(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng

(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng(Luận văn thạc sĩ) Quản trị rủi ro các dự án xây dựng đường bộ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị Đà Nẵng

Phân loại rủi ro

Có rất nhiều nguyên nhân gây ra rủi ro Việc nhận thức rõ được nguyên nhân, và tìm ra các biện pháp đối phó thích ứng kịp thời sẽ làm giảm mức độ rủi ro cho dự án đầu tư; đặc biệt trong công tác lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, chỉ đạo và giám sát yêu cầu phải nhận biết chính xác những nguyên nhân tiềm tàng rủi ro, giữ một mức độ an toàn nhất định sẽ làm giảm được rủi ro

Các hậu quả thường gặp các rủi ro trong ngành xây dựng là mắt uy tín, giảm sút nhân sự giỏi, thiệt hại thu nhập, các tai nạn lao động, sự có công trình, giảm chất lượng xây dựng công trình, vận hành kém, phá sản,

Do vậy, yêu cầu phải nhận biết và quản lý rủi ro một cách hiệu quả, người ta thường phân loại các rủi ro theo mục đích sử dụng trong phân tích các hoạt động đầu tư Các rủi ro được phân loại theo các cách như sau: a Vé tinh chất khách quan của rủi ro: rủi ro thuần túy và rủi ro su) tính (suy dodn) (Pure risk and Speculative risk)

~ Rủi ro thuần túy: là rủi ro dẫn đến mắt mát tôn thất và không có cơ hội kiếm lời, ví dụ như tài sản bị phá hủy Loại rủi ro này thường dẫn đến hậu quả mắt mát thiệt hại ít hoặc nhiễ ật chất tài sản hoặc tính mạng con người của công trình dự án Hơn nữa là công trình có thẻ bị phá hủy tài sản Một số ví dụ của loại rủi ro thuần túy là do hỏa hoạn, hạn hán, lũ lụt, động dat, song lện pháp đối phó với rủi ro này là bảo hiểm

~ Rủi ro suy tính: là rủi ro do ảnh hưởng của những nguyên nhân khó dự đoán, phạm vi ảnh hưởng rất rộng Loại rủi ro này tồn tại khi có một nguy cơ m lời, nó liên quan đến quyết định lựa n chính trị, Đặc tốn thất song song với một cơ hội chọn của con người Ví dụ, rủi ro do thay đổi giá cả điểm cơ bản của loại rủi ro này là không được bảo hiểm nhưng có thê bằng biện pháp rào chắn (hedging)

Việc phân chia rủi ro thuần túy và rủi ro rủi ro suy tính có ý nghĩa quan phó trọng trong việc lựa chọn biện pháp đối phó, phòng tránh rủi ro; tuy nhiên trong thực tế ranh giới giữa hai loại này còn mơ hỗ vì trong hầu hết rủi ro đều chứa cả hai yếu tố này Trong thực tế, con người thường dễ dàng chấp nhận rủi ro suy tính nhưng hầu như không có ai sẵn sàng chấp nhận rủi ro thuần túy b Về hậu quả để lại cho các hoạt động của con người: Rúi ro số đông

(toàn cục, cơ bản) và rủi ro bộ phận (riêng biệt)

~ Rủi ro số đông: là các rủi ro gây ra các tồn thất khách quan theo nguồn gốc rủi ro và theo kết quả gây ra

~ Rủi ro bộ phận: là các rủi ro xuất phát từ các biến cố chủ quan của từng, cá nhân và có tác động đến một nhóm người nhất định, chăng hạn rủi ro do tai nạn, hoặc do thiếu thận trọng khi làm việc cũng như cuộc sống

Việc phân loại rủi ro theo hậu quả để lại rất quan trọng trong việc tổ chức xã hội, nó liên quan đến việc nên hay không nên chia sẻ rủi ro trong cộng đồng xã hội e Về nguồn gốc phát sinh rủi ro: Rủúi ro do các hiện tượng tự nhiên, do môi trường vật chất, và do các môi trường phi vật chất khác

~ Rủi ro đo các hiện tượng tự nhiên: đây là nguồn rủi do cơ bản dẫn đến các rủi ro thuần túy và đề lại hậu quả rất nghiêm trọng cho con người

~ Rủi ro do môi trường vật chất: như do hỏa hoạn, bắt cần, cháy n

- Rủi ro do các môi trường phi vật chất khác: môi trường phi vật chất là các môi trường kinh tế, xã hội, chính trị, pháp luật, hoặc môi trường hoạt động của các tô chức Quá trình hoạt động của các tổ chức có thể làm phát sinh nhiều rủi ro và bắt trắc Việc nhận biết và đánh giá rủi ro này rất khó khăn, phụ thuộc chủ yếu vào trình độ của các nhà phân tích rủi

Kết luận: Các tồn thất phát sinh từ các nguồn rủi ro là rất nhiều và rất đa dạng Một số tôn thất có thể phát sinh từ cả hai nguồn khác nhau Việc phân loại rủi theo nguồn phát sinh giúp cho các nhà quản trị rủi ro tránh bỏ sót các thông tin khi phân tích đồng thời giúp cho việc lựa chọn các biện pháp phòng chống rủi ro sau này. d Theo khả năng khống chế của con người: Rúi ro có thể không chế và rủi ro không thê không chế

Một số loại rủi ro khi xảy ra con người không thể chống đỡ nôi như thiên tai, địch họa, Tuy nhiên hầu hết các rủi ro con người có thể chống đỡ hoặc có những biện pháp nhằm hạn chế được thiệt hại nếu có những nghiên cứu dự đoán được khả năng và mức độ xảy ra e Theo phạm vi xuất hiện rủi ro: gôm có rủi ro chưng và rủi ro cụ thể

~ Rủi ro chung là các rủi ro gắn chặt với môi trường chính trị, kinh tế và pháp luật Các rủi ro chính trị gồm có rủi ro về hệ thống chính trị, chính sách thuế, do cơ chế quản lý cắp vĩ mô, về chế độ độc quyền

