữ giúp nhau vươn lên phát triển kinh tế gia đình, thoát nghèo bền vững, khuyến khích tinh thần sáng tạo, khởi nghiệp, nâng cao năng suất lao động, phấn đấu làm giàu Tuyên truyền, cung cấp thông tin, tư vấn hỗ trợ phụ nữ ứng dung khoa học kỹ thuật, tham gia chuyển đối cơ cấu sản xuất, kinh doanh, thực hiện Đề án 939 của Thủ tướng Chính phủ “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp, giai đoạn 2017 - 2025”, chú trọng nông nghiệp công nghệ cao để tạo ra các sản phẩm dịch vụ đáp ứng yêu cầu thị trường trong bối cảnh hội nhập quốc tế
Tổ chức Hội LHPN huyện Kim Bôi được bố trí theo cơ cấu hành chính của huyện và ngành đặc thù, cơ quan Hội chuyên trách Hội cấp huyện và hoạt động theo quy định hiện hành của pháp luật và quy định của Điều lệ Hội LHPN Việt Nam, bao gồm: Cấp huyện; Cấp xã: 17 Hội LHPN xã, thị trấn; ngành đặc thù: Hội Phụ nữ Công an, Hội Phụ nữ Bộ Chỉ huy Quân sự huyện; cấp Chi hội: 148 Chi hội thôn/bản/tổ dân phố Ban Chấp hành Hội LHPN huyện Kim Bôi có 32 đồng chí do Đại hội đại biểu Hội LHPN huyện Kim Bôi lần thứ IX nhiệm kỳ (2021 - 2025) bầu ra; Ban Thường vụ Hội LHPN huyện có 08 Đồng chí do Ban Chấp hành Hội LHPN huyện bầu ra Tổng số cán bộ chuyên trách từ huyện đến là 24 người; Hội quản lý 28.846/45.233 tổng số phụ nữ từ 18 tuổi trở lên, đạt 63,77%; trong đó, hội viên dân tộc thiểu số là 8.227 chị, hội viên tôn giáo là 832 chị
Sơ đồ 3.1 Bộ máy Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Kim Bôi
“Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Kim Bôi, 2023”
Tổng số cán bộ Hội LHPN huyện Kim Bôi từ năm 2020 đến hiện nay không có sự thay đổi về số lượng, năm 2022 có 186 đồng chí, trong đó: 17 đồng chí Chủ tịch; 21 đồng chí Phó Chủ tịch và 148 chi hội trưởng chi hội phụ nữ Mỗi thôn/bản có 01 chi hội trưởng phụ nữ
Bảng 3.1 Số lượng cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp huyện Kim Bôi ĐVT: Người
“Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Kim Bôi, 2023 ”
Cán bộ Hội cơ sở: Bao gồm các cán bộ là ủy viên Ban chấp hành, Ban Thường vụ Hội LHPN cơ sở; cán bộ là chi hội trưởng, chi hội phó, tổ trưởng, tổ phó phụ nữ Cơ cấu Ủy viên BCH Hội LHPN phường bao gồm các đồng chí là cán bộ chuyên trách công tác Hội ở phường (Chủ tịch Hội), đại diện một số ngành (cán bộ dân số, tư pháp, văn phòng…) và các chị là chi hội trưởng phụ nữ
Ban Thường vụ Hội LHPN cấp có những nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản sau: chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện nghị quyết của Ban Chấp hành; triệu tập và chuẩn bị nội dung họp Ban Chấp hành; quản lý, phát triển hội viên; xây dựng, quản lý quỹ hội; thu, chi, trích nộp hội phí và sử dụng các nguồn thu đảm bảo đúng quy định của pháp luật và quy định của tổ chức Hội; Ban Thường vụ họp một tháng một lần, khi cần có thể họp bất thường
Bên cạnh bộ máy, cán bộ Hội, lực lượng hội viên đóng vai trò không thể thiếu trong các yếu tố làm nên sự lớn mạnh của tổ chức Hội ở cơ sở Điều lệ Hội LHPN Việt Nam quy định về điều kiện trở thành hội viên như sau: “Phụ nữ Việt Nam từ 18 tuổi trở lên; không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nghề nghiệp, nơi làm việc, nơi cư trú; tán thành Điều lệ Hội và tự nguyện tham gia tổ chức Hội thì được công nhận là hội viên” Điều 6 quy định về quyền của hội viên, bao gồm: Được dân chủ thảo luận và biểu quyết chủ trương, nhiệm vụ công tác Hội; được góp ý, đề đạt nguyện vọng với tổ chức Hội; được tham gia hoạt động, sinh hoạt Hội tại nơi cư trú và nơi làm việc; được Hội hướng dẫn, giúp đỡ và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng; được ứng cử, đề cử, bầu cử các cơ quan lãnh đạo của Hội theo quy định Điều 7 quy định về nhiệm vụ của hội viên, bao gồm: thực hiện tốt nghĩa vụ công dân; chấp hành điều lệ Hội, tích cực tham gia sinh hoạt và các hoạt động Hội, đóng hội phí theo quy định của điều lệ; học tập nâng cao năng lực, trình độ mọi mặt, giữ gìn uy tín và xây dựng tổ chức Hội vững mạnh; đoàn kết, giúp nhau trong công tác, học tập, lao động, đời sống, xây dựng gia đình hạnh phúc, phấn đấu thực hiện bình đẳng giới
Bảng 3.2 Số Chi hội trưởng phụ nữ cấp xã huyện Kim Bôi ĐVT: Người
TT Đơn vị Số chi hội trưởng TT Đơn vị Số chi hội trưởng
“Nguồn: Hồ sơ Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện”
Căn cứ những quy định của Điều lệ có thể khái quát về hoạt động của tổ chức Hội là những phương diện hoạt động biểu hiện thông qua hoạt động của cán bộ Hội cấp và hoạt động của hội viên Đối với hoạt động của cán bộ Hội thể hiện bởi hoạt động của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và đội ngũ cán bộ Hội chủ chốt cấp cơ sở Hoạt động của hội viên là quá trình hội viên thực hiện các quyền và nhiệm vụ của mình theo quy định của điều lệ Hội Không chỉ những yếu tố nội lực của cán bộ Hội và hội viên tác động đến chất lượng hoạt động của tổ chức Hội cơ sở, mà còn có những yếu tố tác động từ bên ngoài như: chủ trương, chính sách có liên quan của Đảng và Nhà nước; sự chỉ đạo, định hướng của Hội cấp trên; sự phối hợp của các ban ngành, đoàn thể khác; các yếu tố văn hóa xã hội tại địa phương…
