quản lý đô thị với sự tham gia của cộng đồng huy động cộng đồng tham gia lựa chọn địa điểm xây dựng chợ

Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia, lí docộng đồng không đồng tình với cách làm của chính quyềnxã?- Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia: Huy động người dân, cáchộ ki

BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

MÔN: Quản lý đô thị với sự tham gia

của cộng đồng

TÊN ĐỀ TÀI HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA : LỰA CHỌN ĐỊA

ĐIỂM XÂY DỰNG CHỢ

Lớp học phần : QL4608.1_21QL6

Nhóm : 3

Giảng viên hướng dẫn : BÙI QUỐC THẮNG

Sinh viên thực hiện: ĐỖ THỊ MINH ÁNH, NGUYỄN THỊ NGA, ĐỖ

DUY QUANG, ĐẶNG NHẬT MINH,

HIẾU, LÊ NGỌC ANH, NGUYỄN VĂN MINH

MỤC LỤC

I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ

1 Đối tượng tham gia

2 Khách thể tham gia

3 Phạm vi tìm hiểu

II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ

1 Lý do lưa chọn đối tượng

2 Nội dung tìm hiểu

I XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ.

1 Đối tượng tham gia

- Di dời chợ Chờ cũ, xây dựng chợ mới

2 Khách thể tham gia

- Người dân sinh sống tại TT Chờ, các hộ kinh doanh tại khu chợ Chờ

3 Phạm vi tìm hiểu

- Địa bàn tìm hiểu: TT Chờ, Yên Phong, Bắc Ninh

- Giới hạn: Người dân từ 25 tuổi trở lên

II THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ

1 Lý do lựa chọn

Chợ Chờ có khoảng 100 hộ kinh doanh và hàng ngày cũng có rất nhiều tiểu thương từ các nơi khác đến bán hang xung quanh Một con số có thể không hoàn toàn chính xác nhưng chợ mỗi ngày có khoảng 1000-2000 lượt khách,

là chỗ cung cấp thực phẩm chính của thị trấn Chờ Tắt nguồn lợi ích vô cùng lớn cho tiểu thương xung quanh Tuy nhiên việc này cũng kéo hang loạt những vấn đề liên quan đến giao thông, môi trường cũng như ảnh hưởng về đời sống của những người dân xung quanh Cụ thể chợ đã có từ lâu nên xung quanh có rất nhiều nhà dân sinh sống, việc ô nhiễm rác thải này ảnh hưởng lớn đến họ ngoài ra còn là vấn đề giao thông cũng khiến lực lượng quản lý

nơi đây phải đau đầu Mỗi ngày có khoảng 1-2tạ rác thải được để lại sau mỗi phiên chợ Dù lực lượng vệ sinh luôn hoạt động tích cực nhưng với một lượng rác thải lớn như vậy thì việc ảnh hưởng tới môi trường là không thể tránh khỏi them vào nữa là do khói bụi của phương tiện đi lại quanh đây Thêm một phỏng vấn thực tế thì người dân xung quanh đây sáng ra đường đi làm thì thường xuyên xảy ra tắc nghẹn đặc biệt là vào cuối tuần Các nhà chức trách cũng đã có kế hoạch xây dựng một khu chợ ở đất mới tuy nhiên lại vấp phải sự phản đối của các tiểu thương nơi đây

2 Nội dung tìm hiểu

a Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia, lí do cộng đồng không đồng tình với cách làm của chính quyền xã?

- Vấn đề trong việc huy động cộng đồng tham gia: Huy động người dân, các

hộ kinh doanh đồng ý trobg việc di dời chợ cũ, xây dựng chợ mới

- Cộng đồng không đồng tình với cách làm của chính quyền xã bởi:

+ Do phía chính quyền xã chưa có văn bản thông báo cụ thể đến từng hộ kinh doanh tại chợ về việc di dời chợ cũ, thành lập chợ mới, khiến thông tin không chính thống từ rất nhiều nguồn bị đồn thổi gây hoang mang dư luận + Vấn đề đền bù mặt bằng để xây chợ mới còn chưa thoả đáng

+ Các hộ kinh doanh họ còn nhiều thắc mắc: sau khi chuyển sang chợ mới,

số lượng khách hàng vẫn đông, tấp nập như chợ cũ? …

+ Không thuận tiện trong việc đi lại: chợ cũ gần khu dân cư sinh sống… +Vị trí quầy hàng tại chợ bị xáo trộn: tại chợ cũ, những người dân kinh doanh họ thầu chỗ ngồi ở những vị trí đẹp, đắc địa và cũng có những khách

quen, cố định Vậy liệu khi chuyển sang chợ mới thì vị trí quầy hàng có được như ở chợ cũ?

