Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phân loại và tái chế vật liệu trong công trình tại Thành phố Hồ Chí Minh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

Cán bộ hướng dẫn khoa học 1: PGS TS LÊ ANH TUẤN………

Cán bộ hướng dẫn khoa học 2: TS LÊ HOÀI LONG………

Cán bộ chấm nhận xét 1: PGS TS TRẦN ĐỨC HỌC………

Cán bộ chấm nhận xét 2: TS NGUYỄN VĂN TIẾP………

Luận văn thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Bách Khoa, ĐHQG Tp HCM ngày 12 tháng 01 năm 2023

Thành phần Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ gồm:

Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận văn và Trưởng khoa quản lý chuyên ngành sau khi luận văn đã được sửa chữa (nếu có):

KHOA KỸ THUẬT XÂY DỰNG

NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ

Họ & Tên học viên: PHAN THÀNH PHÁT Ngày, tháng, năm sinh: 11-01-1997

Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng

MSHV: 2070556 Nơi sinh: Long An Mã ngành: 8580302

I TÊN ĐỀ TÀI

PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÂN LOẠI VÀ TÁI CHẾ VẬT LIỆU TRONG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH STUDY ON THE FACTORS OF CLASSIFICATION AND RECYCLING OF CONSTRUCTION DEMOLISHED WASTE (CDW) IN HO CHI MINH CITY

II NHIỆM VỤ VÀ NỘI DUNG

• Nhận biết, tìm hiểu và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc phân loại, xử lý vật liệu xây dựng thải trong phá dỡ công trình

• Đề xuất giải pháp phân loại và tái chế cát từ vật liệu xây dựng thải cho Thành phố Hồ Chí Minh

III NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 05/09/2022 IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 18/12/2022

V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN 1: PGS TS LÊ ANH TUẤN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN 2: TS LÊ HOÀI LONG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

- -

LỜI CẢM ƠN

Học hỏi luôn là một quá trình dài tiếp thu, tư duy và vận dụng kiến thức Trong thời gian tham gia các lớp học trong chương trình Thạc sĩ, tôi xin chân thành cảm ơn tất cả Quý Thầy Cô đã tận tình truyền đạt, hướng dẫn kiến thức và chia sẻ kinh nghiệm quý giá để tôi có thể tiếp cận được những kiến thức mới bổ ích, cải thiện hơn bản thân của mình

Cảm ơn Thầy Lê Anh Tuấn đã gợi mở ra nhiều góc nhìn để tôi có nhiều điều suy ngẫm từ những điều tổng quát nhất

Cảm ơn Thầy Lê Hoài Long đã luôn nhắc nhở tôi về những điều xứng đáng để cân nhắc trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Cảm ơn hai Thầy vì sự hướng dẫn tận tình cùng những thông tin chia sẻ rất giá trị, thú vị và gợi mở tư duy

Cảm ơn những người bạn, anh chị em đồng môn trong Trường Đại học Bách Khoa đã hỗ trợ tôi trong quá trình lấy số liệu cũng như truyền đạt thông tin

Cảm ơn những người đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trưởng thành hơn trong trải nghiệm kinh nghiệm khi tôi còn chưa tích lũy được nhiều

Cảm ơn những người tôi quen biết đã giúp đỡ trong khoảng thời gian viết bài luận văn, và cả những người lạ, cũng đã đồng ý giúp tôi với những thái độ chân thành và tích cực nhất

Cảm ơn Cha Mẹ và gia đình đã luôn động viên tôi cố gắng đi đến đích Xin chân thành cảm ơn!

Tp HCM, ngày 12 tháng 01 năm 2023

Phan Thành Phát

TÓM TẮT

Chất thải rắn xây dựng là một trong những vấn đề cần sự quan tâm đặc biệt trong quản lý xây dựng từ kế hoạch cho đến triển khai Vật liệu xây dựng thải sinh ra từ việc phá dỡ công trình có khối lượng rất lớn và tăng dần theo quá trình phát triển kinh tế xã hội nhưng lại chưa được quan tâm đúng mức Quản lý vật liệu xây dựng thải có tác động trực tiếp đến kinh tế và môi trường nên cần được đặt đúng tầm quan trọng trong công cuộc phát triển chung cũng như sự cân đối hài hòa với các công tác khác

Nội dung luận văn phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến phân loại và tái chế vật liệu xây dựng thải, giới thiệu vấn đề kinh tế liên quan đến cát nghiền từ bê tông phế thải, đề xuất giải pháp phân loại và tái chế cho Thành phố Hồ Chí Minh Dữ liệu được thu thập thông qua phiếu khảo sát của 94 cá nhân thuộc các tổ chức liên quan đến quá trình tồn tại và biến đổi của vật liệu xây dựng thải có chức vụ và thời gian công tác khác nhau

Các phân tích được thực hiện bao gồm: đánh giá xếp hạng qua điểm trung bình, kiểm định giả thuyết thống kê, phân tích tương quan và phân tích nhân tố khám phá (EFA) Kết quả cho thấy, có 21 yếu tố được cho rằng có ảnh hưởng đến việc phân loại và tái chế vật liệu trong công trình, 8 nhân tố đặc trưng cho vấn đề đang nghiên cứu: (1) Phát triển hệ thống hạ tầng và công nghệ, (2) Rào cản tiêu thụ cát tái chế, (3) Thử nghiệm phân loại tái chế tại chỗ, (4) Tăng cường quy định về phá dỡ, (5) Cải thiện chất lượng và sự an toàn, (6) Tối ưu quy trình phân loại tái chế, (7) Khả năng tiêu thụ cát tái chế, (8) Nhận thức

Nghiên cứu này có thể là một tài liệu tham khảo có ích khi cát tái chế từ vật liệu xây dựng thải chưa phổ biến, giúp Thành phố Hồ Chí Minh và các tổ chức quan tâm có nhiều góc nhìn hơn, cũng như có thêm cân nhắc trong các đề án phát triển, kế hoạch và chính sách mới trong tương lai

ABSTRACT

Construction demolished waste (CDW) is one of the problems that need special attention in construction management from planning to implementation Construction demolishedworks have a very large volume and increase gradually with the process of socio-economic development but have not been given much attention Management of CDW has a direct impact on the environment, so it is significant in development as well as in a harmonious balance with other activities The content of the thesis analyzes the causes affecting the classification and recycling of CDW, introduces economic problems related to crushed sand from waste concrete, proposes solutions for classification and recycling for Ho Chi Minh City Data was collected through a survey of 94 people from organizations related to the existence and transformation of CDW with different positions and working periods

The tool for analysis includes: arithmetic mean rating, rank correlation, statistical hypothesis testing, correlation analysis and exploratory factor analysis (EFA) The results show that there are 21 observed variables (reasons) that are believed to affect the classification and recycling of materials in the building, 8 featured factors for the study: (1) Developing infrastructure systems and technology, (2) Consumption barrier of recycled sand, (3) On-site classification and recycling, (4) Strengthening demolition regulations, (5) Quality and safety improvement, (6) Optimizing classification recycling process, (7) Consumption of recycled sand, (8) Awareness This study can be useful reference when recycled sand from CDW is not popular, also help Ho Chi Minh city and some organizations have more perspectives as well as considerations in future developing plans and policies

LỜI CAM ĐOAN

Tôi cam đoan rằng: luận văn “PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN ẢNH

HƯỞNG ĐẾN VIỆC PHÂN LOẠI VÀ TÁI CHẾ VẬT LIỆU TRONG CÔNG TRÌNH TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” là công trình nghiên cứu của cá

nhân tôi đã được thực hiện trên cơ sở lý thuyết, nghiên cứu và khảo sát thực tế dưới

sự hướng dẫn khoa học của PGS TS Lê Anh Tuấn và TS Lê Hoài Long

Tôi cũng xin cam đoan rằng, các số liệu, mô hình và kết quả trong luận văn là trung thực

Các thông tin trong luận văn đều được trích dẫn rõ nguồn gốc Nếu có gì sai sót, tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm

Tp HCM, ngày 12 tháng 01 năm 2023

Phan Thành Phát Học viên cao học khóa 2020 Chuyên ngành: Quản lý Xây dựng

Trường Đại học Bách Khoa – ĐHQG TP HCM

DANH MỤC BẢNG BIỂU xii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xiii

CHƯƠNG 1.MỞ ĐẦU 1

1.1 Giới thiệu vấn đề nghiên cứu 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

2.4 Tình hình quản lý CDW và nghiên cứu trên thế giới 14

CHƯƠNG 3.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24

3.1 Giới thiệu chương 24

3.2 Đối tượng được đề xuất và nội dung đề xuất 24

3.2.1 Đối tượng mà nghiên cứu muốn đề xuất kết quả 24

3.2.2 Loại vật liệu mà nghiên cứu muốn đề xuất 25

3.3 Thiết kế bảng câu hỏi 26

3.3.1 Thang đo Likert 26

3.3.2 Thang đơn cực và thang lưỡng cực 26

3.4 Sơ đồ khối cho phương pháp nghiên cứu 28

3.5 Giai đoạn thực hiện nghiên cứu 28

3.5.1 Giai đoạn 1 – Thành lập bảng câu hỏi phỏng vấn 28

3.5.2 Giai đoạn 2 – Thu thập dữ liệu, phân tích 29

3.6 Phương pháp phân tích dữ liệu 30

3.6.1 Phân tích định lượng 30

3.6.2 Thống kê mô tả và Thống kê suy luận 30

3.6.3 Phân tích xếp hạng theo điểm trung bình 31

3.6.4 Kiểm định giả thuyết thống kê 32

3.6.5 Phân tích tương quan 33

3.6.6 Đánh giá độ tin cậy thang đo 34

3.6.7 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) 35

3.7 Kết quả khảo sát thực tế 36

3.7.1 Email 37

3.7.2 Gọi điện thoại 38

3.7.3 Lấy mẫu tại nơi khảo sát 38

3.7.4 Các địa điểm lấy mẫu khảo sát 39

3.8 Kết quả thu thập số liệu và xử lý sơ bộ 41

3.8.1 Tóm tắt nội dung chính phiếu khảo sát 41

3.8.2 Xử lý nhóm câu hỏi phân loại 43

3.9 Phân tích chính sách 45

3.9.1 Giới thiệu 45

3.9.2 Lý do cần phân tích chính sách 45

3.10 Tổng kết chương 46

CHƯƠNG 4.PHÂN TÍCH DỮ LIỆU 47

4.1 Giới thiệu chương 47

4.2 Phân tích nhóm câu hỏi phân loại 47

4.2.1 Phân loại theo vai trò tổ chức (A1) 47

4.2.2 Phân loại theo vai trò người tham gia khảo sát (A2) 47

4.2.3 Phân loại theo thời gian công tác (A3) 48

4.3 Phân loại xếp hạng các yếu tố ảnh hưởng theo nhóm 48

4.3.1 Các yếu tố được quan tâm nhiều nhất 48

4.3.2 Các yếu tố ít được quan tâm nhất 50

4.3.3 Xếp hạng theo vai trò của tổ chức (A1) 50

4.3.4 Xếp hạng theo vai trò của người tham gia khảo sát (A2) 52

4.3.5 Xếp hạng theo thời gian công tác (A3) 54

4.4 Tương quan xếp hạng giữa các nhóm đối với các yếu tố 54

4.5 Kiểm định giả thuyết thống kê 55

4.5.1 Kiểm định giả thuyết về trung bình tổng thể 55

4.5.2 Kiểm định Kruskal-Wallis 55

4.6 Đánh giá độ tin cậy của thang đo 57

4.7 Phân tích nhân tố khám phá (EFA) 57

4.7.1 Tìm nhân tố mới đại diện 57

4.7.2 Phân tích các nhân tố mới 59

4.8 Tổng kết chương 66

4.8.1 Các yếu tố được quan tâm nhiều nhất 66

4.8.2 Các yếu tố ít được quan tâm nhất 66

4.8.3 Các yếu tố được quan tâm nhất theo vai trò tổ chức 66

4.8.4 Xếp hạng theo vai trò người tham gia 66

4.8.5 Xếp hạng theo thời gian công tác 67

4.8.6 Ghi nhận 21 yếu tố được cho là có ảnh hưởng 67

4.8.7 Quan điểm của các tổ chức (A1) giữa các yếu tố nhận định 67

4.8.8 Quan điểm giữa người tham gia (A2) đối với các yếu tố nhận định 67

4.8.9 Quan điểm của đối tượng tham gia dựa trên thời gian công tác (A3) đối với các yếu tố nhận định 68

4.8.10 Tương quan xếp hạng các nhóm thành phần trong mỗi phân loại 68

4.8.11 Đánh giá độ tin cậy thang đo: 68

4.8.12 Phân tích nhân tố khám phá 68

CHƯƠNG 5.CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VẬT LIỆU VÀ ĐỀ XUẤT Ý KIẾN LIÊN QUAN VẬT LIỆU XÂY DỰNG THẢI CHO TP HCM 69

5.1 Giới thiệu chương 69

5.2 Các chính sách thúc đẩy quản lý và tái chế ở Việt Nam 69

5.3 Các đề xuất từ nghiên cứu 70

5.4 Tổng hợp đề xuất chính sách, kế hoạch 73

5.4.1 Nội dung chung về chiến lược phát triển 73

5.4.2 Phát triển, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn 73

5.4.3 Quy định 4 đối tượng trong quá trình tồn tại vật liệu xây dựng thải 74

5.4.4 Đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng và công nghệ 75

5.4.5 Đào tạo, nghiên cứu kỹ thuật và phát triển nhận thức 76

6.4 Hướng nghiên cứu tiếp theo 79

TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

DANH MỤC PHỤ LỤC 84

PHỤ LỤC 86

LÝ LỊCH TRÍCH NGANG 117

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 2-1 Khu nhà G6A Thành Công (Ba Đình, TP Hà Nội) [24] 11

Hình 2-2 Khe nứt giữa 2 đơn nguyên nhà G6A Thành Công [26] 11

Hình 2-3 Chung cư 440 Trần Hưng Đạo (Quận 5) [25] 12

Hình 3-1 Sơ đồ khối phương pháp nghiên cứu 28

Hình 4-1 Máy nghiền dòng Mobile Impact Crusher của hãng Rubble Master 62

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 2-1 Tóm tắt một số nghiên cứu trong nước 6

Bảng 2-2 Tóm tắt một số nghiên cứu quốc tế 7

Bảng 3-1 Khía cạnh trong quản lý CDW 24

Bảng 3-2 Đối tượng liên quan đến quá trình phá dỡ 25

Bảng 3-3 Dự kiến số lượng phát phiếu khảo sát 29

Bảng 3-4 Sự khác nhau giữa ANOVA và kiểm định Kruskal-Wallis 32

Bảng 3-5 Số liệu phản ánh thu thập dữ liệu 39

Bảng 3-6 Một số địa điểm điển hình trong quá trình khảo sát 39

Bảng 3-7 Tóm tắt phiếu khảo sát 41

Bảng 3-8 Phân loại theo vai trò của tổ chức (A1) 43

Bảng 3-9 Phân loại theo vai trò đối tượng tham gia (A2) 44

Bảng 3-10 Phân loại theo thời gian công tác (A3) 45

Bảng 4-1 Phân nhóm và đặt tên nhân tố mới 58

Bảng 5-1 Diễn giải ý kiến đề xuất 71

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Waste

Vật liệu xây dựng thải

CDSW : Construction Demolished Solid Waste

Chất thải rắn sinh ra từ việc xây dựng và phá dỡ công trình

RCA : Recycled Concrete Aggregate Cốt liệu tái chế từ bê tông phế thải

ANOVA : Analysis Of Variance Phân tích phương sai

LEED : Leadership in Enegry & Environment Design

Lãnh đạo trong thiết kế năng lượng và môi trường

CHƯƠNG 1 MỞ ĐẦU 1.1 Giới thiệu vấn đề nghiên cứu

Xây dựng đã tồn tại từ rất lâu đời, phát triển từ thuở sơ khai với những công cụ và nguyên vật liệu đơn giản cho đến hiện đại như ngày nay Trong lịch sử phát triển của tất cả các ngành, xây dựng tồn tại như một bước đệm ban đầu vì cung cấp một cơ sở hạ tầng kỹ thuật vững chắc

