TÓM TẮTÁp dụng nghiên cứu trước đây về các yếu tố gia tăng chi phí dự án của Lê HoàiLong 2008, và qua khảo sát thực tế dự án tuyến tàu điện ngâm số 1 thành phố Hỗ ChíMinh, đoạn Bến Thành
CÂU HOI NGHIÊN CUU
Với các tiếp cận van dé như trên, dé tai sẽ tập trung trả lời các câu hỏi sau:
- Dựa vào các yếu tố ảnh hưởng đến việc gia tang chi phí dự án xác định các nguyên nhân dẫn đến gia tăng chỉ phí của dự án tuyến số 1 TP.HCM?
- Những giải pháp nào được rút ra từ những nguyên nhân gây gia tăng chi phí dự án tuyến số 1 TP.HCM?
- Những lưu ý cần thiết nào khi áp dụng bai học kinh nghiệm cho quá trình triển khai dự án tuyến 2 sau khi đã điều chỉnh tổng chỉ phí dự án?
MỤC TIỂU NGHIÊN CỨU
Dựa trên các câu hỏi nghiên cứu, đề tài xác định các mục tiêu cụ thể cần phải đạt được như sau:
- Mục tiêu 1: Xác định các yếu tố quan trong ảnh hưởng đến gia tăng chi phi dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh.
- Mục tiêu 2: Xác định nguyên nhân gia tăng chi phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 sau khi đã điều chỉnh dự án.
- Mục tiêu 3: Giải pháp đồng thời là bài học kinh nghiệm áp dụng cho dự án tuyến tàu điện ngầm số 2 thành phố Hồ Chí Minh đang được triển khai dựa trên những điểm giống và khác nhau giữa dự án tuyên tàu điện ngâm so | và dự án tuyên tàu điện ngâm sô 2.
DOI TƯỢNG VA PHAM VI NGHIÊN CỨU 1 Đối tượng nghiên cứu
Các yếu tố ảnh hưởng đến việc gia tăng tổng chi phí của Dự án tuyến tau điện ngâm số | thành phố Hỗ Chí Minh, tuyến Bến Thành — Suối Tiên.
- Không gian: Dé tài khóa luận tập trung phân tích các yếu tô bên trong và bên ngoài của dự án theo mô hình lý thuyết và khảo sát:
+ Các bên tham gia Dự án tuyến Đường sắt đô thị số 1 thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: Chủ đầu tư (Ban Quản lý Đường sat đô thi), Tư van Chung Quản lý dự án va giám sát (Liên danh NJPT), các Nha thầu (Sumitomo, Cienco 6, Hitachi, Shimizu, Maeda ), Co quan quản lý nhà nước có liên quan (Các Sở Kế hoạch và Dau tu, Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng ).
- Thời gian: Thời gian nghiên cứu từ tháng 5 năm 2016 đến tháng 10 năm 2016.
Ý NGHĨA CỦA NGHIÊN CỨU
Những yếu tổ ảnh hưởng đến việc gia tăng tổng chi phí của Dự án tuyến đường sat đô thị số 1 thành phố Hồ Chí Minh giúp cho các bên liên quan đến việc thực hiện dự án (đặc biệt là Chủ đầu tư quản lý dự án) có cái nhìn hệ thống và xác định cụ thể hơn về các yếu tố, nguyên nhân chính gây ảnh hưởng đến tăng tổng chi phí của Dự án.
Với những giải pháp xác định được của đề tải và phân tích điểm tương đồng lẫn khác biệt giữa dự án tuyến Đường sat đô thị số 1 và dự án tuyến tàu điện ngâm số 2 thành phố Hồ Chí Minh, sẽ đưa đến bài học kinh nghiệm áp dụng cho việc triển khai Dự án tuyến tàu điện ngầm số 2 thành phố Hồ Chí Minh tránh được những van dé mà dự án tuyến Đường sắt đô thị số 1 mắc phải là vẫn tiếp tục gia tăng chi phi dự án sau khi đã phê duyệt điều chỉnh tổng chi phí.
BÓ CỤC NGHIÊN CỨU
Khóa luận được chia thành 5 chương.
- Chương 1: Tổng quan về dé tài nghiên cứu, dé cập lý do hình thành đề tài nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, phạm vi va đôi tượng nghiên cứu, và ý nghĩa cua đê tài.
- Chương 2: Trình bày cơ sở lý thuyết và các nghiên cứu đã được thực hiện trước đây có liên quan đến dé tài, từ đó rút ra mô hình nghiên cứu áp dung cho dé tài.
- Chương 3: Giới thiệu phương pháp nghiên cứu, nêu lên trình tự nghiên cứu thiết kế nghiên cứu bao gồm xây dựng thang đo, thiết kế bang câu hỏi, phương pháp lay mẫu.
- Chương 4: Trình bày các kết qua, dữ liệu khảo sát từ để xác định yếu tố ảnh hưởng chính đến việc gia tăng tong chi phi dự án Trình bay va phân tích kết quả từ phương pháp phỏng vấn sâu và thảo luận kết quả
- Chương 5: Kết luận và kiến nghị, trong đó sẽ tóm tắt những kết quả chính của nghiên cứu, hạn chê của nghiên cứu và nêu định hướng cho các nghiên cứu tiêp theo.
CO SO LY THUYET 2.1 CAC ĐỊNH NGHĨA VA KHÁI NIỆM
- Dự dn: Theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2000, dự án là một quá trình đơn nhất, gom một tap hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành dé đạt được một mục tiêu phù hợp với các yêu cầu quy định, bao gôm cả các ràng buộc về thời gian, chi phí và nguồn lực.
- Vượt chỉ phí: (cost overrun) Jackson và Steven (2001), đã định nghĩa vượt chi phí là sự khác biệt giữa chi phí thực tế của dự án (tại thời điểm xem xét) và giới hạn chi phí của nó Nó xảy ra khi mục tiêu kết quả chi phí của dự án vượt quá giới hạn chi phí, giới hạn chi phí đưa ra mức chi phí tối đa mà Chủ đầu tư được chuẩn bị gánh chịu sau khi dự án hoàn thành, trong khi mục tiêu chi phí đưa ra khuyến nghị chi phí cho mỗi yếu tố trong dự án Chi phí xây dựng vượt tầm kiểm soát tăng thêm áp lực đầu tu, tăng chi phí xây dựng, ảnh hưởng đến ra quyết định dau tư, lãng phí tài chính quốc gia và có thé dẫn đến tham nhũng hoặc hành vi phạm tội (Ali và Kamaruzzaman, 2010) Ngoài ra, Endult,
Akintoye và Kelly (2009) cho rang vượt chi phí là chi phí tăng thêm ngoài chi phí hop đồng thống nhất trong hồ sơ dự thầu.
- Chủ dau tr: Theo Luật xây dựng, Chủ đầu tư là t6 chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người thay mặt chu sở hữu hoặc người vay vốn va trực tiếp quản ly, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư
- Nhà thầu: Theo Luật xây dựng, nhà thầu trong hoạt động xây dựng là tô chức, cá nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng năng lực hành nghề xây dựng khi tham gia quan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng.
- Nhà thấu chính: Theo Luật xây dựng, trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiện phần việc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình.
- Nhà thâu phụ: Theo Luật xây dựng, trong hoạt động xây dựng là nhà thầu ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng dé thực hiện một phan công việc của nhà thầu chính hoặc tong thau xay dung Nha thau phụ được Nha thầu chính chỉ định mà không thông qua đánh giá của Chủ đầu tư.
- Nhà thâu phụ chính: Theo Luật dau thầu là nha thầu phụ đảm nhiệm việc thực hiện khối lượng chủ yếu hoặc quan trọng của gói thầu thi công và được Nhà thâu chính dé xuất nhưng phải được Chủ đầu tư đánh giá.
- Nhà thầu phụ cấp 1: Theo thông lệ quản lý dự án thi công công trình, Nhà thâu phụ cấp 1 được hiểu là Nhà thầu phụ có tên trong Hợp đồng với Nhà thầu chính và được Chủ dau tư quản lý như một Nhà thầu chính thức của dự án.
- Nhà thầu phụ cấp 2: Theo thông lệ quản lý dự án thi công công trình, Nhà thâu phụ cấp 2 được hiểu là Nhà thầu phụ ký hợp đồng với Nhà thầu phụ cấp 1 Chủ dau tư và Nhà thầu chính hầu như không quản lý được cấp Thau phụ từ cấp 2 trở di.
- Tw vấn: Theo Luật xây dựng, là nha thầu tham gia dau thầu cung cấp các sản phẩm đáp ứng yêu cầu về kiến thức và kinh nghiệm chuyên môn.
CÁC NGHIÊN CỨU CÓ TRƯỚC
Omoregie và Radford (2006) đã đưa ra 13 yếu tố ảnh hưởng đến gia tăng chi phí và làm chậm trễ dự án dự án trong nghiên cứu của mình tại Nigeria bao gồm: Biến động giá; Yếu tổ liên quan đến tài chính và việc thanh toán; Quan lý Hợp đồng yếu kém; Cham trễ trong thực hiện dự án, Thay đối các điều kiện công trình; Thiếu hụt nguyên vật liệu;
Dự toán chi phí không chính xác; Thay đổi thiết kế; Gia tăng phạm vi công việc; Phải nhập khẩu nguyên vật liệu và máy móc; yếu tố liên quan đến Thau phụ và Nhà cung cấp trung gian; Thời tiết; Hành vi lừa đảo và lại quả.