Việc nhìn nhận, đánh giá các yếu tố ảnh hưởng, chi phối này có ý nghĩa thiết thực để xây dựng các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của tổ chức Hội và đội ngũ cán bộ Hội nhằm thực hiện tốt phong trào phụ nữ và nhiệm vụ chính trị do cấp ủy địa phương giao cho
Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, tập thể BCH Hội LHPN luôn đoàn kết, thống nhất, bám sát sự lãnh chỉ đạo của cấp ủy, định hướng của Hội cấp trên để chỉ đạo thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ trọng tâm công tác hội và các phong trào thi đua trong các cấp Hội, đặc biệt là Phong trào “Cả nước chung sức xây dựng nông nông mới” gắn với các nhiệm vụ chính trị của huyện, của cơ sở Chính vì vậy, kết quả thực hiện các phong trào thi đua, cuộc vận động đều đạt kết quả cao, góp phần tích cực vào việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội và chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện
3.1.2 Trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cơ sở huyện Kim Bôi
Trong những năm qua, tỉnh Hòa Bình đã chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ các cấp đặc biệt là cán bộ nữ và đã ban hành một số văn bản khuyến khích, tạo điều kiện cho cán bộ là nữ giới đi học nâng cao trí lực Do đó, chất lượng của cán bộ quản lý nói chung và cán bộ của Hội Liên hiệp phụ nữ nói riêng của huyện Kim Bôi ngày càng được nâng cao Để đánh giá được tiêu chí về trí lực của đội ngũ cán bộ quản lý của Hội Liên hiệp phụ nữ cấp huyện Kim Bôi, tác giả nghiên cứu thông qua một số tiêu chí: Trình độ văn hóa và trình độ chuyên môn
Trình độ học vấn là nền móng, để cán bộ nhận thức và triển khai những nội dung văn bản mới của Đảng và Nhà nước, đồng thời là điều kiện hiểu biết tốt hơn để thực hiện công việc tại cơ sở Hạn chế về trình độ học vấn làm hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnh hội chủ trương, đường lối của Đảng, các chính sách, luật pháp luật và các quy định của Nhà nước cũng như các nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy và chính quyền cấp trên và ngược lại
Hiện nay 100% Chủ tịch hội và Phó chủ tịch Hội có trình độ THPT (38 cán bộ có trình độ 12/12) Chi hội trưởng ở khu dân cư năm 2022 chiếm tỷ lệ mới đạt gần 66,13% tốt nghiệp THPT tăng 10% so với năm 2021, tỷ lệ cán bộ có trình độ học vấn là THCS giảm dần, năm 2020 chiếm 25,24% đến năm 2021 giảm còn 21,69% và đến năm 2022 còn 13,44%, như vậy so sánh giữa 3 năm trong giai đoạn 2020 - 2022, cho thấy chất lượng trình độ văn hóa của đội ngũ cán bộ ở năm sau tăng lên so với năm trước rõ rệt; thể hiện được sự cải tiến cũng như sự cố gắng phấn đấu của chị em phụ nữ huyện Kim Bôi, đặc biệt sau khi kiện toàn các chức danh không chuyên trách ở khu dân cư theo Kết luận số 49-KL/TU ngày 22/5/2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy do vậy trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ cấp chi hội còn hạn chế về nhận thức và trình độ nên đang gặp khó khăn trong tạo nguồn cán bộ; tìm kiếm việc làm, tạo thu nhập cho gia đình Vì vậy, các cấp, các ngành huyện Kim Bôi cần có chính sách ưu tiên đào tạo, nâng cao trình độ học vấn cho cán bộ nữ, cán bộ Hội
Bảng 3.3 Trình độ học vấn của đội ngũ cán bộ Hội cấp ĐVT: %
THCS THPT THCS THPT THCS THPT THCS THPT THCS THPT
“Nguồn: Hội LHPN huyện Kim Bôi, 2020 - 2022”
Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã huyện Kim Bôi
3.2.1 Các yêu tố thuộc cơ quan quản lý
Nếu như môi trường luật pháp, cơ chế chính sách là yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến chất lượng và nâng cao chất lượng cán bộ thì nhân tố tổ chức quản lý của cấp ủy, chính quyền địa phương là nhân tố nội tại ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng và nâng cao chất lượng cán bộ Hội LHPN
Nhằm triển khai có hiệu quả Chương trình hành động thực hiện khâu đột phá nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội các cấp và Đề án “Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức Hội Phụ nữ cơ sở”, công tác tổ chức - cán bộ luôn được Hội LHPN xác định là vấn đề quan trọng Nghị quyết đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ XXI đã xác định đây là khâu đột phá mà các cấp Hội tập trung nguồn lực giải quyết trong nhiệm kỳ để tạo ra những chuyển biến mới về chất lượng hoạt động của tổ chức Hội cũng như phong trào phụ nữ
Công tác sử dụng cán bộ là khâu quan trọng trong công tác của Đảng và Nhà nước Dù ở hoàn cảnh nào, việc sử dụng cán bộ cũng phải xuất phát từ mục tiêu lâu dài, đem lại hiệu quả, đáp ứng yêu cầu của công việc; phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương Bởi vậy, trong sử dụng cán bộ phải thực sự đảm bảo dân chủ, phát huy trí tuệ tập thể, tránh lãng phí chất xám
Công tác đánh giá cán bộ là khâu quan trọng trong quản trị nguồn nhân lực