Quản lý xây dựng đóng một vai trò quan trọng theo đúng nghĩa vụ mà nó thể hiện Xã hội ngày càng phát triển, việc phát triển hạ tầng để đáp ứng nhu cầu của xã hội càng cần thiết và đồng nghĩa với việc các công trình xây dựng mọc lên ngày càng nhiều Khi đó, công tác quản lý các vấn đề về xây dựng chiếm một vị thế quan trọng để đảm bảo các dự án xây dựng đi qua các quy trình một cách hiệu quả nhất

Một công trình tồn tại đã trải qua rất nhiều giai đoạn Ngoài việc phát sinh rác thải trong quá trình thi công, việc xử lý vật liệu xây dựng thải sau khi phá hủy công trình cũng là một vấn đề cần quan tâm Theo Tổng cục Môi trường, vật liệu xây dựng thải từ nhà, sửa nhà, sửa nhà, đường giao thông, vật liệu thải từ công trường thuộc nhóm chất thải rắn thông thường Theo thống kê, hiện có rất nhiều chung cư cũ ở các tỉnh, địa phương, đặc biệt là Hà Nội và TP Hồ Chí Minh, vốn được xây dựng đã lâu nay xuống cấp và không còn đủ đáp ứng tiêu chuẩn về kết cấu và khả năng chịu lực Mặt khác, có nhiều công trình được xếp vào cấp D “Khả năng chịu lực của kết cấu chịu lực không thể đáp ứng được yêu cầu sử dụng bình thường, nhà xuất hiện tình trạng nguy hiểm tổng thể” [1], có nguy cơ đe dọa tính mạng dân cư sinh sống Các phương án giải quyết cho công trình loại này có thể là duy tu, sửa chửa, cải tạo và phá dỡ

Chất thải rắn xây dựng chiếm 10-15% chất thải rắn đô thị Trong năm 2009, ước tính mỗi ngày, lần lượt có khoảng 1000 tấn ở TP Hà Nội và 2000 tấn chất thải rắn xây dựng tại TP Hồ Chí Minh được thải bỏ và chôn lấp Quá trình xây dựng các công trình mới (nhà ở, chung cư,…) sẽ làm phát sinh một lượng không nhỏ chất thải rắn xây dựng từ quá trình đào móng, xây dựng và hoàn thiện công trình [2] Theo báo cáo của Bộ Tài nguyên Môi trường, chất thải rắn phát sinh ngày càng tăng với tốc độ gia tăng khoảng 10% mỗi năm [2] (bao gồm cả chất thải rắn xây dựng) Để

đảm bảo cân bằng giữa việc phát triển cơ sở hạ tầng cho xã hội và bảo vệ môi trường, cần thiết phải phát triển việc quản lý phân loại tái chế vật liệu xây dựng thải từ việc phá dỡ công trình lên một mức độ cao hơn và phù hợp hơn

Tuy nhiên, việc xử lý chất thải rắn xây dựng sau phá dỡ là một vấn đề phức tạp đòi hỏi sự liên kết phối hợp từ nhiều phía: Các cơ quan có thẩm quyền quy định về phá dỡ, phân loại tái chế, cách thức triển khai; Các đối tượng có liên quan đến quá trình tồn tại của phế thải xây dựng từ lúc phá dỡ cho đến khi xử lý chúng; Cơ sở hạ tầng công nghệ có thể cải thiện kịp với tốc độ phát triển xây dựng đất nước…Đối với phế thải xây dựng, thông thường sẽ được chôn lấp hoặc đổ bừa bãi ra môi trường và cần có biện pháp đối phó hiệu quả [3] Trong Luật Xây dựng 2014 [4] có quy định về biện pháp phá dỡ nhưng chủ yếu về cách tiếp cận của máy móc đến công trình cần phá dỡ mà chưa có các phương pháp hoặc công nghệ cụ thể hơn Mặc dù các cơ quan chuyên môn đã có các chiến lược về quản lý chất thải rắn xây dựng, tuy nhiên vẫn thiếu các hướng dẫn kỹ thuật chi tiết để thúc đẩy tiến trình xử lý và tái chế phế thải xây dựng [3] nên vẫn chưa tạo được sự cân bằng giữa sự phát triển xây dựng trong kinh tế - xã hội và bảo vệ môi trường

Cho dù việc giảm thiểu và tái sử dụng có được làm tốt như thế nào đi nữa, thì một lượng nhất định phế thải xây dựng vẫn chắc chắn được tạo ra [5].Từ những điều nêu trên cho thấy công tác xử lý, đặc biệt là phân loại tái chế chất thải rắn xây dựng đang bị tắc nghẽn trong giai đoạn chuyển tiếp từ xây dựng sang phá dỡ Do đó, việc quản lý phân loại phá dỡ cần được nghiên cứu phát triển để đáp ứng kịp thời và phát triển song song với công tác xây dựng

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

• Nhận ra các nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phân loại tái chế vật liệu xây dựng thải từ việc phá dỡ công trình

• Tìm hiểu mối quan hệ giữa các nguyên nhân được phân tích để có góc nhìn từ tổng quan đến chi tiết

• Đề xuất giải pháp phân loại và tái chế vật liệu xây dựng thải trong công trình cho TP Hồ Chí Minh

• Đối tượng thực hiện khảo sát: Những tổ chức, người làm trong xây dựng có hiểu biết liên quan đến lĩnh vực, có kinh nghiệm trong công tác phá dỡ, thu gom, tái chế, tái sử dụng (cát)

1.4 Đóng góp của nghiên cứu 1.4.1 Thực tiễn

Nghiên cứu đóng góp một số kết quả từ thực tiễn quá trình thu nhập số liệu và thông tin như sau:

• Một vài góc nhìn từ việc phân tích các yếu tố hiện hữu ảnh hưởng đến việc phá dỡ công trình, đánh giá một số yếu tố mới có tiềm năng trở thành vấn đề cần nghiên cứu trong tương lai

• Đề xuất giải pháp phân loại và tái chế CDW cho TP Hồ Chí Minh

Luận văn gồm các phần như sau:

• Chương 1: Mở đầu – Giới thiệu vấn đề nghiên cứu

• Chương 2: Tổng quan – Tình hình trong nước và quốc tế liên quan đến vấn đề nghiên cứu

• Chương 3: Phương pháp nghiên cứu – Trình bày các phương pháp, công cụ để hoàn thành mục tiêu nghiên cứu

• Chương 4: Phân tích dữ liệu – Dùng công cụ phân tích định lượng, thống kê để tìm ra những yếu tố và sự ảnh hưỡng lẫn nhau của chúng đến vấn đề nghiên cứu

• Chương 5: Chính sách quản lý vật liệu và đề xuất ý kiến liên quan vật liệu xây dựng thải cho TP HCM – Dựa trên kết quả nghiên cứu kết hợp phân tích các kế hoạch, chính sách, đề án để đề xuất ý kiến cho thành phố

• Chương 6: Kết luận và kiến nghị - Tổng kết nghiên cứu

CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN 2.1 Giới thiệu chương

Chương 2 – Tổng quan trình bày một số nội dung sau:

• Khái niệm về “Vật liệu xây dựng thải – CDW” và “Vật liệu xây dựng thải dạng rắn – CDSW”

• Tình hình quản lý và phát triển nghiên cứu CDW ở Việt Nam • Tình hình quản lý CDW và nghiên cứu trên thế giới

• Hành lang pháp lý liên quan đến xử lý CDW • Cát và tình trạng sử dụng năng lượng

• Một số điểm về kinh tế chất thải • Tổng kết chương

2.2 Khái niệm CDW và CDSW

CDW là rác thải xây dựng từ việc phá dỡ công trình Nếu công trình xây dựng chủ yếu từ vật liệu nhân tạo là bê tông cốt thép, thì chất thải rắn xây dựng (rác thải xây dựng) từ việc phá dỡ công trình tồn tại chủ yếu dạng rắn [6] Do đó, việc đề cập thêm từ “Solid” tạo thành CDSW: chất thải rắn xây dựng từ việc phá dỡ công trình góp phần phân loại kỹ hơn đối với khái niệm CDW, và chủ yếu đề cập đến chất thải rắn theo đúng nghĩa của từ ngữ mang lại Xét trên ý nghĩa của CDW thì phạm vi từ ngữ rất rộng do những vật thể ở dạng rắn đều có khả năng là CDW (chẳng hạn như bê tông, kính, gỗ…) Do đó, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài, xem CDSW tương đương CDW và xét đến những trường hợp có khả năng đưa vào phân loại, tái chế được, cụ thể là bê tông phế thải và các cấu kiện có khả năng tái sử dụng như cốt liệu xây dựng của công trình

