Tài chính không chỉ đóng vai trò trong việc cung cấp nguồn vốn cho các dự án tái tạo năng lượng và giảm khí thải carbon, mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá và quản lý rủi
Lý do lựa chọn đề tài
Có thể thấy biến đổi khí hậu được coi là một trong những thách thức lớn nhất đối với con người và hành tinh chúng ta Vấn đề này đang tác động đáng kể đến môi trường, kinh tế và xã hội Do đó, việc tìm hiểu và nghiên cứu vai trò của tài chính trong đối phó với biến đổi khí hậu là cần thiết để đưa ra những biện pháp hiệu quả và bền vững trong việc giảm thiểu tác động của biến đổi khí hậu.
Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định về việc đầu tư và cấp vốn cho các dự án và hoạt động kinh doanh Việc nghiên cứu vai trò của tài chính và biến đổi khí hậu có thể giúp hiểu rõ hơn về cách mà ngành tài chính có thể tác động đến biến đổi khí hậu thông qua việc thúc đẩy đầu tư vào các giải pháp thân thiện với môi trường và hạn chế đầu tư vào các hoạt động gây ô nhiễm và tác động tiêu cực đến môi trường.
Ngoài ra vấn đề biến đổi khí hậu không chỉ ảnh hưởng đến một ngành kinh tế hoặc một lĩnh vực đặc biệt Nó liên quan đến nhiều ngành công nghiệp, từ năng lượng, nông nghiệp, xây dựng đến tài chính và doanh nghiệp Nghiên cứu về vai trò của tài chính và biến đổi khí hậu có thể giúp đưa ra những góc nhìn toàn diện về cách các ngành và hệ thống tài chính có thể hoạt động cùng nhau để đối phó với biến đổi khí hậu.
Tài chính cung cấp cơ hội không chỉ để xử lý các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu, mà còn để tạo ra những cơ hội kinh doanh mới Việc nghiên cứu vai trò của tài chính và biến đổi khí hậu có thể giúp xác định và đề xuất các giải pháp tài chính sáng tạo và tiên phong nhằm khai thác tiềm năng kinh doanh trong lĩnh vực bền vững và thân thiện với môi trường.
Vì những lý do trên nhóm chúng em đã chọn đề tài “Vai trò của tài chính và vấn đề biến đổi khí hậu” để tìm hiểu và nghiên cứu về vai trò của tài chính và vấn đề biến đổi khí hậu, nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và giảm thiểu tác động tiêu cực của biến đổi khí hậu.
Tình hình biến đổi khí hậu
Khái niệm
Biến đổi khí hậu được cho là mối đe dọa lớn nhất đối với sức khỏe con người, đồng thời cũng là thách thức lớn nhất mà nhân loại đang phải đối mặt trong thời đại hiện nay Biến đổi khí hậu liên quan đến sự biến đổi lâu dài về nhiệt độ và các hình thái thời tiết và sự biến đổi này có thể do chu kỳ Mặt Trời nhưng từ những năm 1800 thì hoạt động sinh hoạt, sản xuất của con người có thể trở thành nguyên nhân chính gây nên biến đổi khí hậu
Biến đổi khí hậu là để chỉ sự thay đổi của khí hậu do tác động chủ yếu của con người làm thay đổi các thành phần của khí quyển trái đất Sự thay đổi này kết hợp với các yếu tố biến động tự nhiên của tự nhiên dẫn tới các biến đổi của khí hậu qua các thời kỳ Nói một cách khác, biến đổi khí hậu chính là sự thay đổi của hệ thống khí hậu từ sinh quyển, khí quyển, thủy quyển tới thạch quyển trong hiện tại và tương lai.
Nguyên nhân biến đổi khí hậu toàn cầu
Tình trạng biến đổi khí hậu toàn cầu xuất phát từ 2 nhóm là nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan.
Các yếu tố khách quan trong đó có sự thay đổi trong chính nội tại của tự nhiên bao gồm sự thay đổi trong hoạt động mặt trời, của quỹ đạo trái đất, sự dịch chuyển của các châu lục… cũng tác động không nhỏ gây nên tình trạng này Biến đổi khí hậu mà biểu hiện chính của sự nóng lên toàn cầu và mực nước biển dâng đã tạo nên các hiện tượng thời tiết cực đoan hiện nay
Nguyên nhân chủ quan theo nghiên cứu của các nhà khoa học, những tác động của con người vào môi trường tự nhiên chính là nguyên do gây nên biến đổi khí hậu Theo đó, việc gia tăng khí CO2 do hoạt động sản xuất công nghiệp, phá rừng, sử dụng nguồn nước, các loại phương tiện giao thông cũng như các loại khí độc hại khác là nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên. Đà Lạt là một ví dụ điển hình cho những tác hại của biến đổi khí hậu, nơi sự phát triển đô thị và du lịch đã đặt áp lực lên các khu vực rừng và sinh thái xung quanh Khi mà các khu vực rừng bị san lấp để xây dựng hạ tầng đô thị hóa, khả năng thấm nước của đất bị giảm dẫn đến tăng nguy cơ sạt lở đất và ngập úng khi có mưa lớn Mất rừng cũng làm giảm khả năng hấp thụ của rừng, gây ra lũ lụt và sạt lở đất nghiêm trọng.
Các khí nhà khí chính sinh ra bởi hoạt động của con người
(Nguồn: https://special.nhandan.vn/biendoi_khihau_dedoa_toancau/index.html )
Cũng qua kết quả kiểm kê tổng lượng phát thải khí nhà kính giai đoạn 1994 - 2010 cho thấy phát thải khí nhà kính ở nước ta có xu hướng tiếp tục gia tăng trong những năm tiếp theo
Nguồn: BÁO CÁO CẬP NHẬT HAI NĂM MỘT LẦN LẦN THỨ NHẤT
Trong giai đoạn 1994 - 2010, tổng lượng phát thải khí nhà kính ở Việt Nam tăng nhanh từ 103,8 triệu tấn CO2 tương đương lên 246,8 triệu tấn CO2 tương đương, trong đó lĩnh vực năng lượng tăng nhanh nhất từ 25,6 triệu tấn CO2 tương đương lên 141,1 triệu tấn và cũng là lĩnh vực phát thải nhiều nhất năm 2010 [1]
Nguồn: BÁO CÁO CẬP NHẬT HAI NĂM MỘT LẦN LẦN THỨ NHẤT
Tình trạng biến đổi khí hậu ở Việt Nam
Việt Nam là một trong những quốc gia bị ảnh hưởng rất nặng nề bởi biến đổi khí hậu do có bờ biển rộng, đồng bằng và đồng bằng ngập lụt rộng lớn, vị trí nằm trên đường đi của bão
Theo một số nghiên cứu thì Việt Nam đang trải qua biến đổi khí hậu và bị ảnh hưởng tiêu cực nghiêm trọng trong nhiều thập kỷ tới Mỗi năm Việt Nam đều hứng chịu những cơn bão lớn, lũ lụt thiên tai gây ra hậu quả lớn về người, vật chất, của cải Chẳng hạn như năm 2017 được xem là năm kỷ lục của thảm họa thiên tai của Việt Nam Trong năm đó, có đến 16 cơn bão hết cơn bão này đến cơn bão khác Nhiệt độ trung bình của miền bắc và miền nam có sự tăng cao từ 0.5-1 độ C Có năm Việt Nam chịu đến 18-19 cơn lốc, áp thấp nhiệt đới trên biển Đông
Mực nước biển tăng cũng tác động đến môi trường tự nhiên của nước ta vì Việt Nam là một nước có đường bờ biển dài Nếu nước biển dâng 1 mét thì 40% diện tích đồng bằng sông Cửu Long và 10% diện tích sông Hồng sẽ bị ngập và ảnh hưởng đến khoảng 20-30 triệu người dân Biến đổi khí hậu còn ảnh hưởng rất nhiều từ hoạt động giao thông vận tải vì mực nước dâng cao ảnh hưởng đến hệ thống đường; ảnh hưởng đến phát triển đô thị, các khu công nghiệp và nhà ở theo từng địa hình phân bố; ảnh hưởng đến du lịch, thương mại, năng lượng, và nhiều hoạt động kinh tế khác tại Việt Nam.