+ Chi phí thu tại chợ: ở chợ cũ có một mức thu nhất định, từ đó cũng dẫn đến giá cả bán hàng không tăng giảm chóng mặt…

+ Phía chính quyền xã cưa mở ra nhiều cuộc hopk về việc thành lập chợ mới như thế nào? Đồng thời việc lấy ý kiến của các hộ kinh doanh, người dân hời hợt, chưa có sự rõ rang, hầu nư là tự quyết

b Cộng đồng là ai trong tình huống này? Vai trò chính của cộng đồng trong tình huống này là gì?

- Trong tình huống này, cộng đồng bao gồm:

+ Những Người Dân Địa Phương

Các hộ dân sinh sống gần khu vực xây dựng chợ mới

Những người có kế hoạch mua sắm hoặc kinh doanh tại chợ mới + Doanh Nghiệp và Thương Nhân:

Các doanh nghiệp và thương nhân địa phương, đặc biệt là những người kinh doanh trong lĩnh vực bán lẻ và thương mại

+ Chủ Doanh nghiệp và Thương Nhân Tại Khu Vực:

Những người sở hữu doanh nghiệp và cửa hàng có thể tận dụng cơ hội mới từ việc xây dựng chợ

+ Các Tổ Chức Xã Hội:

Các tổ chức phi lợi nhuận và xã hội có thể đại diện cho lợi ích và quan điểm của cộng đồng trong quá trình xây dựng chợ mới

+ Chính Quyền Địa Phương:

Các quan chức và đại diện của chính quyền địa phương, có trách nhiệm đảm bảo rằng dự án tuân thủ các quy định và mang lại lợi ích cho cộng đồng

+ Người Làm Dự Án và Kiến Trúc Sư:

Những người tham gia trực tiếp vào quá trình xây dựng chợ mới, bao gồm các kiến trúc sư, kỹ sư xây dựng, và nhóm làm dự án

- Vai trò chính của cộng đồng trong tình huống này là:

+ Thu thập Thông tin và Phản hồi:

Thông tin Địa phương: Người trong cộng đồng có thể cung cấp thông tin quý báu về nhu cầu mua sắm, loại hàng hóa phổ biến, và những yếu tố đặc biệt của thị trường địa phương

Phản hồi xây dựng: Họ có thể đưa ra ý kiến, đề xuất về vị trí chợ, kích thước, cơ sở vật chất và các dịch vụ hỗ trợ để đảm bảo rằng chợ mới đáp ứng đúng nhu cầu của cộng đồng

+ Đóng góp ý kiến:

Cộng đồng có thể đưa ra các ý kiến, đề xuất về việc chọn địa điểm xây dựng chợ mới, cũng như những quan điểm về việc di chuyển chợ

từ vị trí cũ sang vị trí mới

+ Tác động đến quyết định:

Ý kiến và phản hồi từ cộng đồng có thể ảnh hưởng đến quyết định của

cơ quan quản lý đô thị và chính quyền địa phương về việc lựa chọn địa điểm xây dựng chợ mới

+ Dụng cụ Hòa bình và Xã hội:

Hòa giải mâu thuẫn: Trong quá trình xây dựng chợ mới, có thể xuất hiện mâu thuẫn giữa các bên liên quan Người trong cộng đồng có thể

đóng vai trò trong việc hòa giải, tìm kiếm sự đồng thuận và giúp giải quyết xung đột

Tạo Môi trường Xã hội tích cực: Chợ mới có thể là trung tâm của hoạt động xã hội Người trong cộng đồng có thể đóng vai trò trong việc tạo

ra một môi trường tích cực, nơi mọi người có thể gặp gỡ, giao lưu và

hỗ trợ lẫn nhau

c Vấn đề cần giải quyết là gì? quyết định cần ban hành là gì? ai là người ra quyết định trong trường hợp này

