quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện hưng hà tỉnh thái bình theo tiếp cận tham gia

Nguyên nhân, do còn nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT, như: do nhận thức của một số cá nhân, tổ chức chưa cao, năng lực, trình độ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐỖ THỊ VÂN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ HUYỆN HƯNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH

THEO TIẾP CẬN THAM GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

HÀ NỘI - 2024

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

ĐỖ THỊ VÂN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ HUYỆN HƯNG HÀ, TỈNH THÁI BÌNH

THEO TIẾP CẬN THAM GIA

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8140114.01

Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM THỊ THANH HẢI

HÀ NỘI - 2024

LỜI CAM ĐOAN

Luận văn này là kết quả nghiên cứu khoa học của riêng tôi, công trình được hoàn thành tại Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội

dưới sự hướng dẫn của cô giáo PGS.TS Phạm Thị Thanh Hải Tôi cam đoan

rằng các tài liệu tham khảo đều có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng, các số liệu trong luận văn đảm bảo tính trung thực, khách quan và khoa học Tôi cam kết rằng toàn bộ kết quả nghiên cứu của luận văn này chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình khoa học nào

Hà Nội, ngày 30 tháng 05 năm 2024

Tác giả luận văn

Đỗ Thị Vân

Tôi xin gửi đến các thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội lời cảm ơn sâu sắc nhất, trong thời gian tôi tham gia học tập và nghiên cứu tại trường, các thầy cô giáo đã tận tâm giảng dạy, hướng dẫn cho tôi

Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Thường vụ Huyện ủy, các Ban xây dựng Đảng, các phòng, Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể của huyện, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Huyện ủy; Ban Giám đốc, cán bộ, giảng viên, nhân viên TTCT huyện đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong thời gian nghiên cứu

Đặc biệt tôi xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc nhất đến Cô

giáo hướng dẫn luận văn PGS.TS Phạm Thị Thanh Hải đã tận tâm, nhiệt

tình hướng dẫn và giúp đỡ học viên trong suốt thời gian nghiên cứu, thực hiện đề tài luận văn

Mặc dù tác giả đã có nhiều cố gắng, song, luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế, kính mong tiếp tục nhận được sự chỉ dẫn và đóng góp lượt ý kiến quý báu của các thầy giáo, cô giáo và các đồng chí, đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

CBQL: Cán bộ quản lý GV: Giảng viên HV: Học viên LLCT: Lý luận chính trị MTTQ: Mặt trận Tổ quốc

TTCT: Trung tâm chính trị

UBND: Ủy ban nhân dân

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện 8

1.1.1 Tổng quan nghiên cứu về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện 8

1.1.2 Tổng quan nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia 9

1.1.3 Đánh giá chung và hướng nghiên cứu tiếp theo 14

1.2 Các khái niệm công cụ 14

1.2.1 Hoạt động bồi dưỡng 14

1.2.2 Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 16

1.2.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 19

1.2.4 Tiếp cận tham gia quản lý 20

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị theo tiếp cận tham gia 21

1.3 Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị cấp huyện 22

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của trung tâm chính trị cấp huyện 22

1.3.2 Mục đích của việc bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện 24

1.3.3 Nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện 25

1.3.4 Hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện 27

1.3.5 Phương tiện thực hiện bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị

2.1 Một vài nét về Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 38

2.1.1 Khái quát về huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 39

2.1.2 Khái quát về Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 40

2.2 Tổ chức khảo sát 42

2.2.1 Mục tiêu khảo sát 42

2.2.2 Đối tượng khảo sát 42

2.2.3 Nội dung khảo sát 43

huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 45

2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia 59

3.1 Nguyên tắc để đề xuất các biện pháp 76

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo sự phù hợp với đặc thù của hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 76

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính phù hợp với đối tượng bồi dưỡng 77

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 77

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, toàn vẹn của các hình thức bồi dưỡng 78

3.2 Nội dung các biện pháp 79

3.2.1 Tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho các lực lượng tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Chính trị huyện 79

3.2.2 Kế hoạch hóa hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện theo tiếp cận tham gia của các bên liên quan 82

3.2.3 Các bên liên quan phối hợp chỉ đạo đổi mới nội dung, phương pháp, hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện 85

3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giảng viên đáp ứng yêu cầu tổ chức hiệu quả hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện 88

3.2.5 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của các đơn vị phối hợp tham gia theo hướng đảm bảo chất lượng bồi dưỡng 91

3.3 Khảo nghiệm tính khả thi và tính cấp thiết của các biện pháp 95

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Mức độ tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị 45

Bảng 2.2: Mức độ về thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà 47

Bảng 2.3: Mức độ thực hiện mục đích hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 51

Bảng 2.4: Mức độ thực hiện nội dung hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 52

Bảng 2.5: Mức độ thực hiện hình thức thực hiện hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 56

Bảng 2.6: Mức độ sử dụng phương tiện thực hiện hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 57

Bảng 2.7: Mức độ thực hiện lập kế hoạch hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà 59

Bảng 2.8: Mức độ thực hiện tổ chức hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 61

Bảng 2.9: Mức độ thực hiện chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 64

Bảng 2.10: Mức độ thực hiện kiểm tra hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 67

Bảng 2.11: Mức độ ảnh hưởng của các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị của Trung tâm Chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 70

Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm tính cấp thiết của các biện pháp 96

Bảng 3.2: Kết quả khảo nghiệm tính khả thi của các biện pháp 97

Bảng 3.3: Kết quả so sánh tương quan giữa tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp 98

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục lý luận chính trị là một bộ phận đặc biệt quan trọng trong công tác tư tưởng của Đảng; nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng có bản lĩnh chính trị vững vàng, có đạo đức, lối sống lành mạnh; có kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ; có tư duy đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới và hội nhập Quốc tế hiện nay

Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị giữ vai trò vô cùng quan trọng trong sự nghiệp cách mạng giai đoạn mới Người thầy vĩ đại của cách mạng vô sản trên thế giới – Lênin đã khẳng định: “Không có lý luận cách mạng thì cũng không thể có phong trào cách mạng” (Lênin 1902) Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã rất quan tâm, coi trọng công tác bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên Người chỉ thị rằng: “Đảng muốn vững phải có chủ nghĩa làm nòng cốt, trong Đảng ai cũng phải hiểu, ai cũng phải theo chủ nghĩa ấy Đảng mà không có chủ nghĩa như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam” [38] “Tất cả đảng viên phải cố gắng học tập, coi việc học tập LLCT là một nhiệm vụ quan trọng của mình” [39] và Người khẳng định: “Thống nhất giữa lý luận và thực tiễn là một nguyên tắc căn bản của chủ nghĩa Mác - Lê-nin Thực tiễn không có lý luận hướng dẫn thì thành thực tiễn mù quáng Lý luận mà không có liên hệ với thực tiễn là lý luận suông” [41] Vì vậy, việc bồi dưỡng LLCT tư tưởng, đạo đức cách mạng, năng lực quản lý lãnh đạo cho cán bộ là việc hết sức quan trọng trong sự nghiệp cách mạng Người yêu cầu: mỗi cán bộ, đảng viên phải tích cực học tập lý luận và phải áp dụng vào thực tế công việc Thông qua bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao trình độ LLCT trong toàn Đảng, làm cho toàn Đảng thống nhất mục tiêu lý tưởng, cương lĩnh, đường lối, khắc phục mọi biểu hiện suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong cán