(Sẽ bổ sung https://vi.m.wikipedia.org/wiki/Biến_đổi_khí_hậu_ở_Việt_Nam )
Hậu quả của biến đổi khí hậu
-Mực nước biển dâng cao
- Các hệ sinh thái bị phá hủy
-Mất đa dạng sinh học
-Nghèo đói và di dân
-Chiến tranh và xung đột
-Dịch bệnh (Sức khỏe con người) [2]
Tổ chức WHO đưa ra báo cáo rằng các dịch bệnh nguy hiểm đang lan tràn ở nhiều nơi trên thế giới hơn bao giờ hết Những vùng trước kia có khí hậu lạnh giờ đây cũng xuất hiện các loại bệnh nhiệt đới.Hàng năm có khoảng 150 ngàn người chết do các bệnh có liên quan đến biến đổi khí hậu Ngoài ra băng tan ở 2 cực làm xuất hiện nhiều loại vi khuẩn thời tiền sử tăng nguy cơ mắc nhiều căn bệnh mới chưa có thuốc chữa hoặc những dịch bệnh từ xưa xuất hiện trở lại.
-Hạn hán Đây là tình hình hạn hán của tỉnh Ninh Thuận: Năm 2015, trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận hạn hán diễn ra khốc liệt nhất trong nhiều năm qua, gây thiếu nước sinh hoạt và nước sản xuất tại nhiều địa phương Nhiều diện tích cây trồng bị thiệt hại, một số diện tích phải dừng sản xuất Nhiều vùng sản xuất nông nghiệp có tới 5 vụ không canh tác được Năm 2015, cả tỉnh Ninh Thuận chỉ sản xuất được 15.000 ha lúa, tổng thiệt hại ước tính khoảng 240 tỷ đồng Về gia súc, dự kiến đến cuối tháng 3 năm 2016 sẽ có nhiều khu vực gia súc thiếu thức ăn, nước uống do hạn Năm 2016, tình hình thiếu nước và hạn hán sẽ khốc liệt hơn năm 2015 Hiện lượng nước tích tại các hồ chứa của tỉnh chỉ còn khoảng 58 triệu m3, đạt 30% dung tích thiết kế Với lượng nước này sẽ rất khó đáp ứng cho sản xuất vụ Đông Xuân, chưa nói đến các vụ sản xuất khác trong năm [3]
Một đàn gia súc của nông dân Ninh Thuận đang khát nước và thiếu cỏ ăn do hạn hán
Những tháng đầu năm 2015, rất nhiều hiện tượng thời tiết cực đoan, bất thường đã xảy ra ở nước ta Điển hình như trong tháng 1/2015, đợt rét và băng tuyết đã phủ rất nhiều tỉnh, thành vùng núi phía Bắc; đợt mưa lớn trái mùa xảy ra vào tháng 3/2015 tại Quảng Ngãi Đây là một số hình ảnh về lũ lụt
Hơn nữa biến đổi khí hậu gây các hiện tượng thiên nhiên ảnh hướng rất nhiều đến mùa vụ, cây trồng, vật nuôi, gây thiệt hại về kinh tế của người dân Quỹ tiền tệ Quốc tế ước tính rằng tăng trưởng kinh tế Việt Nam có thể giảm trong những năm tới do biến đổi khí hậu Do sự tập trung dân số và tài sản kinh tế của đất nước ở những khu vực dễ bị ảnh hưởng, tác động tiêu cực đến sản xuất công nghiệp và tăng trưởng kinh tế có thể là không thể tưởng tượng được Những hành động ứng phó với sự nóng lên toàn cầu dường như chưa đủ và tiềm năng sẽ dẫn đến những biến đổi lớn với nền kinh tế trên toàn thế giới.