Thông qua công tác đánh giá đúng cán bộ, mỗi địa phương sẽ có xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cũng như khen thưởng, kỷ luật cán bộ, góp phần nâng cao chất lượng cán bộ Hội
Môi trường làm việc đối với cán bộ (được tiếp cận là môi trường bên trong) bao gồm: vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, các mối quan hệ… trong một cơ quan, tổ chức Môi trường làm việc tốt là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của cán bộ cũng như quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan, tổ chức
3.2.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Hội
Trong quá trình thực thi nhiệm vụ cán bộ Hội phải chịu sự giám sát trực tiếp, hàng ngày của dân Cơ bản đội ngũ cán bộ Hội phải vững vàng về chính trị, có đạo đức trong sạch về lối sống, có trí tuệ, kiến thức và trình độ năng lực để thực hiện các nhiệm vụ được giao, góp phần khẳng định vai trò là hạt nhân thực hiện toàn diện các mặt công tác ở cơ sở; khơi dậy được nguồn lực của nhân dân, nâng cao trình độ dân sinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở, đời sống nhân dân được nâng lên đáng kể, góp phần to lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội xây dựng Đảng, chính quyền, đảm bảo an ninh, chính trị, quốc phòng ở các địa phương
Nội dung đã đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý Nhà nước và quản lý chuyên ngành, tin học, ngoại ngữ… Cán bộ, công chức đi học được tính thời gian đào tạo, bồi dưỡng vào thời gian công tác liên tục, được hưởng nguyên lương, phụ cấp trong thời gian đào tạo, bồi dưỡng… Hiện nay, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ Hội trên địa bàn huyện Kim Bôi chưa toàn diện, còn những hạn chế, vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt cấp xã vẫn phụ thuộc hoàn toàn vào cấp trên
Hàng năm, Hội LHPN huyện Kim Bôi tổ chức tiếp nhận các đồng chí chủ tịch hoặc phó chủ tịch Hội LHPN lên học việc với phương thức cầm tay chỉ việc tại cơ quan Thường trực Hội LHPN huyện từ 01 tháng đến 03 tháng; phối hợp với Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện tổ chức từ 02 đến 03 lớp tập huấn cho đội ngũ cán bộ là Ủy viên BCH Hội LHPN huyện, Ủy viên BCH Hội LHPN cơ sở, Chi hội trưởng phụ nữ Thời gian thường từ 2 - 3 ngày, mỗi lớp có khoảng từ 100 - 200 học viên Các lớp tập huấn trang bị kiến thức, kỹ năng về nghiệp vụ cho cán bộ Hội như kỹ năng tổ chức đại hội, hội nghị, hội thảo, tọa đàm, sinh hoạt chi chuyên đề, sinh hoạt chi hội, công tác quản lý hội viên, ghi chép sổ sách, lưu giữ hồ sơ công tác hội…; nghiệp vụ về tổ chức các hoạt động lớn, hội thi, phát động phong trào thi đua của hội, sinh hoạt các câu lạc bộ…; các kỹ năng giao tiếp, ứng xử…đặc biệt các lớp tập huấn tăng cường việc cung cấp thông tin về tình hình chính trị, thời sự trong huyện, trong tỉnh, trong nước và quốc tế nhằm giúp cán bộ Hội nhận thức, nắm rõ hơn để phục vụ cho công tác tuyên truyền, vận động hội viên phụ nữ
Tuy nhiên, đối với cán bộ Hội các cấp trên địa bàn huyện Kim Bôi mới chỉ được đào tạo, bồi dưỡng chủ yếu là về những nội dung nhiệm vụ công tác hội do đó học viên không có nhiều thời gian để thảo luận, thực hành, chia sẻ kinh nghiệm kỹ năng, kinh nghiệm hợp tác và làm việc nhóm đối với các tình huống về công tác vận động giải quyết các mâu thuẫn tại nhất là vấn về bạo lực gia đình và các vấn để liên quan đến sức khoẻ, danh dự của phụ nữ, trẻ em
Bảng 3.10 Số lượng các lớp đã đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ Hội các cấp Giai đoạn 2020 - 2022 Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn Lớp Toàn huyện
Trong đó cán bộ Hội
- Đi học trung cấp lý luận chính trị 2 149 56
- Đi học sơ cấp lý luận chính trị 3 246 91
- Đi học lớp nghiệp vụ công tác Hội (1 tháng) 3 211 105
- Đi học lớp nghiệp vụ công tác Hội (3 tháng) 3 275 82
2 Lớp ngắn hạn (tập huấn, bồi dưỡng)
- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên chính 2 166 4
- Bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước ngạch chuyên viên 2 287 7
- Bồi dưỡng công tác Hội 4 336 134
- Tham gia lớp bồi dưỡng kiến thức khác 3 381 119
“Nguồn: Hội LHPN huyện Kim Bôi, 2023”
Qua khảo sát cho thấy nhu cầu về kiến thức cần trang bị cho đội ngũ cán bộ Hội là rất cần thiết, có tới 80,% cán bộ Hội được hỏi rất cần được trang bị kiến thức về kỹ năng hoạt động Hội, trong đó có kỹ năng về lãnh đạo, giao tiếp, chủ trì cuộc họp, phát biểu, tổ chức hoạt động… Vì vậy việc tự đào tạo bồi dưỡng kiến thức là rất quan trọng giúp cho cán bộ Hội nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng hoạt động Hội
Bảng 3.11 Kỹ năng hoạt động cần trang bị cho cán bộ Hội (N = 70)
Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết
- Kỹ năng hoạt động Hội 33 47,14 28 40,00 9 12,86
- Kỹ năng chủ trì, điều hành hội nghị, cuộc họp 27 38,57 31 44,29 12 17,14
Rất cần thiết Cần thiết Chưa cần thiết
