Trách nhiệm pháp lý của các công ty Đa quốc gia trong việc bảo Đảm quyền con người Ở việtnam

TRÁCH NHIỆM PHÁP LÝ CỦA CÁC CÔNG TY ĐA QUỐC GIA TRONG VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆTNAM ĐƯỢC ĐẢM BẢO CỤ THỂ

ĐẠI HỌC THIÊN HÀ NỘI

ĐẠI HỌC THIÊN HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠ SĨ UẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Ngô Thị inh Hương

Hà Nội – 2023

HƯƠNG 1: TR H NHI M PHÁP LÝ CỦ NG TY Đ UỐC GIA

1.1 Trá h nhi m pháp l ng ty đ quố gi 151.2 M t số khu n kh pháp l quố t về trá h nhi m pháp l TNC về quyền

HƯƠNG 2: TR H NHI M PHÁP LÝ CỦ NG TY Đ UỐC GIA

2.2 Trá h nhi m pháp l ng ty đ quốc gia về quyền on ngư i trong pháp

HƯƠNG 3: H ÀN THI N CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT V TRÁCH NHI M PHÁP LÝ CỦ NG TY Đ UỐC GIA TRONG VI C BẢ ĐẢM

3.1 Đ nh hư ng ho n thi n h nh sá h v pháp luật về trá h nhi m pháp l TNC trong vi c bảo đảm quyền on ngư i ở Vi t Nam 673.2 M t số giải pháp v gợi th đ ho n thi n h nh sá h v pháp luật về trách nhi m pháp lý c a TNC trong vi c bảo đảm quyền on ngư i ở Vi t Nam 69

LỜI Đ N

Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Trường Đại Học Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội

Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Trường Đại Học Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

NGƯỜI Đ N

Bùi Thu Thủy

NH Ụ T VI T T T

1 ASEAN Hi p h i á quố gi Đ ng N m Á 2 BLHS B luật hình s

3 CPTPP Hi p đ nh Đối tá To n i n v Ti n b xuyên Thái Bình Dương

4 CSI B hỉ số bền vững o nh nghi p 5 CSR Trách nhi m xã h i c a doanh nghi p

6 DRC C ng hò Dân h Congo 7 EU Liên mình châu Âu

8 EVFTA Hi p đ nh Thương mại T o Vi t N m – Liên minh châu Âu

9 FTA Hi p đ nh thương mại t o

10 GATT Hi p ư c chung về thu quan và mậu d ch

11 HRDD Rà soát quyền on ngư i

12 ICC Tò án hình s quố t 13 IFC T hứ T i h nh quố t 14 ILO T chứ L o đ ng Quốc t

15 LHQ Liên Hợp Quốc

16 LNĐQT Luật nhân đạo quốc t

17 NAP K hoạ h h nh đ ng quố gi

18 OECD T chức Hợp tác và Phát tri n Kinh t

19 OHCHR C o y LHQ về Quyền on ngư i 20 STL Tò án đặ bi t ho Leb non 21 TCN Trư c Công nguyên

22 TMQT Thương mại quố t

23 TNC Transnational Corporation

C ng ty đ quốc gia

24 TRIPS Hi p đ nh về á kh ạnh liên qu n đ n thương mại quyền sở hữu tr tu 25 UDHR Tuyên ng n ph quát về quyền on ngư i 26 UNCTAD H i ngh Liên Hợp Quốc về Thương mại và

PHẦN MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề và tính cấp thiết của đề tài

Cá hoạt đ ng bu n bán, thương mại xuyên quố gi đã xuất hi n từ rất s m, g n liền v i s th nh vượng v b nh trư ng á quố gi Từ th i đại,

cá h t hứ hoạt đ ng kinh o nh theo á ―trung tâm gi o h‖ trading post

đặt ọ theo b bi n An lu i ngư i Phoeni i n 1500-300 TCN đượ K rl Moore v D vi Lewis oi l hình thứ ng ty đ quố gi đầu tiên trong l h sử Từ á h m ngư i Phoeni i n, Hi Lạp h y L Mã đại vận h nh hoạt đ ng kinh o nh v ki m soát thương mại, th n i, kinh o nh xuyên quố gi v quá trình thu đ h mối liên h hặt hẽ Hình thứ ng ty đ quố gi hi n đại ần hình th nh từ Th i đại khám phá (1400-1600) Cá nh bu n đượ th nh lập ư i hình thứ o nh nghi p, th hi n tr o đ i bu n bản v đầu tư xuyên biên gi i, v đây th đượ oi l tiền thân á ng ty đ quố gi theo á h hi u hi n đại [87] Hoạt đ ng kinh o nh đ quố gi tại th kỉ 15 v 16 thư ng theo hình thứ đầu tư tr ti p nư ngo i, v á ng ty v nh bu n l n đầu tư tr ti p v o á ng nh kh i khoáng hoặ sản xuất ở quố gi khá hứ kh ng t phân phối, sản xuất h ng h h y tìm ki m nguyên li u tại nư ngo i [87] Th kỉ 16, 17 hứng ki n s mở r ng khái ni m ng ty đ quố gi khi ng ty nguồn gố từ á quố gi tư bản th nh lập nh máy hoặ hi nhánh tại á nư thu đ C ng ty Dut h E st In i tr sở tại H L n mở nh máy sản xuất tại Ấn Đ , Trung Quố v á trung tâm gi o h tại Châu Á [87] C ng ty Prin ipio tr sở tại Lon on Anh v đượ quản l bởi ngư i Anh nhưng th hi n hoạt đ ng kh i khoáng v h bi n khoáng sản tại b ng M ryl n v Virgini Ho Kì [87]

Đ ng ơ v m tiêu quá trình xâm lượ thu đ nhiều đi m giống v i m tiêu vận h nh á ng ty đ quố gi Vì lợi h kinh t , á quố gi Âu Mỹ hinh ph á miền đất m i v thi t lập h đ thu đ đ tìm ki m nguồn nguyên li u, mở r ng th trư ng th ng qu vi ki m soát kinh t , b l t,

đ n áp sứ ngư i v t i nguyên á quố gi khu v hâu Á v hâu Phi Tương t , á o nh nghi p mở r ng hoạt đ ng kinh o nh trên nhiều quố gi v vùng lãnh th , tối đ h lợi nhuận th ng qu vi tìm ki m nguồn nguyên li u v nhân ng giá rẻ, tìm ki m th trư ng tiêu th m i hoặ tìm ki m những thiên đư ng về thu Mặ ù đ n nử s u th kỉ 20 á quố gi thu đ ph N m Bán ầu ần gi nh đượ đ lập v thoát khỏi áp bứ nhưng đồng th i phải đối mặt v i nhiều thá h thứ , kh khăn đ kh i ph á thi t h xã h i v nền kinh t , v o vậy s ph thu v o á quố gi phương Tây kh ng th ng y lập tứ hấm ứt V , Ấn Đ trư đây gần như ph thu v o h ng h nhập khẩu từ Anh vì giá rẻ hơn l h ng h o họ t sản xuất Cá quố gi hâu Phi mặ ù rất ồi o t i nguyên nhưng s u th i kì thu đ ũng phải ph thu v o nhập khẩu v thương mại vì kh ng th t h trong sản xuất v h bi n khoáng sản o thi u thốn ơ sở hạ tầng [77] Cá quố gi phát tri n ti p t lợi ng th mạnh v tiềm l về kinh t đ hi phối, gây ảnh hưởng đ n á quố gi đ ng phát tri n th i kì hậu xung đ t C ng ty đ quố gi hi n đại, phần l n thư ng đượ th nh lập b n đầu từ á quố gi Âu Mỹ, l k t quả quá trình to n ầu h v s phát tri n mạnh mẽ kinh t v ng ngh đặ bi t từ s u Chi n tr nh th gi i thứ 2, nhưng ũng l ng đ á quố gi phát tri n vừ giúp sứ nhưng ũng vừ tận ng nguồn l á nư thu đ trư đây Sứ ảnh hưởng mạnh mẽ đối v i kinh t , h nh tr , văn h v m i trư ng tại á quố gi nơi á ng ty n y hoạt đ ng khi n ng ty đ quố gi đượ oi như

hi n thân h ngh tư bản m i neocolonialism Nhiều ki n ho rằng á

ng ty đ quố gi v i tiềm l kinh t mạnh mẽ ễ ng hi m ưu th trên th trư ng, lợi ng sứ ảnh hưởng mình đ b l t t i nguyên v sứ l o đ ng, hạn h s phát tri n nền kinh t n i đ , l m gi tăng s bất bình đẳng v khoảng á h gi u nghèo giữ á tầng l p xã h i [62] Mặt khá , ng ty đ quố gi ũng thú đẩy ng nghi p h , s phát tri n ng ngh v hạ tầng, tạo vi l m v đ ng l phát tri n nguồn nhân l ho á nư đ ng phát tri n [62]

Vi t N m ũng như nhiều quố gi trong khu v Đ ng N m Á từng l thu đ á quố gi phương Tây Vi t N m l thu đ Pháp từ năm 1884-1945, h u s ki m soát Mỹ hơn 30 năm ti p theo Năm 1975, Vi t N m gi nh đ lập, nhưng t n ư hi n tr nh khi n Vi t N m gặp nhiều kh khăn trong phát tri n kinh t H i u hi n tr nh đã t n phá nặng nề ơ sở hạ tầng, nền kinh t n ng nghi p lạ hậu, h y u l sản xuất nhỏ lẻ Mặ ù h nh quyền h ngh xã h i đạt đượ những th nh t u nhất đ nh trong quá trình xây ng v bảo v T quố , nhưng đất nư lú n y v n lâm v o kh ng hoảng nghiêm trọng v đứng trư yêu ầu ấp bá h l phải đ i m i đ theo k p s th y đ i tình hình th gi i Đại h i VI 1986 đã đặt ấu mố qu n trọng ho th i kì Đ i m i v i h trương h i nhập kinh t quố t v mở ử nền kinh t Về đối ngoại, Vi t N m tăng ư ng hợp tá , hữu ngh v i tất ả á nư , bình thư ng h v thi t lập qu n h v i Mỹ,gi nhập T hứ Thương mại Th gi i WTO , Hi p h i á quố gi Đ ng N m Á ASEAN , k k t á thỏ thuận hợp tá v i hâu Âu Đồng th i, Quố h i ũng th ng qu nhiều văn bản pháp luật tạo h nh l ng pháp l ho hoạt đ ng h i nhập kinh t như Luật o nh nghi p, Luật đầu tư nư ngo i Quá trình mở ử nền kinh t từ s u th i kì Đ i M i đã giúp Vi t N m tăng ư ng thu hút đầu tư tr ti p nư ngo i v giảm ph thu v o á o nh nghi p nh nư [72] S hi n i n á ng ty đ quố gi tại th trư ng Vi t N m l nhân tố thú đẩy xuất nhập khẩu, sản xuất, tạo vi l m ho ngư i l o đ ng, tạo ơ h i đ Vi t N m ti p xú v i ng ngh k thuật m i Tuy nhiên, ng ty đ quố gi , v i bản hất lu n tìm ki m á á h tối đ h lợi nhuận, khả năng vi phạm á quyền on ngư i ơ bản như quyền l o đ ng, gây nhiễm m i trư ng v h sinh thái, trốn thu Năm 1997, nh máy gi y Nike tại Vi t N m b áo bu sử ng l o đ ng giá rẻ, kh ng đảm bảo điều ki n l m vi n to n ho ngư i l o đ ng, l o đ ng nữ phải l m vi liên t nhiều gi v b đối xử tồi t [53] Năm 2016, nư thải ng nghi p từ nh máy Formos H T nh gây r s ố m i trư ng bi n b phát hi n gây r thi t hại nặng nề đ n ng nh th y sản, u l h v đ i sống, sứ khỏe ngư i ân miền Trung [34] Đây l

những v vi tiêu bi u trong số rất nhiều vi phạm về quyền on ngư i khá v n đ ng iễn r tại Vi t N m m ‗th phạm‘ l á ng ty, tập đo n đ quố gi