~ Rủi ro cụ thể là các rủi ro gắn liền với các lĩnh vực sản xuất kinh doanh cụ thể hoặc lĩnh vực hoạt động khác, chẳng hạn rủi ro theo các giai đoạn của quá trình đầu tư xây dựng, rủi ro đối với việc thực hiện và hoàn thành kế hoạch, các rủi ro trong vận hành

Tóm lại, tùy theo tính chất đặc thù công việc mà chúng ta có thể phân loại rủi ro theo các cách khác nhau như trên Mỗi cách phân loại phù hợp với từng mục đích sử dụng khác nhau Nhà phân tích rủi ro phải biết vận dụng cho từng trường hợp cụ thê sao cho có thể đưa ra những biện pháp quan ly dé đối phó hạn chế rủi ro tốt nhất Có thể tóm tắt các cách phân loại rủi ro như sơ: đồ 1.3 dưới đây.

Rủiro thuận tủy: là loại rủi ro tôn tại khi có nguy cơ tốn thất nhưng không có cơ hội kiếm lời

R0tro suy tịnh: la loại rủi ro tòn tại khụ có nguy

On that song song vai cơ hội kiểm lời

Ru ro bo phan: xuat phat tur cac bien co chu quan) của từng cá nhân và tac dong đền một sô it người

Rủiro đo hiện tượng tự nhiên

Rủi ro do môi trường vật chất

Rito do mor trong phi vat chat

Rủiro có thê không che

Riitro khong thé khong che

Quản trị rủi ro dự án đầu tư

đề xuất các kế hoạch nhằm loại trừ hoặc giảm bớt các hậu quả mà rủi ro có thể gây ra Cụ thể hơn, Ben Obinero Uwakweh [18] nêu rõ quản trị rủi ro là một quá trình các bước đi được xác định kỹ lưỡng, hỗ trợ tốt hơn quá trình đưa ra quyết định cho công tác thực hiện nghiên cứu rủi ro và các tác động nhằm giảm thiểu các hậu quả mà rủi ro có thẻ gây ra

Theo Hiệp hội Quản lý dự án Anh Quốc (APM) [28], quản trị rủi ro được định nghĩa là "một quá trình có tổ chức cho phép các rủi ro riêng lẻ và rủi ro chung của dự án được hiểu và quản lý một cách chủ động, tối tru hóa thành công của dự án bằng cách giảm thiểu thiệt hại và phát huy tối đa các cơ hội." b Biện pháp các tổ chức thường thực hiện để đề phòng rủi ro

- Mua bảo hiểm nhằm chuyển rủi ro (nếu có) sang các hãng bảo hiểm

Theo phương pháp này, việc đối phó với các rủi ro mang tính chất bị động, vì việc bảo hiểm chỉ có hiệu quả khi rủi ro đã xảy ra

- Trai lại với cách trên, ở đây quản trị rủi ro bằng cách tiếp cận với các rủi ro mang tính tích cực, đó là chủ động dự kiến trước những mit mat cé thé xảy ra và tìm cách giảm nhẹ hậu quả của chúng Vậy bảo hiểm không còn là phương pháp duy nhất để hạn chế rủi ro mà chỉ là một trong những phương pháp quan trọng và có hiệu quả để bù lại phần kinh phí do bị mất mát trong trường hợp có rủi ro xảy ra

Rủi ro trong xây dựng nói chung và trong xây dựng các công trình đường bộ nói riêng tại Đà Nẵng hiện nay đang là một vấn đề lớn, gây tồn hại rất nhiều công sức, tiền của, tài sản chung của đất nước cần phải được giải quyết, khắc phục

Những rủi ro xảy ra trong xây dựng các công trình đường bộ do nguyên nhân khách quan hay chủ quan đã và đang gây hậu quả nghiêm trọng cho cá nhân, các tổ chức (doanh nghiệp) và xã hội Luật xây dựng[15] cũng mới chỉ nói đến sự cố công trình (chương VIII sự có công trình) chứ chưa đặt vấn đề quản trị rủi ro công trình

1.3 NOI DUNG QUAN TRỊ RỦI RO DỰ ÁN DAU TU"

Quản trị rủi ro gồm các tiến trình hoạch định quản trị rủi ro, nhận diện rủi ro, phân tích đánh giá rủi ro, phát triển kế hoạch đối phó, giám sát và kiểm soát rủi ro một cách liên tục.

NỘI DUNG QUAN TRI RUI RO DU AN DAU TU

Lập kế hoạch quản trị rủi ro

nào để tiếp cận, đặt kế hoạch và thực hiện các hoạt động quản trị rủi ro trong suốt vòng đời dự án Nó được thiết kế để tối đa hóa kết quả có lợi của những, cơ hội và giảm thiểu hoặc loại bỏ các hậu quả của các sự kiện nguy cơ bắt lợi

“Trong lập kế họach rủi ro, cần phải có thêm kế hoạch dự phòng, kế hoạch rút lui, quỹ dự phòng:

+ Kế hoạch dự phòng (đối phó những bất ngờ) là những hoạt động xác định trước mà thành viên của dự án sẽ thực hiện nếu một sự kiện rủi ro xuất hiện + Kế hoạch rút lui được thực hiện cho những rủi ro có tác động lớn tới những yêu cầu mục tiêu của dự án

+ Quy dự phòng hay tiền trợ cấp được giữ bởi nhà tài trợ và dùng giảm nhẹ chỉ phí hay rủi ro lịch biểu nếu có sự thay đổi về phạm vi hay chất lượng

Kế hoạch quản trị rủi ro không chỉ tiết hoá các phương án đối phó rủi ro riêng rẽ mà đề cập các vấn đề sau:

~ Các rủi ro được xác định như thế nào

~ Các phân tích định tính được thực hiện như thế nào

~ Các phân tích định lượng được thực hiện như thế nào

- Hoạch định phản ứng rủi ro như thế nào.