bộ, đảng viên như Nghị quyết Trung ương 4 Khóa XI, XII đã nêu Đồng thời góp phần tích cực trong đấu tranh, bảo vệ vững chắc nền tảng tư tưởng của Đảng trong tình hình mới theo Nghị quyết 35-NQ/TW đã đề ra Tại Đại hội XIII, khi đánh giá về công tác giáo dục LLCT ở Việt Nam, Đảng ta nhận định: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng LLCT được đổi mới cả về nội dung và phương pháp; tăng cường quản lý, kỷ luật trong giảng dạy, học tập; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng được nâng lên” (Văn kiện Đại hội XIII) Bên cạnh những kết quả đã đạt được, Đại hội XIII cũng chỉ ra một số hạn chế đó là: “việc giáo dục tư tưởng, chính trị cho cán bộ, đảng viên chưa thường xuyên, một bộ phận đảng viên chưa nắm được chủ trương, đường lối của Đảng Việc học tập LLCT tuy có nhiều cố gắng nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu” (Văn kiện Đại hội XIII) Những hạn chế trong công tác giáo dục, bồi dưỡng LLCT tất yếu dẫn đến hệ quả một số cán bộ, đảng viên có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, phai nhạt lý tưởng cách mạng, thậm chí mơ hồ, dao động, mất niềm tin vào con đường, mục tiêu phát

triển đất nước đúng như Đại hội XIII đã nhận định: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên bản lĩnh chính trị không vững vàng, suy thoái về tư tưởng chính trị, còn hoài nghi, mơ hồ về mục tiêu, lý tưởng của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; một số ít hoang mang, dao động, mất lòng tin; cá biệt còn phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng” [23] Vì vậy cần

phải tập trung đổi mới hoạt động bồi dưỡng LLCT để đáp ứng yêu cầu và nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ

Thực tiễn hoạt động giáo dục LLCT của các TTCT cấp quận, huyện giữ vị trí, vai trò vô cùng quan trọng trong công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, đảng viên ở cơ sở, góp phần tích cực trong công tác xây dựng Đảng Đảng ta đặc biệt quan tâm đến vị trí, vai trò của công tác giáo dục LLCT, đã ban hành một loạt các văn bản chỉ đao, cụ thể: ngày 03/6/1995 Ban Bí thư Trung ương Đảng

khóa VII đã ban hành Quyết định số 100 - QĐ/TW về việc tổ chức Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện; ngày 03/9/2008 Ban Bí thư Trung ương khóa X đã ban hành Quyết định số 185-QĐ/TW “Về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của TTCT huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh” và mới đây nhất ngày 08 tháng 11 năm 2019, Ban Chấp hành Trung ương ban hành Quy định 208–QĐ/TW “Quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của TTCT cấp huyện” thay thế Quyết định số 185-QĐ/TW; Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành Quyết định 883-QĐ/BTGTW, ngày 24/11/2021 quy định về quy chế giảng dạy của TTCT cấp huyện Để TTCT cấp huyện thực hiện tốt nhiệm vụ bồi dưỡng lý luận, không chỉ là vai trò, trách nhiệm của trung tâm mà cần phải có sự tham gia, phối hợp tích cực, chặt chẽ của cấp ủy, chính quyền, các đoàn thể chính trị xã hội và các phòng, ban, ngành liên quan và cả người dạy và người học Việc nghiên cứu đưa ra những giải pháp nhằm tăng cường công tác tham gia, phối hợp trong bồi dưỡng LLCT của trung tâm là vấn đề vô cùng cần thiết

Hiện nay vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia là vấn đề mới, chưa có công trình nghiên cứu nào Những nghiên cứu trước đây chủ yếu tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị một cách chung nhất, cũng đã có một số đề tài nghiên cứu đề cập đến một số lĩnh vực cụ thể trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện, như: quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện trong bối cảnh hội nhập quốc tế hoặc nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện trong ứng dụng công nghệ thông tin hay phối hợp các lực lượng trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện…

Nhiều năm qua, sự tham gia của các đơn vị trong quản lý hoạt động bồi dưỡng bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện Hưng Hà đã

góp phần làm tốt công tác bồi dưỡng LLCT cho học viên, hàng năm đều vượt kế hoạch đề ra, đó là: sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Huyện ủy, UBND huyện; sự phối kết hợp chặt chẽ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các đoàn thể chính trị của huyện, sự tích cực của các đảng ủy xã, thị trấn; sự nhiệt tình, trách nhiệm của Ban Giám đốc, cán bộ, nhân viên Trung tâm; của đội ngũ GV, HV Tuy nhiên, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên của TTCT huyện Hưng Hà thời gian qua còn bộc lộ những bất cập, hạn chế như: nhận thức của một số cấp ủy, chính quyền về công tác bồi dưỡng LLCT cho học viên còn chưa cao; nội dung chương trình bồi dưỡng LLCT còn đơn điệu; kế hoạch và thực hiện nội dung, hình thức và phương pháp bồi dưỡng LLCT thiếu tính sáng tạo, linh hoạt; tổ chức bồi dưỡng LLCT chưa tạo ra một môi trường học tập, rèn luyện nghiêm túc cho đội ngũ học viên; năng lực đội ngũ cán bộ, GV chuyên trách, GV kiêm chức chưa thật sự đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ Đặc biệt công tác phối hợp, sự tham gia của các đơn vị trong công tác tổ chức lớp bồi dưỡng còn có lúc chưa thật sự tích cực, hiệu quả

Nguyên nhân, do còn nhiều yếu tố tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT, như: do nhận thức của một số cá nhân, tổ chức chưa cao, năng lực, trình độ của một số cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, một số đơn vị còn chưa chủ động, tích trong công tác phối hợp, sự tham gia của các lực lượng vào quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT còn chưa hiệu quả….Những hạn chế, bất cập nêu trên đã tác động không nhỏ đến chất lượng giáo dục LLCT của Trung tâm, ảnh hưởng đến chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các cấp của huyện Hưng Hà

Từ những lý do trên tôi đã chọn đề tài “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia” làm luận văn thạc sĩ

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện Hưng Hà hiện nay, đề tài đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm CT huyện Hưng Hà theo tiếp cận tham gia, góp phần vào sự nghiệp bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên của huyện Hưng Hà ngày càng đạt hiệu quả cao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới

3 Đối tượng nghiên cứu và khách thể nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị theo tiếp cận tham gia

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia

4 Câu hỏi nghiên cứu

- Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTCT huyện theo tiếp cận tham gia đã thực hiện như thế nào?

- Cần những biện pháp quản lý như thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTCT huyện theo tiếp cận tham gia?

5 Giả thuyết khoa học

Trong thực tiễn, quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở TTCT huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình tuy đạt được những thành tích đáng ghi nhận, nhưng còn tồn tại nhiều vấn đề về chuyên môn và phối hợp tham gia Nếu đề xuất và đưa ra được các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT theo tiếp cận tham gia thiết thực thì có thể góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm, trình độ, năng lực, phẩm chất của mỗi cán bộ, đảng viên ở cơ sở và các đơn vị liên quan Từ đó đóng góp tích cực trong việc xây dựng Đảng bộ huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình thực sự trong sạch, vững mạnh trước yêu

cầu của công cuộc đổi mới

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tiến hành nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm cấp huyện theo tiếp cận tham gia

- Khảo sát thực trạng và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT theo tiếp cận tham gia tại Trung tâm Chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình

- Đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm CT huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia và tiến hành khảo nghiệm tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp

7 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình Các số liệu, tư liệu để nghiên cứu từ năm 2019 đến nay

Về đối tượng khảo sát: CBQL giáo dục, GV và HV, các đơn vị tham gia các lớp bồi dưỡng LLCT học tại TTCT huyện

Về thời gian: Các số liệu thứ cấp được thu thập từ năm 2019 đến nay; tổ chức khảo sát điều tra bằng phiếu hỏi năm 2023

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý thuyết

- Sử dụng phương pháp logic và phương pháp lịch sử để kế thừa các thành tựu lý luận qua các kết quả nghiên cứu đã có và xác định cách tiếp cận khoa học về quản lý hoạt động bồi dưỡng bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

- Phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống hóa, khái quát hóa các tài liệu để xác định, luận giải các vấn đề lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTCT cấp huyện

8.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát: Trong quá trình tổ chức giảng dạy chú ý quan sát HV về thái độ, ý thức học tập để nắm rõ tình hình và thực thi các quyết định quản lý

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi: Sử dụng phương pháp này nhằm trưng cầu lượt ý kiến của các đối tượng thông qua phiếu điều tra

- Phương pháp phỏng vấn: Trao đổi, tọa đàm với một số CBQL, GV về một số nội dung đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm của TTCT huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho HV

- Phương pháp khảo nghiệm kiểm chứng: Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp đưa ra

8.3 Phương pháp hỗ trợ

Phương pháp toán thống kê: Sử dụng phương pháp này để xử lý các tài liệu đã thu thập được từ các phương pháp nghiên cứu khác nhau như: quan sát, điều tra, thực nghiệm… làm cho các kết quả nghiên cứu trở nên chính xác, đảm bảo độ tin cậy đồng thời tạo lập các ngôn ngữ khoa học chính xác có tính thuyết phục cao

9 Cấu trúc luận văn

Cấu trúc của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị tại Trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại

Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia

Chương 3: Định hướng và biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý

luận chính trị tại Trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN

CHÍNH TRỊ TẠI TRUNG TÂM CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN

THEO TIẾP CẬN THAM GIA

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

1.1.1 Tổng quan nghiên cứu về hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

Đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị là chủ đề của nhiều nghiên cứu

trên các Tạp chí khoa học Trong bài viết: “Trường Đảng có sứ mệnh ưu tiên hàng đầu là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý cho Đảng và toàn hệ thống chính trị” (Tạp chí Lý luận 2019) đăng trên Tạp chí Lý luận chính

trị tháng 10 năm 2019 của Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng đã gửi gắm niềm tin vào ngôi trường cao cấp nhất của Đảng về đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước là Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Bên cạnh những thành tích đã đạt được, tác giả cho rằng các tổ chức Đảng, cán bộ, đảng viên cần thẳng thắn nhìn nhận những hạn chế, bất cập và sớm có giải pháp khắc phục Nói về nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng LLVT của Đảng ở Học viện, việc đổi mới nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy LLCT tuy đã có nhiều cố gắng, nhưng mới là bước đầu, còn chậm so với yêu cầu thực tiễn Trong nội dung và phương thức đào tạo, bồi dưỡng chưa có sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa việc học tập nâng cao tri thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý với rèn luyện đạo đức cách mạng

Một số công bố báo chí tiêu biểu như: “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị” [10] đăng trên Tạp chí Lý luận chính trị của tác giả Lê Bình; “Đổi mới toàn diện, nâng cao chất lượng hiệu quả công tác giáo dục lý luận chính trị trong tình hình mới” [49] của tác giả Đào Duy

Quát;…đã đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục lý luận chính trị đáp ứng với yêu cầu hiện nay

Trong bài viết “Đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở” năm 2010 của tác giả Vũ Ngọc Am đã đề cập đến yêu

cầu khách quan phải đổi mới nhằm nâng cao chất lượng giáo dục LLCT ở cơ

sở trong giai đoạn hiện nay Tác giả cho rằng: “Đổi mới nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên ở cơ sở có nhiều việc phải làm, song việc trước tiên cần tập trung nghiên cứu xây dựng các chương trình, trong đó làm rõ mục đích, yêu cầu, nội dung cơ bản của mỗi chương trình, đảm bảo sự cân đối, kết hợp hài hòa chặt chẽ giữa lý luận và đường lối chính trị; giữa lý luận và nghiệp vụ; giữa yêu cầu nâng cao trình độ lý luận của Đảng phù hợp với trình độ nhận thức và đáp ứng nhu cầu của cán bộ, đảng viên ở cơ sở trong tình hình mới" [64]

Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước: “Chất lượng giáo dục lý luận chính trị cho học viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh hiện nay” [52], năm 2014, Tác giả Lê Văn Sang đã nêu lên những vấn đề cơ bản về chất lượng giáo dục

LLCT cho học viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện Tác giả đã tập trung nghiên cứu thực trạng chất lượng giáo dục LLCT quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh, từ đó đã đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục LLCT cho học viên ở các trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

1.1.2 Tổng quan nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia

Đã có khá nhiều luận văn, luận án tập trung nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT

Tác giả Đỗ Thị Thìn với đề tài nghiên cứu“Biện pháp quản lý thực hiện chương trình giáo dục lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng

chính trị cấp huyện tỉnh Thái Nguyên” [58] lại quan tâm tới quản lý thực

hiện chương trình giáo dục LLCT tại các TTCT cấp huyện tỉnh Thái Nguyên, từ đó đã đề xuất biện pháp mang tính khả thi để quản lý thực hiện chương trình giáo dục LLCT tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong tỉnh Thái Nguyên

Tạp chí Giáo dục số 466 (Kì 2 - 11/2019) có bài viết của tác giả

Phạm Nguyên Nhung, đã tập trung nghiên cứu “Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện”[50] tác giả nghiên cứu rất sâu các nội dung quản lý hoạt động bồi

dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện, chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và các biện pháp khắc phục

Luận án Tiến sĩ của tác giả Đặng Thị Bích Liên:“Mô hình quản lý cơ sở đào tạo bồi dưỡng chính trị cấp huyện trong giai đoạn hiện nay”[32] đã

chỉ ra nguyên nhân cơ bản của việc các TTCT cấp huyện chưa phát huy được những tiềm năng, thực hiện được sứ mệnh giáo dục LLCT của mình là do chưa xây dựng được mô hình quản lý có hiệu quả Do vậy tác giả đã nghiên cứu xây dựng một mô hình mới mang tính ưu việt và phù hợp với điều kiện hiện nay

Luận án Tiến sĩ năm 2020 “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện của thành phố Hà Nội”

[51] của tác giả Phạm Nguyên Nhung tập trung làm rõ những đặc trưng trong công tác bồi dưỡng LLCT tại các Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện (nay là trung tâm chính trị huyện), tác giả đã xác định cụ thể các nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTCT cấp huyện trên địa bàn thành phố Hà Nội, tiến hành khảo sát thực trạng, từ đó đã đưa ra được những biện pháp để nâng cao hiệu quả quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT của TTCT cấp huyện trong giai đoạn hiện nay

Tác giả Trần Thị Tố Linh với Luận văn Thạc sĩ: “Quản lý hoạt động

bồi dưỡng lý luận chính trị tại đảng ủy khối doanh nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc”

đã phân tích, đánh giá được thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở tỉnh Vĩnh Phúc từ đó đề xuất một số biện pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới, góp phần vào sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên của tỉnh Vĩnh Phúc [34]

Có thể kể đến: Luận văn Thạc sĩ Quản lý giáo dục "Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Đầm Hà, tỉnh Quảng Ninh" (Nguyễn Thanh Hoa 2012) của tác giả Nguyễn Thanh Hoa; Luận văn Thạc sĩ Khoa học giáo dục "Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện của tỉnh Vĩnh Phúc" (Nguyễn Thị Hồng Sáng 2014) của tác giả Nguyễn Thị Hồng Sáng; Luận văn Thạc sĩ Giáo dục học "Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Bình Gia, tỉnh Lạng Sơn" (Hoàng Thị Hương 2014) tác giả Hoàng Thị Hương Luận văn thạc sĩ chuyên ngành QLGD năm 2015 của tác giả Bùi Thị Huyền:“Quản lý hoạt động bồi dưỡng tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận Dương Kinh, thành phố Hải Phòng” (Bùi Thị Huyền 2015) …