Tại Vi t N m, mặ ù khái ni m ng ty đ quố gi kh ng phải m t khái ni m đượ đ nh ngh v ng nhận h nh thứ , trá h nhi m pháp l , b o gồm trá h nhi m ân s , thương mại, h nh h nh, hình s pháp nhân ũng đã đượ nghiên ứu trong á ng nh luật liên qu n v quy đ nh rải rá tại nhiều văn bản pháp luật Trong l nh v quyền on ngư i, trá h nhi m ng ty đ quố gi tại Vi t N m h y u đượ nh đ n th ng qu trá h nhi m xã h i o nh nghi p, m t yêu ầu quá trình h i nhập v đượ á ng ty áp ng t nguy n như m t ng đ truyền th ng, nâng cao danh ti ng, hơn l m t ngh v pháp l b t bu L nh v tư pháp hình s đã nhiều nghiên ứu, giải pháp về trá h nhi m hình s pháp nhân thương mại, v đây l tiền đề đ nghiên ứu sâu hơn về trá h nhi m pháp l ng ty đ quố gi tại Vi t N m đối v i á vi phạm quyền on ngư i, quyền ng ân Đặ bi t, v i s phát tri n kho họ ng ngh , những vi phạm quyền on ngư i xuyên biên gi i ng y ng phứ tạp v kh ki m soát, o vậy vi xá đ nh v xây ng khung pháp l về trá h nhi m á ng ty đ quố gi ngh qu n trọng đối v i vi bảo v quyền v t o ơ bản on ngư i v nh nư pháp quyền Đề t i n y sẽ ung ấp g nhìn t ng qu n về trá h nhi m pháp l á ng ty đ quố gi theo pháp luật quố t v pháp luật Vi t N m, từ đ đư r những khuy n ngh đ ho n thi n h thống pháp luật trong l nh v kinh o nh v quyền on ngư i tại Vi t N m

2 Câu hỏi nghiên cứu

Đề t i tập trung nghiên ứu l nh v kinh o nh v quyền on ngư i v tập trung trả l i ho á âu hỏi s u:

- Trá h nhi m pháp l á ng ty đ quố gi trong vi c bảo đảm quyền on ngư i đượ quy đ nh như th n o theo pháp luật quố t ?

- Cá quy đ nh quố t về trá h nhi m pháp l á ng ty đ quố gi trong vi c bảo đảm quyền on ngư i đượ quy đ nh tại Vi t N m như th n o?

- Vi t N m ần l m gì đ ho n thi n á quy đ nh về trá h nhi m pháp l o nh nghi p đ quố gi v o nh nghi p n i hung trong vi c bảo đảm quyền on ngư i?

3 hương pháp nghiên cứu

Nhằm hoàn thi n những n i ung nêu trên, đề t i đã sử d ng các bi n pháp khác nhau, bao gồm á phương pháp s u đây:

- Phương pháp l ch sử đ t ng hợp các vấn đề lý luận về trá h nhi m pháp l ng ty đ quố gi

- Phương pháp phân t h đ khái quát ơ h quố t liên qu n đ n các công ty đ quố gi v so sánh, đối hi u v i pháp luật Vi t Nam

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

C ng ty đ quố gi về ơ bản đượ hi u l á ng ty, tập đo n hoạt đ ng kinh o nh tại nhiều hơn m t quố gi Trong ti ng Anh, ―C ng ty đ quố gi ‖ th đượ h th nh ―Multin tion l Corpor tion‖ hoặ ―Tr nsn tion l Corpor tion‖ hoặ ―Glob l Corpor tion‖ Thuật ngữ ―Multin tion l Corpor tion‖ MNC đượ sử ng đ hỉ á ng ty ù hoạt đ ng kinh o nh tại nhiều quố gi nhưng v n uy trì mối liên h hặt hẽ v i quố gi gố nơi ng ty đ đăng k tr sở h nh [54] ―Tr nsn tion l Corpor tions‖ ũng hoạt đ ng kinh o nh tại nhiều quố gi , nhưng hoạt đ ng kinh o nh c a công ty này không nhất thi t g n v i m t hay m t vài đ đi m h y m t quố gi nhất đ nh m nhấn mạnh m đ h l tối đ h lợi nhuận trên mối qu n h h nh tr v kinh t đ lập v i nhiều quố gi [54] S khá bi t giữ h i m từ kh ng nhiều, nhưng hi n n y, hầu h t á t i li u trong khung pháp l về kinh o nh v quyền on ngư i sử ng thuật ngữ ―Tr nsn tion l Corpor tion‖ gọi t t l TNC nhằm

m đ h oi á ng ty đ quố gi như những h th đ lập trong mối qu n h v i nh nư v á nhân Do đ , nghiên ứu n y sẽ sử ng thuật ngữ ― ng ty đ quố gi ‖ hoặ ― o nh nghi p đ quố gi ‖ xuyên suốt theo ngh như ―Tr nsn tion l Corpor tion‖ đ đảm bảo s nhất quán v i á quy đ nh quố t ũng như khẳng đ nh s tồn tại đ lập á ng ty á hoạt đ ng kinh o nh xuyên biên gi i

Về phạm vi nghiên ứu, luận văn sẽ đi sâu v o tìm hi u v tr v trá h nhi m pháp l á ng ty đ quố gi theo pháp luật quố t ư i g đ quyền on ngư i th ng qu vi r soát á văn ki n pháp l quố t về quyền on ngư i v khung pháp l về quyền on ngư i, từ đ đối hi u v i pháp luật Vi t N m đ đánh giá t nh tương th h v th tiễn áp ng

5 Tóm tắt nội dung đề tài

V i âu hỏi v m tiêu nghiên ứu nêu trên, luận văn sẽ gồm bốn hương Phần mở đầu gi i thi u n i ung nghiên ứu v khẳng đ nh t nh ấp thi t đề t i Chương 1 nghiên ứu v tr , v i trò o nh nghi p đ quố gi trong pháp luật quố t n i hung v khung pháp l về quyền on ngư i n i riêng Chương 2 t ng hợp v đánh giá á quy đ nh pháp luật Vi t N m về trá h nhi m pháp l o nh nghi p đ quố gi Chương 3 k t luận v đư r m t số khuy n ngh , giải pháp đ ho n thi n khung pháp l về trá h nhi m pháp l ng ty đ quố gi đối v i quyền on ngư i ở Vi t N m

6 Tính đóng góp của đề tài

Hi n nay, vấn đề về trách nhi m pháp lý c a doanh nghi p m i chỉ được nghiên cứu sâu trong á l nh v c luật đầu tư, luật doanh nghi p m hư nhiều đề tài, nghiên cứu về trách nhi m pháp lý c a doanh nghi p ư i g đ quyền on ngư i Đề t i ung ấp g nhìn t ng qu n về trá h nhi m pháp l á ng ty đ quố gi theo pháp luật quố t v pháp luật Vi t N m, nhận xét về m t số đi m hạn ch c a khung pháp lý hi n hành, trong đ K hoạch hành đ ng quốc gia c a Vi t Nam về th c hành kinh doanh có trách nhi m, và m t số

giải pháp đ hoàn thi n á quy đ nh Vi t Nam về trách nhi m pháp lý c a công ty đ quốc gia

HƯƠNG 1: TRÁCH NHI M PHÁP LÝ CỦ NG TY Đ QUỐC GIA TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TÊ

1.1 Trách nhiệm pháp lý của công ty đa quốc gia

Báo áo Đầu tư th gi i c a H i ngh Liên Hợp Quốc về Thương mại và Phát tri n (UNCTAD) năm 1999 đã hỉ ra rằng á ng ty đ quố gi được tạo điều ki n đ thành lập và hoạt đ ng trên toàn cầu thông qua t do đầu tư v thương mại thì ũng ần có những ngh v nhất đ nh Trách nhi m pháp lý c a doanh nghi p đượ đặt ra d a trên những kì vọng đòi hỏi á ng ty tư nhân không chỉ hoạt đ ng theo nhu cầu, lợi ích c a công ty mà còn cần phải đ ng g p vào s phát tri n bền vững c a c ng đồng xã h i Theo Giáo trình Nh nư c và Pháp luật c Trư ng đại học Luật Đại học Quốc gia Hà N i), khái ni m ―trá h

nhi m pháp l ‖ th hi u l ―hậu quả bất lợi do Nhà nước áp dụng đối với các cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật, theo đó cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật phải chịu những chế tài được quy định tại phần chế tài của quy phạm pháp luật‖

Trá h nhi m pháp l đượ đặt r khi m t h th h nh vi vi phạm pháp luật, vi phạm ngh v b t bu theo luật đ nh, v vi truy ứu trá h nhi m pháp l ần trên á quy đ nh pháp luật hi u l

Do nh nghi p l m t h th pháp luật quố gi , o đ ần phải tuân th á quy đ nh pháp luật điều hỉnh s th nh lập, vận h nh, ũng như á quy đ nh hung tùy theo từng l nh v kinh o nh Mặ ù pháp luật quốc t không đ nh ngh thống nhất, về ơ bản, trách nhi m pháp lý c a doanh nghi p có th hi u là khả năng giải trình c a doanh nghi p cho những ảnh hưởng về kinh t , xã h i, m i trư ng phát sinh từ các hoạt đ ng kinh doanh c mình, ũng như khả năng á đối tượng b ảnh hưởng có th đòi quyền lợi và s đền bù từ doanh nghi p khi doanh nghi p không tuân th các tiêu chuẩn v ngh v đã quy đ nh Cá h hi u n y mở r ng hơn so v i đ nh ngh về trá h nhi m pháp l th ng thư ng bởi vì o nh nghi p hư đượ h nh thứ ng nhận l m t h th pháp luật quố t Theo đ , trá h nhi m pháp l o nh nghi p b o gồm

những trá h nhi m đượ khuy n ngh , trá h nhi m r ng bu bởi pháp luật v á hậu quả pháp l phát sinh đối v i á vi phạm pháp luật Vi xá đ nh trách nhi m pháp lý c a TNC là rất cần thi t trong bối cảnh TNC thư ng có hoạt đ ng và tầm ảnh hưởng đ n nhiều quốc gia và vùng lãnh th Nhiều TNC mặ ù vi phạm quyền on ngư i nhưng trá h nhi m pháp l lại kh ng đượ đặt r , vì mối liên h giữ vi phạm quyền on ngư i v hoạt đ ng kinh o nh phứ tạp trong mối liên h giữ lãnh đạo ng ty, nh đầu tư, ngư i l o đ ng, khách hàng, nhà cung cấp và c ng đồng đ phương nơi ng ty hoạt đ ng