- Kỹ năng phát biểu trước đám đông 31 44,29 35 50,00 4 5,71 - Kỹ năng tổ chức hoạt động Hội 38 54,29 26 37,14 6 8,57
- Kỹ năng phân tích, tổng hợp viết báo cáo, soạn thảo văn bản 21 30,00 37 52,86 12 17,14 - Kỹ năng tiếp cận làm việc với lãnh đạo 19 27,14 26 37,14 25 35,71 - Kiến thức bổ trợ: VHVN, TDTT, 39 55,71 28 40,00 3 4,29 - Kiến thức về phát triển kinh tế 33 47,14 37 52,86 0 0,00 - Thăm quan học hỏi kinh nghiệm 36 51,43 32 45,71 2 2,86
“Nguồn: Tổng hợp số liệu khảo sát, 2023”
Nhu cầu về kiến thức cần trang bị cho đội ngũ cán bộ Hội là rất cần thiết, có tới trên 85% cán bộ Hội cần được trang bị kiến thức về kỹ năng hoạt động Hội, trong đó có kỹ năng về lãnh đạo, giao tiếp, chủ trì cuộc họp, phát biểu, tổ chức hoạt động… Cũng theo ý kiến của cán bộ Hội, để lớp tập huấn, bồi dưỡng được tổ chức hiệu quả và chất lượng được nâng lên thì nội dung và phương pháp học cần phải được thay đổi nhất là phần nội dung cần phải được chuẩn bị kỹ càng, có chọn lọc, bổ sung Nội dung một số lớp tập huấn còn đơn điệu, hình thức và chưa phù hợp
Do vậy nội dung cần phong phú, đa dạng hơn nhất là phần kỹ năng, nghiệp vụ và cần tăng cường các kiến thức hoạt động Hội, việc nắm bắt tình hình tư tưởng cán bộ hội viên…
3.2.3 Phụ cấp chế độ tiền lương đối với cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã
Theo Nghị quyết số 04/2018/NQ-HĐND, ngày 11/7/2018 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hòa Bình: Đối với Chủ tịch Hội LHPN các xã/thị trấn, một số Ủy viên BCH là công chức xã/thị trấn được hưởng lương theo trình độ chuyên môn và được các chế độ của cán bộ công chức nhà nước, các chế độ theo quy định; Phó chủ tịch Hội LHPN xã/thị trấn là cán bộ không chuyên trách cấp xã, được hưởng hệ số 0,8 mức lương (trước đây là 0,8 mức lương tối thiểu chung của khối hành chính); cán bộ Chi hội trưởng phụ nữ được hưởng 0,23 mức lương ở thôn (trước đây là 180.000 đ/tháng), tổ dân phố thuộc loại I; 0,21 mức lương ở thôn (trước đây là 160.000 đ/tháng), tổ dân phố thuộc loại II, loại III, còn các cán bộ Hội khác như UVBTV,
UVBCH Hội không kiêm chi hội trưởng phụ nữ không được hỗ trợ Với sự biến động giá cả như hiện nay thì mức thu nhập như vậy là rất thấp, cán bộ Hội chưa an tâm công tác và ảnh hưởng rất nhiều đến số lượng và chất lượng công tác của Hội Để động viên cán bộ chi hội trưởng Hội nhiệt tình tham gia công tác UBND huyện hỗ trợ công tác phí đi lại, ăn… cho cán bộ là 250.000 đ/tháng Tuy nhiên Kim Bôi là một huyện miền núi, điều kiện phát triển kinh tế mới chỉ ở tầm trung nên chưa có một chính sách nào đặc thù để hỗ trợ cho đội ngũ cán bộ không chuyên trách cấp xã nên rất khó khăn cho phát triển phong trào nói chung và hoạt động Hội LHPN nói riêng
Đánh giá về chất lượng thực hiện công việc của cán bộ hội LHPN cấp trên địa bàn huyện Kim Bôi
Dưới sự quan tâm lãnh đạo của Huyện ủy, Hội LHPN tỉnh, huyện, sự phối hợp chặt chẽ của các ban ngành, đoàn thể, phong trào phụ nữ và hoạt động Hội đạt được hiệu quả thiết thực, thu hút được đông đảo phụ nữ tham gia tổ chức Hội Các tầng lớp phụ nữ trong huyện Kim Bôi đã phát huy được truyền thống, phẩm chất tốt đẹp của phụ nữ Kim Bôi luôn đoàn kết, sáng tạo trong học tập, lao động, công tác từng bước khẳng định được vị trí, vai trò, vị thế của mình trong gia đình và xã hội
Các cấp Hội đã vận dụng sáng tạo chủ trương đường lối của Đảng, nhiệm vụ chính trị của địa phương và chức năng, nhiệm vụ của Hội vào thực tiễn phong trào phụ nữ và hoạt động Hội; thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức hoạt động, đa dạng hoá các hình thức vận động tập hợp, thu hút hội viên phụ nữ vào tham gia sinh hoạt Hội, chất lượng hoạt động ở và sinh hoạt chi hội ngày càng được nâng lên; phong trào thi đua, các cuộc vận động lớn của Hội gắn với học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh phát triển sâu, rộng trong các tầng lớp phụ nữ; tập trung củng cố, xây dựng các câu lạc bộ, tổ nhóm phụ nữ, mô hình chuyên đề… Đến nay toàn huyện có các mô hình câu lạc bộ như: Câu lạc bộ 5 không, 3 sạch, tổ phụ nữ Liên kết, Tổ phụ nữ tiết kiệm, nhóm phụ nữ tình thương, Địa chỉ tin cậy… Vận động, hỗ trợ phụ nữ phát huy nội lực, chủ động tham gia phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, xây dựng gia đình hạnh phúc; quan tâm tổng kết rút kinh nghiệm, động viên khen thưởng nhân rộng điển hình tập thể, cá nhân tiêu biểu; thực hiện tốt chức năng giám sát, phản biện xã hội, tham gia góp ý xây dựng Đảng, chính quyền, góp phần tích cực xây dựng nông thôn mới, thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Kim Bôi lần thứ XXI
Với những kết quả đạt được, Hội LHPN huyện liên tục đạt đơn vị vững mạnh xuất sắc; được Chủ Tịch UBND tỉnh công nhận Tập thể lao động xuất sắc cấp tỉnh 2 năm, 8 Bằng khen của Chủ Tịch UBND và Hội LHPN tỉnh; 11 giấy khen các loại của Chủ tịch UBND huyện 29 Bằng khen, Giấy khen các loại cho cá nhân cán bộ chuyên trách cấp huyện; 90 cán bộ Hội được Trung ương Hội LHPN Việt Nam tặng Kỷ niệm chương “Vì sự phát triển của phụ nữ Việt Nam”
