quản lý đô thị với sự tham gia của cộng đồng huy động cộng đồng tham gia lựa chọn địa điểm xây dựng chợ

Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia, lí docộng đồng không đồng tình với cách làm của chính quyềnxã?- Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia: Huy động người dân, cáchộ ki

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

MÔN: Quản lý đô thị với sự tham giacủa cộng đồng

TÊN ĐỀ TÀI

HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA : LỰA CHỌN ĐỊAĐIỂM XÂY DỰNG CHỢ

Lớp học phần : QL4608.1_21QL6 Nhóm : 3

Giảng viên hướng dẫn : BÙI QUỐC THẮNG

Sinh viên thực hiện: ĐỖ THỊ MINH ÁNH, NGUYỄN THỊ NGA, ĐỖ DUY QUANG, ĐẶNG NHẬT MINH,

HIẾU, LÊ NGỌC ANH, NGUYỄN VĂN MINH

MỤC LỤCI XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ

1 Đối tượng tham gia2 Khách thể tham gia3 Phạm vi tìm hiểu

II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ

1 Lý do lưa chọn đối tượng2 Nội dung tìm hiểu

I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ.1 Đối tượng tham gia.

- Di dời chợ Chờ cũ, xây dựng chợ mới.2 Khách thể tham gia.

- Người dân sinh sống tại TT Chờ, các hộ kinh doanh tại khu chợChờ.

3 Phạm vi tìm hiểu

- Địa bàn tìm hiểu: TT Chờ, Yên Phong, Bắc Ninh- Giới hạn: Người dân từ 25 tuổi trở lên.

II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ 1 Lý do lựa chọn

Chợ Chờ có khoảng 100 hộ kinh doanh và hàng ngày cũng có rất nhiều tiểuthương từ các nơi khác đến bán hang xung quanh Một con số có thể khônghoàn toàn chính xác nhưng chợ mỗi ngày có khoảng 1000-2000 lượt khách,là chỗ cung cấp thực phẩm chính của thị trấn Chờ Tắt nguồn lợi ích vô cùnglớn cho tiểu thương xung quanh Tuy nhiên việc này cũng kéo hang loạtnhững vấn đề liên quan đến giao thông, môi trường cũng như ảnh hưởng vềđời sống của những người dân xung quanh Cụ thể chợ đã có từ lâu nên xungquanh có rất nhiều nhà dân sinh sống, việc ô nhiễm rác thải này ảnh hưởnglớn đến họ ngoài ra còn là vấn đề giao thông cũng khiến lực lượng quản lý

nơi đây phải đau đầu Mỗi ngày có khoảng 1-2tạ rác thải được để lại sau mỗiphiên chợ Dù lực lượng vệ sinh luôn hoạt động tích cực nhưng với mộtlượng rác thải lớn như vậy thì việc ảnh hưởng tới môi trường là không thểtránh khỏi them vào nữa là do khói bụi của phương tiện đi lại quanh đây.Thêm một phỏng vấn thực tế thì người dân xung quanh đây sáng ra đường đilàm thì thường xuyên xảy ra tắc nghẹn đặc biệt là vào cuối tuần Các nhàchức trách cũng đã có kế hoạch xây dựng một khu chợ ở đất mới tuy nhiênlại vấp phải sự phản đối của các tiểu thương nơi đây.

2 Nội dung tìm hiểu

a Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia, lí docộng đồng không đồng tình với cách làm của chính quyềnxã?

- Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia: Huy động người dân, cáchộ kinh doanh đồng ý trobg việc di dời chợ cũ, xây dựng chợ mới.

- Cộng đồng không đồng tình với cách làm của chính quyền xã bởi:

+ Do phía chính quyền xã chưa có văn bản thông báo cụ thể đến từng hộkinh doanh tại chợ về việc di dời chợ cũ, thành lập chợ mới, khiến thông tinkhông chính thống từ rất nhiều nguồn bị đồn thổi gây hoang mang dư luận + Vấn đề đền bù mặt bằng để xây chợ mới còn chưa thoả đáng

+ Các hộ kinh doanh họ còn nhiều thắc mắc: sau khi chuyển sang chợ mới,số lượng khách hàng vẫn đông, tấp nập như chợ cũ? …

+ Không thuận tiện trong việc đi lại: chợ cũ gần khu dân cư sinh sống…+Vị trí quầy hàng tại chợ bị xáo trộn: tại chợ cũ, những người dân kinhdoanh họ thầu chỗ ngồi ở những vị trí đẹp, đắc địa và cũng có những khách

quen, cố định Vậy liệu khi chuyển sang chợ mới thì vị trí quầy hàng cóđược như ở chợ cũ?