Lê Hoài Long, Lee và Lee (2008) trong nghiên cứu về “Chậm trễ và vượt chỉ phí trong các dự án lớn ở Việt Nam: so sánh với một số nước khác” đã khảo sát 21 yếu tố dẫn đến chậm trễ và vượt chỉ phí trong các dự án lớn tại Việt Nam bao gom: Kho khan tai chính của Chu đầu tu; Cham thanh toán; Quản lý và giám sát công trường không tốt: Kho khăn tài chính của Nhà thầu; Phương pháp thi công không phù hop; Năng lực của Thau phụ; Sai sót trong quá trình thi công: Hỗ trợ quản lý công trường không tốt; Dự đoán chỉ phí không chính xác; Thiết kế không phù hợp; Quản lý Hợp đồng yếu kém; Chậm kiểm tra công trình/hạng mục đã hoàn thành; Thay đổi thiết kế trong quá trình triển khai dự án;
Chậm trễ trong việc thông tin giữa các bên; Gia tăng phạm vi công việc trong quá trình triển khai dự án; Thiếu hụt nguồn cung Nguyên liệu; Kỹ năng của công nhân yếu kém;
Biên động giá; Không lường trước được điêu kiện công trường; Điêu kiện thời tiệt xâu;
Các trở ngại đến từ Chính phủ Trong đó, Lê Hoài Long xác định ba nguyên nhân hang đầu dẫn đến vượt chỉ phí trong các dự án lớn ở Việt Nam như chỉ phí nguyên vật liệu tăng do lạm phát, ước tính khối lượng không chính xác và chỉ phí lao động tăng do hạn chế về môi trường.
Flyvbjerg, Holm và Buhl (2002, 2004, 2010) đã nghiên cứu các yếu tố dẫn đến vượt chi phí trong các dự án công trong ngành giao thông vận tải Thông qua mẫu khảo sát 258 cơ sở hạ tầng giao thông vận tải trên toàn thế giới, kết quả cho thấy các dự án đường sắt có mức vượt chỉ phí cao nhất (trung bình tăng 45%), kế đến là các dự án đường bộ và cầu Nguyên nhân chính của việc vượt chi phí được Flyvbjerg chi ra là do ước tính chỉ phí thấp hơn giá trị thực Và ước tính chi phí thấp này không phải do lỗi khi thực hiện dự toán mà là kết quả của báo cáo chiến lược/ báo cáo khả thi sai, điều này đồng nghĩa với việc nói đối dé dự án có thé được tiễn hành Báo cáo chiến lược/báo cáo khả thi sai có thé dẫn đến phân bồ sai các nguồn lực quan trọng hoặc khan hiếm, làm giảm nhà tài trợ và người sử dụng hạ tầng, có thể là đối tượng nộp thuế hay các nhà đầu tư tư nhân Tác giả cũng nhân mạnh răng, những kết luận này không nên được hiểu như là một cuộc tan công vào chi tiêu công cho co sở hạ tầng (so với tư nhân), vì dữ liệu không đủ để quyết định xem dự án tư nhân thực hiện tốt hơn hoặc tôi tệ hơn so với dự án công về ước tính chỉ phí thấp Và những kết luận đó cũng không đảm bảo rằng chỉ công kích vào chỉ tiêu trong các dự án giao thông vận tải với chi tiêu trong các dự án khác, bởi vì những dự án khác cũng ước tính chi phí thấp va chi phí leo thang giống như các dự án giao thông vận tai, với các dự án giao thông vận tai là một trường hợp nghiên cứu chuyên sâu.
Cũng nghiên cứu các yếu tố dẫn đến vượt chi phí trong các dự án xây dựng, Rahman và cộng sự (2013) đã thực hiện một cuộc khảo sát tại Malaysia Kết quả cho thay, trong số 7 nhóm yếu tố với 35 yếu tô dẫn đến vượt chi phí có 3 yếu tố có ý nghĩa nhất là (¡) Lạm phat giá nguyên vật liệu, (11) Khó khăn dòng tiền và tải chính của Nhà thầu, (iii) Quản lý và kiểm soát công trình yếu kém.
Theo Apolot và cộng sự (2013), 5 yếu tố cơ bản nhất dẫn đến vượt chỉ phí và thời gian trong các dự án công bao gồm: thay đối phạm vi công việc, chậm trễ trong thanh toán, kiểm soát và giám sát yếu kém, Chi phí vốn quá cao (vi dụ lãi vay, phí tài chính cao ), sự không ôn định của nên chính tri.
Giang Dang va Low Sui Pheng (2013) đã rút ra kết luận các yếu tố chính ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư của các dự án cơ sở hạ tầng tại Việt Nam bao gom5 yếu tố: Năng lực nhận thức van dé của Chính phủ, thiếu minh bach và giải trình trong các dự án hạ tầng, thiếu khung thu hồi đất hiệu quả, năng lực dự đoán yếu kém, năng lực yếu kém của các Nhà thầu trong nước.
DE XUẤT CÁC YEU TO ANH HUONG DEN VIỆC GIA TANG CHI PHI CUA DU AN TUYEN TAU DIEN NGAM SO 1 THANH PHO HO CHi MINH, TUYEN
Các yếu tố nay tổn tại dọc theo suốt thời gian của quá trình dau tu từ khi có chủ trương đầu tư, ngay trong quá trình thực hiện đầu tư, xây dựng và đặc biệt là cả quá trình khai thác, sử dụng các đối tượng đầu tư được hoàn thành.
Xét đến mục tiêu xác định các yếu t6 ảnh hưởng và nguyên nhân gây gia tăng Chi phí dự án (cost overrun) của Dự án tuyến tàu điện ngầm số 2 thành phố H6 Chí Minh và sự tương đồng về các điều kiện dự án có quy mo lớn được thực hiện tại Việt Nam, đề tài lựa chọn các yếu t6 trong kết quả nghiên cứu của Lê Hoài Long (2008) làm cơ bản Trong nghiên cứu của mình, Lê Hoài Long đã đưa ra 21 yếu tố ảnh hưởng đến sự gia tăng chỉ phí dự án và nhóm lại theo 6 nhóm yếu tố như sau:
Bảng 2.1: Các yếu tô trong nghiên cứu của Lê Hoài Long (2008)
Nhó Yếu tố ảnh hưởng đến gia tăng chi phí dự án theo óm nghiên cứu của Lê Hoài Long (2008)
1 Chủ đầu tư Khó khăn tài chính của Chủ đâu tư
2 Nhà thầu Quản lý và giám sát công trường không tôt
Khó khăn tài chính của Nhà thâu
Phương pháp thi công không phủ hợp
Năng lực của Thâu phụ
Sai sót trong quá trình thi công
3 Tư van Hỗ trợ quản lý công trường không tốt
Dự đoán chi phí không chính xác
Thiết kế không phù hợpQuản lý Hợp đồng yêu kémChậm kiểm tra công trình/hạng mục đã hoàn thành
Yếu tô ảnh hưởng đến gia tăng chi phí dự án theo nghiên cứu của Lê Hoài Long (2008)
4 Dự án Thay đổi thiết kế trong quá trình triên khai dự án.
Chậm trễ trong việc thông tin giữa các bên.
Gia tăng phạm vi công việc trong quá trình triển khai dự án.
5 Nguyên vật liệu/Nhân công | Thiéu hụt nguôn cung Nguyên liệu
Kỹ năng cua công nhan yêu kém
6 Yếu tô bên ngoài Biên động giá
Không lường trước được điều kiện công trường Điêu kiện thời tiệt xâu
Các trở ngại đến từ Chính phủ
Các yếu tô này sẽ là cơ sở để khảo sát các bên tham gia quá trình thực hiện dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh dé xác định các nguyên nhân chính yếu gây gia tăng tong chi phí dự án (thông qua khảo sát sơ bộ và xếp hạng các biến quan sát thược từng yếu tố) dé từ đó tìm ra nguyên nhân khắc phục và dé xuất bài học kinh nghiệm cho dự án tuyến tàu điện ngầm số 2.
Chi tiết sẽ được trình bày trong Chương III: Phương pháp nghiên cứu.
PHUONG PHAP NGHIEN CUU 3.1 QUY TRINH THUC HIEN NGHIEN CUU Đề tai sẽ thực hiện theo quy trình sau:
— Dựa vào mục tiêu nghiên cứu và căn cứ các yếu tô về ảnh hưởng đến gia tăng chỉ phí dự án trong nghiên cứu của Lê Hoài Long (2008), đề tài xác định thang đo để phục vụ cho việc khảo sát, xếp hang các yếu tổ có ảnh hưởng quan trọng đến gia tăng chi phi dự án tuyến tàu điện ngầm số 1.
— Tiến hanh khảo sát định tính với 08 người thuộc 04 nhóm đối tượng có liên quan đến việc thực hiện dự án: Chủ đầu tư, Tư vẫn, Nhà thầu, Cơ quan Quản lý nhà nước để đánh giá tính phù hợp về nội dung, cách dùng từ của thang đo, đồng thời để phát hiện thêm yếu tố thực tế (nếu có) ảnh hưởng đến việc gia tăng tong chi phi dự án mà nghiên cứu của Lê Hoài Long chưa đề cập.