3.3.1.1 Hoạt động phát triển kinh tế
Giai đoạn 2020 - 2023 hội LHPN huyện ra mắt "Tổ liên kết sản xuất dưa bao tử" tại Chi hội Phụ nữ xóm Bưa Cầu xã Hùng Sơn Tại buổi ra mắt Hội Phụ nữ xã đã công bố Quyết định số 23/QĐ-BTV ngày 04/5/2022 của Ban Thường vụ Hội LHPN huyện về việc thành lập tổ liên kết sản xuất dưa bao tử, công nhận 03 chị tham gia Ban Quản lý tổ và 14 thành viên tham gia
- Hội LHPN huyện phối hợp với Trung tâm hỗ trợ phát triển vì phụ nữ và trẻ em (DWC)Tổ chức Hội nghị tổng kết dự án “Tăng cường năng lực tự giúp cho các cộng đồng dân tộc thiểu số huyện Kim Bôi tỉnh Hoà Bình” tại 3 xã Vĩnh Tiến, Nuông Dăm, Cuối Hạ Kết quả có 11 TDA hỗ trợ thúc đẩy phát triển các mô hình sản xuất trong đó có: 04 TDA thực hiện các mô hình sản xuất rau hữu cơ; 04 TDA thúc đẩy thay đổi các phương pháp canh tác sản xuất, phương pháp chăn nuôi, phương pháp làm việc; 03 TDA cải thiện các điều kiện sản xuất Theo đánh giá của người dân, nhất là các thành viên trong các Nhóm sản xuất, các TDA đã đạt mục tiêu đề ra
- Các cấp Hội duy trì mô hình tiết kiệm tại chi tổ Trong năm 2022 toàn huyện có 96 tổ hoạt động hiệu quả với tổng số tiền tiết kiệm 1.920.000.000 đ giúp đỡ cho 96 chị em vay vốn phát triển kinh tế, tiêu biểu như tổ tiết kiệm xóm Mỵ Thanh xã Mỵ Hòa, Chi hội đồng chờ xã Sào Báy…
Bảng 3.12 Kết quả hoạt động hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững giai đoạn 2020 - 2023
Diễn giải Đơn vị tính
1.Giúp hộ thoát nghèo Hộ 52 45 61 66 86,54 135,56 108,20 112,66
2 Giúp phụ nữ nghèo yếu thế Người 620 718 603 511 115,81 83,98 84,74 90,79 3 Dạy nghề Người 413 291 366 385 70,46 125,77 105,19 96,55
4 Giới thiệu việc làm Người 212 147 250 228 69,34 170,07 91,20 103,70
5 Hỗ trợ xây dựng nhà MATT Nhà 8 12 9 7 150,00 75,00 77,78 93,54
“Nguồn: Hội LHPN huyện Kim Bôi, 2020 - 2023”
Giai đoạn 2020 - 2023 các cấp Hội chủ động, tích cực phối hợp tổ chức các hoạt động dạy nghề, giới thiệu, tư vấn việc làm cho phụ nữ tổ chức các lớp dạy nghề cho lao động nữ (sau học nghề, đã có trên 40% học viên có việc làm ổn định với mức thu nhập khá trở lên); Từ các hoạt động trên, hàng năm có 70% hội viên phụ nữ nghèo được Hội giúp đỡ bằng các hình thức; trong đó có 100% phụ nữ nghèo làm chủ hộ được giúp; kết quả 20% phụ nữ nghèo làm chủ thoát nghèo, 5% phụ nữ nghèo làm chủ hộ thoát nghèo bền vững; góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo hàng năm
3.2.1.2 Hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật
Hoạt động tuyên truyền phòng chống dịch covid-19: 17/17 chủ tịch Hội Phụ nữ các xã, thị trấn tích cực tham gia cùng ban chỉ đạo phòng, chống dịch Covid-19 của xã và tổ Covid cộng đồng tuyên truyền đến hội viên phụ nữ về việc đi, đến, thời gian cách ly và phòng chống dịch bệnh cho bản thân gia đình và cộng đồng trên địa bàn theo công văn hướng dẫn của cấp trên, đảm bảo không lây lan ra cộng đồng trên địa bàn huyện Trong tình hình dịch rất căng thẳng bùng phát trên địa bàn huyện Kim Bôi, Hội Phụ nữ các xã thị trấn đã kêu gọi các nhà hảo tâm chung tay giúp đỡ các thôn có trường hợp F0, FI, các hộ khó khăn trong thôn bị phong tỏa được 104 xuất quà, 2.600 kg gạo, 104 chai dầu ăn và 208 gói muối bột canh, 10.000.000 triệu đồng tiền mặt và 62 xuất ăn cho cán bộ, chiến sỹ tại khu cách ly tiêu biểu như Hội Phụ nữ xã Đú sáng, Vĩnh Đồng, Sào Báy…
Nhân dịp Tết Nguyên đán Nhâm dần Hội LHPN huyện phối hợp với đội cảnh sát giao thông, Công an huyện Kim Bôi tổ chức 02 cuộc tuyên truyền pháp luật giao thông đường bộ và phòng chống tàng trữ, sử dụng pháo cho hơn 300 em học sinh trường Trung học và trung học cơ sở Kim Tiến, xã Kim Bôi
Các xã thị trấn phối hợp với Trung tâm học tập cộng đồng, công an, Tư pháp tổ chức 57 cuộc tuyên truyền về Luật đất đai, Luật hôn nhân gia đình, Tuyên truyền về tác hại của thuốc lá cho trên 8.000 lượt hội viên phụ nữ 17 xã thị trấn; tổ chức 04 buổi diễn đàn Chung tay bảo vệ trẻ em, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em cho 1.200 lượt học sinh trường Đú sáng, Cuối Hạ…
Bảng 3.13 Những nội dung tuyên truyền, giáo dục phổ biến cho HVPN 2020 - 2022
(Lượt người) ĐV thưc hiện
1 Chủ trương của Đảng, chính sách PL của Nhà nước, Nghị quyết của Hội
2 Tuyên truyền phòng chống dịch bệnh 5 5 7.000 LHPN xã Trực tiếp, Loa
3 Các chương trình MTQG 6 12 1.300 LHPN huyện, xã
4 Thông tin KTTT 24 24 11.000 LHPN xã Loa TT xã
5 Thông tin về hoạt động của hội 6 6 11.000 LHPN huyện, xã
(Lượt người) ĐV thưc hiện
6 Hôn nhân và gia đình 4 6 1.000 LHPN huyện, xã
Trực tiếp, Loa TT, Pano ap pích
7 Pháp luật (Đất đai, giao thông, phòng chống TNXH…) 5 7 8.000 LHPN huyện, xã Trực tiếp
“Nguồn: Hội LHPN huyện Kim Bôi, 2020 - 2023”