- Cac ri ro s® duge gidm sat ra sao

~ Các hoạt động quản trị rủi ro thường xuyên sẽ được thực hiện như thế nào trong suốt chu kỳ sống của dự án.

Nhận dạng rủi ro (NDRR) -sssesseeeeseeeeee 24 1.3.3 Đo lường và đánh giá rủi ro (DL & ĐGRR)

- Các điều kiện đã biết: người ta đã nhận biết được và nó phải được tính đến trước một cách rõ ràng Các rủi ro này có thể nhận ra được bằng cách xem xét cẩn thận các hồ sơ hợp đồng và quy mô công việc của dự án Ví dụ năng lực vận chuyển của đường vào bị hạn chế do tắc nghẽn tại công trường

- Các điều kiện đã biết và không biết (biết có thể xảy ra nhưng không biết nó xảy ra lúc nào): loại này không thường xuyên xảy ra tức là loại rủi ro này xuất hiện ít (rat ít) nhưng tác động lại rất lớn, ví dụ như điều kiện th cực kỳ xấu - một trận bão rất lớn, động đất, sóng thần

- Các điều kiện không biết trước: các loại rủi ro không thẻ nhận biết trước được Song các số liệu cũ ở các công trình tương tự trong một vùng địa lý tương tự cũng có thể cho ta các chỉ dẫn và thông qua xác định cẩn thận, tỷ mỉ các điều kiện đã biết và không biết có thể loại đi nhiều các yếu tố không biết

Như vậy NDRR là quá trình xác định liên tục và có hệ thống các rủi ro của dự án Các hoạt động NDRR nhằm thu thập các thông tin đầy đủ về nguồn rủi ro, các yếu tố hiểm họa và nguy cơ rủi ro đề từ đó đưa ra một danh sách các rủi ro mà dự án hải chịu Danh sách này càng đầy đủ và hệ thống bao nhiêu thì càng giúp cho quá trình quản trị rủi ro hiệu quả bấy nhiêu ất

Thông thường một nhà quản trị rủi ro thường khó có thể xác định hết cả các loại rủi ro của dự án nên không thẻ có biện pháp quản lý đối với các rủi ro chưa được nhận dang (phát hiện), có nghĩa là đã vô tình giữ lại các rủi ro này Vì vậy công tác nhận dạng và lựa chọn một phương pháp NDRR đã áp dụng hiệu quả như phương pháp "Bảng liệt kê" hay "Bảng đăng ký rủi ro”, phương pháp "Lưu đồ", phương pháp "Thanh tra hiện trường", trong đó phương pháp "Bảng liệt kê" tỏ ra đơn giản và đã được một số tổ chức quản trị rủi ro trên thế giới áp dụng nhiều

Bảng 1.1 Bảng đăng kí rủi ro

Công trình: Số HĐ: Chủ ĐT:

NHAN DANG VA DANH KE QUẦN LÝ

MOTA |] XACSUAT& | DOIPHO | Hanh | Neiy] Bén | Trang

& PHAN | TAC DONG (P&I) | Bỏqua | động thực | thái

LOẠI P [I | Câpđộ Loại bỏ hiện

(từ thấp | Chuyển đến cao) giao

Một "Bảng liệt kê" các rủi ro thường theo bảng câu hỏi yêu cầu các thông tin cần thiết để nhận dạng và xử lý các đối tượng rủi ro Các bảng câu hỏi thường được thiết kế nhằm mục đích nhắc lại các nhà quản trị rủi ro phát hiện ra các tồn thất có thê có, thu thập các thông tin diễn tả hình thức và mức độ rủi ro mà dự án có thể gặp phải, dự kiến một chương trình quản trị rủi ro hiệu quả Đối với các rủi ro về kỹ thuật chỉ cần lập bảng liệt kê đối với các dự kiến về mức độ thiệt hại và tần số tôn thất Đối với các rủi ro xuất hiện từ nguyên nhân ngẫu nhiên tác dụng từ bên ngoài và các rủi ro xuất phát từ nguyên nhân do thủ tục hành chính pháp lý đòi hỏi phải có một nhà chuyên môn được đào tạo về lĩnh vực quản trị rủi ro nghiên cứu đề xuất Để NDRR cần khảo sát 2 nội dung: Cở sở và các phương pháp NDRR a Cơ sở để NDRR Xác định phạm vi và mục tiêu của dự án sẽ là cơ sở để NDRR tiềm ẩn

Rủi ro có thê xuất n trong:

- Dự toán chỉ phí công việc và kế hoạch quản lý chỉ phí: báo cáo này đưa ra con số cụ thể chỉ phí hoàn thành một công việc Do vậy, thông qua xem xét dự toán, chúng ta có thể xác định liệu dự toán là đủ hay không đủ để hoàn thành công việc

~ Dự kiến thời gian hoàn thành công việc và bảng tiền độ: tương tự như dự toán chỉ phí, qua xem xét chúng ta có thể đánh giá được hoàn thành kịp thời gian hay không

- Pham vi các công việc: thê hiện qua cơ cấu phân chia công việc, là tài u công việc có thể liệu quan trọng để tìm ra các hiểm họa trên cả phương diện vi mô và - - Kế hoạch quản lý chất lượng: Một bản kế hoạch quản lý chất lượng tốt có thể giảm thiểu được nhiều rủi ro trong xây dựng và ngược lại

- Các tai liệu khác như các báo cáo thực hiện công việc, ví dụ nhật ký công trình, các biên bản nghiệm thu, báo cáo giá trị thu được, và cơ cấu tô chức thực hiện cũng là các nguồn tài liệu cần thiết để nhận dạng rủi ro b Các phương pháp NDRR Thường có 6 phương pháp:

~ Xem xét tài liệu: việc xem xét các tài liệu có hệ thống như ở trên, đánh giá chất lượng và tính thống nhất của chúng là các chỉ dẫn quan trọng để phát hiện các rủi ro công trình

~ Thu thập thông tin về rủi ro: gồm có 4 cách thu thập như sau

+ Tấn công não (brainstorming): đây là phương pháp khá phổ biến lấy ý kiến của nhóm dự án về những rủi ro có thể xảy ra cho công trình Nhóm dự án bao gồm nhiều người ở các bộ phận khác nhau Các rủi ro sau khi nhận dạng sẽ được nhóm và phân loại.