- Vấn đề cần giải quyết:

+ Di dời chợ từ một vị trí cũ sang một vị trí mới có thể gặp phải nhiều vấn

đề Dưới đây là một số vấn đề cần xem xét và giải quyết trong quá trình di dời chợ

+ Tương tác và sự chấp nhận của cộng đồng

+ Đảm bảo sự thông tin minh bạch và tương tác với cộng đồng để giảm thiểu sự phản đối và tìm kiếm sự chấp nhận

+ Khảo sát và phân tích thị trường

+ Thực hiện khảo sát để đảm bảo rằng vị trí mới phản ánh nhu cầu thực tế của cộng đồng và không tạo ra sự mất mát về khách hàng

+ Quy hoạch đô thị pháp lý

Kiểm tra quy hoạch đô thị và pháp lý để đảm bảo rằng di dời chợ tuân thủ các quy định và luật lệ

Hỗ trợ cho người bán và người mua

- Cung cấp hỗ trợ cho những người bán và người mua để giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực đối với doanh nghiệp của họ

Tạo cơ hội kinh doanh mới:

- Xem xét cơ hội kinh doanh mới và các chiến lược tiếp thị

để thu hút khách hàng đến vị trí mới

- Quyết định cần ban hành :

+ Để đưa ra quyết định thì phải cần rất nhiều yếu tố vừa phải vừa lòng dân vừa phải có những hiệu quả về mặt tái thiết kinh doanh cho dân

+ Người đứng đầu phải đưa ra một quyết định thật chính xác và đảm bảo các tiêu chí trên: Đầu tiên là ban hành kế hoặch di dời,chi phí bồi thường và có một buổi dân hỏi người đứng đầu trả lời để giải đáp những thắc mắc cũng như tạo

sự yên tâm cho người dân.Tiếp theo là hỗ trợ và tái bộ trí khi dời đi,chấm dứt hoạt động cải tạo đầu tư xây dựng lại chợ.Quyết định phải được thực hiện đúng thời điểm có tính hiệu quả và chính xác cao

-Người đưa ra quyết định:

+ Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Công Thương, Tài chính, Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Công an tỉnh, Tư pháp, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện,thị xã Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này

d Áp dụng quy trình ra quyết định để xem quyết định nhóm bạn đưa ra là gì?

Bước 1: Xác định vấn đề cơ hội và quyết định cần ban hành

Vấn đề chính nằm ở việc di dời chợ cũ sẽ ảnh hưởng đến lợi ích trước mắt của của người bán và người mua đồng thời thiếu tuyên truyền, phổ biến rộng rãi kế hoạch xây dựng và lấy ý kiến người dân của chính quyền địa phương đã gây nên những bất đồng quan điểm

- Quyết định cần ban hành: Chấm dứt hoạt động kinh doanh, buôn bán tại chợ cũ

+ Tiến hành thông báo

+ Lập kế hoạch di dời hoặc chuyển hướng

+ Giải quyết vấn đề pháp lý và hợp đồng

- Cộng đồng cần huy động: UBND xã

Bước 2: Thu thập thông tin

- Thu thập thông tin liên quan đến chợ cũ:

+ Thông tin liên quan đến mức độ ảnh hưởng của người dân xung quanh chợ và người bán

+ Các mong muốn, góp ý của người dân về việc xây dựng

chợ mới

- Thu thập thông tin liên quan chợ mới:

+ Suy nghĩ, đánh giá của người dân sinh sống xung quanh chợ mới

- Cộng đồng cần huy động: Người dân sinh sống xung quanh chợ cũ, mới, trưởng thôn các thôn quanh chợ cũ và chợ mới

Bước 3: Xác định các tiêu chí ra quyết định

- Thuận lợi giao thông, đi lại

- Thuận lợi cho việc mua bán

- Đảm bảo vệ sinh môi trường

- Đảm bảo an ninh trật tự khu vực

- Tiện ích đem lại cho người dân

- Có không gian phát triển, mở rộng chợ trong tương lai

Bước 4: Xây dựng phương án

Mỗi giải pháp đều có những ưu điểm và nhược điểm riêng Cần phân tích kỹ lưỡng các giải pháp để lựa chọn được giải pháp tối ưu nhất

Giải pháp 1

Ưu điểm: Gần đường trục chính, thuận tiện cho việc đi lại của người dân và người bán hàng

Nhược điểm: Diện tích hạn chế, khó mở rộng trong tương lai

Giải pháp 2

Ưu điểm: Diện tích rộng rãi, thuận tiện cho việc mở rộng trong tương lai Nhược điểm: Cách đường trục chính 2km, gây khó khăn cho việc đi lại của người dân và người bán hàng.