Thông qua các hoạt động tuyên truyền, cán bộ Hội các xã đã tuyên truyền, giáo dục, phổ biến cho HVPN về các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, các văn bản, Nghị quyết của Hội LHPN các cấp để HVPN biết và thực hiện Các hình thức cơ bản mà cán bộ Hội tuyên truyền, phổ biến cho HVPN tập trung chủ yếu tuyên truyền trực tiếp, qua loa phát thanh, pano áp phích và đến từng hộ gia đình… 90% tỷ lệ hội viên trên địa bàn các xã đều được tiếp cận và biết về các nội dung tuyên truyền của hội
3.2.1.3 Xây dựng và phát triển tổ chức Hội vững mạnh Để nâng cao chất lượng sinh hoạt, thu hút phụ nữ tham gia sinh hoạt Hội LHPN huyện ban hành Quy chế đi cơ sở, trong đó quy định 100% cán bộ Hội chuyên trách dự sinh hoạt hội viên quý/lần để nắm bắt, hướng dẫn, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động Hội cơ sở; tổ chức sinh hoạt điểm, rút kinh nghiệm, nhân rộng; chỉ đạo hướng dẫn sinh hoạt chi hội; chỉ đạo, hướng dẫn định hướng, hướng dẫn hoạt động trọng tâm cho chi; duy trì và phát triển lực lượng hội viên nòng cốt; khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình hội viên; tăng cường công tác quản lý hội viên; rà soát, củng cố, kiện toàn các loại hình thu hút hội viên
Nhằm thu hút hội viên phụ nữ tham gia sinh hoạt hội, các cấp Hội trong huyện đã tổ chức nhiều hoạt động ý nghĩa nhằm thu hút hội viên như thành lập các mô hình câu lạc bộ như CLB “Phụ nữ liên khu tự giúp”, câu lạc bộ “Phụ nữ cao tuổi” Câu lạc bộ “nhảy dân vũ” Kết quả trong năm Cấp cơ sở thành lập 30 mô hình có 1.500 thành viên: Bằng nhiều hình thức thu hút phụ nữ trên địa bàn Năm 2022 tăng 487 hội viên (kết nạp mới 507 hội viên, thôi sinh hoạt 146 hội viên) Đến nay tổng số hội viên toàn huyện là 20.258 hội viên Tăng tỷ lệ thu hút hội viên so với năm 2021 là: 487/19.771 = 2,46% Hội đã giới thiệu được 56 quần chúng nữ ưu tú cho Đảng xem xét, kết nạp, trong đó có 38 quần chúng nữ được kết nạp
Bảng 3.14 Công tác xây dựng tổ chức Hội Phụ nữ huyện Kim Bôi
1.Tổng số hội viên Người 18.221 19.334 20.258 106,11 104,78 105,44 2 Chất lượng cơ sở Hội
- Cơ sở Hội vững mạnh Cơ sở 5 3 4 60,00 133,33 89,44
- Cơ sở Hội khá Cơ sở 7 4 8 57,14 200,00 106,90
- Cơ sở Hội trung bình Cơ sở 5 10 5 200,00 50,00 100,00 - Chi hội vững mạnh Chi hội 36 23 51 63,89 221,74 119,02
- Chi hội khá Chi hội 43 38 55 88,37 144,74 113,10
- Chi hội trung bình Chi hội 77 87 42 112,99 48,28 73,85
3 Tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Lớp 12 6 16 50,00 266,67 115,47
4 Số quần chúng được kết nạp đảng Người 40 26 38 65,00 146,15 97,47
“Nguồn: Hội Liên hiệp Phụ nữ huyện Kim Bôi 2020 - 2022”
Năm 2022, Hội LHPN huyện Kim Bôi đã tổ chức 01 hội thảo bàn về giải pháp thu hút hội viên tham gia dinh hoạt hội với sự tham gia của 17 chủ tịch Hội PN 17 xã thị trấn Các đại biểu đã thảo luận, chia sẻ, phân tích tình hình thực tế của từng địa phương và có sự cam kết thống nhất cách làm nhằm thu hút động đảo đối tượng tham gia sinh hoạt Hội Hội thảo đã đưa nội dung đạt chuẩn chức danh vào chỉ tiêu thi đua hàng năm; tích cực tham mưu cử cán bộ Hội tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ; bồi dưỡng nghiệp vụ dưới hình thức cầm tay, chỉ việc cho 17 chủ tịch Hội tại Thường trực huyện hội 1 tháng; tổ chức các Hội thi “cán bộ Hội giỏi”, “Chi hội trưởng phụ nữ giỏi”, tổ chức thăm quan học tập kinh nghiệm tạo cơ hội giao lưu, chia sẻ kinh nghiệm, góp phần nâng cao năng lực cho cán bộ cấp xã; kịp thời kiện toàn đội ngũ cán bộ Hội các cấp Đến nay, 100% cán bộ hội được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ hàng năm tại tỉnh và huyện Chất lượng cán bộ Hội LHPN huyện Kim Bôi nhìn chung cơ bản đáp ứng được yêu cầu
Qua tiến hành khảo sát sự nhận xét đánh giá của cán bộ cấp xã 15 CB, cấp chi hội 40 CB đối với phó chủ tịch và chủ tịch liên hiệp phụ nữ huyện cho thấy (Biểu đồ 3.3) ĐVT: % ý kiến đánh giá
Biểu đồ 3.3 Ý kiến đánh giá về mức độ thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao đối với Chủ tịch, phó chủ tịch hội phụ nữ cấp xã (N = 55)
ĐỊNH HƯỚNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ CẤP XÃ TẠI HUYỆN KIM BÔI TỈNH HÒA BÌNH
Định hướng và mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ
Định hướng: Căn cứ vào các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, của Hội LHPN cấp trên và mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội giai đoạn 2021 - 2025 và những năm tiếp theo được tỉnh Hòa Bình và Ban chấp hành Hội LHPN huyện Kim Bôi xác định: Công tác tổ chức và cán bộ phải thật đồng bộ và gắn chặt giữa tổ chức và cán bộ, việc sắp xếp, kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy phải gắn liền với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, tập trung nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức, nâng cao chất lượng và trình độ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, làm trong sạch đội ngũ, từng bước đẩy lùi tệ tham nhũng và các biểu hiện suy thoái về phẩm chất đạo đức, lý tưởng tập trung xây dựng và triển khai thực hiện chiến lược cán bộ trong thời kỳ mới