Nhóm các công trình này đã làm sáng tỏ hơn các khái niệm cơ bản, phân tích thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên tại Trung tâm chính trị cấp huyện ở các địa phương Từ đó, đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên trong bối cảnh đổi mới giáo dục bồi dưỡng LLCT

Đề tài Luận văn Thạc sỹ Khoa học giáo dục: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị theo hướng ứng dụng công nghệ thông tin tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang” (Nguyễn Văn

Thiện 2019) của tác giả Nguyễn Văn Thiện năm 2019 đã hướng nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện

Hiệp Hòa, tỉnh Bắc Giang theo ứng dụng công nghệ thông tin Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và khảo sát thực trạng hoạt động quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT của TTCT Hiệp Hòa trong điều kiện ứng dụng công nghệ thông tin, tác giả đã chỉ rõ những hạn chế, bất cập trong áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý và đã đề xuất các biện pháp nâng cao chất lượng ứng dụng công nghệ thông tin trong bồi dưỡng LLCT có hiệu quả hơn [57]

Luận văn “Phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn” (Đàm Thị Trang Nhung 2018) của tác giả Đàm Thị Trang Nhung [44]

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, khảo sát và đánh giá thực trạng công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn, đề tài đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn Cụ thể: đề xuất hệ thống biện pháp phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT như: Nâng cao nhận thức của CBQL và GV Trung tâm Bồi dưỡng chính trị về hoạt động phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT; Xây dựng quy trình phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm; Kế hoạch hóa việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm; Nâng cao năng lực của bộ máy quản lý việc phối hợp các nguồn lực trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT ở Trung tâm; Phát triển chính sách khuyến khích, tạo động lực làm việc và bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ của TTCT huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn; Quản lý đầu tư và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm

Luận văn Thạc sĩ Khoa học Giáo dục năm 2017 của tác giả Trương Thị

Thu Thủy nghiên cứu về đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính

trị cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở Đảng bộ thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang theo định hướng phát triển nguồn nhân lực” [59] tác giả đi

sâu vào nghiên cứu quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị cho đối tượng cụ thể là cán bộ chủ chốt ở cơ sở để từ đó đưa ra những giải pháp nhằm quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán bộ chủ chốt cơ sở ngày càng hiệu quả và đáp ứng với yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở hiện nay

Trên cơ sở nghiên cứu nội dung các công trình nghiên cứu kể trên, tác giả lựa chọn và kế thừa để xây dựng lên hệ thống lý cơ sở lý luận của luận văn

Đối với tỉnh Thái Bình, hiện nay, đã có một số công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện ở tỉnh Thái Bình Có thể kể đến như:

Luận văn “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại các trung tâm chính trị cấp huyện tỉnh Thái Bình” của tác giả Phạm Văn Tiên năm 2013” (Phạm Văn Tiên 2013) trên cơ sở nghiên cứu thực trạng về công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTCT trên địa bàn tỉnh tác giả đã đề xuất những giải pháp tối ưu nhằm thực hiện có hiệu quả hơn nữa công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các TTCT cấp huyện của tỉnh Thái Bình [56]

Luận văn “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình” (Vũ Đức Quyền vào

2017) của tác giả Vũ Đức Quyền vào năm 2017 [51] Luận văn đã nghiên cứu một cách có hệ thống các vấn đề lý luận như: Một số khái niệm cơ bản của đề tài, nội dung LLCT, nội dung cán bộ quản lý cấp cơ sở, quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ quản lý cấp cơ sở, quản lý hoạt động bồi dưỡng bồi dưỡng LLCT cho cán bộ quản lý cấp cơ sở tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện Luận văn đã đi sâu nghiên cứu một số vấn đề lý luận về các nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ quản lý cấp cơ sở tại TTCT huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Từ đó tạo cơ sở

cho tác giả nghiên cứu thực trạng và đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ quản lý cấp cơ sở tại TTCT huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình Luận văn đã đánh giá về thực trạng hoạt động nhận thức quản lý hoạt động bồi dưỡng, thực trạng hoạt động bồi dưỡng và thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho cán bộ quản lý cấp cơ sở tại TTCT huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình trong thời gian qua, làm cơ sở thực tiễn cho việc đề xuất các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng này tại TTCT huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình trong giai đoạn mới

1.1.3 Đánh giá chung và hướng nghiên cứu tiếp theo

Có thể nói, đã có khá nhiều các công trình nghiên cứu về hoạt động bồi dưỡng LLCT và quản lý hoạt động bồi dưỡng Lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện Tuy nhiên, các công trình nghiên cứu đều đề cập đến một khía cạnh riêng Và đặc biệt, chưa có một công trình nào nghiên cứu về quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại Trung tâm CT huyện theo tiếp cận tham gia Đây là lĩnh vực nghiên cứu hoàn toàn mới hiện nay

Đề tài nghiên cứu “Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình theo tiếp cận tham gia”

trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn trong bồi dưỡng LLCT huyện sẽ đề ra các giải pháp để nâng cao hiệu quả của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT huyện theo tiếp cận tham gia Đây sẽ là một đóng góp mới trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học, giúp TTCT huyện Hưng Hà nói riêng và các TTCT cấp huyện nói chung ngày càng hoạt động hiệu quả hơn, góp phần tích cực trong công tác đào tào, bồi dưỡng LLCT cho cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân

1.2 Các khái niệm công cụ

1.2.1 Hoạt động bồi dưỡng

Theo Trung tâm từ điển Bách khoa Việt Nam (2005) định nghĩa khái

niệm Bồi dưỡng: “là quá trình cập nhật, bổ sung kiến thức, kỹ năng, thái độ

nhằm nâng cao năng lực trình độ nghề nghiệp” [61] Tuy vậy, hiện nay khái niệm bồi dưỡng còn có những cách hiểu khác nhau Theo tài liệu “Giáo dục và phát triển nguồn nhân lực trong thế kỉ XXI” của tác giả Trần Khánh Đức thì bồi dưỡng: “là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường được xác nhận bằng một chứng chỉ” [28, tr.13] Nhiều tác giả quan niệm bồi dưỡng là nâng cao nghề

nghiệp, làm cho ai đó giỏi hơn hay tốt hơn, tái tạo hay đào tạo lại, là một khâu tiếp nối quá trình đào tạo nhằm nâng cao năng lực chuyên môn, nghiệp vụ

Theo nghĩa rộng, bồi dưỡng là quá trình đào tạo nhằm trang bị tri thức, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ và những phẩm chất nhân cách Quá trình này được thực hiện trong phạm vi từ gia đình, nhà trường tới toàn xã hội

Theo nghĩa hẹp, bồi dưỡng là thể hiện một quá trình trải qua việc đào tạo, giáo dục nhằm nâng cao những kiến thức mới cho những cán bộ, công chức được giữ chức vụ hoặc đang thực thi công tác một bậc, ngành nào đó để đạt yêu cầu Và sau khi hoàn thành HĐBD sẽ được cấp chứng chỉ ghi nhận kết quả đó

Như vậy, theo tác giả có thể hiểu: Bồi dưỡng là quá trình đào tạo con người, nhằm trang bị, bổ sung, cập nhật các tri thức, kỹ năng cần thiết, nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ cho cá nhân để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ, phù hợp với sự tiến bộ, phát triển của xã hội

Hoạt động bồi dưỡng là quá trình kết hợp chặt chẽ giữa hoạt động dạy và hoạt động học nhằm đạt được các nhiệm vụ của hoạt động bồi dưỡng Hoạt động bồi dưỡng là một hệ thống toàn vẹn bao gồm các thành tố cơ bản: Mục đích, nội dung, phương pháp, phương tiện, hình thức tổ chức, người dạy, người học…Các thành tố này có sự tương tác, quan hệ chặt chẽ với nhau tạo nên một chỉnh thể thống nhất Kết quả của hoạt động bồi dưỡng phụ thuộc rất nhiều vào các thành tố đó, trong đó yếu tố quan

trọng nhất đó là người dạy và người học

1.2.2 Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

* Lý luận Trong cuốn Đại từ điển Tiếng Việt do Nguyễn Như Ý chủ biên có định nghĩa: “Lý luận là hệ thống những tư tưởng được khái quát từ kinh nghiệm thực tiễn, có tác dụng chỉ đạo thực tiễn…” [63]