Tài chính và biến đổi khí hậu
Tài chính khí hậu - chìa khóa cho ứng phó biến đổi khí hậu, thúc đẩy tăng trưởng nhanh:.11 2.2 Cơ hội và thách thức của tài chính đối với biến đổi khí hậu
Tăng trưởng xanh là xu thế không thể đảo ngược, nhưng cũng là mục tiêu đầy tham vọng đòi hỏi có sự đầu tư lớn về tiền bạc và công nghệ Tài chính khí hậu chính là một kênh đặc biệt quan trọng, là chìa khóa trong việc thúc đẩy chiến lược tăng trưởng xanh trên thế giới hiện nay Để ứng phó với biến đổi khí hậu, các Hội nghị Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu đều thống nhất: thúc đẩy cơ chế tài chính công phục vụ cho ứng phó biến đổi khí hậu Theo UNIPCC, chi phí việc giảm 50% lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu vào năm
2050 sẽ chiếm khoảng 1 đến 3% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn cầu Việc huy động tài chính cho các hành động nhằm giảm phát thải và ứng phó với biến đổi khí hậu có vai trò rất quan trọng Vấn đề tìm kiếm các nguồn lực tài chính mới, huy động các nguồn
Tài chính công cho ứng phó biến đổi khí hậu sẽ giúp trang trải các chi phí tăng thêm và đóng vai trò như chất xúc tác để thúc đẩy đầu tư cho phát triển, nâng cao chất lượng các chính sách Trước hết, phần lớn nguồn lực này sẽ được sử dụng để thiết lập hoặc mở rộng cơ chế tài chính công hiện có cho đàm phán biến đổi khí hậu Những cơ chế tài chính công này khác nhau về cấu trúc và trọng tâm, nhưng tất cả đều tìm cách huy động tài trợ thương mại bền vững cho các hoạt động giảm phát thải khí nhà kính Một biệt là công nghệ năng lượng tái tạo khuyến khích đổi mới và phát triển công nghệ Nếu được quản lý tốt những cơ chế tài chính công có thể làm giảm các rào cản thị trường, khỏa lấp khoảng cách và chia sẻ rủi ro với khu vực tư nhân Cơ chế tài chính công cũng phải được cấu trúc theo chuỗi các trung gian tài chính, có thể bao gồm các tổ chức tài chính phát triển (DFI), các CFI, các nhà đầu tư, các nhà sản xuất thiết bị và các doanh nghiệp cung cấp công nghệ. Để cơ chế tài chính công hoạt động hiệu quả, cần có sự đánh giá chính xác các rào cản thị trường công nghệ và thị trường tài chính; phân đoạn thị trường mục tiêu; sử dụng và tăng cường năng lực hiện có trong cả chuỗi trung gian tài chính; xác định rõ các tiêu chí cho vay hoặc đầu tư cho các bên tham gia tài chính thương mại; xác định trách nhiệm của dự án dựa trên các phân tích rủi ro, kế hoạch tiếp thị và tập hợp thị trường; xây dựng kế hoạch các chương trình hỗ trợ kỹ thuật do khu vực công hoặc các nhà tài trợ hỗ trợ
Như vậy nếu chỉ huy động tài chính sẽ là không đủ mà cần phải có các giải pháp thị trường và những công cụ chính sách khác nữa Đồng thời việc đảm bảo tính minh bạch, hiệu quả và bình đẳng trong việc sử dụng vốn cũng là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy cơ chế tài chính công phục vụ cho ứng phó biến đổi khí hậu Vấn đề quan trọng của CF là việc tạo lập cơ chế huy động và giải ngân các nguồn gốc cho ứng phó biến đổi khí hậu
Tài chính dành cho ứng phó biến đổi khí hậu là nguồn lực để thúc đẩy các dự án của tăng trưởng xanh như: phát triển năng lượng sạch, sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả, các dự án tái chế, mua bán hạn ngạch khí thải, đánh thuế khí thải… Theo các nhà tài trợ quốc tế thì cần phát huy vai trò lớn hơn của khu vực tư nhân trong việc tìm kiếm nguồn kinh phí cho nguồn CF mà Quỹ Khí hậu Xanh là chương trình quan trọng hàng đầu hiện nay
2.2 Cơ hội và thách thức của tài chính đối với biến đổi khí hậu
-Biến đổi khí hậu tạo ra nhu cầu cho các sản phẩm và dịch vụ tài chính mới, nhằm hỗ trợ các hoạt động giảm nhẹ và thích ứng với biến đổi khí hậu
Ví dụ, các sản phẩm bảo hiểm thiên tai, các công cụ tài chính xanh như trái phiếu xanh, quỹ xanh, các dự án đầu tư vào năng lượng tái tạo, hiệu quả năng lượng, bảo tồn rừng và đa dạng sinh học Các sản phẩm và dịch vụ này không chỉ mang lại lợi ích kinh tế cho các bên tham gia, mà còn góp phần bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống cho cộng đồng
-Đầu tư tư nhân: Các tổ chức tài chính và nhà đầu tư tư nhân có thể thúc đẩy việc đầu tư vào các dự án và công nghệ thân thiện với môi trường Chính phủ và các tổ chức có thể tạo ra các cơ chế khuyến khích để thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực này
-Các biện pháp tài chính sáng tạo: Các biện pháp tài chính sáng tạo như thị trường carbon, chứng chỉ khí nhà kính và cơ chế trả tiền cho dịch vụ sinh thái có thể tạo ra nguồn tài chính mới cho việc bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu Thách thức tài chính:
-Khả năng tài chính hạn chế: Một số quốc gia và tổ chức có khả năng tài chính hạn chế khi cần phải đầu tư lớn để ứng phó với biến đổi khí hậu Điều này có thể là một thách thức lớn trong việc thực hiện các biện pháp cần thiết
-Chia sẻ tài trợ quốc tế không đồng đều: Một số quốc gia nhận được nhiều hơn sự hỗ trợ tài chính từ cộng đồng quốc tế, trong khi các quốc gia nghèo hơn và những người dân tại những khu vực yếu thế có thể không được hưởng lợi tương tự Sự bất đẳng này có thể tạo ra sự không công bằng
-Khủng hoảng tài chính toàn cầu: Khủng hoảng tài chính toàn cầu có thể ảnh hưởng đến khả năng cung cấp nguồn tài chính cho biến đổi khí hậu Các quốc gia có thể phải đối mặt với áp lực giảm nguồn tài trợ trong thời kỳ khó khăn
-gây ra những rủi ro và thiệt hại cho các hoạt động tài chính Ví dụ, các thiên tai ngày càng xảy ra thường xuyên và quy mô lớn hơn, làm ảnh hưởng đến tài sản, doanh thu và khả năng trả nợ của các cá nhân và doanh nghiệp Các ngành kinh tế phụ thuộc vào khí hậu như nông nghiệp, du lịch, thủy sản cũng phải đối mặt với sự biến động của thời tiết và môi trường
Tóm lại, biến đổi khí hậu đặt ra nhiều cơ hội và thách thức tài chính đồng thời yêu cầu sự hợp tác toàn cầu và các biện pháp tài chính sáng tạo để đảm bảo rằng chúng ta có đủ nguồn tài chính để bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu.
Vai trò của tài chính đối với biến đổi khí hậu
Vai trò của tài chính và vấn đề biến đổi khí hậu có sự tương quan mạnh mẽ với nhau Dưới đây là một số điểm quan trọng về vai trò của tài chính trong đối phó với biến đổi khí hậu:
-Đầu tư xanh: Tài chính có thể đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp tài nguyên và đầu tư cho các dự án xanh và thân thiện với môi trường Những khoản đầu tư thông minh vào năng lượng tái tạo, tiết kiệm năng lượng, quản lý tài nguyên và ứng phó với biến đổi khí hậu có thể giúp giảm lượng khí thải carbon và nâng cao hiệu suất và cạnh tranh kinh tế.
-Đánh giá rủi ro: Tài chính có thể đóng vai trò trong việc đánh giá và quản lý rủi ro từ biến đổi khí hậu Các công ty và hội đồng quản trị cần phải chú ý đến những yếu tố tài chính và kỳ vọng trong tương lai liên quan đến biến đổi khí hậu như lưu hành, bảo hiểm và thay đổi trong giá trị tài sản.