Có nhiều tài liệu, văn bản đề cập tới khái niệm “Chất thải rắn xây dựng”:

• Theo thông tư 08/2017/TT-BXD [7] quy định về quản lý CDW: “Chất thải rắn xây dựng” là chất thải rắn phát sinh trong quá trình khảo sát, thi công xây dựng công trình có bao gồm công tác phá dỡ 1

1 Thông tư 08/2017/TT-BXD có đề cập khái niệm “Chất thải rắn xây dựng”, tác giả chú thích như một thông tin bổ sung

• Theo Laws of Malaysia: “Construction Solid Waste” là các loại rác được tạo ra từ bất kỳ việc xây dựng hoặc phá hủy công trình nào, kể cả việc tu bổ, bảo trì, sửa chữa hoặc thay thế [8]

• CDW là loại vật liệu từ xây dựng, sửa chữa hoặc phá dỡ công trình hoặc kết cấu Nó là một hỗn hợp của các chất rán (bê tông, nhà, gạch ống, gạch lát), cốt thép, tường, gỗ, nhựa, thủy tinh, sắt vụn và một số kim loại khác Chất rắn chiếm khoảng 90% tổng lượng CDW [6]

• CDW bao gồm các mảnh vụn từ quá trình xây dựng, cải tạo và phá dỡ cầu, đường và các tòa nhà [9]

Để thống nhất và dễ đề cập, CDW sẽ được sử dụng về sau đề chỉ những trường hợp có khả năng đưa vào quy trình phân loại và tái chế 2

Một số nghiên cứu liên quan đến phân loại tái chế vật liệu xây dựng thải trong công trình trong nước và quốc tế được trình bày trong Bảng 2-1 và Bảng 2-2

Bảng 2-1 Tóm tắt một số nghiên cứu trong nước

Bộ Tài Nguyên và Môi Trường

Hiện trạng môi trường qua các hoạt động sản xuất trong xã hội, trong nghiên cứu lấy thông tin về chất thải rắn xây dựng

2 Nghiên cứu hiện trạng quản lý phế thải xây dựng và phá dỡ ở Việt Nam [3] – Tuân N K et al (Tạp chí Khoa học Công nghệ Xây dựng NUCE, 2018)

Tình hình quản lý phế thải xây dựng ở Việt Nam (đến 2018), đưa ra những thách thức và khả năng tái chế phế thải xây dựng, đề xuất các chiến lược phù hợp quản lý và tái chế phế thải xây dựng

3 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến Nghiên cứu và phân tích 7 yếu tố chính

2 TCVN 6705:2009 có đề cập khái niệm “Chất thải rắn xây dựng”, tác giả chỉ chú thích như một thông tin bổ sung

# Nghiên cứu / Báo cáo Nội dung

việc quản lý rác thải xây dựng [10] – Minh N V (Luận văn thạc sĩ, 2016)

gây ảnh hưởng tới quản lý chất thải xây dựng Đề xuất 10 biện pháp để tăng hiệu quả quản lý chất thải xây dựng

thống (SD) đánh giá hiệu quả của chiến lược quản lý rác thải xây dựng [11] – Nhựt C T M (Luận văn thạc sĩ, 2015)

Nghiên cứu xem xét đến hệ thống quản lý rác thải xây dựng trong các công trường xây dựng và đánh giá hiệu quả của hệ thống quản lý này

5 Legal and Institutinal Framework of Solid Waste Management in Vietnam [12] – Việt L H et al (Asian Jounal on Energy and Environment, 2009)

Mô tả cách mà hệ thống quy định cho việc quản lý chất thải rắn ở Việt Nam đang được ứng dụng và phát triển

Nhìn chung, trên thế giới đã có nhiều nghiên cứu về quản lý rác thải xây dựng và xây dựng các quy trình để quản lý chúng Ở Việt Nam và tại TP Hồ Chí Minh, các nghiên cứu đã có và các ứng dụng của chúng vẫn còn hạn chế

Bảng 2-2 Tóm tắt một số nghiên cứu quốc tế

1 Implementing on-site construction waste recycling in Hong Kong: Barrier and faciliators [13] – Zhikang Bao et al (Science of the Total Environment, 2020)

Nghiên cứu nêu ra các rào cản và những khả năng hỗ trợ để giải quyết rào cản trong việc tái chế trực tiếp phế thải xây dựng tại công trường

sound management of construction and demolition waste and its wise

Nghiên cứu phối hợp giữa Nhật Bản và Việt Nam trong việc đề xuất mô hình chiến lược trong việc tái chế phế thải xây dựng, đánh giá hiệu quả mô

# Nghiên cúu / Báo cáo Nội dung

pollution control and for new recycled construction materials [14] – Kawamoto K, Giang N H (2017)

hình với chương trình thí điểm tại địa phương

3 Trend of the research on construction and demolition waste management [15] – Liyin S et al (Waste Management, 2011)

Nghiên cứu cho thấy đến năm 2011, chưa có sự phát tireern các nghiên cứu hệ thống trong lĩnh vực quản lý phế thải xây dựng Dự đoán nhiều nghiên cứu về quản lý CDW sẽ được triển khai từ các nên kinh tế đang phát triển

dynamic method for construction and demolition waste management in Hong Kong [16] – J L Hao et al (Construction Innovation, 2007)

Đưa ra cách tiếp cận mới trong việc quản lý phế thải xây dựng bằng System Dynamic, bổ sung cho các nghiên cứu trước đó chủ yếu về giảm, tái sử dụng, tái chế loại rác thải này 5 Construction and demolition waste

management in China through the 3R principle [17] – Beijia H et al

Recycling, 2018)

Nghiên cứu cho thấy rào cản chính yế của việc giảm CDW tại Trung Quốc là do thiếu thiêu chuẩn thiết kế để giảm CDW, phí phát thải/ chôn lấp thấp và quy hoạch thành phố chưa hợp lý Đồng thời phát triển quy trình quản lý phế thải xây dựng thông qua quy trình 3R

construction and demolition waste management applied to an Italian case [18] – Silvia I et al (Waste

Nghiên cứu cho thấy sự ảnh hưởng của phế thải xây dựng tới vùng Campania (Ý) và nhấn mạnh lợi ích kinh tế và môi trường khi lựa chọn

# Nghiên cúu / Báo cáo Nội dung

hợp lý

demolition waste management in China and USA [13] – Muhammad

Environmental Management, 2020)

Nghiên cứu phân tích một số điểm trong nghiên cứu giữa Mỹ và Trung Quốc về pháp luật, thị trường, thách thức…trong quản lý phế thải xây dựng Đồng thời chỉ ra Mỹ có hệ thống quản lý phế thải xây dựng tốt hơn Trung Quốc, và đề ra một số biện pháp để giúp Trung Quốc phát triển mảng này trong tương lai

8 Management of construction and demolition waste using GIS tools [19] – Paz D H F et al

Environmental Assessment, 2020)

Nghiên cứu cho thấy lợi ích của việc sử dụng GIS với phân tích đa tiêu chuẩn (MCA) có thể là một phương pháp hiệu quả để quản lý phế thải xây dựng (tại vùng Metropolitan của Recife, Brazil)

Demolition Waste Recycling [20]

Tổng hợp nhiều nghiên cứu liên quan đến quản lý phế thải xây dựng từ các nước trên thế giới

10 Handbook of recycled concrete and demolition waste [21]

2.3 Tình hình quản lý và phát triển nghiên cứu CDW ở Việt Nam 2.3.1 Tình hình chung

Tại Việt Nam, trong bối cảnh nhiều công trình được xây dựng vào thời xưa như nhà cũ, chung cư, công trình công cộng….đã xuống cấp, không còn đủ an toàn để sử

dụng Từ đó, dẫn đến phá dỡ là kết quả tất yếu (ngoại trừ những công trình cũ có chính sách được lưu trữ lại)

CDW được tạo ra nhiều ở các khu vực đô thị và chiếm 25% chất thải rắn đô thị tại TP Hồ Chí Minh và TP Hà Nội, 12-13% tại các địa phương khác như Bắc Giang, Hải Phòng, An Giang và tính trung bình là 10-15% [22] Trong khoảng thời gian 1970-1980, có khoảng 2200 (khoảng 6 triệu m2) được xây dựng và hiện tại 90% đang bị xuống cấp nghiêm trọng [3]