Theo quan niệm của chủ nghĩa Mác - Lênin, lý luận là một nội dung, một bộ phận cấu thành đặc biệt quan trọng trong toàn bộ hoạt động của một

chính đảng cầm quyền Đảng cầm quyền mà không có lý luận dẫn đường thì “cũng như người không có trí khôn, tàu không có bàn chỉ nam” (Hồ Chí

Minh 2002) cách mạng sẽ không có phong trào vận động và Đảng sẽ không

thể làm nổi trách nhiệm cách mạng tiền phong Bác thường nhấn mạnh: “Lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên và xã hội tích trữ lại trong quá trình lịch sử” (Hồ Chí Minh

2011)

Lý luận nếu không tạo ra động lực phát triển của xã hội, không đảm bảo được vai trò đột phá, đi trước, mở đường thì đảng sẽ không làm được cách mạng vận động; không tổ chức, dẫn dắt được nhân dân thực hiện các nhiệm vụ cách mạng

Vai trò hết sức quan trọng của lý luận là khẳng định tính chủ thể của con người Chỉ khi con người nắm bắt được bản chất, quy luật của đối tượng mới có thể chi phối đối tượng, do đó mới có thể khẳng định tính chủ thể của mình Cho nên, con người cần phải có lý luận trong hoạt động Mỗi cấp độ của lý luận khẳng định tính chủ thể con người một cách khác nhau Lý luận của khoa học cụ thể khẳng định tính chủ thể của nhà khoa học, lý luận chung của một lĩnh vực khẳng định chủ thể cộng đồng nhà khoa học

Sự thống nhất giữa lý luận và thực tiễn thể hiện ở mối liên hệ không thể tách rời Thực tiễn bao giờ cũng là thực tiễn có những lý luận của nó và lý

luận bao giờ cũng là của thực tiễn nhất định Không có thực tiễn của mọi lý luận, cũng như không có lý luận cho mọi thực tiễn

Từ những nhận định trên, theo có thể hiểu một cách khái quát: Lý luận là những học thuyết, quan điểm với tư cách là kết quả quá trình nhận thức đạt được và có mối liên hệ biện chứng với thực tiễn

* Lý luận chính trị

LLCT là kết quả của hoạt động nghiên cứu khoa học và thực tiễn chính trị qua nhiều thế hệ và của nhiều người, đồng thời đây bộ phận quan trọng trong kho tàng lý luận của nhân loại giới hạn trong lĩnh vực chính trị

LLCT khẳng định vai trò và tầm quan trọng to lớn của nó đối với nhận thức và hành động của từng cá nhân nói riêng và sự phát triển của toàn xã hội nói chung, bởi LLCT bao gồm những tri thức tổng hợp, liên ngành mang tính đảng, tính giai cấp rõ rệt, đồng thời có tính khái quát hóa, trừu tượng hóa và tính dự báo khoa học cao

LLCT luôn là nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam soi đường cho hành động

của một đảng Lê-nin đã khẳng định: Lý luận đã chỉ rõ nhiệm vụ thật sự của một đảng xã hội chủ nghĩa cách mạng là tổ chức cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp vô sản và lãnh đạo cuộc đấu tranh đó chính là giành lấy chính quyền và tổ chức xã hội xã hội chủ nghĩa [56]

Tóm lại có thể hiểu: LLCT là hệ thống các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của một chính đảng, một giai cấp nhằm tổ chức hoạt động và thực thi quyền lực Nhà nước

* Bồi dưỡng lý luận chính trị

Bồi dưỡng LLCT lần đầu tiên được Bác Hồ viết trong tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc” tháng 10/1947 Lúc sinh thời Bác đặc biệt quan tâm đến đào tạo,, bồi dưỡng, huấn luyện cán bộ vừa hồng vừa chuyên, cán bộ vừa phải thường xuyên học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đồng thời phải thường xuyên được bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận chính trị

Bồi dưỡng LLCT là quá trình phổ biến và truyền bá một cách có hệ

thống Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cương lĩnh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước… cho cán bộ, đảng viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân Bồi dưỡng LLCT có vai trò vô cùng quan trọng, nó là cơ sở trực tiếp góp phần và nâng cao bản lĩnh chính trị, xây dựng tư tưởng, đạo đức cách mạng, năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân đáp ứng yêu cầu của từng thời kỳ phát triển đất nước

Bồi dưỡng LLCT là trang bị và cập nhật một cách thường xuyên theo nội dung, chương trình đã được quy định cho mọi cán bộ, đảng viên, hội viên và quần chúng nhân dân Từ đó, cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu và vận dụng những kiến thức lý luận đó vào thực tiễn công tác, sản xuất và học tập đạt kết quả cao và theo đúng quy định

Theo quy định 54-QĐ/TW, ngày 12/5/1999 của Bộ Chính trị, mọi cán bộ, đảng viên đều phải được đào tạo và bồi dưỡng LLCT, đây là nhiệm vụ bắt buộc

Vì vậy có thể hiểu: Bồi dưỡng LLCT là quá trình cập nhật, bổ sung thường xuyên nhằm nâng cao trình độ lý luận chính trị, hình thành thế giới quan, nhân sinh quan, lý tưởng cách mạng, phương pháp khoa học… cho cán bộ, đảng viên với các nội dung cốt lõi đó là chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, chính sách, các nghị quyết, chỉ thị, của Đảng và Nhà nước

* Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Hoạt động bồi dưỡng là một quá trình toàn vẹn có sự thống nhất đồng thời là sự vận động và phát triển giữa hai mặt của các chức năng hoạt động dạy và hoạt động học Hoạt động bồi dưỡng góp phần phát triển, nâng cao trình độ học vấn, phát triển năng lực và giáo dục phẩm chất nhân cách cho người học Hoạt động này được diễn ra thường xuyên, liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu của người học cũng như yêu cầu của xã hội

Hoạt động bồi dưỡng LLCT là tổng hợp các cách thức, biện pháp tác động có mục đích của giảng viên tới cán bộ, đảng viên với những nội dung

được quy định nhằm bồi dưỡng thường xuyên, nâng cao trình độ LLCT cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần tích cực nâng cao trình độ nhận thức, năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống của học viên, hình thành thế giới quan, nhân sinh quan khoa học

1.2.3 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị

Đã có rất nhiều quan niệm khác nhau về quản lý, có thể kể đến một số quan niệm của các tác giả sau:

Trong tài liệu “Quản lý giáo dục một số vấn đề lý luận và thực tiễn” tác

giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc và Nguyễn Quốc Chí cho rằng: “Hoạt động quản lý là hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) trong một tổ chức làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức” (Nguyễn Thị Mỹ Lộc 2015) [36]

Quản lý là quá trình lập kế hoạch, lãnh đạo, tổ chức thực hiện và kiểm tra các nguồn lực của tổ chức một cách có kết quả và hiệu quả đạt tới mục đích đã đề ra

Với mỗi cách nhìn nhận khác nhau, các tác giả có những cách diễn đạt khác nhau về quản lý nhưng đều thể hiện một nội dung cơ bản, trong luận văn

này được hiểu như sau: Quản lý là hoạt trong đó nhà quản lý sử dụng phương pháp quản lý một cách khéo léo vào việc phân công và phối hợp các lực lượng để thực hiện và đạt được mục tiêu mà tổ chức đã đề ra