N i ung về trá h nhi m pháp l TNC đối v i quyền on ngư i nằm trong m t l nh v r ng hơn đ l kinh o nh v quyền on ngư i Đây l m t l nh v pháp luật đ ng phát tri n, trên những tiêu huẩn về quyền v t o ơ bản sẵn trong pháp luật quố t đ xây ng á quy t , huẩn m kinh o nh trá h nhi m M t o nh nghi p trá h nhi m ngh l o nh nghi p đ kh ng hỉ hoạt đ ng vì lợi nhuận m òn ân nh á y u tố kinh t , xã h i v m i trư ng trong quá trình kinh doanh, v như bảo v m i trư ng, uy trì đạo đứ kinh o nh, đảm bảo m i trư ng l m vi bình đẳng v n to n Vi th h nh kinh o nh trá h nhi m giúp TNC tránh liên qu n đ n á vi phạm quyền on ngư i v o đ tránh á hậu quả pháp l liên qu n

Trách nhiệm pháp lý của doanh nghiệp cần phải phân biệt với trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp (CSR) CSR l m t ạng sáng ki n đượ á

o nh nghi p đư r đ đ ng g p ho á m tiêu xã h i m t á h t nguy n, thư ng th ng qu á hoạt đ ng nhân đạo, tình nguy n vì ng đồng Vi th hi n trá h nhi m o nh nghi p vừ tạo lợi nhuận về kinh t ho ng ty, vừ đảm bảo tuân th pháp luật, đạo đứ v á giá tr xã h i Bản hất CSR l s mâu thu n, xung đ t giữ lợi h ng ng v lợi h tư nhân, khi á ơ qu n quản l nh nư muốn o nh nghi p uy trì đạo đứ kinh o nh, bồi ho n ho á thi t hại gây r ho xã h i, trong khi o nh nghi p ần phải ki m lợi nhuận đ uy trì hoạt đ ng, đảm bảo lợi h đ ng v vi l m ho ngư i l o

đ ng V i t nh hất t nguy n, á hư ng n, sáng ki n trong l nh v n y m ng t nh hất khuy n kh h, đ nh hư ng, m t số áp đặt ngh v lên quố gi , hứ kh ng tr ti p áp ng trá h nhi m pháp l đối v i o nh nghi p

Trong khi CSR hú trọng v o đạo đứ kinh o nh, m k t đối v i phú lợi ng đồng v xã h i, trá h nhi m pháp l o nh nghi p qu n tâm đ n nguồn gố h nh đáng lợi nhuận, v theo đ đòi hỏi mứ đ trá h nhi m o hơn, theo những tiêu huẩn thống nhất v rõ r ng hứ kh ng hỉ kêu gọi lòng từ thi n trên ơ sở t nguy n

H i ngh Thượng đỉnh Trái đất năm 1992 tại Rio e J neiro đã đánh ấu s th y đ i về á h á quố gi ti p ận trá h nhi m pháp l o nh nghi p Cá ng ty đ quố gi đượ oi như đối tá quá trình tăng trưởng v phát tri n bền vững, ùng th m gi thảo luận á vấn đề về m i trư ng v bền vững ùng v i đại i n quố gi v nh kho họ Mặ ù H i ngh Rio đư r nhiều khuy n ngh về s hợp tá giữ nh nư v o nh nghi p nhưng đáng ti Tuyên bố Rio hư th h những gì m ng ty đ quố gi th đ ng g p Năm 2000, Thỏ ư To n ầu Liên Hợp Quố UNGC đượ th nh lập, l m t sáng ki n kêu gọi á ng ty t nguy n th m gi v th hi n 9 nguyên t liên qu n đ n quyền on ngư i, quyền l o đ ng, bảo v m i trư ng Năm 2004, Thỏ ư To n ầu Liên Hợp Quố b sung thêm nguyên t về hống th m nhũng Mặ ù nhận đượ s ng h rất nhiều o nh nghi p, ơ h n y kh ng phải l ng đ bu á ng ty h u trá h nhi m về á vi phạm quyền on ngư i m hỉ m ng t nh hất nh nhở, kêu gọi o nh nghi p qu n tâm hơn đ n quyền on ngư i trong hoạt đ ng mình Ti p đ , năm 2003, Bản thảo Quy t về Trá h nhi m C ng ty đ quố gi v á o nh nghi p khá về quyền on

ngư i Norms on the Responsibilities of Transnational Corporations and Other Business Enterprises with Regard to Human Rights đượ trình lên Ti u b n về

Thú đẩy v Bảo v Quyền on ngư i Tuy nhiên, n i ung Quy t n y gây nhiều tr nh ãi vì th m vọng áp đặt lên o nh nghi p những ngh v b t bu

vốn l ngh v ăn bản quố gi như đảm bảo bình đẳng về ơ h i, kh ng phân bi t đối xử, đảm bảo quyền n ninh á nhân, ngh v bảo đảm quyền ngư i tiêu ùng v.v… Năm 2005, Giáo sư John Ruggie, giám đố điều h nh UNGC, đã đượ b nhi m l m Đại i n Đặ bi t LHQ về vấn đề quyền on ngư i v á tập đo n xuyên quố gi ũng như á o nh nghi p khá Năm 2008, H i đồng Nhân quyền đã th ng qu v đề ngh th hi n khu n kh Bảo v , T n trọng v Kh ph m Giáo sư John Ruggie đề xuất D v o đ , năm 2011, Cá Nguyên t hư ng n về Kinh o nh v Quyền on ngư i đã đượ th ng qu , m t tiêu huẩn to n ầu đầu tiên đ ngăn ngừ v giải quy t á tá đ ng tiêu từ quyền on ngư i từ hoạt đ ng kinh o nh

Bởi vì o nh nghi p hư đượ ng nhận r ng rãi l m t h th pháp luật quố t , nghiên ứu về v i trò v trá h nhi m pháp l th TNC trong pháp luật quố t về quyền on ngư i v n òn nhiều khoảng trống TNC không phải đối tượng điều hỉnh á C ng ư , Hi p đ nh h y tập quán quố t Đặ đi m TNC l ng ty có hoạt đ ng trên nhiều hơn m t lãnh th t i phán, nhiều gi o h th ng qu mạng Internet, m t ng ty mẹ th mạng lư i ng ty on r ng kh p, o vậy mối qu n h kinh o nh phứ tạp sẽ liên qu n đ n nhiều đối tượng hơn á o nh nghi p nhỏ hoạt đ ng đơn lẻ Đồng th i, vi xá đ nh luật áp ng hoặ tò án thẩm quyền trong á v vi liên qu n đ n TNC rất phứ tạp Mặt khác, phạm vi ảnh hưởng TNC l rất r ng, v như m t l họn h y quy t đ nh nhỏ trong huỗi ung ứng th ảnh hưởng đ n nhiều đối tượng, v đ tối đ h o nh thu v lợi nhuận, h o nh nghi p th sẵn s ng bỏ qu những tá đ ng tiêu từ hoạt đ ng kinh o nh đối v i ngư i l o đ ng, v i ngư i tiêu ùng h y v i ng đồng Vi áp đặt trá h nhi m pháp l ho ng ty đ quố gi sẽ ngh thú đẩy s tuân th quyền on ngư i kh ng hỉ đối v i bản thân ng ty m òn trong mối qu n h v i á ng ty nhánh, ng ty on, nh thầu, nh ung ấp… v đây ũng l ơ sở h nh đáng đ yêu ầu á ng ty sử ng nguồn l t i h nh mạnh mẽ mình bồi thư ng thi t hại o những vi phạm m mình gây r

1.2 ột số khuôn khổ pháp lý quốc tế về trách nhiệm pháp lý của TN về quyền con người

Nhìn hung, trá h nhi m pháp l o nh nghi p ũng sẽ áp ng lên đối tượng l á ng ty đ quố gi Cá ng ty đ quố gi trư h t sẽ phải tuân th pháp luật v quy đ nh quố gi m họ đăng k hoặ th nh lập tr sở Tuy nhiên, những vấn đề về kinh o nh, thu , l o đ ng, m i trư ng TNC kh ng òn l vấn đề n i b m t quố gi m t nh hất xuyên biên gi i V vi C ng ty phát tri n ầu mỏ Shell, m t ng ty tr sở tại H L n, th ng đồng v i Ch nh ph Nigeri vi phạm quyền ngư i Ogoni ở Nigeri [59], h y v vi á nh máy ông ty Nike Mỹ b lên án vì sử ng nhân ng giá rẻ ở hâu Á như In onesi , Vi t N m những năm 1990 v i điều ki n l o đ ng tồi t [40] đã ho thấy á hoạt đ ng kinh o nh TNC sứ ảnh hưởng xuyên biên gi i Do vậy, vi quy đ nh trá h nhi m pháp l quố t đối v i o nh nghi p l ần thi t đ r ng bu á ng ty đ quố gi kh ng hỉ cần tuân th pháp luật quố gi m òn trá h nhi m xuyên biên gi i Nghiên ứu n y sẽ phân t h n i ung m t số khu n kh pháp l quố t về trá h nhi m pháp l TNC về quyền on ngư i v đánh giá hung về á tiêu huẩn, quy đ nh hi n h nh trong l nh v n y

1.2.1 Các Nguyên tắc hướng dẫn về Kinh doanh và Quyền con người (UNGP)

Năm 2011, H i đồng nhân quyền Liên Hợp Quố (LHQ) th ng qu Cá Nguyên t hư ng n về Kinh o nh v Quyền on ngư i, l m t khu n kh về kinh o nh trá h nhi m hư ng đ n á ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i trong hoạt đ ng kinh o nh v huỗi ung ứng to n ầu Giáo sư John Ruggie sử ng từ ―ảnh hưởng‖ đ hỉ những tá đ ng tiêu o nh nghi p đ n quyền on ngư i hứ kh ng ùng những từ như ―vi phạm‖, ―lạm ng‖ Điều n y phản ánh th t rằng o nh nghi p hư h nh thứ đượ ng nhận l h th pháp luật quố t , o đ kh ng b r ng bu bởi trá h nhi m pháp l quố t như quố gi v á nhân Mặ ù UNGP l những nguyên t kh ng

giá tr r ng bu pháp l đối v i quố gi th nh viên LHQ, đây l ng qu n trọng l m nền tảng đ á quố gi áp đặt những trá h nhi m nhất đ nh lên đối tượng l o nh nghi p, trong đ TNC Trong khi á tiêu huẩn CSR tập trung v o những gì o nh nghi p đượ l m v kh ng nên l m, UNGP đặt r trá h nhi m o nh nghi p bên ạnh ngh v quố gi , nêu r h i yêu ầu qu n trọng th áp ng đối v i ng ty đ quố gi , đ l ―Trá h nhi m t n trọng‖ v ―Đảm bảo ti p ận ng l ‖ [81]