— Hoàn chỉnh thang đo và tiễn hành khảo sát định lượng để xác định các yếu tố quan trọng anh hưởng đến gia tăng chi phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh.
— Dựa trên các yếu tố quan trọng đã xác định, đề tài tiến hành phỏng vấn sâu các nhân sự giữ vi trí quan trọng của Chủ đầu tư, Tư vẫn, Nhà thầu và Cơ quan Quản lý Nhà nước dé tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến các yếu t6 gây gia tăng tong chi phí dự án.
— Dựa trên những nguyên nhân đã xác định được thông qua bước phỏng vẫn sâu, đề tài dé tài sẽ tiến hành so sánh những điểm giống và khác nhau của dự án tuyến tàu điện ngâm số 1 va dự án tuyến tàu điện ngầm số 2 dé dé xuất các giải pháp, bài học kinh nghiệm áp dụng cho dự án tuyến số 2.
Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu thực hiện dé tài
Mục tiêu nghiên cứu Khảo sát định lượng, xác định mức
I độ ảnh hưởng của từng yêu tô
Phỏng van sâu xác định nguyên nhân gay gia tăng chi phí tuyên so |
Phong van vé su phù hợp của thang đo, cách dùng từ Ỷ và các khái niệm, đề xuất Đề xuất giải pháp áp dụng, bài thêm yếu tố thực tế học kinh nghiệm cho tuyến 2
NGHIEN CUU DIEU TRA KHAO SAT
3.2.1 Đối trong phóng van: Đối tượng trả lời bang câu hỏi và phỏng van bao gồm các đại diện của 04 nhóm đối tượng liên quan trực tiếp đến việc thực hiện dự án tuyến tàu điện ngâm số 1, bao gồm:
Chủ đầu tư; Tư van thiết kế & giám sát; Nhà thầu thi công: Co quan quản lý nhà nước. Đối tượng khảo sát cần phải có kinh nghiệm làm việc trực tiếp trong Dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh ít nhất từ 03 năm trở lên dé có thé đưa ra những nhận định, trả lời chính xác cho khảo sát. Đề tài dùng chung một bảng câu hỏi khảo sát cho tất cả 04 nhóm đối tượng, do đó điều cần lưu ý khi dùng chung bảng câu hỏi này để khảo sát tất cả các nhóm đối tượng Chủ đầu tư, Tư vẫn, Nhà thầu, Cơ quan quản lý nhà nước chính là việc đảm bảo răng một nhóm đối tượng có mối quan hệ mật thiết và có day đủ thông tin, kha năng để đưa ra nhận định về yếu tố liên quan đến nhóm đối tượng khác cũng như có đây đủ thông tin, kiến thức, kinh nghiệm về dự án và quá trình thực hiện dự án Để đảm bảo nội dung này, đề tài đã tìm hiểu các thông tin liên quan đến mối quan hệ cụ thể giữa Chủ đầu tư, Tư vẫn, Nhà thầu và Cơ quan quản lý Nhà nước trong việc thực hiện dự án tuyến tàu điện ngâm số | thành phố Hồ Chí Minh, đoạn Bến Thành — Suối Tiên và rút ra được những thông tin sau:
— Chủ dau tư: Ban Quản lý Đường sắt đô thị thành phố Hồ Chí Minh, trực tiếp quản lý dự án là Ban Quản lý dự án 1 thuộc Ban Quan lý Đường sat đô thị Ban Quan lý đường sat đô thị chính là đơn vị Chủ đầu tư của dự án từ bước Nghiên cứu tiền khả thi;
Nghiên cứu khả thi; Khảo sát địa chất thành phố Hồ Chí Minh ở những khu vực mà dự án đi qua; Thực hiện các nghiên cứu về lưu lượng giao thông của thành phố H6 Chí Minh va dự báo về nhu cầu hành khách cũng như là Chủ đầu tư và trực tiếp tham gia quá trình Thiết kế cơ sở; Trình duyệt dự án; Đấu thâu và Quan ly Hợp đồng các gói thầu Tư vẫn &
Thi công: Cùng tham gia giám sát thi công dự án Do đó Chủ đầu tư là đơn vị hiểu rõ dự án nhất ở từng khía cạnh, qua từng giai đoạn cũng như có mối quan hệ quản lý và cùng làm việc với Tu van, Nhà thầu và báo cáo, giải trình với các Cơ quan Quan lý Nhà nước về quá trình, tiễn độ, chi tiết thực hiện dự án.
— Tư van: Don vị Tư vẫn chung — Liên danh NJPT do công ty Nippon Koei đứng đầu và có sự tham gia của Công ty cô phần Tư van giao thông vận tải phía Nam (TEDI
South) là những đơn vi có uy tín lớn trong ngành Giao thông Tham gia dự án từ bước thực hiện Thiết kế cơ sở đồng thời là Tư vấn Quản lý dự án, Tư vẫn đấu thầu, Tư van giám sát khảo sát, thi công và cố van cho Chủ đầu tư Tư van chung NJPT của dự án đảm nhiệm mọi vai trò của các Tư vẫn trong dự án tuyến tàu điện ngâm số 1 thành phố Hồ Chí Minh trong tất cả các giai đoạn tu bắt đầu dự án cho đến thi công, hoàn thành và vận hành dự án Tư van chung có mối quan hệ mật thiết với Chủ đầu tư, được xem như một bộ phận tích hợp vào Ban Quản lý dự án 1 của Chủ đầu tư và cùng Chủ đầu tư tham gia giải quyết các công việc của dự án cũng như quan hệ, báo cáo, giải trình với các Cơ quan Quản lý nhà nước Tư vẫn chung NJPT giữ một vai trò quan trọng trong dự án và hiểu rõ mọi thông tin liên quan đến việc thực hiện dự án.
— Nhà thầu thực hiện dự án: bao gồm các Nhà thầu Nhật Sumitomo, Shimizu- Maeda và Hitachi thực hiện theo thứ tự các gói thầu thi công trên cao, thi công ngầm và cơ điện Với việc thi công trực tiếp dự án trên điều kiện tự nhiên tại thành phố Hồ Chí Minh, tiếp xuc trực tiếp với các bên tham gia dự án và những đối tượng bị ảnh hưởng bởi dự án cũng như cùng Chủ dau tư, Tư van làm việc trực tiếp với các Cơ quan Quản lý Nha nước đem lại cho các Nhà thầu kinh nghiệm và nhận định thực tế về việc triển khai dự án.
— Cơ quan quản lý nhà nước: Ở đây bao gồm trực tiếp Sở Giao thông Vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Tài chính trực tiếp theo dõi và quản lý tình hình thực hiện dự án tuyến tàu điện ngâm số 1 thành phố H6 Chí Minh từ giai đoạn chuẩn bị dự án cho đến hiện thời Do đó các Cơ quan Quản lý Nhà nước vừa nêu luôn nắm rõ quá trình thực hiện dự án và là đại diện cho các yếu tổ liên quan đến Chính Phủ và Luật định.
Ngoài các công việc thực tế thi công, quản lý phải làm việc trực tiếp với nhau hàng ngày, các cuộc họp giao ban giữa Chủ dau tư, Tư vẫn, Nhà thâu liên tục diễn ra hàng tuân để cập nhật tình hình thực hiện dự án, xác định các van dé tôn tại và phát sinh để cùng nhau tìm ra giải pháp khắc phục Bên cạnh đó, hàng tháng Chủ đầu tư, Tư vấn, Nhà thâu sẽ họp với Sở Giao thông Vận tải, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở tài chính để rà soát tình hinh thực hiện dự án.
Hình 3.2: Moi quan hệ giữa 04 nhóm doi tượng thực hiện dự an
Dự án tuyến tàu điện ngâm số 1 thành phố Hồ
Theo dõi tình hình thực hiện dự án
Cơ quan Quản lý Nhà nước ]
Tóm lại, phân tích nêu trên cho thay 04 nhóm đối tượng liên quan trực tiếp đến dự án đêu năm rõ thông tin thực hiện dự án ở mức độ có thê xem là tương đông với nhau tuy nhiên với những vai trò khác nhau sẽ có những nhận định khác nhau về những yêu tô anh hưởng đến việc gia tăng chi phi dự án Đồng thời việc thực hiện, tham gia trực tiếp và tương tác giữa các bên với nhau từ đâu dự án cho đến thời điêm hiện tại đủ dé các bên hiệu rõ về nhau và có du khả năng đưa ra những nhận định chính xác. Đôi với bước phỏng vân về tính phù hợp của các yêu tô ảnh hưởng đề hoàn thiện bảng câu hỏi, đề tài dự kiến sẽ phỏng vẫn 08 người thuộc 04 nhóm đối tượng nêu trên, mỗi nhóm 02 người dé có đầy đủ góp ý từ các bên tham gia dự án.
Bảng câu hỏi trong bước khảo sát định lượng dự kiến sẽ được gửi đến 46 người thuộc 04 nhóm đối tượng khảo sát: Chủ đầu tu, Tư van, Nhà thầu, Cơ quan Quản lý Nha nước, cụ thê như sau:
Chủ dau tư: 15 người thuộc Ban Quản lý dự án 1 Tư van: 15 người thuộc Tư van chung NJPT Nhà thầu: 10 người thuộc các Nhà thầu Sumitomo, Shimizu-Maeda và Hitachi
— Cơ quan Quản lý Nhà nước: 06 người (nhân viên chuyên trách dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hỗ Chí Minh).