-Thúc đẩy sáng kiến môi trường và chính sách: Tài chính có thể hỗ trợ việc thúc đẩy sáng kiến môi trường và chính sách bằng cách cung cấp vốn cho các dự án nghiên cứu và phát triển, công nghệ mới và quy trình sản xuất sạch hơn.
-Khuyến khích thay đổi hành vi tiêu dùng: Tài chính có thể tác động đến hành vi tiêu dùng thông qua các sản phẩm và dịch vụ yêu cầu đáp ứng các tiêu chuẩn bền vững, và đồng thời khuyến khích quyết định tiêu dùng thông minh và có ý thức về biến đổi khí hậu.
-Giám sát và báo cáo: Tài chính có thể đóng vai trò trong việc tạo ra tiêu chuẩn báo cáo và giám sát khí hậu tài chính, khuyến khích các doanh nghiệp công bố thông tin chi tiết về tác động của họ đối với biến đổi khí hậu và các biện pháp họ đang thực hiện. Đối với vấn đề biến đổi khí hậu, các vấn đề như lượng khí thải carbon, tình trạng môi trường và cách tiếp cận thích ứng đang tỏ ra ngày càng quan trọng Tài chính có vai trò quan trọng trong việc phát hiện, đầu tư và đánh giá các nguy cơ và cơ hội liên quan đến biến đổi khí hậu.
Tài chính khí hậu Việt Nam
Việt Nam là một trong những quốc gia chịu tác động nặng nề nhất của biến đổi khí hậu Chính vì vậy, nhà nước luôn chủ động và tích cực triển khai nhiều hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, hướng tới phát triển xanh Trong thời gian qua, công tác ứng phó với biến đổi khí hậu đã đạt được kết quả ban đầu quan trọng; nhiều chính sách, chương trình, hành động về biến đổi khí hậu đã được ban hành và triển khai thực hiện như Nghị quyết số 24-NQ/TW ngày 03 tháng 6 năm 2013 của Ban Chấp hành Trung ương về chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường; Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 quy định rõ các nội dung ứng phó với biến đổi khí hậu.
Thực trạng huy động nguồn lực tài chính ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam
Trong những năm qua, hệ thống pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hâ •u (BĐKH) của Việt Nam tiếp tục được xây dựng và hoàn thiện, từng bước xây dựng cơ sở hành lang pháp lý cho hoạt động huy động nguồn lực tài chính cho ứng phó với BĐKH. Đặc biệt là Nghị quyết số24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI và Nghị quyết số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 của Chính phủ đã đề ra các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Trong đó, giải pháp về tài chính đóng vai trò quan trọng nhằm tạo ra nguồn lực cả trực tiếp và gián tiếp để các cấp, các ngành, các đối tượng liên quan có điều kiện triển khai được các nhiệm vụ.
Theo đó, các nguồn tài chính có thể huy động cho ứng phó với BĐKH ở Việt Nam, bao gồm: (i) Nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước trung ương và địa phương, ODA; (ii) Các nguồn quỹ hỗ trợ ứng phó với BĐKH trong nước và quốc tế; (iii) Vốn đầu tư từ doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (FDI); (iv) Đầu tư của các cá nhân, hộ gia đình [4]
Nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước
Về nguồn vốn ngân sách, hiện nay Việt Nam chưa có dòng ngân sách riêng cho ứng phó với BĐKH mà được hòa chung với ngân sách về môi trường Từ năm 2005, ngân sách nhà nước chi cho các hoạt động sự nghiệp môi trường (bao gồm cả BĐKH) được quy định không dưới 1% tổng chi ngân sách Cùng trong năm 2005, kế hoạch đầu tư công trung hạn lần đầu tiên được xây dựng với số vốn đầu tư công giai đoạn 2016-
2020 cho ngành môi trường của các bộ, cơ quan trung ương là 1.715,56 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn bố trí cho thực hiện Chương trình mục tiêu về BĐKH và tăng trưởng xanh đến năm 2020 là gần 20.000 tỷ đồng để hoàn thành 146 dự án trong giai đoạn 2016-2020.
Trong giai đoạn 2016-2020, chi ngân sách cho sự nghiệp bảo vệ môi trường luôn được bố trí đảm bảo không dưới 1% tổng chi ngân sách nhà nước, tăng dần qua các năm cả ở cấp trung ương và địa phương Ngân sách nhà nước tăng từ 14.6456 tỷ đồng năm 2016 (NSTW 1.700 tỷ đồng; NSĐP 12.956 tỷ đồng), tương đương 1,15% tổng chi ngân sách, lên 21.424 tỷ đồng năm 2020 cho bảo vệ môi trường (NSTW 2.450 tỷ đồng; NSĐP 18.974 tỷ đồng), tương đương 1,23% tổng chi ngân sách.
Báo cáo về đầu tư và chi tiêu công cho BĐKH tại Việt Nam năm 2022 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Ủy ban Phát triển Liên Hợp quốc (UNDP) cho thấy, nguồn tài chính chi cho các hoạt động ứng phó với BĐKH của 06 bộ (Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Giao thông vận tải, Công Thương, Xây dựng, Khoa học và công nghệ) tương đối ổn định, đầu tư công cho thích ứng với BĐKH chủ yếu là ở hai ngành nông nghiệp và giao thông Ngân sách các bộ dành cho BĐKH trong giai đoạn 2016-2020 dao động với giá trị từ 8.000 - 13.500 tỷ đồng, tương đương
26 - 38% tổng ngân sách của Bộ Trong đó, Bộ Nông nghiê •p và Phát triển nông thôn và Bộ Giao thông vâ •n tải đóng góp ngân sách đáng kể cho công tác ứng phó với BĐKH với hơn 8.000 tỷ đồng mỗi năm cho các khoản chi liên quan đến ứng phó với BĐKH Các khoản chi của hai bộ này phân bổ chủ yếu cho các nhiệm vụ liên quan đến thực hiện đầu tư ứng phó với biến đổi khí hậu Với việc giải ngân hơn 80% ngân sách cho BĐKH và các khoản đóng góp bằng nhau, hai bộ này là cơ quan chủ chốt thực hiện ứng phó với BĐKH.
Theo Bộ Tài nguyên và Môi trường, chi phí ứng phó với biến đổi khí hậu ở Việt Nam được dự báo sẽ vượt quá 3-5% GDP vào năm 2030 Tuy đã có những chính sách, kế hoạch và chương trình thích ứng với biến đổi khí hậu và đã tập trung nguồn lực để thực hiện nhưng hiện nay nguồn lực tài chính mới đáp ứng được khoảng 30% nhu cầu.