Về nguyên lý, CDW có thể tận dụng để lắp chỗ trũng, rải đường nhưng do không có sự phối hợp giữa các Sở Giao thông vận tải, Sở Xây dựng và URENCO3 ở các tỉnh và thành phố, hơn nữa người dân thường thuê tư nhân thu gom CDW nên CDW cũng bị đổ bừa bãi ra môi trường [2]

Chung cư cũ lâu năm ẩn chứa rất nhiều nguy cơ tiềm ẩn, trong đó sự an toàn của người dân là quan trọng nhất Tại Hà Nội, trên địa bàn thành phố có khoảng 1600 nhà chung cư cũ có quy mô chủ yếu từ 2-5 tầng, chủ yếu được xây dựng từ năm 1960 đến cuối những năm 1990 [23], diện tích các hộ phần lớn từ 30-50m2/căn Theo thống kê, có 4 khu tập thể cũ cần phải nhanh chóng di dân bao gồm: Giảng Võ, Thành Công, Bộ Tư pháp và Ngọc Khánh Trong đó, nhà C8 – G6A – A lần lượt của khu tập thể Giảng Võ, Thành Công, Ngọc Khánh và 2 đơn nguyên đầu khu tập thể Bộ Tư pháp đều ở cấp D [24]

Được đưa vào sử dụng từ năm 1987 (Hình 2-1), khu nhà G6A Thành Công đã trải qua gần 40 năm sử dụng và bộc lộ nhiều vấn đề lo ngại như sụt lún của 2 đơn nguyên với khe nứt rộng hơn 30cm (Hình 2-2) Hiện tại, tòa nhà của khu tập thể đã xuống cấp vô cùng nghiêm trọng

Tại TP Hồ Chí Minh, có khoảng 400 chung cư cũ được xây dựng từ trước năm 1975 Hiện nay, có 14 chung cư cũ cấp D nằm trong kế hoạch cải tạo, xây mới của thành phố [25], trong đó có một số chung cư nằm trong nội thành như 128 Hai Bà Trưng (Quận 1), 23 Lý Tự Trọng (Quận 1), Vĩnh Hội (Quận 4), 440 Trần Hưng Đạo (Quận 5)

3 Công ty TNHH MTV Môi trường Đô thị Hà Nội (Ha Noi Urban Environment Company)

Hình 2-1 Khu nhà G6A Thành Công (Ba Đình, TP Hà Nội) [24]

Hình 2-2 Khe nứt giữa 2 đơn nguyên nhà G6A Thành Công [26]

Hình 2-3 Chung cư 440 Trần Hưng Đạo (Quận 5) [25]

Chương trình hành động chỉnh trang đô thị, cải tạo chung cư cũ của TP Hồ Chí Minh được đưa ra từ 2016, mục tiêu đến năm 2020 sẽ cải tạo, sửa chữa hoặc xây mới khoảng 50% số chung cư bị xuống cấp và hư hỏng Tuy nhiên, tính tới tháng 01/2022, chỉ có 2 chung cư được cải tạo, xây mới [25]

Nhìn chung, việc cải tạo và xây mới chung cư, công trình dân dụng tại TP HCM còn rất chậm so với mục tiêu đề ra Trong khi đó, chất lượng các công trình này vẫn đang tiếp tục xấu đi, độ nguy hiểm tăng cao gây mất an toàn cho dân cư Với tình trạng nêu trên, việc cải tạo, xây mới hay thậm chí phá dỡ vẫn còn gặp khó khăn về nhiều mặt

2.3.2 Các nghiên cứu và ứng dụng

Các dự án nghiên cứu và phát triển (R&D) cần một giai đoạn quan trọng là ứng dụng, khi đó những kết quả của nghiên cứu mới có cơ hội can thiệp vào tình hình thực tế Tuy nhiên, đây còn là một vấn đề ở Việt Nam khi những nghiên cứu chưa được đầu tư đúng mức

Một số dự án cũng đã được thực hiện tại các Bộ liên quan của Việt Nam và đang dừng ở quy mô nghiên cứu [3]:

• “Điều tra hệ thống quản lý phế thải xây dựng tại các khu đô thị” – Hiệp hội các khu công nghiệp và môi trường đô thị Việt Nam (2010 – 2014)

• “Đầu tư dây chuyền tái chế phế thải xây dựng để sản xuất vật liệu xây dựng” – Bộ Xây dựng (2010 – 2012)

• “Xử lý và tái chế chất thải rắn trong thi công dự án hạ tầng đường bộ” – Bộ Giao thông vận tải (2010 – 2014)

Năm 2017, mới mục tiêu đóng góp vào tỷ lệ tái chế CDW là 50% vào năm 2025 thông qua ứng dụng công nghệ và mô hình kinh doanh phát triển tái chế, một dự án hợp tác mới (ODA) giữa Việt Nam và Nhật Bản đã bắt đầu với tên gọi “Dự án thành lập cơ quan quản lý hợp lý về mặt môi trường đối với phế thải xây dựng và sử dụng tốt chất thải này để kiểm soát ô nhiễm môi trường và vật liệu xây dựng tái chế mới tại Việt Nam”4 [14] Dự án đề xuất thúc đẩy tái chế CDW tại Việt Nam với các mục đích [3]:

• Phát triển công nghệ mới sử dụng vật liệu được tái chế sản xuất từ CDW Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng cho các vật liệu tái chế sản xuất từ CDW • Thiết lập hướng dẫn cần thiết cho quản lý CDW thân thiện với môi trường • Đề xuất mô hình kinh doanh chiến lược được thiết kế để thúc đẩy tái chế

CDW tại Việt Nam và kiểm tra tính khả thi của chúng thông qua các dự án thí điểm tại chỗ

Do hầu hết các dự án chỉ đang ở mức nghiên cứu nên chưa có ứng dụng cụ thể vào thực tế, đây cũng là vấn đề lớn đối với các dự án nghiên cứu và phát triển [3], dẫn đến một số thông tin như công nghệ dùng trong phá dỡ, phân loại tái chế hay các tiêu chuẩn dùng cho cốt liệu tái chế vẫn bị thiếu và chưa phát triển tại Việt Nam Theo Minh (2015), một số biện pháp được đề xuất thực hiện tại TP Hồ Chí Minh nhằm tăng hiệu quả quản lý rác thải xây dựng như tăng cường công tác thanh tra thực hiện quản lý rác thải xây dựng, hay quy hoạch bãi đổ rác thải và đầu tư nghiên cứu về quản lý chất thải rắn xây dựng [10] Trong một nghiên cứu khác của Nhựt

4 Nguyên văn: “Project on establishment of environmentally sound management of construction and demolition waste and its wise ultilization for environmental pollution control and for new recycled construction materials in Vietnam”

(2014) đã xây dựng được mô hình giúp các nhà quản lý và nhà thầu đưa ra các quyết định trong việc đánh giá và cải thiện hiệu quả của quản lý chất thải rắn xây dựng trong giai đoạn trước khi thực hiện Nghiên cứu này quan tâm đến các quan sát trong 4 hệ thống con gồm: (1) Phát sinh rác thải, (2) Thành quả kinh tế, (3) Thành quả môi trường, (4) Thành quả xã hội và (5) Hiệu quả quản lý rác thải xây dựng [11] Các nghiên cứu này đề cập đến quy trình tổng thể của việc quản lý rác thải xây dựng và chưa có nhiều dữ kiện cho thấy khả năng áp dụng công nghệ cụ thể hoặc công tác xử lý như phân loại tái chế chất thải rắn xây dựng ra sao

2.3.3 Một số dự án cải tạo, nâng cấp và xây mới tại Việt Nam

Được đưa vào sử dụng từ năm 1988, Khu tập thể Hóa chất và Rau quả nông sản (135 Nguyễn Văn Cừ, phường Ngọc Lâm, quận Long Biên) đã gắn bó với người dân hơn 30 năm Đến nay, cả 2 khu tập thể này có dấu hiệu xuống cấp, thấm dột, mất an toàn về kết cấu Công ty xây dựng có kế hoạch đập đi xây mới trong vòng 3 năm và theo kế hoạch của UBND TP Hà Nội, công tác này sẽ bắt đầu từ quý III năm 2023 Dự án này nằm trong số 1% chung cư cũ được cải tạo, sửa chữa tại Hà Nội [27], còn rất ít so với mục tiêu đề ra