+ Chi phí thu tại chợ: ở chợ cũ có một mức thu nhất định, từ đó cũng dẫnđến giá cả bán hàng không tăng giảm chóng mặt…

+ Phía chính quyền xã cưa mở ra nhiều cuộc hopk về việc thành lập chợ mớinhư thế nào? Đồng thời việc lấy ý kiến của các hộ kinh doanh, người dânhời hợt, chưa có sự rõ rang, hầu nư là tự quyết.

b Cộng đồng là ai trong tình huống này? Vai trò chính củacộng đồng trong tình huống này là gì?

- Trong tình huống này, cộng đồng bao gồm:

+ Những Người Dân Địa Phương

Các hộ dân sinh sống gần khu vực xây dựng chợ mới.

Những người có kế hoạch mua sắm hoặc kinh doanh tại chợ mới.+ Doanh Nghiệp và Thương Nhân:

Các doanh nghiệp và thương nhân địa phương, đặc biệt là nhữngngười kinh doanh trong lĩnh vực bán lẻ và thương mại.

+ Chủ Doanh nghiệp và Thương Nhân Tại Khu Vực:

Những người sở hữu doanh nghiệp và cửa hàng có thể tận dụng cơ hộimới từ việc xây dựng chợ.

Các quan chức và đại diện của chính quyền địa phương, có tráchnhiệm đảm bảo rằng dự án tuân thủ các quy định và mang lại lợi íchcho cộng đồng.

+ Người Làm Dự Án và Kiến Trúc Sư:

Những người tham gia trực tiếp vào quá trình xây dựng chợ mới, baogồm các kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, và nhóm làm dự án

- Vai trò chính của cộng đồng trong tình huống này là:

+ Thu thập Thông tin và Phản hồi:

Thông tin Địa phương: Người trong cộng đồng có thể cung cấp thôngtin quý báu về nhu cầu mua sắm, loại hàng hóa phổ biến, và nhữngyếu tố đặc biệt của thị trường địa phương.

Phản hồi xây dựng: Họ có thể đưa ra ý kiến, đề xuất về vị trí chợ, kíchthước, cơ sở vật chất và các dịch vụ hỗ trợ để đảm bảo rằng chợ mớiđáp ứng đúng nhu cầu của cộng đồng.

+ Đóng góp ý kiến:

Cộng đồng có thể đưa ra các ý kiến, đề xuất về việc chọn địa điểmxây dựng chợ mới, cũng như những quan điểm về việc di chuyển chợtừ vị trí cũ sang vị trí mới.

+ Tác động đến quyết định:

Ý kiến và phản hồi từ cộng đồng có thể ảnh hưởng đến quyết định củacơ quan quản lý đô thị và chính quyền địa phương về việc lựa chọnđịa điểm xây dựng chợ mới.

+ Dụng cụ Hòa bình và Xã hội:

Hòa giải mâu thuẫn: Trong quá trình xây dựng chợ mới, có thể xuấthiện mâu thuẫn giữa các bên liên quan Người trong cộng đồng có thể

đóng vai trò trong việc hòa giải, tìm kiếm sự đồng thuận và giúp giảiquyết xung đột.

Tạo Môi trường Xã hội tích cực: Chợ mới có thể là trung tâm của hoạtđộng xã hội Người trong cộng đồng có thể đóng vai trò trong việc tạora một môi trường tích cực, nơi mọi người có thể gặp gỡ, giao lưu vàhỗ trợ lẫn nhau.

c Vấn đề cần giải quyết là gì? quyết định cần ban hành làgì? ai là người ra quyết định trong trường hợp này

- Vấn đề cần giải quyết:

+ Di dời chợ từ một vị trí cũ sang một vị trí mới có thể gặp phải nhiều vấnđề Dưới đây là một số vấn đề cần xem xét và giải quyết trong quá trình didời chợ

+ Tương tác và sự chấp nhận của cộng đồng

+ Đảm bảo sự thông tin minh bạch và tương tác với cộng đồng để giảmthiểu sự phản đối và tìm kiếm sự chấp nhận.

+ Khảo sát và phân tích thị trường.

+ Thực hiện khảo sát để đảm bảo rằng vị trí mới phản ánh nhu cầu thực tếcủa cộng đồng và không tạo ra sự mất mát về khách hàng.

+ Quy hoạch đô thị pháp lý

Kiểm tra quy hoạch đô thị và pháp lý để đảm bảo rằng di dời chợtuân thủ các quy định và luật lệ.