Do đó, việc huy động nguồn lực tài chính cho ứng phó với biến đổi khí hậu là một
Nguồn tài chính từ kênh vốn hợp tác phát triển chính thức (ODA)
Các hoạt động ứng phó với BĐKH được tài trợ bởi nguồn vốn từ các đối tác phát triển, phần lớn vốn ODA được cung cấp dưới hình thức vốn vay cho các dự án đầu tư và hỗ trợ kỹ thuật với mục tiêu trọng tâm là đầu tư cho ứng phó với biến đổi khí hậu.
Trong giai đoạn từ năm 2010-2019, đã có gần 600 dự án ứng phó BĐKH nhận được hỗ trợ quốc tế triển khai trên toàn quốc với số vốn ước tính đạt 18,5 tỷ USD, trong đó không hoàn lại khoảng 1,1 tỷ USD, còn lại là vay ưu đãi Điển hình năm 2016, Việt Nam đã ký 11 Chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi về bảo vệ môi trường và thích ứng với BĐKH, tổng kinh phí là 1.080,21 triệu USD, cả ở Trung ương và địa phương.
Trong những năm qua vốn ODA cho hoạt động bảo vệ môi trường và ứng phó với BĐKH có chuyển biến tích cực, có xu hướng tăng theo các năm Nguồn tài chính huy động từ kênh ODA ngày càng đóng vai trò then chốt trong ngân sách địa phương đầu tư cho BĐKH Trong giai đoạn 2016-2020, vốn ODA trong ngân sách địa phương của 29/63 tỉnh thành tăng từ 3.800 tỷ đồng lên 10.900 tỷ đồng, tương đương việc ngân sách đầu tư cho BĐKH bằng vốn ODA tăng từ 24% năm 2016 lên 46% vào năm 2020.
Do nguồn vốn ODA ngày càng tăng, phần đóng góp của vốn đầu tư trong nước trong ngân sách đầu tư cho BĐKH giảm từ 76% năm 2016 xuống 54% vào năm 2020.
Nguồn tài chính được huy động từ kênh hợp tác quốc tế
Việt Nam đã tích cực tham gia các chương trình quốc tế về giảm nhẹ phát thải khí nhà kính như chương trình CDM, cơ chế tín chỉ chung với Nhật Bản (JCM), Tiêu chuẩn các bon được thẩm tra (VCS) và Tiêu chuẩn vàng (GS), Tiêu chuẩn chứng chỉ năng lượng tái tạo (REC) Một số thành phố của Việt Nam tham gia các mạng lưới của các thành phố ứng phó với BĐKH trên thế giới như: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, ĐàNẵng, Cần thơ, Quy Nhơn Một số tổ chức phi chính phủ ở Việt Nam đã tham gia mạng lưới hành động khí hậu khu vực Đông Nam Á; Trung tâm sáng kiến khí hậu ViệtNam đã tham gia mạng lưới sáng kiến khí hậu toàn cầu (CIC).
Thông qua kênh hợp tác quốc tế, Việt Nam đã huy động được đáng kể nguồn lực cho ứng phó với BĐKH, điển hình là Chương trình Hỗ trợ ứng phó biến đổi khí hậu (SP-RCC) Nguồn vốn của chương trình Hỗ trợ ứng phó biến SP-RCC bao gồm: (i) vốn vay ưu đãi của JICA, AFD, WB, K-Eximbank và (ii) vốn hỗ trợ không hoàn lại của CIDA và Cơ quan phát triển quốc tế Australia (AusAID) Đến 2019, thông qua chương trình SP-RCC đã huy động được gần 1,5 tỷ USD cho ứng phó với BĐKH. Chính phủ Việt Nam đã xây dựng, áp dụng các cơ chế tài chính phù hợp với các chính sách quốc tế về BĐKH tạo điều kiện triển khai Chương trình SP-RCC đạt được kết quả trên.
Việt Nam cũng đã tích cực vận động, huy động nguồn lực quốc tế, đặc biệt là nguồn lực cho công tác bảo vệ môi trường và thực hiện các cam kết quốc tế của Việt Nam về môi trường thông qua thúc đẩy các chương trình, dự án hợp tác quốc tế Tính riêng trong năm 2020, Bộ Tài chính đã thực hiện xác nhận viện trợ không hoàn lại liên quan tới lĩnh vực bảo vệ môi trường hơn 4,76 triệu USD.
Nguồn tài chính từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp
Trong thời gian qua, nguồn tài chính huy động từ các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp cho ứng phó với BĐKH chủ yếu huy động được thông qua việc thu hút sự tham gia của các thành phần đối tượng trong bảo vệ và phát triển rừng, phát triển các nguồn năng lượng tái tạo, năng lượng mới (phát triển điện gió, điện mặt trời) Đơn cử nguồn thu dịch vụ môi trường rừng trong năm 2021 đạt khoảng 3.107 tỷ đồng, vượt 7% so với kế hoạch và vượt 21% so với cùng kỳ năm 2020.
Tài chính Việt Nam và khu vực ứng phó với biến đổi khí hậu
Tài chính là một yếu tố quan trọng trong ứng phó với biến đổi khí hậu, bởi vì việc thực hiện các giải pháp thích ứng và giảm phát thải khí nhà kính đòi hỏi nguồn lực tài chính lớn Theo một báo cáo của Liên Hợp Quốc năm 2018, để giữ cho mức tăng nhiệt năng lượng sạch từ năm 2016 đến năm 2035 Việc triển khai ứng phó và hỗ trợ cho ứng phó biến đổi khí hậu của các quốc gia cần được đặt ở vị trí trung tâm, hướng tới thực hiện mục tiêu toàn cầu; được thực hiện một cách minh bạch, chịu sự giám sát, đánh giá của quốc tế Để đạt mức phát thải ròng bằng "0" vào năm 2050 là mục tiêu phát triển tất yếu của thế giới, thực hiện chủ yếu thông qua chuyển đổi năng lượng mạnh mẽ, phát triển phát thải thấp [5] Do đó, giảm phát thải khí nhà kính, chuyển đổi năng lượng từ sử dụng nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng sạch, tái tạo là cơ hội để thúc đẩy tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng bền vững, nắm bắt thời cơ nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế và tận dụng các cơ hội hợp tác thương mại, đầu tư cho phát triển Phát triển năng lượng sạch và nhanh chóng chấm dứt sử dụng than, thoát ly dần nguồn năng lượng hóa thạch khác như dầu và khí đốt được thúc đẩy mạnh mẽ Các nguồn tài chính quốc tế sẽ sớm chuyển dịch từ đầu tư phát triển điện than sang phát triển năng lượng tái tạo đồng thời với việc thúc đẩy kinh tế tuần hoàn, duy trì và phát triển rừng, bảo vệ các hệ sinh thái bằng cách là phát hành trái phiếu xanh, xã hội và bền vững(GSS) ở khu vực châu á ( Khu vực ASEAN) Những diễn biến trên sẽ góp phần thúc đẩy mạnh mẽ hơn huy động vốn qua thị trường tài chính bền vững nhằm tăng tốc quá trình giảm phát thải carbon", nhóm nghiên cứu tại HSBC nhìn nhận.