Tại TP HCM, từ năm 2018 đã có danh sách các chung cư xây dựng trước năm 1975 trên địa bàn thành phố kèm với đánh giá cấp độ nguy hiểm của công trình Có 15 nhà nguy hiểm cấp D cần cải tạo sửa chữa gấp Đến năm 2022, TP HCM ban hành quy trình cải tạo chung cư cũ trên địa bàn [27]

Nhìn chung, những năm qua vấn đề quản lý CDW đã được quan tâm và nghiên cứu ở Việt Nam Dự đoán rằng trong tương lai khi các dự án tới niên hạn ngày càng nhiều thì với tốc độ xử lý công trình tới hạn hiện tại sẽ khó có thể đáp ứng được nhu cầu Trong bối cảnh đó, cần thêm nhiều dự án nghiên cứu và phát triển để đáp ứng nhu cầu

2.4 Tình hình quản lý CDW và nghiên cứu trên thế giới 2.4.1 Tình hình chung

Thế giới trong một khoảng thời gian dài đã ghi nhận sự phát triển của ngành xây dựng và việc xử lý chất thải rắn sau xây dựng Theo thống kê của Sandler và

Swingle (2006), khoảng 136 triệu tấn CDW được tạo ra trên toàn cầu nhưng chỉ khoảng 30% trong đó là được tái chế [15]

Các quốc gia khác nhau có tốc độ phát triển khác nhau nên lượng CDW phát sinh theo đó mà thay đổi Tại Anh, tỷ lệ CDW chiếm khoảng 10-15% tổng lượng chất thải rắn và 16-40% tại Úc (2000) [15] Ở Hong Kong (2003), CDW chiếm hơn 40% chất thải thu gom dùng lắp đất [16] và trong giai đoạn từ 2002-2007, nhu cầu phát triển kinh tế tăng cao và việc đầu tư xây dựng cũng tăng theo Tại Trung Quốc, lượng CDW hằng năm trên 1.5 tỷ tấn, chiếm khoảng 40% tổng lượng chất thải, tiếp tục tăng nhanh từ năm 2009 và tỷ lệ tái chế lượng này chỉ khoảng 5% [17] Trên lãnh thổ châu Âu, theo thống kê của European Commission (2019), CDW chiếm 25-30% tổng lượng chất thải tại châu Âu [18]

Dự báo rằng dân số thành thị có thể tăng thêm 1.5 tỷ người trên toàn thế giới cho đến năm 2035 và nâng tỷ lệ dân đô thị lên mức 68% vào năm 2050 [13] Xây dựng dân dụng vẫn rất cần thiết trong các đô thị lớn nói riêng và thế giới nói chung Song song đó thì lượng chất thải rắn xây dựng sẽ tăng theo Có thể thấy rằng tình hình chung trên thế giới, CDW có xu hướng tăng theo đà phát triển kinh tế - xã hội và ở mỗi quốc gia đều có chiến lược riêng cho việc đối phó với CDW, nhất là sau khi công trình được phá dỡ

2.4.2 Các nghiên cứu và ứng dụng

Tuy rằng chôn lấp là phổ biến nhất nhưng phương pháp này không thể mang tính lâu dài do tài nguyên đất là có hạn Mặc khác, để đối phó với tình trạng môi trường xấu dần đi, xu thế phải tiến hành giảm chất thải, tăng tỷ lệ tái sử dụng và tái chế Các nghiên cứu trên thế giới đã góp phần phát triển phương án giải quyết CDW có tính ứng dụng cao tại một số quốc gia

• Tại Hong Kong, System Dynamic được sử dụng trong thị trường năng động và phức tạp có lồng ghép các vấn đề quản lý CDW vào các dự án xây dựng, mục đích là để cải thiện hiệu quả tổng thể của việc quản lý CDW một cách bền vững [16]

• Tại Trung Quốc – quốc gia đông dân nhất thế giới, việc quản lý các mặt trong đời sống xã hội luôn là một thách thức lớn và để đáp ứng vấn đề này

trong xây dựng, Benijia Huang và cộng sự đã đề xuất mô hình phân tích quản lý CDW dựa vào nguyên lý 3R [17] Các giải pháp được đưa ra là: thiết kế mô hình kinh tế hiệu quả và kiểm soát nguồn; giám sát quá trình tạo ra CDW và xử lý hành vi bất hợp pháp; rút ngắn thời gian đăng ký vay và giảm tiền thuê đất cho các doanh nghiệp quản lý CDW [17]

• Tại Ý, trước đây việc chôn lấp phổ biến, nhưng theo nhiều nghiên cứu thì CDW có thể chuyển thành nguyên liệu thứ cấp gọi là “cốt liệu tái chế” Các nghiên cứu này góp phần thúc đẩy việc xử lý, tái chế CDW và hạn chế các phương pháp xử lý truyền thống, hạn chế ảnh hưởng xấu đến môi trường [18]

• Tại Úc, CDW chiếm khoảng 40% tổng lượng rác thải hằng năm Do việc chôn lấp rác thải bị đánh thuế rất cao nên hướng phát triển bền vững và tái sử dụng cốt liệu tái chế từ bê tông luôn được quan tâm và có những ứng dụng đáng kể, trong đó nổi bật là dùng cho việc xây dựng vỉa hè do RCA có thể được sử dụng thay thế 100% cốt liệu tự nhiên ở lớp nền và nền lót

Việc đổ rác thải bừa bãi thường xảy ra ở các nước đang phát triển nhiều hơn so với các nước đã phát triển Hệ thống thông tin địa lý (GIS) là một công cụ tích hợp quản lý rác thải xây dựng sử dụng để hỗ trợ đưa ra quyết định cho nhà quản lý GIS là một hệ thống tự động để lưu trữ, phân tích và vận dụng dữ liệu địa lý với những dữ liệu thể hiện các đối tượng và hiện tượng, trong đó vị trí địa lý là một trong những đặc điểm thông tin vốn có và rất cần thiết cho việc phân tích Thông qua GIS, có thể phát hiện được địa điểm đổ rác thải xây dựng bừa bãi, phân tích nguy cơ môi trường tiềm tàng và xác định được địa điểm thích hợp để xây dựng nhà máy tái chế chất thải rắn xây dựng [19]

2.5 Hành lang pháp lý liên quan đến xử lý CDW

Tại Việt Nam, khi tới niên hạn công trình sẽ cần hành động giải quyết Một số văn bản quy phạm pháp luật có liên quan:

• Giải pháp cải tạo và tái thiết các chung cư bị hư hỏng và xuống cấp (Nghị quyết 34/2007/NQ-CP)

• Phá dỡ công trình xây dựng (Khoản 44, Điều 1, Luật Xây dựng sửa đổi, bổ sung năm 2020; Điều 118 Luật xây dựng 2014)

• Đánh giá và quản lý chất lượng cho các công trình hết thời hạn sử dụng (Điều 41 Nghị định 06/2021/NĐ-CP)

Song song với việc xử lý CDW, do CDW cũng là một dạng chất thải rắn nên cần có văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cơ sở hạ tầng cho quản lý:

• Thông tư Liên tịch số 01/2001/TTLT-BKHCNMT-BXD ngày 18/01/2001 hướng dẫn các quy định về bảo vệ môi trường đối với việc lựa chọn địa điểm, xây dựng và vận hành bãi chôn lấp chất thải rắn

• Thông tư của Bộ Xây dựng số 10/2000/TTBXD ngày 08/08 năm 2000 hướng dẫn lập báo cáo đánh giá tác động môi trường đối với các đề án quy hoạch xây dựng, bao gồm cả quản lý chất thải rắn sau khi xây dựng

• Quyết định của Bộ trưởng Bộ Xây dựng số 29/1999/QĐ-BXD ngày 22/10/1999 ban hành quy chế bảo bệ môi trường ngành xây dựng

• Thông tư của Bộ KHTNMT số 1817/1999/TT-BKHCNMT ngày 21/10/1999 hướng dẫn xác nhận các dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư quy định tại khoản 7 – mục I – phụ lục I – Nghị định 10/1998/NĐ-CP của Chính phủ về một số biện pháp khuyến khích đảm bảo đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam liên quan đến bảo vệ môi trường, phục hồi môi trường, tái sử dụng và tái chế chất thải