+ Phương pháp Delphi: day 1a cach lay ý kiến thống nhất từ các chuyên gia Các rủi ro sẽ được thu thập qua một vài chuyên gia có kinh nghiệm, sau đó được tổng kết lại và gửi cho các chuyên gia khác Các chuyên gia này sẽ đánh giá và đưa ra ý kiến thống nhất về các rủi ro cho công trình Phương pháp này loại trừ các ý kiến chủ quan cá nhân của một hoặc vài người về rủi ro, như vậy các rủi ro thu thập được sẽ là kết quả khách quan

+ Phỏng vấn (interview): một phương pháp thường dùng khác là phỏng vấn trực tiếp hoặc bằng các bảng câu hỏi gửi qua email các bên liên quan đến công trình dự án về các rủi ro công trình Các bên liên quan ở các vị trí khác nhau sẽ đưa ra một bức tranh tổng thể về rủi ro công trình

+ Phân tích nguyên nhân cốt lõi dẫn đến ri ro (root cause analysis): day là phương pháp truy tìm nguyên nhân cốt lõi của vấn đề, khám phá các nguyên nhân cơ bản dẫn tới nó, và phát triển hành động ngăn ngừa

Cơ sở pháp lý trong công tác quản trị rủi ro

Thực nói riêng, rất nhiều công trình giao thông dù được đầu tư bằng nguồn vốn ¡ Đà Nẵng nói chung, tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị ngân sách nhà nước hay các nguồn vốn địa phương đều chịu ảnh hưởng của những chính sách do chính phủ, nhà nước ban hành Những chính sách ấy đưa ra sẽ có tác động lớn tới hiệu quả của công tác quản lý dự án xây dựng công trình giao thông đường bô Trong phạm vi luận văn, tác giả sẽ phân tích một số văn bản pháp luật cụ thể liên quan đến công tác đầu tư xây dựng các công, trình giao thông đường bộ hiện nay

Luật xây dựng (Luật số 16/2003/QH11) chỉ đưa ra định nghĩa chứ không có khái niệm về 'rủi ro' hay 'quản trị rủi ro' Trong đó: “Sự có công sự cổ trình xây dựng là những hư hỏng vượt quá giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây dựng có nguy cơ sập đồ: đã sập đồ một phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công trình không sử dụng được theo thiết kế ”

Cu thé, tại Điều 84 Luật xây dựng chỉ rõ cách đối phó với sự có công trình xây dựng.

Như vậy ở đây Luật xây dựng chưa đề cập đến công tác ngăn ngừa sự cố công trình xây dựng ngay trước khi bắt tay vào thi công mà chỉ quy định các công việc, biện pháp cần phải làm nếu có sự cố xảy ra Các bước tiến hành trong quá trình quản trị rủi ro như nhận dạng rủi ro hoặc sự cố có thể xảy ra cho công trình, các phương pháp đánh giá khả năng xuất hiện sự có và tác động của chúng, và biện pháp quản trị rủi ro/ sự cố không được đề cập đến trong Luật xây dựng

Trong công tác lập, thâm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình: Lập báo cáo đầu tư (báo cáo nghiên cứu tiền khả thi) và lập dự án đầu tư (báo cáo nghiên cứu khả thi) không đề cập đến nội dung quản trị rủi ro trong xây dựng Các nội dung trong quản lý thi công xây dựng có một số phần là yếu tố đầu vào trong công tác quản trị rủi ro như bảng tiến độ, biện pháp đảm bảo chất lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường,

Các tô chức xã hội nghề nghiệp trong ngành xây dựng cầu đường như Hội khoa học kỹ thuật cầu đường, Viện khoa học và công nghệ giao thông vận tải, Tổng hội xây dựng Việt Nam, hiện chưa có các văn bản hay công văn nào có liên quan đến quản trị rủi ro trong xây dựng công trình giao thông

Nếu nhìn vào Luật xây dựng và các Nghị định thì chúng ta thấy cơ sở pháp lý cho quản trị rủi ro trong xây dựng hầu như là không có Trên thực tế, các rủi ro khi thực hiện dự án vẫn được các bên liên quan kiểm soát ở một mức độ nào đấy Các biện pháp phổ biến nhất là phân bổ rủi ro thông qua Hợp đồng kinh tế và bảo hiểm.

Công tác nhận dạng rủi ro trong công trình giao thông đường bộ

Để nhận dạng các rủi ro xảy ra tại các dự án, Ban QLDA thường đi phân tích các nguyên nhân gây ra rủi ro sau đó nhận dạng và phân loại

Nguyên nhân gây rủi ro rất đa dạng, xuất phát từ nhiều điều kiện hoàn cảnh khác nhau, do đặc điểm nội tại của bản thân dự án và do chịu các yếu tố ngoại cảnh tác động Phân loại nguyên nhân rủi ro do tác động không ổn của môi trường xung quanh dự án và do nguyên nhân nội tại dự án là phương pháp đánh giá tổng quát, bao hàm được đặc điểm của công trình xây dựng giao thông đường bộ a Do tác động không ỗn của môi trường xung quanh dự án

Các tác động này gồm có:

* Các điều kiện tự nhiên rất khó xác định chính xác dọc theo tuyến đường đi qua: do công tác khảo sát đánh giá địa hình, địa chất thủy văn đoạn tuyến đi qua không tốt, xác định tùy tiện sức chịu tải của nền, kết quả thiết kế và thi công không hợp lý có nhiều sai sót dẫn đến hậu quả nặng nề như phải điều chỉnh hướng tuyến hoặc thay thế bằng các giải pháp kết cấu khác (ví dụ sự cố sạt lở taluy dương đường ra Bãi Bắc, lún nền đường cục bộ tại một số vị trí trên tuyến đường Sơn Trà — Dién Ngoc );