‘https://vneconomy.vn/thi-truong-trai-phieu-xanh-viet-nam-lon-thu-2-khu-vuc- asean.h
Với tổng GDP trị giá 3.110 tỉ USD trong năm 2020, ASEAN nằm trong nhóm các khu vực phát triển nhanh nhất thế giới Một mặt, các nước thành viên khối này phải chịu ảnh hưởng nặng nề từ biến đổi khí hậu khiến nhu cầu chuyển đổi sang một nền kinh tế ổn định và bền vững càng trở nên cấp thiết Mặt khác, các khoản đầu tư vào biến đổi khí hậu chủ yếu tập trung ở khu vực châu Á giúp các nước đang phát triển tự tin bỏ qua những lựa chọn có thể gây ô nhiễm và tiến tới sử dụng năng lượng sạch.
Những năm gần đây, nhờ có những chính sách thuận lợi, lĩnh vực tài chính xanh trở nên sôi động hơn Thị trường tài chính bền vững của ASEAN duy trì mức tăng trưởng nhanh chóng bất kể tác động tiêu cực do dịch COVID-19 Tổng lượng tín dụng và trái phiếu GSS của các nước trong khối đạt mức cao kỷ lục vào năm 2020 tương đương 12,8 tỉ USD, tăng lên từ mức 11,5 tỉ USD trong năm 2019 Giá trị lũy kế hiện tại đạt 29,4 tỉ USD [2]
Việt Nam cũng gia nhập làn sóng tài chính bền vững từ năm 2019 với tổng giá trị trái phiếu xanh đạt 27 triệu USD và tiềm năng còn nhiều hơn nữa trong tương lai 2 địa phương triển khai thí điểm trái phiếu xanh là TP.HCM và Bà Rịa - Vũng Tàu, với loại trái phiếu phát hành là trái phiếu chính quyền địa phương với quy mô còn nhỏ Cần khuyến khích thêm các doanh nghiệp tư nhân và tổ chức huy động vốn cùng tham gia phát hành trái phiếu nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của Việt Nam.
Bên cạnh đó Chính phủ cũng đã xây dựng Chiến lược tăng trưởng xanh, bao gồm việc tăng trưởng ít carbon, cũng như việc xử lý các vấn đề môi trường khác Mục đích của Chương trình Mục tiêu Quốc gia về ứng phó với biến đổi khí hậu là xác định những tác động đối với các ngành, vùng, làm cơ sở xây dựng các kế hoạch hành động khả thi nhằm ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu trong ngắn và dài hạn Mục tiêu cơ bản của Chiến lược là tăng cường năng lực ứng phó của con người và ưu tiên hành động đối với vấn đề biến đổi khí hậu của Việt Nam Tuy nhiên vấn đề quan trọng trong ứng phó biến đổi khí hậu hiện nay ở Việt Nam là tìm kiếm, thu hút các nguồn tài chính Nguồn tài chính cho ứng phó với biến đổi khí hậu được khai thác chủ yếu từ nguồn ngân sách, các khoản vay hỗ trợ của Chính phủ, các dự án và chương trình ODA, các nghiên cứu, hỗ trợ kỹ thuật và các quỹ toàn cầu… Nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, các chuyên gia quốc tế cho rằng: Việt Nam cần có chiến lược trung và dài hạn đảm bảo các hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu có nguồn tài chính để triển khai Cần có các giải pháp tối ưu hóa, huy động nhiều sự hỗ trợ từ các tổ chức tài chính quốc tế cho biến đổi khí hậu; nâng cao năng lực tiếp cận nguồn gốc quốc tế, có giải pháp sử dụng, quản lý hiệu quả các nguồn vốn, quỹ hỗ trợ; tăng quy mô huy động tài chính cho biến đổi khí hậu thông qua việc lựa chọn công cụ giảm nhẹ,đảm bảo sự trung lập về tài khóa sự đơn giản và giảm thiểu các chi phí hành chính.Các tác động về phân phối và sự nhất quán về chính sách; tạo ra các nguồn tài chính mới cho thích ứng và giảm nhẹ biến đổi khí hậu, như các loại thuế đánh vào chi phí carbon; thuế đánh vào phát thải từ hoạt động vận tải; bán đấu giá các đơn vị phát thải được phân bổ, nguồn thu đấu giá trong nước; các giải pháp thị trường là hết sức quan trọng bên cạnh việc huy động tài chính, song cần thêm các công cụ chính sách hỗ trợ; tăng quy mô và hiệu quả của các thị trường carbon; tạo ra các khuyến khích tài chính cho giảm phát thải khí nhà kính từ nỗ lực giảm mất rừng và suy thoái rừng… Đặc biệt các chuyên gia quốc tế nhấn mạnh Việt Nam cần tăng cường tính tự chủ, tính minh bạch, trách nhiệm giải trình, có phương thức đánh giá, tiếp cận và sử dụng hiệu quả các nguồn để đảm bảo có một cơ chế tài chính vững chắc Việt Nam hiện được đánh giá là quốc gia có nhiều nỗ lực trong việc giảm thải và thích ứng trước những tác động biến đổi khí hậu Chính nỗ lực đó nên đã có nhiều chương trình, dự án tài trợ đa phương và song phương nhằm giúp Việt Nam thực hiện mục tiêu thích ứng và giảm nhẹ thiên tai Ứng phó với biến đổi khí hậu phải được đặt trong mối quan hệ toàn cầu; không chỉ là thách thức mà còn tạo cơ hội thúc đẩy chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển bền vững Phải tiến hành đồng thời thích ứng và giảm nhẹ, trong đó thích ứng với biến đổi khí hậu, chủ động phòng, tránh thiên tai là trọng tâm… Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường là những vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, có tầm ảnh hưởng lớn, quan hệ, tác động qua lại cùng quyết định sự phát triển bền vững của đất nước; là cơ sở tiền đề cho hoạch định đường lối, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và an sinh xã hội Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của cả hệ thống chính trị; là trách nhiệm và nghĩa vụ của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cộng đồng dân cư, trong đó Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, dưới sự lãnh đạo của Đảng và sự tham gia, giám sát của toàn xã hội.
Vai trò của các bên trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu
-Chính phủ Việt Nam đã quyết tâm dồn nỗ lực vào cuộc chiến chống biến đổi khí hậu thông qua một loạt quyết sách Những nỗ lực của Chính phủ đã tạo nền tảng cho tài chính xanh phát triển Tuy nhiên thì chưa có doanh nghiệp tham gia phát hành trái phiếu xanh do thiếu vắng một khung pháp lý phù hợp hỗ trợ quy trình phát hành. giản đến phức tạp được đưa ra để đóng góp cho hành trình xanh hóa của ngành tài chính.