Quản lý hoạt động bồi dưỡng thực chất là quá trình tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể đến đối tượng bồi dưỡng để thực hiện nhiệm vụ và nhằm đạt được mục tiêu bồi dưỡng đã xác định

Quản lý hoạt động bồi dưỡng bao gồm các nội dung cụ thể như: xây dựng kế hoạch, quản lý mục tiêu; nội dung, phương pháp; hình thức tổ chức bồi dưỡng, người dạy; người học; công tác kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng…

Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện là sự tác động có mục đích của những tập thể và cá nhân được

giao nhiệm vụ quản lý hoạt động bồi dưỡng lên đối tượng quản lý là học viên nhằm đảm bảo chất lượng, thống nhất, góp phần thực hiện có hiệu quả mục tiêu, nhiệm vụ bồi dưỡng LLCT của địa phương

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT bao gồm các khâu: phân cấp lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện, xây dựng kế hoạch thực hiện, lựa chọn phương pháp thực hiện, tổ chức thực hiện và kiểm tra, đánh giá kết quả học tập của HV nhằm góp phần nâng cao nhận thức và bản lĩnh chính trị, tạo ra sự nhất trí cao đối với chủ trương, đường lối của Đảng từ cơ sở, đáp ứng yêu cầu của giai đoạn cách mạng mới

Để quản lý tốt bồi dưỡng LLCT cần thực hiện đúng chức năng cơ bản

của quản lý đó là: Chức năng kế hoạch hóa; tổ chức hình thành các mối quan

hệ giữa các thành viên, giữa các bộ phận trong một đơn vị nhằm làm cho đơn

vị thực hiện thành công các kế hoạch và mục tiêu tổng thể; chỉ đạo hoạt động dẫn dắt, điều khiển của người quản lý đối với các hoạt động của các thành

viên, để điều hành hoạt động của hệ thống thực hiện đúng kế hoạch và mục

tiêu đã đề ra; kiểm tra, đánh giá Các chức năng này luôn có mối quan hệ chặt

chẽ và bổ sung cho nhau tạo thành chu trình hoàn chỉnh

1.2.4 Tiếp cận tham gia quản lý

Tham gia quản lý là việc các lực lượng cùng phối hợp tổ chức các hoạt động của tổ chức, đơn vị từ việc hoạch định, xây dựng kế hoạch, tổ chức thực hiện đạt mục tiêu đề ra

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về tiếp cận tham gia Luận văn sử

dụng khái niệm của Đặng Thành Hưng, cho rằng: Tiếp cận tham gia trong quản lý nhà trường là sự tổ chức và kết hợp các lực lượng khác nhau trong trường và xung quanh trường để thu hút họ vào việc thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhất định dựa trên cơ sở chế độ phân cấp quản lý, tính tự nguyện và hợp tác của mọi người, sự phân công trách nhiệm chung và cá nhân, vì lợi ích chung và lợi ích của những người tham gia [28]

Do tiếp cận tham gia mang tính chất xã hội hóa cao nên nó rất phù hợp với việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT Bản thân những hoạt động giáo dục này luôn mang khuynh hướng xã hội thực tiễn cao hơn các môn học Tiếp cận tham gia sẽ mang lại những cơ hội thuận lợi giúp các nhà quản lý thực hiện được nhiều dạng hoạt động bồi dưỡng, được chia sẻ và hỗ trợ nhiều nguồn lực từ cộng đồng, kể cả những ý tưởng mới và thiết thực Tiếp cận tham có nghĩa phong phú hơn so với quan điểm xã hội hóa công tác giáo dục Nó vừa mang tính xã hội hóa vừa khẳng định phong cách quản lý dân chủ, công khai, minh bạch và hợp tác rộng rãi

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị theo tiếp cận tham gia

Quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT theo tiếp cận tham gia là sự tổ chức và phối hợp giữa các lực lượng trong và ngoài trung tâm: sự lãnh đạo, chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Huyện ủy, UBND huyện; sự phối hợp của các ban, phòng, đoàn thể, đảng ủy các xã, thị trấn, cơ quan, đơn vị; sự tổ chức và phối hợp các lực lượng bên trong trung tâm: ban giám đốc, cán bộ, GV, nhân viên trong việc quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT cho học viên theo kế hoạch giáo dục LLCT đã đề ra

Tham gia quản lý của các lực lượng trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTCT huyện được thể hiện cụ thể như sau:

+ Sự tham gia của các lực lượng bên ngoài TTCT: Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Trường Chính trị tỉnh, Huyện ủy, UBND huyện, Sự tham gia quản lý của các chủ thể này chủ yếu là công tác lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTCT huyện Ban Tuyên giáo Huyện ủy giữ vai trò là cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo TTCT về kế hoạch giáo dục LLCT hằng năm của TTCT, tổ chức bồi dưỡng, tập huấn, kiểm tra thường xuyên đối với TTCT Trường Chính trị tỉnh chỉ đạo TTCT về chuyên môn, phương pháp giảng dạy của đội ngũ giảng viên, hằng năm tổ chức tập huấn, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ giảng dạy cho đội ngũ GV chuyên trách và GVKC Huyện ủy

trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo Ban Giám đốc, phê duyệt kế hoạch giáo dục LLCT hằng năm, thường xuyên kiểm tra, đánh giá, xếp loại với TTCT UBND cấp kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy của TTCT

Các Ban xây dựng Đảng; các phòng, ngành; MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội; các đảng ủy, chi bộ trực thuộc Huyện ủy giữ vai trò phối hợp với TTCT trong quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT Hằng năm, các lực lượng phối hợp để quản lý, tổ chức các lớp bồi dưỡng LLCT và nghiệp vụ công tác cho cán bộ, đảng viên, hội viên của các đơn vị trong toàn huyện theo kế hoạch đã được Ban Thường vụ Huyện ủy phê duyệt

+ Sự tham gia của các lực lượng trong TTCT: Ban giám đốc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng theo chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Huyện ủy Chỉ đạo, lãnh đạo cán bộ, giảng viên, nhân viên tổ chức các lớp bồi dưỡng theo kế hoạch đã đề ra Đội ngũ GV chuyên trách, GVKC tham gia giảng dạy các lớp theo sự phân công của Ban Giám đốc Giáo vụ, giáo viên chủ nhiệm lớp phụ trách công tác quản lý các lớp học, hồ sơ lớp học Kế toán, văn phòng, thủ quỹ, thư viện…tham gia trực tiếp trong công tác tổ chức, quản lý kinh phí, tài liệu, hồ sơ… các lớp theo sự phân công của Ban giám đốc

Học viên là đối tượng tham gia giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động bồi dưỡng LLCT tại TTCT, kết quả chất lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT phụ thuộc chủ yếu vào ý thức, thái độ, tinh thần học tập của học viên Học viên tại TTCT rất đa dạng và phong phú về trình độ, lứa tuổi, ngành nghề, tinh thần, thái độ

1.3 Hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại Trung tâm chính trị cấp huyện

1.3.1 Chức năng, nhiệm vụ của trung tâm chính trị cấp huyện

TTCT cấp huyện (trước đây là trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố) là đơn vị sự nghiệp của Huyện ủy, chịu sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của ban thường vụ cấp ủy cấp huyện

Theo Quy định 208-QĐ/TW, ngày 08/11/2019 của Ban Chấp hành Trung ương quy định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của TTCT cấp huyện, TTCT cấp huyện có chức năng cụ thể như sau:

TTCT cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về LLCT - hành chính; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; tuyên truyền, giáo dục, bồi dưỡng lịch sử Đảng và lịch sử đảng bộ của địa phương; tham gia phối hợp trong công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận theo yêu cầu của cấp ủy

Trung tâm chính trị cấp huyện có các nhiệm vụ sau: (a) Đào tạo sơ cấp LLCT - hành chính; bồi dưỡng các chương trình LLCT cho các đối tượng theo quy định; chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