Các sự cố do thiên tai gây ra vượt quá sự tính toán của con người như động đất, bão, lũ, sóng thần, cháy nỗ gây nên

* Những thay đổi trong chính sách của nhà nước như các chính sách lao động, tài chính, thuế, luật pháp, khoa học công nghệ, môi trường, thay đổi quy hoạch vùng, sẽ có nhiều tác động đến dự án đầu tư như phân tích ở trên Ví dụ trong các dự án hạ tầng ưu tiên tại Đà Nẵng vốn tài trợ từ WB, ADB có những quy định không thống nhất với quy định của Việt Nam nên dự án kéo dài, chất lượng hạn chế, giá thành tăng lên

Các thay đổi do môi trường xung quanh dự án nhìn chung là rất khó dự đoán, không biết trước được Tuy nhiên, ảnh hưởng của các rủi ro do nguyên nhân này gây ra là rất lớn, thậm chí chấm dứt dự án (như trường hợp thay đôi quy hoạch) Để đối phó với các rủi ro này, biện pháp thường dùng là để dự phòng phí Tùy theo mức độ rủi ro mà mức dự phòng có thể cao hoặc thấp. b Do điều chỉnh nội tại từ dự án công trình

Các nguyên nhân gây ra rủi ro ngoài các yếu tố ngoại sinh thì hầu hết đều do nguyên nhân chủ quan, xuất phát từ điều chỉnh nội tại dự án Các nguyên nhân này được sắp xếp thành các nhóm như sau:

* Về mặt nhận thức và giao tiếp giữa các bên tham gia dự án:

Một trong những chủ đề luôn hiện hữu của thất bại dự án đó là sự nhận thức đối lập nhau của các bên tham gia với phạm vi của dự án Sản phẩm cuối cùng của dự án không đáp ứng yêu cầu của các khách hàng Cụ thể là do chủ trương đầu tư sai, công trình không phát huy được hiệu quả như mong muốn

(ví dụ công viên nước Đà Nẵng, chuyê: cầu Trần Thị Lý từ cầu đường sắt sang cầu đường bộ, cầu Thuận Phước)

* Công tác kế hoạch và kiểm soát dự án: gồm có các nguyên nhân sau:

~ Đánh giá sai mục tiêu của dự án, hay chính xác hơn là đánh giá quá cao nhu cầu và quá thấp chỉ phí dự án

- Vi phạm trình tự xây dựng cơ bản: như không triển khai nghiên cứu khả thi, thi công không có hay thiếu bản vẽ, đơn vị thiết kế hay thi công không đảm bảo yêu cầu, vật liệu không đạt yêu cầu, thiết bị thi công cũ kỹ, không thử tải đầy đủ và đúng mức đối với các thiết bị tạm hay công trình phụ tạm trước khi thi công - Sử dụng công trình không thỏa đáng: công trình bị khai thác quá mức cho phép mà không có sự nâng cấp hợp lý, không dọn vệ sinh công trình, không tiến hành bảo dưỡng cần thiết: ví dụ đứt cáp cầu quay Sông Hàn do bị nước biển ăn mòi

~ Công nghệ thi công không thỏa đáng: Nứt thân dằm hộp BTCT cầu dẫn cầu Thuận Phước do công nghệ đỗ bê tông 2 lần trên đà giáo, hỏng cọc khoan nhồi đường kính 2m trụ tháp phía Tây cầu Thuận Phước phải khoan bé sung thêm cọc và mở rộng bệ trụ, nứt thân trụ tháp phải đập bỏ đoạn nứt.

~ Quản lý tổ chức thi công không tốt: như không thuộc bản vẽ, thi công tùy tiện, không thao tác theo đúng qui trình thiết kế, thiếu nhân viên kỹ thuật thi công có chức danh, phối hợp thi công giữa các đơn vị thi công kém, xảy ra sự cố, che dấu sự cố

- Bo qua đánh giá tác động môi trường khu vực tuyến đi qua Mặc dù trong Nghị định 12/2009/NĐ-CP về QLDA đầu tư xây dựng công trình, trong khoản 4 điều 5 phần thẩm định dự án đầu tư ghi rõ phải có đánh giá tác động môi trường, các giải pháp phòng cháy, chữa cháy và các yêu cầu về an ninh, quốc phòng; tuy nhiên trong thực tế công tác này được thực hiện rất sơ sài, mang tính chất đối phó là chính Trong quá trình ra quyết định dự án đầu tư, chúng ta vẫn theo một lối mòn truyền thống là bắt đầu bằng nghiên cứu các giải pháp kỹ thuật và kết thúc bằng báo cáo đánh giá thẩm tra Phân tích rủi ro và đánh giá môi trường thường được coi là những công tác cuối cùng và được coi như là phần phụ thêm vào của bản thiết kế cuối cùng Kết quả là các phân tích rủi ro và đánh giá môi trường thường ít khi được quan tâm trong xem xét thâm tra dự án đầu tư xây dựng

* Nhân vật lực, thiết bị thi công:

~ Thiếu hụt vật tư vat liệu, nhân công, và xe máy là nguyên nhân chính thường gặp trong các dự án đường bộ Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hiện tượng này như do khan hiếm mỏ vật liệu, thiết bị đặc chủng, Ví dụ thiếu cát xây dựng năm 2009, nhưng nguyên nhân cơ bản nhất vẫn là do thiếu vốn

- Chất lượng của vật liệu và chế phâm xây dựng kém: như tính năng cơ cấu không tốt (ví dụ thiết kế thành phần cốt liệu cho Bê tông atsphalt không đúng tiêu chuẩn, không đủ lượng nhựa theo tiêu chuẩn nên học của vật liệu kết mặt đường trên một số đoạn trên đường Liên Chiểu - Thuận Phước bị nứt phải cày bỏ đi và làm lại; thành phần hóa học không đảm bảo, cường độ cốt thép thấp, cường độ bê tông không đạt yêu cầu); cấu kiện kết cấu không đạt yêu cầu.