Việc phá dỡ có thể coi như công tác cuối cùng để kết thúc chu trình của một dự án xây dựng, thể hiện rằng công trình đó đã có tồn tại và mang đến một vai trò hay công dụng nào đó Đối với nhà ở, theo dòng thời gian sẽ trải qua các giai đoạn như bảo hành và bảo trì, cải tạo Khi xác thực được các phương án trên không còn khả thi nữa thì có thể chuyển sang kế hoạch phá dỡ như điều 92 Luật Nhà ở 2014 quy định [28]

Nhận định rằng phá dỡ công trình tại Việt Nam có hành lang pháp lý còn lỏng lẽo, chưa có chế tài rõ ràng và quy chuẩn cụ thể [2] Với số lượng công trình dân dụng, đặc biệt là chung cư tới niên hạn ngày càng nhiều như ngày nay, việc bảo dưỡng cải tạo gần tiến đến mức giới hạn và phải triển sang giai đoạn phá dỡ Tuy nhiên, tốc độ

triển khai bảo dưỡng cải tạo còn chậm thì việc phá dỡ có quy định hợp lý là một cột mốc xa chưa chạm tới được Tốc độ đô thị hóa tăng nhanh trong những năm gần đây đã trở thành nhân tố tích cực trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nhưng cũng tạo ra sức ép lên nhiều mặt, ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và phát triển không bền vững

Bất cập và khó khăn bắt nguồn ngay từ sự thiếu rõ ràng trong các quy định của các văn bản quy phạm pháp luật, sự chồng chéo trong hệ thống quản lý, thiếu đầu tư đồng bộ, dẫn đến công tác triển khai chưa đạt hiệu quả như mong muốn [2]

Lý do khác là không có một đầu mối chung về quản lý CDW nên các quy định về quản lý CDW do nhiều Bộ ban hành Hàng loạt các vấn đề chưa có các văn bản quy định cụ thể như: chưa có các quy định về mục CDW thông thường [2]:

• Quy định về điều kiện năng lực cho phép các tổ chức, cá nhân thu gom, vận chuyển, tái chế, tái sử dụng, xử lý, tiêu hủy CDW thông thường

• Quy định thẩm định công nghệ xử lý CDW sinh hoạt do nước ngoài đầu tư Ngoài ra, hiện nay cũng chưa có cơ quan chịu trách nhiệm tập trung quản lý thông tin, dữ liệu về quản lý CDW ở cấp trung ương, cũng như cấp địa phương [2]

Khi quyết định phá dỡ hay cải tạo, tổ chức thực hiện phải tính toán sự khả thi và lợi ích kinh tế Việc cải tạo chung cư cũ, xét về quy trình chung còn gặp nhiều bất cập Theo thống kê của Bộ Xây dựng, từ năm 2010 – 2020, số nhà chung cư cũ được cải tạo, sửa chữa trên toàn quốc vẫn chưa chạm mốc 20 dự án, đạt dưới 3% tổng số cần thực hiện và nhu cầu cao nhất vẫn thuộc về 2 đô thị lớn hà Hà Nội và TP Hồ Chí Minh [29] Quy định về 100% sự đồng thuận từ các hộ dân để cải tạo chung cư là một trong những lý do làm chậm quá trình [29], trong khi đó chưa khẳng định được là cải tạo hay phá dỡ - xây mới sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, tuy nhiên thì dù phương án nào đi chăng nữa cũng làm phát sinh CDW

2.6 Cát và tình trạng sử dụng năng lượng 2.6.1 Phát triển bền vững

Bê tông là vật liệu nhân tạo được sử dụng nhiều nhất trên thế giới kể từ khi nó được phát minh Tỷ lệ lượng cốt liệu sử dụng trong bê tông chiếm khoảng 75%, do đó

đóng một vai trò cốt yếu cho chất lượng của bê tông Theo Joseph và McNally (2010), xây dựng công trình trên toàn thế giới tiêu thụ khoảng 25% gỗ khai thác; 40% đá, cát, sỏi; 16% nước và song song đó là thải ra 50% tổng lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính và mưa acid

Tretsiakova-Xây dựng là một trong những mảng lớn đóng góp vào sự phát triển thế giới, và là một nhân tố ảnh hưởng đến phát triển bền vững Trong báo cáo của United Nations năm 1987, “Phát triển bền vững” có nghĩa là: “Sự phát triển đáp ứng nhu cầu của hiện tại mà không làm ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai” [30] Theo đó, người ta đang cố gắng để giảm lượng phát thải vào môi trường có xét đến một số yếu tố: phương pháp tiết kiệm năng lượng, tái sử dụng/ tái chế vật liệu, thiết kế thân thiện với môi trường và kiểm soát khí phát thải Ví dụ, EU đặt mục tiêu là giảm 30% lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính vào năm 2020 so với năm 1990 tại các nước phát triển

Hiệu quả vật liệu là một trong những thành phần quan trong nhất của nhóm vật liệu phát triển bền vững Các yếu tố khác ảnh hưởng lớn đến việc lựa chọn vật liệu xây dựng là chi phí và yêu cầu xã hội của chúng như tính chất cơ học tốt (sức bền và độ bền), đặc tính thẩm mỹ, hiệu quả sức khỏe và khả năng xây dựng nhanh chóng

2.6.2 Bê tông và sự ảnh hưởng đến môi trường

Một vật liệu làm giảm lượng tiêu thụ tài nguyên thiên nhiên, hạn chế tối đa khả năng ảnh hưởng đến môi trường, khả năng thấp gây hại cho con người trong suốt quá trình thi công và trong thời gian sử dụng, đáp ứng được yêu cầu thiết kế thì có thể gọi vật liệu đó là “vật liệu cho phát triển bền vững”

Quy trình sản xuất bê tông có tác động xấu đến môi trường do phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính và sử dụng nguồn vật liệu thiên nhiên không tái tạo Đây là vấn đề khó giải quyết và cần khoảng thời gian dài để đáp ứng

Chất khí phát thải gây trực tiếp hiệu ứng nhà kính là CO2, do đó phát triển bền vững cho môi trường chủ yếu xoay quanh các nghiên cứu làm giảm lượng khí này trong quá trình sản xuất bê tông Trong tất cả các nguyên vật liệu sản xuất bê tông, xi măng có quá trình sản xuất tác động mạnh nhất đến môi trường – đó là quá trình

tiêu thụ một nguồn năng lượng lớn Sản xuất các nguyên liệu khác nhau tạo ra lượng CO2 cũng khác nhau, phụ thuộc vào quá trình sản xuất và thành phần của nguyên liệu thô

Đá vôi là nguồn chính của nguyên liệu thô sản xuất xi măng Việc sử dụng một lượng lớn nhiên liệu cũng như quá trình khử carbonat của đá vôi sẽ thải ra một lượng lớn CO2 vào khí quyển Người ta chấp nhận rộng rãi rằng việc sản xuất một tấn xi măng thải ra một tấn CO2, theo đó vào năm 2004, toàn thế giới đã thải ra môi trường 2 tỷ tấn CO2 (EFA, 2004) [31]

Nhìn chung, cốt liệu còn lại như đá, sỏi hay cát có quy trình khai thác và sản xuất không ảnh hưởng nhiều đến môi trường như xi măng (theo lượng CO2) bởi quy trình mang tính đơn giản hơn Tuy nhiên, những năm gần đây thì tốc độ phát triển xây dựng trên toàn thế giới tăng rất nhanh và việc khai thác cốt liệu như đá, sỏi, cát trở thành một vấn đề về sinh học tại nhiều nơi trên thế giới [31] Khai thác đá, sỏi, đặt biệt là cát quá mức sẽ dẫn đến mất cân bằng theo nhiều hướng [31]:

• Thiệt hại cục bộ đa dạng sinh học ở lân cận khu vực khai thác • Gây ra sạt lở, xói mòn khu vực bờ sông

• Gây ô nhiễm nguồn nước do tăng độ bùn và các chất rắn lắng đọng • Ảnh hưởng đến các hộ dân cư sống chủ yếu bằng nghề đánh bắt • Tăng lũ lụt, tiếng ồn và ô nhiễm bụi