Bước 5: Đánh giá các phương án (theo thang điểm 5)

Đáp ứng được nhu cầu của người dân và người bán hàng (4)

Tạo điều kiện thuận lợi cho việc kinh doanh và mua bán (4)

Đảm bảo vệ sinh môi trường và an ninh trật tự (2)

Mở rộng chợ trong tương lai (1)

Bước 6: Ra quyết định

Từ những đánh giá của bước 5 nhóm chúng tôi nhận thấy việc lựa chọn phương

án 2 là tối ưu hơn vì địa điểm thứ 2 đảm bảo những tiêu chí và giải quyết triệt

để được những tồn đọng của khu chợ cũ Tuy nhiên, để tránh việc khu chợ mới được xây dựng rơi vào tình trạng như các xã khác thì chúng tôi đề xuất 1 số phương án để hạn chế tình trạng trên:

-Xây dựng tuyến đường, tuyến xe công cộng dẫn đến chợ

-Mở rộng khu vực kinh doanh, xây dựng các cơ sở hạ tầng, buôn bán xung quanh khu chợ

e Xác định quá trình tham gia của cô wng đồng (lâ wp các điểm mốc) và xác định r{ các tiềm năng có thể khai thác t} cô wng đồng trong m~i điểm mốc

1 Xác định nhiệm vụ.

- Cộng đồng tham gia gồm :

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ

Tiềm năng có thể khai thác

+ Nêu ra những mong muốn của bản thân về khu chợ mới

+ Kêu gọi, tập hợp ý kiến của cộng đồng

+ Tham gia đóng góp sức lực trong quá trình xây dựng chợ

- Nhà quản lý/Chuyên gia

Tiềm năng có thể khai thác

+ Xác định nhiệm vụ quan trọng trước mắt

+ Xác định khó khăn, rủi ro trong quá trình xây dựng chợ và đưa ra quyết định

2 Xác định mục tiêu

- Cộng đồng tham gia gồm :

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ

+ Nhóm cơ quan an ninh trật tự

Tiềm năng có thể khai thác

+ Đặt ra những yêu cầu về chợ mới

+ Cùng thống nhất mục tiêu, mục đích cụ thể của dự án hoặc kết quả cần đạt được là gì

+ Là thời điểm quan trọng để xác định các loại mục tiêu quan trọng cần đạt được và đạt được vào thời điểm nào, đối tượng hưởng lợi là ai, nguồn kinh phí lấy từ đâu

+ Cùng xác định hậu quả, rủi ro gặp phải

- Nhà quản lý / Chuyên gia

Tiềm năng có thể khai thác

+ Phân tích những khó khăn, rủi ro mà cộng đồng có thể gạp phải + Xác định những khó khăn trong việc thực hiện những nhiệm vụ như tháo dỡ chuyển sạp, quầy bán

3 Đánh giá hiện trạng.

- Cộng đồng tham gia gồm :

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ

+ Nhóm cơ quan an ninh

Tiềm năng có thể khai thác

+ Đưa ra thông tin về thực trạng khu đất sẽ xây dựng chợ mới

- Nhà quản lý / Chuyên gia

Tiềm năng có thể khai thác

+ Đánh giá xem khu đất mới có đáp ưng được các nhu cầu hay không, lựa chọn khu đất phù hợp Thăm dò cộng đồng

4 Lựa chọn phương án và giải pháp.

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ Tiềm năng có thể khai thác

+ Tham gia cùng nhóm chuyên gia để đưa ra phương pháp phù hợp + Các nguồn lực có thể huy động để thực hiện dự án từ đâu? Ai trong

số những người trong cộng dồng sẽ đồng tình hoặc phải đổi các mục tiêu và các hoạt động của dự án?

+ Dự án cần được thực hiện trong bao lâu?