-Có thể học hỏi từ kinh nghiệm của các ngân hàng trung ương trên thế giới như áp dụng quy định công bố tài chính xanh và yêu cầu dự trữ hoặc yêu cầu cụ thể về nguồn vốn xanh, vốn điều lệ để thiết lập đánh giá chính xác về rủi ro do phát thải carbon. Ngoài ra NHNN có thể yêu cầu các tổ chức tài chính đưa những thông số đánh giá thất thoát tiềm ẩn liên quan đến xã hội, môi trường và biến đổi khí hậu vào cơ cấu quản lý và đánh giá rủi ro.
-Bản thân các tổ chức tài chính cũng có thể tham gia tích cực vào công cuộc xanh hóa này bằng cách tự xanh hóa trong vận hành và thông qua những giải pháp giúp khách hàng chuyển đổi sang phát thải carbon 0% Ví dụ như Công ty Sản xuất nhựa Duy Tân đã khởi động hành trình chuyển đổi của họ bằng kế hoạch xây dựng nhà máy tái chế nhựa duy nhất tại Việt Nam áp dụng công nghệ tái chế Bottles to Bottles (Chai ra Chai), tức tái chế chai nhựa phế liệu thành chai nhựa mới [6]
Một số rủi ro mà biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hệ thống tài chính
Các nhà hoạch định chính sách và các nhà đầu tư ngày càng nhận ra tầm quan trọng của biến đổi khí hậu đối với lĩnh vực tài chính Biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến hệ thống tài chính thông qua hai kênh chính đó là: rủi ro vật chất và rủi ro chuyển tiếp -Rủi ro chuyển tiếp thường hiện hữu ở phía các tổ chức tài chính, rủi ro tổn thất có thể xảy ra trong trường hợp mô hình kinh doanh của họ chưa được xây dựng phù hợp với nền kinh tế các bon thấp Những doanh nghiệp này có thể đối mặt với sự sụt giảm thu nhập, mô hình kinh doanh bị phá vỡ, cũng như tăng chi phí vì thay đổi chính sách, công nghệ, nhu cầu của người tiêu dùng và nhà đầu tư trong bối cảnh gắn với các chính sách thích ứng với biến đổi khí hậu Ví dụ như: Giá cổ phiếu các công ty khai thác than của Mỹ trong thời gian vừa qua đã giảm sâu hơn và chi phí tài chính cao hơn so với những công ty kinh doanh năng lượng sạch
-Rủi ro vật chất là các thiệt hại liên quan đến tổn thất tài sản, cơ sở hạ tầng và đất đai, Trong khi đó, rủi ro chuyển tiếp là kết quả từ những thay đổi trong chính sách,công nghệ, tâm lý của người tiêu dùng và thị trường trong một nền kinh tế các bon thấp hơn Rủi ro tổn thất có thể rất khác biệt giữa các quốc gia Các quốc gia có thu nhập thấp và trung bình được đánh giá dễ bị tổn thương đối với các rủi ro vật chất
Theo IMF, đối với các tổ chức tài chính, rủi ro vật chất có thể là ảnh hưởng trực tiếp khi doanh nghiệp và cá nhân gặp phải cú sốc về biến đổi khí hậu hoặc tác động gián tiếp thông qua những ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đối với cả nền kinh tế và sự biến động của các hệ thống tài chính Các ảnh hưởng đối với tổ chức tài chính có thể thể hiện qua mức độ rủi ro đối với danh mục cho vay tăng lên hoặc việc tài sản bị định giá thấp đi
Ví dụ, mực nước biển dâng cao và tần suất các sự cố thời tiết xảy ra nhiều hơn sẽ gây thiệt hại hoặc làm giảm giá trị của bất động sản thế chấp Danh mục đầu tư tín dụng doanh nghiệp cũng có nguy cơ đối mặt với rủi ro cao hơn, có thể minh họa bằng sự phá sản của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ quy mô lớn của Mỹ là CaliforniaPacific Gas and Electric bởi thay đổi khí hậu đã gây ra đợt hạn hán kéo dài tại vùngCalifornia và gây ra cháy tại California Pacific Gas and Electric; theo Wall Street, đây được gọi là “vụ phá sản đầu tiên do biến đổi khí hậu” Rõ ràng là hệ thống tài chính phải lựa chọn một chính sách cho vay phù hợp với biến đổi khí hậu bởi nếu gắn thêm các điều kiện cho vay chặt chẽ hơn có thể khiến các ngân hàng giảm cho vay, đặc biệt là khi các cú sốc khí hậu ảnh hưởng không chỉ một mà đồng thời đến nhiều doanh nghiệp và cá nhân
-Ngân hàng Trung ương (NHTW) và các cơ quan quản lý tài chính của nhiều nước trên thế giới đã thừa nhận tác động của biến đổi khí hậu đối với ổn định tài chính Ví dụ: Mạng lưới các NHTW và Giám sát viên đối với Hệ thống Tài chính Xanh (NGFS), một nhóm mở rộng hiện có 48 thành viên đã triển khai tích hợp các rủi ro liên quan đến biến đổi khí hậu vào hoạt động thanh tra và giám sát ổn định tài chính Tại Anh, các cơ quan quản lý đã kết hợp sử dụng các kịch bản biến đổi khí hậu vào các bài kiểm tra sức chịu đựng (Stress Test) khi xây dựng chính sách bảo hiểm
-Biến đổi khí hậu cũng ảnh hưởng đến chính sách tiền tệ khi làm chậm tăng trưởng năng suất (ví dụ, khi sức khỏe và cơ sở hạ tầng bị tác động), làm tăng sự không ổn định của nền kinh tế và làm lạm phát biến động Vì vậy, các NHTW cần điều hành chính sách tiền tệ phù hợp hơn với những thách thức mới, sửa đổi quy định về hoạt động tái cấp vốn (refinancing) kết hợp với các phân tích về rủi ro khí hậu, bao gồm rủi ro vật chất và rủi ro chuyển đổi Theo khuyến nghị của NGFS năm 2019, các NHTW cũng có thể quản lý rủi ro trong hoạt động của mình bằng cách ưu tiên các yếu tố bền vững khi quyết định đầu tư [7]
Giải pháp
Biến đổi khí hậu là một vấn đề toàn cầu, đòi hỏi sự hợp tác và hành động của tất cả các quốc gia, tổ chức và cá nhân Tài chính là một yếu tố quan trọng để ứng phó với biến đổi khí hậu, bởi vì việc thực hiện các giải pháp thích ứng và giảm phát thải khí nhà kính đòi hỏi nguồn lực tài chính lớn
Một số giải pháp của tài chính đối với biến đổi khí hậu có thể kể đến như sau:
Huy động nguồn lực tài chính từ các nguồn trong nước và quốc tế, bằng cách xây dựng và áp dụng các cơ chế tài chính, thị trường các-bon, thanh toán dịch vụ môi trường, dịch vụ sinh thái và dịch vụ khí hậu
Tạo ra các động lực và điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân tham gia vào các hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, bằng cách áp dụng các chính sách thuế, phí, trợ cấp, miễn giảm thuế, ưu đãi tín dụng, bảo hiểm và các cơ chế hỗ trợ khác Các chính sách này có thể khuyến khích việc sử dụng năng lượng sạch, tiết kiệm năng lượng, giảm tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch, bảo vệ và phục hồi các hệ sinh thái, nâng cao khả năng chống chịu của cộng đồng và hạ tầng.