(b) Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên cơ sở

(c) Bồi dưỡng LLCT cho đối tượng kết nạp Đảng, đảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp ủy viên cơ sở

(d) Tuyên truyền, giáo dục lịch sử Đảng và lịch sử đảng bộ địa phương (e) Thông tin cho đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên cơ sở về thời sự, tình hình kinh tế - xã hội, chính sách

(g) Tham gia phối hợp trong công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, nghiên cứu khoa học theo yêu cầu của cấp ủy và phục vụ giảng dạy, học tập

(h) Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo chỉ đạo của cấp ủy cấp huyện Trung tâm chính trị cấp huyện mang những đặc thù riêng:

Thứ nhất, TTCT vừa là trường học lại vừa là đơn vị sự nghiệp trực

thuộc Huyện ủy

Thứ hai, đặc thù về đội ngũ giảng viên tại TTCT cấp huyện, đó là: vừa truyền thụ cho người học những nội dung cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; vừa hướng dẫn về nghiệp vụ để học viên là chi ủy viên, trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố, bí thư chi đoàn, chủ tịch hội phụ nữ, hội nông dân, hội người cao tuổi… có kỹ năng xử lý những vấn đề của cuộc sống, của cộng đồng dân cư ngay từ thôn bản, tổ dân phố…

Thứ ba, đội ngũ giảng viên chuyên trách số lượng ít, chỉ khoảng 3-4 người, chủ yếu là đội ngũ giảng viên kiêm chức, dẫn đến khó khăn trong quản lý về chuyên môn, nghiệp vụ của đội ngũ GV

1.3.2 Mục đích của việc bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

Quyết định 883-QĐ/BTGTW, ngày 24/11/2021 của Ban Tuyên giáo Trung ương ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng của TTCT cấp huyện quy định rất rõ mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng của TTCT cấp huyện là:

- Trang bị cho cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội ở cơ sở và Nhân dân kiến thức cần thiết về LLCT, chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kiến thức quản lý nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, góp phần củng cố lập trường, bản lĩnh chính trị của người học

- Giáo dục cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân về vai trò, sứ mệnh của Đảng trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc; khẳng định chủ trương, đường lối, sự lãnh đạo đúng đắn và những thành tựu cách mạng vĩ đại dưới sự lãnh đạo của Đảng

- Bồi dưỡng, củng cố niềm tin, sự đoàn kết của cán bộ, đảng viên và

nhân dân đối với đường lối lãnh đạo của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; góp phần tạo sự đồng thuận trong xã hội trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Mục đích của việc bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia là việc quản lý, tổ chức thực hiện tốt bồi dưỡng LLCT đạt mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng theo Quyết định 883-QĐ/BTGTW đã đề ra Ban giám đốc TTCT phải quản lý, tổ chức các lớp theo hướng dẫn và đảm bảo đúng nội dung, chương trình, mỗi lớp học, bài giảng đều phải đề ra mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng dựa trên mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng mà Quyết định 883-QĐ/BTGTW đã chỉ ra

1.3.3 Nội dung bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

Nội dung của giáo dục LLCT rất rộng, bao gồm: những nguyên lý cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin; Tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm của Đảng; lịch sử Đảng; công tác xây dựng Đảng; đạo đức cách mạng; chủ trương, chính sách, pháp luật nhà nước; những kinh nghiệm của các nước và tình hình chính trị thế giới, khu vực và trong nước Nội dung LLCT cơ bản trên mang tính bắt buộc mà mọi cán bộ, đảng viên của Đảng đều phải học, được bồi dưỡng với những hình thức thích hợp

Chủ tịch Hồ Chí Minh từng dạy: Học lý luận là để vận dụng vào thực tiễn, phải mang lại lợi ích thiết thực cho hoạt động thực tiễn Giáo dục LLCT phải luôn chú ý kết hợp giữa lý luận với thực tiễn, phải xuất phát từ yêu cầu của hoạt động thực tiễn để đưa ra nội dung, chương trình giáo dục cho thích hợp Chỉ trên cơ sở gắn chặt giữa giáo dục LLCT với yêu cầu của hoạt động thực tiễn thì giáo dục LLCT mới đem lại hiệu quả thiết thực Thông qua quá trình học tập, học viên không những nắm vững được những vấn đề lý luận cơ bản để vận dụng vào trong công tác thực tiễn, mà còn giúp họ hiểu biết, quán triệt một cách sâu sắc hơn trong những nhiệm vụ chính trị cụ thể đang đặt ra

trong mỗi thời kỳ cách mạng Từ đó giúp họ chỉ đạo thực hiện một cách hiệu quả những nhiệm vụ cụ thể của địa phương mình

Nội dung, chương trình dạy học LLCT ở các trung tâm chính trị cấp huyện vô cùng phong phú và đa dạng cho các đối tượng như: lớp bồi dưỡng LLCT cho cán bộ và đảng viên trên địa bàn cấp huyện theo quy định của Ban Tuyên giáo Trung ương; lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn công tác Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cho cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở; các lớp phối hợp, liên kết do đó nội dung bồi dưỡng LLCT theo hướng tiếp cận tham gia vô cùng đa dạng và phong phú Cụ thể: Những nguyên lý phổ biến của chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm của Đảng về các lĩnh vực của đời sống xã hội; Lịch sử Đảng; Công tác xây dựng Đảng; Đạo đức cách mạng; chủ trương, chính sách, pháp luật nhà nước; nghiệp vụ công tác của cán bộ cơ sở; nhiệm vụ chính trị của tỉnh, huyện…

Mỗi đối tượng cụ thể đều có nội dung, chương trình riêng theo mục tiêu của khóa học như: nội dung, chương trình các lớp bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng; lớp đảng viên mới; các lớp sơ cấp LLCT Quản lý nội dung chương trình dạy học LLCT ở các trung tâm CT cấp huyện bao gồm: quản lý xây dựng nội dung, chương trình dựa trên các hướng dẫn của các cơ quan quản lý cấp trên cho từng đối tượng cụ thể; quản lý thực hiện đúng, đủ nội dung, chương trình dạy học LLCT; quản lý bổ sung, phát triển, hoàn thiện nội dung, chương trình dạy học LLCT; quản lý hoạt động dạy của GV và hoạt động học của học viên theo yêu cầu của nội dung, chương trình đã xác định; đảm bảo các điều kiện, cơ sở vật chất theo nội dung, chương trình đã xác định; tổ chức các phương pháp, hình thức dạy học theo nội dung, chương trình đã xác định; kiểm tra, đánh giá kết quả dạy học theo mục tiêu của nội dung, chương trình đã xác định; quản lý kết quả thực hiện nội dung, chương trình dạy học LLCT, so sánh đối chiếu mục tiêu quản lý, đề ra các biện pháp, phương hướng đổi

mới, nâng cao chất lượng nội dung, chương trình dạy học LLCT ở các trung tâm CT cấp huyện

1.3.4 Hình thức bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

Theo quyết định số 883-QĐ/BTGTW, ngày 24/11/2021 của Ban Tuyên giáo Trung ương quyết định ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng của TTCT cấp huyện quy định cụ thể về hình thức đào tạo đối với chương trình sơ cấp LLCT, chương trình đào tạo khác là tập trung hoặc không tập trung Hình thức bồi dưỡng đối với các chương trình bồi dưỡng là tập trung

Thực tế, hình thức giáo dục LLCT ở các TTCT cấp huyện chủ yếu là hình thức tập trung và lên lớp học trực tiếp Tuy nhiên cũng có thời điểm tổ chức học trực tuyến trong điều kiện dịch bệnh Covid-19, trong điều kiện lớp học đông học viên như lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho Tân binh lên đường nhập ngũ, lớp bồi dưỡng nhận thức về Đảng cho học sinh khối THPT Ngoài ra các TTCT cấp huyện còn tổ chức cho học viên đi tham quan thực tế ngắn ngày tại các địa điểm khác tùy điều kiện và nội dung, chương trình của mỗi lớp học, khóa học Hình thức bồi dưỡng LLCT theo tiếp cận tham gia là sự phối hợp giữa các lực lượng trong việc xây dựng kế hoạch, tổ chức các lớp học với hình thức phù hợp với điều kiện, đối tượng học tập và nội dung, chương trình của khóa học