5 Quản lý khai thác sử dụng.

- Cộng đồng tham gia gồm :

+ Nhóm cộng đồng sinh sống và làm việc xung quanh khu chợ cũ

+ Nhóm cộng đồng có khả năng lãnh đạo

+ Tiềm năng có thể khai thác

Trong giai đoạn này, cần tổ chức để mọi người đều tham gia quản lý

dự án 1 cách tự giác, tạo cơ sở giáo dục cồng đồng

Có thể thành lập ban quản lý ban đại diện cộng đồng để quản lý

Tổ chức cộng đồng tham gia hoặc là đầu mối kiến nghị chính quyền hoặc cơ quan quản lý tham gia tiến hành sửa chữa

f Xác định các nội dung chính và xây dựng quy trình tổng thể khung tham gia của cộng đồng trong toàn bộ dự án

TT Nô wi dung

K† thuâ wt áp dụng/ hình thˆc tổ chˆc

để cô wng đồng tham gia

1 Xác định

nhiệm vụ

Chuyên

gia, nhà

quản lý:

UBND thị

xã

Cộng đồng:

Người dân

sinh sống

quanh khu

vực chợ

Các hộ

kinh doanh

tại chợ

Hợp tác

Tham vấn

Tham vấn

Khu chợ trước kia giờ đã không còn hợp lý, gây nhiều trở ngại và bức xúc cho người dân, xã hội

Xử lí được vấn đề đang diễn ra

Khảo sát Góp ý của cộng đồng

2 Xác định

mục tiêu

Chuyên

gia, nhà

quản lý:

UBND thị

xã

Cộng đồng:

Người dân

sinh sống

quanh khu

vực chợ

Huy động

Thông báo, tham vấn

Xây dựng 1 khu chợ mới

Điều kiện VSMT tốt Diện tích đủ rộng (đảm bảo chợ cũ

và chừa chỗ trống cho sau này) Địa điểm thuận lợi

Họp với cộng đồng Xây dựng sự đồng thuận

Các hộ

kinh doanh

tại chợ

3 Đánh giá

hiện trạng

Chuyên

gia, nhà

quản lý:

UBND thị

xã

Cộng đồng:

Ban quản

lý chợ

Người

dân, các

hô „ kinh

doanh nhỏ

trong chợ.

Hợp tác

Huy động, hợp tác

Làm rõ được thực trạng của mặt hàng, không gian, môi trường, giao thông thực tại

Mẫu mã kém đa dạng Không gian chật chội, đông đúc dân cư và người bán hàng Rác rưởi ngập ngụa, ô nhiễm MT Tắc nghẽn giao thông, ồn ào

Khảo sát, hội thảo

4.

Xác định

tiêu chí,

khả năng

thực hiện

Chuyên

gia, nhà

quản lý:

UBND thị

xã

Cộng đồng:

Người dân

sinh sống

quanh khu

vực chợ

Các hộ

kinh doanh

tại chợ

Hợp tác

Huy động, hợp tác

Huy động, hợp tác

Tìm địa điểm và xây dựng khu chợ mới thỏa mãn các tiêu chí, các yêu cầu Phản ứng của cư dân, người kinh doanh trong chợ

Đa dạng mặt hàng, Không gian rộng rãi, Môi trường sạch sẽ, Giao thông tiện lợi

Có được sự ủng

hộ từ cư dân, người kinh doanh trong chợ

Hội thảo

5 Xác định

và lựa

án tối ưu phù hợp

Hộ kinh doanh sẽ được cải thiện về

Hội thảo

phương án

xã

Cư dân

Hợp tác Hợp tác

cho xã hội và cộng đồng phát triển

hình ảnh, chất lượng sản phẩm, thái độ phục vụ, tiếp cận đến nhiều đối tượng khách hàng cao cấp

Xã hội được kích cầu, cải thiện nguồn cung, ngày càng phát triển

Ra quyết định

có sự tham gia của cộng đồng

6. Quản lý

đầu tư, xây

dựng

Chuyên

gia, nhà

quản lý:

UBND thị

xã, công ty

xây dựng

Cộng đồng:

Cư dân

Trao quyền Hợp tác

Tư vấn, khảo sát tình hình thực tế và chọn địa điểm xây dựng

Tổ chức thành nhóm nguồn lực hỗ trợ chính quyền địa phương

7. khai thácQuản lý

sử dụng