- Vội vã áp dụng các sản phẩm tiến bộ khoa học kỹ thuật trên thế giới trong khi chưa được nghiên cứu đầy đủ: ví dụ sự cố hỏng mặt bê tông nhựa trên bản mặt cầu thép Cầu Thuận Phước, Cầu Nguyễn Văn Trỗi (cũ)

Những con người liên quan đến dự án, hay còn gọi là các bên liên quan đều có một sự quan tâm và ảnh hưởng nhất định đến thành công hay thất bại của dự án Công trình gặp rủi ro hay sự cố có không ít các nguyên nhân do con người gây ra Các bên liên quan có thể được chia thành 3 nhóm tùy theo mức độ quan tâm và ảnh hưởng của họ đến thành công của dự án như sau:

Đánh giá rủi ro bằng phân tích định tính và phân tích định lượng 62 2.3.4 Lập kế hoạch đối phó rủi ro

Trong công tác phân tích định tính và định lượng rủi ro của Ban QLDA không thực hiện tính toán như lý thuyết đã đưa ra, nhưng một vài bước cơ bản có áp dụng phần phân tích định tính để đánh giá rủi ro

Phân tích định tính ở đây, Ban QLDA chưa đưa ra các nhân tó có thể gây ra rủi ro đồng thời xác suất xuất hiện, chỉ dừng lại ở lập bảng , đánh dấu đẻ đề phòng Thêm vào đó, xác suất xuất hiện rủi ro chỉ được đặt lên hàng dau trong ý nghĩ của người lập dự án chứ không đưa vào khảo sát, tính toán Ví dụ như vấn đề ảnh hưởng đến chỉ phí dự án được đặc biệt quan tâm hơn so với những vấn đề khác đã được lập ra

, những rủi ro đã được Ban QLDA chú ý phân tích gồm:

- Khó khăn về kinh phí của chủ đầu tư, chậm thanh toán các hạng mục đã hoàn thành: nhiều dự án khởi công không được bố trí vốn, khối lượng xây dựng cơ bản hoàn thành không có vốn thanh toán dứt điểm gây tác động nặng né, thiệt hại về kinh tế cho các nhà thầu Ảnh hưởng của rủi ro này đến phía chủ dự án và cộng đồng cũng thường rất nặng nề như làm ngừng hẳn hoặc gián đoạn dự án, làm tăng chỉ phí Chủ đầu tư trì hoãn hoặc không thanh toán cho nhà thầu theo đúng tiến độ thanh toán của hợp đồng

- Ban giao mat bằng không đúng hạn: Đây là rủi ro rất phổ biến trong các dự án xây dựng đường bộ, ảnh hưởng nghiêm trọng đến thời gian thực hiện dự án và làm tăng chi phí dự án Do đền bù giải phóng mặt bằng không đúng đối tượng, không thoả đáng, kê khai khống khối lượng đền bù, làm giả lền bù, bớt xén tiền đền bù của dân dẫn đến hậu quả là ju tu XDCT

~ Quản lý và giám sát thi công yếu kém: phổ biến, xảy ra do trình độ yếu hồ sơ để nhận làm tăng thêm vối kém trong việc tổ chức thi công, quản lý công trường của Nhà thầu Hậu quả là dự án xây dựng có chất lượng kém, hoặc làm chậm tiến độ xây dựng

~ Tai nạn lao động hoặc hư hỏng thiết bị: Các tổn thất thường được bảo hiểm chỉ trả nhưng tiến độ dự án bị ảnh hưởng và do đó cũng ảnh hưởng đến chỉ phí xây dựng

- Khó khăn về kinh phí của nhà thầu trong việc huy động vốn tạm ứng để thi công công trình của nhà thầu Dự án sẽ bị ảnh hưởng lớn khi nhà thầu không thể huy động đủ kinh phí mua vật tư, thuê mướn nhân công, thầu phụ, máy móc phục vụ cho việc thi công

~ Khó khăn trong việc ứng dụng công nghệ thi công mới: xảy ra khi nhà thầu sử dụng không đúng hoặc không thành thạo các công nghệ thi mới theo yêu cầu của dự án Các công nghệ xây dựng tiên tiến khó áp dụng vào hoàn cảnh Việt Nam: huấn luyện nhân công, môi trường thi công

- Dự toán đấu thầu thiếu chính xác: do không thực hiện đúng trình tự đấu thầu; xét thầu, đánh giá lựa chọn nhà thầu không chính xác, thiếu chuẩn mực; tô chức đấu thầu không đảm bảo chất lượng Các nguyên nhân gây ra các rủi ro này chủ yếu là do cơ chế lựa chọn nhà thầu chưa rõ ràng, chưa có cơ chế đề thực hiện đầu thầu minh bạch

~ Rủi ro liên quan đến các nhà thầu phụ: xảy ra khi nhà thầu chính lựa chọn các thầu phụ không đủ năng lực để thực hiện các hạng mục công việc của dự án Vật tư giao bởi nhà cung cấp không đạt chất lượng (ví dụ như bê tông không đủ độ sụt; thời gian vận chuyển dài; cát đá không đạt yêu câu )

~ Sai sót trong thi công: xảy ra liên quan đến các vấn đề kỹ thuật của nhà thầu trong quá trình thi công xây dựng do các nguyên nhân sau: Nhà thầu năng lực hạn chế và không đáp ứng được yêu cầu, nhiều tiêu cực trong quá trình xây dựng của các bên tham gia dự án Đây là rủi ro rất thường xuyên xảy ra và có khả năng ảnh hưởng lớn đến dự án

- Quan lý dự án yếu kém, Quản lý hợp đồng kém, Chậm trễ trong kiểm tra nghiệm thu công việc hoàn thành:

~ Sai sót trong thiết kế, thay đôi thiết kế, tối lượng công việc tăng so với dự kiến ban đầu Các rủi ro này khá phổ biến trong các dự án xây dựng nói chung và xây dựng đường bộ nói riêng