Giai đoạn phỏng van sâu dé tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến các yếu tổ gây gia tăng tong chi phi dự án va tìm kiếm các giải pháp sẽ phỏng van 08 người giữ vi trí lãnh đạo hoặc quan trọng thuộc 04 nhóm đối tượng để có thể có được các thông tin hiệu quả và chính xác (các cấp nhân viên có thể đưa ra những nhận định không chính thống hoặc thiếu tính chính xác).
3.2.2 Phỏng vấn về tính phù hợp của các yếu to ảnh hướng đến gia tăng chi phí dự án:
Bảng câu hỏi dự kiến được lập dựa trên 21 yếu tổ ảnh hưởng đến việc gia tăng chỉ phí dự án trong nghiên cứu của Lê Hoài Long (2008) đối với các dự án thi công công trình quy mô lớn trong nhiều lĩnh vực Để bảng câu hỏi khảo sát phù hợp với dự án tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh, dé tài đã tiến hành phỏng van 08 người thuộc 04 nhóm đối tượng khảo sát liên quan trực tiếp đến việc thực hiện dự án (mỗi nhóm đối tượng khảo sát 02 người) đối với sự phù hợp về nội dung, cách dùng từ của thang đo cũng như dé xuất yếu tô thực tế của dự án (nếu có) Cả 08 đối tượng được phỏng van đều trả lời về tinh phù hợp của các yếu tố dự kiến đưa vào bảng câu hỏi và một số đối tượng dé xuất một vài yếu tố thực tế Kết quả phỏng van được thé hiện như sau:
NGHIÊN CỨU XÁC ĐỊNH NGUYEN NHÂN QUA PHONG VAN SÂU
Bước này sẽ sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu là phương pháp phỏng vẫn bán cấu trúc dựa theo danh mục các câu hỏi hoặc chủ dé cần dé cập (trong dé tài nay là các yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến việc gia tăng tổng chỉ phí của dự án tuyến tàu điện ngâm số 2 thành phố Hỗ Chí Minh) Tuy nhiên thứ tự, cách đặt câu hỏi và dé cập van dé có thé phù thuộc vào ngữ cảnh va đặc điểm phỏng van của từng đối tượng phỏng van khác nhau nhằm thu thập đến mức tối da các nguyên nhân gây gia tăng tong chi phí dự án. Đối tượng phỏng vấn: Đề tải lựa chọn những đối tượng giữ vi tri quan trọng hoặc có liên hệ mật thiết đến việc thực hiện và đến dự án tuyến Đường sắt đô thị số 1 thành phố Hồ Chí Minh có thời gian làm việc với dự án từ 03 năm trở lên Thành phân dự kiên như sau:
+ Chủ đầu tư: Lãnh đạo Ban Quản lý dự án tuyến tàu điện ngâm số 1: 02 người e Giám đốc: e Phó Giám đốc.
+ Tu van Chung thiết kế và giám sát (Liên danh Tư van NJPT): 02 người e Giám đốc dự án; e Kỹ sư trưởng.
+ Nhà thầu: 02 người e Giám đốc Liên danh Shimizu — Maeda; e Giám đốc Liên danh Sumitomo — Cienco 6.
+ Co quan quản lý nhà nước có liên quan: 02 người e Chuyên viên phụ trách Dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 của Sở Kế hoạch va Đầu tư; e Chuyên viên phụ trách Dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 của Sở Giao thông
Nội dung và cách thức phỏng vấn:
Dựa trên những yếu tố, quan sát ảnh hưởng chính yếu đến việc gia tăng tổng chi phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 sau khi đã được thống kê và xếp hang, dé tài lập ra danh mục các câu hỏi để phỏng vấn những đối tượng nêu trên nhằm tìm ra nguyên nhân giải pháp cho việc gia tăng tong chi phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1.
Sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu học viên sẽ phỏng vấn các đối tượng nêu ở bên trên và ghi chép nội dung phỏng van dé làm cơ sở tổng hợp các thông tin phỏng van được, từ đó đưa ra các kêt quả, kiên nghị, đê xuât.
KIÊN NGHỊ, DE XUẤT BÀI HỌC KINH NGHIEM
Dựa trên những nguyên nhân, giải pháp đối với việc gia tăng tổng chi phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh, dé tài phân tích những điểm giống va khác nhau của Dự án tuyến tàu điện ngâm số 1 và Dự án tuyến tàu điện ngâm số 2, từ đó đề xuât bài học kinh nghiệm và các giải pháp áp dụng đôi với Dự án tuyên tàu điện ngầm số 2 thành phố Hồ Chí Minh đang trong giai đoạn điều chỉnh dự án, tránh việc tiếp tục gia tăng tong chi phí dự án sau khi đã được phê duyệt điều chỉnh như dự án tuyến số 1.
23 CHƯƠNG IV KET QUA KHẢO SÁT VA PHAN TÍCH 4.1 CÁC YEU TO QUAN TRONG ANH HUONG GIA TANG CHI PHI DỰ AN TUYEN TAU DIEN NGAM SO 1 THONG QUA BANG CAU HOI:
Bang câu hỏi khảo sát được gửi đến cho 46 người thuộc 04 nhóm đối tượng khảo sát: Chủ đầu tư, Tư van, Nhà thầu, Cơ quan Quản lý Nhà nước, cụ thể như sau:
— Chủ đầu tư: 15 người thuộc Ban Quản lý dự án 1 Tư van: 15 người thuộc Tư van chung NJPT Nhà thầu: 10 người thuộc các Nhà thầu Sumitomo, Shimizu-Maeda và Hitachi
— Co quan Quản lý Nhà nước: 06 người (nhân viên chuyên trách dự án tuyến tau điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh)
+ Sở Giao thông Vận tải: 02 người
+ Sở Kế hoạch và Đầu tư: 02 người
Kết quả nhận lại được 32 bảng trả lời, cụ thể:
— Chủ đầu tư: 12 bảng trả lời
— Tư vấn: 09 bảng trả lời
— Nhà thâu: 08 bảng trả lời trong đó 3 bảng trả lời từ Shimizu-Maeda, 03 bảng trả lời từ Sumitomo và 02 bảng trả lời từ Hitachi
— Cơ quan Quản lý Nhà nước: 03 bảng trả lời từ 03 Sở nêu trên Đối với từng nhóm đối tượng, kết quả khảo sát đối với từng yếu t6 được tính trung bình và xếp hạng theo thứ tự từ có ảnh hưởng lớn đến ít ảnh hưởng đến việc gia tăng chỉ phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh.
Bên cạnh đó, dé tài sẽ xếp hang tong thé bang cách lấy trung bình kết quả khảo sát của từng yếu tố đối với cả 04 nhóm đối tượng cộng lại và xếp hạng theo thứ tự có ảnh hưởng lớn đến ít ảnh hưởng đến việc gia tăng chi phí dự án tuyến tàu điện ngầm số | thành phố Hỗ Chí Minh.
Việc đánh giá đối với từng nhóm đối tượng và cả tổng hợp của 04 nhóm đối tượng cung cấp một cái nhìn cụ thé yếu tố mà từng nhóm đối tượng qua tâm đồng thời cũng cung cấp một cái nhìn tong thé đối với các yếu tô gây gia tăng chi phí dự án.
Các yếu tô có số điểm trung bình lớn (tương đương ảnh hưởng lớn đến việc chi phí của dự án bị gia tăng) sẽ là các yếu tổ co bản hình thành nên khung câu hỏi cho bước phỏng vấn sâu Kết quả của khảo sát được thể hiện như sau (trang kế tiếp):
Bảng 4.1: Kết quả đánh giá khảo sát các bên tham gia quá trình thực hiện dự án
Yếu tố anh hướng đến Tông hợp Chú đầu tư Tư vấn Nhà thầu Co quan Ouan ly việc tang chi phí của dự Thuộc , Kix gen x k Trung k Trung k Trung k Trung k Trung Fae. án tuyên tau điện ngầm | Xêp ` Xêp ` Xép \ Xép \ Xêp \ yêu to
TP HCM han pin han binh han binh han binh han binh
KET QUA PHONG VAN SAU
Các yếu tố xác định được ở phần 4.1 trên sẽ được sử dụng để phỏng vấn các Lãnh đạo, chuyên gia cao cấp của Chủ đầu tư, Tư vẫn, Nhà thầu, Cơ quan Quản lý Nhà nước về các yếu tố có ảnh hưởng quan trọng đến việc gia tăng chi phí dự án trong bước phỏng van sâu và dé nghị các đối tượng phỏng van đưa ra giải pháp dé tránh việc gia tăng chi phí dự án trên cơ sở các yếu tô này.
Cụ thé, chủ đề phỏng các nhóm đối tượng về yếu tố có ảnh hưởng lớn đến việc gia tăng chỉ phí dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh sẽ bao gồm:
— Năng lực của Chủ đầu tư có ảnh hưởng như thế nào đến gia tăng tổng chỉ phí dự án?
— Năng lực của Nhà thầu phụ có ảnh hưởng như thế nào đến gia tăng tong chi phí dự án?