Quản lý, kiểm soát và minh bạch hóa nguồn lực tài chính cho ứng phó với biến đổi khí hậu, bằng cách xây dựng và áp dụng các tiêu chuẩn, chỉ số và công cụ theo dõi, giám sát, kiểm tra, đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn lực Các công cụ này có thể bao gồm báo cáo chi tiêu công cho biến đổi khí hậu, báo cáo tiềm năng năng lượng tái tạo, báo cáo quốc gia về khí hậu và phát triển.
Nâng cao năng lực và hiệu quả của các cơ quan quản lý, tổ chức, cá nhân trong việc huy động, quản lý và sử dụng nguồn lực tài chính cho ứng phó với biến đổi khí hậu; tăng cường truyền thông, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các bên liên quan về vai trò và tầm quan trọng của nguồn lực tài chính cho ứng phó với biến đổi khí hậu Các hoạt động này có thể bao gồm đào tạo, tập huấn, hội thảo, hội nghị, chiến dịch truyền thông, vận động cộng đồng.
Tuy nhiên, nước ta là một nước đang phát triển, nguồn ngân sách còn hạn hẹp, trình độ khoa học công nghệ còn tương đối thấp, do đó, việc huy động nguồn lực để ứng phó với biến đổi khí hậu từ các kênh khác nhau là hết sức cần thiết Từ kinh nghiệm của các quốc gia khác, thời gian tới Việt Nam cần xây dựng và triển khai một số nội dung sau:
Thứ nhất, đánh thuế CO2: Đánh thuế sử dụng nguyên liệu sản sinh nhiều khí carbon và tạo ưu đãi trong đầu tư vào nguồn năng lượng sạch có thể tái tạo Hiện nay, nhiều quốc gia trên thế giới đã xây dựng kế hoạch đánh thuế CO2.
Thứ hai, loại bỏ năng lượng hóa thạch theo lộ trình nhất định.
Thứ ba, thúc đẩy phát triển công nghệ sử dụng hiệu quả năng lượng và năng lượng tái tạo.
Thứ tư, xây dựng các chiến lược huy động nguồn lực tài chính trong khu vực tư nhân thông qua các dự án PPP (Đầu tư theo phương án đối tác công tư) [8]
Một giải pháp khác cho tài chính khí hậu cũng cần được cân nhắc, đó là xây dựng cho các doanh nghiệp góp phần thực hiện thành công chiến lược tăng trưởng xanh, chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng phát triển bền vững Bên cạnh đó, công nghệ
"sạch" cũng đang là một xu hướng được các nhà đầu tư lựa chọn trước những nguy cơ do biến đổi khí hậu và các vấn đề môi trường gây ra.
Bản thân mỗi người dân cũng có thể hỗ trợ Chính phủ trong việc giảm phát thải khí nhà kính bằng nhiều hành động như:
-Tiết kiệm năng lượng tại nhà với phần lớn điện và nhiệt ta sử dụng được sản xuất từ than, dầu và khí đốt;
-Sử dụng ít năng lượng hơn bằng cách hạ nhiệt độ sưởi và tăng nhiệt độ làm mát, chuyển sang sử dụng bóng đèn LED và các thiết bị điện tiết kiệm năng lượng, giặt đồ bằng nước lạnh hoặc phơi khô đồ thay vì dùng máy sấy.
-Người dân có thể đi bộ, đạp xe hoặc sử dụng phương tiện công cộng thay vì sử dụng các phương tiện sử dụng dầu diesel hoặc xăng sẽ giúp giảm phát thải khí nhà kính đồng thời nâng cao sức khỏe và thể chất; khi phải di chuyển quãng đường xa hãy cân nhắc sử dụng tàu hoặc xe buýt hoặc đi chung xe bất cứ khi nào có thể
-Việc giảm thiểu, tái sử dụng, sửa chữa và tái chế cũng có thể giúp giảm carbon vì đồ điện tử, quần áo và các mặt hàng khác mà chúng ta mua gây ra phát thải carbon tại mỗi điểm trong quá trình sản xuất từ việc khai thác nguyên liệu thô đến sản xuất và vận chuyển hàng hóa ra thị trường Ngoài ra thay đổi nguồn năng lượng dùng cho ngôi nhà và chọn những sản phẩm thân thiện với môi trường cũng sẽ giúp bảo vệ môi trường và giảm biến đổi khí hậu Nếu sử dụng các nguồn điện tái tạo từ gió hay năng lượng mặt trời vừa thân thiện môi trường mà vừa có thể tạo ra năng lượng cho ngôi nhà của mình Và mọi thứ chúng ta chi tiêu đều ảnh hưởng đến hành tinh vì mình có quyền lựa chọn hàng hóa và dịch vụ mà muốn hỗ trợ và việc chọn sản phẩm thân thiện môi trường có thể cắt giảm được lượng lớn khí thải và chất thải.
Tài chính có vai trò không th thi u trong gi i quy t v n đ bi n đ i khí h u.ể ế ả ế ấ ề ế ổ ậ
T vi c đ u t vào các d án xanh và h tr cho các t ch c và doanh nghi pừ ệ ầ ư ự ỗ ợ ổ ứ ệ xanh, đ n vi c qu n lý r i ro và h tr vi c đ a ra chính sách và quy đ nh liênế ệ ả ủ ỗ ợ ệ ư ị quan đ n bi n đ i khí h u, tài chính có th có nh hế ế ổ ậ ể ả ưởng sâu s c đ n s phátắ ế ự tri n b n v ng và b o v môi trể ề ữ ả ệ ường Chúng ta c n thúc đ y s h p tác gi a cácầ ẩ ự ợ ữ bên liên quan đ t n d ng vai trò c a tài chính và t o ra nh ng gi i pháp tiêuể ậ ụ ủ ạ ữ ả c c cho bi n đ i khí h u.ự ế ổ ậ