• Tàn phá môi trường, tạo ra rác thải trong suốt quá trình khai thác và thi công

2.6.3 Cát tự nhiên và cát tái chế từ CDW

Một sản phẩm được tái chế từ CDW là cát, có khả năng thay thế cát tự nhiên trong các mẻ bê tông truyền thống Từ dạng rắn của bê tông phế phẩm, thông qua quá trình nghiền, phân loại, xử lý, thu được cát tái chế Nhiều quốc gia trên thế giới đã xây dựng nhà máy tái chế để sản xuất cốt liệu từ loại vật liệu nhân tạo này

Để chuẩn bị cốt liệu, từ vật liệu xây dựng thải sau khi phá dỡ công trình sẽ được làm gãy thành những phần nhỏ hơn Nhưng phần nhỏ này tiếp theo sẽ được nghiền thành những mẩu nhỏ hơn nữa nhờ máy nghiền Sau khi nghiền, tất cả sẽ được phân loại nhờ rây sàng, sau đó được sử dụng như cốt liệu Trong hầu hết các trường hợp,

tạp chất sẽ được phát hiện và loại bỏ Quy trình sản xuất sản phẩm ảnh hưởng chủ yếu tới chất lượng sản phẩm Bê tông gốc dùng để sản xuất CDW đóng một vai trò rất quan trọng để sản xuất Quy trình tốt kết hợp với nguồn bê tông phế phẩm có chất lượng cao sẽ cho ra những sản phẩm cốt liệu tái chế có chất lượng tốt hơn Tuy nhiên, bê tông phế thải nói chung có chất lượng rất khó kiểm định nên việc đảm bảo chất lượng cho cốt liệu tái chế không hề dễ dàng Có 2 nguồn phổ biến để thu bê tông phế phẩm: công trình phá dỡ và tại phòng thí nghiệm, tuy nhiên nếu xét tương đối thì 2 nguồn này trái ngược nhau về số lượng và chất lượng

2.7 Kinh tế chất thải

Kinh tế chất thải có mối liên hệ chặt chẽ với kinh tế môi trường và là một bộ phận không thể thiếu của kinh tế môi trường Mục tiêu quan trọng nhất của kinh tế học môi trường là sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên và giảm thiểu việc xả thải môi trường [32] Cả 2 vấn đề này đều cần thiết trong bất kỳ một hoạt động sản xuất nào, và đặc biệt trực quan khi nguồn tài nguyên chưa được tận dụng là chất thải rắn xây dựng và việc xả chúng bừa bãi ra môi trường vẫn chưa được xử lý triệt để

Tái chế chất thải là việc sử dụng một phần của sản phẩm được loại bỏ làm nguyên vật liệu để chế tạo ra sản phẩm mới Trong kinh tế chất thải, tái chế tập trung trả lời

3 câu hỏi chính: Tại sao tái chế? Khi nào tái chế? Tái chế bao nhiêu?

Tại sao tái chế?

Do “thất bại thị trường”: sự thất bại của thị trường trong trường hợp tái chế là không có một tín hiệu nào cả “Tín hiệu” chính là việc thị trường “nói” cho người chủ của phần chất thải Người có chất thải tiếp tục lựa chọn giữa thùng rác tái chế và thùng rác thải bỏ trên cơ sở sở thích, thói quen hay nhận thức chứ không phải là trên cơ sở lợi ích kinh tế của mình hay tín hiệu chính xác, đầy đủ về lợi ích và chi phí xã hội Cho đến khi nào việc thải bỏ chất thải rắn còn là miễn phí/ không đòi hỏi chi phí đối với các cá nhân thì người có chất thải vẫn không có mối quan tâm kinh tế nào đối với việc tái chế Vì vậy, việc tái chế trong cuộc sống mặc dù đã phát triển

hiện nay vẫn thiếu thông tin lan truyền trong cộng đồng [32]

Tái chế là một phương án lựa chọn so với thải bỏ Ngoài lý do kể trên thì có 4 lý do thất bại thị trường khác liên quan đến tái chế chất thải rắn:

• Phần lớn các thiết bị tái chế là do chính quyền sở hữu hoặc kiểm soát và chúng hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận (chẳng hạn như nhà máy tái chế rác thải)

• Những thay đổi bất ổn định của thị trường

• Tác động của giá cả sai lệch và chi phí ngoại biên

• Nhà sản xuất cũng không thu được lợi nhuận một khi việc sản xuất sản phẩm từ nguyên vật liệu chính phẩm (nguyên liệu mới) rẻ hơn sản xuất bằng nguyên vật liệu tái chế

Do đó, nếu phương án tái chế được chọn thì nó phải là phương án tốt hơn, nghĩa là chi phí xã hội ròng của tái chế phải thấp hơn chi phí xã hội ròng của thải bỏ [32]

Khi nào tái chế?

Khi việc tái chế hiệu quả hơn so với việc sử dụng nguồn nguyên liệu chính phẩm [32] Tình hình hiện tại, giả sử không còn chỗ để chôn lấp chất thải nói chung, theo dòng phát triển của xây dựng gắn liền với phát triển kinh tế xã hội thì vẫn phát sinh chất thải rắn Bài toán đặt ra là sẽ phân bổ nguồn lực như thế nào cho phát triển, tiêu dùng và tái chế cho mỗi năm với số lượng đơn vị chôn lấp bị giới hạn, thậm chí là bị tính phí ngày càng cao

Tái chế bao nhiêu?

Kinh tế chất thải quan tâm chủ yếu tới, không phải là lượng tái chế tập trung vào một loại chất thải mà là bao nhiêu loại chất thải được đưa vào tái chế Trong luận văn, có thể sẽ không trả lời câu hỏi này một cách rõ ràng do đang xem xét khả năng tái chế đối với những loại vật liệu xây dựng thải có khả năng tái chế thành cát Nếu quy mô tái chế quá nhỏ thì tài nguyên được khai thác lãng phí và thải bỏ quá nhiều vật liệu chính phẩm Ngược lại, việc tái chế quá nhiều trong quy mô quá lớn cũng là một sự lãng phí [32]

2.8 Tổng kết chương

Chương 2 nêu lên tổng quát về một số vấn đề chung liên quan đến phá dỡ, phân loại và tái chế vật liệu trong công trình trên thế giới và tại Việt Nam Nhận thấy được vấn đề nghiên cứu là cần thiết, chương 3 tiếp theo sẽ trình bày những phương pháp nghiên cứu được áp dụng để tìm hiểu vấn đề chính Sau đó, một số phương pháp phân tích sẽ được áp dụng ở chương 4 để nghiên cứu bản chất vấn đề, làm cơ sở cho việc đề xuất ý kiến cho chương 5

CHƯƠNG 3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Giới thiệu chương

Chương 3 – Phương pháp nghiên cứu đề cập đến một số nội dung sau: • Đối tượng được đề xuất và nội dung đề xuất

• Thiết kế bảng câu hỏi

• Sơ đồ khối cho phương pháp nghiên cứu • Giai đoạn thực hiện nghiên cứu

• Phương pháp phân tích dữ liệu • Kết quả khảo sát thực tế

• Kết quả thu thập số liệu và xử lý sơ bộ • Tổng kết chương

3.2 Đối tượng được đề xuất và nội dung đề xuất 3.2.1 Đối tượng mà nghiên cứu muốn đề xuất kết quả

Yếu tố hay nguyên nhân ảnh hưởng đến việc phân loại và tái chế vật liệu xây dựng thải đều được xét có liên quan đến các khía cạnh thực tế trong đời sống, song song đó là các đối tượng có liên quan trực tiếp đến các công tác này, được thể hiện qua Bảng 3-1 [19]

Bảng 3-1 Khía cạnh trong quản lý CDW

Chính sách

Nhận thấy sự quan trọng của khía cạnh chính sách, luật có cho phép đồng tình với các thỏa thuận cần thiết và vượt qua các xung đột lợi ích để tiến hành các giải pháp khả thi cho chất thải rắn

Kinh tế

Luật ủng hộ việc củng cố nhu cầu thực tế trong việc cung cấp các giải pháp cho chất thải rắn, cũng như mở đường cho việc xác định và thực hiện các công cụ kinh tế ủng hộ các quan điểm lành mạnh về môi trường của các thành phần xã hội khác nhau

Môi trường Luật chú ý đến việc quản lý chất thải rắn hiện hữu để giảm tối đa tác động đến môi trường

Văn hóa Mục tiêu là các thói quen và giá trị của cư dân địa phương khi định nghĩa các phương pháp và quy trình xử lý chất thải rắn