Tr t thứ nhất UNGP l Ngh v bảo v quố gi Cá nguyên t ở phần thứ nhất đòi hỏi á quố gi ngh v bảo v quyền on ngư i kh ng b xâm phạm bởi bên thứ b l á o nh nghi p [81] Kinh o nh v quyền on ngư i ũng t nh ph quát giống như luật nhân quyền quố t , tứ l nh v n y kh ng phải l m t m t ‗ hi h p k n‘, tồn tại đơn lẻ, đ lập, m quyền on ngư i trong kinh o nh th đượ điều hỉnh th ng qu pháp luật quố t hoặ quố gi về quyền on ngư i, luật o nh nghi p, luật đầu tư, luật m i trư ng á thỏ thuận thương mại h y những kh ạnh khá liên qu n đ n hoạt đ ng kinh o nh

Tr t thứ nhất kh ng tr ti p đặt r trá h nhi m ho á ng ty đ quố gi , nhưng yêu ầu á quố gi ngh v bảo v ngư i ân khỏi những vi phạm quyền on ngư i gây r bởi bên thứ b , b o gồm á o nh nghi p Theo tập quán quố t , quố gi trá h nhi m th hi n á bi n pháp hấm ứt vi

phạm pháp luật quố t tính chất jus cogens UNGP khuy n kh h á quố gi

ngăn ngừ những s lạm ng xảy r ở nư ngo i o o nh nghi p thu lãnh th hoặ thu thẩm quyền t i phán mình gây r Qu n đi m n y đượ ng ố bằng Ý ki n Th m vấn Tò án C ng l quố t nhấn mạnh rằng á quố gi ngh v đảm bảo á hoạt đ ng iễn r trong lãnh th v trong tầm ki m soát mình t n trọng m i trư ng quố gi khá hoặ những khu v ngo i biên gi i

UNGP ũng đề ập đ n thẩm quyền t i phán ngo i lãnh th , m t vấn đề gây nhiều tr nh ãi Theo qu n đi m về thẩm quyền t i phán ph quát, nhiều quố gi ng nhận thẩm quyền xét xử á t i ác trái v i luật pháp quốc t k cả khi t i ác đ kh ng xảy ra trên lãnh th quốc gia, hay nạn nhân hoặc t i phạm không phải là công dân c a quố gi đ V , New Ze l n đã quy đ nh rằng các t i ác chi n tranh, t i ác chống lại lo i ngư i và t i di t ch ng theo Công ư c Geneva và Quy ch Rome có th được xét xử tại New Zealand bất k ngư i phạm t i mang quốc t ch gì hoặc t i phạm đ xảy ra ở New Zealand hay không [46] Mặ ù vi áp ng thẩm quyền t i phán ngo i lãnh th tùy thu v o l họn á quố gi nhưng UNGP khuy n kh h á quố gi th hi n á bi n pháp ần thi t đ ngăn hặn o nh nghi p thu thẩm quyền t i phán mình lạm ng quyền on ngư i Bản thân o nh nghi p ũng ần thứ về khả năng phải h u trá h nhi m pháp l đối v i những ảnh hưởng từ hoạt đ ng kinh o nh mình tại những quố gi áp ng thẩm quyền t i phán ph quát hoặ thẩm quyền t i phán xuyên lãnh th

Trá h nhi m t n trọng o nh nghi p tồn tại đ lập v i trá h nhi m bảo v nh nư T n trọng l s th hi n thái đ đúng m đối v i on ngư i, v i s vật, v trong trư ng hợp n y l s oi trọng đối v i quyền v phẩm giá ngư i khá Trá h nhi m t n trọng trư h t yêu ầu á ng ty tuân th luật pháp quố gi v á quyền on ngư i ơ bản ho ù nh nư khả năng hoặ sẵn s ng th hi n ngh v bảo v mình h y kh ng Điều 12 UNGP khẳng đ nh rằng á o nh nghi p phải t n trọng những quyền on ngư i tối thi u đượ ghi nhận trong B luật nhân quyền quố t v những quyền ơ bản đượ quy đ nh trong Tuyên ng n về á Nguyên t v Quyền ơ bản tại nơi l m vi T chứ L o đ ng Quốc t (ILO) [81] Đây l những tiêu huẩn quố t ơ bản đ đánh giá ảnh hưởng o nh nghi p đối v i á quyền on ngư i Tùy trư ng hợp, o nh nghi p sẽ phải tuân th thêm á điều ki n, tiêu huẩn khá V , o nh nghi p ần hú t n trọng quyền on ngư i những đối tượng ễ b t n thương ần s qu n tâm đặ bi t hơn như trẻ em, ngư i khuy t

tật, ngư i l o đ ng i trú, ngư i ân t thi u số v.v… Trong trư ng hợp hi n tr nh, o nh nghi p ũng ần t n trọng á tiêu huẩn luật nhân đạo quố t Ch o nh nghi p ũng kh ng đượ lợi ng nguồn l từ ng ty đ th hi n á t i á quố t h y xâm phạm quyền, t o ơ bản on ngư i

S t n trọng b o gồm ả h nh đ ng v kh ng h nh đ ng Điều n y đượ l m rõ th ng qu mối qu n h phứ tạp giữ o nh nghi p v quyền on ngư i đượ ghi nhận trong UNGP Trá h nhi m th đ ng trư h t đượ đặt r , đòi hỏi á ng ty ần tránh kh ng vi phạm hoặ th hi n á hoạt đ ng kinh o nh ảnh hưởng xấu đ n quyền on ngư i Đồng th i, á ng ty th gây ảnh hưởng gián ti p th ng qu vi hỗ trợ, đ ng g p, thú đẩy vi phạm á h th khá , o đ o nh nghi p ũng phải h đ ng trong hoạt đ ng kinh o nh, lưu th hi n những h nh vi kinh o nh trá h nhi m đ kh ng l m ảnh hưởng đ n quyền lợi ngư i khá v giải quy t những tá đ ng tiêu liên qu n, phát sinh từ hoạt đ ng kinh o nh mình Trong quá trình hoạt đ ng, o nh nghi p th gây r hoặ g p phần gây r những ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i m t á h ố tình hoặ v , liên qu n tr ti p h y gián ti p đ n vi vận h nh, sản phẩm h y h v mình Do đ , Điều 13 UNGP yêu ầu o nh nghi p phải tránh gây r những tá đ ng tiêu v phải nỗ l giải quy t n u tình huống đ xảy r , xét trong bối ảnh kh ng hỉ m t ng ty, o nh nghi p riêng lẻ m trong to n th mối qu n h kinh o nh gồm á đối tá , th nh viên trong huỗi giá tr , v á h th Nh nư v phi Nh nư khá liên qu n đ n hoạt đ ng, sản phẩm h y h v o nh nghi p [81] Quy đ nh n y ngh th tiễn đối v i hoạt đ ng TNC, vì thư ng á tập đo n, o nh nghi p l n hoạt đ ng trên nhiều lãnh th t i phán thư ng h sinh thái o nh nghi p đ ạng gồm ng ty mẹ, ng ty on, ng ty th nh viên phứ tạp, v thư ng thi t lập mối qu n h hợp tá v i nhiều đối tá gồm nh ung ấp, nh phân phối, nh thầu ph , đại l ,… Khi muốn xá đ nh nguyên o, tá nhân h y h th h u trá h nhi m ho những vi phạm quyền on ngư i, tò án h y á ơ qu n hứ năng ần xem xét v i trò mỗi đối tượng trong qu n h kinh o nh

UNGP đượ áp ng ho tất ả á o nh nghi p, kh ng phân bi t về quy m , l nh v , bối ảnh vận h nh, hình thứ sở hữu v ấu trú Tuy vậy, Điều 14 UNGP ũng khẳng đ nh rằng trá h nhi m t n trọng quyền on ngư i á o nh nghi p khá nh u đượ xá đ nh tùy theo quy m v đ phứ tạp trong hoạt đ ng ng ty, ũng như mứ đ nghiêm trọng á vi phạm [81] Do đ , đối v i từng ng ty, á h ti p ận đ giải quy t á ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i v trá h nhi m pháp l o nh nghi p ũng khá nh u, nhưng về ơ bản trên m k t về h nh sá h n i b t n trọng quyền on ngư i, ii quy trình r soát quyền on ngư i đ xá nhận, ngăn hặn, giảm thi u v giải th h á ảnh hưởng o nh nghi p đ n quyền on ngư i, v iii quy trình đền bù thi t hại hoặ giải quy t á ảnh hưởng tiêu o ng ty tr ti p hoặ gián ti p gây r [88]

Đối v i á m k t h nh sá h, UNGP khuy n ngh o nh nghi p những h nh sá h nhất quán v i những quy đ nh quố gi v quố t , đượ th hi n từ ấp trên xuống ấp ư i, quy đ nh những huẩn m m á nhân, đối tá hoặ á bên trong qu n h kinh o nh ần phải tuân theo Những h nh sá h n y ần th m khảo từ á nguồn uy t n hoặ v i những ngư i huyên m n, đượ ng kh i v ng bố r ng rãi kh ng hỉ trong n i b m ả đối v i những đối tượng liên qu n như đối tá , nh đầu tư, hoặ những đối tượng khả năng b ảnh hưởng

Quy trình r soát quyền on ngư i HRDD l m t sáng ki n hữu h đ đảm bảo á ng ty t n trọng quyền on ngư i HRDD đượ đ nh ngh l m t quy trình liên t , h đ ng m th ng qu đ á ng ty ơ h i r soát á kh ạnh trong hoạt đ ng mình đ đảm bảo kh ng gây r vi phạm quyền on ngư i, b o gồm đánh giá ảnh hưởng th t v tiềm ẩn đối v i quyền on ngư i, th hi n á bi n pháp trên k t quả đánh giá, theo õi á phản hồi v báo áo [81] Cá quố gi đ i khi kh ng đ nguồn l đ thư ng xuyên giám sát, ki m tr hoạt đ ng tất ả á o nh nghi p, o vậy, HRDD ng y ng đượ

ng nhận l m t giải pháp hi u quả đ ngăn hặn, hạn h tá đ ng tiêu đ n quyền on ngư i á h th phi nh nư Cá nguy ơ ảnh hưởng đ n quyền on ngư i th y đ i theo từng th i đi m v bối ảnh, o vậy hoạt đ ng r soát ần th hi n thư ng xuyên, liên t , t nh đ n á y u tố tá đ ng bên trong v bên ngo i o nh nghi p

UNGP đã ung ấp á tiêu huẩn đượ thống nhất ở mứ o nhất đ ti n h nh HRDD, đượ th hi n từ Nguyên t 17 đ n 21, b o gồm bốn bư : 1 Phát hi n v đánh giá á ảnh hưởng tiềm ẩn đối v i quyền on ngư i; 2 Tập hợp v h nh đ ng trên á r i ro phát hi n đượ ; 3 Theo õi v xá đ nh t nh hi u quả á bi n pháp ứng phỏ; 4 Truyền th ng v h u trá h nhi m về á h xử l tá đ ng v k t quả đạt đượ Đây l m t bi n pháp giúp o nh nghi p t n m đượ á r i ro về quyền on ngư i mình đ k p th i giải quy t á tá đ ng m o nh nghi p gây r hoặ g p phần gây r Do nh nghi p ũng ần ti n h nh r soát nâng o n u hoạt đ ng kinh o nh iễn r trong những tình huống v khu v bất n, như á khu v h u ảnh hưởng xung đ t vũ tr ng, thiên t i, b nh h, v.v…