~ Trao đổi thông tin không hiệu quả giữa các đơn vị tư vấn: do thiếu sự hỗ trợ, quan tâm, cộng tác của các bên liên quan cũng gây hậu quả làm phát sinh chỉ phí, và kéo dài thời gian dự án

~ Dự đoán sai về điều kiện thi công: Không lường trước được liên quan đến điều kiện thi công tại công trường như: địa hình, địa chất khác với t kế/khảo sát, ảnh hưởng của các công trình lân cận

~ Thiếu vật tư thi công thiếu công nhân có trình độ, động giá cả xây dựng Nguyên nhân là do nguồn cung ứng khan hiếm trong điều kiện vào mùa xây dựng, hoặc do yêu cầu kỹ thuật cao của dự án

Công tác giám sát và kiểm soát rủi ro .67 2.4 NHỮNG KÉT QUÁ ĐẠT ĐƯỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẺ TRONG

a Giám sát và kiễm soát các giai đoạn dễ xảy ra rũi ro

- Ban QLDA đã đưa ra nhiều biện pháp để giảm tối thiểu rủi ro của các dự án:

+ Kiểm tra lại các phương án đối phó rủi ro đã được đưa ra, lúc này một nhóm cán bộ thường xuyên thực hiện công tác đánh giá và hiệu quả của các phương án Trong quá trình giám sát và kiểm soát, nêu như các phương án đối phó đưa ra còn vướng mắc, chưa thực hiện hoặc thực hiện chưa triệt để thì làm báo cáo lên Ban quản lý để tìm ra hướng giải quyết Đồng thời kiểm soát chưa tốt thì thiệt hại mà những rủi ro đã gây ra những đối phó nào thực tốn thất đến thời gian, chỉ phí và chất lượng công trình như thế nào

+ Đưa các tô đội khảo sát đến các địa phương về những vướng mắc còn chưa giải quyết thống nhất

+ Cùng tham gia rà soát và giải quyết những vướng mắc tắt cả các giai đoạn xây dựng, tránh xảy ra những rủi ro đáng tiếc mà chính những rủi ro đó hoàn toàn có thể kiểm soát được

+ Tuy nhiên, Ban quản lý chưa vạch ra được thời gian định kỳ này là như thế nào, và tác giả đưa ra đề nghị là thời gian ở đây không nhất thiết phải định kỳ mà là khoảng thời gian trước khi thi công những hạng mục công trình và thiên tai, và khi sự có xảy ra b Giám sát và kiểm soát nguồn gây ra rủi ro + Đối với rủi ro đến từ cơ quan chức năng mà công trình đường bộ chạy qua, tắt cả những thỏa thuận đều phải được ký kết văn bản

+ Đối với rủi ro liên quan đến chất lượng công trình: tổ chức đảo tạo tập huấn cho công nhân, tổ chức thành các tô đội chuyên ng]

+ Đối với rủi ro liên quan đến tiến độ của dự án xây dựng: nâng cao trình độ lập dự án và tiến độ của dự án (đây là người quan trọng trong việc quyết định thời hạn của công trình), biết cách tính đến thời gian dự phòng và lập chỉ phi dự án trong phạm vi ngân sách đã được duyệt Thêm vào đó, những công tác như khảo sát rất quan trọng, cần phải có kiểm tra kỹ lưỡng của ban quản lý dự án, vì khảo sát sai sẽ dẫn đến thiết kế không phù hợp

Kết luận: Quy trình giám sát và kiểm soát rủi ro: kế hoạch đối phó, hoạt động điều chỉnh, yêu cầu thay đổi, cập nhật kế hoạch đối phó rủi ro, cơ sở dữ liệu rủi ro và cập nhật phiếu kiểm tra phải được thực hiện nghiêm ngặt

Khi thực hiện công tác giám sát và kiểm soát rủi ro, người thực hiện công tác này có vị trí quan trọng trong quá trình thực hiện dự án Trình độ của người thực hiện công tác này nếu không tốt thì sẽ gây lãng phí, tăng chỉ phí thực hiện dự án.

2.4 NHUNG KET QUA DAT DUQC VA NHUNG HAN CHE TRONG CONG TAC QUAN TRI RUI RO DU AN XAY DUNG DUONG BO

Kết quả đạt được . -22222222222 222tr 2.4.2 Những hạn chế 2.4.3 Những nguyên nhân ảnh hưởng đến việc quản trị rủi ro

tư xây dựng đường bộ và nhận được sự hỗ trợ tích cực từ chính quyền địa phương thuộc địa bàn công trình đi qua

~ Nhận định được một số rủi ro và đưa ra biện pháp đề phòng, còn những rủi ro không thể đề phòng được thì hạn chế đến mức la thất thoát về tài chính

- Dam bao được tiến độ và chỉ phí thực hiện một số khâu thi công trong quá trình thực hiện dự án

2.4.2 Những hạn chế - Quá trình nhận diện rủi ro hầu hết vẫn mang tính chất định tính, dự đoán, đồng thời vẫn chưa xác định rủi ro nào là rủi ro tiềm ẩn có thể xảy ra lần nữa

- Chất lượng đội ngũ xác định tất cả các rủi ro có thể xảy ra còn ít và chưa chất lượng, chưa xác định yếu tố rủi ro có thể xảy ra bằng định lượng

~ Mới chỉ xác định rủi ro các yếu tố thường xảy ra đề đề phòng chứ chưa có một kế hoạch quản trị rủi ro một cách cụ thể

2.4.3 Những nguyờn nhõn ọnh hướng đến việc quản trị rủi ro a Nguyên nhân từ chủ trương thống nhất qui mô lập hô sơ dự án - Những dự án được lập phát sinh từ ý kiến chủ quan đề xuất của người đứng đầu thành phố quyết định, yêu cầu phải thực hiện dự án Các ý kiến này được thể hiện thông qua nội dung thông báo cuộc họp của đơn vị chủ quản đầu tư dự án (cụ thể là Ủy ban nhân dân thành phố Đà nẵng)