1.3.5 Phương tiện thực hiện bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện

Phương tiện giáo dục LLCT ở các TTCT cấp huyện là các điều kiện trang thiết bị và cơ sở vật chất như: hội trường, loa đài - micro, máy chiếu đa năng, giáo trình, tài liệu…

Cơ sở vật chất và trang thiết bị của TTCT thường xuyên được quan tâm đầu tư mới và nâng cấp đáp ứng yêu cầu dạy học trong thời kỳ công nghệ mới TTCT đang hướng tới xây dựng TTCT đạt chuẩn theo quy định của Trung ương

Theo quyết định số 883-QĐ/BTGTW, ngày 24/11/2021 của Trưởng Ban Tuyên giáo Trung ương quyết định ban hành quy chế đào tạo, bồi dưỡng của TTCT cấp huyện quy định cụ thể về tài liệu: Trung tâm sử dụng tài liệu học tập theo quy định và hướng dẫn của Ban Tuyên giáo Trung ương Trung tâm chính trị thành lập thư viện, tủ tài liệu, giáo trình và phòng đọc phục vụ giảng dạy và học tập Tài liệu học tập của TTCT thường xuyên được bổ sung mới theo quy định của Ban Tuyên giáo Trung ương, đảm bảo cập nhật thường xuyên đường lối, chính sách mới của Đảng và Nhà nước Hệ thống thư viện được xây dựng và quản lý hiệu quả, đảm bảo đủ tài liệu cho GV, học viên học tập và nghiên cứu

Theo tiếp cận tham gia, các lực lượng, các bộ phận trong và ngoài TTCT sẽ phối hợp chặt chẽ trong việc chuẩn bị phương tiện dạy học cho phù hợp với không gian, thời gian, đối tượng, nội dung học tập để đạt hiệu quả cao nhất

1.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia

Hoạt động lập kế hoạch là hoạt động căn cứ vào cơ sở là thực trạng ban đầu của tổ chức để thiết lập các hoạt động theo thứ tự, trình tự cụ thể Việc lập kế hoạch sát với mục tiêu, phù hợp với trạng thái của cơ quan, đơn vị sẽ tạo điều kiện thuận lợi đơn vị chủ động hơn trong việc thực hiện kế hoạch, thích ứng kịp thời và phù hợp với sự thay đổi, biến đổi

Tại TTCT cấp huyện sẽ có kế hoạch giáo dục LLCT tổng thể cả năm, kế hoạch chi tiết từng chương trình, lớp bồi dưỡng và còn có cả những kế hoạch đặc thù, kế hoạch riêng biệt Hằng năm TTCT cấp huyện sẽ căn cứ kế hoạch được Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy giao, căn cứ nhiệm vụ do Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo và nhu cầu của các cá nhân, tổ chức, đơn vị, kết quả

thực hiện kế hoạch năm trước để xây dựng kế hoạch giáo dục LLCT theo từng năm Đồng thời đối với mỗi lớp học, chương trình bồi dưỡng đều phải có kế hoạch giảng dạy chi tiết Ngoài ra, TTCT phải lập kế hoạch cụ thể cho những nhiệm vụ được giao khác của Huyện ủy hoặc kế hoạch tham quan thực tế của lớp Sơ cấp LLCT, kế hoạch tổ chức các hoạt động kỷ niệm…

Ban Giám đốc trực tiếp bàn bạc và thống nhất xây dựng các kế hoạch của TTCT và tổ chức chỉ đạo thực hiện kế hoạch và thường xuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch đó Kết quả bồi dưỡng LLCT phụ thuộc rất nhiều vào việc xây dựng kế hoạch có hiệu quả, có thực thi hay không

Hiện nay, hầu hết TTCT cấp huyện trong quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng LLCT tại các lớp đã tổ chức phối hợp một cách chặt chẽ, hiệu quả giữa các lực lượng trong và ngoài trung tâm; tuy nhiên, có lúc, có lớp việc phối hợp còn chưa hiệu quả, phân công cụ thể trách nhiệm cho từng cá nhân, từng tổ chức vì chưa lập được kế hoạch phối hợp cụ thể của từng lớp học

1.4.2 Tổ chức hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia

Tổ chức là sự thiết lập, sắp xếp các thành tố, yếu tố để hình thành nên cấu trúc các mối quan hệ giữa các bộ phận, thành viên trong tổ chức với nhau giúp chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý một cách hiệu quả nhất nhằm thực hiện kế hoạch và đạt được mục tiêu, mục đích mà kế hoạch đã đặt ra Khâu tổ chức của bất cứ đơn vị nào cũng cần thông tin phải chính xác, rõ ràng và chân thực Sự tham gia, phối hợp của các lực lượng sẽ giúp cho công tác tổ chức hoạt động, các lớp học của TTCT đạt hiệu quả cao hơn

Tổ chức hoạt động của TTCT gồm: Tổ chức hoạt động bồi dưỡng LLCT của Ban Giám đốc, của Giáo vụ, của Ban cán sự lớp và của các đơn vị phối hợp mở lớp… Trên cương vị, nhiệm vụ công tác, mỗi cá nhân, tổ chức cần phải nêu cao tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, đặc biệt là phối hợp giữa các bộ phận để việc quản lý hoạt động bồi dưỡng Lý luận

chính trị tại trung tâm chính trị huyện hiệu quả hơn

Tổ chức hoạt động bồi dưỡng LLCT của Ban giám đốc đó là việc tổ chức xây dựng kế hoạch giáo dục hằng năm, kế hoạch giảng dạy từng lớp, lãnh đạo, chỉ đạo các bộ phận thực hiện hiệu quả kế hoạch đó; thường xuyên tiến hành kiểm tra, đánh giá việc thực hiện bồi dưỡng LLCT của kế hoạch, của từng chương trình, từng lớp Tổ chức việc kiểm tra, đánh giá, xếp loại học viên cuối khóa và kiểm tra việc cấp văn bằng chứng chỉ cho HV từng lớp theo quy đinh

Bộ phận giáo vụ sẽ tổ chức hoạt động của các lớp học: quản lý học viên, tổ chức các hoạt động học tập và nghiên cứu, tham quan thực tế của lớp

Các đơn vị phối hợp như các ban, phòng, ngành, đoàn thể của huyện, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Huyện ủy tổ chức các hoạt động phối hợp với TTCT huyện trong công tác chiêu sinh, mở lớp, quản lý học viên, tham gia giảng dạy…

1.4.3 Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện theo tiếp cận tham gia

Chỉ đạo là hoạt động điều khiển làm cho hệ thống tiến đến mục tiêu, mục đích đề ra Chỉ đạo là một quá trình quan trọng trong một tổ chức hay tập thể, nơi một người lãnh đạo, quản lý định hướng và hướng dẫn các thành viên trong việc thực hiện mục tiêu và quyết định đúng đắn

Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng Lý luận chính trị tại trung tâm chính trị cấp huyện gồm có chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy; chỉ đạo của Ban giám đốc TTCT; chỉ đạo của cán bộ quản lý các đơn vị phối hợp với TTCT trong bồi dưỡng LLCT nhằm thực hiện đầy đủ, chức năng, nhiệm vụ của TTCT cấp huyện

TTCT huyện là đơn vị sự nghiệp của Đảng, trực thuộc Huyện ủy, dưới sự lãnh đạo chỉ đạo của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Huyện ủy

Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Ban Thường vụ Huyện ủy chỉ đạo TTCT