Tuy nhiên, UNGP hỉ đặt r yêu ầu th hi n HRDD hung ho tất ả á ng ty, kh ng ân nh á y u tố th ảnh hưởng đ n quy trình r soát, như s khá bi t về quy m , ấu trú , l nh v kinh o nh Do đ , vi th hi n HRDD th th m khảo á b quy t hư ng n khá , v như Hư ng n T chức Hợp tác và Phát tri n Kinh t OECD hoặ quy đ nh chung c a châu Âu Tất ả á Hư ng n OECD trong l nh v Kinh o nh v quyền on ngư i đều nhấn mạnh tầm qu n trọng HRDD trong hoạt đ ng kinh o nh C th , OECD khuy n ngh rằng HRDD kh ng hỉ ần xá đ nh v ki m soát r i ro đối v i o nh nghi p m òn phải ki m soát r i ro đối v i h th quyền [69] Khuy n ngh chung số 24 (2017) Ủy b n Liên Hợp Quố về á quyền Kinh t , Xã h i v Văn h khuy n kh h á quố gi thi t lập m t khu n kh pháp l yêu ầu ầu o nh nghi p th hi n HRDD tại ả quố gi nơi o nh nghi p đặt

tr sở v quố gi ti p nhận đ xá đ nh, ngăn ngừ v giảm thi u nguy ơ vi phạm h t mứ th [49]

Ng y ả khi o nh nghi p những h nh sá h v bi n pháp đồng b thì trong nhiều trư ng hợp v n kh ng th tránh khỏi vi tr ti p hoặ gián ti p gây r những ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i Khi o nh nghi p phát hi n những ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i phát sinh từ hoạt đ ng kinh o nh mình, o nh nghi p ần th hi n r soát quyền on ngư i hoặ h đ ng th hi n hoặ phối hợp th hi n á bi n pháp ph hồi khá V , o nh nghi p th thi t lập á ơ h giải quy t khi u nại ấp ơ sở đ nạn nhân h y những ngư i b ảnh hưởng th lên ti ng v ti p ận á bi n pháp bồi thư ng Cá bi n pháp n y liên h hặt hẽ v i tr t thứ b UNGP Tr t thứ b đề ập đ n vi tạo điều ki n đ nạn nhân c a các vi phạm quyền con ngư i liên qu n đ n doanh nghi p được ti p cận v i á ơ h kh c ph c, bồi thư ng thi t hại Điều 25 UNGP ghi nhận rằng á quố gi ần th hi n á bi n pháp tư pháp, h nh h nh h y lập pháp phù hợp đ nạn nhân th ti p ận v i á bi n pháp kh ph Cá bi n pháp kh ph rất đ ạng, th hi th nh á bi n pháp tư pháp v phi tư pháp Tư pháp đ lập v hi u quả đ ng v i trò qu n trọng trong vi bảo đảm quyền ti p ận ng l v nhu ầu ti p ận á bi n pháp kh ph Cá quố gi ần đảm bảo giải quy t á vi phạm quyền on ngư i m t á h v tư, trung th v theo th t ng bằng, trong đ tò án v thẩm phán đ lập, kh ng ph thu v o áp l kinh t h y h nh tr từ bất kỳ ơ qu n, t hứ h y á nhân n o Tuy vậy, h thống tư pháp hi n tại v n tồn tại nhiều r o ản pháp l trong vi xá đ nh trá h nhi m pháp l ng ty đ quố gi , o đ ần k t hợp thêm á bi n pháp phi tư pháp đ ho n thi n ơ h giải quy t xung đ t Cá quan ngại vi phạm quyền on ngư i ù nhỏ ũng ần đượ xá đ nh v giải quy t vì n u kh ng đượ giải quy t ng y thì th trở nên trầm trọng hơn v gây ảnh hưởng đ n quyền, t o ơ bản on ngư i V i trò á ơ h giải quy t xung đ t ấp ơ sở ần đượ oi trọng hơn đ th k p th i xử l những vư ng m , g p phần ho n thi n quy

trình thương lượng tập th v g n k t á bên liên qu n, giảm gánh nặng ho h thống tư pháp quố gi ũng như gánh nặng hi ph v th t tố t ng th ng qu bi n pháp tư pháp á bên, đặ bi t l nạn nhân l á nhân

Mặ ù tr t thứ b UNGP nhấn mạnh v i trò h y u quố gi trong vi đảm bảo quyền ti p ận ng l v á bi n pháp kh ph , o nh nghi p v n v i trò nhất đ nh trong vi đảm bảo quyền on ngư i ơ bản n y Khi vi phạm quyền on ngư i xảy r , nguyên t ơ bản đ l á ng ty, o nh nghi p phải th hi n á bi n pháp ần thi t đ giảm thi u hoặ hấm ứt á vi phạm, lạm ng ấy Bi n pháp kh ph m o nh nghi p th th hi n b o gồm nhưng kh ng gi i hạn ở á hình thứ như xin lỗi, kh ph , bồi thư ng, m k t hoặ đảm bảo kh ng tái phạm, hoặ thi t lập á ơ h giải quy t mâu thu n ấp ơ sở Ng y ả khi nh nư l h th h nh thú đẩy thứ ng đồng v hi u bi t về á bi n pháp kh ph , bồi thư ng thi t hại, trá h nhi m t n trọng quyền on ngư i o nh nghi p đượ th hi n ở hỗ á o nh nghi p sẵn s ng phối hợp, th hi n á bi n pháp kh ph ần thi t Điều 29 UNGP nêu rõ đ th hi n giải quy t á ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i nh nh h ng v hi u quả hơn thì o nh nghi p ần thi t lập hoặ th m gi v o á ơ h giải quy t khi u nại ho á á nhân v ng đồng b ảnh hưởng [81]

UNGP gi i hạn trá h nhi m h đ ng bảo v quyền on ngư i o nh nghi p, nhưng ng y ng nhiều ki n ng nhận rằng o nh nghi p v n ần trá h nhi m bảo v quyền on ngư i trong m t số trư ng hợp H i đồng quố t về Ch nh sá h Quyền on ngư i khẳng đ nh rằng o nh nghi p th trở th nh đồng phạm trong những vi phạm quyền on ngư i n u họ bi t nhưng kh ng giải quy t hoặ nỗ l hấm ứt á vi phạm ấy [48] Trá h nhi m bảo v kh ng đòi hỏi o nh nghi p phải đứng r th hi n th y ngh v nh nư , nhưng ần phải đượ xem xét trong á trư ng hợp những ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i mối liên h mật thi t t i hoạt đ ng kinh o nh

o nh nghi p, hoặ trong trư ng hợp o nh nghi p ho n to n khả năng giảm thi u hoặ hấm ứt vi phạm đ Ngo i r , ũng kh ng th ph nhận rằng o nh nghi p khả năng v tiềm năng giải quy t á vấn đề liên qu n đ n quyền on ngư i TNC v i mạng lư i r ng kh p, nguồn l t i h nh vững mạnh, th m ng lại rất nhiều ơ h i vi l m, sinh k ho nạn nhân á vi phạm quyền on ngư i, đồng th i á ng ty l n ũng ảnh hưởng nhất đ nh đ n vi vận đ ng h nh sá h, xây ng ơ h Do đ , v i trò o nh nghi p trong pháp luật quố t về quyền on ngư i nên đượ nhìn nhận m t á h t ng th , kh ng hỉ gi i hạn trong trá h nhi m t n trọng, m ần xem xét đ n trá h nhi m bảo v , th hi n v đảm bảo quyền, t o ơ bản on ngư i trong khả năng o nh nghi p

Nhìn hung, UNGP hỉ đư r những nguyên t hung về trá h nhi m o nh nghi p đối v i quyền on ngư i nhưng kh ng đư r hư ng n th h y bi n pháp áp ng, ki m soát Tuy vậy, UNGP ũng đư r m t số giải pháp hữu h như vi th hi n r soát, đánh giá ảnh hưởng o nh nghi p đối v i quyền on ngư i, g p phần nâng o thứ v hi u bi t về trá h nhi m pháp l o nh nghi p trong l nh v quyền on ngư i, ho n thi n hơn những đi m hạn h m hình CSR Cá nguyên t v tiêu huẩn UNGP đã v đ ng đượ đư v o á khu n kh quố t qu n trọng về th h nh kinh o nh trá h nhi m như Tuyên bố về Do nh nghi p đ quố gi ILO, Cá hư ng n OECD về ng ty đ quố gi v á l nh v th , Tiêu huẩn ISO 26000, Khung phát tri n bền vững v Tiêu huẩn hoạt đ ng T hứ T i h nh quố t IFC UNGP nhận đượ s ng h trên to n ầu khi Ủy b n hâu Âu, T hứ á quố gi hâu Mỹ, Liên minh hâu Phi, Ủy b n liên Ch nh ph ASEAN về Nhân quyền v nhiều ơ qu n khá đã ng nhận UNGP l khu n kh quố t ơ bản m ng t nh hư ng n ho vi th h nh kinh o nh trá h nhi m ở khu v mình v m k t hỗ trợ th hi n UNGP

1.2.2 Trách nhiệm pháp lý của TNC liên quan đến quyền con người trong một số lĩnh vực cụ thể

a) Pháp luật quốc tế về Quyền con người

Pháp luật quố t về quyền on ngư i phát tri n mạnh mẽ từ s u Th hi n thứ 2 v i h thống văn ki n pháp l quố t đ ạng, từ Tuyên ng n ph quát về

quyền on ngư i UDHR , B luật quố t về quyền on ngư i International Bill of Rights đ n á C ng ư quố t v khu v Hầu h t á C ng ư quố

t v á Hi p ư đ phương về quyền on ngư i đều nhấn mạnh ngh v quố gi trong vi đảm bảo quyền v t o ơ bản on ngư i v thư ng kh ng đề ập tr ti p đ n trá h nhi m o nh nghi p Tuy nhiên, t v n th tìm thấy những n i ung về trá h nhi m o nh nghi p Do nh nghi p có th coi l m t th nh phần xã h i, o vậy theo khuy n ngh UDHR ―mọi á nhân v th nh phần xã h i‖ ần t n trọng á quyền v t o ơ bản on ngư i, bảo đảm s ng nhận v th thi á quyền v t o ơ bản ấy Cá văn ki n pháp l quố t về quyền on ngư i khá như C ng ư quố t về á quyền ân s , h nh tr 1966 , C ng ư quố t về á quyền Kinh t , Xã h i v Văn h 1966 , C ng ư quố t về bảo v quyền tất ả ngư i l o đ ng i trú v á th nh viên gi đình họ 1990 hoặ á ng ư ILO quy đ nh á quố gi th nh viên ngh v h nh đ ng ngăn hặn v giải quy t á vi phạm quyền on ngư i xảy r đối v i mọi á nhân trong lãnh th hoặ thu thẩm quyền t i phán, b o gồm ả những vi phạm quyền on ngư i o á h th phi nh nư như t hứ , ng ty đ quố gi gây r C ng ư quố t về x bỏ mọi hình thứ phân bi t h ng t 1965 v C ng ư quố t về x bỏ mọi hình thứ phân bi t đối xử đối v i ph nữ 1979 ng nhận rằng á nh m, t hứ v o nh nghi p th l th phạm á vi phạm quyền on ngư i v như phân bi t đối xử