- Các Sở Ban ngành dựa vào ý kiến chủ trương của thành phó triển khai thực hiện các phương án, chủ yếu về qui mô, kiến trúc Không đưa ra các rủi ro dé phan tích khi thực hiện dự án

~ Yêu cầu tiến độ thực hiện hồ sơ dự án nhanh

~ Thời gian chuẩn bị và phê duyệt thường không tương thích với qui mô dự án b Nguyên nhân từ đơn vị thiết kế, thi công và đơn vị quản lý dự án

~ Đơn vị quản lý và đơn vị tư vấn thường cũng được chỉ định thực hiện, nên trong quá trình thực hiện chưa đủ kinh nghiệm để đưa ra các rủi ro và phương án phòng tránh

~ Hồ sơ khảo sát thiết kế dự án chưa được thực hiện kỹ chỉ xây dựng trên một vài khảo sát có thê thực hiện được còn lại thì tạm tính

- Hồ sơ thường được Ban quản lý trình ngay sau khi đơn vị tư vấn hoàn thiện mà không được xem xét kỹ Không phân tích những rủi ro có thê xảy ra trong dự án

- Phương pháp phòng ngừa rủi ro của dự án thường dùng bảo hiểm

- Đơn vị thực hiện dự án cũng triển khai dựa vào khối lượng không xem xét , phân tích hồ sơ đẻ lựa chọn phương án triển khai phù hợp e Nguyên nhân từ đơn vị chủ quản phụ trách dự án

~ Quá trình xem xét thâm tra thâm định hồ sơ dự án chưa được sâu sắc, chỉ tiết

- Đội ngũ thâm tra thâm định chưa nhiều kinh nghiệm

~ Thực hiện theo ý kiến chỉ đạo.

Trong phạm vi Chương 2, tác giả đã nghiên cứu thực trạng các rủi ro và công tác quản ro trong QLDA các công trình XDCĐ tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị và trên địa bàn thành phó Đà Nẵng Các nguyên nhân gây ra rủi ro, nhận dạng một số rủi ro chính và danh mục rủi ro đã được tác giả lập

Các rủi ro tại các công trình đầu tư xây dựng tại Ban QLDA mới dừng lại ở việc nhận dạng các rủi ro, các rủi ro này được phân tích định tính một cách chung chung, chưa phân tích xếp loại xác suất xảy ra đối với từng loại rủi ro Công tác ứng phó thì không có kế hoạch ứng phó cho từng loại rủi ro, mà chỉ khi nào rủi ro (sự cố) xảy ra thì mới tổ chức họp lấy ý kiến về phương án xử lý Ban QLDA chỉ thực hiện phương án mua bảo hiểm công trình đối với một số dự án xây dựng ở những vùng có nguy cơ xảy ra rủi ro thiên tai gây ra.

CHƯƠNG 3 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ RỦI RO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QLDA HTGT ĐÔ THỊ ĐÀ NẴNG Công tác quản trị rủi ro ở Việt Nam hiện đang bị bỏ ngỏ Một trong những nguyên nhân chính là do nhận thức của cơ quan nhà nước có thẳm quyền và các tổ chức cá nhân trong ngành xây dựng về quản trị rủi ro còn nhiều hạn chế Hàng năm chúng ta vẫn thấy thống kê rất nhiều sự cố công trình xảy ra nguyên nhân do không có kế hoạch, biện pháp phòng ngừa từ trước Có nhiều tai nạn thảm khốc giống nhau thường xuyên xảy ra lặp đi lặp lại ở nhiều công trình trong rất nhiều năm Vậy chúng ta thử hỏi tại sao nó vẫn xảy ra? Chính là do tâm lý con người ta giấu giếm rủi ro, hoặc trồn tránh bàn luận về rủi ro dẫn đến tai nạn đấy vì chúng ta thường thấy rất khó chịu khi phải nghe hay nhìn lại các sai lầm cũ của mình, nhất là lại để cho mọi người biết thì sẽ ảnh hưởng đến uy tín của cá nhân và của đơn vị Đây là một suy nghĩ tiêu cực, sai lầm mà chúng ta cần thay đổi khi giải quyết rủi ro Nếu chúng ta thay đổi quan điểm, cùng nhau lập ra một DMRR các nguyên nhân của các loại hình rui ro và các giải pháp quản trị rủi ro hợp lý làm tài liệu tham khảo ví dụ như số tay quản trị rủi ro thì chúng ta hoàn toàn có thể giảm thiểu hoặc ngăn chặn được những rủi ro đã thấy trong quá khứ

Trong phạm vi của luận văn, tác giả chỉ đưa ra một số giải pháp cụ thể cho các loại rủi ro đã đưa ra sau khi phân tích, đồng thời đưa ra một số giải pháp chính để công tác quản trị rủi ro được thực hiện tốt hơn trong các công trình xây dựng đường đường bộ tại Đà Nẵng nói chung và tại Ban QLDA hạ tầng giao thông đô thị nói riêng Nội dưng bao gồm phân tích mức độ xác suất các rủi ro xảy ra bằng phương pháp định tính và định lượng, sau đó xếp hạng và đưa ra có giải pháp ứng phó cho từng loại rủi ro, đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị rủi ro, một số biện pháp đối phó rủi ro riêng trong ngành xây dựng đường bộ và một số đề xuất nâng cao vai trò của công tác quản trị riti ro trong các tỗ chức xây dựng

3.1 NHỮNG CAN CU 3.1.1 Phương hướng và mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Đà Nẵng Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ thương mại đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất, lưu thông hàng hóa của các thành phần kinh tế Phát huy vai trò trung tâm thương mại, dịch vụ của thành phố và khu vực đồng thời với phát triển các trung tâm thương mại dịch vụ vùng

3.1.2 Định hướng đầu tư phát triển hạ tầng giao thông TP Đà Nẵng