— Sự không liên tục của các chính sách áp dụng cho dự án ảnh hưởng như thế nào đến gia tăng tổng chỉ phí dự án?
— Dự đoán chi phí không chính xác có ảnh hưởng như thé nào đến gia tăng tong chi phí dự án?
— Thay đổi thiết kế trong quá trình triển khai dự án ảnh hưởng như thế nào đến gia tăng tong chi phí dự án?
— Công tác giám sát công trường của Tư van không tốt ảnh hưởng như thé nào đến gia tăng tổng chỉ phí dự án?
— Công tác kiểm soát công trường của Nhà thâu không tốt ảnh hưởng như thế nào đến gia tăng tổng chỉ phí dự án?
Ngoài ra, như đã phân tích ở cuối phan 4.1, nhóm Tu van sẽ được phỏng van dé tìm hiểu rõ về ảnh hưởng của yếu tô “Không lường trước được điều kiện công trường” và nhóm Nhà thầu sẽ được phỏng vấn nguyên nhân đánh giá cao yếu tô “Cham thanh toán cho Nhà thầu”
Học viên thực hiện dé tai đã liên hệ và dé nghị 08 nhân sự lãnh đạo hoặc chủ chốt thuộc 04 nhóm đối tượng liên quan (mỗi nhóm đối tượng 02 người) đến việc thực hiện dự
29 án tuyến tàu điện ngâm số 1 thành phố Hỗ Chí Minh trả lời phỏng van về các yếu tô chính yếu làm gia tăng tổng chi phí dự án và đưa ra các giải pháp khắc phục các van dé nay.
05 người trên 08 người được đề nghị đồng ý trả lời phỏng vấn, trong đó bao gồm:
— 02 lãnh đạo của Chủ đầu tu:
+ Ong Dương Hữu Hòa — Giám đốc Ban Quản lý dự án tuyến tàu điên ngầm số 1:
Trình độ: Thạc sỹ Xây dựng chuyên ngành Câu Đường (Trường Đại học Bách
Trước khi làm việc cho Ban Quản lý Đường sat đô thị thành phố Hồ Chí Minh, ông Hòa đã từng công tác và tham gia thi công các công trình Cầu, Đường tại các đơn vị sau: e Khu quan ly giao thông đô thị số 1 — trực thuộc Sở Giao thông Vận tai Thành phố Hồ Chí Minh Đảm nhiệm công tác thâm định thiết kế và giám sát thi công. e Xí nghiệp Cau Pha — trực thuộc Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chi Minh Chỉ huy công trường của các công trình cau. e Sở Giao thông Vận tải Thành phố Hồ Chí Minh Thiết kế, thi công các công trình đường bộ và cầu đường bộ.
Tại Ban Quản lý Đường sat đô thị thành phố Hồ Chi Minh, ông Hoa giữ chức vu Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án 1 từ năm 2007 đến năm 2015 va từ 2015 đến nay là Giám đốc Ban Quản lý dự án 1 Trực tiếp chịu trách nhiệm phê duyệt các thiết kế, phương án thi công va chất lượng, tiễn độ của dự án. Ông Hòa có kinh nghiệm trên 25 năm thi công, giám sát và quản lý các dự án giao thông tại thành phố Hồ Chí Minh từ khi ra trường năm 1990 đến nay.
+ Ong Nguyễn Đức Huy — Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án tuyến tàu điên nứõm so |:
Trình độ: Thạc sỹ Xây dựng chuyên ngành Cau Đường (Trường Dai hoc Bach
Trước khi làm việc cho Ban Quản lý Đường sat đô thị thành phố Hồ Chí Minh,ông Huy lần lượt là Chuyên viên, Phó Trưởng Phòng Giao thông đường bộ chịu trách nhiệm thâm định thiết kế các công trình cầu trong Thành phố Hồ Chí Minh Ngoài ra ôngHuy còn là Giám sát trưởng công trình cầu Tân Thuận 2 và cầu Nguyễn Văn Cừ.
Tại Ban Quan lý Đường sat đô thị thành phố Hồ Chi Minh, ông Huy giữ chức vụ Trưởng Phòng Kỹ thuật từ năm 2007 đến năm 2013 và Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án | từ năm 2013 đến nay Ông Huy chịu trách nhiệm về mọi van đề liên quan đến thi công cau cạn của dự án và công tác Quản lý các Hợp đồng thi công cầu cạn. Ông Huy có kinh nghiệm 18 năm thi công trực tiếp các công trình giao thông tại thành phố Hỗ Chi Minh và 10 năm quản lý dự án từ khi ra trường năm 1999 đến nay.
— 01 nhân sự chủ chốt của Tư van NIPT:
+ Ông Tatsuya Masuzawa — Giam Đốc Liên danh Tư van NJPT của Du án tuyến tàu điện nứõm so 1.
Trình độ: Thạc sỹ Cau, Ham Thạc sy Quan ly du an. Đã từng tham gia các dự án tau điện ngầm trong khu vực Chau A (Thái Lan, Hàn Quốc, Singapore, Nhật Bản) với vai trò Chủ dau tu, Tư van trưởng của Tư vẫn Giám sát, Thiết kế trưởng của Tư vấn thiết kế, Kỹ sư công trình của các Nhà thầu, Trưởng Quản lý dự án của Tư vấn Quản lý dự án từ năm 1976 đến nay. Ông Tatsuya Masuzawa đã từng tham gia các dự án xây dựng Cảng, xây dựng Cau, Ham tại Hải Phong, Da Nang và Thanh phố Hồ Chí Minh. Đối với dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hỗ Chí Minh, ông Tatsuya Masuzawa tham gia từ năm 2008 đến nay với vai trò Giám đốc của Liên danh Tư vấn NJPT phụ trách Thiết kế và Giám sát thi công tuyến tàu điện ngầm số 1.
— 01 nhân sự chủ chốt của Nhà thầu:
+ Ông Nobuyuki Kawai — Giám đốc Liên danh Shimizu — Maeda Nhà thầu thi công đoan nsằm từ Nhà hát lớn đến Ba Son:
Trình độ: Tiến sỹ Xây dựng dân dụng, Thạc sỹ Quản lý dự án. Đã từng tham gia các dự án tàu điện ngầm trong khu vực Châu Á với vai trò Quản lý dự án trưởng, Kỹ sư thiết kế trưởng với kinh nghiệm trên 25 năm Từng đạt giải thưởng về “Thành tựu cống hiến liên tục cho ngành Xây dựng Châu A” của Hiệp hội xây dựng Nhật Bản năm 2007.
Tham gia gói thầu 1b — công trình ngầm từ Nhà hát lớn đến Ba Son - dự án Xây dựng tuyến tàu điện ngâm số 1 thành phố Hồ Chí Minh từ năm 2012 với vai trò Giám đốcLiên danh Nhà thâu thi công Shimizu — Maeda.
— 01 Chuyên viên cua Cơ quan Quan ly Nhà nước:
+ Ong Nguyễn Đăng Anh Tú — Chuyên viên phòng ODA, Sở Kế hoạch và Đầu tư thành phố Hỗ Chí Minh:
Trình độ: Thạc sỹ Quản trị Kinh doanh, Thạc sỹ Quản lý dự án Tốt nghiệp tại Mỹ theo chương trình đào tạo 300 Thạc sỹ, Tiến sỹ của Thanh Ủy thành phố Hồ Chí
Ong Tú công tác tại phòng ODA, Sở Kế hoạch và Dau tư từ năm 2010 đến nay và phụ trách công tác theo dõi, quản lý dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí
Minh. Ông Tú chịu trách nhiệm chính về công tác dau thầu, quản lý dự an, quan ly hop đồng của dự án và tham mưu cho Lãnh đạo Sở xử lý các van dé liên quan dự án.
Kết quả phỏng vấn được tổng hợp như sau (xem trang sau):
Yếu tô | Năng lực của |Năng lực của | Sự không liên |Dự đoán chỉ | Thay đổi thiết | Công tác giám | Công tác kiểm
SO SANH DỰ ÁN TUYẾN TAU ĐIỆN NGAM SỐ 1 VA DU ÁN TUYẾN TAU ĐIỆN NGAM SO 2 THÀNH PHO HO CHÍ MINH VÀ BÀI
Bên cạnh việc phân tích và nêu các nguyên nhân gây ra các yếu tô xác định trong quá trình khảo sát đến việc gia tăng tong chi phi của dự án, các đối tượng phỏng vẫn còn được dé xuất cung cấp phương hướng hoặc giải pháp nhằm hạn chế việc gia tăng chỉ phí của dự án.
Hiện nay dự án tuyến tàu điện ngầm số 1 thành phố Hồ Chí Minh đã hoàn thành tất cả các bước chuẩn bị, phê duyệt, điều chỉnh dự án và đang trong nửa cuối của giai đoạn thi công do đó những giải pháp đề tài đưa ra sẽ mang tính chất bài học kinh nghiệm áp dụng cho dự án tuyến tàu điện ngâm số 2 thành phố Hỗ
Chi Minh với nhiêu điêm tương đông với dự án tuyên tàu điện ngâm sô |.