Tăng cường rèn luyện, nâng cao lập trường, tư tưởng, chính trị; phẩm chất tâm lý - đạo đức của đội ngũ cán bộ Hội các cấp; chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, năng lực công tác; rèn luyện các kỹ năng, tác phong làm việc: Dân chủ, khoa học, năng động sáng tạo, gương mẫu tiên phong, đi sâu đi sát hội viên phụ nữ; tôn trọng, lắng nghe ý kiến của hội viên
Quy hoạch đội ngũ cán bộ Hội các cấp phải đảm bảo tiêu chuẩn và cơ cấu theo quy định của Trung ương, của tỉnh và của huyện theo quy trình, quy chế Trên cơ cấu phù hợp, cần phải coi trọng và đảm bảo được tiêu chuẩn, lấy chất lượng làm chính Gắn việc xây dựng đội ngũ cán bộ Hội với việc đổi mới cơ chế, chính sách, phương thức, lề lối làm việc Nâng cao chất lượng cán bộ Hội cần theo hướng trẻ hóa phải kết hợp các độ tuổi, để đảm bảo tính kế thừa và phát triển
Tiếp tục đổi mới chính sách cán bộ theo khả năng hiện có để tạo sự ổn định, yên tâm công tác, có chính sách thu hút cán bộ về làm việc Có phương pháp khách quan, quy trình chặt chẽ, phát huy dân chủ, dựa vào tập thể và nhân dân để tuyển chọn cán bộ
Rà soát và hoàn chỉnh quy chế làm việc của tổ chức trong hệ thống chính trị, đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ Tham mưu cho cấp ủy tăng cường luân chuyển cán bộ Hội có năng lực, có triển vọng đảm nhận các chức danh, nhiệm vụ khác để cán bộ Hội có thêm nhiều kinh nghiệm trước khi được bổ nhiệm, điều động nhận chức danh chủ chốt
Mục tiêu, nhiệm vụ của Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh Hòa Bình đến năm 2030: Đoàn kết vận động các tầng lớp phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc, phát huy tiềm năng, chủ động tham gia phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế, nâng cao trình độ mọi mặt, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của phụ nữ, thực hiện bình đẳng giới, xây dựng người phụ nữ Việt nam yêu nước, sáng tạo, trung hậu đảm đang, xây dựng và phát triển tổ chức Hội vững mạnh
Nhiệm vụ: Tạo chuyển biến rõ rệt trong giáo dục phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ, năng lực của phụ nữ Nâng cao hiệu quả hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, làm giàu chính đáng Phát huy vai trò tích cực, chủ động xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc Phát triển tổ chức Hội, thực hiện tốt vai trò đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của phụ nữ, đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân dân và hợp tác quốc tế vì bình đẳng, phát triển và hòa bình
Nâng cao nhận thức cho cán bộ, hội viên phụ nữ khi tham gia các hoạt động hỗ trợ phát triển kinh tế của Hội Các hoạt động cần cụ thể, thiết thực chăm lo quyền và lợi ích chính đáng của phụ nữ, hướng các hoạt động về cơ sở, tập trung về cơ sở còn khó khăn, đa dạng hóa các hình thức thu hút và tập hợp hội viên vào sinh hoạt Hội
4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp xã tại huyện Kim Bôi
4.2.1 Nâng cao chất lượng, trình độ, kỹ năng của đội ngũ cán bộ Hội
- Căn cứ đề xuất giải pháp: Thực hiện Chỉ thị số 21-CT/TW ngày 20/01/2018 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục đẩy mạnh công tác phụ nữ trong tình hình mới; Quyết định số 1893/QĐ-TTg ngày 31/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án bồi dưỡng cán bộ, công chức Hội LHPN các cấp và chi hội trưởng phụ nữ giai đoạn 2019 - 2025; Đề án 02-ĐA/TU ngày 08/10/2021 của
Ban Thường vụ Tỉnh ủy về xây dựng và nâng cao năng lực lãnh đạo, điều hành của đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, thị trấn, giai đoạn 2021 - 2025 và những năm tiếp theo; Quyết định số 06/2021/QĐ-UBND ngày 11/04/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về Ban hành quy định tiêu chuẩn, quy trình tuyển chọn và bố trí kiêm nhiệm những người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Hòa Bình; Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Kim Bôi lần thứ XXI, Nghị quyết Đại hội phụ nữ các cấp nhiệm kỳ 2017 - 2022
- Mục tiêu của giải pháp: Thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ từ huyện đến cơ sở Cụ thể, phải nâng cao năng lực, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; phải có trình độ chuyên môn, chính trị đạt chuẩn; ngoài ra căn cứ vào yêu cầu thực tiễn của công việc mà đưa ra các quy định về tiêu chuẩn, yêu cầu cụ thể để quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế cận đảm bảo cơ cấu trẻ, có năng lực, có trình độ chuyên môn giỏi, phù hợp với lĩnh vực được giao đảm nhiệm
- Giải pháp đề xuất: Thay đổi căn bản nội dung, phương thức làm việc, thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn và tham gia vào quá trình phát triển kinh tế của hộ
Tiếp tục tăng cường công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ và bố trí sắp xếp lại đội ngũ cán bộ có chất lượng nhằm đảm bảo thực hiện tốt các yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của địa phương Xây dựng đội ngũ cán bộ đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng hoạt động, phải thật sự có tâm huyết, nhiệt tình với công việc
Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác hội Cập nhật, tham khảo các cách làm mới, phương thức tiếp cận mới để sự tham gia trong phát triển kinh tế hộ gia đình không còn mang tính hình thức, sự tham gia biểu hiện sâu sắc, toàn diện, đảm bảo chất lượng, hiệu quả sự tham gia Chủ động thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn gắn với nội dung phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để có căn cứ, xây dựng chương trình hành động cụ thể trong phát triển kinh tế hộ gia đình Thường xuyên kiện toàn bộ máy cán bộ Hội nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, hàng năm xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng và sử dụng cán bộ Hội để đảm bảo tính kế thừa và chuẩn hóa công tác cán bộ Hội Đa dạng hóa các hình thức xây dựng quỹ Hội để tạo nguồn kinh phí hoạt động cho phong trào, xây dựng chỉ tiêu kế hoạch và thực hiện công tác thu, chi hội phí theo Điều lệ Hội quy định Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chỉ đạo kịp thời rút kinh nghiệm để nhân ra diện rộng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho hội viên nông dân với nội dung đa dạng phong phú phù hợp với từng đối tượng Tăng cường tài liệu cho công tác tuyên truyền tập huấn, chú trọng bồi dưỡng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên của hội, phát hiện gương điển hình tập thể, cá nhân tiêu biểu để nhân rộng và tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng
Chú trọng các hình thức tuyên truyền có hiệu quả như: Sinh hoạt Câu lạc bộ, sinh hoạt chuyên đề, tư vấn, hội thảo nhóm… phối hợp với các ban ngành đoàn thể, các tổ chức xã hội hóa hoạt động công tác tuyên truyền của hội, lồng ghép các nội dung tuyên truyền để đạt hiệu quả cao Nâng cao chất lượng các cuộc vận động, phong trào thi đua yêu nước trên các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo vệ lợi ích hợp pháp chính đáng của quần chúng nhân dân Phát huy tiềm năng sáng tạo của tầng lớp nhân dân, đoàn viên, hội viên Xây dựng và nhân rộng mô hình điển hình tiên tiến trong nhân dân như mô hình chuyển giao khoa học kỹ thuật, mô hình xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ trật tự an toàn xã hội… Đa dạng hóa các hình thức tập hợp hội viên phù hợp với đặc điểm của từng địa phương Để làm được như vậy, cán bộ Hội cần tăng cường lắng nghe ý kiến, tâm tư, nguyện vọng và thông tin đối với quần chúng nhân dân một cách kịp thời
Tổ chức thực hiện
Trên lý thuyết đã đề cập cùng với những định hướng, giải pháp nhằm nâng cao năng lực cán bộ Hội LHPN huyện Kim Bôi đáp ứng nhu cầu phát triển của tổ chức Hội:
- Đối với Trung ương: Đảng và Nhà nước ban hành nhiều chính sách, chế độ cụ thể hơn nhằm phát huy vai trò, vị trí của tổ chức Hội và đội ngũ cán bộ Hội và cụ thể hóa các chủ trương, Nghị quyết về vấn đề công tác phụ nữ trong thời kỳ hội nhập;
- Trung ương Hội LHPN Việt Nam xây dựng các chương trình, đề án trọng tâm, trọng điểm về công tác Hội và công tác cán bộ Hội Quan tâm mở rộng các đối tượng, tỷ lệ cán bộ Hội được khen thưởng khi có thành tích xuất sắc trong hoạt động Hội;
- Cần quan tâm có cơ chế về việc tăng ngân sách hoạt động Hội của cấp xã trong đó không bao gồm chế độ hỗ trợ cho chi hội trưởng phụ nữ, tăng mức phụ cấp cho đồng chí Phó Chủ tịch Hội và mức hỗ trợ cho cán bộ chi hội phụ nữ;
- Hội LHPN xây dựng có chương trình về đào tạo, nâng cao trình độ cán bộ Hội LHPN các huyện /huyện và để đảm bảo tiêu chuẩn, trình độ, kỹ năng, nghiệp vụ đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ;
- Đối với Huyện và xã: Các cấp ủy Đảng quan tâm trong việc xem xét nguồn quy hoạch cán bộ Hội nhằm lựa chọn, tuyển dụng các cán bộ có đủ năng lực, điều kiện, độ tuổi để thực hiện nhiệm vụ công tác Hội (đối với cán bộ Hội là công chức Huyện, phường) Đầu tư kinh phí để cán bộ Hội tổ chức các hoạt động của Hội và phong trào phụ nữ tại địa phương Có các giải pháp kịp thời về bố trí, sử dụng và luân chuyển nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Hội phụ nữ
Hiện nay, huyện Kim Bôi đã có nhiều đổi mới rõ nét, tình hình kinh tế - xã hội có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh chính trị và an toàn xã hội được đảm bảo, cơ cấu kinh tế được chuyển dịch nhanh theo hướng dịch vụ - công nghiệp - nông nghiệp đô thị sinh thái Trong những thành tựu đó có sự đóng góp không nhỏ của lực lượng phụ nữ Xác định cán bộ là “cái gốc của mọi công việc”, là nhân tố quyết định sự phát triển vững chắc của tổ chức Hội, việc nâng cao năng lực cán bộ Hội LHPN huyện Kim Bôi là rất cần thiết nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác Hội trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước, việc chỉ ra những vấn đề còn tồn tại và đề ra được những giải pháp tháo gỡ phù hợp là vấn đề hết sức cần thiết hiện nay để đội ngũ cán bộ Hội LHPN Huyện tiếp tục phát huy năng lực đáp ứng sự phát triển của huyện Kim Bôi ngày càng văn minh và hiện đại.