Hỗ trợ cho người bán và người mua

- Cung cấp hỗ trợ cho những người bán và người mua đểgiảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đối với doanh nghiệp củahọ.

Tạo cơ hội kinh doanh mới:

- Xem xét cơ hội kinh doanh mới và các chiến lược tiếp thịđể thu hút khách hàng đến vị trí mới.

-Người đưa ra quyết định:

+ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Công Thương,Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Công antỉnh, Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,thị xã Thủ trưởng các cơ quan,đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết địnhnày.

d Áp dụng quy trình ra quyết định để xem quyết địnhnhóm bạn đưa ra là gì?

Bước 1: Xác định vấn đề cơ hội và quyết định cần ban hành

Vấn đề chính nằm ở việc di dời chợ cũ sẽ ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt của của người bán và người mua đồng thời thiếu tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kế hoạch xây dựng và lấy ý kiến người dân của chính quyền địa phương đã gây nên những bất đồng quan điểm

- Quyết định cần ban hành: Chấm dứt hoạt động kinh doanh, buôn bán tại chợ cũ

+ Tiến hành thông báo

+ Lập kế hoạch di dời hoặc chuyển hướng+ Giải quyết vấn đề pháp lý và hợp đồng- Cộng đồng cần huy động: UBND xãBước 2: Thu thập thông tin

- Thu thập thông tin liên quan đến chợ cũ:

+ Thông tin liên quan đến mức độ ảnh hưởng của người dân xung quanh chợ vàngười bán

+ Các mong muốn, góp ý của người dân về việc xây dựngchợ mới

- Thu thập thông tin liên quan chợ mới:

+ Suy nghĩ, đánh giá của người dân sinh sống xung quanh chợ mới- Cộng đồng cần huy động: Người dân sinh sống xung quanh chợ cũ, mới, trưởng thôn các thôn quanh chợ cũ và chợ mới

Bước 3: Xác định các tiêu chí ra quyết định- Thuận lợi giao thông, đi lại

- Thuận lợi cho việc mua bán - Đảm bảo vệ sinh môi trường- Đảm bảo an ninh trật tự khu vực- Tiện ích đem lại cho người dân

- Có không gian phát triển, mở rộng chợ trong tương laiBước 4: Xây dựng phương án

Mỗi giải pháp đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng Cần phân tích kỹ lưỡngcác giải pháp để lựa chọn được giải pháp tối ưu nhất.

Bước 5: Đánh giá các phương án (theo thang điểm 5)

Đáp ứng được nhu cầu của người dân và người bán hàng (4)Tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh và mua bán (4) Đảm bảo vệ sinh môi trường và an ninh trật tự (2) Mở rộng chợ trong tương lai (1)

Bước 6: Ra quyết định

Từ những đánh giá của bước 5 nhóm chúng tôi nhận thấy việc lựa chọn phươngán 2 là tối ưu hơn vì địa điểm thứ 2 đảm bảo những tiêu chí và giải quyết triệt để được những tồn đọng của khu chợ cũ Tuy nhiên, để tránh việc khu chợ mới được xây dựng rơi vào tình trạng như các xã khác thì chúng tôi đề xuất 1 số phương án để hạn chế tình trạng trên:

-Xây dựng tuyến đường, tuyến xe công cộng dẫn đến chợ

-Mở rộng khu vực kinh doanh, xây dựng các cơ sở hạ tầng, buôn bán xung quanh khu chợ

e Xác định quá trình tham gia của cô wng đồng (lâ wp các điểm mốc) vàxác định r{ các tiềm năng có thể khai thác t} cô wng đồng trong m~iđiểm mốc

1 Xác định nhiệm vụ.

Tiềm năng có thể khai thác.

+ Xác định nhiệm vụ quan trọng trước mắt.

+ Xác định khó khăn, rủi ro trong quá trình xây dựng chợ và đưa ra quyết định

+ Cùng xác định hậu quả, rủi ro gặp phải- Nhà quản lý / Chuyên gia

Tiềm năng có thể khai thác.

+ Phân tích những khó khăn, rủi ro mà cộng đồng có thể gạp phải+ Xác định những khó khăn trong việc thực hiện những nhiệm vụ như tháo dỡ chuyển sạp, quầy bán

3 Đánh giá hiện trạng.

- Cộng đồng tham gia gồm :

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ.+ Nhóm cơ quan an ninh

Tiềm năng có thể khai thác.

+ Đưa ra thông tin về thực trạng khu đất sẽ xây dựng chợ mới.- Nhà quản lý / Chuyên gia

Tiềm năng có thể khai thác.