Dựa trên những gợi ý của các đối tượng được phỏng vấn về phương hướng, giải pháp khắc phục các yếu tố gây gia tăng chi phí dự án, đối với từng yếu tố, dé tài sẽ so sánh 02 dự án tuyến 1 và tuyến 2 nhằm đề xuất giải pháp áp dung, bài học kinh nghiệm cụ thé đối với từng yếu tổ gâyu gia tăng tong chi phí cho dự án tuyến 2 Cụ thể như sau:
Bang 4.2: Bài học kinh nghiệm cho dự án tuyến tàu điện ngâm số 2
Yếu tổ anh hưởng và phương hướng khắc phục do các đôi tượng phóng van đề xuât
Bài học kinh nghiệm đề xuất
Năng lực của Chủ đầu tư
- Các nhân sự Lãnh đạo của Chủ đầu tư cần phải phát triển kiến thức và kinh nghiệm một cách hệ thống về Đường sắt đô thị, tàu điện ngâm, tránh việc kiến thức góp nhặt từ các cuộc học tập ngăn ngày, các cuộc tham quan các hệ thống khác nhau áp dụng nhiều trường phái vào một hệ thông gây ra sự xung đột và không tương thích giữa các cau phan.
- Các nhân sự thực hiện công việc chuyên môn về quản lý dự án, quản ly thi công, quản lý hợp đồng có thé có kiến thức chuyên ngành (Xây dựng, Điện, Cơ khí ) nhưng cần phải có kiến thức và kinh nghiệm thực tế đối với lĩnh vực do mình phụ trách, kiến thức và kinh nghiệm quản lý dự án và tranh chấp quốc tế, không thể chỉ
- So sánh: Dự án tuyên tàu điện ngâm số 1 và dự án tuyên tàu điện ngầm số 2 đều có cùng Chủ đầu tư là Ban Quản lý Đường sắt đô thị thành phố Hồ Chí Minh, do đó sẽ cùng có tac động như nhau đến việc quan lý chi phí dự án liên quan đến yếu tô Năng lực của chủ đầu tu Do đó có thé rút kinh nghiệm từ dự án tuyến 1 làm bài học áp dung cho dự án tuyến 2 như sau:
1 Các cấp Lãnh đạo (quan trọng nhất là Lãnh đạo Ban Quản lý Đường sắt đô thị và các Sở ngành có liên quan) nên tham gia các khóa đào tạo dài ngày, chương trình học tập trung về thi công và vận hành tàu điện ngầm hàng năm do các co quan tai trợ vốn ODA cho dự án tô chức.
Dự án tuyến tàu điện ngầm số 2 do vốn ODA của Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB), Ngân hàng tái thiết Đức (KfW) và Ngân hàng đầu tư Châu Âu (EIB) và được các Nhà tài trợ, cụ thể là KfW và ADB cung cấp các khóa đào tạo chuyên môn về tàu điện ngâm kéo dài khoảng 03 tuần
— 01 tháng vào các thời điểm khác nhau trong năm để nâng cao kiến thức về tàu điện ngâm áp dụng cho việc thực hiện dự án Thay vì tham gia các khóa tham quan chỉ 02 — 05 ngày, Lãnh đạo Ban Quản lý Đường sat đô thị phải tham gia các khóa dao tạo này đê có kiên thức chuyên sâu Việc
43 áp dụng các thông lệ Việt Nam vào dự án ODA, dự án quôc tê.
Lãnh đạo Ban Quản lý Đường sat đô thị tham gia khóa đào tạo dai ngày hoàn toàn khả thi do cơ cau của Ban có 01 Trưởng Ban và 02 Phó Trưởng Ban phụ trách nên có thể thay phiên nhau tham dự các khóa học này.
2 Cử các Chuyên viên chuyên trách của Chủ đầu tư tham gia các khóa học về kinh nghiệm thực tế và xử lý tình huống trong thi công xây lắp; các lớp vẻ chứng chỉ hành nghề liên quan do các Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch đầu tư và Sở Công thương kết hợp với Viện nghiên cứu Viện nghiên cứu khoa học lãnh đạo và quản trị doanh nghiệp (Leadman) số 275 Nguyễn Trãi, Q.1, TP.HCM tô chức, cụ thể:
- Lần lượt cử chuyên viên tham gia 02 lớp đảo tạo về Chứng chi Dau thầu (tháng 6 và tháng 9 hàng năm), mỗi lần 03 chuyên viên để đảm bảo công việc được liên tục.
- Lần lượt cử chuyên viên đảm nhiệm công tác giám sát của Chủ đầu tư tham gia lớp đào tạo hanh nghề giám sát xây dựng vảo tháng 10 hàng năm, mỗi lần 01 chuyên viên.
- Lần lượt cử chuyên viên đã có Chứng chỉ đấu thầu tham gia lớp đảo tạo giải quyết tình huống đấu thầu vào tháng 5 hàng năm, mỗi lần 02 chuyên viên.
- Lần lượt cử chuyên viên đã có Chứng chỉ hành nghé giám sát xây dựng tham gia lớp đảo tạo giải quyết tình huống thi công vào tháng 5 hàng năm, mỗi lần 02 chuyên viên.
- Nguôn chi trả học phí: Ngân sách chi thường xuyên hang năm của Ban Quản lý Đường sắt đô thị.
HAN CHE VA HUONG NGHIÊN CỨU TIẾP THEO
Theo phạm vi va thời gian thực hiện cua đề tài Khóa luận này, học viên thực hiện chưa có cơ hội khảo sát sâu về quan điểm của các Nhà tải trợ vốn ODA cho các dự án trong dé tài để có thể hiểu rõ các quan điểm của Nha tai trợ về mặt quản lý vốn và các chính sách áp dụng cho dự án cũng như quan điểm về theo dõi, quản ly và triên khai dự án của các Nha tai trợ.
51 Đề tai cũng chưa nghiên cứu sâu về phương thức tính toán va quan lý chi phi dự án của Chủ dau tu và các don vị liên quan dé có thé tìm hiểu rõ về cau trúc tài chính cũng như phương pháp quản lý tài chính để từ đó đưa ra các phân tích và giải pháp cụ thé hơn đối với việc quản lý chi phí dự án, tránh việc gia tăng chi phí dự án quá nhiều từ thời điểm thực hiện so với thời điểm duyệt dự án (thường tăng gap đôi chi phí dự án).
Trong các nghiên cứu tiếp theo có liên quan, các hạn chế trên sẽ được nghiên cứu cụ thé và kỹ lưỡng dé có thé đưa ra những giải pháp và kiến nghị choChủ đầu tư — Ban Quan lý Đường sắt đô thị để có thé áp dụng các bai học kinh nghiệm cho các dự án tàu điện ngầm tiếp theo của Cơ quan này./.
Alinaitwe, H., Apolot, R & Tindiwensi, D (2013) Investigation into the Causes of Delays and Cost Overruns in Uganda's Public Sector Construction Projects Journal of Construction in Developing Countries, 18(2), pp.33- 47.
Flyvbjerg, B., Cantarelli, C C., Molin, EJ.E & van Wee, B (2010) Cost
Overruns in Large-Scale Transportation Infrastructure Projects:
Explanations and Their Theoretical Embeddedness European Journal of Transport and Infrastructure Research, 10 (1): 5-18.
Giang, D & Pheng, L (2013) Critical Factors Affecting the Efficient Use of
Public Investments in Infrastructure in Vietnam Journal of Infrastructure Systems, 21(3).
Long Le-Hoai, Young Dai Lee & Jun Yong Lee (2008) Delay and Cost
Overruns in Vietnam Large Construction Projects: A Comparison with Other Selected Countries KSCE Journal of Civil Engineering, 12(6), pp.367-77.
Omoregie, A & Radford, D., (2005) Infrastructure Delay and Cost Escalations:
Causes and Effects in Nigeria School Of Architecture, De Montford University, Leicester, LE 1 9BH England.
Radman, I.A., Memon, A.H & Karim, A.T.A (2013a) Significant factors causing cost overruns in large construction projects in Malaysia Journal of Applied Sciences, 13(2), pp.286-93.
Văn Nam (01/12/2015) Kinh tế TPHCM tang cao nhất trong 3 năm Khai thác từ: http://www thesai gontimes.vn/139169/Kinh-te-TPHCM-tang-cao- nhat-trong-3-nam.html
Mai Hà (12/02/2014) Mỗi năm mat 30.000 ti đồng do ùn tac giao thông Khai thác từ: http://www thanhnien.com.vn/chinh-tri-xa-hoi/moi-nam-mat- 30000-ti-dong-do-un-tac-giao-thong-459397 html
Thông tin từ Ban Quan lý Duong sat đô thị thành phố Hồ Chí Minh, Dia chỉ: 29
Lê Quý Đôn, Phường 7, Quận 3, Thành phố Hồ Chí Minh.
BIEN BAN PHONG VAN
Ho & lên: Dương Hữu Hỏa
Chức vụ: Giám đức Ban Quan lý đự án tuyến tàu điện ngắm số 1
~ Ning lực của Chủ dau tư cú ảnh hướng như thể nào đến gia tăng ting chỉ phí dự án?
Trong giai đoạn chuẩn bị vá hắt đầu dy án, năng lực Chú đâu tư bị bạn chế do & Việt Nam trước nay chỉ thi công Cầu, Đường, Hiim, chưa thi công Metro
Trong giai đoạn hiện nay, nẵng lực Chủ dau tư đã được nâng cao đo được đào tạo và kinh nghiệm học được trong quá trình cũng các Nhà thấu nước ngoài thi công.