ILO ũng đã đư r rất nhiều ng ư , khuy n ngh nền tảng đ điều hỉnh mối qu n h giữ ngư i sử ng l o đ ng v ngư i l o đ ng, trong đ nhấn mạnh bốn tiêu huẩn l o đ ng ốt lõi: t o hi p h i v thỏ ư tập th , loại bỏ

phân bi t đối xử, loại bỏ l o đ ng ưỡng bứ , loại bỏ l o đ ng trẻ em Ngo i r , ILO òn quy đ nh ngh v quố gi bảo đảm m t số quyền on ngư i khá như quyền l o đ ng trong điều ki n l m vi n to n, quyền đượ hưởng n sinh xã h i v trợ ấp th i sản, ngăn hặn ưỡng bứ l o đ ng hoặ l o đ ng trẻ em Cá tiêu huẩn ILO đượ đư v o luật l o đ ng, luật o nh nghi p… l ơ sở đ á quố gi th hi n th nh tr giám sát tiêu huẩn l o đ ng tại á o nh

nghi p, từ đ phát hi n vi phạm v h t i xử l phù hợp (Xem thêm 08 Công ước cơ bản của ILO trong khuôn khổ Tuyên bố về những Nguyên tắc và Quyền Cơ bản trong Lao động và cơ chế theo dõi thực hiện 1998)

Mặ ù trá h nhi m doanh nghi p kh ng phải trọng tâm á C ng ư quố t về quyền on ngư i, ơ h th thi á C ng ư n y v n đ ng v i trò qu n trọng trong vi phát hi n, ngăn hặn á vi phạm quyền on ngư i gây r bởi o nh nghi p, trong đ á TNC Cá quố gi th nh viên ngh v n p báo áo tình hình th thi ng ư đ nh kỳ ho á Ủy b n C ng ư M t số Khuy n ngh hung, Báo áo đ nh kỳ v đối thoại á Ủy b n C ng ư đã đề ập đ n l nh v kinh o nh v quyền on ngư i, kh ng hỉ l quyền ngư i l o đ ng m òn l quyền những đối tượng h u s tá đ ng hoạt đ ng kinh o nh V , Ủy b n C ng ư về quyền trẻ em đã b n h nh Bình luận chung số 16 về ngh v quố gi đối v i ảnh hưởng khối o nh nghi p lên á quyền trẻ em Khuy n ngh n y nhấn mạnh bốn nguyên t ơ bản m á o nh nghi p ần tuân th đ bảo đảm quyền trẻ em: hống phân bi t đối xử, nguyên t vì lợi h tốt nhất ho trẻ em, đảm bảo quyền sống, tồn tại v phát tri n, v đảm bảo quyền đượ l ng nghe [89] Đặ bi t, trong á trư ng hợp quố gi h u ảnh hưởng bởi xung đ t hoặ á tình huống khẩn ấp, o nh nghi p ần phải điều hỉnh hoạt đ ng r soát quyền on ngư i theo hư ng lấy trẻ em l m trung tâm nhằm lư ng trư á r i ro vi phạm quyền trẻ em [89] Theo thống kê về khuy n ngh theo ơ h Ki m đi m đ nh kì ph quát, 32 quố gi đã nêu ki n về l nh v kinh o nh v quyền on ngư i, 33 quố gi ti p nhận khuy n ngh v i khoảng 54 khuy n ngh đã đượ đư r trong khu n kh á kỳ

r soát Ch n Ủy b n C ng ư đã thi t lập ơ h khi u nại á nhân ho phép á nhân n p đơn khi u nại đối v i quố gi trong trư ng hợp quố gi kh ng giải quy t á vi phạm quyền on ngư i Nhiều v vi đượ đư lên ho thấy mặ ù luật pháp quố gi đã quy đ nh rõ r ng nhưng vi ngăn hặn á vi phạm quyền on ngư i trong kinh o nh tại á quố gi òn nhiều bất hợp l , v o vậy ần s th m gi á Ủy b n C ng ư Tuy nhiên, á ơ h khi u nại á nhân thư ng đượ quy đ nh trong á Ngh đ nh thư b sung v kh ng phải quố gi n o gi nhập C ng ư ũng phê huẩn Ngh đ nh thư b sung o vậy vi xá đ nh á vi phạm quyền on ngư i theo ơ h khi u nại á nhân v n òn hạn h

b) Luật hình sự quốc tế

Luật hình s quố t kh ng quy đ nh n o miễn trừ trá h nhi m hình s quố t ho pháp nhân, t hứ v kh ng th ph nhận rằng o nh nghi p ũng l m t nhân tố, đ i khi l đồng phạm, gây r á t i á quố t Tò hình s quố t (ICC) v á tò án tạm th i khá thẩm quyền xét xử đối v i bốn t i á quố t b o gồm: t i i t h ng, t i á hồng lại lo i ngư i, t i á hi n tr nh, t i xâm lượ Hầu h t á v vi đượ đư lên á tò án hình s quố t hỉ áp đặt trá h nhi m lên h th l á nhân, bởi chỉ á nhân m i thỏ mãn đầy đ á y u tố về h nh vi v h phạm t i Tuy vậy, Tò án đặ bi t ho Leb non STL trong v

vi New TV S.A.L khẳng đ nh thẩm quyền t i phán đối v i o nh nghi p khi ho

rằng pháp nhân khả năng th hi n t i á i t h ng [66] Đây l lần đầu tiên m t tò án hình s quố t ng nhận rằng ng ty ũng khả năng h u trá h nhi m hình s quố t v tuyên bố rằng trá h nhi m ng ty l m t nguyên t ơ bản luật mặ ù kh ng nhiều tò s u đ áp ng tr ti p án l n y đ truy tố pháp nhân

Vi áp đặt tr ti p trá h nhi m hình s lên pháp nhân trong luật hình s quố t khá hạn h , nên á tò án hình s quố t thư ng h y u truy tố trá h nhi m á h o nh nghi p hoặ những ngư i liên qu n v i trò h hốt

trong vi th hi n t i á đ Tuy nhiên, vi đánh giá mối liên h giữ t i phạm v á o nh nghi p đứng đằng s u l ần thi t Trong nhiều trư ng hợp, bản thân ngư i t i kh ng đ nguồn l v sứ ảnh hưởng đ th hi n những h nh vi ấu th nh t i phạm, v họ lợi ng nguồn l ng ty đ th hi n t i á đ Nhiều nghiên ứu đã hỉ r trá h nhi m á ng ty liên qu n đ n nạn i t h ng ngư i Do Thái trong Chi n tr nh th gi i thứ 2 g p phần ng ố l luận về trá h nhi m pháp l o nh nghi p đối v i á t i á quố t C ng ty Degesh ung ấp hất khử trùng Zyklon B đượ sử ng đ gi t ngư i trong á phòng hơi ngạt tại á trại tập trung Cá t hứ t i h nh Đứ hi m t i sản ngư i Do Thái, đẩy á ng ty o ngư i Do Thái sở hữu đ n b v phá sản, khi n họ rơi v o ảnh nghèo đ i, n l [44] Cá ng ty n y th b h nh quyền gây áp l bu phải ng h h nh sá h i t h ng Do Thái Đứ Quố Xã, nhưng lợi nhuận v khả năng ạnh tr nh trên th trư ng ũng l m t đ ng l to l n đ á ng ty thu lợi từ vi ung ấp phương ti n, vũ kh h y những hình thứ hỗ trợ khá đ th hi n những h nh vi ấu th nh t i á quố t [44] V vi Me i xét xử tại Tò án hình s quố t về Rw n ũng l v về v i trò o nh nghi p đối v i nạn i t h ng ngư i Tutsi ở Rw n , bởi những á nhân b đư r xét xử kh ng th t mình th hi n những h nh vi hi sẻ, phát tán n i ung phân bi t h ng t m ần ‗b ph ng‘ l h thống phát th nh hoặ th ng qu vi phát h nh á ẩn phẩm báo h

Mặ ù nhiều quố gi đã ng nhận trá h nhi m hình s pháp nhân, thẩm quyền ICC đối v i pháp nhân hoặ vi phạm quyền on ngư i gây r bởi á ng ty đ quố gi òn khá hạn h H i ngh Rome năm 1988 từng đề xuất thêm thẩm quyền xét xử pháp nhân ho Tò án hình s quố t , nhưng đề xuất n y kh ng nhận đượ s ng h á quố gi th m gi soạn thảo Quy h Rome Hi n n y, ICC hỉ th áp ng thẩm quyền đối v i á nhân v trong á trư ng hợp i b áo l ng ân quố gi th nh viên hoặ quố gi hấp nhận thẩm quyền ICC, ii h nh vi b tình nghi xảy r trên lãnh th quố gi th nh viên hoặ quố gi hấp nhận thẩm quyền ICC, hoặ iii h nh vi

đượ ho l phạm t i đượ H i đồng Bảo n Liên Hợp Quố huy n đ n C ng tố viên ICC [80] Đối v i á vi phạm quyền on ngư i á ng ty đ quố gi , vi xá đ nh nguyên t thẩm quyền t i phán ũng phứ tạp hơn C ng ty đ quố gi th đặt tr sở tại quố gi kh ng phải th nh viên Quy h Rome, nhưng hoạt đ ng kinh o nh th iễn r trên to n ầu v khi đ h nh vi phạm t i th xảy r hoặ ảnh hưởng lên á quố gi m ICC thẩm quyền Mặ ù kh ng quy đ nh trá h nhi m hình s ho pháp nhân nhưng Quy h Rome ũng quy đ nh rằng những ngư i hỉ huy hoặ đồng phạm á t i á quố t ũng ần phải h u trá h nhi m ho những h nh vi ‗r l nh, thuy t ph , xúi gi ‘ hoặ hỗ trợ th hi n‘ hoặ ‗g p phần th hi n hoặ nỗ l th hi n‘ t i á quố t [80] Cá ng ty đ quố gi ho n to n đ nguồn l ung ấp phương ti n, ơ sở vật hất hoặ hỗ trợ vi th hi n á t i á quố t , o vậy vấn đề trá h nhi m hình s quố t á ng ty như l đồng phạm ần đượ nghiên ứu v đư v o th tiễn xét xử pháp luật hình s quố gi v pháp luật quố t

Vi điều hỉnh Quy h Rome đ b sung trá h nhi m hình s ho pháp nhân l m tiêu gần như kh ng th trong bối ảnh hi n tại, o vậy trá h nhi m pháp l o nh nghi p th ti p ận th ng qu á bi n pháp bồi th ư ng thi t hại ho nạn nhân Điều 75 Quy h Rome quy đ nh ICC th thi t lập á nguyên t bồi thư ng thi t hại, v á khoản bồi thư ng th đượ lấy từ Quỹ T n Thá o á quố gi th nh viên đ ng g p [80] Do đ , ngh v phối hợp á quố gi th nh viên theo Điều 86 Quy h Rome th đượ giải th h theo ngh r ng, b o gồm ả ngh v bảo đảm bồi thư ng thi t hại ho nạn nhân; Khi đ , quố gi liên qu n th yêu ầu o nh nghi p th hi n bồi thư ng hoặ đ ng g p v o Quỹ T n Thá , m t hình thứ yêu ầu á ng ty đ quố gi h u trá h nhi m pháp l gián ti p đối v i á t i á quố t

c) Luật nhân đạo quốc tế

Luật nhân đạo quố t LNĐQT l m t ng nh luật đ lập bảo v quyền on ngư i trong bối ảnh á u xung đ t vũ tr ng th ng qu vi i bảo v những ngư i kh ng hoặ kh ng òn th m gi v o xung đ t vũ tr ng, ii hạn h vi sử ng vũ l kh ng ần thi t v iii ân bằng giữ nhu ầu về quân s v lợi h nhân đạo [56] Những khu v h u ảnh hưởng bởi xung đ t thư ng l những khu v m tình hình h nh tr ăng thẳng, t hứ h nh quyền lỏng lẻo, quản l nh nư y u kém, nền kinh t b suy thoái nghiêm trọng, v o o vậy ưu tiên h nh quố gi lú n y l đấu tr nh vì hò bình, n ninh, bảo v ân thư ng, n đ nh kinh t – h nh tr – xã h i Lú n y, ơ h bảo v quyền on ngư i á quố gi xảy r xung đ t thư ng kh ng đượ đảm bảo hoặ h nh quố gi đ ũng lạm ng, vi phạm quyền on ngư i LNĐQT giá tr pháp l r ng bu đối v i tất ả á bên th m hi n ũng như liên qu n hặt hẽ đ n xung đ t vũ tr ng Cá bên th m gi trong á u xung đ t vũ tr ng thư ng l quố gi hoặ á nh m vũ tr ng t hứ phi nh nư Cá ng ty đ quố gi th kh ng phải bên th m hi n v kh ng tr ti p th m hi n nhưng những hoạt đ ng kinh o nh tại á khu v xung đ t hoặ liên qu n mật thi t đ n xung đ t vũ tr ng thì v n h u s điều hỉnh LNĐQT

Vi á nhân h y á tá nhân phi nh nư đ ng g p hoặ hưởng lợi từ xung đ t vũ tr ng th vi phạm á nguyên t v quy đ nh ơ bản LNĐQT Nhiều nguyên t v quy đ nh LNĐQT l m t phần tập quán quố t , đượ nhiều quố gi m k t th thi v pháp đi n h trong pháp luật quố gi V , nhiều ng ư quố t yêu ầu quố gi th nh viên m k t nghiêm ấm vi phát tri n, sử ng, t ng trữ hoặ vận huy n m t số vũ kh đặ bi t, như bom mìn sát thương, vũ kh sinh họ , vũ kh h họ Vi sản xuất v bu n bán vũ kh b ấm nhằm m đ h thương mại nhưng á vũ kh ấy đượ sử ng nhằm vi phạm LNĐQT hoặ th hi n á t i á quố t v n th ấu th nh trá h nhi m hình s theo quy đ nh pháp luật tại nhiều quố gi Hoạt đ ng á ng ty quân s tư nhân v á ng ty n ninh thư ng ễ nguy ơ

xâm phạm á quyền on ngư i đượ ghi nhận trong LNĐQT v á ng ư về quyền on ngư i khá M t v đi n hình l W gner, ng ty quân s tư nhân Ng L nh đánh thuê W gner xuất hi n ở rất nhiều khu v xung đ t tại Châu Phi v Ukr ine, v ng ty thì thu lợi nhuận kh ng lồ W gner òn th hi n tập huấn về quân s ho binh l nh tại Su n v hỗ trợ kh i thá t i nguyên thiên nhiên tại Su n th ng qu mạng lư i quân s y đặ mình [58] Kh ng những vậy, l nh đánh thuê W gner òn b áo bu th hi n á h nh vi ưỡng hi p, tr tấn, đánh đập v gi t ân thư ng tại C ng hò Trung Phi, gây r thảm sát ở M li, Lybi v Syri , vi phạm nghiêm trọng quy đ nh về bảo v thư ng ân theo C ng ư Genev IV v Quy h Rome về t i á hi n tr nh [58]

Mặ ù trá h nhi m tuân th LNĐQT v n h y u đặt lên quố gi , o nh nghi p ần bi t v hú đ n á nguyên t v quy đ nh Luật nhân đạo quố t đ đảm bảo rằng hoạt đ ng kinh o nh họ kh ng tr ti p hoặ gián ti p đ ng g p h y hưởng lợi từ những vi phạm quyền on ngư i tại khu v xung đ t vũ tr ng

d) Pháp luật quốc tế về môi trường

Những lo ngại về ảnh hưởng hoạt đ ng kinh o nh đ n m i trư ng b t đầu xuất hi n từ những năm 1970 khi Ủy b n Phát tri n Kinh t Mỹ ng bố báo áo ―Trá h nhi m xã h i Do nh nghi p‖ hỉ r rằng o nh nghi p ũng ần qu n tâm đ n những giá tr xã h i như vi bảo v m i trư ng bên ạnh m tiêu kinh t [47] Mặ ù nhận thứ về trá h nhi m o nh nghi p đối v i m i trư ng ng y ng tăng nhưng á bi n pháp đ hi n th h tầm nhìn n y v n òn hạn h C ng ư c khung c a Liên hợp quốc về Bi n đ i khí hậu UNFCC nhấn mạnh trá h nhi m o nh nghi p khi kinh o nh phải tuân th á quy đ nh pháp luật về m i trư ng hi n h nh v t n trọng á tiêu huẩn xã h i th ng qu vi bảo v m i trư ng Cá khu n kh pháp l quố t ơ bản khá như Ngh đ nh thư Kyoto h y Thỏ thuận P ris h y u nêu r ngh v á bên th m gi l quố gi , kh ng tr ti p quy đ nh về ngh v á h th phi

nh nư hoặ nêu những ảnh hưởng o nh nghi p đ n m i trư ng Tuy vậy, Thỏ thuận P ris v n kêu gọi quố gi khuy n kh h v tạo điều ki n thuận lợi ho s th m gi t hứ tư nhân nhằm giảm thi u phát thải khí nh k nh

Đ n khoảng những năm 1990, khái ni m Trá h nhi m M i trư ng Do nh nghi p m i đượ ng nhận r ng rãi, l m t trong những sáng ki n nằm trong khu n kh CSR đ khuy n kh h á ng ty th hi n những h nh đ ng lợi hoặ giảm tá đ ng tiêu đ n m i trư ng ngo i những quy đ nh theo pháp luật Mặ ù vậy, những quy đ nh m ng t nh t nguy n, khuy n kh h l kh ng đ đ răn đe S u những thảm họ về m i trư ng liên qu n đ n o nh nghi p, tiêu bi u l v n kh g s Bhop l ở Ấn Đ đã gi t h t h ng ng n ngư i năm 1984, bằng hứng về vi o nh nghi p gây r hoặ đồng phạm gây r những lạm ng quyền on ngư i ng y ng nhiều, đòi hỏi những quy đ nh nghiêm kh hơn về trá h nhi m pháp l o nh nghi p trong l nh v m i trư ng Báo áo viên đặ bi t về Kinh o nh v Quyền on ngư i ũng nhận đ nh rằng nhiễm v t n phá m i trư ng ảnh hưởng đ n rất nhiều quyền on ngư i ơ bản, như quyền sứ khỏe, quyền sống, quyền đ thứ ăn v nh ở, quyền văn h ngư i ân t thi u số [82]

Quyền on ngư i v quyền m i trư ng mối liên h hặt hẽ, bởi quyền đượ sống trong m i trư ng n to n v trong l nh l m t quyền on ngư i ơ bản, đồng th i vi bảo v m i trư ng sống ũng l bảo v nền tảng đ hưởng th á quyền on ngư i Mặ ù LHQ v ng đồng quố t đã v đ ng nhiều nỗ l đ giải quy t những ảnh hưởng tiêu đ n quyền đượ sống trong m i trư ng trong sạ h, l nh mạnh v bền vững, á quy đ nh điều hỉnh mối liên h giữ quyền m i trư ng v trá h nhi m pháp l o nh nghi p v n òn khá hạn h Cũng giống như luật nhân quyền quố t , h th quyền v ngh v luật m i trư ng quố t h y u l á quố gi Cá ng ư quố t trong l nh v n y yêu ầu á quố gi th nh viên ngh v bảo v m i trư ng, kh ng th s quy đ nh á quyền á nhân k ả khi á nhân h u ảnh hưởng

bởi những t n hại về m i trư ng gây r trong phạm vi luật đ nh [61] Theo Chuyên gi đ c lập về vấn đề á ngh v quyền on ngư i liên qu n đ n vi c hưởng m t m i trư ng an toàn, sạch, lành mạnh và bền vững, khu n kh pháp l quố t bảo v m i trư ng nên đượ áp ng kh ng hỉ v i h th l nh nư m òn v i ả á h th phi nh nư như trong luật nhân quyền quố t , v nên đượ g n liền v i á tiêu huẩn quố t về quyền on ngư i đ đảm bảo á ảnh hưởng m i trư ng b o gồm những ảnh hưởng phát sinh từ hoạt đ ng o nh nghi p đượ đánh giá trong mối liên h v i quyền on ngư i [84]

Mu hlinski khẳng đ nh rằng á o nh nghi p đ quố gi v i trò qu n trọng trong vi bảo v m i trư ng xuyên biên gi i bởi á ng ty n y vừ l th phạm gây r những ảnh hưởng xấu đ n m i trư ng nhưng ũng khả năng phát tri n ng ngh , kỹ thuật m i, thân thi n v i m i trư ng [64] Trá h nhi m pháp l o nh nghi p trong l nh v m i trư ng đ ng đượ phát tri n theo h i hư ng h nh Thứ nhất, á tiêu huẩn r soát về quyền on ngư i đượ k t hợp v i á tiêu huẩn minh bạ h về m i trư ng Theo Hư ng n OECD về o nh nghi p đ quố gi , đối v i á r i ro về m i trư ng, o nh nghi p trá h nhi m đánh giá, giải quy t v báo á ảnh hưởng đ n m i trư ng, sứ khỏe, s n to n on ngư i liên qu n đ n hoạt đ ng kinh o nh, h ng h h y h v o nh nghi p; lên á k hoạ h phòng đ ngăn ngừ , giảm thi u, v ki m soát á t n hại nghiêm trọng về m i trư ng v sứ khỏe, b o gồm t i nạn v á tình huống khẩn ấp; ơ h báo áo k p th i v i ơ qu n thẩm quyền Theo Nguyên t khung về Quyền on ngư i v M i trư ng, o nh nghi p nên tuân th á quy đ nh về m i trư ng, b o gồm vi đư r á m k t về h nh sá h đ th hi n trá h nhi m t n trọng quyền on ngư i th ng qu bảo v trư ng, th hi n r soát quyền on ngư i trong đ đánh giá tá đ ng m i trư ng đ n quyền on ngư i, v giải quy t, bù đ p ho những vi phạm quyền on ngư i m o nh nghi p gây r tr ti p hoặ gián ti p [84] Do nh nghi p ũng ần phải hú đ n những tá đ ng m i trư ng ảnh hưởng đ n quyền á nh m ễ b t n thương [50], đảm bảo những ngư i b ảnh hưởng

đượ lên ti ng v những ki n đ đượ ân nh trong quá trình đư r quy t đ nh [50] Gần đây, UNFCC đã gi i thi u Khu n kh C ng nghận v Trá h nhi m giải trình trong đ đặt r m tiêu, đ nh hư ng, k hoạ h th đ đảm bảo á h th phi nh nư trá h nhi m hơn đối v i á m k t ứng ph bi n đ i kh hậu mình v ng nhận những m k t n y l m t phần nỗ l ứng ph v i bi n đ i kh hậu trên to n ầu [79]

Pháp luật nhiều khu v v quố gi ũng đặt r yêu ầu o nh nghi p phải báo áo á th ng tin phi t i h nh, b o gồm th ng tin về vi tuân th quyền on ngư i v bảo v m i trư ng [65] V , Chỉ th Báo áo th ng tin phi t i h nh Liên minh châu Âu 2014/95/EU đặt r á tiêu huẩn minh bạ h v trá h nhi m giải trình đối v i o nh nghi p, g p phần giúp ng húng th hi u về s phát tri n, tình hình hoạt đ ng, ảnh hưởng hoạt đ ng kinh o nh đ n m i trư ng, xã h i, l o đ ng, mứ đ t n trọng quyền on ngư i, hống th m nhũng, đồng th i ng nhận rằng vi nâng o trá h nhi m giải trình v s minh bạ h o nh nghi p sẽ giúp khuy n kh h đầu tư, ải thi n k t quả hung ng ty [55] Đạo luật hống N l Hi n đại Anh 2015 quy đ nh á ng ty v i quy m nhất đ nh phải th hi n v ng kh i á báo áo về bu n ngư i h ng năm Đạo luật ngh v ẩn trọng Pháp 2017) yêu ầu á ng ty quy m l n Pháp phải á k hoạ h v bi n pháp hi u quả đ phát hi n r i ro, ngăn hặn á ảnh hưởng tiêu đ n quyền on ngư i, sứ khỏe, s n to n v m i trư ng phát sinh tr ti p h y gián ti p từ hoạt đ ng ng ty h y á ng ty on, hi nhánh, nh thầu, nh ung ấp [76]

Tuy vậy, mối liên h giữ m i trư ng v quyền on ngư i trong á khu n kh pháp l về kinh o nh v quyền on ngư i òn hạn h UNGP hỉ đề ập đ n m i trư ng trong bình luận liên qu n đ n á bi n pháp lập pháp đ điều hỉnh hoạt đ ng o nh nghi p Nguyên t 3 v vi đư HRDD v o quy trình đánh giá r i ro hi n , trong đ đánh giá tá đ ng m i trư ng UNGP hư l m rõ mối qu n h giữ m i trư ng v quyền on ngư i trong mối tương

qu n v i á hoạt đ ng thương mại Phần l n á h nh sá h v hư ng n về trá h nhi m o nh nghi p hi n n y thi u s ân nh đ n á y u tố m i trư ng m t á h nhất quán v h thống [61]

Thứ h i, trong trư ng hợp xảy r những vi phạm về quyền on ngư i v m i trư ng, o nh nghi p th b ki n trong á tr nh hấp liên qu n đ n bi n đ i kh hậu Mặ ù phần l n á v vi quố gi thư ng l bên b ki n, ng y ng nhiều v vi ki n á ng ty đ quố gi v i những vi phạm ảnh hưởng đ n m i trư ng v quyền on ngư i Năm 2019, m t số hi p h i m i trư ng, á nhân ở Ug n v Pháp đã đ đơn khi u nại ng ty ToT lEnergies, m t ng ty năng lượng ở Pháp, lên tò án P ris v i l o ng ty n y đã vi phạm Đạo luật ngh v cẩn trọng Pháp [67] Những siêu án ng ty n y đã gây ảnh hưởng nghiêm trọng đ n quyền đối v i đất đ i v lương th , tư đi ng sinh k qu n trọng ngư i ân m t số quố gi hâu Phi như Ug n , Yemen, Tanzania [67] C th , nguyên đơn yêu ầu Tò án bu ng ty Tot l phải ng bố k hoạ h tuân th Đạo luật ngh v ẩn trọng, b o gồm 1 phát hi n r i ro thải kh nh k nh từ vi sử ng h ng h v h v ng ty, 2 phát hi n á r i ro l m t n tại nghiêm trọng đ n h sinh thái v kh hậu, v 3 á h nh đ ng ần thi t đ đảm bảo hoạt đ ng kinh o nh Tot l nhất quán v tương th h v i á m tiêu Thỏ thuận P ris [68] Những nh hoạt đ ng m i trư ng ki n ả ngân h ng BNP Paribas bởi vì đã ho ng ty ToT l Energies v y vốn đ th hi n á hoạt đ ng gây t n hại đ n m i trư ng v o vậy ũng vi phạm ngh v ẩn trọng theo quy đ nh Pháp Nhiều v ki n v i b đơn l á công ty đ quố gi ho thấy nhận thứ về những ảnh hưởng TNC đối v i bi n đ i kh hậu, nhiễm v t n hại m i trư ng v quyền on ngư i ng y ng gi tăng, đồng th i v i trò TNC như m t nhân tố qu n trọng hư ng t i nền kinh t x nh ũng đượ ghi nhận [75]

Nhìn hung, khu n kh pháp l quố t về m i trư ng đã ghi nhận s liên h giữ quyền on ngư i v m i trư ng, ũng như ng nhận rằng o nh nghi p

trá h nhi m trong vi bảo v m i trư ng, ứng ph v i bi n đ i kh hậu, th ng qu á h nh sá h kinh o nh minh bạ h, trá h nhi m, v á hoạt đ ng báo áo, r soát r i ro, v o nh nghi p ũng nhận thấy những r i ro khi kh ng tuân th những tiêu huẩn m i trư ng Tuy nhiên, hi n n y, trên th gi i h ng ng n hi p ư , ng ư v thỏ thuận khá về m i trư ng v i những l nh v rất khá nh u về đ ạng sinh họ , bảo v đ ng th vật ho ng ã, bi n đ i kh hậu, bảo v tầng ozone, bảo v bi n, hạn h phát thải kh nh k nh, v.v… nhưng quy đ nh về trá h nhi m o nh nghi p v n khá rải rá , h y u m ng t nh hất hư ng n Vi yêu ầu á o nh nghi p đ quố gi h u trá h nhi m ho những ảnh hưởng tiêu phát sinh từ hoạt đ ng kinh o nh òn gặp nhiều kh khăn về quy đ nh pháp l r ng bu ũng như th tiễn tri n kh i, hạn h quyền ti p ận ng l nạn nhân trong những v vi liên qu n đ n nhiễm, h y họ m i trư ng

e) Pháp luật quốc tế về thương mại

Quyền on ngư i v luật thương mại quố t (TMQT) l h i ng nh luật đượ phát tri n theo những hư ng khá nh u, nhưng v n đi m hung đ l đều ph v nhu ầu v phú lợi on ngư i S r đ i Hi p ư c chung về thu quan và mậu d h GATT v á t hứ kinh t l n như Ngân h ng th gi i (WB) h y Quỹ tiền t quố t IMF , T hứ thương mại th gi i WTO đã đ nh hình những quy đ nh về TMQT, g p phần giải quy t những vấn đề kinh t như x đ i giảm nghèo, ùng v i những nỗ l phát tri n n ng nghi p n ng th n bền vững, hỗ trợ á quố gi đ ng phát tri n, đảm bảo những điều ki n ơ bản đ on ngư i th hưởng th những quyền mình Cấm vận thương mại từ trư đ n n y l bi n pháp thư ng đượ áp ng đối v i á quố gi vi phạm quyền on ngư i v á nguyên t ân h Tuy vậy, GATT v á thỏ thuận thương mại truyền thống v n m ng t nh hất h nh tr , ưu tiên ân nh á kh ạnh về kinh t v th trư ng, o vậy á vấn đề về quyền on ngư i t hoặ gần như kh ng xuất hi n trong á quy đ nh nền tảng luật thương mại quố t như C ng ư Viên 1980 về mu bán h ng h quố t , Nguyên t UNDROIT

về hợp đồng thương mại quố t h y Hi p đ nh về á kh ạnh liên qu n đ n thương mại quyền sở hữu tr tu TRIPS

V i nhận thứ ng y ng sâu s hơn về á quyền v t o ơ bản on ngư i, xu hư ng hung khi soạn thảo, thương lượng á thỏ thuận quố t trong l nh v thương mại đ l đư quyền on ngư i v o á n i ung h nh thứ văn ki n Mỹ, C n l á quố gi tiên phong trong vi thú đẩy á quyền l o đ ng, s minh bạ h, hống th m nhũng trong á thỏ thuận thương mại M t số điều khoản th thi trong á thỏ thuận thương mại Mỹ v C n t nh hất điều ki n, bu quố gi th nh viên phải m k t th hi n, n u th hi n đúng sẽ nhận đượ ưu đãi v ngượ lại n u kh ng th hi n m k t thì á quố gi n y th h u hậu quả về kinh t như phạt tiền h y trừng phạt thương mại Khu v hâu Âu oi á quy đ nh về quyền on ngư i l m t phần qu n trọng trong á thỏ thuận song phương v vi vi phạm á quy đ nh về quyền on ngư i th n đ n ừng hoặ hấm ứt m t phần hoặ to n b thỏ thuận B n đầu, á điều khoản về quyền on ngư i đượ đư r nhằm thi t lập ơ h pháp l ho phép hâu Âu đình hỉ ngh v hợp tá v hỗ trợ theo á thỏ thuận quố t trong trư ng hợp xảy r vi phạm về quyền on ngư i S u n y, á điều khoản về quyền on ngư i đượ xây ng m ng t nh hất khuy n kh h nhằm đư vấn đề quyền on ngư i trở th nh đối tượng ơ h đối thoại v hợp tá h nh tr M t trong những thỏ thuận đầu tiên xuất hi n quy đ nh về quyền on ngư i đ l C ng ư Lomé, m t hi p đ nh hợp tá giữ C ng đồng kinh t hâu Âu v á nư hâu Phi, C ribe v Thái Bình Dương, v i điều khoản yêu ầu á quố gi th nh viên m k t tuân th quyền on ngư i v nhấn mạnh tầm qu n trọng á quyền n y đối v i m tiêu phát tri n hung Hầu h t á thỏ thuận thương mại t o hi n n y Liên minh hâu Âu đều yêu ầu á quố gi th nh viên m k t t n trọng v th thi á tiêu huẩn ơ bản về quyền on ngư i Nhiều thỏ thuận khá như Thỏ thuận khung v i H n Quố , Thỏ thuận v i Georgi … đề ập tr ti p đ n á tiêu huẩn quố t v tiêu huẩn hâu Âu về quyền on ngư i như UDHR, C ng ư hâu Âu về