+ Đánh giá xem khu đất mới có đáp ưng được các nhu cầu hay không,lựa chọn khu đất phù hợp Thăm dò cộng đồng

4 Lựa chọn phương án và giải pháp.

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ.Tiềm năng có thể khai thác.

+ Tham gia cùng nhóm chuyên gia để đưa ra phương pháp phù hợp.+ Các nguồn lực có thể huy động để thực hiện dự án từ đâu? Ai trong số những người trong cộng dồng sẽ đồng tình hoặc phải đổi các mục tiêu và các hoạt động của dự án?

+ Dự án cần được thực hiện trong bao lâu?

5 Quản lý khai thác sử dụng.

- Cộng đồng tham gia gồm :

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ.+ Nhóm cộng đồng có khả năng lãnh đạo.

+ Tiềm năng có thể khai thác.

Trong giai đoạn này, cần tổ chức để mọi người đều tham gia quản lý dự án 1 cách tự giác, tạo cơ sở giáo dục cồng đồng

Có thể thành lập ban quản lý ban đại diện cộng đồng để quản lýTổ chức cộng đồng tham gia hoặc là đầu mối kiến nghị chính quyền hoặc cơ quan quản lý tham gia tiến hành sửa chữa

f Xác định các nội dung chính và xây dựng quy trình tổngthể khung tham gia của cộng đồng trong toàn bộ dự án

TTNô wi dung

K† thuâ wt ápdụng/ hìnhthˆc tổ chˆcđể cô wng đồngtham gia

1.Xác địnhnhiệm vụ

Chuyên gia, nhà quản lý:UBND thị xã

Cộngđồng:Người dân

sinh sốngquanh khuvực chợ

Các hộkinh doanh

Xử lí được vấn đềđang diễn ra

Khảo sátGóp ý của cộng đồng

2.Xác địnhmục tiêu

Chuyên gia, nhà quản lý:UBND thị xã

Cộngđồng:Người dân

sinh sốngquanh khuvực chợ

Huy động

Thông báo, tham vấn

Xây dựng 1 khu chợmới

Điều kiện VSMTtốtDiện tích đủ rộng

(đảm bảo chợ cũvà chừa chỗ trốngcho sau này)Địa điểm thuận

Họp với cộngđồngXây dựng sự

đồng thuận

Các hộkinh doanh

tại chợ

3.Đánh giáhiện trạng

Chuyên gia, nhà quản lý:UBND thị xã

Cộngđồng:Ban quản

lý chợNgườidân, cáchô „ kinhdoanh nhỏtrong chợ.

Hợp tác

Huy động,hợp tác

Làm rõ được thựctrạng của mặt hàng,

không gian, môitrường, giao thông

thực tại

Mẫu mã kém đadạngKhông gian chật

chội, đông đúcdân cư và người

bán hàngRác rưởi ngậpngụa, ô nhiễm

MTTắc nghẽn giao

thông, ồn ào

Khảo sát, hộithảo

Xác địnhtiêu chí,khả năngthực hiện

Chuyên gia, nhà quản lý:UBND thị xã

Cộngđồng:Người dân

sinh sốngquanh khuvực chợ

Các hộkinh doanh

tại chợ

Hợp tác

Huy động,hợp tác

Huy động,hợp tác

Tìm địa điểm và xâydựng khu chợ mới

thỏa mãn các tiêuchí, các yêu cầuPhản ứng của cưdân, người kinhdoanh trong chợ

Đa dạng mặthàng, Không gian

rộng rãi, Môitrường sạch sẽ,Giao thông tiện

lợiCó được sự ủng

hộ từ cư dân,người kinh doanh

trong chợ

Hội thảo

5.Xác địnhvà lựa

án tối ưu phù hợp

Hộ kinh doanh sẽđược cải thiện về

Hội thảo

chọnphương án

xãCư dân

Hợp tácHợp tác

cho xã hội và cộngđồng phát triển

hình ảnh, chấtlượng sản phẩm,thái độ phục vụ,tiếp cận đếnnhiều đối tượng

khách hàng caocấp Xã hội được kích

cầu, cải thiệnnguồn cung, ngày

càng phát triển

Ra quyết địnhcó sự tham giacủa cộng đồng

6. Quản lýđầu tư, xây

Chuyên gia, nhà quản lý:UBND thị xã, công tyxây dựng

Cộngđồng:Cư dân

TraoquyềnHợp tác

Tư vấn, khảo sáttình hình thực tế và

chọn địa điểm xâydựngTổ chức thành nhóm

nguồn lực hỗ trợchính quyền địa

7. khai thácQuản lýsử dụng