~ Năng lực của Nhà thầu phy có ảnh hướng như thé nào đến gla tăng ting chi phí dy an?
Theo Luật, Chủ đầu tư phé duyệt Nba thấu phụ Chính.
Tuy ahiến, Thắu chính: còn sử dụng nhiều Thầu phụ va thầu phụ cắp 2 Chú đều tư không phê duyệt các cúp Thaw phy nay dan đến không kiểm saat được nang lực Thâu phy.
— Sự không liên tục của các chính sách áp dụng cho dy án ảnh hưứng như the nào đến gia tăng tổng chi phí dự án?
Luật định thay đổi liên tue trang qué trình triển khai thực hiện dy án làm dy an phải thay đổi, điều chinh trong quá trình thực hiện để phù hợp Luật định mỏi khiến tổng chỉ phí dự dn tăng cao.
Vi dy: Luật đấu thấu 2013 sửa đổi mẫu Hop đẳng theo quy định của Ngân hàng Phát triển Châu A Tuy nhiên do đặc thù của dự án sử dụng vến ODA Nhật nên phải tuân theo các quy định của Nhà tải trợ JICA nén sử dung miu Hop đồng của JICA. Để hải hòa cá hai, Chủ đầu tư phải lập Hợp dong trên cơ sở kết hợp ca 02 quy định Tuy nhiễn việc nay làm tặng giá trị gói thâu lên 02, 03 Min do các Nhà thầu nhận định việc đưa quá nhiều ring bude vào Hop đẳng làm gis tăng tính rủi ro của di thắn,
~ Dy đoán chi phi không chính xác có ảnh hưởng như thể nào đến gia ting tông chi phi đự an?
Mặc dù các dự dn đường sắt dé thị (dự án tau điện ngằm) được xem là đự an cấp đặc biệt quốc gia nhưng vẫn phải tuân theo các cơ chế vẻ mức trắn của Tổng mức đầu tư dự án theo Luật dau tư công.
Vio thời điểm đuyệt dự an nằm 2097, Luật đâu tư công chi cho phép cdc dự ấn thi công công trình có Tổng mức đâu tư tôi đa là 26,000 tỷ VND, nêu vượt quả tức nảy sẽ phải đưa ra Quốc Héi thao luận và ban bạc din đến việc định trệ trong phé duyệt du dn hoặc có the phái dừng dự án vô thời han.
-> Do đó, toàn bộ dự toán của dy án déu phải được tinh toán không vượt mức trăn nay
~ Thay đối thiết kế trong quá trình triển khai dự án ảnh hưởng như thé aio đến gia ting tổng chi phí dy án?
Mặc đủ các Thiết ké di được tính toán và phê duyệt dé làm cơ sở cho việc triển khai dy án, tuy nhién khi thực hiện các thiết kế, đo điều kiện thực tế tại công trường, do các chi đạo trục tiếp từ các cắp Lãnh đạo cao cắp, thiết kế vẫn phái diều chỉnh cho nhủ herp mac dit đã được phé đuyệt.
Diễu chính thiết kế cân phải được phê đuyệt lại của các cấp có thẳm quyền để có thé lam co sẻ pháp lý cho thi công.
Quá trình điều chink và plẻ duyệt lại thiết kể oft rắt nhiều thời giản và chỉ phí trực tiến lẫn gián tiếp kéo theo (lãi, phi cho tiên vay ODA, chỉ nhí đến ba cho nhà thâu do chậm được phép thi công, tiên lương cho tất cả các bên liên quan) Và từ dé dẫn đến vide gia tăng chi phủ du án.
~ Công tác giám sat công trường cia Tư vẫn không tốt ảnh hưởng nh thể nào đến gia tầng tông chi nhí dy án?
Trách nhiệm của Tư vẫn,
Ví dụ; thi công lắp đặt giàn cầu tại công trường gồi thấu 1B của dự án tuyển tau điện ngắm số 1, Tư van đã giám sát không chặt cbt dẫn đến việc trong quá trình thì cứng đã bị sập cấu (thing 12015) May mắn cau sip trong phạm vị công trường: và không cô thiệt hại về người,
Nhung phải khắc phục hậu quả, thi cổng bị đình trệ, ảnh hướng tiễn đỏ đự án Việc xảy ra tai nạn làm gia tăng chi phí dy án cho việc khắc phục bau qua,
Ngoài ra, quan trọng hơn còn gián tiép gây gia tăng chi phi dy an đo tiền độ kéo dai thi khoản vay ODA phải trả lãi (1.53966ãm x 2090 triệu USD = 32,395 triệu USDinim, tương đương khoảng 712,5 tý VNIXnăm với ty 234 trung bình hiện nay 1 USD = 22.000 VND),
~ Cũng tác kiếm soắt công trường của Nhà thầu không tắt ảnh hưởng như thể nia đến gin ting tong chi phí đự án?
Nhà thấu thường làm không tỗi công tác giảm sắt và quan lý công trưởng, thực hiện thì công không đảm bao chất lượng và cô tinh bỏ qua các quy định, tiếu chuẩn kỹ thuật trong thí công din đếa việc công trình bị đỉnh chi, bị phat khi thanh kiểm tea chất lượng, tốn thời gian Gong việc điều chỉnh va khắc phục chất tượng thi công {chỉ phi khắc phục do Nhà thầu tự chịu) với be quả là thời gian thực hiện dự án kéo đải, gia tăng lãi và phi cam kết của các khoản vay ODA cho dự án (lãi va phí vào khoảng |,35%ntim trên tổng chi phí vay ODA eda dy án).
BIEN BẢN PHONG VAN
Họ & Tên: Nguyễn Đức Huy Chức vụ: Phó Giám đốc Ban Quản lý dự án tuyến tàu điện ogim số I
— Ning lực của Chú đầu tư có ảnh hướng như thé nào đến gta tang tổng chỉ phí dự án”
Trong giai đoạn thực hiện dy an, các chuyên gia có kinh nghiệm trong oganh
Giao thông được trời tham gia vào dự án với vai trò Chủ dau tự Do đó năng lực Chủ dau tư trong gini đoạn triển khai không phải ta yêu tả gây tặng chi phí dy an.
= Nang lực của Nhà thâu phụ có ảnh hưởng như thể nào đến gia tăng tổng chi phí đự án?
Việc không thé kiếm soát Thâu phụ nhiêu cấp dan đến việc công trình bị xé nhỏ fam nhiều phản cho nhiêu Thau phy Và Théu phụ kbông đủ năng lực lắm: anh hưởng chất lượng thi công.
-> Vi dụ: Nhà thdu Sumitomo — Cieaco 6 là Nhà thẳu chính thi công đoạn trên cao, Đôi với các hạng mục thi cũng trụ cau, Sumitome — Cienco 6 sử dụng nhiễu cập thâu phy dan đến sai sót thi công (quên chữa dng đi đây điện trong thin trụ) Kết quả là phải phá hdy các trụ edu đã thả cong để làm lại.
Nhà thấu chink chịu chi phí che việc làm lại trụ đỡ, Tuy nhién sau đỏ Nhà thấu chinh lại dé xuất các phá: sinh khác được JICA (Co quan tài trợ vốn) chấp thuận, Thực chất chi phi phát sink nảy chink là chỉ trẻ cho phản Lim lại trụ đỡ nay,
Từ đó phát sinh chỉ phí đự án.
= Sự không liên tục của các chỉnh sách áp đụng cho dy án ảnh hướng ober thé nào đến gia tăng tông chỉ phí dự dn?
- Các dự án tie điện ngâm trên thé giới thường kéo dai 13 — 15 nam.
- Trong khi đó | nhiệm ky chính trị tả 03 afm vá 01 nói các thưởng kéo dải 02 phiệm ky {10 nan).
- Khi có sự thay đổi vẻ nhẫn sự của Chỉnh phú sẽ dẫn đến việc thay đổi, điều chính các Lugt định cô liên quan,
- Mặc đủ khi các Luật định thay đổi déu cô quy định vẻ các điều khoản chuyên tiếp cho các dự án được bắt đầu thực biện trước khi Luật định mới cỏ hiệu lực,
- Nhưng đa nhân cae Cơ quan Quin lý Nhà nước cáp Bộ với lý đo chưa tửng xử lý trưởng hep tiên lệ nào, đều yêu câu những cầu phần chưa thực hiện của dự dn nhài tuần theo Luật định mới, din đến việc phải thay đổi hoàn toàn các thức quản lý, quan lý chỉ phi, thực hiện và thí công dự an kéo theo hệ lụy là chi phí dự an tăng cao tử những thay đổi nảy,
— Dy đoán chi phí không chính xúc có anh hưứng như thé nado đến gia ting tong chí phí dy dn?
Nam 2007, tang chi phi cla dự dn tuyển cau điện ngắm số | thành phd Hé Chi Minh được mặt số chuyển gia dự án của Nhật cảnh bảo phải ở mức 2 tý USD mới có thé đảm bảo đủ vẫn.
Tuy nhiên, dé đự an có thê được phê đuyệt, Chú đâu tư vũ cơ quan chủ quan (UBND TP.HCM) đã phải tính toán và đưa Téng chi phí dy án về dưới mite 26.000 tỷ VND (1,6 tỷ USD với tỷ giỏ ù USD khoảng 16.000 VND vào năm 2007) dộ du án cô thé được phé đuyệt. Đông thời tâm lý lạc quan trong công tic lập dy án của cả Chú đâu tư và Tư van dẫn dén việc đánh giá đự án luôn ở mức tốt va khả quan trong tắt cả các chi số về kinh tế, xã hội, thu hỏi vẫn
Kết quả của cả 02 yếu tố trên là tông chỉ phi dy án được duyét nắm 2007 lá
Với tổng chi phí dự án được ước trinh olir trên, đến năm 2011, không đủ vốn để triển khai toàn bộ dự án và phải tiến hành diều chính và phê đuyệt lại tổng chi phi dy án {phê đuyệt năm 2011, tổng chi phí dy an 2.490 triệu USD).
— Thay đối thiết kế trong quá trình triển khai dự án dnb hướng như thé nào đến gia tăng ting chỉ phí đự án”
Cùng ý kiến với ông Dương Hữu Hèa
~ Công túc gidm sat công trường của Ti vin khong tốt dink hưởng như thể nào đến gia tăng tông chi phí dy án?
Cùng ý kiến với ông Duong Hữu Hóa
~ Công tác kiểm soát công trường cia Nhà thâu không tốt ảnh hướng nher thể nào đến gia tăng tổng chỉ phí đự áu?
Charm trễ trong thời gián bàn giao sản phẩm cla Nba thau này với Nhà thấu kia, thông qua Chủ đầu tự là đơn vị tiếp nhận và bản giao giữa các Nhà thầu, sẽ dẫn đến việc phải chịu phụt cho các Nhà thu chậm ahận được sản phẩm.
Chúc vụ: Giám Đắc Liên danh Tw vấn NIPT của Dy án tuyến tàu điện ngâm số |
~ Năng lực của Chú đầu tư có ánh hướng như thé ado đến gia tăng tổng chỉ phí dự an?
Tuy nủng lực Chủ đầu tư được nẵng cao nhưng pling lực cả Lành đạo lẫn chuyển viền không đồng nhất.
-> Vi dụ: Lựa chon dung muối cho Biến áp của Tuyến L Do thiếu kinh sghiểm.
Chuyên viên Ban OLDA] chọn dung mãi dau, lim giá thành ting cao và diện tích thu hoi đất nhiêu(tắng chỉ phi đến bi) Sau đó Tổ trưởng Kỹ thuật chon dung môi khô, giảm thiêu ding ké chi pầí thu bài đất, khôee làm phát sinh chi phí được duyệt
— Năng lực của Nhà thau phụ có ảnh hưởng nhự thé nàa đến gia tăng tổng chi phí dự an?
Việc các Nhà thấu phụ sử dung Thấu phụ cắp 2, cấp 3 dẫn đến việc không thé quản lý được toán bộ Thaw phụ, năng lực và trách nhiệm của Thiu phụ, Tử đồ Gây khó khăn cho qué trình quản lý chỉ phí vá din đến việc gia tăng chỉ phi của dy án,
-> Vi đụ: Trong vụ việc thi công lại trụ cắu, Tư vấn NIPT chí biết đếa Thấu phụ cấp L do Thaéu phụ này đứng tên trên Hợp đẳng với Chủ đầu tr và Than chính Do đỏ NỊPT chi quản lý được Nhà thâu phụ cap ì.
Việc thi công trực tiếp do Thaw phụ cập 2 thực hiện din đến việc không thé quan lẻ toan điện Thấu phụ Do đó phải có sự phổi hợp giữa Chủ đẫu tư và Tư van kiểm soát Thau phy một cach chật chẽ vẻ số lượng, năng lục của Thay phụ.
— Sự không liên tục của các chính sách 4p dụng cho dy án ảnh hưởng như thé nde đến gia tăng tổng chi phí dy án?
Không trả lời vẫn để my
~ Dự đoán chi phí không chính xác có ảnh hưởng như thế nào đến gia tăng tong chỉ phí dự an?
Tư vẫn thiết kế và giám sát được lựa chọn trong giải đoạn sau khi đự fin được duyệt nên không có ý kiến
— Thay đôi thiết kế trong quá trình triển khai dự án ảnh hưởng như thé nủa dén gia tang ting chi phí dy án?
Khi thiết kế thay đêi thì Tư van phải điều chỉnh thiết ké, dẫn đến chi phi phat sinh ngoái hợp đẳng phải trả cho Tư van va kéo dải thời gian thực biến dự án.
Vé ting thé, điều này lam gta tăng chi phi dự an vá thời gian thực hiện dự án.
BIẾN BAN PHONG VAN
Chức vụ: Giám đắc Liên đanh Shimizu — Maeda, Nhà thẫu thi công đoạn ngẫm từ Nhà hát lớn đến Ba Son
~ Năng lực của Chủ đầu tư củ ánh hưởng như thé nào đến gia tăng tổng chi phí dy án?
Lanh đạo TP.HCM thưởng thay đổi ý kiến chỉ đạo và can thiệp thay đổi thiết ke đã duyệt (trong quá trình thi công) sau các chuyên đi tham quan học hỏi
-> Tên kém do thay đổi Thiết kế va biện pháp thủ công
~ Ning lực của Nhà thầu phụ có ảnh hưởng như thể nào đến gia tăng ting chi phí dự án?
Dù có xúy ra tỉnh trạng Thiu phụ nhiêu cấp nhưng chất lượng và năng lực thấu phy đều được Nhá thâu chính kiểm soát kỹ lưỡng từ khi lựa chon dén wong quá trink thì công công trình.
Do đĩ năng lực của Nhà thấu nhụ lõn đảm bảo đắp img yêu cau của dự án.
— Sự không liên tục của các chính sách áp dung cho dự án ảnh hưởng như the nào đến gia ting tổng chỉ phí dự án?
Không trả lời van dé này,
~ Dự doan chỉ phí không chính xác có ảnh hưởng như thé nào đến gia tăng tông chi phí dự án?
Nha thầu không liên quan đến vin đẻ này
~ Thay đỗi thiết kế trong quả trình triển khai dự an ảnh hưởng như thể nào đến gia tăng tông chi phí dy An?
Việc thay đôi thiết kế sẽ dẫn đến việc thay đổi biện phip thi công vi may moc, thiết bị tương ứng Do dé việc gia ting chi phí dy án là đương nhiên
— Công tác giám sát công trường của Tu vấn không tốt ảnh lưng như thé nào đến gia tăng tông chi phí dw an?
Không trả lồi vẫn đề nay.
~ Công tác kiểm soát công trường cha Nhà thâu không tất ánh hưởng như thể nào đến gia tang tổng chi phí dự án?
Việc quản ly và giảm sát công trường đã được họ thực hiện hết trách nhiệm, và những sai sat (nêu có) đêu do bat khả khang từ phia điều kiện tự nhiên (thoi ti&), hoặc từ một số cá nhân riêng lẻ, không mang tinh hệ tiếng từ pata Nhà thấu,
Shieyzu hans Iatod on babel) of Ne bey ks KA WML
Hy & Tên: Nguyễn Đặng Anh Tú
Chức vụ: Chuyên viên phòng QUA — Sứ KHDT
~ Ning lực của Chủ đầu tư cỏ ảnh bưởng như thé nào đến gia tăng tổng chỉ phi dự án?
Có ý kiến tương đẳng với ý kiến của đại diện Chủ dắu tư va Tư vin, Nhà thu,
Vi dụ: Trưởng hợp Lành đạo TP, HCM chen CDM Smith là một công ty nồi tiếng về môi trường nước làm Tư vẫn Quan lý dự án Tuy nhiền do không đủ nặng lục trong lĩnh vực tàu điện ngắm nên CDM Smith đã xin Chú đâu tu cho rút khỏi dy an.
~ Ning lực của Nba thầu phy có ánh hưởng như thé nào đến gia tăng tổng chi phí dự án?
Nha thâu phụ sứ dung Thấu phụ cấp thấp hon rõ ràng không dim bao được vẻ măng lực của nha Thủu phụ cắp thắp nhất (nbd Thầu phụ trực tiếp thi công] sẽ dẫn đến việc phát sinh những việc ngoài ý muốn của Chủ dau tư lẫn Tu van và Nhà thâu chỉnh, Và việc giải quyết hậu quả cúa các việc phát sinh đỏ lâm gia tăng đảng kẻ chỉ phi dự án ma không dem lại một hiệu quả thiết thye nao,
~ Sự không liên tục của các chính sách áp đụng cho dy án ảnh hướng như thể nào đến gia tăng tony chỉ phi dy in?
Khang trả lời vẫn để nảy
~ Dự đoán chỉ phi không chính xác có ánh hưởng như thé nào đến gia tăng ting chi phí dy án?
Các dy an Công phải Thực biện theo ding Luật định Tuy nhiên van cỏa nhiée bắt cập trong việc phê đuyệt du án, nhất là wong việc phải thông qua Quốc Hội sẽ lam chậm trẻ toàn bộ tiên độ đạt án.
Do đỏ, các Chú đâu tư và cơ quan Quan lý Nha nude thường chon phương dn phân kỳ đầu tư (chia dự an thành nhiều phan’ giai đoạn) boặc giảm chỉ phi dự an và điều chỉnh: